Preestatal

Tema 2.
Formas preestatales de organizacin poltica
TEMA 2: FORMAS PREESTATALES DE ORGANIZACIN POLTICA
NDICE:
2.1. DEFINICIN DE FORMA DE ORGANIZACIN POLTICA

2.2. FORMAS PRIMITIVAS DE ORGANIZACIN POLTICA
2.3. EJEMPLOS DE FORMAS PREESTATALES DE ORGANIZACIN POLTICA
A) SOCIEDAD ACFALA
B) SOCIEDAD SEGMENTADA
C) IMPERIOS BUROCRTICOS
D) SISTEMAS POLTICOS DE GRECIA Y ROMA
D.1. SISTEMA POLTICO DE GRECIA
D.2. SISTEMA POLTICO DE ROMA
E) EL FEUDALISMO
2.4. A MODO DE CONCLUSIN
2.1. DEFINICIN DE FORMA DE ORGANIZACIN POLTICA:
El modo de organizacin de una comunidad determinada, resultado de la

integracin de varios factores que configuran un orden poltico concreto (Aguilera y
Vilanova, 1987: 235)1
Vamos a repasar las organizaciones polticas pre-estatales (anteriores al Estado).
2.2. FORMAS PRIMITIVAS DE ORGANIZACIN POLTICA

Analizadas a travs de la arqueologa y antropologa
Etapa del neoltico (7000-3000 a. C.)
La principal caracterstica poltica en este tipo de sociedades es que no existe una
definicin muy clara del poder poltico.
La organizacin poltica es flexible y variable, no est determinada (Sociedades
nmadas).
a) Anlisis antropolgico (Krader)

Establece una tipologa de sociedades en funcin de la complejidad de su nivel de
organizacin
- Primer nivel: Sociedades simples
o Apenas tienen organizacin
o Poblaciones pequeas (50-60 miembros)
o Sociedades nmadas)
o Funcionan a travs de reglas y normas que no estn escritas (la
organizacin puede ser ms flexible por esto)
Ejemplos: Esquimales, Bosquimanos, Pigmeos, Aborgenes de
Australia
- Segundo nivel: Sociedades organizadas

o Mayor organizacin
o Mayor poblacin
o La vida productiva est ms diversificada (aunque la actividad
principal es la caza)
o La organizacin que se establece para regular la caza es la que
dispondr del poder sobre todas las dems organizaciones informales
o Suele haber un jefe del clan
Ejemplos: Indios Crow, Chilluk, Kpelle
- Tercer Nivel: Sociedades complejas

o Mayor diversificacin de las actividades productivas
o Cada actividad est regulada por una institucin propia
1
AGUILERA, C.R. y VILANOVA, P. (1987): Temas de Ciencia Poltica, Madrid: Trotta.
Instituciones y Formas Polticas (2003-2004) 1

Tema 2. Formas preestatales de organizacin poltica
o Especializacin funcional: caza, guerra, agricultura, etc...

o Por encima de estas instituciones, existir una autoridad suprema
que ser la institucin central
Reino de Ankole
El anlisis antropolgico presenta varios problemas (mejorarlo con la aproximacin
politolgica!!)
- Hace una clasificacin de las sociedades segn su organizacin poltica
- Se basa en investigaciones realizadas en el siglo XIX y XX sobre sociedades
primitivas que perduran
- Extrapola las caractersticas de estas sociedades a la situacin de las
sociedades europeas de hace muchos siglos
- El ttulo de su obra es: La formacin del Estado (trmino mal utilizado, ya
que el Estado surgira hacia el s. XVI)
b) El matriarcado (el dominio de las madres)

Dominio esencial de las madres
La idea principal de las teoras del matriarcado es que se da una primaca a la
figura de la mujer en la sociedad, ya que dentro de la familia, debido a su papel
de madres, tiene gran poder.
Bachoffen El Matriarcado (1861)

Etapas que propone este autor en la evolucin de las comunidades a lo largo de la
Historia. (Segn el autor, todas las sociedades siguen estas etapas)
- Primera Etapa: HETAIRISMO

o El grupo humano carece de organizacin
Porque no existe la pareja establecida como unidad social
los hijos pertenecen a la comunidad (evidentemente, si hay
organizacin, hay comunidad)
no existe una divisin social del poder
- Segunda Etapa: MATRIARCADO

o S hay una organizacin
o El clan, amplio, se fragmenta en unidades familiares ms pequeas
o Las familias se dedican a la agricultura
o Dentro de la unidad bsica, las madres sern las responsables de la
esfera privada:
De la agricultura
De las personas de la familia
- Tercera Etapa: PATRIARCADO

o Se vuelve a dar un proceso de unificacin de las familias
anteriormente separadas
Federaciones de familias
Se crea un nuevo espacio de poder que es el que existe entre
todas las familias (surgimiento de la esfera pblica)
Los hombres adquieren importancia en este espacio pblico
(poltica: resolver los problemas de la comunidad guerras,
problemas, crisis...-)
CRTICAS AL MATRIARCADO: Simmone de Beauvuoir (1949) El segundo sexo

- Seala que nunca ha existido el Matriarcado
- En las sociedades consideradas matriarcales en las que la mujer ha tenido
un papel esencial, eso no quiere decir que el hecho de tener tantas
responsabilidades se identifique con poseer tambin el poder de decisin

EL MATRIARCADO VASCO (polmica)
Julio Caro Baroja (1914-1995). Historiador y etngrafo vasco. Mltiples obras y

estudios. Sobrino de Po Baroja.
En su obra Los pueblos del Norte (1943)

- lanza la idea de que en Euskadi existi una sociedad de Matriarcado (en
algn momento)
- y actualmente quedan algunas caractersticas que refuerzan esa idea
(hiptesis)
- Otros autores (Ortiz Oss, Horniza, Krutwig) tambin apoyaron esta idea del
Matriarcado Vasco
- Se basan en tres cuestiones:
o En datos etnogrficos (vidas, costumbres...)
o La mitologa (predominio de las figuras femeninas) (Mari, Lamiak...)
o Las antiguas leyes/ Los fueros existentes en Euskadi (no niegan el
derecho de herencia a las mujeres)
En contra de estas teoras estn otros autores como:

o J. Aranzadi (1981) Milenarismo vasco
o Teresa del Valle (1985) Mujer vasca, imagen y realidad
Datos etnogrficos: el papel social de la mujer ha sido
fundamental en la familia rural vasca
pero eso no quiere decir que fuera del baserri (esfera
pblica) fuera as y tuviera capacidad de decisin
Mitologa: s se da un predominio de la figura femenina.
Pero ello no ayuda a explicar la estructura de una
sociedad. No se puede extrapolar la Mitologa a la
sociedad
Argumento foral: S es cierto que las mujeres no estn
excluidas legalmente de la Hacienda,
pero en la prctica no sucede as: estn excluidas.
La divisin que no quiere verse es la de las esferas:

- esfera pblica (la mujer no tiene presencia: esfera del poder poltico)
- esfera privada (la mujer es fundamental: toma muchas decisiones y tiene
toda la responsabilidad)

2.3. EJEMPLOS DE FORMAS PREESTATALES DE ORGANIZACIN POLTICA

Caractersticas de algunas formas de organizacin poltica anteriores al Estado
A) SOCIEDAD ACFALA
B) SOCIEDAD SEGMENTADA
E) EL FEUDALISMO
A) SOCIEDAD ACFALA
(Indios americanos y esquimales):
- Pueblos nmadas
- Sociedades econmicamente poco desarrollados.

o Viven de la pesca y la caza.
o Estn al lmite de la supervivencia, sin posibilidad de excedente
econmico.
- Entre los hombres hay escasa diferenciacin de roles: todos hacen de todo
o Las diferencias en los roles se dan por motivos de edad y sexo
o Puede aparecer un rol de jefe:
Tiene poco poder (De ah, la denominacin de sociedades
acfalas sin cabeza, sin jefe, sin lder...)
Es transitorio y limitado a ciertas situaciones. Cuando cambian
las circunstancias, lo hace tambin el titular del rol de jefe
No tiene a su disposicin ni burocracia ni aparato de coaccin.
El mando se deriva de las cualidades personales del jefe
Pero pueden darse criterios particularistas para la seleccin
del mismo, nicamente dentro de determinados linajes.
- El poder est basado en la tradicin y las obligaciones normativas derivadas

de la tradicin, a las que puede apelar el jefe para hacerse obedecer pero
que tambin est sometido.
- Los medios para el control social son el linaje y la costumbre

o El mantenimiento de la cohesin social se debe a la existencia de un
consenso sobre los valores comunes y al problema de la
supervivencia en un medio hostil
o Esto dificulta el cuestionamiento de la autoridad cuando sta se
ejerce
RESUMEN:
- Escasa diferenciacin estructural
- Bajo nivel de especializacin
- La estratificacin es consecuencia de rasgos biolgicos: sexo y edad
- El poder poltico casi no existe:
- Direccin e integracin de la sociedad por medio de:
o Roles de jefatura transitorios
o Estructuras y normas tradicionales: linaje y costumbre

B. SOCIEDAD SEGMENTADA
(Pueblo Tiv en Nigeria y Ashanti en Ghana)
- Son sociedades estables, sedentarias y agrcolas: con intereses estables

sobre la tierra y el ganado
- Hay una compleja estratificacin de la sociedad

o Varias clases o castas
o Una aristocracia hereditaria
- Mayor nivel de desarrollo econmico que la sociedad acfala, que le permite

tener un excedente econmico
- Aparicin de una elite poltica diferenciada, que se justifica por una ideologa
y smbolos religiosos.
- Se desarrolla una cierta burocracia
- En estas sociedades, el aumento de la poblacin y las necesidades del

comercio y la guerra producen la necesidad de nuevas formas de
organizacin:
o Organizacin militar coordinada
o Sistema de pesos unificado
o Sistema judicial
o Una jerarqua de cargos polticos interpretada religiosamente
o Un sistema de consulta institucionalizadas para la adopcin de
decisiones en la mayora de los niveles de gobierno
- El poder, se encuentra ms concentrado que en la sociedad acfala.

o Los ricos pueden utilizar su riqueza para lograr servicios por parte de
la gente
o Los de ms edad y los conocedores de la magia y de la costumbre
tienen gran influencia
RESUMEN:
- Existe una cierta diferenciacin poltica: roles de liderazgo estables y
hereditarios
- Estratificacin ms compleja que en las sociedades acfalas
- La acumulacin de un excedente econmico permite la aparicin de una elite
poltica por factores: tradicionales, o derivados de la riqueza
- El poder poltico es estable y permanente

(Imperio Inca y Azteca; Imperio Romano entre el siglo I a.C. hasta el VI d.C.-;
Imperio Chino Entre el siglo I a.C. y el siglo XX d.C-)
- Cuentan con una forma poltica diferenciada:

o Gobernante de origen divino (Gobernantes tienden a crear religiones
de carcter estatal)
o Existencia de una burocracia muy desarrollada
o Pueblo integrado por sbditos muy heterogneos
Carecen de medios de participacin poltica
Carecen de derechos polticos
Obligados a obedecer por normas de carcter religioso
- Nacen cuando se percibe la necesidad de un centro que emprenda o realice

grandes objetivos societales:
o Construccin de regados
o Distribucin de aguas
o Realizacin de grandes monumentos religiosos
o Conquista y evangelizacin de otros pueblos
- Para lograr estos grandes objetivos que se proponen, es imprescindible:

o Desarrollo de un ejrcito
o Burocracia:
Encargada de la coordinacin entre los distintos grupos
Constituye la base para el poder del gobernante, en la medida
que es reclutada de los estratos sociales diferentes de la
aristocracia tradicional
Era una sociedad muy heterognea: los diversos intereses
tenan que ser integrados por la burocracia o la coercin
- Problema poltico clave del gobernante: el control de la burocracia, la polica

y el ejrcito para mantener el poder.
La clave: establecer buenas relaciones con la elite burocrtica,
militar, aristocrtica y eclesistica.
- Esfera poltica: medio principal para mantener unida una sociedad altamente
heterognea, en la que los lazos de linaje no eran suficientes para mantener
la cohesin social.
- Clara diferenciacin poltica:

o Poder de carcter patrimonial
o Poder personalizado en una dinasta legitimada por las creencias
religiosas
o Burocracia muy desarrollada
o Papel del poder poltico: direccin e integracin de la sociedad
- Razones de la decadencia del imperio:

o Excesiva demanda de recursos (econmicos y mano de obra) por
parte del poder imperial
Extensin de la agricultura de subsistencia
Disminucin del comercio
Focalizacin del poder
Disminucin de la efectividad de la burocracia
- Como consecuencia de la decadencia del imperio, en algunos casos, apareci

una nueva forma de organizacin poltica: el feudalismo


(Grecia del siglo V y la Roma Republicana)

D.2. SISTEMA POLTICO DE ROMA
- Economas basadas en el esclavismo, la agricultura y el comercio

o Emergencia de nuevas ocupaciones en el mbito de: comercio, artesana,
religin, educacin
o Existencia de nuevos mercados (internos y externos)
o Acumulacin de capital
- Concentracin de poblacin en las ciudades

o Diferenciacin social entre las zonas rurales y las ciudades
o Estratificacin social en las ciudades basada en una combinacin de
tradiciones familiares y de linaje, con los rangos derivados de la propiedad de
la tierra, del status econmico, ocupacional y ritual.
CRONOLOGA
GRECIA ROMA
1250: Guerra de Troya
POCA ARCAICA
- Empieza la poca de las colonizaciones. 800 MONARQUA
- Primera Olimpiada (776) - Fundacin de Roma (753)
700
- Cada de la Monarqua (510)
500 REPBLICA (509)

POCA CLSICA
- Guerras Micnicas (499-479)
- Pericles, Estratega de Atenas (443-
429)
- Guerras del Peloponeso (431-404)
300 - Roma concluye la conquista de la

POCA HELENSTICA pennsula itlica (272)
- Alejandro Magno (335-323) - Guerras Pnicas (264-202)
- Fragmentacin del imperio de - Desembarco de los romanos en
Alejandro (301) Empuries (218)
- frica y Grecia provincias romanas

- Grecia, provincia romana (146) (146)
- Sumisin definitiva de Hispania (143)
100 - Conquista de las Galias (51)
- Egipto, provincia romana (30)
IMPERIO ROMANO
ALTO IMPERIO (30 a.C.-230 d.C)
Augusto, primer emperador (27 a.C.-14 d.C.)
poca de los Antoninos. Mxima expansin romana (94-192)
BAJO IMPERIO (285 d.C.-476 d.C.)

Constantino proclama la libertad de cultos (313)
Teodosio reparte el imperio entre sus dos hijos (395)
Los brbaros invaden el imperio de occidente (476)
IMPERIO BIZANTINO (500)

El imperio de Oriente cae en manos de los turcos (1453)

D.1.1. Introduccin:
- La mayor parte de los conceptos e ideales polticos modernos (ciudad,

poltica, democracia, justicia, libertad, derecho...) surgen a consecuencia de
la reflexin de los pensadores griegos sobre las instituciones griegas
- El modelo de sistema poltico griego es la POLIS, y el modelo de Polis es el

de la Polis de Atenas de Pericles (siglo V. a.C)
- Pericles (493-429 a.C)

o Jefe poltico y militar que estuvo en el poder en Atenas durante 30
aos, siendo anualmente elegido
o Estratega del 443-429 a. C.
o Durante esta poca se dio el siglo de Oro de Atenas:
poca de apogeo en el arte y la cultura griegas
Atenas era la mayor potencia del Mar Egeo
Expansin colonialista: los atenienses tenan colonias en todo
el Mediterrneo. Las colonias servan para: ofrecer tierras a
los agricultores ms pobres; obtener ingresos por tributos
(Atenas no cobraba tributos a los atenienses, pero s a sus
colonias).
- El Gobierno de la Atenas del siglo V a.C. es una Democracia semi-directa
- Las instituciones de esta poca son las que se definen en la Constitucin de

Clstenes (lder poltico que impuls una serie de reformas en el siglo VI.
A.C.). Incluye entre otras reformas:
o la sustitucin de la pertenencia gentica -de la gens o linaje- por la
pertenencia democrtica -del demos o barrio- como principio
organizador de la ciudad. La primera formulacin de igualdad
democrtica consiste en decir que cada uno es de donde est, de su
barrio, y no de donde es o procede, de su linaje
o Establecimiento de la isonoma: igualdad ante la ley de todos los
ciudadanos.
- Tras la muerte de Pericles empieza el declive en Atenas (guerras...)
- Cuando Atenas pierde la guerra con Esparta (en Peloponeso) surge la crisis
y surgen las controversias o la crisis de la democracia. Luchas entre pobres
y ricos: de este modo desaparece la democracia y se presenta el emperador
Filipo.
D.1.2. Clases sociales:
- La Polis griega era pequea, tanto en rea como en poblacin:

Aproximadamente 300.000 habitantes
- La poblacin estaba dividida en tres clases sociales:

o Ciudadanos:
Unos 30.000 ciudadanos (10% de la poblacin)
Eran miembros de la Polis y participaban en la vida poltica
Ser ciudadano era un privilegio que se obtena por nacimiento.
El griego era ciudadano de la polis a la que pertenecan sus
padres

La ciudadana daba derecho a ser miembro de la Polis y a

participar en la actividad poltica y en los asuntos pblicos
La mayora de los ciudadano libres tenan que trabajar para
vivir, pero el empleo de los esclavos les dejaba ms tiempo
libre (tiempo para discutir de poltica)
o Metecos:
Eran extranjeros residentes
De dedicaban al comercio
La residencia en Atenas durante varias generaciones no
converta a los metecos en ciudadanos
No tomaban parte en la poltica
Pagaban impuestos
Eran hombres libres
o Esclavos:
Grado ms bajo de la escala social
Propiedad del Estado o de particulares
La esclavitud se consideraba como natural. Era una institucin
universal en el mundo antiguo.
Representaban la tercera parte de los habitantes de Atenas
Los esclavos no contaban polticamente en la Polis
No todos los ciudadanos tenan esclavos
- La situacin de la mujer en Grecia: En la Atenas democrtica, las mujeres

tenan derechos severamente restringidos
o Eran ciudadan@s l@s hij@ de matrimonios en los que tanto el
hombre como la mujer eran ciudadanos de Atenas.
o No disfrutaban de ningn tipo de derechos polticos
o No podan participar en el gobierno de la ciudad
o La ley conceda a la mujer un escaso margen para la libertad de
accin
o Su matrimonio lo concertaba su padre o pariente masculino ms
cercano
o No poda heredar, tener en propiedad o participar en una transaccin
en la que se operara con un valor superior al de media fanega de
grano
o Si no tena hermanos, ella y su herencia iban como propiedad al
pariente masculino ms prximo al que le correspondiese la
propiedad
o Cualquier asunto que tuviese que ver con ella haba que tratarlo con
su padre, hermano, tutor o marido, que actuaba en su nombre
o En la casa, la mujer tena sus habitaciones separadas, en las que las
nias permanecan bajo la estricta supervisin de las madres, de
manera que, segn Jenofonte, pudieran ver, or y averiguar lo
menos posible.

Homero y los trgicos griegos presentan a sus personajes femeninos Penlope,

Helena, Electra y otras- disfrutando de una vida social moderadamente libre, pero
es natural que la conducta de las heronas est gobernada por la convencin
literaria, y es preciso no considerarla completamente realista.
Sin embargo, es evidente que en el s. VII a.C. en la isla de Lesbos la poetisa Safo
goz de una libertad social considerable junto con su crculo de compaeras, a
pesar de las restricciones que pudiera haber sufrido en otros aspectos de su vida, y
hay indicios de que en las familias de los aristcratas a las mujeres se les permita
un cierto grado de independencia. La poetisa fund una escuela de canto, msica y
danza para las jvenes de Mitilene, llamada la Casa de la servidoras de las Musas.
Su xito despert las envidias de sus colegas masculinos, que comenzaron a
difundir todo tipo de infamias. Safo tuvo amantes de ambos sexos.
Platn en su obra "La Repblica" incluy a las mujeres en el gobierno de la polis.

Haba entonces mujeres pensantes que se pudieran igualar a los varones? Si, la
historia atestigua que existieron mujeres que debatan de igual a igual con los
hombres sobre temas como la poltica, la filosofa y el arte, entre otros. Se
llamaban "hetairas" (heteras). Estas son:
- Mujeres de educacin y talento
- Cortesanas, prostitutas de alta consideracin social
- Libertad para participar en la sociedad masculina
- pagaban impuestos de acuerdo con sus ingresos.
- Las representantes ms destacadas emergen en el siglo V A.C: el llamado
siglo de Oro o siglo de Pericles,
- Las hetairas no solo servan a la sensualidad de sus clientes, sino tambin a
sus intereses intelectuales. Personajes famosos como Pericles, Alejandro,
Platn, Scrates Alcibiades y Praxiteles tenan amistad ntima con algunas
hetairas, cuyos nombres incluso se conservan para la posteridad.
Aspasia de Mileto, conocida comnmente como la amante de Pericles fue mucho

ms que eso. En lo que s coinciden los historigrafos fue con el hecho que cont
con los favores de dos diosas: Afrodita, la de la de la belleza y Atenea, la divinidad
que encarnaba la inteligencia y la sabidura, entre otros dones.
- Scrates le am y le ense filosofa y dialctica.
- Jenofonte le atribuy la composicin de muchos de los discursos
pronunciados por Pericles.
- Anaxgoras considera que dirigi en Atenas una escuela a la que acudan las
muchachas de las ms nobles familias, y an sus madres, y padres, para
aprender de ella delicadeza de trato social, para imitarle en los gestos y en
las actitudes; y, que en ocasiones, asistieron a sus enseanzas Scrates,
Alcibades, Fidias y el propio Anaxgoras.
las hetairas, en mi tiempo y en Grecia, no fueron vulgares meretrices

(prostitutas), sino mujeres que preferan vivir sin yugos legales y religiosos
antes que someterse a la rgida servidumbre que el matrimonio impona a las
hembras. Una hetaira poda alimentar las mismas inquietudes culturales que
los varones, asistir a las ceremonias y sacrificios en los templos, visitar a las
nobles casadas y ser correspondida por ellas. Las hetairas, en Grecia, y en mi
tiempo, eran algo as como las grandes artistas de tu poca: mujeres sin
yugo, pero con dignidad; dueas de sus vidas, ms sin llevarlas al libertinaje.
Me comprendes?. Extracto de la obra de Federico Carlos Sainz de Robles
Encuentro con cincuenta mujeres inolvidables. En Aspasia de Mileto: Una
antigua feminista, en http://www.apocatastasis.com/aspasia-mileto.php

D.1.3. Ideales de la democracia ateniense
El sistema poltico de la poca de Pericles es muy conocido. En un Discurso

(Oracin fnebre de Pericles) que pronuncia Pericles en honor de los muertos en la
Guerra del Peloponeso (Discurso sealado por Tucidides), destaca la forma de
gobierno y el modo de vida de Atenas.
- No era una democracia representativa, sino participativa. Esto se refleja en

las instituciones
o Rotacin en los cargos pblicos
o Designacin por sorteo de los magistrados
o El gobierno de la Polis: democracia: El poder est en manos de la
ciudadana, no en una minora
- Ser ciudadano de la Polis: la mayor gloria de los atenienses

o La ciudad es la que da a cualquier grupo su sentido y su valor
La familia, los amigos y la propiedad slo se gozan en su
mejor forma si constituyen
o elementos de la ciudad
o La ciudad: es la vida en comn.
El Pensamiento de la teora poltica griega busca lograr la
armona de la vida en comn
- Orgullo de la participacin en la actividad poltica/pblica

o el mayor placer de todo ciudadano era la participacin en la vida
pblica.
o No profesionalizacin de la poltica
o Todos los ciudadanos, alrededor de 40.000 (13% poblacin) (menos
mujeres, esclavos y metecos) podan participar en poltica.
En la Grecia Antigua se diferenciaba entre koinn, equivalente a pblico, e dion,

equivalente a privado. De este ltimo termino, vino la expresin peyorativa idites, con
sentido de vulgar, de ignorante, de persona aislada, sin nada que ofrecer a los dems,
obsesionada por las pequeeces de casa, que solo se preocupaba por s mismo, y
manipulada por otros. En oposicin a poltes, o ciudadano, inmerso en la actividad de la
polis y los intereses de la comunidad y la vida en comn
- Creencia en la discusin:
o Posibilidad de criticar lo existente (las costumbre, las normas...)
o Posibilidad de proponer alternativas, siguiendo los cauces
democrticos
- Respeto a la ley por encima del respeto al gobernante.
D.1.4. INSTITUCIONES POLTICAS
1. ASAMBLEA (o ECCLESIA)
2. CONSEJO DE LOS QUINIENTOS y PRITANA
3. TRIBUNALES (HELIEA y AREPAGO)
4. MAGISTRATURAS (ARCONTES y ESTRATEGAS)

1. ASAMBLEA (o ECCLESIA)
- Reunin a la que todo ciudadano tena derecho a asistir desde que llegaba a
los 20 aos. Se reuna 40 veces al ao y otros perodos extraordinarios
- La asistencia rondaba en torno a los 5000 ciudadanos. La participacin

pblica no era masiva. Muchos preferan cuidar de sus negocios o asistan
cuando se debatan cuestiones que les interesaban.
- Era imprescindible un qurum de 6000 ciudadanos para adoptar decisiones

(1/5 de la sociedad)
- Su funciones fundamentales son:

o Legislativas: establecer leyes, previamente examinadas por el
consejo
o Ejecutivas: decidir la guerra, discutir los tratados, fijar los impuestos
a los aliados y a los vencidos, etc.
o Judiciales: elegir y controlar a los altos funcionarios, recibir
acusaciones que despus eran enviadas a la Heliea, decidir el
ostracismo (exilio de algn poltico considerado peligroso)
- Sistema asambleario de toma de decisiones: argumentacin, debate y

decisin
o Cualquier poda hablar (en general eran los oradores, quienes haban
hecho de la poltica su vida Pericles-)
o Tras la discusin, se votaba levantando el brazo
- Los cuerpos gobernantes:

o estaban bajo el control de la Asamblea
o eran representantes de los ciudadanos que actuaban en nombre del
pueblo
o cargos durante breve perodo de tiempo
o existan disposiciones contrarias a la reeleccin para posibilitar la
intervencin por turno de todos lo ciudadanos
o Eleccin de los cuerpos gobernantes:
Los atenienses se dividan en 100 demos (barrios, parroquias,
distritos) que eran unidades de gobierno local
La pertenencia al demos era hereditaria. Aunque un
ateniense se trasladara de una localidad a otra, segua
siendo miembro del mismo demos.
Todo ateniense se inscriba en el demos al llegar a los
18 aos
La funcin del demos era presentar candidatos para los
diversos cuerpos en los que se desarrollaba el gobierno
central.
Eleccin por sorteo para igualar las posibilidades de todos
Menos la eleccin de los 10 estrategos
o Elegidos por eleccin directa y reelegibles
o No eran meros cargos militares (sobre todo en
la poca del Imperio) ya que tenan influencia
en las partes extranjeras del Imperio Ateniense.

2. CONSEJO DE LOS QUINIENTOS y PRITANA
CONSEJO DE LOS QUINIENTOS:
- Formado por 500 miembros. Atenas estaba dividida en 10 tribus. Se elegan

50 personas por tribu elegidas por sorteo para evitar los clientelismos
- Podan ser consejeros todos los ciudadanos de ms de 30 aos
- Se nombraban para un ao y no podan ejercer ms de dos aos
- Era un rgano consultivo de la asamblea con poder:

o Legislativo: Preparaba los proyectos de ley sometidos a la asamblea
popular
o Ejecutivo: aseguraba la ejecucin de las leyes
o De control: controlaba las cuentas de los magistrados salientes
- Los poderes del Consejo dependan de la buena voluntad de la asamblea

o La asamblea decida sobre los asuntos que le presentaba el Consejo,
promulgando las medidas legislativas, modificndolas o
rechazndolas
o Todas las cuestiones importantes iban a la Asamblea para recibir su
aprobacin
Declaraciones de guerra y de paz
Formacin de alianzas
Votacin de los impuestos directos
Medidas legislativas generales, etc...
PRITANA
- Los 50 miembros de cada tribu tenan el poder durante una dcima parte del
plazo anual de ejercicio del cargo de miembro del Consejo de los 500.
- La tribu que diriga los asuntos se llamaba pritana y sus miembros
prtanos.
- Adems, haba un consejero ms por cada una de las otras 9 tribus que no
ocupaban el poder
- Los 50 miembros e la tribu (prtanos) y los 9 consejeros tenan el control
real y tramitaban los asuntos en nombre de todo el consejo.
- Cabe destacar entre sus funciones:

o Convocaban la Asamblea y el Consejo
o Proponan a la Asamblea sus deliberaciones
o Funcin Legislativa:
propona a la Asamblea medidas que luego se debatan en la
Asamblea
o Funcin Ejecutiva central del gobierno
Las embajadas extranjeras slo tenan acceso al pueblo por
medio del Consejo
Los magistrados estaban sometidos a su control
Podan encarcelar a los ciudadanos e incluso, actuando como
tribunal, condenarlos a muerte
Tena un control absoluto de la Hacienda, la administracin de
la propiedad pblica y los impuestos
La flota y sus arsenales estaban sometidos a su control directo
PRESIDENTE
- Se escoga por sorteo un presidente (epiestates) para cada da. Slo se tena
la posibilidad de ser presidente un da en la vida (un honor!)

- Custodiaba durante 24 horas el sello del estado y las llaves de los archivos y
de los santuarios.
3. TRIBUNALES
- Claves en el sistema democrtico ateniense
- Funciones y Posicin no comparables a los tribunales actuales
HELIEA (Justicia Civil)

- Tribunal popular formado por 5000 miembros y 1000 de reserva.
Representaba a la Asamblea Popular. Se reparta en tribunales de 501
miembros.
- Eleccin de sus miembros:

o Nombrados por los demos por sorteo
o Se designaba una lista de 6000 ciudadanos cada ao. Se les
destinaba por sorteo a distintos tribunales y casos
o Todo ciudadano ateniense de 30 aos poda ser designado
- Entre sus funciones cabe destacar:

o Tomar decisiones judiciales en los casos particulares, civiles o
criminales
o Poderes de naturaleza ejecutiva o legislativa: Se utilizaba a los
tribunales para asegurar el control popular sobre los funcionarios y
sobre la misma ley:
El control de los tribunales sobre los magistrados se realizaba
de tres formas:
Tenan un poder de examen antes de que un candidato
ocupase un cargo
Se poda hacer que un funcionario se sometiera, al
concluir el trmino de su mandato, a una revisin de
todos sus actos
Una auditora de cuentas y una revisin del manejo de
los dineros pblicos para todo magistrado, al final de
su mandato.
El control sobre la propia ley: Una decisin del Consejo o de la
Asamblea poda ser impugnada mediante una forma especial
de accin en la que se alegaba que era contraria a las normas
fundamentales
Cualquier ciudadano poda formular quejas al respecto
El tribunal decida si la norma se anulaba o segua en
vigor.
- Procedimiento
o Las partes en conflicto estaban obligadas a defender personalmente
sus posiciones
o El tribunal votaba:
1: Sobre la culpabilidad
2: Sobre la pena a imponer
AREPAGO (Justicia Criminal)

- Consejo aristocrtico ateniense: Tribunal Supremo de Atenas
- Formado por antiguos arcontes con grandes atribuciones en el pasado
- Nombrados por el Consejo de por vida
- Tenan poderes muy amplios: Entre ellos, juzgar los delitos de homicidio
voluntario
- En la poca de Pericles su poder decay, pero con el Imperio, volvi a
fortalecerse

LOS FETAS (Justicia Criminal)

- Colegio de 51 ciudadanos que juzgaban los homicidios involuntarios
4. MAGISTRATURAS
9 ARCONTES
- 9 Magistrados y 1 Secretario puestos a la cabeza de la ciudad
- Autoridades civiles que son una especie de gobierno ejecutivo
- Designados anualmente por sorteo entre 500 candidatos elegidos por el
demos
- Funciones religiosas y judiciales
- Tipos:
o Rey: Magistratura de carcter religioso
o Arconte epnimo: instrua las causas relativas al derecho privado
o Polemarco: presida el tribunal donde se llevaban las acusaciones
contra los extranjeros y los metecos
o Tesmteta: magistrado con competencias judiciales en materia de
transacciones comerciales
MAGISTRATURAS SECUNDARIAS
- Se encargaban de:
o La polica
o Las vas de comunicacin
o Las prisiones
10 ESTRATEGOS
- Generales, jefes militares
- Elegidos en la Asamblea
- Cargos anuales pero reelegibles
- Pericles fue del 443 al 429 a.C.
- Funciones:
o Poder de mando sobre el ejrcito de tierra y la flota
o Fijaban los impuestos sobre los ciudadanos y los aliados
o Podan convocar asambleas extraordinarias
o Embajadores oficiales en el exterior y negociadores de los tratados
- Tipos:
o Estratego de los hoplitas (hoplita=ejrcito)
o Estratego de las simmorias (simmorias=grupo de contribuyentes).
Encargado del reparto del mando sobre los navos
o Estratego de la Piere: encargado de los arsenales
Atenas se ha mitificado:
- cuna de la democracia (Pero dejaba fuera al 90% de la poblacin)
- eran las elites y la oligarqua quienes se ocupaban de la poltica
o igualdad de condiciones no es real: los que tienen tiempo e inters
o tenan tiempo para dedicarse a la poltica (porque trabajan los
esclavos)
o Pero los cargos se eligen por Sorteo: dar la posibilidad a todos
- Poltica como servicio; inters poltico; ciudadano cvico (ciudadano vs.
idiota)
Crisis de las ciudades repblica (Sabine, 1937)

- Por su caracterstica de la autarqua
o No fomentaban la cooperacin entre ellas
o Conflictos permanentes entre ellas
Salvo un caso:

- una ciudad que engloba a muchas ciudades repblica que existen alrededor:
Roma
D.2. SISTEMA POLTICO DE ROMA. POCA REPUBLICANA
D.2.1. ETAPAS HISTRICO-POLTICAS
a) ETAPA MONRQUICA
- Desde la fundacin de Roma (753 a.C.) hasta 510 a.C.
- Roma se form como ciudad-estado
- No es una verdadera monarqua dinstica
- Una persona (el rex) interpreta la voluntad de los Dioses y que,
paulatinamente pudo haber devenido en un poder militar y poltico absoluto
que se hizo odioso al pueblo romano, hasta que el ltimo rex (Tarquino el
Soberbio) y su familia fueron expulsados de Roma.
b) ETAPA REPUBLICANA
- Forma poltica de la res pblica
- Desde 509 a.C. hasta el 30 a.C.
- Resultados de los conflictos entre plebeyos y patricios
c) POCA DEL PRINCIPADO (ALTO IMPERIO)

- Desde 30 a.C. hasta el 23 d.C hasta el siglo III d.C.
- Forma poltica de gobierno instaurada por Octavio Augusto
- En el siglo III se produce la gran anarqua militar que dura cincuenta aos
hasta que se instaura la poca del Dominado
d) POCA DEL DOMINADO (BAJO IMPERIO)

- Desde 285 d.C. hasta 476 d.C. (Imperio de Occidente)
- Forma poltica instaurada por el Emperador Diocleciano (284 d.C.-305 d.C.)
denominada Tetrarqua y llevada a su final por el Emperador Constantino
(306 d.C.-337 d.C.) con el elemento de la sucesin dinstica en la potestad
poltica y que subsiste hasta el ao 1453 para el Imperio Romano de Oriente
o Imperio Bizantino.
D.2.2. POCA REPUBLICANA

- Es una forma de poltica que se instaur a raz del conflicto entre patricios y
plebeyos
o Patricios: clase dominante, perteneciente a determinadas gens de
nobles. Se autodenominaban patres
o Plebeyos: masa (plebs) de pequeos propietarios pobres y
artesanos urbanos
No podan contraer matrimonio con patricios
Estaban excluidos del desempeo de todo cargo pblico
Prestaban servicio militar en calidad de auxiliares del ejrcito
patricio
Formaban una comunidad marginada dentro de la ciudad-
estado
Plebe: consciente de su poder numrico y muchas familias plebeyas enriquecidas

queran equiparar sus derechos a los de los patricios. Permanente conflicto con
patricios.

Repblica
SPQR (Senatus Populusque Romanus)
- surge como un acuerdo entre nobles y plebeyos en contra de la monarqua
- esta idea de pacto, se refleja en el lema de Roma SPQR)
- refleja la vinculacin entre patricios y plebeyos

D.2.3. PRESUPUESTOS SOCIALES DE LA RES PBLICA ROMANA
- Esclavitud:
o Los esclavos (servi) no son personas sino cosas (res) en propiedad
civil
o El titular de la propiedad es el dominus
o El dominio poda conceder la libertad al servus (esclavo) mediante el
acto de manumisin (el esclavo manumitido adquira tambin la
ciudadana romana; constituan la clase social de los libertini)
- Patronato-clientela
o Dominus-servus: da origen a la relacin jurdico-social de Patrono-
cliente
o Patroni:
Personas y familias de influencia social, econmica y poltica
Protegen a sus clientes: es un deber sagrado
o La clase social de los libertini (clientes)

Clientes: personas y familias que estaban subordinadas
econmica y socialmente e incluso polticamente a los patroni
Los clientes estn a disposicin del patrono para cualquier
servicio que ste les demande; y les apoyan polticamente.
D.2.4. CONCEPTO DE RES PBLICA
En la actualidad, la palabra repblica se contrapone a monarqua. Sin embargo, en

la antigua Roma tuvo un sentido ms amplio:
Res: cosa
Res pblica:
- cosa pblica, gestin pblica
- todas las formas polticas de gobierno en general
- la res que pertenece al populus romanus: el gobierno que afecta al populus
romanus
- Cicern: el pueblo no debe entenderse como simple agregado humano, sino

como sociedad que se sirve de un derecho comn
o El Derecho comn al servicio de todos es lo que hace que un
agregado humano natural se convierta en pueblo
o Y se pueda hablar de gobierno pblico o repblica
- Existencia o desaparicin de la repblica:

o Cuando el gobierno de la res pblica es tal que esa comunidad del
derecho desaparece, la repblica tambin desaparece
Es el caso de las formas de gobierno degeneradas: tirana,
oligarqua y anarqua
o Cuando hay un mnimo de comunidad jurdica, aunque no exista una

perfecta armona de los distintos elementos que constituyen el
pueblo, la repblica se mantiene:
Es el caso de las formas puras: monarqua, aristocracia,
democracia.

D.2.5. ELEMENTOS ESENCIALES DE LA REPBLICA ROMANA
Tres elementos:
1. SENADO
2. MAGISTRATURAS
3. POPULUS ROMANUS
4. CARGOS EXCEPCIONALES
1. SENADO (auctoritas poltica)
- Es el primer rgano estable de la res pblica romana. Es la mxima

autoridad republicana por su continuidad superior a las magistraturas
temporales.
- Su atributo propio es el de la auctoritas poltica o saber poltico socialmente
reconocido (saber personal)
- Composicin: Est integrado por los ex-magistrados mayores (En un
principio 300 senadores, aumentando progresivamente: 600 con Sila; 900
con Csar, 300 con Augusto)
- Cargo vitalicio
- La forma de designacin era hereditaria y las familias aristcratas (que
pertenecan al estrato social ms alto de Roma) son las que tienen
representante en el Senado.
- Eran escogidos por los censores
- Esta composicin daba al Senado un carcter conservador, oligrquico y al
mismo tiempo equilibrio y experiencia
- Se ocupaba de los asuntos ms importante de la res pblica:
o Poltica internacional: proponer embajadores a nombrar por los
cnsules
o Control y asesoramiento a los magistrados
o Justicia civil y penal
o Poltica religiosa
o Finanzas de la res pblica: creacin y fijacin de impuestos,
aranceles y direccin de la poltica de abastecimientos
o Asignacin de los gobiernos provinciales a los pro-magistrados
o Atribucin de los mandos militares. Control de las operaciones
militares
o Administracin y gobierno de los territorios conquistados
o Poda aprobar el estado de excepcin, por el cual un cnsul ejerca de
dictator
o Control de asambleas populares: ninguna decisin de legislativa o
electiva de las asambleas populares podan tener validez sin
intervencin del senado
o Funcin consultiva en todos los campos de la poltica
2. MAGISTRATURAS (potestas poltica)
- Son colegiadas, anuales y gratuitas

o Colegiadas: una misma magistratura era ejercida simultneamente
por dos o ms personas con igual poder (collegae). Magistrados de
distinto rango. Existencia del veto de un magistrado de rango
superior a uno de rango inferior.
o Anuales: As se aseguraba la libertas romana
o Gratuitas: as se impeda que se convirtieran en funcionarios
remunerados. Significaba que solo podan acceder los ciudadanos con
recursos econmicos.
- Eleccin de los magistrados:

o Al comienzo de la poca republicana los magistrados eran designados

por sus antecesores
o Ms adelante se elegan en las asambleas populares de entre los
candidatos que se proponan
o Slo podan ser elegidos magistrados los ciudadanos romanos.
Estaban excluidos los libertos
- El magistrado (magistratus) era la persona investida de poder pblico

(imperium)
o Inicialmente, ese poder pblico (imperium) era un poder global sin
limitaciones constitucionales, que de los reyes haba pasado a los
supremos magistrados republicanos.
o Con el tiempo, al ir apareciendo nuevas magistraturas se distingui
entre:
Imperium: poder absoluto, derecho a dar rdenes que
corresponda a los magistrados mayores
Potestas: poder que de hecho se posee y una facultad legal
en virtud de la cual se tiene un derecho (ius) que se ejerce
que corresponda a todos los magistrados, mayores y menores
Magistrados MAYORES 1. Cnsules

(imperium) 2. Praetores
1. Censores
Magistrados MENORES 2. Ediles Curules
(potestas) 3. Quaestores
4. Tribunos de la Plebe
Curiosidades: Por qu se denomina candidato a quien concurre a unas

elecciones?
Texto extrado de: http://www.inep.org/modules.php?name=News&file=article&sid=15
La palabra candidato proviene del latn candidatus, que hace referencia a la toga blanca,
candidus, que portaban en la antigua Repblica de Roma quienes buscaban un cargo de
eleccin popular. Se simbolizaba as la pureza de su vida y de sus intenciones, a la vez que
se evitaba que su vestimenta influyera en la opinin que se formaban de ellos los
ciudadanos. La Lex Julia sancionaba a los candidatos que se presentaban con trajes vistosos
en lugares concurridos. As se origin la costumbre de que los aspirantes a ser elegidos
usaran la tnica blanca y de que se les llamara candidatos a los que la portaran.
El ideal democrtico de la repblica romana era que fueran los ciudadanos comunes quienes
ejercieran eventualmente las responsabilidades pblicas y una vez cumplido su deber,
regresaran a sus actividades privadas. No deba haber polticos profesionales. La fuerza de
las circunstancias poda convertir a cualquier ciudadano en dirigente a solicitud de su
comunidad.
El mejor ejemplo del ciudadano que asume el poder convocado por la gente, fue el general
romano Lucius Quintius Cincinnatus, quien siendo granjero fue designado dictador por el
Senado cuando Roma estaba bajo la amenaza de una derrota militar. La leyenda cuenta que
cuando un grupo de senadores le dio a conocer su nombramiento en su granja, Cincinnatus
literalmente abandon su arado en medio del campo para asumir el mando y en diecisis
das venci al enemigo, despus de lo cual, se retir a la vida privada, a continuar labrando
su tierra. El ideal pervive y en las campaas, vemos que algunos candidatos se dicen no
polticos para probar su desinters personal y hacen gala de ser simplemente empresarios,
ecologistas, jvenes o ciudadanos miembros de la sociedad civil.
El efecto de Cincinnatus, identifica el ideal democrtico de que sean los ciudadanos comunes
quienes ejerzan eventualmente las responsabilidades pblicas y una vez cumplido su deber,
regresen a sus actividades privadas. Esta imagen de ciudadanos convertidos en dirigentes
por las circunstancias, va en contra de la profesionalizacin de la actividad poltica, hoy
indispensable debido a la complejidad de la tarea de gobernar.

Poltica como profesin o como ejercicio temporal? Ventajas e inconvenientes de la

profesionalizacin/ejercicio temporal
2.1. MAGISTRADOS MAYORES (imperium)
El imperium (manifestacin mxima de la potestas poltica) slo reside en ellos
a) CNSULES
- La ms alta magistratura ordinaria romana
- Consulado desempeado simultneamente por 2 cnsules durante un ao
- Los aos se designaban con los nombres de los correspondientes cnsules (cnsules
epnimos). En caso de morir alguno se elegan suplentes (cnsules sufectos)
- Protocolariamente precede y preside aquel de los dos cnsules que obtuvo primero la
mayora necesaria en las elecciones y es l quien puede convocar los comicios
populares en el mes de enero y dems meses impares.
- Supremo mando poltico. En circunstancias extraordinarias que juzgaba el senado
(inicialmente los cnsules), estos eran sustituidos por un dictator con plenos poderes
y una duracin mxima de seis meses.
- Direccin del ejrcito y las finanzas.
- Convocaban y presidan el senado
b) PRAETORES
- Encargados de la administracin de justicia
- Eran 16 en tiempos de Csar.
- Imperium subordinado en lo poltico al de los cnsules.
- Praetor Urbanus:
o Encargado de administrar justicia en los litigios entre ciudadanos romanos
o Magistratura creada en el ao 367 a.C.
- Praetor peregrinus
o Encargado de administrar justicia entre los ciudadanos romanos y peregrinos
o entre peregrinos en Roma
o Magistratura creada en 242 a.C.
La plenitud del imperium se manifiesta en los siguientes casos:

- Cuando el Cnsul lo ejerce fuera de Roma como general del ejrcito
- Cuando se le concede que entre procesionalmente en Roma como triumphator a
consecuencia de una victoria militar

- Cuando los cnsules deponen su imperium para nombrar a un dictator magistratura

extraordinaria- durante 6 meses para superar un momento de crisis.
- Cuando los cnsules, con una autorizacin del Senado, toman decisiones de
emergencia para salvar la estabilidad de la res pblica.
2.2. MAGISTRADOS MENORES (potestas)
a) CENSORES
- Se nombraban cada 5 aos. El cargo era ejercido durante 18 meses como mximo
- Los censores eran simultneamente dos
- Carecan de imperium, pero no estaban subordinados a ningn otro magistrado
- Vigilaban las costumbres
- Se encargaban de confeccionar el census de los ciudadanos, la lista de Senadores,
etc...
o El censo (census) de ciudadanos se elaboraba y renovaba cada cinco aos, y
en l se clasificaban los ciudadanos por categoras segn el valor de su
patrimonio.
o La inclusin o no de un ciudadano en el census o en la lista senatorial daba a
los Censores el control de la moralidad pblica
- Ser censor sola desempearse despus del consulado, y constitua el mximo honor
al que poda aspirar una romano.
b) QUAESTORES
- Cargo anual y colegiado
- Originariamente fueron 2, y su nmero fue aumentando hasta llegar a 20
- Magistrados encargados de administrar el tesoro pblico
- Para ser elegido se requera haber servido en el ejrcito en caballera
- Este cargo era el primer paso para iniciar una carrera poltica
c) AEDILES
- 2 curules y 2 plebeyos: El edil proveniente de clase patricia se le llamaba edil curul y
el elegido entre la plebe, edil plebeyo. Posteriormente tambin existieron los ediles
cereales, encargados de organizar el transporte del trigo.
- Cargo anual y colegiado.
- Encargados del mantenimiento de las vas pblicas, del orden en la ciudad, de
abastecimiento de alimentos (mercados) y de la organizacin de los espectculos y
juegos pblicos
- Administraban justicia en estas reas concretas.
Esquema de la carrera poltica

Praetores Consulado
Servicio Magistraturas
>>>> >>>> (No antes de los >>>> (No antes de los
Militar menores
30 aos) 42 aos)
3. POPULUS ROMANUS (maiestas)
- Formado por el conjunto de los ciudadanos varones (pberes)

o Son una minora que goza de todos los derechos civiles
o Los que no disfrutaban de estos derechos, no eran ciudadanos, sino simples
habitantes y eran la mayora.
- Estaban excluidos de la ciudadana romana:

o Libertini (antiguos esclavos liberados)
o Mujeres
o Peregrini: extranjeros pertenecientes a pueblos sometidos o con los que se
tena relaciones
o Barbari: extranjeros considerados como enemigos no civilizados
o Esclavos
- La ciudadana se obtena por nacimiento, por concesin y por manumisin.
- Los ciudadanos podan ser clasificados segn diversos criterios:

o Segn el origen: patricios y plebeyos. Los patricios pertenecan a la clase

noble y se agrupaban en 30 curias
o Segn los bienes y riquezas externos se dividan en cinco clases, que a la vez
se agrupaban en centurias
o Segn el lugar de origen, se dividan en 35 tribus: 4 urbanas y 31 rurales.
- Junto con el Senado, es otro rgano estable de la res pblica.
- Su atributo propio es la maiestas o grandeza del pueblo romano que no muere como
mueren los ciudadanos que lo integran, y a la cual se le inhiba la potestas de los
magistrados
- El populus romanus se organizaba en asambleas o comicios (comitia) divididos en:

o Comicios por CURIAS (Comitia curiata)
La poblacin de la ciudad estuvo dividida en tres tribus (Armes,
Tities, Luceres). Cada tribu divida en 10 curias: existencia de 30
curias
La curia era una unidad de reclutamiento militar, ya que los
miembros de una misma curia servan en una misma unidad. Eran
tambin agrupaciones culturales
Esta asamblea era un recuerdo formal y religioso de la poca
monrquica.
Conferan el imperium a los magistrados que lo tenan.
o Los comicios por CENTURIAS (Comitia centuriata)

En el ejrcito una centuria=100 hombres
Como unidad administrativa, la centuria era el grupo de ciudadanos
con patrimonio suficiente para financiar una centuria militar
Elegan a los cnsules, praetores y censores.
Tenan el derecho de declarar la guerra.
Ratificaban las decisiones de la justicia penal.
o Los comicios por TRIBUS

Eran agrupaciones de base territorial a las que se perteneca por
razn del domicilio de cada ciudadano
Inicialmente fueron 3; al ir creciendo el territorio sometido a Roma,
llegaron al nmero de 35.
31 tribus rsticas= de ricos, predominio de terratenientes
5 tribus urbanas= pobres
Elegan a los ediles curules y a los cuestores.
Votaban la mayora de leyes que el senado posteriormente ratificaba.
o Asamblea de la plebe
Representaba a la plebe.
Elega a los tribunos de la plebe y a los ediles plebeyos
Sus decisiones tenan fuerza de ley
o Tribunos de la plebe
Tiene su origen en la lucha de patricios y plebeyos (ao 494 a.C.). La
plebe abandon la ciudad y se retir al monte sagrado Aventino. Para
evitar la secesin, los patricios aceptaron que los plebeyos tuvieran
su tribunado
En un principio fueron 2, luego 10 y deban ser necesariamente
plebeyos. Eran jefes de la plebe.
Cargo anual
Protegan a la plebe y tenan el derecho de veto contra todos los
magistrados con potestad absoluta, excepto el dictador.
Aunque se llamaran as, sus acuerdos (plebiscita) obligaban a los
ciudadanos plebeyos y a los patricios.
Los Tribunos de la Plebe estaban revestidos de inviolabilidad
sagrada: cualquier persona que ejerciera un acto de violencia a un
Tribuno de la Plebe, poda ser muerto por cualquier ciudadano.
- Funciones de las Asambleas (Comicios)

o Funcin Legislativa
Los comicios votaban leyes a propuesta de los magistrados
Determinadas leyes sobre materias particularmente importantes
como declaracin de guerra, deban ser sometidas a comicios
centuriados
o Funcin electoral
Las asambleas elegan a los magistrados de entre los candidatos que
se les presentaban
o Funcin judicial
Juzgaban sobre la culpabilidad e inocencia de un ciudadano acusado
de determinados delitos pblicos por el magistrado, que actuaba
como instructor de la causa y acusador.
El Historiador Polibio (s. II a.C.) califica la forma de gobierno de la res pblica romana como
una constitucin mixta, ya que se pueden ver distintas formas de gobierno:
a. Senado = forma de gobierno aristocrtico

SPQR b. Magistraturas = forma de gobierno
Senatus Populusque monrquica
Romanus c. Populus romanus = forma de gobierno
democrtico
- En la frmula SPQR aparecen asociados dos estamentos estables de la res pblica:

Senado y el Populus Romanus
- Aparecen expresamente mencionadas las magistraturas (porque quedan
comprendidas en el Populus Romanus)
- Las magistraturas no son ms que las ejecutoras temporales de la auctoritas del
Senado; ambas, potestas y auctoritas son reconocidas por el populus romanus.
LOS TRES PILARES DE LA REPBLICA ROMANA
Haba tres elementos que gobernaban la constitucin, todos los cuales los he mencionado
antes. As mediante stos todas las cosas una por una haban sido organizadas y se
administraban tan equitativamente, con tanto acierto, que nunca nadie, ni siquiera los
nativos, hubiera podido afirmar con seguridad si el rgimen en su conjunto era aristocrtico
o democrtico o monrquico. Y era lgico que sucediera esto, pues si nos fijramos en el
poder los cnsules, el rgimen parecera perfectamente monrquico y real; si atendiramos
al del senado, aristocrtico a su vez, y si concediramos el poder de la mayora, parecera
claramente democrtico.
Polibio, Historias VI, 11, 11-12
4. CARGOS EXCEPCIONALES
a) DICTADOR
- Elegido por los cnsules
- Poder ilimitado durante seis meses como mximo
- Exento de responsabilidades
b) MAESTRO DE CABALLERA
- Elegido por el dictador
E) EL FEUDALISMO
1. CONCEPTO
2. ORGENES
3. CARACTERSTICAS
4. DESAPARICIN

1. CONCEPTO
2 perspectivas sobre el Concepto de Feudalismo
Visin amplia (siglos V al XVII) Visin reducida (siglos IX al XIII)
Perspectiva Marxista Montesquieu y Voltaire
- Modo de produccin que se extiende desde el - Fenmeno surgido tras la
mundo antiguo hasta el establecimiento del descomposicin del Imperio
capitalismo Romano
- Tipo de organizacin econmica y social situada - Perodo de la historia caracterizado
entre el fin del Imperio Romano y las por el fraccionamiento de los
revoluciones burguesas de los siglos XVI-XVII poderes pblicos (POLIARQUA)
2. ORGENES
La sociedad feudal no surge en una poca cronolgicamente precisa.

- Vara de una regin a otra.
- Fue edificndose entre los siglos IV y X y para el siglo IX-X ya se haba configurado
con claridad en Europa.
Algunos de los acontecimientos que dan origen al nuevo escenario del feudalismo pueden
ser:
- a) La ruina y extincin del Imperio Romano
o El Imperio Romano entr en profundo declive a partir del siglo III d.C.
o A finales del siglo IV tuvo lugar su fragmentacin
Oriental: Capital en Constantinopla
Occidental: Capital en Roma
En el ao 476 el pueblo germnico de los hrulos invaden el
imperio de Occidente
- b) Crisis econmica, social y poltica

o Retroceso demogrfico a consecuencia de las epidemias
o Decadencia de las ciudades
o Cada de la produccin artesanal
o Creciente ruralizacin
o Incremento de las grandes propiedades territoriales
o Retroceso de la esclavitud
o Inestabilidad del poder imperial: el Imperio a merced de cualquier militar
ambicioso.
- c) Las Invasiones de los pueblos llamados brbaros (en su mayora pueblos

germnicos)
o Dedicados a la agricultura y al pastoreo
o Sin ciudades ni moneda
o Sociedades en las que la base la formaban hombres libres
o En la cspide la aristocracia
o Eran pueblos guerreros, donde estaba desarrollada la idea de fidelidad
personal
- d) Como consecuencia de la invasin, formacin de diversos reinos germnicos en el

territorio del Imperio.
3. CARACTERSTICAS
a) La sociedad feudal es una sociedad tripartita: Oradores, guerreros (ambos estamentos

nobles y privilegiados) y laboratores
- Los oradores: Administraban los sacramentos y predicaban
- Los guerreros: Protectores del pueblo de Dios. Para realizar esa tarea tenan que
estar preparados: se dedicaban a ejercicios fsicos, la caza, los torneos, etc...
- Laboratores: los que trabajan. Con su trabajo de la tierra, proporcionan el alimento a
toda la sociedad.
o No tenan privilegios
o Sobre ellos recaan tanto las leyes como las cargas tributarias

b) Los grandes dominios territoriales fueron convirtindose en Seoros rurales

- Los propietarios de las tierras pasaron a ser seores, al acumular en sus manos
poderes diversos de mando sobre los campesinos que habitaban en los dominios
o Poderes de los seores:
Militares: exigencia de prestaciones militares
Fiscales: recaudacin de tributos pblicos
Judiciales: ejercicio de la justicia, con capacidad de decretar altas
penas
Econmicos: creacin de mercados y percepcin de derechos sobre el
trfico de mercancas
Monetarios: acuacin de monedas
o Seoro: marco donde se desarrollaron las relaciones sociales entre clases,
relaciones de dependencia y exploracin
o Seores: muy heterogneos
Laicos y eclesisticos
Simples caballeros y prncipes territoriales
o 2 clases sociales fundamentales en los seoros
Seores
Campesinos
d) La Servidumbre
- Es un rasgo dominante de la sociedad feudal
- Prcticamente todos los campesinos estaban ubicados en un seoro
- Pero haba muchas diferencias entre los campesinos. Se puede hablar de 3 grupos:
o Campesinos que disponan de tierras, eran dueos de sus instrumentos de
labor
o Campesinos que disponan de medios modestos, pero suficientes
o Labriegos cuyas tierras eran insuficientes para el sostenimiento de la familia.
Trabajaban como asalariados en la agricultura o en actividades artesanales
- A pesar de la capacidad de autoabastecimiento de gran parte de los campesinos (que
no dependan econmicamente del seor) el seor consegua tener dominio sobre los
campesinos y obtener rentas de los labriegos gracias a:
o Su fuerza militar
o Su poder poltico
o Sus facultades jurisdiccionales
o Al apoyo que reciban de la ideologa establecida
- Haba tambin personas que no eran ni seores ni campesinos. Vivan en las

ciudades y se ocupaban de la artesana y el comercio.
d) La Institucin del Vasallaje (Seores y Vasallos)

- El homenaje era el rito por medio del cual una persona pasaba a ser vasallo de otra
o Parte gestual:
El vasallo, inclinado o de rodillas, colocaba sus manos en las de su
superior (inmixtio manuum)
Los contratantes intercambiaban un beso (osculum)
o Parte oral:
Declaracin de voluntad de las partes
El seor preguntaba si quera ser su hombre; el vasallo deca que s
o Posterior al homenaje, estaba el Juramento de Fidelidad
Lo prestaba el vasallo puesto en pie colocando su mano sobre un
objeto sagrado (biblia, reliquia...)
o Con el rito de homenaje, un hombre libre se converta un vasallo de otro
hombre libre superior a l, pasaba a ser su hombre.
o Investidura
Acto simblico, pero que significaba la transferencia al vasallo de un
derecho real
En la investidura, el vasallo reciba un smbolo del feudo que le
otorgaba el seor (una vara, un cuchillo, un poco de tierra, flores del
feudo...)
La investidura posibilitaba la ocupacin del feudo por el vasallo
Feudo: Contrato por el cual los soberanos y los grandes seores concedan en la Edad Media
tierras o rentas en usufructo, obligndose el que las reciba a guardar fidelidad de vasallo al

donante, prestarle el servicio militar y acudir a las asambleas polticas y judiciales que el
seor convocaba.
o Qu ocurra al fallecer alguna de las partes?

Muerte del seor: el sucesor estaba obligado a requerir los
homenajes de vasallos y proceder a las investiduras
Muerte del vasallo: su heredero tena que advertirlo a su seor,
proponindole un nuevo homenaje y pidindole autorizacin para
entrar en posesin del feudo.
e) Deberes del Vasallo y del Seor

- Deberes del Vasallo (Consejo y ayuda)
o Consejero del Seor (consilium)
Colaborar en tareas de ndole administrativa
Intervencin en los tribunales seoriales
o Ayuda pecuniaria (auxilium)
Si el seor caa prisionero, el vasallo tena que contribuir con una
aportacin econmica a su rescate
Cuando el primognito del seor iba a ser armado caballero, o
cuando la hija mayor se casaba, contribua con los gastos de las
ceremonias
Cubrir los gastos de las cruzadas
o Prestacin del servicio militar
Era la principal y esencial razn de ser del contrato de vasallaje
La guerra traa unas ventajas (fama, botn...) y unos sufrimientos y
gastos
El servicio militar tena una duracin determinada, que en algunos
casos era de unos 40 das. Si el servicio rebasaba ese plazo, se
reclamaba la soldada.
- Deberes del Seor

o Actitudes de carcter negativo
No hacerle mal
No daarlo
No perjudicarle
o Proteccin y defensa
Defender a su vasallo si ste se halla en peligro o defenderlo ante la
corte real
o Deba proporcionar a su vasallo medios
O un sustento material de forma directa
O bienes suficientes para que pudiera mantenerse de manera
decorosa. Dotacin de un feudo (tierras que son su fuente de
recursos)
- El incumplimiento de las obligaciones del vasallo o del seor se denominaba felona

(deslealtad, traicin)
o Ello lleva a la ruptura del homenaje
Por medio de un desafo
O presentndose ante el feln y arrojar violentamente un objeto
simblico
o Cuando el feln era el vasallo, el feudo volva al seor
o Cuando el feln era el seor, la cuestin era ms complicada. Se sola admitir
que el vasallo se quedara con el feudo.
f) Estructura feudal
- Rey: Primus inter pares. Depositarios del poder pblico. Multiplicacin de lazos
vasallticos (disgregacin del poder). El Rey era seor feudal en sus tierras, pero en
el resto tena un poder simblico.
- Principados: Tenan parlamentos, capitales, agentes del poder
- Condados: Escaln inferior al principado
- Baronas: Dominios de un barn. No bien definidos (en Francia e Italia iba ligado a
posesin de varias fortalezas)
- Castellanas: Territorio amparado por un castillo. ltimo eslabn de la cadena
feudal (en la desmembracin del poder)

- Valvasores ministeriales: Gentes de bajo rango en la escala social, procedentes

incluso de la servidumbre, pero que accedieron a la posesin de feudos.
4. DESAPARICIN
- Siglos XIV-XV. Robustecimiento de las monarquas de Europa Occidental
- Prdida de protagonismos poltico de los grandes seores feudales
- Desarrollo de las instituciones centralizadas del gobierno en el terreno fiscal,
judicial y poltico
o Potenci a las monarquas
o Ensanch la separacin entre el rey y sus vasallos
- Guerras: Ejemplo de la Guerra de los Cien Aos
o Ocasin para incrementar la recaudacin fiscal de la Corona
o Muchos impuestos de carcter temporal se convirtieron en
permanentes. Se vena a admitir que los reyes tenan derecho a pedir
impuestos a sus sbditos con carcter fijo y general
- Desarrollo de instituciones financieras de la Corona
o Cada vez ms centralizadas
o Gestionadas con personal especializado
o Se fortaleca el aparato de estado de la monarqua

2.4. A MODO DE CONCLUSIN
A continuacin se reproducen dos epgrafes del Manual de Ciencia Poltica de Valls

(2000: 74-82) que son un excelente anlisis y recapitulacin de lo que hemos visto
hasta ahora.
2.4.1. Por que cambian las estructuras polticas?
A lo largo de 10.000 aos de experiencia poltica, los humanos se han organizado de

maneras diferentes: desde elementales mecanismos de arbitraje y de presin para resolver
disputas vecinales hasta la complejidad de las grandes organizaciones internacionales que se
ocupan hoy de gestionar los grandes conflictos planetarios y que implican a estados,
empresas transnacionales, movimientos sociales y medios de comunicacin. Es posible
definir algunos criterios regulares -algunas leyes- que expliquen estas transformaciones?
Puede identificarse algn principio sobre el que se basa esta evolucin? En un intento de
sntesis se pueden sealar cuatro grandes corrientes de pensamiento que atribuyen el
cambio a un factor principal diferente.
El factor de cambio reside en el perfeccionamiento de la divisin social del

trabajo, que se produce en una comunidad de actores interdependientes. La
especializacin de tareas afecta tambin a las funciones de control de los conflictos
colectivos. Ello lleva a la aparicin de nuevos rganos y a su combinacin en
estructuras diferentes. Cuando ms se avanza hacia esta especializacin de la
funcin poltica, ms se progresa en la definicin de un mbito en el que el sujeto
individual es actor poltico y, en cierto modo, se emancipa y se libera de una
situacin en la que persiste la confusin entre dependencias econmicas, culturales y
polticas. Durkheim inspirara esta aproximacin.
El motor de la evolucin de formas polticas es la modificacin de la forma de
organizacin econmica o modo de produccin. Cada tipo de organizacin
econmica exige instrumentos coactivos suficientes para asegurar una determinada
distribucin de los recursos producidos y para legitimar -para hacer aceptable- dicha
distribucin desigual entre los miembros de la comunidad. Cuando se da un
desajuste entre las exigencias del modo de produccin econmica y el
funcionamiento del modo de dominacin poltica se provoca una crisis o ruptura
revolucionaria, de la que nace la nueva forma poltica de organizacin. Esta visin
rupturita del cambio en las formas histricas puede asociarse a Marx.
La transformacin de las estructuras polticas puede imputarse tambin a la
evolucin de los propios medios de dominacin -armamento, tcnicas de
organizacin militar, administracin legal y tributaria-, que cambian en paralelo a los
modos de produccin econmica. As, la nacionalizacin del capitalismo -que
contabiliza para capitalizar y que acumula para reinvertir- se inspirara y a su vez
reforzara la nacionalizacin poltica: ley escrita, burocracia especializada, unificacin
tributaria y legal, etc. En esta visin -que se aprecia en Weber y Parsons-, la
dinmica del cambio sera mas adaptativa que rupturista o revolucionaria.
Finalmente, una cuarta perspectiva entiende que es la competicin entre
comunidades por el control de los recursos naturales -tierras aptas para la
agricultura y la ganadera, minas, agua y, mas adelante, el dominio de los flujos
y rutas comerciales -ros, mares, vas de comunicacin... lo que obliga a la puesta
en marcha de un aparato militar. Para constituirse y mantenerse, este aparato
militar requiere, a su vez, de una estructura poltica -de liderazgo, fiscal, legal-
adaptada alas condiciones variables de la competicin. La guerra -tanto ofensiva,
como defensiva- y los modos de hacerla condicionan, pues, en buena medida los
cambios en las estructuras polticas. Un regusto darwinista se desprende de esta
visin, cuyos elementos se encuentran en autores como Gumplowicz y Spencer.
Con todo, los intentos de encontrar un nico factor explicativo de la evolucin de las formas
polticas no son del todo concluyentes. Por esta razn, tambin se admite que -entre una
pluralidad de factores de cambio- cada situacin histrica puede ser mejor explicada
otorgando a uno de dichos factores un papel principal. En algunas transiciones, Sera el

factor econmico el que desencadene la transformacin poltica, mientras que en otras puede
ser militar o ideolgico.
2.4.2. Autonoma de la poltica y concentracin de la coaccin: dos criterios

para la clasificacin
Si pretendemos ordenar en unas pocas categoras la diversidad de estructuras polticas que

la humanidad se ha dado a lo largo de la historia, ser necesario ante todo buscar algunos
criterios de clasificacin. Cules son las caractersticas que nos permiten distinguir unas
formas de organizacin -unas estructuras- de otras? Para simplificar un complejo debate
terico e histrico hemos seleccionado dos criterios: el grado de autonoma institucional
que se otorga a la poltica y el modo en que la coaccin se distribuye en el seno de la
comunidad.
Imaginemos una escala, sobre la cual vamos a situar diferentes formas de

organizacin poltica. Un extremo de la escala corresponde a una situacin en la que
la gestin de los conflictos colectivos -la poltica, en nuestra definicin inicial-
no se distingue de otras actividades colectivas por ejemplo, la relacin
familiar, la colaboracin econmica o la administracin de algunos conocimientos
tcnicos-. Puede afirmarse entonces que la poltica no existe. O que se disuelve entre
las restantes interacciones del grupo. En estos casos no es perceptible la existencia
de individuos o de grupos especializados en la toma de decisiones obligatorias para
el conjunto de la comunidad. Y si alguien o algunos se arrogan esta funcin no se
fundan en normas especiales, sino en ciertas cualidades personales -fuerza fsica,
habilidad guerrera, riqueza, conocimiento mgico- que les sitan de hecho -pero no
de derecho- en posicin de supremaca sobro los dems. En otras palabras, no se da
una institucionalizacin poltica propiamente dicha. Son en cierto modo sociedades
sin poltica. En el otro extremo de esta escala aparecen situaciones donde la
gestin de los conflictos sociales se desarrolla en un mbito especifico de la
accin colectiva. Sobresalen agentes especializados a los que se confa un papel
singular en este mbito poltico, regido por normas estables y bien definidas. En este
caso reconocemos claramente la existencia de un espacio propio de la poltica, que
se ajusta a instituciones y pautas especificas. Es decir, se da una autonoma
institucional de la poltica respecto de otras interacciones sociales. Entre estos dos
extremos de la escala -confusin/disolucin de la poltica, por un lado, y
autonoma/institucionalizacin, por otro- pueden ubicarse las diferentes
organizaciones polticas conocidas.
UNA PRIMERA RELACION ENTRE POLTICA Y DINERO

Para algunos, la autonoma de la poltica frente a otras actividades empieza a ser
claramente reconocida cuando quienes la practican reciben una remuneracin o un
estipendio. As ocurre en la Atenas del siglo v a. C., cuando los cargos polticos e incluso los
ciudadanos que participan en las asambleas son retribuidos con dietas equivalentes al salario
de artesanos o trabajadores especializados de la ciudad. Al compensar materialmente esta
participacin s esta admitiendo que se trata de una accin distinta de otras: culturales,
religiosas, militares, econmicas. La retribucin, pues, de los polticos no es un invento
reciente: en cierto modo, es tan antigua coma la misma definicin de la poltica como un
mbito especifico.
Por otra parte, sabemos que la poltica incorpora como recurso esencial la
capacidad de coaccin: la eficacia de su intervencin -al gestionar un con-
flicto- depende de su capacidad de obligar, por la fuerza si es necesario. En
que manos se deposita este recurso de la coaccin? Cmo se distribuye? A
partir de la respuesta a estas preguntas podemos construir una segunda
escala o dimensin y clasificar las sucesivas formas histricas de
organizacin poltica, atendiendo al grado de dispersin o concentracin de
la coaccin. En un extremo de esta segunda escala se situarn las
estructuras polticas en las que la capacidad de obligar a la fuerza es
reclamada y ejercida por una pluralidad de actores, que se arrogan el
derecho a usar la fuerza cuando lo consideren necesario. En el otro extremo
de la escala se sitan los sistemas polticos donde el recurso a la

fuerza es exclusiva o monopolio de un actor nico, que ha conseguido

hacerse con l mediante la acumulacin de recursos econmicos, tcnicos o
ideolgicos. El estado es la forma poltica que reivindica este monopolio de
la coaccin legitima, a costa de otros actores sociales. Sin embargo, esta
afirmacin del monopolio estatal sobre la fuerza de obligar puede ser mas un
programa ideolgico -un desideratum- que una realidad efectiva. En algunos casos
-en los pases del mundo occidental-, la situacin se aproxima efectivamente al
monopolio estatal. Pero en otras latitudes polticas el estado todava sigue
compitiendo con otros actores -organizaciones religiosas, redes econmicas o mafias
delictivas- que se arrogan y ejercen cierta capacidad de sancin forzosa sobre
amplios sectores de la poblacin. La prensa de todos los das nos indica ejemplos de
estados desafiados por estos poderes de hecho, muchas veces con xito.
Una tipologa ideal
Si combinamos ahora las dos dimensiones -autonoma de la poltica y distribucin de la

coaccin- nos es posible construir un espacio donde ubicar las diferentes formas histricas
de organizacin de la poltica, fabricando con ello una tipologa esquemtica que se recoge
en la siguiente tabla.
Se trata, en todo caso, de formas ideales, reconstruidas a partir de inter pretaciones de la

informacin histrica disponible. Adems, hay que reconocer de entrada que la seleccin de
caractersticas y la construccin de la tipologa estn determinadas por nuestra propia
experiencia, centrada en torno al estado como estructura poltica dominante de los ltimos
siglos. Dicho de otra manera: partiendo del estado que conocemos hemos ido construyendo
los dems tipos. Sealemos las caractersticas de cuatro de ellos.
Las llamadas sociedades tribales o prepolticas se situaran en el punto 0 de las dos

dimensiones: la poltica no presenta autonoma institucional ni la coaccin esta reservada a
ningn agente particular. Corresponde a la situacin de tribus o agrupaciones de carcter
nmada, que hasta hace muy pocos aos se mantenan al margen de las sociedades
llamadas civilizadas Y de las que quedan pocos vestigios entre pobladores del Afrecha
subsahariana, la Amazonia, Nueva Guinea o las zonas rticas. Se trata de colectividades
articuladas sobre la base del parentesco, en las que las ame nazas a la supervivencia del
grupo son neutralizadas par la accin colectiva y solidaria de todos sus miembros. De modo
que si en algn caso es necesaria la aplicacin de la violencia, corresponde administrarla a

todo el colectivo. Son sociedades igualitarias en las que la conflictividad interna es escasa,
porque es demasiado evidente para todos sus miembros que sin cohesin no habr
supervivencia para un grupo tan vulnerable. A veces se percibe la presencia de algn jefe
o lder, pero su posicin no es de superioridad jerrquica permanente: se comporta en
realidad como portavoz intermitente que recuerda a los dems las necesidades y las obliga-
ciones colectivas, animndoles a hacerse cargo de ellas.
La ciudad -o la polis, para reconocer la aportacin griega- es la forma poltica que

acompaa a la expansin de la agricultura -entre 8000 y 6000 aos antes de la era cristiana-
y a la sedentarizacin de las poblaciones que sta consolida y exige. En estas sociedades
productoras de un excedente econmico se ponen en marcha mecanismos de acumulacin y
redistribucin que exigen tambin actividades y reglas que hay denominamos polticas: es
decir, las que han de regular los conflictos sobre aquella acumulacin y redistribucin. Con
esta forma de organizacin, las posiciones sociales se estratifican. Las funciones econmicas,
religiosas y polticas se solapan a menudo, porque quienes ocupan una posicin eminente en
una relacin econmica la detentan tambin en la relacin poltica. Pero tambin es cierto
que se perfila una tendencia a la diferenciacin: la jerarqua religiosa se distingue de la
poltica o de la estrictamente econmica. Igualmente, se produce una tendencia al uso
privativo de la coaccin por parte de quienes se atribuyen el papel poltico principal: la
venganza privada es, en todo caso, una regla polticamente aprobada para algunos casos. La
polis griega -en su poca clsica- seria el ejemplo mas evolucionado y tardo de esta forma
de organizacin.
Bajo la denominacin de imperio, la historia registra organizaciones polticas muy diversas

que se han dado en latitudes muy variadas: Egipto, Babilonia, China, Persia, Roma, Bizancio
o la Amrica pre-colombina. Lo que caracteriza a este modelo es la existencia de una
organizacin poltica integrada que acta en un mbito territorial superior al de la ciudad. En
la cspide de esta organizacin se sita una figura -emperador, faran, rey de reyes, csar,
califa- al que se atribuye el control ultimo de la coaccin y que se rodea de instrumentos de
dominacin, bsicamente integrados por ejrcitos y burocracias de apoyo. En la gran
variedad de experiencias imperiales pueden distinguirse dos subtipos. Con todo y pese a
esta diferencia entre variantes, no es sencillo encuadrar en una u otra a los diversos casos
histricos. Algunos comparten caractersticas de ambas variantes, porque los dirigentes
sienten la necesidad de combinar la legitimidad de carcter tradicional-familiar con la que
proviene de una base racional-burocrtica, equilibrando las presiones de los grupos que
representan a cada una de ellas: par ejemplo, aristocracia de sangre y castas sacerdotales o
funcionariales. Cuando este equilibrio se rompe, las formas imperiales entran en crisis y clan
paso a otras organizaciones polticas.
- El primero -que puede calificarse coma clientelar-patrimonial- es propio de los
imperios de conquista, cuyo ncleo de origen -el grupo conquistador- mantiene entre
si fuertes vnculos personales. Su cultura es esencialmente militar y su objetivo es
ofrecer proteccin a las ciudades a cambio de sumisin y tributos, estableciendo una
relacin clientelar con las autoridades de los pueblos dominados. No altera sus-
tancialmente la organizacin -econmica, religiosa o poltica- de estos pueblos, que
conservan sus instituciones, autoridades, reglas y cultos. La posicin de este tipo en
el grafico esta determinada por poca diferenciacin de la poltica -respecto de otras
relaciones sociales- y por una dispersin de la capacidad de violencia poltica, aunque
jerrquicamente organizada a partir de una cspide imperial.
- El segundo tipo puede calificarse como burocrtico-territorial. En estos casos,
el proyecto imperial va mas all del establecimiento de una relacin de proteccin-
tributo con los poderes sometidos. Aqu, el centro poltico se propone una tarea de
alcance universal, empeada en integrar territorios y poblaciones mediante su
sujecin a pautas comunes: administracin, leyes, religin, idioma, hbitos rituales,
etc. Se entiende que esta tentativa de integracin afecta sobre todo a las elites o
grupos dominantes, puesto que los grupos sociales subordinados siguen igualmente
marginados. Para llevar a cabo esta tarea de colonizacin, el emperador -o autoridad
suprema- debe dotarse no solo de un aparato militar, si no tambin de un
consistente aparato poltico-burocrtico, encargado de administrar comunicaciones y
obras publicas -por ejemplo, estructuras para regados-, desarrollar el derecho
comn y gestionar el Tesoro publico. En este modelo cabe incluir las formas polticas
del Egipto faranico, de la Persia sasnida, de China, de la Roma imperial o del

califato. Este segundo tipo imperial difiere del anterior, tanto por una distincin mas
marcada entre el mbito de la poltica y el de otros intercambios sociales, como por
una mayor centralizacin de las atribuciones polticas -militares, jurdicas, judiciales-
en la figura del emperador y de su administracin.
Las poliarquas feudales constituyen tambin una experiencia histrica de organizacin

poltica, desarrollada con caractersticas especificas en determinadas zonas: Europa central y
accidental, Bizancio, Rusia, Japn, el pueblo Ashanti en frica, etc. Los historiadores han
debatido a fondo -y no siempre con acuerdo- sobre la naturaleza de los feudalismos. En la
doble dimensin de nuestro grfico, los feudalismos se sitan en intensidades bajas, tanto en
la distincin entre poltica y economa, como en la concentracin de la capacidad de
coaccin. Desde el punto de vista de la estructura poltica nos interesa subrayar algunos
rasgos que le clan singularidad. Se trata, en primer lugar, de un sistema con varios centros
de poder de carcter fundamentalmente militar, ligados entre s por pactos de auxilio
recproco. Pese a reconocer la preeminencia simblica de un vrtice, cada uno de estos
centros -reinos, principados, condados, etc. cuenta con sus propios instrumentos de
coaccin: fuerza armada, administracin de justicia, imposicin de tributos y de todo tipo de
cargas y peajes. Esta capacidad poltica va unida al dominio de la tierra coma principal
recurso productivo de aquellas economas: quien la posee es quien ejerce autoridad. De
modo que la diferenciacin entre mbito econmico y mbito poltico se diluye mucho ms
que en otras formas de dominacin. Esta dominacin corresponde en exclusiva a una minora
-una nobleza hereditaria-, definida par su nacimiento y reforzada par sus relaciones de
parentesco. En el feudalismo del Occidente europeo, la pluralidad de centros polticos -esta
poliarqua- coexiste con una referencia simblica comn al cristianismo, que acta coma
factor integrador. Por un doble motivo: en primer lugar, porque el cristianismo es una
doctrina de vocacin universalista que se predica sin discriminacin entre etnias, gneros o
condiciones sociales, aunque luego pueda relegar a algunas de ellas -mujeres, esclavos- a
posiciones subalternas. En segundo lugar, porque el cristianismo descansa en la nica
organizacin centralizada que sobrevive a la cada del Imperio remano, con su red de
comunidades locales vinculadas jerrquicamente a la Iglesia de Roma. La conversin al
cristianismo de los brbaros invasores -entre los aos 500 y 1000 de nuestra era- seala
tambin la adopcin de este esquema universalista, que se expresa en una lengua culta
comn el latn- y en un derecho romano-eclesistico con influencia sobre la organizacin
social y poltica.
Las monarquas estamentales se configuran como un paso intermedio entre la estructura

feudal anterior y el estado absoluto que tomar forma mas adelante. Se caracterizan por el
papel poltico otorgado a los estamentos o colectivos que cuentan con un reconocimiento
jurdico-social: nobleza hereditaria, representantes de los intereses comerciales de las ciu-
dades, algunos propietarios agrarios libres, jerarquas de la Iglesia. El factor que contribuye
a la aparicin de esta forma de organizacin poltica es la consolidacin de las ciudades: su
papel se refuerza en una economa ms compleja, con un trfico comercial mucho ms
intenso y monetarizado. La ciudad engendra una comunidad de intereses, que no es ni la del
parentesco ni la del pacto feudal de auxilio recproco. El feudalismo comportaba una
conexin poltica vertical y jerrquica. La ciudad, en cambio, dibuja una relacin de tipo
horizontal entre vecinos que se agrupan -ayuntamiento- en un colectivo -com,
commune, Gemeinde-. Las ciudades -por separado o en coalicin- entran en un juego hasta
entonces reservado a los seores feudales: a veces luchan contra ellos, a veces se alan con
uno de los mas fuertes -el rey- para sustraerse al dominio del seor que tienen mas cerca.
Esta participacin pblica de las ciudades y de la oligarqua que las gobierna -los burgueses,
habitantes de los burgos- altera la estructura poltica anterior. Ya no se basa en la existencia
de una asociacin de magnates, vinculados entre si por lazos feudales personales y entre los
cuales el rey apareca como un primus inter pares. La posicin de este monarca se
transforma. Aunque sigue considerado como uno de los seores, adquiere una autoridad
especial y una capacidad de arbitraje cuando se producen conflictos entre estamentos: entre
seores temporales y seores eclesisticos, entre seores y ciudades, entre las minoras que
intentan controlar el gobierno de las ciudades. Pero, al mismo tiempo y a cambio de obtener
los recursos econmicos que necesita para ejercer su autoridad arbitral, el rey debe acatar
determinados privilegios o fueros de las ciudades, que negocian duramente con el monarca y
le imponen restricciones. En la monarqua estamental se asiste a los primeros intentos de
concentrar mayor capacidad coactiva en el poder del rey, en detrimento de la posicinn

ocupada por los seores feudales. En este proceso se dan episodios de violenta confrontacin
provocados par las resistencias de unos y el afn de imposicin de otros, tal como nos revela
la agitada historia de la Baja Edad Media en muchos pases europeos. Pero cuando esta
tendencia a la concentracin se acelera empieza a perfilarse ya la estructura poltica que
conocemos como estado y que examinaremos en el capitulo siguiente.
UN CALENDARIO IMAGINARIO
Para caer en la cuenta de la relacin entre la historia de la humanidad y la duracin de las

diversas formas de organizacin poltica es ilustrativa una comparacin como la siguiente. Si
los 150.000 aos de su existencia sobre el planeta fueran equivalentes a un ao, nuestro
Homo sapiens lo habra pasado casi por entero -ms de once meses- en la etapa prepoltica
de las bandas nmadas. Desde la aparicin de la agricultura -la revolucin neoltica- hasta
hoy, no habra transcurrido ni siquiera un mes. Y los asentamientos de cierta importancia
-las primeras ciudades- se habran fundado hace apenas doce das. En esta secuencia, el
estado -tal como hoy lo conocemos- sera una forma poltica que no tendra mucho mas de
veinticuatro horas. Una buena leccin para relativizar la importancia de nuestra experiencia.

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Tema 2.

Formas preestatales de organizacin poltica

TEMA 2: FORMAS PREESTATALES DE ORGANIZACIN POLTICA

2.1. DEFINICIN DE FORMA DE ORGANIZACIN POLTICA

2.1. DEFINICIN DE FORMA DE ORGANIZACIN POLTICA:

El modo de organizacin de una comunidad determinada, resultado de la

Vamos a repasar las organizaciones polticas pre-estatales (anteriores al Estado).

2.2. FORMAS PRIMITIVAS DE ORGANIZACIN POLTICA

a) Anlisis antropolgico (Krader)

- Segundo nivel: Sociedades organizadas

- Tercer Nivel: Sociedades complejas

Instituciones y Formas Polticas (2003-2004) 1

o Especializacin funcional: caza, guerra, agricultura, etc...

b) El matriarcado (el dominio de las madres)

Bachoffen El Matriarcado (1861)

- Primera Etapa: HETAIRISMO

- Segunda Etapa: MATRIARCADO

- Tercera Etapa: PATRIARCADO

CRTICAS AL MATRIARCADO: Simmone de Beauvuoir (1949) El segundo sexo

Instituciones y Formas Polticas (2003-2004) 2

EL MATRIARCADO VASCO (polmica)

Julio Caro Baroja (1914-1995). Historiador y etngrafo vasco. Mltiples obras y

En su obra Los pueblos del Norte (1943)

En contra de estas teoras estn otros autores como:

La divisin que no quiere verse es la de las esferas:

Instituciones y Formas Polticas (2003-2004) 3

2.3. EJEMPLOS DE FORMAS PREESTATALES DE ORGANIZACIN POLTICA

- Sociedades econmicamente poco desarrollados.

- El poder est basado en la tradicin y las obligaciones normativas derivadas

- Los medios para el control social son el linaje y la costumbre

Instituciones y Formas Polticas (2003-2004) 4

- Son sociedades estables, sedentarias y agrcolas: con intereses estables

- Hay una compleja estratificacin de la sociedad

- Mayor nivel de desarrollo econmico que la sociedad acfala, que le permite

- Se desarrolla una cierta burocracia

- En estas sociedades, el aumento de la poblacin y las necesidades del

- El poder, se encuentra ms concentrado que en la sociedad acfala.

Instituciones y Formas Polticas (2003-2004) 5

- Cuentan con una forma poltica diferenciada:

- Nacen cuando se percibe la necesidad de un centro que emprenda o realice

- Para lograr estos grandes objetivos que se proponen, es imprescindible:

- Problema poltico clave del gobernante: el control de la burocracia, la polica

- Clara diferenciacin poltica:

- Razones de la decadencia del imperio:

- Como consecuencia de la decadencia del imperio, en algunos casos, apareci

Instituciones y Formas Polticas (2003-2004) 6

D) SISTEMAS POLTICOS DE GRECIA Y ROMA

D.1. SISTEMA POLTICO DE GRECIA

- Economas basadas en el esclavismo, la agricultura y el comercio

- Concentracin de poblacin en las ciudades

500 REPBLICA (509)

300 - Roma concluye la conquista de la

- frica y Grecia provincias romanas

BAJO IMPERIO (285 d.C.-476 d.C.)

IMPERIO BIZANTINO (500)

Instituciones y Formas Polticas (2003-2004) 7

D.1. SISTEMA POLTICO DE GRECIA

- La mayor parte de los conceptos e ideales polticos modernos (ciudad,

- El modelo de sistema poltico griego es la POLIS, y el modelo de Polis es el

- Pericles (493-429 a.C)

- El Gobierno de la Atenas del siglo V a.C. es una Democracia semi-directa

- Las instituciones de esta poca son las que se definen en la Constitucin de

- Tras la muerte de Pericles empieza el declive en Atenas (guerras...)