2 Productos Orgánicos

i
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER
ESCUELA DE GRADUADOS
TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGISTER EN
ADMINISTRACIN ESTRATGICA DE EMPRESAS
OTORGADO POR LA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER
PROPUESTA ESTRATGICA PARA EL DESARROLLO DE
PRODUCTOS ORGNICOS EN PER
PRESENTADA POR:
Srta. Julissa Karina Bayona Daz
Srta. Jenny Milagros Puez Calle
Asesor: Profesor Juan OBrien Cceres
Santiago de Surco, octubre de 2009

ii
AGRADECIMIENTOS
Expresamos nuestra mayor gratitud y aprecio a:
A Dios, que con su infinita grandeza nos ilumin en los momentos ms
difciles, y permiti que culminemos con xito esta etapa de nuestras vidas.
El profesor Juan OBrien Cceres, por su asesoramiento, quien ha sido gua
durante todo el proyecto de investigacin.
Los profesores Adrin Fajardo Christen y Odilo Duarte Bode, por su valioso
aporte y colaboracin al inicio de la tesis.
A los representantes del Grupo Hualtaco, APPBOSA, CAMSAC, y Control
Union Per SAC, por su valioso aporte sobre el sector de productos orgnicos en
Per.
Nuestros jefes y compaeros por el apoyo y comprensin brindados durante
todo el tiempo que dur la maestra.

iii
A mis padres Oswaldo e Irene por su constante apoyo y aliento, a mis
abuelos Jacinto y Lelia por su inmenso amor y cario, a mis hermanos y a todos
mis seres queridos por el apoyo y comprensin en esta etapa.
Julissa Bayona Daz
A mis padres Pastor y Aurelia, hermanos y dems seres queridos por su
confianza y comprensin; y a mi esposo Marcos por su desinteresado apoyo,
colaboracin y paciencia durante esta etapa.
Jenny Puez Calle

iv
RESUMEN EJECUTIVO
El desarrollo de los productos orgnicos en el Per es de particular
importancia debido al aporte que genera en la economa peruana y en la sociedad
en general. En las ltimas dcadas, se ha observado una tendencia creciente por la
preferencia de consumir alimentos saludables, cambio que ha sido generado por
varios factores. Actualmente, los pases ms desarrollados son los mayores
demandantes a nivel mundial. El Per, hoy en da, presenta un crecimiento
significativo en las exportaciones de productos orgnicos, impulsado
principalmente por iniciativas privadas. En esta situacin, se hace necesaria la
realizacin de una propuesta estratgica que asegure un crecimiento sostenible de
los productos orgnicos peruanos.
Se realiz una investigacin de tipo cualitativo, que permiti analizar la
situacin de los productos orgnicos a nivel mundial y del pas. Adems, la
realizacin de entrevistas abiertas permiti tener un conocimiento desde diferentes
perspectivas. Luego, se realiz una evaluacin estratgica para establecer una
visin y direccionamiento de los productos orgnicos peruanos.
El Per mantiene un fuerte foco exportador y un mercado local muy poco
desarrollado. La oferta exportadora se concentra en caf, cacao y banano
orgnico, gracias a los cuales se ha logrado una posicin de liderazgo, y se ha
ganado expertise en el mercado orgnico mundial. Este exitoso crecimiento ha
incentivado la reconversin de tierras hacia cultivos orgnicos. Sin embargo, se
observa que este relativo xito ha sido propiciado por iniciativas privadas ms que
por el impulso del Estado.

v
Existe un marco legal que an no est reglamentado, y las instituciones del
sector pblicas y privadas no se encuentran vinculadas. Es necesario un
organismo que integre a los agentes de los productos orgnicos peruanos, bajo una
correcta articulacin institucional, del conocimiento y de mercados. Esto es de
suma importancia para impulsar su competitividad y sostenibilidad en el tiempo.

vi
ABSTRACT
The development of organic products in Peru performs particular
importance due to the contribution that it generates in the Peruvian economy and
in the society in general. In the last decades an increasing trend has been observed
by the preference in consuming healthy food. This change has been influenced by
several factors and nowadays they are the most developed countries the major
plaintiffs worldwide. Peru nowadays presents an important growth in the exports
of organic products, stimulated principally on private initiatives. In this situation it
becomes necessary to realize a strategic offers that to assure a sustainable growth
in the time for organic Peruvian products.
There was realized an investigation of qualitative type, which allowed to
analyze the situation of the organic products worldwide and of the country. In
addition, the accomplishment of opened interviews allowed to have a knowledge
from different perspectives. Then a strategic evaluation was realized to establish a
vision and the course of organic Peruvian products.
Peru supports a strong exporting area and a local very little developed
market. The exporting offer centers in coffee, cocoa and organic banana, in which
it has achieved position of leadership worldwide. This successful growth has
stimulated the restructuring of lands towards organic cultivation. Nevertheless, is
observed that this relative success has been propitiated or caused on private
initiatives more than for the intervention of the State.
Exists a legal frame that is still not regulated yet and the public and private
institutions they are not integrated. There is necessary an organism that integrates
to the agents of organic Peruvian products, under a correct institutional joint, of

vii
the knowledge and of markets. This is very important not to reduce
competitiveness and sustainability of Peru in the time.

viii
TABLA DE CONTENIDOS
LISTA DE TABLAS...... xiii
LISTA DE FIGURAS...xv
CAPTULO I: INTRODUCCIN .......................................................................... 1
1.1 Planteamiento del Problema ........................................................................ 1
1.2 Preguntas de la Investigacin ...................................................................... 2
1.3 Objetivos de la Investigacin ...................................................................... 3
1.4 Justificacin de la Investigacin ................................................................. 4
1.5 Viabilidad de la Investigacin ..................................................................... 4
1.6 Metodologa de la Investigacin ................................................................. 5
CAPTULO II: MARCO CONCEPTUAL ............................................................. 7
2.1 La Agricultura Orgnica ............................................................................. 7
2.1.1 Definicin ...................................................................................... 7
2.1.2 Atributos........................................................................................ 9
2.1.3 Conversin .................................................................................. 10
2.1.4 Estndares y Regulacin ............................................................. 13
2.2 Escalonamiento de Experiencias ............................................................... 17
2.2.1 Articulacin Institucional ............................................................ 19
2.2.2 Articulacin entre Sistemas de Conocimiento ............................ 19
2.2.3 Articulacin con Mercados ......................................................... 20
2.3 El Proceso Estratgico............................................................................... 20
2.3.1 Formulacin ................................................................................ 21
2.3.2 Implementacin ........................................................................... 23
2.3.3 Evaluacin y Control................................................................... 24
CAPTULO III: LOS PRODUCTOS ORGNICOS EN EL MUNDO ............... 26

ix
3.1 Produccin Orgnica ................................................................................. 26
3.1.1 Produccin en Latinoamrica ...................................................... 29
3.1.2 Produccin en Europa ................................................................. 31
3.1.3 Produccin en Otras Regiones .................................................... 32
3.2 Mercado y Comercio de Productos Orgnicos.......................................... 34
3.2.1 Tendencias de Consumo ............................................................. 36
3.2.2 Comercio de Productos Orgnicos .............................................. 38
3.2.3 Mercado Europeo ........................................................................ 40
3.2.4 Mercado Norteamericano ............................................................ 43
3.2.5 Mercado Asitico ........................................................................ 45
3.2.6 Mercados en Otras Regiones ....................................................... 46
3.3 Casos de Experiencias Exitosas ................................................................ 47
3.3.1 Alemania ..................................................................................... 47
3.3.2 Reino Unido ................................................................................ 52
3.3.3 EEUU .......................................................................................... 57
3.3.4 India............................................................................................. 63
3.3.5 Argentina ..................................................................................... 67
3.3.6 Repblica Dominicana ................................................................ 71
3.4 Conclusiones del Captulo ........................................................................ 79
CAPTULO IV: LOS PRODUCTOS ORGNICOS EN EL PER ................... 82
4.1 Produccin Orgnica ................................................................................. 82
4.2 Mercado y Comercio de Productos Orgnicos.......................................... 87
4.2.1 Mercado Nacional ....................................................................... 87
4.2.2 Mercado de Exportacin ............................................................. 90
4.3 Marco Legal y Regulatorio ....................................................................... 95
4.4 Casos de Experiencias Exitosas .............................................................. 100

x
4.4.1 CEPICAF ................................................................................ 100
4.4.2 CECOVASA ............................................................................. 103
4.4.3 APPCACAO ............................................................................. 107
4.4.4 APROMALPI............................................................................ 108
4.5 Conclusiones del Captulo ...................................................................... 110
CAPTULO V: ANLISIS EXTERNO ............................................................. 113
5.1 Anlisis del Entorno ................................................................................ 113
5.1.1 Factor Poltico (P) ..................................................................... 113
5.1.2 Factor Econmico (E) ............................................................... 119
5.1.3 Factor Social (S)........................................................................ 126
5.1.4 Factor Tecnolgico (T) ............................................................. 127
5.1.5 Factor Ecolgico (E) ................................................................. 128
5.1.6 Matriz de Evaluacin de Factores Externos .............................. 133
5.2 Anlisis de Competitividad ..................................................................... 135
5.2.1 Amenaza Potencial de Ingreso de Nuevos Competidores......... 135
5.2.2 Intensidad de Rivalidad entre Competidores ............................ 137
5.2.3 Amenaza Potencial de Productos Sustitutos ............................. 139
5.2.4 Poder de Negociacin de los Compradores .............................. 141
5.2.5 Poder de Negociacin de los Proveedores ................................ 142
5.2.6 Matriz del Perfil Competitivo (MPC) ....................................... 145
CAPTULO VI: ANLISIS INTERNO ............................................................. 152
6.1 Administracin/Gerencia (A) .................................................................. 152
6.2 Marketing y Ventas (M) .......................................................................... 157
6.3 Operaciones y Logstica (O) ................................................................... 160
6.4 Finanzas y Contabilidad (F) .................................................................... 162

xi
6.5 Recursos Humanos (H) ........................................................................... 164
6.6 Sistemas de Informacin y Comunicaciones (I) ..................................... 165
6.7 Tecnologa/Investigacin y Desarrollo (T) ............................................. 166
6.8 Matriz de Evaluacin de Factores Internos ............................................. 170
CAPTULO VII: EL PROCESO ESTRATGICO ............................................ 174
7.1 Formulacin Estratgica.......................................................................... 174
7.1.1 Visin ........................................................................................ 174
7.1.2 Misin ....................................................................................... 174
7.1.3 Valores ...................................................................................... 175
7.1.4 Cdigo de tica ......................................................................... 176
7.1.5 Objetivos de Largo Plazo .......................................................... 176
7.1.6 Eleccin de Estrategias ............................................................. 180
7.1.7 Estrategias y Objetivos de Largo Plazo .................................... 192
7.2 Implementacin Estratgica .................................................................... 194
7.2.1 Objetivos de Corto Plazo .......................................................... 194
7.2.2 Desarrollo de Polticas .............................................................. 197
7.2.3 Desarrollo de la Estructura Organizacional .............................. 198
7.2.4 Asignacin de Recursos ............................................................ 203
7.2.5 Manejo del Medioambiente y Ecologa .................................... 204
7.2.6 Desarrollo Cultural y Resistencia al Cambio ............................ 204
7.3 Evaluacin y Control de Estrategias ....................................................... 205
CAPTULO VIII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................... 208
8.1 Conclusiones ........................................................................................... 208
8.2 Recomendaciones .................................................................................... 213
8.3 Lneas de Investigacin Recomendadas.................................................. 217

xii
LISTA DE ABREVIATURAS ........................................................................... 235
GLOSARIO.. .................................................................................................. 240
APNDICE A: RENTABILIDAD DE PRODUCTOS ORGNICOS .............. 242
APNDICE B: EVOLUCIN DE LA REGULACIN INTERNACIONAL .. 244
APNDICE C: MATRICES EN EL PROCESO ESTRATGICO ................... 251
APNDICE D: LA ESTRUCTURA DEL SECTOR INDUSTRIAL ................ 255
APNDICE E: CRECIMIENTO DE LA AGRICULTURA ORGNICA ........ 262
APNDICE F: PLANES ESTRATGICOS DE EUROPA............................... 264
APNDICE G: LEY DE AGRICULTURA ORGNICA EN EEUU ............... 265
APNDICE H: PRODUCCIN ORGNICA DEL PER ............................... 267
APNDICE I: TARIFAS PARA LA CERTIFICACIN ORGNICA ............ 270
APNDICE J: METAS DEL MINAG AL 2011 ................................................ 271
APNDICE K: FUNCIONES DE PROMPEX .................................................. 275
APENDICE L: DISTRIBUCIN DE OFERTA ENTRE PER Y EEUU ........ 276
APNDICE M: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS ASOCIACIONES

DE PRODUCTORES ............................................................... 277
APNDICE N: SUBPROYECTOS COFINANCIADOS POR INCAGRO ...... 278
APNDICE O: VALORACIN DE FACTORES DETERMINANTES .......... 279

xiii
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Superficie Orgnica y Productores por Regin Ao 2007..........28
Tabla 2. Ventas Minoristas de Orgnicos en Reino Unido, 2007-2008.....55
Tabla 3. India. Productos Exportados por Mercado de Destino 2006/2007.....65
Tabla 4. India. Agricultura Orgnica en la India, proyecciones para 2012.66
Tabla 5. Superficies Productos Orgnicos en Pases de Latinoamrica...76
Tabla 6. Repblica Dominicana: Exportaciones aos 2006-2007....77
Tabla 7. Evolucin de Ventas de Productos Orgnicos (valor FOB) .....91
Tabla 8. Principales Pases Destino de las Exportaciones Peruanas-Ao 2008...91
Tabla 9. Oferta Exportadora de Productos Orgnicos Peruanos.........92
Tabla 10. Exportaciones Anuales de Banano Orgnico .......95
Tabla 11. Crecimiento Mundial 2009-2011 (%)......120
Tabla 12. Efecto TLC UE. Cambios en la produccin agrcola por sectores (%)
........126
Tabla 13. Matriz de Evaluacin de Factores Externos Productos Orgnicos
Peruanos..134
Tabla 14. Matriz del Perfil Competitivo Productos Orgnicos de Per ......146
Tabla 15. Exportaciones Peruanas de Productos Orgnicos por Tipo de
Cliente..............................158
Tabla 16. Ingresos Netos, segn Nivel de Manejo Tcnico.....164
Tabla 17. Matriz de Evaluacin de Factores Internos Productos Orgnicos
Peruanos......171
Tabla 18. Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
Productos Orgnicos Peruanos.......181

xiv
Tabla 19. Matriz de la Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin
Productos Orgnicos Peruanos...182
Tabla 20. Matriz de Decisin Productos Orgnicos Peruanos....188
Tabla 21. Matriz de Cuantitativa de Planeamiento Estratgico - Productos
Orgnicos Peruanos.189
Tabla 22. Matriz de Rumelt - Productos Orgnicos Peruanos....190
Tabla 23. Matriz de tica - Productos Orgnicos Peruanos..191
Tabla 24. Estrategias y Objetivos de Largo Plazo.......193
Tabla 25. Tablero de Control Productos Orgnicos Peruanos....207

xv
LISTA DE FIGURAS
Figura 1. Atributos de la agricultura orgnica ..9
Figura 2. Inicio de operacin de organismos certificadores..15
Figura 3. Proceso de conversin a orgnico..............................................16
Figura 4. Desarrollo de la agricultura orgnica entre 1999-2007......27
Figura 5. Canal de distribucin de los productos orgnicos......38
Figura 6. Evolucin de la superficie orgnica en Alemania1995-200748
Figura 7. Evolucin de ventas de productos orgnicos en Alemania....49
Figura 8. Principales canales de venta mercado orgnico alemn........50
Figura 9. Principales canales de venta mercado orgnico en el Reino Unido..54
Figura 10. EEUU: Desarrollo del mercado orgnico 1997-2008......60
Figura 11. India: Desarrollo de la agricultura orgnica 2002-2008......64
Figura 12. Repblica Dominicana: Exportaciones de productos orgnicos......78
Figura 13. Per: Agricultura orgnica, 2002-2008........83
Figura 14. Per: Superficie orgnica por productos, ao 2007.....84
Figura 15. Produccin de caf orgnico en Latinoamrica...85
Figura 16. Produccin de cacao orgnico en Latinoamrica.....86
Figura 17. Produccin de banano orgnico en Latinoamrica..86
Figura 18. Exportaciones peruanas de productos orgnicos ....91
Figura 19. Rol de Estado en el fomento de la produccin orgnica..97
Figura 20. Per. Crecimiento del PBI 2001-2011 (%)........................................121
Figura 21. Acuerdos Comerciales Per ..123
Figura 22. Impactos del cambio climtico .131
Figura 23. Nivel de participacin y compromiso en el CERX ...154

xvi
Figura 24. Estructura orgnica de la CEPIBO ....155
Figura 25. Posicin Estratgica de los Productos Orgnicos Peruanos...184
Figura 26. Matriz BCG - Productos Orgnicos Peruanos.......186
Figura 27. Matriz Interna-Externa - Productos Orgnicos Peruanos.....186
Figura 28. Matriz de la Gran Estrategia - Productos Orgnicos Peruanos.....187
Figura 29. Desarrollo de la Estructura Organizacional del Sector de Productos
Orgnicos Peruanos....202
1
CAPTULO I: INTRODUCCIN
En los ltimos aos, la produccin orgnica se ha desarrollado de manera
notable en el mundo: actualmente est presente en 141 pases. El Per no es ajeno
a esta tendencia: en efecto en el perodo 2007-2009, las exportaciones de
productos orgnicos crecieron en 49% (Martnez, 2009). Cabe sealar que la
superficie orgnica se increment desde 44 mil ha en 1995 a 314 mil ha en 2008
(Chavarri, 2008; Servicio Nacional de Sanidad Agraria [SENASA], 2009).
Adems, el Per ocupa el sptimo lugar en el ranking de pases con mayor nmero
de productores certificados, superado principalmente por Mxico en la regin
latinoamericana (Willer & Kilcher, 2009).
Segn la Food and Agriculture Organization (FAO), la demanda por
productos orgnicos se incrementar tanto en naciones desarrolladas como en
pases en vas de desarrollo (Barrios, Maurer, Melndez, & Moran, 2006). Los
consumidores de productos orgnicos, en su bsqueda por una mejor apariencia y
salud, estn dispuestos a pagar aproximadamente un 20% ms respecto de los
productos que no son orgnicos (Generalitat de Catalunya [GENCAT], 31 de
mayo de 2008; Red de Accin en Agricultura Alternativa [RAAA], 2008).
1.1 Planteamiento del Problema
El mercado para alimentos y bebidas orgnicos est creciendo rpidamente
en la mayora de pases desarrollados. Adems, la an pequea participacin de
alimentos orgnicos en todos ellos indica un potencial de consumo muy alto en el
largo plazo (Organisation for Economic Cooperation and Development [OECD],
2003). En los ltimos aos, los acuerdos internacionales de libre comercio han
adoptado un mayor nmero de consideraciones ambientales para los intercambios

2
comerciales. Por otro lado, el nmero de personas conscientes de la alimentacin
saludable se incrementa rpidamente. Todos estos factores hacen que el mercado
mundial de productos orgnicos presente una atractiva oportunidad.
Para algunos investigadores, el Per tiene un enorme potencial para
aprovechar los recursos naturales en sus diferentes ecosistemas, basado en las
ventajas que ofrece la megadiversidad. Estas ventajas se acoplan a las nuevas
tendencias mundiales de alternativas de produccin ecoeficientes y de consumo de
alimentos orgnicos (Brack, 2000; Novella & Salcedo, 2005). Actualmente, el
Per no capitaliza todas sus fortalezas en los productos orgnicos y no aprovecha
todas las oportunidades que le brinda el entorno. Esto hace que presente ms
debilidades que contrarrestan sus fortalezas.
1.2 Preguntas de la Investigacin
Se proponen las siguientes preguntas de investigacin:
1. Cul es la situacin actual de los productos orgnicos en Per y en el
mundo?
2. Cmo se pueden aprovechar los tratados de comercio internacional en
el mercado de productos orgnicos?
3. Existe el soporte legal adecuado para los agentes que participan en el
mercado de productos orgnicos en Per?
4. Qu experiencias exitosas en el mercado mundial de productos
orgnicos pueden tomarse como referencia para el caso peruano?
5. Existen casos de xito en Per? Qu factores se pueden escalonar o
expandir a todos los agentes del mercado de productos orgnicos del
pas?
3
6. Qu debe conocer un potencial inversionista para invertir en
productos orgnicos en Per?
7. Qu esquema de implementacin estratgica se puede sugerir para el
desarrollo sostenido de productos orgnicos peruanos?
1.3 Objetivos de la Investigacin
1.3.1 Objetivo General
Proponer un plan estratgico para el desarrollo sostenido de productos
orgnicos en Per.
1.3.2 Objetivos Especficos
1. Efectuar el anlisis externo e interno de productos orgnicos peruanos,
para conocer su situacin actual.
2. Identificar los mercados con oportunidades de exportacin que puedan
aprovechar los acuerdos comerciales.
3. Conocer el marco normativo sobre agricultura orgnica a nivel
nacional e internacional, para detectar el grado de avance del Per en
este tema.
4. Conocer casos de xito en el mundo, con respecto a su experiencia de
productos orgnicos, como referencia para el caso peruano.
5. Detectar un abanico de mejores prcticas en Per, que puedan
expandirse hacia el resto de productos orgnicos.
6. Proporcionar recomendaciones iniciales a potenciales inversionistas en
productos orgnicos en Per.

4
7. Sealar las estrategias para el desarrollo de productos orgnicos
peruanos, tanto a nivel de mercado local como de mercado para la
exportacin.
1.4 Justificacin de la Investigacin
Ante la creciente demanda mundial de productos orgnicos, es necesario
analizar la posicin del Per en este mercado, y detectar los factores crticos para
su desarrollo. Asimismo, este anlisis pretende descubrir las principales razones
de la demora en el desarrollo de productos orgnicos en Per. En consecuencia, el
trabajo de tesis pretende proponer iniciativas de desarrollo dirigidas al Ministerio
de Agricultura (MINAG), que debern ser implementadas a travs de la Comisin
Nacional de Productos Orgnicos (CONAPO). Las propuestas que se desprendan
de la investigacin lograrn una trascendencia en la sociedad, porque incentivarn
la generacin de empleo, bienestar y satisfaccin, que aportarn al desarrollo del
pas. Finalmente, se pretende sugerir ideas o recomendaciones, y futuras lneas de
investigacin que profundicen en el conocimiento de los productos orgnicos.
1.5 Viabilidad de la Investigacin
La investigacin del potencial de los productos orgnicos peruanos es
viable, porque se apoya en trabajos previos de investigacin, tanto nacionales
como extranjeros, as como en informacin de entidades y organismos vinculados
a la agroexportacin y al mercado de productos orgnicos. Adems, se recurri a
empresas productoras y comercializadoras de estos productos para conocer sus
experiencias.
La investigacin present como limitaciones:

5
1. Variedad de productos orgnicos. El alcance del estudio abarca a los
productos orgnicos de origen vegetal en el mundo. En el Per se puso
nfasis en el caf, cacao y banano orgnico. En la actualidad, estos tres
productos son los ms relevantes y rentables, y representan el 90% del
valor FOB de las exportaciones de productos orgnicos de Per.
2. Reserva de informacin financiera y de actividad. Las empresas
productoras y comercializadoras de productos orgnicos en el Per
suelen mantener la confidencialidad de su informacin. Esto limita el
acceso a informacin fidedigna que venga directamente de los actores
principales de la cadena productiva. Adems, existe cierta resistencia a
dejar que graben las entrevistas o aprobar que las publiquen.
3. Informacin desactualizada. Existen algunos datos desactualizados en
la literatura revisada y en las pginas web consultadas.
1.6 Metodologa de la Investigacin
El trabajo de tesis sigui las pautas y herramientas de Metodologa de la
Investigacin expuestas por Hernndez, Fernndez, y Baptista (2006). Se enfoc
la investigacin como cualitativa descriptiva, porque se sustent en la recoleccin
de datos para describir la situacin de los productos orgnicos en el Per y el
mundo. Luego de definir el problema de investigacin, los objetivos, la
justificacin y viabilidad, se identific el alcance de la investigacin por tratarse
de un tema muy amplio.
Para el marco conceptual, se revisaron los principales conceptos
relacionados con los productos orgnicos, a travs de fuentes secundarias de
informacin, principalmente pginas web. Adems, para orientar la investigacin,

6
se revisaron fuentes bibliogrficas correspondiente al proceso estratgico y el
anlisis de la competitividad. La informacin recopilada para el marco conceptual
busca obtener conceptos claros que ayuden a entender el objeto de estudio
(Hernndez et al., 2006).
El diseo de la investigacin es transeccional, porque se recopil
informacin en un momento en el tiempo, para conocer la situacin actual de los
productos orgnicos. Asimismo, es exploratorio, porque se bas en fuentes de
informacin, tanto primarias como secundarias, para conocer un tema poco
investigado. Como punto de partida, la fuente primaria incluy la realizacin de
entrevistas abiertas a personas conocedoras del tema en estudio, entre
investigadores, productores y certificadores. Como fuente de informacin
secundaria se tuvo acceso, principalmente va web, a artculos de revistas,
enciclopedias, libros de texto o publicaciones de distintos organismos, entre ellos:
CENTRUM Catlica, International Federation of Agriculture Movements
(IFOAM), SENASA, RAAA, CONAPO, MINAG, y Comisin del Per para la
Exportacin (PROMPEX). Adems, se incluyeron datos obtenidos de seminarios,
conferencias y foros, durante el estudio, y noticias de actualidad.

7
CAPTULO II: MARCO CONCEPTUAL
En este captulo, se explican las principales definiciones relacionadas a los
productos orgnicos, desde su origen basado en la agricultura orgnica. Adems,
se consideran los conceptos relacionados con el escalonamiento de experiencias
exitosas y con el modelo de proceso estratgico utilizado.
2.1 La Agricultura Orgnica
2.1.1 Definicin
Un producto orgnico resulta de un sistema de produccin orgnica
conocido como agricultura orgnica; en consecuencia, el trmino orgnico denota
un proceso (FAO, 2001). La agricultura orgnica es un sistema holstico de
gestin que cuida la biodiversidad, el medioambiente y la fertilidad del suelo.
Cuida las rotaciones sanas de los cultivos, con tcnicas no contaminantes de bajo
empleo de energa, y no utiliza pesticidas ni fertilizantes qumicos. Este sistema
de produccin orgnica privilegia el logro de agroecosistemas ptimos y
sostenibles, en lo social, ecolgico y econmico (Codex Alimentarius, 2007;
Koechlin, 2008).
La agricultura orgnica se sustenta en cuatro principios que orientan el
desarrollo de polticas y programas, y se recomiendan a nivel mundial. La
finalidad es que se adapten a la realidad de cada regin, y a cada situacin
socioeconmica en particular. De acuerdo con IFOAM (2005), los cuatro
principios de la agricultura orgnica son:
1. Salud. Sostiene y promueve la salud del suelo, las plantas, los
animales, y las personas como un todo.

8
2. Ecologa. Se basa en sistemas y ciclos ecolgicos vivos y ayuda a
sostenerlos.
3. Equidad. Prioriza relaciones que aseguren equidad en la relacin con el
medioambiente.
4. Precaucin. Se gestiona de manera responsable para proteger el
medioambiente, la salud y el bienestar de las generaciones presentes y
futuras.
El manejo de la agricultura orgnica se remonta a varias dcadas. En 1924,
Steiner, propuso favorecer la presencia de microorganismos en el suelo gracias a
materiales orgnicos compostados ricos en humus (Martnez, 1996). En 1938,
Dymond1 concluy que, en el uso del humus, estaba la base de la agricultura
sostenible (Howard, 1940). Por otro lado, Howard afirm que el verdadero capital
de las naciones era el suelo y para salvaguardarlo era esencial mantener su
fertilidad. Esto involucraba las finanzas, la industria, la salud pblica, la eficacia
de la poblacin y el futuro de la civilizacin.
Las ideas de Howard se difundieron por el Reino Unido y los Estados
Unidos (EEUU), dando origen a la Soil Association, la ms antigua de este rubro.
Y a finales de la dcada del 60 y durante los aos 70, surgieron en el mundo
muchas organizaciones y asociaciones a favor de lo ecolgico (Martnez, 1996).
Con el paso de los aos, cada pas tena sus propios conceptos, que finalmente se
estandarizaron con los trminos ecolgica, biolgica, orgnica, y biodinmica.
Estos trminos definen un sistema agrario para obtener alimentos de mxima
1
Dymond, C. (1938). Humus in Sugarcane Agriculture. Citado en Howard (1940).
9
calidad, conservando la fertilidad del suelo y respetando el medioambiente
(Alvarado, 2002).
2.1.2 Atributos
En comparacin con la agricultura convencional, la agricultura orgnica
sera mejor en 12 de los 15 atributos evaluados que la acercan a las mejores
prcticas agrcolas (Niggli, 2007) (ver Figura 1). En general, los productos
orgnicos se diferencian de los convencionales en: (a) sabor y aroma, porque no
son alterados con productos qumicos; (b) salud y nutricin, porque utilizan en su
proceso productivo y de comercializacin productos naturales y son ms
nutritivos; y (c) biodiversidad, porque los abonos utilizados en la produccin
convencional, son dainos y txicos (RAAA, 2007).
Figura 1. Atributos de la agricultura orgnica

Nota. De How much does organic food and farming mitigate climate change and deliver other public
goods?, por U. Niggli, 2007. Recuperado el 13 de junio de 2009, del sitio web de http://www.organic-
congressifoameu.org/Admin/Public/DWSDownload.aspx?File=%2fFiles%2fFiler%2fCongress+material%2f
presentations%2fNiggli_U_EOC2007.pps
10
En el ao 2000, Stolze (citado en OECD, 2003) encontr que la agricultura
orgnica tena mejores efectos sobre el medioambiente que la agricultura
convencional. Por otro lado, cada ao, se incrementa el nmero de investigaciones
para comprobar los beneficios sobre la salud que proporcionan los productos
orgnicos frente a los convencionales. Mientras que en los aos 80 haba poco
ms de un estudio por ao, en la dcada de 1990, el promedio era de cuatro
estudios anuales. A partir del ao 2000, cada ao aparecen en promedio seis
estudios sobre el tema (Benbroock, Zhin, Yez, Davies, & Andrews, 2008).
Para algunos investigadores, la agricultura, adems de proporcionar
alimentos, debe cumplir funciones sociales, medioambientales y econmicas,
como mitigar el cambio climtico y proteger la biodiversidad (Wirtgen, 2008).
Asimismo, la innovacin y la optimizacin de la ciencia son importantes para
lograr un alimento orgnico cultivado econmica, ecolgica y socialmente ms
eficiente (Niggli, 2006). La agricultura orgnica tambin es buena para los
negocios y genera nuevos ingresos a los productores, a las empresas y a los
gobiernos, y fomenta las cadenas de valor con inversin productiva (Alvarado,
2006).
2.1.3 Conversin
Segn la OECD (2003), la decisin de un productor para convertir sus
cultivos se basa en aspectos sociales, econmicos y tcnicos. Sin embargo, existe
un riesgo en la eleccin del cultivo a convertir, porque no siempre resulta rentable
(ver Apndice A). Estudios realizados a productores de Dinamarca descubrieron
algunas principales razones para desistir de la produccin orgnica. Estas razones
eran las siguientes: (a) cese de actividades, 47%; (b) falta de mercado, 14%; (c) no
11
viabilidad econmica, 12%; (d) no adaptacin a una legislacin restrictiva, 9%; y
(e) otros, 18% (OECD, 2003).
Estudios efectuados en el Per concluyeron que el trnsito desde la
agricultura convencional hacia la orgnica requiere fuerza laboral, conocimiento e
innovacin. Esto significa significa una inversin inicial muy fuerte, recuperable
con mayores ingresos, con una capitalizacin creciente de los suelos
agroecolgicos, durante los 10 primeros aos (Alvarado, 2001). Asimismo, el
perodo de transicin se completa o puede quedar trunco, y es posible que se
prolongue varios aos, con avances y retrocesos. Por ello, es necesario pasar a una
agricultura ecolgica con inversiones amortizables en varios aos, debido a los
altos costos de transicin (Alvarado, 2003).
En el perodo de conversin, se observan tres etapas para alcanzar la
estabilidad de los suelos agrcolas (Programa de Apoyo a la Microempresa Rural
[PROMER], 2003):
1. Aumento de la eficiencia. El objetivo es lograr: (a) la estabilizacin de
los suelos y de los ecosistemas frgiles o con un alto nivel de
deterioro; y (b) la disminucin de los costos de produccin y la
contaminacin, con la reduccin del consumo de recursos escasos. El
suelo se usa de acuerdo con su potencial productivo, con las
limitaciones propias del clima y de la textura, profundidad o pendiente
del terreno.
2. Sustitucin. Se cambian los agroqumicos y fuentes de nitrgeno
sinttico por compuestos orgnicos y controladores biolgicos de
parsitos, predadores, virus, hongos y bacterias.

12
3. Rediseo del sistema agrcola. Incluye rotaciones de cultivos que
integren la ganadera y agricultura, y privilegia la diversificacin de los
cultivos y el reciclaje de los residuos agropecuarios.
Para incentivar la prctica de la agricultura orgnica, algunos pases
ofrecen subsidios para la conversin o para compensar prcticas
medioambientales ms amigables, dado que los productores afrontan
preocupaciones de produccin y de marketing, en cuanto a precios de productos,
costos de publicidad y disponibilidad de mercado. Algunos pases dan apoyo a la
agricultura orgnica mediante subsidios, porque result econmicamente atractiva
para muchas fincas que dejaron el sistema convencional (OECD, 2003). Alvarado
(2003) resumi tres ventajas econmicas de conversin hacia la agricultura
orgnica, sustentadas por Kirschenmann de Farm Verified Organic de EEUU:
1. Diversidad, porque permite una produccin ms estable sin los riesgos
del monocultivo.
2. Poca vulnerabilidad frente a las fluctuaciones de los precios de los
insumos, en oposicin a la agricultura convencional, la cual presenta
una alta variabilidad de sus costos al utilizar fertilizantes, herbicidas,
pesticidas y derivados del petrleo.
3. Creciente efectividad del sistema orgnico en oposicin al sistema
convencional el cual afronta el desgaste de los suelos, y la mayor
resistencia de la mala hierba y los insectos ante los herbicidas y
plaguicidas.
De esta manera, los pequeos productores tienen la oportunidad de
participar competitivamente en un comercio agrcola competitivo y globalizado

13
(OECD, 2003). Por otro lado, los pases pobres o en desarrollo pueden superar las
fronteras de su propia pobreza si desarrollan sus capacidades empresariales. Esto
les permitir lograr un producto competitivo y lograr enlaces con las
oportunidades de mercado (Asociacin de Exportadores [ADEX], 2004).
2.1.4 Estndares y Regulacin
En la actualidad, la produccin y comercializacin de los productos
orgnicos se encuentra fuertemente regulada; en efecto, existen reglamentaciones
oficiales en los principales pases consumidores (Danker, 2004; ProArgentina,
2005). Desde la perspectiva del IFOAM, el Codex Alimentarius es un importante
paso para la armonizacin de las reglas internacionales al servicio de la confianza
del consumidor. Para los gobiernos, es gua para el desarrollo de sus regulaciones
nacionales de alimentos orgnicos, y para el desarrollo del mercado y la
produccin. Los estndares del IFOAM en conjunto con los de Codex
Alimentarius se consideran las normas mundiales mnimas para los productos
orgnicos (Willer & Kilcher, 2009).
Los mayores importadores de productos orgnicos son la Unin Europea
(UE), EEUU y Japn y sus regulaciones afectan el comercio mundial y el
desarrollo de estndares de otros pases. Son importantes las normas privadas
aplicadas por organizaciones productoras, especialmente basadas en las
International Boards Standards (IBS) como guas que definen la naturaleza de la
produccin de alimentos orgnicos. Adems, previenen reclamos que pudieran
inducir a los consumidores a errores acerca de la calidad del producto o de la
forma como ha sido producido (Willer, Yussefi, & Sorensen, 2008).

14
En el caso de la UE, la norma vigente es la 834/2007 que reemplaz a la
2092/91 a partir del 1 de enero de 2009. En el caso de EEUU rige el National
Organic Program (NOP) aprobado en el 2001. En el Japn, la norma por
excelencia es Japanese Agriculture Standards (JAS) vigente desde el ao 2000.
Otras economas grandes tambin cuentan con una regulacin establecida para los
productos orgnicos, como el National Programme for Organic Production
(NPOP) vigente desde 2001 en la India. Por otro lado, el marco legal chino fue
finalizado en el 2005 y la legislacin canadiense est vigente desde finales del
2006 (Willer et al., 2008).
Los mercados de UE, EEUU y Japn, tienen regmenes estrictos para la
importacin de productos orgnicos. En estos mercados, los productos orgnicos
de otros pases podrn ser importados si los organismos de certificacin han sido
aprobados por la autoridad competente. Para lo cual es necesario el cumplimiento
o la equivalencia con los requisitos de los pases importadores. Estos requisitos
pueden ser cumplidos mediante: (a) acuerdos bilaterales entre el exportador y el
pas de destino de importacin y, (b) la aceptacin directa del organismo de
certificacin de importacin por el pas de destino (Willer et al., 2008). En el
Apndice B, se describe la evolucin histrica de la regulacin internacional para
los produstos orgnicos, as como un mayor detalle de las normas de la UE,
EEUU y Japn.
2.1.5 Certificacin
La certificacin es un procedimiento para verificar que los productos
orgnicos obtenidos estn sujetos a la inspeccin, certificacin y etiquetado de
produccin orgnica. Esto otorga credibilidad al productor y proteccin y

15
seguridad al consumidor (RAAA, 2006). El control, la inspeccin y la
certificacin de la produccin y comercializacin orgnica son manejados por
empresas privadas como organismos certificadores. En la Figura 2, se muestra
que, en nmero, los organismos certificadores se han incrementado en los ltimos
aos. De los 314 registrados actualmente, el 3% inici sus operaciones antes de
1985 y el 63%, luego de 1997 (Willer & Kilcher, 2009).
40%
34%
35%
29%
30%
25% 22%
20%
15% 12%
10%
5% 3%
0%
Antes de 1985-1990 1991-1996 1997-2002 2003-2008
1985
Figura 2. Inicio de operacin de organismos certificadores

Nota. De The World of Organic Agriculture-Statistics and Emerging Trends 2009, por H. Willer y L.
Kilcher, 2009. IFOAM.
Cabe resaltar que para ser catalogada como orgnica o que cumple con la
normatividad orgnica, no basta una agricultura libre de agroqumicos (Danker,
2004). Son los rigurosos estndares los que ayudan a proteger la industria e
incentivan el incremento de las habilidades de los productores (OECD, 2003).
Para comprobar que las empresas producen y comercializan realmente productos
orgnicos, se ha estimulado la creacin de procedimientos de control y
certificacin. Varios factores influyen en ello: (a) el crecimiento de la demanda,
(b) el mayor inters econmico en la produccin y (c) la distancia entre el
consumidor final y el productor. Por ello, la certificacin de un producto orgnico

16
es esencial para ser reconocido como tal, ms an si se dirige al mercado
internacional (Codex Alimentarius, 2007; OECD, 2003).
Actualmente, el mtodo de certificacin ms comn es la certificacin por
tercera parte, aunque hay un creciente inters por otros sistemas alternativos como
Sistemas y Procesos de Gestin (SPG) (Kllander & Rundgren, 2009). Existen
riesgos de baja produccin durante el perodo de conversin; en consecuencia, la
capacidad de direccin de la produccin tiene mayor efecto durante la transicin.
El perodo de conversin depende de los factores de cada lugar, la historia de la
tierra y el tipo de cultivos a producirse (Codex Alimentarius, 2007; OECD, 2003).
En promedio, se requieren tres aos para lograr la certificacin orgnica, pero, en
realidad, le toma ms tiempo a los procesos biolgicos del suelo desarrollarse
totalmente (ver Figura 3). Una vez que se logra la certificacin, esta es renovada
anualmente y se mantienen los sistemas internos de control, que garantizan el
cumplimiento de las diferentes normas de productos orgnicos en el mercado
mundial (Secretara de Desarrollo Rural [SDR], 2005).
Figura 3. Proceso de conversin a orgnico

Nota. De Poltica para el fomento y consolidacin de los productos orgnicos del Estado de Chiapas, por
Secretara de Desarrollo Rural (SDR), 2005. Recuperado el 25 de mayo de 2009, del sitio web de
http://www.cofemermir.gob.mx/uploadtests/10988.66.59.10.PoliticaFomentoChiapas.pdf
17
Por otro lado, muchas asociaciones de productores en los mercados
emergentes se ajustan a los requerimientos de la Fairtrade Labelling Organization
(FLO). Aunque una etiqueta de comercio justo no significa necesariamente que
los productos tambin pueden ser vendidos como orgnicos. Un producto de
comercio justo tambin debe ser certificado y acreditado como orgnico segn los
procedimientos de inspeccin y etiquetado. IFOAM mantiene un estrecho
contacto con FLO y sus miembros, y muchos proyectos se ajustan a los estndares
de ambas organizaciones. De este modo, la combinacin de compuestos orgnicos
y de comercio justo pueden mejorar el etiquetado de un producto comercial
(Willer et al., 2008).
Una certificacin que se necesita adicionalmente al sello orgnico es la
certificacin de trazabilidad, como requisito fundamental para exportar productos,
sobre todo a clientes europeos. Para obtenerla, es necesaria la elaboracin de
registros detallados o certificaciones del uso de abonos naturales, para no
desvirtuar la condicin de produccin orgnica. Para muchos, alcanzar la
trazabilidad es un proceso paulatino que requiere la capacitacin de los
productores. La trazabilidad consiste en el registro de todo el proceso, desde la
etapa productiva (que se inicia con la compra de las semillas) hasta que el
producto llega al cliente final (AgroNegociosPer, 12 de diciembre de 2008).
2.2 Escalonamiento de Experiencias
El escalonamiento significa tomar como referencia alguna experiencia
exitosa o buena prctica en un pequeo contexto y expandirlo de manera sostenida
a un contexto mayor. En tal sentido, el escalonamiento es el notable incremento
del conocimiento y manejo de principios y tecnologas entre los actores de un

18
sector productivo (Ranaboldo & Venegas, 2007). Segn Simon Carter, en
Ranaboldo y Venegas, los principales enfoques del escalonamiento son tres:
1. Escalonamiento hacia fuera. Replica experiencias exitosas, difunde la
innovacin, y capacita sobre nuevas tcnicas y principios, con la meta
de alcanzar al mayor nmero de personas.
2. Escalonamiento hacia arriba. Implica cambios organizacionales e
institucionales, con cambios de comportamiento y funcin. Es
importante la formacin profesional en nuevos paradigmas. Para ello,
se necesita la apertura a nuevas ideas, la voluntad para dialogar,
oportunidades de mercado, marcos econmicos, facilitadores y apoyo
poltico.
3. Escalonamiento hacia abajo. Implica descentralizacin de
responsabilidades, mediante la aplicacin de programas exitosos en
otros contextos. Para ello, es necesaria la existencia de un marco
estructural favorable y voluntad poltica.
Una estrategia de escalonamiento tiene ms posibilidades de ser exitosa si
se lleva a travs de un proceso interconectado entre tres dimensiones
fundamentales. Estas dimensiones son: (a) articulacin institucional, (b)
articulacin entre sistemas de conocimiento, y (c) articulacin con mercados
(Ranaboldo & Venegas, 2007). A continuacin, se explica el alcance de las tres
dimensiones de una estrategia general de escalonamiento agroecolgico, de
acuerdo con Ranaboldo y Venegas.

19
2.2.1 Articulacin Institucional
Para lograr un escalonamiento agroecolgico exitoso es prioritaria la
articulacin institucional orientada a varios frentes, con la participacin de
instituciones, y organizaciones pblicas y privadas. Estos frentes incluyen a
organizaciones o asociaciones de productores, universidades, y centros de
formacin e investigacin. Es en esta dimensin en la que se lleva a cabo el
desarrollo de la estructura organizacional, que buscar fortalecer los procesos de
aprendizaje e innovacin.
La relacin institucionalizada entre organizaciones de productores y los
centros de formacin tcnico-cientfica aporta ventajas comparativas y sinrgicas.
Adems, facilita la influencia en la formulacin o implementacin de polticas
pblicas, desde un frente comn y compartido. En las asociaciones de
productores, es importante el rol que juegan los dirigentes, los agricultores
experimentadores, y los lderes innovadores. Segn el pas, es fundamental llegar
a la concertacin poltica con aportes concretos para la formulacin e
implementacin de polticas e inversiones. Asimismo, es necesaria la
sostenibilidad de de la articulacin entre las instituciones involucradas directa o
indirectamente, para evitar el desgaste de esfuerzos mal coordinados.
2.2.2 Articulacin entre Sistemas de Conocimiento
Esta dimensin aborda la capacitacin y los procesos de aprendizaje, a
travs del intercambio, transferencia y validacin para la generacin de
conocimientos. Esto implica incluir y adaptar, de manera creativa, las buenas
experiencias, sean acadmicas, comunitarias o cientficas. Una estrategia para
lograr la articulacin entre sistemas de conocimiento es la formacin sistmica,

20
multidimensional y multiactoral con aportes de las instituciones pblicas y
privadas, as como la transmisin de conocimientos entre productores, con base en
sus propias experiencias, lo cual favorece la formacin de promotores entre ellos.
Tambin es importante formar profesionales calificados, y luego fomentar
estudios de posgrado para actualizar y renovar sus mtodos y enfoques.
2.2.3 Articulacin con Mercados
La articulacin de mercados implica fortalecer la participacin de los
agricultores en los mercados objetivo y apoyarlos en su desarrollo comercial. Esta
dimensin es importante para lograr un desarrollo sostenible, al enfatizar la
seguridad alimentaria, la formacin de recursos humanos y el fortalecimiento
organizativo. Por lo tanto, es fundamental lograr acciones sistemticas que
impulsen los procesos de transformacin, diversificacin y comercializacin de
productos y servicios.
2.3 El Proceso Estratgico
Las estrategias son acciones potenciales que conducen hacia la visin
esperada y que requieren de una adecuada asignacin de recursos para su
cumplimiento (DAlessio, 2008). Asimismo, delinear la estrategia sugiere una
transformacin basada en: (a) el cambio, con innovacin y soluciones creativas;
(b) la accin; y (c) el mejoramiento continuo. Esto se relaciona con un cambio de
forma de pensar que se enfoca en: (a) innovacin y resultados diferentes, (b)
pensamiento creativo, y (c) percepcin (Varela, 2008).
El proceso estratgico es un esquema flexible que se adapta al tipo de
organizacin o sector analizado, y lo conforman un conjunto de actividades
secuenciales. Estas actividades buscan alcanzar una visin, bajo un proceso

21
iterativo, retroalimentado, interactivo, factible de ser revisado y que requiere de
una masiva participacin (DAlessio, 2008, p.27). El proceso estratgico, segn
DAlessio, se enfoca en tres etapas: (a) formulacin, (b) implementacin, y (c)
evaluacin y control. Asimismo, este proceso es secuencial, excepto por la ltima
etapa que es iterativa y retroalimenta el proceso de manera constante.
2.3.1 Formulacin
El proceso estratgico se inicia con la declaracin de la visin, misin,
valores y cdigo de tica. La visin y misin identifican el futuro que la
organizacin espera conseguir y establecen la direccin a largo plazo (DAlessio,
2008, p.65). Segn DAlessio, la visin y misin debe considerar a qu clientes se
est atendiendo, las necesidades de esos clientes, y cmo se estn satisfaciendo
estas. Por otro lado, los valores son las directrices que norman el desempeo y
guan los procesos de toma de decisiones. Asimismo, el cdigo de tica afirma los
valores, y debe ser tomado como referente para la actuacin de todos los
miembros de la organizacin (DAlessio, 2008).
A continuacin se formulan los objetivos de largo plazo (OLP), que
representan los resultados que se esperan alcanzar luego de implementar las
estrategias externas (DAlessio, 2008, p.219). El horizonte de tiempo de los OLP
y sus estrategias tienen que ser coherentes con la visin y dependen de la
industria. Adems, los OLP deben estar asociados al crecimiento de activos,
crecimiento de ventas, rentabilidad, participacin de mercado, diversificacin,
integracin o responsabilidad social (DAlessio, 2008).
Lo que sigue en la etapa de formulacin estratgica es la eleccin de
estrategias en tres etapas: (a) entrada, (b) emparejamiento, y (c) decisin.

22
En estas etapas, se utilizan matrices para filtrar las estrategias y retener las ms
adecuadas, su descripcin a detalle se muestra en el Apndice C.
De acuerdo con DAlessio (2008), la etapa de entrada necesita, adems de
la descripcin de la situacin actual, el anlisis del entorno. Esta evaluacin forma
parte del anlisis externo y se basa en el anlisis de los factores polticos,
econmicos, sociales, tecnolgicos y ecolgicos que impactan en el sector. El
resultado de este anlisis se refleja en la Matriz de Evaluacin de Factores
Externos (MEFE). El anlisis externo culmina con el anlisis de los competidores
(ver Apndice D) y revelar sus principales factores clave de xito en la Matriz de
Perfil Competitivo (MPC). Finalmente, el anlisis interno se basa en la
observacin de la situacin interna de las organizaciones, y da como resultado la
Matriz de Evaluacin de Factores Internos (MEFI).
La etapa de emparejamiento en la formulacin estratgica utiliza como
insumos la MEFE, MPC y MEFI generadas previamente, que generarn la Matriz
de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (MFODA). De acuerdo
con DAlessio (2008), tambin se elaboran la Matriz de la Posicin Estratgica y
Evaluacin de la Accin (MPEYEA), la Matriz del Boston Consulting Group
(MBCG), la Matriz Interna-Externa (MIE), y la Matriz de la Gran Estrategia
(MGE), que arrojarn, cada una, una serie de estrategias de desarrollo. La etapa de
decisin utiliza como insumos las matrices generadas en el emparejamiento para
filtrar las estrategias ms convenientes en el siguiente orden: Matriz de Decisin
(MD), Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico (MCPE), Matriz de
Rumelt (MR), y Matriz de tica (ME). La etapa de formulacin y planeamiento
finaliza con la Matriz de Estrategias y Objetivos de Largo Plazo. Esta matriz es el

23
ltimo filtro, que garantiza las estrategias necesarias para alcanzar los OLP
formulados. En caso de que alguna estrategia no lograra alcanzar alguno de los
OLP, pasar a formar parte del grupo de estrategias de contingencia.
2.3.2 Implementacin
Esta etapa significa la puesta en marcha de los lineamientos estratgicos y
la ejecucin de las estrategias retenidas en la etapa anterior. Asimismo, implica
convertir el plan estratgico en acciones y luego en resultados. Para ello, se
necesita un liderazgo de la direccin y una cultura organizacional que soporte la
estrategia (DAlessio, 2008). En primer lugar, se formulan una serie de objetivos
de corto plazo (OCP), que ayudarn a alcanzar los OLP formulados con
anterioridad. Los OCP tienen que ser claros y verificables, de tal manera que la
organizacin se pueda medir, y logre la eficiencia y eficacia (DAlessio, 2008).
De acuerdo con DAlessio (2008), los principales aspectos a ser
considerados en la etapa de implementacin estratgica son:
1. Desarrollo de la estructura organizacional. Se necesita verificar si la
estructura actual sirve para la implementacin de las estrategias
propuestas, se revisa y, de ser necesario, se ajusta. Segn la forma, la
estructura puede ser: (a) funcional, (b) divisional, (c) matricial, o (d)
unidades estratgicas de negocios. Asimismo, una estructura se
modifica mediante la reestructuracin o la reingeniera. La
reestructuracin se enfoca en la reduccin del tamao de la
organizacin, adaptacin al tamao, la reestructuracin total o el
benchmarking frente a competidores. La reingeniera se enfoca en el

24
bienestar del empleado/cliente o en la mejora en costos, calidad o
servicio.
2. Desarrollo de polticas. Las polticas son los lmites que acotan las
estrategias y tienen que estar alineadas con los valores declarados para
el logro de la visin.
3. Asignacin de recursos. Para ejecutar las estrategias se necesita asignar
correctamente los recursos, que son los insumos que permiten la
ejecucin de la estrategia y los planes operacionales. La asignacin de
recursos estar basada en los OCP. Los recursos tangibles son
maquinarias, activos financieros, materiales y procesos, y los
intangibles son la tecnologa, la reputacin y la cultura organizacional.
Los recursos humanos consideran el liderazgo, los conocimientos y
habilidades, las comunicaciones y la motivacin.
4. Recursos humanos. Se monitorean los recursos humanos en funcin de
la crisis, resistencia al cambio y desarrollo cultural.
5. Manejo del medioambiente. Se tiene que verificar que las actividades
necesarias para la ejecucin de las estrategias no afecten el
medioambiente ni la ecologa de la zona afectada.
Finalmente, si alguna de las estrategias presenta dificultades en la
implementacin, se procede a evaluar las estrategias de contingencia (DAlessio,
2008).
2.3.3 Evaluacin y Control
La evaluacin y control es la permanente revisin estratgica, mediante
mecanismos que pretenden cerrar la brecha entre lo planeado y lo ejecutado. Se

25
lleva a cabo desde que comienza el proceso estratgico y, luego de evaluar el
desempeo, se proponen acciones correctivas (DAlessio, 2008).

26
CAPTULO III: LOS PRODUCTOS ORGNICOS EN EL MUNDO
En el presente captulo, se describe la situacin de la produccin,
comercializacin y consumo en los principales mercados mundiales de productos
orgnicos. Adems, se muestra el desarrollo en la regulacin de los productos
orgnicos en el mundo, y las experiencias y casos de xito en otros pases. Estas
experiencias fueron seleccionadas desde el punto de vista de la oferta y la
demanda, y podran ser de inters para el caso peruano.
3.1 Produccin Orgnica
A partir de los aos 80, la agricultura orgnica se desarroll en muchos
pases y se increment el nmero de productores orgnicos certificados (Martnez,
1996). Entre 1985 y 2001, la superficie orgnica creci rpidamente en Europa,
que pas de 6,000 a 156,000 productores, y de 0.1% a 3.25% sobre el total de
superficie agrcola. En la dcada de 1990, el porcentaje de cultivos orgnicos
aument significativamente en algunos pases de la OECD; entre los aos 2000 y
2002, se increment el nmero de productores en Japn (ver Apndice E). En
2007, la superficie orgnica era de 32,2 millones de hectreas y se encontraba
manejada por ms de 1,2 millones de agricultores en 141 pases. Ese ao, la
superficie orgnica mundial prcticamente se haba triplicado respecto de 1999,
con una tasa de crecimiento promedio de 14% anual (ver Figura 4).
Segn las estadsticas del ao 2007, el 80% de la superficie orgnica del
mundo lo conformaban Oceana (38%), Europa (24%) y Latinoamrica (20%). Y
Australia, Argentina y Brasil eran los pases con las mayores superficies bajo
manejo orgnico (Willer & Kilcher, 2009). Asimismo, las regiones que tuvieron
un mayor incremento de tierras orgnicas entre 2007 y 2006 fueron Latinoamrica

27
(+1,4 millones de ha) y Europa (+0,4 millones de ha). Esto significa que la
superficie en conversin tambin se increment, en mayor magnitud en
Latinoamrica, cuyo 57% de incremento correspondi a Brasil. Siguen en el
ranking de conversin Europa y frica con 0.3 y 0.2 millones de hectreas,
respectivamente (Willer & Kilcher, 2009).
35 32.2
29.9 30.8
29.2
30
25.7
Millones de hectreas
25
19.9
20 17.4
14.8
15
11.0
10
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Figura 4. Desarrollo de la superficie agrcola orgnica 1999-2007

En la actualidad, la superficie orgnica en el mundo representa el 0.8% del
total de tierras agrcolas. Y los mayores ratios de penetracin orgnica se
encuentran en Oceana (2,6%), Europa (1,9%) y Latinoamrica (1,0%). Los
agricultores orgnicos se concentran mayormente en las regiones de frica y
Latinoamrica, seguidas por Europa. Sin embargo, en estas regiones, pocos pases
tienen una participacin mayor a 1% de reas orgnicas (ver Tabla 1).

28
Tabla 1
Superficie orgnica y productores por regin Ao 2007
Superficie bajo Porcentaje sobre Nmero de

manejo orgnico superficie total Productores
(ha) de cultivos (%)
frica 870,329 0.1% 529,986

Asia 2,881,745 0.2% 234,147
Europa 7,758,526 1.9% 213,297
Latinoamrica 6,402,875 1.0% 222,599
Norteamrica 2,197,077 0.6% 12,275
Oceana 12,110,758 2.6% 7,222
Total 32,221,310 0.8% 1,219,526
En el caso de Europa, de 27 pases con una participacin de 4%, hay diez
pases con ms de 7% de proporcin de tierras orgnicas; algunos de ellos son
Liechtenstein (29,7%), Austria (13,4%), Suecia (11,0%), Latvia (9,1%), Italia
(9,05%) y Suiza (11,41%). Sin embargo, a excepcin de estos ltimos, sus reas
no son muy representativas, pero demuestran la importancia de la agricultura
orgnica en estos pases. En Latinoamrica, Repblica Dominicana y Uruguay
con ms del 6% y Argentina y Mxico con ms del 2% tienen la mayor
participacin de tierras orgnicas. El resto de pases solo tienen una participacin
de 1% o menos.
En Latinoamrica y frica, la agricultura orgnica es fuente de trabajo y
subsistencia, ya que exportan mayormente sus productos a Europa, Norteamrica
y Asia. Los pases con mayor cantidad de productores son Uganda (207 mil),
seguida de India (196 mil), Etiopia (166 mil) y Mxico (129 mil). Por otro lado,
los cultivos orgnicos ms importantes y con mayor demanda en el mundo son

29
cereales, frutas ctricas, cocoa, caf, uva, aceitunas y trigo (Willer & Kilcher,
2009).
3.1.1 Produccin en Latinoamrica
Latinoamrica tiene un total de 6,4 millones de hectreas de cultivos
orgnicos, con un incremento de ms de 1,4 millones de hectreas respecto de
2006. Este incremento se debi a que Brasil actualiz la informacin no reportada
anteriormente (+800,000 ha). Adems, se registr crecimiento en otros pases:
Argentina (+ 419,000 ha), Mxico (+85,000 ha), Repblica Dominicana (+38,000
ha) y Nicaragua (+11,000 ha) (Willer & Kilcher, 2009).
En Latinoamrica, de un total de 222,599 productores, cada uno tiene un
28.76 ha, ratio ligeramente superior al promedio mundial de 26 ha por productor.
Excepto Argentina, Brasil, Ecuador, Guatemala, y Panam con superficies
mayores a 600 ha por productor, la mayora de pases tiene menos de 10 ha por
productor (Willer & Kilcher, 2009). Estos datos en la regin latinoamericana
demuestran un perfil fragmentado; es decir, una gran cantidad de productores
manejan pequeas superficies.
Willer y Kilcher (2009) mencionaron que la concentracin de agricultores
por superficie orgnica tiene su origen en distintas motivaciones para producir
orgnicamente. Un primer motivo es considerar a la agricultura orgnica en
Latinoamrica, como un medio para vivir, producir y mantener la ancestral
agricultura tradicional. Un segundo motivo es la oportunidad de negocios para
comercializar productos frescos o transformados principalmente para la
exportacin. Otros motivos son considerar a la agricultura orgnica como una

30
alternativa para mantener y proteger sus recursos locales y mitigar el cambio
climtico.
La mayor cantidad de la produccin latinoamericana sigue siendo
destinada principalmente a la exportacin. Los cultivos exportados y de mayor
importancia son caf, aceituna, cacao y caa de azcar. En Mxico, por lo menos
el 85% de la produccin se dirige a otros pases, includos los EEUU, UE y Japn.
El mercado domstico an se encuentra en sus inicios y solo el 5% de la
produccin orgnica se vende en tiendas especializadas y restaurantes (Willer &
Kilcher, 2009).
Los investigadores Salvador Garibay y Roberto Ugs mencionaron
algunas razones que podran ralentizar el crecimiento y desarrollo de la agricultura
orgnica en Latinoamrica (Willer & Kilcher, 2009):
1. Otras certificaciones como Rain Forest Alliance, Bird Friendly y Fair
Trade (comercio justo) compiten con las normas orgnicas. Algunas de
estas normas permiten el uso de insumos qumicos, lo que significa
pequeos cambios en la produccin en comparacin con la agricultura
orgnica.
2. Los efectos del cambio climtico se han incrementado en la regin del
Caribe. En pases como Repblica Dominicana, Cuba, Hait y Jamaica,
los huracanes han destruido muchos cultivos. Los efectos de estos
cambios estn haciendo mucho ms difcil mantener una produccin
estable, que no solo aplica en la agricultura orgnica.

31
3. Plagas y enfermedades que atacan a los cultivos y cuya solucin an
no ha sido encontrada. Los daos causados varan desde el 25 % hasta
la prdida de la totalidad de la produccin.
4. Los precios que los agricultores reciben muchas veces no cubren la
totalidad de la produccin. Los agricultores, al no estar de acuerdo con
estos, muchas veces abandonan la produccin orgnica. Si los precios
de los productos orgnicos se reducen en el mercado, los primeros en
sufrir esta reduccin son los ingresos de los agricultores.
Willer y Kilcher (2009) evidenciaron, sin embargo, que tambin existe un
inters por el desarrollo de la agricultura orgnica desde frentes privados y
estatales. Por ejemplo, en Costa Rica, hay proyectos de exportacin estimulados
por el Gobierno. En Honduras y muchos otros pases ms, las compaas
multinacionales estn comprando tierras para la produccin orgnica para la
exportacin. Se incrementa el nmero de compaas y fondos de inversionistas,
que compran o rentan tierras para proyectos de produccin orgnica a gran escala
y con tecnologa avanzada. Estos proyectos inyectan flujos de capitales que,
muchas veces, no pueden ser ejecutados por las limitaciones financieras de las
empresas locales.
3.1.2 Produccin en Europa
En Europa, la superficie orgnica es de 7,8 millones de hectreas (24% del
mundo), equivalentes a un ratio de penetracin orgnica de 1,9%. Esta superficie
se ha duplicado en los ltimos 8 aos, con una tasa de crecimiento promedio anual
de 9%. Cabe sealar, que hace ms de 20 aos Europa solo contaba con poco ms
de 100,000 ha de tierras manejadas bajo criterios orgnicos. Su crecimiento se

32
incentiv por la demanda y la poltica de apoyo gubernamental, desde 1992,
cuando entr en vigencia la regulacin 2092/91. El 92% de la superficie orgnica
europea y el 86% de los agricultores corresponde al bloque de 27 pases de la UE
(Willer & Kilcher, 2009).
Respecto del ao 2006, los pases que han tenido un mayor crecimiento
son Espaa (+61,000 ha), Polonia (+57,000 ha) y Reino Unido (+55,000 ha). Ms
de 13% de las tierras agrcolas en Austria son orgnicas, 11% en Suiza, y 9% en
Italia y Estonia. El pas con el mayor nmero de granjas orgnicas y la mayor
superficie de tierra es Italia (1,150,000 ha). Le siguen Espaa (988,000 ha),
Alemania (865,000 ha) y el Reino Unido (660,000 ha) (Willer & Kilcher, 2009).
El auge del mercado orgnico en los ltimos aos ha estimulado la
reconversin de las zonas ms intensamente utilizadas. Vegetales, frutas y forraje
muestran particularmente un fuerte crecimiento. El aumento de las superficies no
solo se dio en Europa Central y Europa del Este, sino tambin en pases de Europa
Occidental (Willer & Kilcher, 2009). Los cereales y los cultivos forrajeros
desempean el papel ms importante en la agricultura. Entre los cultivos
permanentes, las aceitunas, frutas, nueces y uvas son las ms importantes
categoras de la UE. Por otra parte, Europa cuenta con 10 millones de hectreas de
recoleccin silvestre, certificadas como ecolgicas, la mayor parte en Finlandia,
Serbia y Bulgaria.
3.1.3 Produccin en Otras Regiones
Asia y frica han experimentado altas tasas de crecimiento en su
superficie orgnica en los ltimos 8 aos, con 73% y 49% respectivamente.
Durante el 2007, llegaron a tener 2,9 y 0,9 millones de hectreas, que

33
representaron el 9% y 3% del total de la superficie orgnica mundial,
respectivamente. Estas tierras orgnicas estn manejadas por 234,147 agricultores
en el caso de Asia y 529,986 agricultores en el frica (Willer & Kilcher, 2009)
En Asia, los pases con mayor cantidad de tierras orgnicas son China (1,6
millones de hectreas), seguido de la India (un milln de hectreas). Y el pas con
una mayor participacin de las tierras orgnicas es Timor Lester (ms de 7%). Es
notable el crecimiento que se observa en la India, que solo en el ltimo ao creci
en ms de medio milln de hectreas. Este crecimiento se dio principalmente por
el impulso que le ha dado el Gobierno (Willer & Kilcher, 2009).
En frica, los pases con mayor superficie orgnica son Uganda (296,000
ha), Tunisia (154,700 ha) y Etiopia (140,300 ha). Los pases con mayor ratio de
penetracin orgnica son Santo Tomas y Prncipe (5%), Uganda (2,4%) y Tunisia
(1,6%). La mayor cantidad de produccin est destinada para la exportacin a la
UE, y el mercado local es relativamente pequeo. Solo tres pases tienen
regulacin y siete de ellos estn en proceso de obtenerla (Willer & Kilcher, 2009).
La regin de Oceana abarca los pases de Australia, Nueva Zelanda e islas
del Pacifico como Fiji, Papa Nueva Guinea, Tonga y Vanuatu. Existen 12
millones de hectreas orgnicas (38% de la superficie de tierras orgnicas en el
mundo), manejadas por ms de 7,000 agricultores. La superficie bajo manejo
orgnico se ha duplicado respecto del ao 2,000, a una tasa de crecimiento de
12% anual. El 99% de estas tierras se encuentra en Australia, con 12 millones de
hectreas, aunque el 97% de estas son tierras para pastoreo. Seguida por Nueva
Zelanda con 65,000 ha y Vanuatu con ms de 8,900 hectreas (Willer & Kilcher,
2009).
34
El crecimiento de la industria orgnica en Oceana fue influenciado por el
crecimiento de la demanda externa y, en menor medida, por los mercados
nacionales. Por ejemplo, en Nueva Zelanda, hay un dficit de oferta para
satisfacer la creciente demanda. Tanto Australia como Nueva Zelanda se
encuentran en la lista de terceros pases de la UE. Pero hay poco apoyo del
Gobierno para fomentar la agricultura orgnica en Australia (Willer & Kilcher,
2009).
Norteamrica tiene 2,2 millones de hectreas certificadas; es decir, duplic
la superficie orgnica con un crecimiento anual de 11% en el periodo 2000-2007.
Casi el 73% de superficie orgnica de esta regin la ocupa EEUU, con 1,6
millones de hectreas, seguido por Canad con 0,556 millones de hectreas. Esta
regin es una de las ms demandantes de alimentos orgnicos al igual que la UE y
hay, en ella, 12,000 agricultores orgnicos (Willer & Kilcher, 2009).
3.2 Mercado y Comercio de Productos Orgnicos
Los productos orgnicos muestran precios ms altos de manera
consistente, priorizan la calidad y el proceso, con un limitado acceso al mercado y
poco apoyo del Gobierno. Asimismo, muestran una competencia moderada, en un
mercado con limitado tamao, y una curva ms amplia de aprendizaje y costo, que
incluye las certificaciones. Por otro lado, los productos convencionales son
sensibles a los precios commodity, priorizan calidad y precio, tienen fcil acceso
al mercado, y subsidio del gobierno.
Adems, la competencia es intensa, el tamao de mercado es amplio, y
tienen una corta curva de aprendizaje y costo (OECD, 2003). Por otro lado, an no
existe una nomenclatura arancelaria que distinga los productos orgnicos de los
35
convencionales, a pesar del comercio internacional de estos productos. Por ello, la
falta de estadsticas oficiales dificulta la recoleccin de informacin y la
elaboracin de evaluaciones y proyecciones confiables (ProArgentina, 2005).
El 97% de las ventas mundiales de productos orgnicos se concentra en
Norteamrica y Europa. En 2007, estas ventas alcanzaron unos US$ 46,1 billones
y se han triplicado respecto de 1999 (US$ 15,2 billones). Este crecimiento, segn
Amarjit Sahota2, significa que cada ao las ventas crecieron sobre los US$ 5
billones. La recesin por la crisis financiera, que afecta a varios de los pases de
las economas ms desarrolladas desde octubre 2008, podra afectar este
crecimiento. Aun as, se espera, para el 2009 y 2010, un recupero en las tasas de
crecimiento, aunque menores que los aos precedentes.
Varios investigadores coincidieron en sealar que el principal desafo que
enfrenta la industria de los alimentos ecolgicos es la escasez de la oferta (Willer
& Kilcher, 2009). En 2008, los precios de los productos agrcolas convencionales
alcanzaron niveles rcord. Este incremento se explic por los crecientes costos de
combustible y el incremento de la competencia por tierras para el cultivo de
biocombustibles. Luego, la desaceleracin econmica mundial fren la inflacin
de alimentos, pero permanece el inters por los cultivos utilizados como
biocombustibles, como la remolacha y el maz.
Con una desaceleracin de la demanda, algunos sectores de la industria de
los alimentos ecolgicos se enfrentarn a un exceso de oferta. Si fuera el caso, los
productores en los pases en desarrollo seran los ms afectados, especialmente si
se estn centrando en los mercados de exportacin. A estos productores, IFOAM
2
Articulo: The Global Market for Organic Food and Drink, por Willer & Kilcher (2009).
36
recomienda analizar el desarrollo de los mercados internos y la diversificacin de
sus negocios de riesgo (Willer & Kilcher, 2009).
3.2.1 Tendencias de Consumo
El trmino orgnico denota una produccin sana, segura y ecolgicamente
sostenible. A nivel mundial, cada vez se incrementa el nmero de consumidores
con mayor conciencia por temas de salud y conservacin del medioambiente,
quienes demandan productos de calidad y ven a los productos orgnicos como
puros al no estar contaminados con pesticidas. Asimismo, a estos consumidores
les preocupa el origen de su comida y su proceso productivo. En consecuencia, la
agricultura orgnica se est convirtiendo en parte de un estilo de vida saludable
(Jurado, 2005; Martnez, 1996; OECD, 2003).
En 2008, estudios del Natural Marketing Institute (NMI) revelaron que los
consumidores de EEUU incorporan cada vez ms lo orgnico en su estilo de vida.
La penetracin total de los hogares a travs de seis categoras de productos
orgnicos aument de 57%, en 2006, a 59% en 2007 (Willer & Kilcher, 2009). En
EEUU se consumen productos orgnicos para evitar depender de los plaguicidas u
otros productos qumicos, como antibiticos u hormonas de crecimiento; por
salud y nutricin; para apoyar el medio ambiente; para evitar productos
genticamente modificados; porque saben mejor; y para apoyar la agricultura
sostenible (Willer & Kilcher, 2009).
Segn el Informe del Consumidor Consciente, cada vez ms los
consumidores eligen productos que demuestran responsabilidad social y con el
medio ambiente. En tal sentido, prefieren comprar a empresas que apoyen fines
sociales, comunitarios y ambientales. Una encuesta realizada en 2008 a 1 milln

37
de consumidores de EEUU, Reino Unido, Alemania, Argentina y China arroj los
siguientes resultados (Willer & Kilcher, 2009).
1. El 75% prefiere a las empresas que crean alimentos para reducir el
riesgo de los principales problemas de salud. Para el 56%, las
empresas deben hacer los alimentos con ms nutrientes por caloras.
2. El 63% desea ser capaz de reconocer todos los ingredientes en la
etiqueta de un alimento y ms del 40% est dispuesto a pagar ms, si
mejorar la calidad del agua y los alimentos brindan medicamentos a los
ms necesitados.
Algunos investigadores concluyeron que las mujeres preferan comprar
productos orgnicos en mayor medida que los hombres. Aquellos consumidores a
los cuales el precio no les importaba tanto como la frescura y pureza del producto,
compraran con mayor frecuencia. Tambin pueden aceptar precios ms altos para
los productos orgnicos al considerarlos como un bien de lujo, de ms calidad,
ms caro y con un estatus social especial (Govindasamy, DeCongelio, Italia,
Barbour, & Anderson, 2001). Los consumidores con mayor nivel de educacin y
poder adquisitivo estn dispuestos a pagar precios ms altos por los productos
orgnicos que los convencionales (Dettman, 2008; Govindasamy et al., 2001).
Una encuesta realizada por Whole Foods Market en 2008 mostr que, a
pesar del aumento de los precios de los alimentos, (a) el 79 % de los
consumidores no quiere comprometer la calidad de los alimentos; y (b) el 70 %
segua comprando la misma cantidad de alimentos naturales y orgnicos (Willer &
Kilcher, 2009). A pesar de la crisis mundial, en lugar de dejar de consumir
productos orgnicos, en EEUU se estn utilizando estrategias de ahorro; por

38
ejemplo, se utilizan los cupones, se almacenan las ventas y se cocina en casa
(Willer & Kilcher, 2009). Por otra parte, existe una disposicin de pago segn el
segmento de mercado (consumidores regulares y no regulares de productos
orgnicos) y el tipo de atributo evaluado. De todos los atributos evaluados (libre
de pesticidas, no transgnico, amigable con el medioambiente) los consumidores
no regulares valoran ms el atributo libre de pesticidas (Onozaka, Bunch, &
Larson, 2006).
3.2.2 Comercio de Productos Orgnicos
La estructura de distribucin de los alimentos orgnicos marca el ritmo de
crecimiento de las ventas en el canal minorista (ProArgentina, 2005). La Figura 5
muestra a los principales actores participantes, aunque los canales de
comercializacin varan de un pas a otro.
Figura 5. Canal de distribucin de los productos orgnicos

Nota. De Productos Orgnicos, por ProArgentina, 2005. Recuperado el 11 de septiembre de 2008, del sitio
web de http://www.proargentina.gov.ar/documentos/bib_proargentina/Estudios_Sectoriales_Organicos.pdf
39
Cada vez ms crece la expectativa por un aumento de restaurantes
especializados y servicios de catering institucional basados en alimentos
orgnicos, por el surgimiento de ventas por suscripcin directa y por el envo de
productos a domicilio pedidos a travs de Internet. En 2005, entidades pblicas de
algunos pases europeos, como municipios, hospitales, universidades y residencias
geritricas, ya exigan una oferta de menes elaborados con alimentos orgnicos.
Y lneas reas con Lufthansa y Swissair ofrecan en sus vuelos comidas orgnicas.
(ProArgentina, 2005).
La informacin del mercado y el papel de los medios son fundamentales
para la difusin de los valores de los productos orgnicos. Con la identificacin de
los productos, una promocin intensiva, y mayor variedad y oferta regular han
influenciado en el incremento de consumidores en supermercados, principalmente
de Austria, Dinamarca, Suiza, Reino Unido y EEUU (Kllander & Rundgren,
2009; ProArgentina, 2005).
Se espera que el consumidor demande una gama de productos ms
completa, y presione para que se asemeje a la oferta de productos convencionales,
incluso con la aparicin de las grandes multinacionales del mercado convencional
en el mercado de la transformacin de productos orgnicos; por ejemplo, Heinz,
Nestl, Mc. Donalds, Danone, Swissair, entre otros, iniciaron actividades con
ramas especficas de orgnicos dentro de su produccin (Martnez, 2001).
Martnez encontr que los distintos grupos de productos transformados
demandados a nivel mundial indican un mayor valor agregado. Asimismo, hall
que las transformaciones ms comunes de los productos orgnicos son:

40
1. Frutas deshidratadas: para panadera, muesli, aperitivos y
complemento de yogures.
2. Frutos secos comestibles: para pastas de frutos, salsas, panadera,
aperitivos y muesli.
3. Frutas y hortalizas frescas: para consumo directo y en diversas
presentaciones.
4. Frutas y hortalizas transformadas: en jugo y pulpa, congeladas y
enlatadas, conservas, purs, sopas, alimentos para nios, postres, etc.
5. Granos, cereales y arroz: harinas para panadera y repostera, muesli,
tortas de arroz, copos inflados, bebidas derivadas de cereales.
6. Semillas oleaginosas: para uso industrial (aceites, margarinas, harinas,
etc.), para aperitivos.
7. Hierbas y especias: para venta en fresco a consumo y/o industria
(deshidratados, comidas preparadas, etc.).
8. Legumbres: envasadas para venta minorista, para pastas de untar y
otros alimentos.
9. Miel: fraccionada y para industria, diferenciada y/o saborizada
10. Caf, t y yerba mate: fraccionado para su venta minorista, tambin
saborizados o diferenciados
11. Lcteos: en todas sus variedades para consumo minorista, industrial y
sus distintas aplicaciones.
3.2.3 Mercado Europeo
Europa, con ventas por US$ 25 billones en 2007, representa el 54 % de los
ingresos del mercado global y la ms alta participacin. Se la considera el

41
mercado ms grande y sofisticado para la alimentacin y bebidas orgnicas. En
algunos pases europeos, los productos orgnicos representan ms del 4 % de las
ventas de alimentos. Burkhard Schaer encontr que los mercados orgnicos en los
pases europeos tienen tres puntos en comn, a pesar de historias y estructuras
diferentes (Willer & Kilcher, 2009):
1. El mercado orgnico tiene altas tasas de crecimiento, es decir, ms del
10% en la mayora de los pases.
2. El crecimiento de la superficie agrcola orgnica tiene tasas de
crecimiento por debajo del crecimiento del mercado.
3. Un nuevo grupo de consumidores denominados Lifestyle of Health and
Sustainability (LOHAS) con un estilo de vida saludable y sostenible es
considerado como una de las principales fuerzas para el desarrollo y
crecimiento del mercado orgnico.
Sobre el primer punto, Alemania, Reino Unido, Francia e Italia
representan el 75% de los ingresos europeos y son referentes en el consumo de
alimentos orgnicos. Los dos primeros pases fueron los que tuvieron mayores
crecimientos, explicados por la expansin de los retailers con precios y ofertas
competitivas. Otros pases ms pequeos, como Suecia y Dinamarca. y por lo
tanto con mercados de consumo ms pequeos, tambin tuvieron altas tasas de
crecimiento.
Los pases con mayor cuota de mercado son los pases escandinavos y
alpinos, y tienen un consumo de gasto per capita por encima del promedio. Los
pases con ms del 5% en la venta de alimentos son Austria y Dinamarca. A
diferencia de Europa del Sur, Central y Oriental, donde el gasto en consumo de

42
alimentos orgnicos es menor. En los pases de Europa Central y Oriental, se
observ un incremento en la produccin de alimentos orgnicos y estn siendo
exportados a Europa Occidental; por ejemplo, Rumana y Ucrania son
proveedores de cereales y granos orgnicos (Willer & Kilcher, 2009).
Las cadenas de supermercados convencionales y retailers especializados
de productos orgnicos contribuyeron al desarrollo del mercado orgnico
mediante la concientizacin acerca de los productos ecolgicos. Para ello,
ejecutaron acciones de promocin y ampliacin en el surtido de los productos
orgnicos. Ejemplos de cadenas son Suecia, Noruega, Dinamarca y Finlandia, y
de retailers, son los casos de Espaa, Grecia y Portugal.
En segundo lugar, est el desequilibrio entre la oferta y la demanda.
Mientras en el 2006 y 2007 se observ el auge de los mercados orgnicos, el
crecimiento en tierras de cultivo orgnico certificado se ha ralentizado. El periodo
de conversin limita la respuesta de los productores domsticos a cambios sbitos
de la demanda. Esta brecha entre el consumo y la produccin incentiva el
crecimiento de las importaciones. Sin embargo, se observa algn tipo de
resistencia de los consumidores por productos de regiones lejanas.
Finalmente, como tercer punto, se observ el surgimiento de un
consumidor LOHAS emergente, como en el caso de EEUU. Las caractersticas de
estos consumidores, diferentes en edad, educacin y posicin econmica,
comparten preocupaciones por la salud y son muy conscientes de los retos
medioambientales. Viven principalmente en zonas urbanas, son activistas e
influyen en el mercado de alimentos a travs de la compra de productos influidos

43
por cuestiones ticas. Los suizos son los mayores consumidores, con promedio de
gasto de 102 euros por persona; le sigue Austria, con 89 euros por persona.
En cuanto a tendencias y proyecciones de crecimiento, los expertos
sealan un crecimiento de 10% anual para los prximos aos. Sin embargo,
debido a la crisis econmica, varios factores deben tomarse en cuenta en ambos
sentidos. Algunos consumidores podran disminuir sus compras por la crisis
aunque tambin se observa un crecimiento de consumidores ticamente
comprometidos con el desarrollo ambiental. En cuanto a planes de accin
desarrollados para los prximos aos, en 2008, se formularon Planes de Accin de
los Sectores Orgnicos Nacionales en Europa. El Grupo IFOAM UE, en
colaboracin con el Consorcio del Proyecto de Investigacin Europeo (ORGAP),
ha recopilado la informacin necesaria (ver Apndice F).
3.2.4 Mercado Norteamericano
El mercado norteamericano de productos orgnicos muestra un rpido
crecimiento; estos productos estn ampliamente disponibles en los supermercados,
tiendas club, comerciantes y supermercados. Segn el informe de Global Monitor,
las ventas al detalle de alimentos y bebidas orgnicas llegaron a US$ 20 billones
en 2007. Los EEUU tienen el mayor mercado de productos orgnicos en el
mundo, por un valor de ms de US$ 18 billones. EEUU reporta el crecimiento
ms rpido porque los consumidores se vuelven ms conscientes de los mtodos
de produccin ecolgica y aumentan la distribucin minorista.
Al igual que Europa, la oferta de productos orgnicos no se ha adaptado al
ritmo de crecimiento de la demanda. Esto ha llevado a muchas empresas a crear
proyectos de agricultura orgnica en Latinoamrica y Asia. Pases como Mxico,

44
Chile y Brasil se han convertido en fuentes importantes de alimentos orgnicos. Y
se espera que sigan siendo importantes ya que la demanda de alimentos orgnicos
est aumentando a un ritmo ms rpido que la produccin. La inflacin de
alimentos y aumento de la produccin de biocombustibles podra hacer que el
mercado norteamericano dependa de las importaciones de alimentos orgnicos.
El ingreso de grandes tiendas (Safeway y Loblaw) y compaas de
alimentos (Heinz y Kraft Foods) ha creado tensin en el suministro de alimentos
orgnicos. Al igual que en Europa, las etiquetas privadas minoristas de alimentos
orgnicos son muy comunes. La etiqueta privada de Safeway es tan exitosa que
ahora es la marca lder de alimentos orgnicos en Norteamrica. O orgnicos'
report unos US$ 300 millones en 2007; su popularidad ha llevado a Safeway a
iniciar la exportacin de productos orgnicos a Asia en 2008.
Norteamrica es el hogar de algunas de las mayores compaas de
alimentos orgnicos en el mundo. Whole Foods Market reforz su posicin como
el principal supernatural cuando adquiri a su retail rival Wild Oats en 2007.
Whole Foods tambin opera los retailers de alimentos orgnicos en el Reino
Unido. Hain Celestial es la ms grande compaa de alimentos orgnicos y
naturales en el mundo, y realiza operaciones en Europa y Asia: adems, cuenta
con ms de 20 categoras de productos. SunOpta, una de las principales empresa
canadiense, se ha convertido en un gigante mundial de ingredientes orgnicos, ya
que adquiri la empresa holandesa Tradin en 2007. Otras importantes empresas de
alimentos orgnicos son WhiteWave Foods, Natural Foods, Stonyfield Farm y
Earthbound Farms (Willer & Kilcher, 2009).

45
3.2.5 Mercado Asitico
En la regin asitica, la produccin y el consumo de los alimentos
orgnicos sigue incrementndose. Sin embargo, la regin tiene alrededor de 3
millones de hectreas de tierras agrcolas orientadas a la exportacin. Pases como
India, China, Tailandia y Malasia han llegado a ser importantes exportadores de
productos orgnicos, como frutas, cereales, granos, hierbas y especias. Estos
pases, grandes productores, muestran un importante foco exportador comn, dado
que adoptaron rpidamente las normas orgnicas de Europa, EEUU o Japn.
La demanda de los alimentos orgnicos est concentrada en los pases ms
afluyentes; destacan Japn, Corea del Sur, Taiwn, Singapur y Hong Kong. La
regin sufre ms de escasez de oferta, debido a la distorsin entre pases
productores y consumidores. Muy pocos alimentos orgnicos crecen en Singapur
y Hong Kong, mientras que su consumo en pases como Tailandia y Vietnam es
relativamente bajo.
El mercado asitico est creciendo aproximadamente entre 15 y 20% en un
ao. La sensibilizacin de los consumidores respecto a los alimentos orgnicos se
est incrementando y ello est permitiendo el crecimiento del mercado para estos
productos. Tambin se observa que los retailers de comida convencional,
especialmente de las grandes ciudades, estn introduciendo productos orgnicos.
El nmero de tiendas dedicadas exclusivamente a alimentos orgnicos se est
incrementando con la apertura de nuevas tiendas en pases como Singapur,
Malasia y Taiwn. Tambin algunas compaas de alimentos estn introduciendo
en el mercado su lnea de alimentos orgnicos.

46
Crece el nmero de consumidores sensibles de la alimentacin orgnica,
debido a la alta incidencia de daos en la salud en aos recientes. Por ejemplo, la
enfermedad de la melamina3 condujo a un aumento de la demanda de alimentos
orgnicos en Hong Kong y los pases vecinos en 2008. Lograron un efecto similar
la gripe aviar, el Sndrome Agudo Respiratorio Severo (SARS) y las relacionadas
con los alimentos y bebidas de cola (India) y el tofu (Indonesia).
A pesar de que Asia alberga al 60% de la poblacin mundial, la demanda
por alimentos orgnicos sigue siendo dbil principalmente por los altos precios.
Los altos costos de importacin y transportes elevan los costos de la produccin
de alimentos orgnicos. Eso influye en que los alimentos orgnicos puedan costar
cinco veces lo que cuesta uno convencional en Japn, Taiwn y Singapur. En
algunos casos, los alimentos orgnicos son importados desde Europa y Australia.
Se importan, principalmente, comida para bebs, cereales para el desayuno,
bebidas y productos diarios (Willer & Kilcher, 2009).
3.2.6 Mercados en Otras Regiones
El mayor desarrollo se ha dado en Latinoamrica, donde un gran nmero
de pases report incrementos en su produccin y exportacin. La mayor cantidad
de la produccin de Latinoamrica frutas, vegetales, hierbas, especias,
productos marinos y carnes son exportados a los pases del hemisferio norte.
Sin embargo, el mercado interno se est desarrollando lentamente, sobre todo en
las ciudades ms grandes como Santiago y Sao Paulo. En frica, la produccin
orgnica est dirigida totalmente para la exportacin, la regin a la que ms se
3
La melamina es empleada usualmente en la produccin de plstico, pero se encontr que
productores chinos la aadan a leche diluida para hacer parecer en inspecciones que la leche
contena ms protena. En http://www.reflejosocial.com/salud/enfermedades/encuentran-
melamina-en-comida-para-animales-en-china/
47
exporta es Europa. Sin embargo, ciudades como Johannesburgo, Dubai y Riyadh
estn llegando a ser importantes consumidores.
Oceana tiene un pequeo mercado para alimentos orgnicos (menos de
1% del total de las ventas), aunque con una demanda domstica creciente. La
produccin orgnica de Australia y Nueva Zelanda, grandes productores, se
exporta. Productos orgnicos como carne de res, cordero, lana, kiwi, fruta, vino,
manzanas, peras y vegetales son exportados alrededor del mundo. El mercado
australiano de productos orgnicos est creciendo a un ritmo constante en frutas,
verduras, leche y la carne de vacuno. Aunque la mayora de las ventas han sido de
productos orgnicos frescos, se ha producido un aumento en su procesamiento. El
nmero de los principales minoristas de venta est aumentando, mientras que las
nuevas tiendas de alimentos ecolgicos siguen abiertas (Willer & Kilcher, 2009).
3.3 Casos de Experiencias Exitosas
Las experiencias de pases se clasifican desde dos perspectivas: (a) pases
con un alto desarrollo del mercado de consumo, como Alemania, Inglaterra y
EEUU; y (b) pases productores con modelos exitosos, como la India, Argentina y
Republica Dominicana.
3.3.1 Alemania
Alemania es, en la actualidad, uno de los mercados orgnicos ms grandes
del mundo, tanto en la oferta como en la demanda. Tiene una larga tradicin de
alimentacin orgnica, desde los primeros negocios inaugurados hace ms de 100
aos, y los primeros almacenes de alimentos naturales en los aos 70 hasta llegar
a la dcada de 1990, cuando los supermercados se interesaron en el tema orgnico,
con lo cual aceleraron el crecimiento del mismo (FAO, 2001). En 2007, la

48
superficie orgnica en Alemania fue de 865,336 ha, con un ratio de penetracin
orgnica de 5.1% y 19 mil agricultores orgnicos. Esto represent un crecimiento
de 5% respecto del ao 2006 (el rea de hortalizas creci un 20%), y de 10% en el
perodo 1995-2007 (ver Figura 6) (Willer & Kilcher, 2009).
900 865
807 826
800 768
734
697
Miles de hectreas
700 635
600 546
500 452
417
400 354
309
272
300
200
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Figura 6. Evolucin de la superficie orgnica en Alemania1995-2007

Nota. De Organic Agriculture in Germany, por Stiftung kologie und Landbau (SL), Arbeits
Gemeinschaft kologischer Landbau (AGL), Bundesanstalt fur Landwirtschaft und Ernahrung (BLE), y
Zentrale Markt und Preisberichtstelle (ZMP), 2008. Recuperado el 4 de julio de 2009, del sitio web de
Organic Europe: http://www.organiceurope.net/country_reports/germany/default.asp
Las ventas de productos orgnicos en Alemania se han incrementado en
los ltimos aos en ms de dos dgitos. Con respecto de 1997, las ventas se
cuadriplicaron a una tasa de crecimiento de 13% anual en promedio. Mientras
que, en 2006, las ventas se incrementaron 18%, en 2007, crecieron en 15%,
alcanzando los 5,3 billones de euros (ver Figura 7) (ProChile, 2007; Willer et al.,
2008; Willer & Kilcher, 2009).

49
6.0
5.3
5.0 4.6
Billones de euros 4.0
4.0 3.5
3.0 3.1
3.0 2.7
2.0
2.0 1.5
1.0
0.0
1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Figura 7. Evolucin de ventas de productos orgnicos en Alemania

Nota. De Perfil de mercado de productos orgnicos-Alemania, por ProChile, 2007. Recuperado el 20 de
junio de 2009, del sitio web de
http://www.chilealimentos.com/medios/servicios/infodemercado/Investigacion_Mercado/2008/Alemania/Perf
il_mercado_alimentos_orgnicos_Alemania.pdf
Los canales de venta de productos orgnicos han impulsado la
competencia y la expansin de la demanda. Estos canales son los supermercados,
discounters, comercios minoristas y puntos de venta directos de la granja (ver
Figura 8). En el caso de los supermercados y discounters, su principal
caracterstica es la variedad de productos que ofrecen y la amplitud de su espacio.
En cambio, los puntos de venta directos para poder competir han tenido que
buscar ofertas de valor con mayores atributos para el consumidor. Esto se debe a
que requieren de una mayor especializacin, y no han tenido tasas de crecimientos
mayores.
Actualmente, las grandes superficies, incluidos los discounters, han
llegado a representar ms del 50% de las ventas totales. Los discounters como
Aldi, Lidl y Plus estn tomando mayor participacin de mercado debido a sus
precios competitivos y ofertas. Este fenmeno es nuevo y ha empezado hace en
2005 aproximadamente (ProChile, 2007; Willer & Kilcher, 2009).

50
Figura 8. Principales canales de venta mercado orgnico alemn

Nota. De Mercado Orgnico, por Corporacin Educativa para el Desarrollo Costarricense (CEDECO),
2007. Recuperado el 10 de julio de 2009, del sitio web de http://www.cedeco.or.cr/mercado.htm
Debido a que la demanda de productos orgnicos se ha incrementado ms
rpido que la oferta, muchos productos son importados y representan el 38% del
mercado. El 40% de estos productos importados corresponden a frutas y verduras,
siendo sus principales abastecedores Espaa, Francia e Italia (ProArgentina,
2005). El porcentaje de consumidores que compran productos orgnicos se ha
incrementado de 15%, en 2005, a 22%, en 2006. Durante la temporada 2006-
2007, se increment la demanda de leche orgnica en un 35%, queso en ms de
70%, frutas congeladas en ms de 60% y yogurt en ms de 50% (Willer et al.,
2008). Segn datos de 2008, los productos ms demandados en Alemania fueron
la leche y productos lcteos, verduras, frutas, pan, carne y productos crnicos
(Willer & Kilcher, 2009).

51
El mercado orgnico no es comparable con el mercado convencional, es
necesaria bastante confianza entre el productor y el distribuidor. Dado que los
productos orgnicos son ms sensibles, los consumidores estn dispuestos a
aceptar precios ms elevados (ProChile, 2007). En general, los consumidores
alemanes no estn abiertos a nuevos productos, como s lo estn los del Reino
Unido y Holanda. Los bienes de exportacin con mayores oportunidades en el
mercado alemn son los granos y cereales (trigo duro, arroz, mijo, alforfn,
amaranto y quinua). Tambin las frutas tropicales y subtropicales, frutas secas y
deshidratadas, y subproductos, jugos y concentrados de frutas, as como,
hortalizas de invierno y primavera, hierbas medicinales, especias y aceites
esenciales, vinos y semillas oleaginosas como ssamo, girasol, crtamo y calabaza
(EuroChile, febrero de 2006).
Alemania es uno de los pioneros en desarrollar la agricultura orgnica, con
un constante apoyo a la investigacin y a las facultades de agronoma en las
universidades. En 1981, se cre en Witzenhayse, Kassel University, la primera
universidad dedicada exclusivamente a la agricultura y alimentacin orgnica. En
2000, la Federal Agricultural Research Centre (FAL) estableci un instituto para
agricultura orgnica. En 2001, el Estado reforz el desarrollo e investigacin en
agricultura orgnica con un programa de inversiones que se prev que continuar
hasta el 2009. Alemania invirti en promedio 10 millones de euros anuales entre
2002 y 2003, y 7 millones de euros anuales entre 2004 y 2007 (Willer et al.,
2008).
De acuerdo con la FAO (2001), hay muchos sistemas para apoyar a la
agricultura orgnica en Alemania, en produccin, certificacin y

52
comercializacin. En cada land4, se ofrecen diferentes programas para ayudar a
los agricultores orgnicos, cuyos requisitos para participar en programas
equivalentes pueden ser distintos. Las subvenciones anuales para los cultivos y los
pastizales eran de alrededor de 245 marcos alemanes (125) por hectrea. Para los
cultivos permanentes, las subvenciones eran de 1,176 marcos alemanes (600) por
hectrea. En cada caso, el 80% y 83% se asignaron a las granjas existentes,
respectivamente; y diferentes lnder podan variar estas sumas hasta cierto punto.
A partir del ao 2000, la ayuda se ha prestado en el marco del reglamento
sobre el desarrollo rural del programa 2000 (Reglamento No. 1257/1999 del
Consejo). Adems de la ayuda dada directamente a los agricultores, tambin se
respaldan iniciativas de comercializacin. Asimismo, hay iniciativas de
comercializacin regional, con subvenciones para las organizaciones comerciales
de productores, para la elaboracin y para el desarrollo de conceptos de mercadeo
(FAO, 2001).
3.3.2 Reino Unido
En 2007, la superficie orgnica en Reino Unido aument un 9% y lleg a
660,200 hectreas. Esta superficie es equivalente a un ratio de penetracin
orgnica del 4.2% sobre la superficie agrcola del Reino Unido. La superficie de
tierra totalmente orgnica aument un 5%, mientras que la superficie en transicin
aument un 31%. A enero de 2008 haban, en el Reino Unido, 4,955 productores
orgnicos, 7% ms que un ao antes, a pesar de que 2008 fue un ao turbulento
debido al mal tiempo y las cosechas, y los altos costos de los combustibles en un
4
Land: Estado Federal en Alemania
53
contexto de volatilidad e incertidumbre econmica (Cottingham & Leech, 2009;
Willer & Kilcher, 2009).
Los productores de hortalizas orgnicas experimentaron dos de las peores
temporadas de crecimiento de los ltimos 30 aos en 2007 y 2008. Esto se
caracteriz por reducciones de los rendimientos y, en algunos casos, con prdidas
de cosechas enteras. A pesar de las difciles condiciones de mercado para muchos
productores, existen importantes oportunidades para aumentar los cultivos de las
frutas y vegetales orgnicos. Se necesita satisfacer la demanda de produccin y
reducir la dependencia de las importaciones (Cottingham & Leech, 2009).
Las ventas de productos orgnicos se incrementaron alrededor de 1.7% en
el 2008 y llegaron a 2,1 billones de libras esterlinas. Entre los primeros seis a
nueve meses del 2008, hubo un fuerte crecimiento de las ventas, y luego cayeron
el resto del ao. Esto se debi a los efectos de la recesin mundial de fines de
2008 e inicios de 2009. En la Figura 9, se muestra los diversos canales de
distribucin de productos orgnicos en el Reino Unido.
Las ventas a travs de los multiples retailers aumentaron un 1,8% en 2008,
alcanzando un estimado de 1,545 billones de libras esterlinas. Los tres grupos de
supermercados con la mayor cuota de mercado orgnico Sainsbury's, Tesco y
Waitrose disminuyeron su nivel de ventas. Las ventas tambin se redujeron en
Marks and Spencer, pero aument en Asda y Morrisons. El caso de Asda fue el de
mayor xito en trminos de crecimiento, porque aument sus ventas de productos
orgnicos en un 25% en 2008 y su cuota de mercado del 8% al 10%. La
Cooperativa tambin logr dos dgitos porcentuales de crecimiento, con un
aumento de ventas en 15%.

54
Figura 9. Principales canales de venta mercado orgnico en el Reino Unido

Nota. De Organic Market Report 2008, por Soil Association, 2008. Recuperado el 4 de julio de 2009, del
sitio web de http://www.soilassociation.org/LinkClick.aspx?fileticket=GPynfoJoPh0%3d&tabid=116
Las ventas en non-multiples retail outlets (incluidos box schemes5, mail
box, tiendas de salud, mercados agrcolas y establecimientos de catering) tambin
se incrementaron. En 2008, crecieron en 1.4% llegando a una cifra estimada de
560 a 568 millones de libras esterlinas. Mientras que, en 2007, el crecimiento fue
de 14%. Los independent retailers representaron el 26.9% del mercado orgnico
en 2008. Los farmers markets son una notable excepcin al comportamiento de
las ventas a travs de canales independientes; alcanzaon un crecimiento estimado
de 8.6% en 2008 (ver Tabla 2).
5
Un lote vegetariano o veg box scheme es un reparto de vegetales frescos, normalmente cultivados
localmente y de forma ecolgica y que van directamente al consumidor o hacia un punto de
reparto local. Fuente Wikipedia http://es.wikipedia.org/wiki/Lote_vegetariano
55
Tabla 2
Ventas Minoristas de Orgnicos en Reino Unido, 2007-2008
2007 2008 2008

milln de libras esterlinas Cuota de mercado
Multiple retailers 1,517.0 1,545.4 73.1%

Box schemes/home delivery/mail order 171.8 170.9 8.1%
Farm shops 37.4 37.9 1.8%
Farmers markets 20.0 23.7 1.1%
Catering 18.4 18.3 0.9%
Other independent retailers 312.8 317.3 15.0%
Total 2,077.4 2,113.5 100.0%
Nota. De Organic Market Report 2008 por Soil Association, 2008. Recuperado el 4 de julio de 2009, del
sitio web de http://www.soilassociation.org/LinkClick.aspx?fileticket=GPynfoJoPh0%3d&tabid=116
Se prev que la venta de alimentos ecolgicos en la mayora de retailers
tendr un mejor nivel en el 2009. Se espera que las grandes superficies
intensifiquen sus inversiones en las actividades de promocin para fomentar el
mercado. Por ejemplo, Mintel report que, en 2008, el gasto en la publicidad de
los productos ecolgicos de los supermercados haba disminuido desde su pico en
2006. Los productos orgnicos aumentaron su atractivo con fuerza: 90% de
hogares ingleses incrementaron su consumo de productos orgnicos frente a
76.5% de aos anteriores. Diversos retailers reportan mayor dinamismo en las
ventas de verduras congeladas, alimentos enlatados, los cortes ms baratos de
carne orgnica y bebidas orgnicas (Cottingham & Leech, 2009).
Los productos orgnicos ms demandados fueron la leche y productos
lcteos con el 29.5% del gasto; las frutas y hortalizas frescas representan el
26.2%; les siguen la carne roja y aves de corral con 8.9% y 8.6% respectivamente;
y bebidas. El rea de crecimiento ms notable fueron los productos no
alimenticios: se estima que las ventas de prendas de vestir y los textiles orgnicos
56
fueron de 100 millones de libras esterlinas y con un incremento de 40% en ventas
de productos de algodn orgnico, mientras que las ventas de salud orgnica y
productos de belleza aumentaron un 69%, con un total de 27 millones de libras
esterlinas.
La diferencia de precios entre orgnicos y no orgnicos se est reduciendo
en una serie de sectores. En la actualidad, existe una oportunidad de vender carne
de vacuno y de cordero orgnico, por ejemplo, a poca o ninguna prima, ampliando
el mercado y desafiando la idea errnea de que los productos orgnicos son
siempre ms caros. A largo plazo, dada una mayor escasez de petrleo y el gas, y
el consiguiente y incremento de los costos de los fertilizantes de nitrgeno
artificial, se espera que la brecha en el costo relativo de productos convencionales
no orgnicos y orgnicos disminuya, debido al incremento del costo relativo de
los primeros respecto a los segundos.
De acuerdo con Cottingham y Leech (2009), en una encuesta realizada por
Soil Association para estimar qu proporcin del gasto de los hogares son para
consumo orgnico se encontr lo siguiente: 15% de los consumidores dijeron que
el gasto en productos orgnicos es de 40% o ms; la tercera parte estim que
gastaban entre 20 y 30%; y el 48% dijo que gastaba 10% o menos en productos
orgnicos. En otra encuesta realizada por Taylor Nelson Sofres, se encontr que
los niveles socioeconmicos C2, D y E que cubren trabajadores ocasionales, los
pensionistas, estudiantes y personas con beneficios representan el 50% de los
consumidores orgnicos y el 35% de los gastos. Los consumidores con mayores
ingresos sectores A, B y C1 tambin representan el 50% de los consumidores
orgnicos y el 65% de los gastos.

57
En la encuesta de opinin de Soil Associations Market Tools/ZOmnibus
para The Organic Market Report 2009, se pregunt a los consumidores la
importancia de nueve factores en motivar la comprar de productos orgnicos: (a)
la calidad y el sabor, (b) evitar los residuos de plaguicidas, (c) el bienestar de los
animales, (d) precios y salarios justos para los agricultores, (e) conservacin de la
vida silvestre, (f) preocupacin por el cambio climtico, (g) evitar aditivos
alimentarios, (h) evitar ingredientes genticamente modificados, y (i) inters por
conocer la procedencia de los alimentos. Los nueve fueron considerados
importantes, pero ms de tres cuartas partes de los encuestados, destac el
atractivo de los productos ecolgicos en una amplia gama de atributos y la
importancia de la comunicacin de estos beneficios para la sostenibilidad del
mercado. Entre los encuestados que actualmente no compran alimentos orgnicos,
ms de una cuarta parte de acuerdo en que me gustara saber ms acerca de los
productos ecolgicos, lo que sugiere un inters en los productos ecolgicos entre
los no compradores, con algunas posibilidades de ampliar an ms el mercado en
el futuro (Cottingham & Leech, 2009).
3.3.3 EEUU
El movimiento orgnico en los EEUU naci en los aos 40 y evolucion
desde iniciativas dispersas hasta un fuerte movimiento nacional con objetivos
comunes. Las primeras organizaciones de agricultores orgnicos se iniciaron en
los primeros aos de la dcada de 1970, y su xito se debi a que eran operadas
regionalmente. Adems, tenan una fuerte orientacin al mercado, y una agenda
filosfica. En un primer periodo, el movimiento cooperativista de alimentos fue
importante en la distribucin y comercializacin de productos orgnicos.

58
Actualmente los alimentos orgnicos estn firmemente establecidos y han sido
impulsados principalmente por las fuerzas del mercado, con una gran diversidad
de canales de comercializacin (Kllander & Rundgren, 2009).
Las primeras organizaciones desarrollaron las normas y la certificacin, y,
a inicios de los aos 80, varios estados comenzaron a regular el etiquetado
orgnico. Durante los aos 90, se elabor una ley nacional; en 2002, se aprob la
NOP, que es considerada por el gobierno estadounidense como una regulacin de
etiquetado y comercializacin y no un respaldo de la produccin orgnica. La
etiqueta comn orgnica del United States Department of Agriculture (USDA) es
conocida hoy por el 60% de la poblacin (Kllander & Rundgren, 2009).
En 2007, la superficie orgnica en los EEUU fue de 1640,804 hectreas,
equivalentes al 0.5% de las tierras agrcolas de este pas. Asimismo, este pas tena
un total de 8,493 agricultores dedicados a los cultivos orgnicos. El crecimiento
de tierras orgnicas y, por lo tanto, de la oferta ha tenido una tendencia
creciente en los ltimos aos. Esto no ha compensado el crecimiento de la
demanda, ya que esta ltima ha tenido tasas de crecimiento que duplican la oferta.
Por lo tanto, el mercado americano ha tenido que suplir su demanda con
importaciones desde Centroamrica, Latinoamrica, Canad, Asia, Australia,
Europa y Nueva Zelanda (Willer & Kilcher, 2009).
Segn Barbara Haumann, la brecha entre oferta interna y demanda de
productos orgnicos es una preocupacin, que tiene repercusiones en los
proveedores nacionales. Ellos estn luchando por mantenerse a flote, dada la
escasez de materias primas orgnicas. Adems, para satisfacer la demanda de los
consumidores, se han creado condiciones de dependencia con fuentes extranjeras.

59
Esto puede resultar en un obstculo para el desarrollo de la industria local (Willer
& Kilcher, 2009).
Por otro lado, tambin existen barreras de exportacin que tambin son
vistas como una amenaza para la industria orgnica. Asimismo, se registra una
falta de equivalencias en el mercado orgnico internacional, que son necesarias
para un libre comercio de productos ecolgicos, dado que diferentes pases tienen
diferentes normas orgnicas que, en algunos casos, pueden entrar en conflicto las
normas de los EEUU (Willer & Kilcher, 2009).
Durante 2008, la agricultura en los EEUU enfrent diversos desafos como
embates de la naturaleza, la volatilidad de mercados de cereales y oleaginosos, el
incremento de los precios de combustible. Las grandes inundaciones y huracanes
devastaron las tierras agrcolas y elevaron los costos de produccin. Sin embargo,
se aprob por el Congreso de los EEUU la Ley Agrcola del 2008 para los
productos orgnicos, con la colaboracin de Organic Trade Association (OTA).
Esta ley financia con US$ 112 millones programas para el desarrollo de la
agricultura orgnica para los prximos cinco aos, principalmente en certificacin
e investigacin (ver Apndice G) (Willer & Kilcher, 2009).
En 2008, las ventas de productos orgnicos (tanto en las categoras de
alimentos y no alimentos) alcanzaron los US$ 24.6 billones. Esto represent un
crecimiento de 17.6% respecto del ao anterior (OTA, 2009). En EEUU, el
crecimiento de las ventas de productos orgnicos en los ltimos 18 aos ha tenido
una tasa promedio anual de 20%. En 1990, la venta de estos productos era de US$
1 billn (ver Figura 10).

60
30.0 4.0%
Ventas (billones de US$)

25.0
Cuota de Mercado (%)

3.0%
20.0
15.0 2.0%
10.0
1.0%
5.0
0.0 0.0%
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Figura 10. EEUU: Desarrollo del mercado orgnico 1997-2008

Nota. De The World of Organic Agriculture. Statistic & Emerging Trends 2009, por H. Willer y L. Kilcher,
2009. De Press Release 2009, por Organic Trade Associations (OTA), 2009. Recuperado el 10 de julio de
2009, del sitio web de http://www.organicnewsroom.com/2009/05/us_organic_sales_grow_by_a_who.html
Segn la OTA (2009), hay un crecimiento en las ventas de productos
orgnicos en sus dos categoras. En el caso de la categora de alimentos orgnicos6
fue de 15% hasta llegar a los US$ 22.9 billones, mientras que la categora de no
alimentos orgnicos7 fue de 34.9% hasta llegar a US$ 1,6 billones. Y en conjunto
las ventas de alimentos orgnicos representan aproximadamente el 3.5% de todas
las ventas de los productos alimenticios en los EEUU.
Entre 2006-2007, los mayores crecimientos en ventas fueron en carne
(29%), lcteos (25%), frutas y hortalizas (24%), y pan y productos de granos (23
%). Las categoras de mayor crecimiento fuera del rea de los alimentos fueron la
comida para mascotas (37%), seguida por los productos para el hogar y
limpiadores (32%), y las fibras y ropa (27%) (Willer & Kilcher, 2009).
De acuerdo con las proyecciones Manufacturer Survey, se previ un
crecimiento de ventas de 18% promedio, desde 2007 hasta 2010 (OTA, 2008).
Este ratio ha sido mayor en el 2008; sin embargo, se espera que las ventas de
productos orgnicos no bajen de dos dgitos, debido a los buenos resultados que
6 Frutas hortalizas, productos lcteos, carnes, etc.
7 Categoras como fibras, productos de cuidado personal y comida para mascotas.
61
han tenido las compaas orgnicas, a pesar de la recesin econmica y de la
reduccin del gasto de los consumidores. El crecimiento de 17.6% en las ventas
de productos orgnicos en el ltimo ao es positivo en un rubro que es percibido
como costoso para los consumidores. Dado que los precios son mayores que los
productos convencionales, los productos orgnicos son altamente valorados.
Adems, han mostrado resistencia al cambio respecto de otros productos
sustitutos como el convencional.
Al incremento de los canales de comercializacin tradicionales se sum a
la creciente y constante demanda de los consumidores. Ambos fueron factores
decisivos para el crecimiento de los productos orgnicos en los EEUU (Willer &
Kilcher, 2009). El 38% de las ventas totales de productos orgnicos se realiz a
travs de supermercados y grandes negocios de abarrotes (Wild Oats Markets y
Whole Food Market). El 44% de las ventas de productos orgnicos se dio a travs
de las grandes cadenas que venden productos naturales, y cadenas pequeas y
negocios de productos sanos, aunque disminuyeron levemente en comparacin
con el periodo 2005-2006.
En tiempos econmicamente difciles, los consumidores han utilizado
diversas estrategias para continuar comprando productos ecolgicos. El
incremento de las ventas se explica porque ahora hay ms lugares que ofrecen
productos orgnicos y los consumidores tienen la oportunidad de comparar
precios. Se registra una mayor utilizacin de cupones, la proliferacin de las
marcas de etiqueta privada y el valor de productos ofertados por las principales
marcas de orgnicos (OTA, 2009).

62
Segn Haumann, hay factores ms all del costo para la compra de los
productos orgnicos. Los precios de los productos orgnicos no aumentaron en la
misma velocidad que los precios de los productos convencionales o no orgnicos,
principalmente porque los productos orgnicos no son dependientes de insumos
agrcolas que utilizan la quema de petrleo y gas natural. Adems, la baja de los
precios de los productos orgnicos responde a la cada vez mayor disponibilidad a
gran escala en los canales minoristas. Finalmente, los bajos precios de los
productos de etiqueta privada estn tomando mayor preponderancia, lo cual crea,
en consecuencia, una presin a la baja en los precios (Willer & Kilcher, 2009).
El comportamiento de compra de un consumidor, y la decisin de cmo y
dnde gastar su dinero se ve influenciada por temas y valores importantes para
ellos, como el hogar, la salud, la familia y la sostenibilidad, como principales
prioridades. Como resultado, los productos orgnicos se consideraban una
respuesta a estos temas importantes y forman parte de la solucin de aspectos
relacionadas con el cambio climtico global y las preocupaciones
medioambientales de los consumidores, muchos ven un vnculo entre las prcticas
agrcolas y la salud de la tierra, y la forma en que esos sistemas estn
interconectados con la salud humana (Willer & Kilcher, 2009).
Sin embargo, muchos consumidores de EEUU. todava estn confundidos
acerca del significado de lo orgnico. Uno de los motivos ms frecuentemente
citados de la confusin de los consumidores es la utilizacin de lenguaje tcnico
para definir orgnico. Adems, el reto es educar a los consumidores acerca de los
verdaderos costos y valores asociados con los productos ecolgicos. As, muchos
63
ven la necesidad de que se comunique mejor a los consumidores la propuesta de
valor para los productos ecolgicos.
Willer y Kilcher (2009) mencionan que si bien han existido esfuerzos de
investigacin sobre productos orgnicos estos han sido incentivadas por empresas
de agroqumicos que han financiado la investigacin en universidades, debido a
que han existido pocos recursos para la investigacin sobre la agricultura
orgnica, situacin que podra cambiar con la financiacin de la investigacin
como parte de la Ley Orgnica 2008 (ver Apndice G). A pesar de la falta de
apoyo financiero para la investigacin, un nmero de universidades ofrecen
programas de grado y certificado en la agricultura ecolgica. Algunos avances ya
se han logrado en este mbito desde que la Universidad de Guelph en Canad fue
la primera universidad en Norteamrica en ofrecer un grado de agricultura
orgnica. Actualmente, numerosas universidades han comenzado a ofrecer cursos
en la agricultura orgnica y ecolgica, y han establecido granjas experimentales.
3.3.4 India
Segn Manoj Kumar, el crecimiento de la agricultura orgnica en India ha
experimentado un despegue en los ltimos aos. Si bien es un pas con tradicin
de sistemas orgnicos desde hace 25 aos, es solo desde el ao 2001 con el
NPOP8 impulsado por el Gobierno, que el tema orgnico ha tenido un notable
progreso. En el ao 2003, solo 73,000 ha de cultivo orgnico haban sido
certificadas. En el periodo 2007-2008, la superficie orgnica era de 1030,311 ha
8
Proyecto Nacional para la produccin, promocin, certificaciones y desarrollo del mercado y las fincas
orgnicas del pas. La asistencia financiera prev la creacin de unidades de insumos orgnicos, promocin
de fincas a travs de programas de entrenamiento, creacin de fincas orgnicas y desarrollo de mercados
(Willer, et al. 2008)
64
(0.6 % de las tierras agrcolas), y existan aproximadamente 595,000 ha en
conversin (ver Figura 11) (Willer & Kilcher, 2009).
1,200.0 250.00
Nmero de Productores (miles)

1,000.0
200.00
Miles de hectreas
800.0
150.00
600.0
100.00
400.0
50.00
200.0
0.0 0.00
2002/03 2003/04 2004/05 2005/06 2005/07 2005/08
Figura 11. India: Desarrollo de la superficie orgnica y productores 2002-2008

La produccin orgnica de la India es mayormente exportada a Japn,
Pases Bajos, Italia, Francia, Suiza, Reino Unido y EEUU. De acuerdo con el
International Competence Centre for Organic Agriculture (ICCOA), la mayor
razn para el crecimiento de la agricultura orgnica es el incremento de la
sensibilizacin entre los consumidores nacionales, aunque, hasta hace poco, la
produccin es principalmente exportada. Desde hace dos aos, el mercado
domstico tambin ha empezado a crecer (Willer et al., 2008). En la Tabla 3, se
observan los principales productos exportados y sus pases de destino.

65
Tabla 3
India. Productos Exportados por Mercado de Destino 2006/2007
Productos Exportaciones Destino

(millones toneladas)
Miel 1,783 Alemania, EEUU, Reino Unido

Especias 742 Italia, EEUU, Sri Lanka, Reino Unido,
EEUU, Kuwait, Holanda, Alemania, Reino Unido,
Arroz Basmati 5,139
Mauricio, Israel, Nueva Zelanda, Suecia
Cereales (incluye otros tipos de arroz) 97 EEUU, Alemania
Australia, Rep. Checa, Francia, Alemania, Reino
T 3,026
Unido, EEUU, China, Canad, Taiwn, Suiza
Caf 141 Blgica, Alemania, EEUU
Hierbas y Plantas Medicinales 426 EEUU, Taiwn, Malasia
EEUU, Suiza, UE, Pakistn, Indonesia, Japn,
Otros 8,098
Dinamarca
Total 19,452
Nota. De The World of Organic Agriculture. Statistic & Emerging Trends 2008, por H. Willer, M. Yuseffi,
y N. Sorensen, 2008. IFOAM.
En el ao 2003, la India exportaba productos orgnicos con el valor de
slo 730 millones de rupias indias en 2003 (14 millones de euros). En el 2007,
esta cifra ha llegado 3,000 millones de rupias indias (53 millones de euros),
equivalentes a casi el 0.2 % del mercado mundial de orgnicos. Paralelamente, el
mercado interno de productos orgnicos en la India tambin est creciendo. El
primer estudio de mercado realizado por el ICCOA indica un potencial de ms de
15 millones de rupias indias (265 millones de euros) en los prximos aos.
Segn el National Centre for Organic Farming (NCOF), se espera que el
rea bajo el cultivo orgnico llegue a dos millones de hectreas en 2012, adems
de un crecimiento de seis a siete veces en los prximos cinco aos en el mercado
de productos ecolgicos procedentes de la India. En 2012, la India podra alcanzar
los 40 millones de rupias indias (exportaciones y mercado interno, unos 700
millones de euros). Esto sera equivalente a casi el 2.5% del valor actual del
comercio mundial. Se espera que el valor de las exportaciones llegue a unos 25

66
millones de rupias indias (440 millones de euros) y el mercado interno, a 15 mil
millones de rupias indias (270 millones de euros) (Willer & Kilcher, 2009). En la
Tabla 4, se observan las principales metas por alcanzar.
Tabla 4
Agricultura Orgnica en la India. Proyecciones para 2012
2003 2007 2012
76,000 ha cultivadas; 2.4 455,568 de ha totalmente 2 millones de ha, igual a 1.5%

Superficie orgnica millones bajo recoleccin convertidas, iguales a 0.35% de ratio de penetracin
silvestre del total de superficie agrcola orgnica
730 millones de rupias indias 3.5 billones de rupias indias 25 billones de rupias indias
Exportaciones de India
(14 millones de euros) (54 millones de euros) (385 millones de euros)
Participacin mundial 0.20% 2.50%
0.9 a 1.0 billones de rupias 15 billones de rupias indias

Mercado domstico
indias (25.4 millones de euros) (230 millones de euros)
Total ventas de productos orgnicos 4.5 billones de rupias indias 40 billones de rupias indias
(domstico y exportaciones) (69 millones de euros) (615 millones de euros)
Segn Willer y Kilcher (2009), los principales retos y limitaciones que
enfrentan los productos orgnicos en la India son:
1. La necesidad de desarrollar un conjunto de prcticas" para los
mtodos de cultivos orgnicos.
2. Sistematizar la investigacin para comparar los sistemas orgnicos con
los cultivos convencionales (en trminos de productividad, calidad del
producto y costo de cultivo).
3. La inexistencia de un desarrollo tcnico de un modelo exitoso de
negocio de economas de escala en la agroindustria orgnica. Se
requieren zonas para el desarrollo de la agroindustria a travs de
diferentes regiones del pas.

67
3.3.5 Argentina
La superficie orgnica en Argentina durante el 2008, fue de 71,298 ha de
superficie cosechada y 3346,000 ha destinadas a la ganadera. Con esta cifra,
Argentina se constituye en el tercer pas con mayor superficie orgnica en el
mundo y el primero de la regin latinoamericana. Estas cifras fueron superiores al
2007, tanto en la superficie cosechada (+16%) como en la superficie ganadera
(+43%). Esta ltima principalmente por el incremento en la actividad ovina,
caracterizada por grandes superficies y producciones extensivas. En el caso de la
superficie cosechada, el incremento se debi al crecimiento de cereales
oleaginosas (trigo de pan y girasol), adems del crecimiento de productos
industrializados como la caa de azcar y el vino.
Durante 2008, los rasgos de la produccin orgnica argentina fueron los
siguientes (Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria Argentina
[SENASAA], 2009):
1. El principal destino de la produccin orgnica certificada continu
siendo la exportacin a pases de la UE (68%), EEUU (18%) y Suiza
(5%)
2. El principal volumen exportado en el grupo de los grupos de productos
de origen vegetal corresponde a cereales y oleaginosas. Destaca la
exportacin de peras, el trigo, el azcar de caa y las manzanas
orgnicas.
3. Las mayores tasas de incremento de las exportaciones de productos
orgnicos de origen vegetal se vieron en hortalizas (cebolla, zapallo y
ajo) y, en segundo lugar, los productos industrializados (azcar de caa

68
y vino). Entre los cereales y oleaginosas, se destaca el crecimiento de
las exportaciones de trigo pan y girasol.
4. Entre las exportaciones de productos orgnicos de origen animal, se
destac el incremento de la miel y la disminucin de la carne bovina y
ovina. Respecto a esta ltima, durante el 2008 no se otorgaron
certificados.
La Argentina es un pas pionero en la regin en el desarrollo del tema
orgnico y posee ventajas en diversos frentes institucionales. Uno de ellos es el
marco legal, ya que, desde 1992, la Argentina cre su propio Sistema Nacional de
Control de Productos Orgnicos. En 1999, puso en vigencia la Ley Nacional
25.127 de Produccin Orgnica con lo que marc el liderazgo en todo el
continente americano. Uno de sus logros ms importantes es que su sistema
normativo sea oficialmente reconocido por la UE como tercer pas. Esto
transform a Argentina en uno de los 7 pases de todo el mundo en contar con
dicha denominacin (Martnez, 2001).
A travs del Instituto Argentino para la Sanidad y la Calidad Vegetal
(IASCAV) y SENASAA, se establecieron las directrices para el Sistema Nacional
de Control de Productos Orgnicos. El SENASAA es la autoridad oficial a cargo
de la supervisin del sistema de control de calidad de la produccin orgnica.
Elabora y actualiza las normas para este tipo de producciones; adems, habilita
empresas certificadoras aspirantes, y realiza visitas tanto a las empresas
certificadoras como a las unidades productoras. Verifica la produccin, las
tcnicas empleadas, los mtodos de control de plagas, adems de las condiciones
de transformacin y comercializacin. Actualmente, existen 14 certificadoras

69
habilitadas por el SENASAA, con distintos grados de reconocimiento
internacional y nacional (5 en lo vegetal, uno en lo animal y 8 en ambos)
(Asociacin Argentina de Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola
[AACREA], 2005; ProArgentina, 2005).
Otro frente importante son las instituciones tanto pblicas como privadas
que apoyan el crecimiento y funcionamiento de la actividad orgnica en
Argentina. En el sector pblico, son cuatro instituciones las que participan:
1. SENASAA. Es el rgano controlador de la certificacin.
2. Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin.
Promociona la actividad en el mbito nacional y es la encargada de
administrar el Programa Nacional de Produccin Orgnica.
3. Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Tiene a su cargo la promocin de las exportaciones.
4. Fundacin Exportar. Una entidad mixta entre el sector pblico y
privado, que se encarga de acompaar a las empresas en distintas ferias
en el exterior. Junto con la Cancillera, confecciona los estudios de
mercado y organiza misiones comerciales.
Las instituciones en el sector privado son:
1. Movimiento Argentino para la Produccin Orgnica (MAPO). Rene a
productores, comercializadores, exportadores, certificadoras,
cientficos, tcnicos, educadores y consumidores. Tiene como
objetivos la promocin de la produccin orgnica, difusin a la
comunidad los beneficios de la alimentacin ecolgica y capacitacin
en la produccin orgnica.
70
2. Cmara Argentina de Productores Orgnicos Certificados (CAPOC).
Entidad empresarial que agrupa a las principales empresas
exportadoras de productos orgnicos. Busca expandir el comercio,
mejorar el acceso a los mercados, defender los intereses de sus
asociados y propiciar mejoras en el sistema de certificacin
(AACREA, 2005; Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura [IICA], 2003).
Segn Folgueman, el ao 2008 fue muy fructfero para Argentina, debido
al inicio del Programa de Desarrollo para la Agricultura Orgnica. Esta iniciativa
fue impulsada por el MAPO, con el apoyo financiero de la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, y del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), con un fondo de US$ 900,000 administrados por IICA. Para su
correcta administracin se tomaron las siguientes medidas:
1. Financiamiento para la mejora en la investigacin tcnica de la
agricultura ecolgica.
2. Creacin de una biblioteca ecolgica.
3. Investigacin y desarrollo para la elaboracin de alimentos orgnicos
(transformacin y valor agregado para las exportaciones).
4. Fortalecimiento de los principales representantes de tema orgnico,
como ONG, MAPO, CAPOC, Cmara Argentina de Certificadoras de
Alimentos, Productos Orgnicos y Afines (CACER).
Folgueman resalt el avance logrado en cuanto a la investigacin,
mediante los esfuerzos conjuntos entre MAPO y las universidades e institutos
tcnicos. Se crearon en conjunto cuatro programas regionales de estaciones

71
experimentales, con una duracin de tres aos que comprenden 14 subprogramas
de experimentacin. Adems, se logr la prxima publicacin de Argentina
Orgnica -Desarrollo de Mercados Orgnicos de Argentina, por la Escuela de
Postgrado de Administracin de Empresas Orgnicas de la Universidad Catlica
de Argentina (UCA). Otro logro importante por MAPO y el Instituto Italiano de
Cooperacin Internacional (ICEI) es la campaa para potenciar a las asociaciones
de agricultores. Busca reducir los costos para la produccin, estandarizar la
calidad de los productos y compartir los gastos de certificacin y los gastos de la
exportacin (Willer & Kilcher, 2009).
Argentina tiene ventajas diferenciales: (a) ventajas climticas
contraestacionales al hemisferio norte; (b) un mercado interno en desarrollo y con
perspectiva de crecimiento; (c) gran variedad de productos (es el mayor productor
de productos orgnicos de la regin con ms de 60 tipos de legumbres y
hortalizas, 15 tipos de frutas, 14 aromticas, ganado bovino, ovino, caprino,
porcino, avicultura y apicultura, adems de cultivos industriales y alimentos
elaborados); (d) sus mtodos y procesos de produccin, que, en general, son
cercanos a los orgnicos (AACREA, 2005; Martnez, 2001). Son oportunidades
de mejora: (a) el desarrollo de productos e innovacin en packaging, (b) la
apertura arancelaria para productos orgnicos, y (c) la optimizacin en logstica y
costos de comercializacin (AACREA, 2005; Martnez, 2001).
3.3.6 Repblica Dominicana
Repblica Dominicana tiene una poblacin de 8230,722 habitantes y una
extensin de 48,442 km2 y forma parte, junto con Hait, de la Isla Hispaniola.
Existe una gran variedad de ecosistemas con caractersticas muy peculiares y

72
favorables para la produccin agrcola en general y especialmente la orgnica.
Entre las condiciones naturales estn los suelos, la orientacin y posicin casi
paralela de sus cordilleras y la influencia que ejercen los vientos alisios sobre el
clima (Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal [CEDAF], 2000; Willer
& Kilcher, 2009).
Segn la Secretara de Estado de Agricultura (SEA), el pas tiene
1'945,700 ha dedicadas a la agricultura; de ellas 1'072,400 ha estn destinadas a la
produccin animal. Las restantes 873,300 ha estn en produccin agrcola y, de
ellas, ms de 120,000 ha estn dedicadas a la produccin ecolgica, incluidas las
zonas en reconversin. Esto constituye un ratio de penetracin orgnica de casi el
6.3 % sobre el total de las tierras agrcolas. Del total de 449,165 agricultores
registrados por la SEA, el 4% practican la agricultura orgnica, y alrededor de
14,000 trabajan bajo certificacin de orgnicos (Willer & Kilcher, 2009).
Las ideas contemporneas acerca de la produccin orgnica se
introdujeron en Repblica Dominicana a comienzos de los aos 80. El experto
estadounidense Marcos Freeman, sent las bases para la creacin del Centro
Regional de Estudios de Alternativas Rurales (CREAR) en la comunidad de Ro
Limpio, en la provincia de Elas Pia. Durante esta fase inicial (1980-95), algunas
otras instituciones participaron tambin en la creacin de capacidad, por ejemplo:
(a) el Centro de Agricultura Sostenible con Tecnologa Apropiada (CASTA) en
Villa Alta Gracia, (b) el Centro de Agricultura Orgnica y Tecnologa Apropiada
de la Comunidad (CAOTACO) en los Indios de Dajabon, y (c) la Escuela
Campesina de Agricultura Sostenible (ECAS) en la Apolinar Perdomo de Neyba.

73
Pero recin a mediados de los 90 comenz a expandirse la produccin orgnica
como un componente importante del sector agrcola (FAO, 2001).
La empresa Plantaciones Tropicales realiz las primeras exportaciones
comerciales de productos orgnicos en 1989, principalmente bananos a Europa y
los EEUU. Posteriormente, exportaron cacao, caf, coco y mangos, y participaron
en la exportacin de aceite crudo de coco. En 1994, Savid S.A. comenz a
exportar a Europa bananos orgnicos producidos en una superficie de 350 ha por
pequeos agricultores de Azua. La empresa creci y, actualmente, es la principal
exportadora de productos orgnicos de la Repblica Dominicana, y presta
asistencia tcnica y financiera a los agricultores. El Grupo de Desarrollo Rural
Nacional (GRAN), una organizacin de desarrollo comunitario, tambin ha
desempeado una funcin importante en el desarrollo de la produccin orgnica
de la Repblica Dominicana (FAO, 2001).
La produccin orgnica se expandi rpidamente durante el periodo
posterior a 1995. Luego de una iniciacin relativamente modesta a principios de
los noventa, se aceler la demanda al resolverse muchas cuestiones importantes,
incluidas la produccin y la comercializacin. Ese mismo ao se fund la
Asociacin Dominicana de Agricultura Orgnica (ADAO).
En 1997, en cooperacin con la Agencia de Desarrollo Japons se inici la
investigacin sobre la agricultura orgnica. En junio de 2001, el Consejo Nacional
de Agricultura orgnica fue creado (por un decreto presidencial N . 695-010. El
Departamento de Agricultura Orgnica (DAO) se cre en septiembre de 2003 y, el
28 de febrero de 2005, se cre el Programa Nacional Orgnico (PRONAO)
mediante la resolucin N 8 (FAO, 2001; Willer & Kilcher, 2009).

74
Sin embargo, tambin hubo limitantes iniciales para los agricultores al
enfrentarse con grandes dificultades para obtener los recursos financieros para
invertir en la agricultura orgnica. Para muchos result difcil la obtencin de un
crdito que, en muchos casos, se haca con tasas de inters elevadas. La falta de
personal profesional para transmitir conocimientos tcnicos y prestar ayuda a los
agricultores fue otra limitante. El mercado de exportacin exige controles estrictos
y muchos agricultores, que nunca antes haban llevado registros, tuvieron que
adoptar prcticas nuevas. La certificacin realizada por organizaciones extranjeras
resultaba un costo alto para los productores (FAO, 2001).
Rafael Marty Garca menciona a los principales actores en el tema
ecolgico en la actualidad: productores, organismos de certificacin,
comerciantes, procesadores, inspectores externos e internos. El mercado local
orgnico an est muy poco desarrollado; existen algunos supermercados y
tiendas especializadas que ofrecen y venden productos orgnicos. El sistema de
certificacin es privado, y la mayora de las agencias certificadoras extranjeras
operan en el pas. El modelo de certificacin participativo es una nueva iniciativa
que se est desarrollando actualmente (Willer & Kilcher, 2009).
El poco desarrollo del mercado local se debe a la falta de estrategia de
comunicacin de las empresas e instituciones. Esta comunicacin debera crear
conciencia sobre la importancia de comprar productos saludables y que protejan el
medio ambiente. De esta forma, el mercado local sera un escudo, en el caso de
una potencial eventualidad en los mercados externos (Centro de Exportacin e
Inversin de la Repblica Dominicana [CEI-RD], 2008).

75
Rafael Marty Garca menciona que la Repblica Dominicana tiene las
siguientes leyes para la produccin, procesamiento y comercializacin de
productos ecolgicos:
1. Decreto Presidencial N 819-03, 820-03, 223-08, que establece la base
jurdica y las normas para la produccin, transformacin, envasado,
etiquetado, almacenamiento, transporte y comercializacin de los
productos que llevan etiquetas de referencia a la agricultura orgnica y
el sistema de control.
2. Resolucin 15-08, que crea el reglamento para la agricultura orgnica
en la Repblica Dominicana.
El rol del Gobierno central se centra en la creacin de capacidad,
asistencia tcnica, elaboracin de abonos orgnicos y la gestin integrada de
plagas y enfermedades. Tambin suministra ayuda a travs de prstamos del
Banco Agrario. Sobre la cooperacin y los programas de desarrollo, la
Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ) y otros programas de la UE estn llevando
a cabo un programa de cooperacin con el objetivo de proteger el medio ambiente
y apoyar el desarrollo de la agricultura orgnica. El Instituto Dominicano de
Investigaciones de Agricultura y Bosques (IDIAB) est realizando investigaciones
para el control de plagas y enfermedades mediante el desarrollo y la adaptacin de
variedades de cultivos.
Basado en el aumento de la superficie cultivada y el nmero de
productores orgnicos, la Repblica Dominicana prev un futuro prometedor para
la agricultura orgnica (Willer & Kilcher, 2009). El exitoso crecimiento de las
exportaciones registrado en los ltimos aos proviene de iniciativas de todos los

76
sectores. Repblica Dominicana es uno de los principales exportadores de cacao
orgnico, y es el principal exportador de banano orgnico hacia Reino Unido.
Adems, tiene una de las mayores participaciones de superficies orgnicas en
Latinoamrica; es el principal productor de cacao orgnico (ver Tabla 5).
Asimismo, este pas ha logrado acuerdos de comercio firmados con los mercados
internacionales (CEI-RD, 2008)
Tabla 5
Superficies Productos Orgnicos en Pases de Latinoamrica
Pas Nmero de Superficie %/superficie

fincas Orgnica (ha) agrcola
Argentina 1,779 2,960,000 1.70
Bolivia 6,500 364,100 1.04
Brasil 19,003 841,769 0.24
Chile 300 285,268 2.50
Colombia 4,500 33,000 0.24
Costa Rica 3,987 13,967 3.11
Cuba 5,222 10,445 0.16
Guatemala 2,830 14,746 0.33
Mxico 53,577 215,843 0.20
Per 23,057 130,264 0.42
Uruguay 500 760,000 4.00
Repblica Dominicana 9,442 71,878 6.00
Nota. De The World of Organic Agriculture. Statistic & Emerging Trends 2009, por H. Willer y L. Kilcher,
2009. IFOAM.
En 2007, las exportaciones de los productos orgnicos representaron una
participacin de 3.33% de las exportaciones totales. En estas exportaciones, el
cacao orgnico en grano tipo Hispaniola obtuvo una participacin de 43.07%; el
banano orgnico, 35.01%; el furfural orgnico y el cacao orgnico tipo Snchez
alcanzaron una participacin de 7.27% y 6.90%, respectivamente. Otros productos
con importante participacin fueron el cacao en grano, el licor de cacao, el caf
tostado especial gourmet, entre otros (ver Tabla 6) (CEI- RD, 2008).
77
Tabla 6
Exportaciones Nacionales de Productos Orgnicos, 2006-2007
Principales 2006 2007 Cuota

Productos Orgnicos US$ FOB US$ FOB %
Cacao en grano (Hispaniola) 0.03 32.39 43.07%
Bananos frescos (Guineos) 25.57 26.33 35.01%
Furfural Orgnico 0.00 5.47 7.27%
Cacao en grano (Snchez) 0.19 5.19 6.90%
Cacao en grano 7.50 2.46 3.27%
Licor de cacao 0.26 0.50 0.66%
Caf Tostado molido especial (gourmet) 0.02 0.50 0.66%
Ajes 0.01 0.44 0.59%
Aguacate 0.25 0.40 0.53%
Caf verde en grano 0.20 0.34 0.45%
Manteca de cacao 0.08 0.26 0.35%
Limones agrios 0.14 0.22 0.29%
Caf tostado en grano 0.00 0.09 0.12%
Otros productos 0.05 0.62 0.82%
Total 34.30 75.21 100.00%
Nota. De Perfil de los Productos Orgnicos en Repblica Dominicana, por Centro de Exportacin e
Inversin de la Repblica Dominicana (CEI-RD), 2008. Recuperado el 24 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.ceird.gov.do/estudios_economicos/estudios_productos/perfiles/PRODUCTOS_ORGANICOS.pdf
El cacao en grano tipo Hispaniola se encontr en la primera posicin con
un valor exportado de US$ 32.39 millones en el 2007, con solo US$ 0.03 millones
en el 2006. Este producto se coloca principalmente en Blgica, que recibi
exportaciones por un valor de US$ 17.17 millones en el 2007. Holanda e Italia
recibieron exportaciones por un valor de US$ 6.91 y US$ 5.71 millones,
respectivamente (CEI- RD, 2008).
Los bananos frescos se encuentran en la segunda posicin. Este producto
tiene como principal destino pases del continente europeo. Para el 2007, las
exportaciones de banano orgnico ascendieron a US$ 26.33 millones y, en el
2006, el valor fue de US$ 25.57 millones. El banano orgnico se coloc
principalmente en el Reino Unido, que recibi exportaciones por US$ 21.9
millones para el 2007, con un crecimiento de un 51.80%. Luego siguen Blgica y
Suecia con un valor de US$ 2.41 y US$ 0.82 millones, respectivamente (CEI- RD,
2008). En los ltimos aos, tanto el volumen como el valor de las exportaciones
78
de banano orgnico han mantenido un crecimiento continuo. Por ello, se ha
convertido en un importante generador de divisas para la economa dominicana.
En orden de importancia, atendiendo a los valores exportados, el cacao
crudo en grano de origen orgnico es producto de gran demanda en los mercados
externos. Como parte de la oferta exportable de la Repblica Dominicana, el
cacao orgnico representa un gran aporte en divisas para el pas (CEI- RD, 2008).
80 75.21
70
60
Millones de US$
50
40 33.74 34.30
28.90 27.04
30 24.68
19.93
17.22
20
9.47
10
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Figura 12. Repblica Dominicana: Exportaciones de productos orgnicos

Nota. De Perfil de los Productos Orgnicos en Repblica Dominicana, por Centro de Exportacin e
Inversin de la Repblica Dominicana (CEI-RD), 2008. Recuperado el 24 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.ceird.gov.do/estudios_economicos/estudios_productos/perfiles/PRODUCTOS_ORGANICOS.pdf
De 1999 hasta el 2003, las exportaciones de productos orgnicos presentan
un notable crecimiento; en cambio, para el 2004, registraron una disminucin de
un 38.89% (ver Figura 12). Durante el 2004, se redujo el valor exportado a US$
17.22 millones, suma reducida en comparacin con los US$ 28.90 que se
exportaron en el ao 2003. La disminucin se observ en todos los productos y
fue consecuencia principalmente de la cada en la demanda del principal destino
del banano orgnico dominicano, el Reino Unido. La reduccin en el valor

79
exportado fue pasar de US$ 19.14 millones, en el ao 2003, a US$ 11.87
millones, en el ao 2004. Para el 2004, el precio por kilogramo de banano
orgnico hacia el Reino Unido era de US$ 0.27 y, en el 2005, se increment a
US$ 0.40, es decir, 48% ms (CEI- RD, 2008).
Para el 2005, las exportaciones retomaron un crecimiento notable, con un
valor de US$ 27.04 millones en comparacin con el ao anterior con slo US$
17.22 millones. En el ao 2006, las exportaciones de los productos orgnicos
presentaron un leve crecimiento al pasar a US$ 34.30 millones. Para el ao 2007,
se obtuvo un notable crecimiento al llegar a US$75.21 millones. Esto indica un
crecimiento de 119.3%, explicado principalmente por el aumento de las
exportaciones de los productos de cacao en grano tipo Hispaniola y bananos (CEI-
RD, 2008).
3.4 Conclusiones del Captulo
La participacin de la agricultura orgnica respecto al total de la superficie
agrcola por pas demuestra la importancia de lo ecolgico en la agenda de los
pases. frica y Latinoamrica, a pesar de ser los grandes proveedores mundiales,
tienen menores participaciones que el resto del mundo. Esto demostrara la
oportunidad de generar mayor reconversin de zonas agrcolas a cultivos
orgnicos.
En Latinoamrica, la agricultura orgnica est fragmentada, debido a que
existen muchas fincas con pequeas extensiones, menores a 10 ha, por agricultor.
As, constituye un medio de subsistencia para estos, quienes, adems, han visto
una oportunidad de negocios para la exportacin. La mayor parte de la produccin

80
orgnica se destina a pases de la UE y EEUU, mientras que el mercado domstico
an se encuentra en sus inicios.
Los efectos del cambio climtico pueden ser muy perjudiciales para la
regin latinoamericana, principalmente en los pases del Caribe. En esta zona,
existen fenmenos naturales como huracanes que impactan negativamente en los
cultivos orgnicos y en la economa de los agricultores.
Existe una demanda creciente de productos orgnicos que, a pesar de la
crisis, mundial no ha decado. Esto se explica principalmente por cambios en la
tendencia de consumos hacia productos saludables. Por ello, el posicionamiento
de los productos orgnicos es sinnimo de mayor valor para el consumidor. Existe
una brecha entre la oferta y la demanda, en consecuencia las importaciones de los
pases de la UE y EEUU se incrementaron a favor de los pases productores.
La produccin orgnica cuenta con un marco regulador constituido por
normas muy exigentes y liderado por las primeras instituciones ligadas a la
agricultura ecolgica, convencional y de comercio internacional. Los mercados
ms importantes para los productos orgnicos siguen regmenes estrictos, lo que
representa un desafo importante por la cantidad de estndares privados. Esto
podra causar confusin a nivel del consumidor y aumenta los costos para los
productores al estar obligados a obtener distintas certificaciones.
Se destaca el caso de tres pases productores: India, Argentina y Repblica
Dominicana. Los dos primeros han tenido apoyo del Gobierno y un marco
institucional desarrollado, mientras que Repblica Dominicana ha logrado una
posicin de liderazgo en Latinoamrica. En el caso de la India, el notable
crecimiento ha sido influenciado por la ayuda del Gobierno y por de la creacin

81
de un marco legal propio que regula la produccin y comercializacin de los
productos orgnicos en la India.
Por otro lado, Argentina es un pas pionero y presenta una ventaja
institucional respecto a los dems pases de la regin: logra ser reconocido como
tercer pas por la UE. El manejo de productos orgnicos se ha fortalecido por la
existencia de instituciones privadas que renen a todos los actores vinculados a la
cadena productiva de los productos orgnicos. En consecuencia, hay una visin
integral impulsada no solo por el gobierno, sino tambin por el sector privado. Por
otro lado, se promueve la investigacin y la educacin con la creacin de
postgrados en las universidades sobre agricultura orgnica.
Repblica Dominicana ha logrado tener una posicin de liderazgo en la
regin latinoamericana, a pesar de tener una superficie de cultivo orgnico
reducida comparada a otros pases. Su produccin orgnica ha registrado un
crecimiento importante, lo que le ha permitido liderazgo en la exportacin de
banano, cacao y caf, productos con los que compite con Per.
82
CAPTULO IV: LOS PRODUCTOS ORGNICOS EN EL PER
En el presente captulo se describe la situacin actual de los productos
orgnicos del Per, que incluye la produccin y los principales mercados de
comercializacin. Adems, de la presentacin del marco normativo y regulacin
de los productos orgnicos en el pas, se resumen experiencias exitosas de algunas
empresas nacionales.
4.1 Produccin Orgnica
La agricultura orgnica se lleva a cabo casi en todo el Per, excepto en
Apurmac, Huancavelica, Moquegua y Tacna (SENASA, 2009). En la Figura 13
se evidencia que la agricultura orgnica est en aumento en el Per, tanto en
nmero de productores certificados como en superficie. Mientras que, en 2003,
haba ms de 10,000 productores certificados, en 2007, con 36,093, el Per se
ubic sptimo en el ranking mundial de productores. Los pases que se ubicaron
por delante fueron Mxico, Italia, Uganda, Tanzania, Filipinas y Sri Lanka
(PROMPEX, 2003; Willer & Kilcher, 2009). Para 2008, se registraron 46,230
productores certificados, concentrados en un 46% en Lambayeque, Piura,
Cajamarca, Cusco y Junn (SENASA, 2009).
Segn Olsen (2008), el 80% de fincas orgnicas tiene menos de 5 ha, de
manera similar a las fincas convencionales. La superficie orgnica se increment
7 veces en los ltimos 13 aos, pasando de 44 mil ha en 1995 a 314 mil ha en
2008 (Chavarri, 2008; SENASA, 2009). Un fuerte incremento tuvo lugar entre
2003 y 2004 con 57%, y ms del doble entre 2002 y 2008, a un ritmo promedio
anual de 19% (SENASA, 2008b, 2009). Con respecto del rea destinada al cultivo
orgnico total, la superficie en transicin se mantuvo en 11% entre 2006 y 2007, y

83
pas a 18% en 2008. Esto se debi al fuerte incremento de cultivos orgnicos de
mango y banano, en Lambayeque, como parte de un programa de inversiones.
Entre 2007 y 2008, este departamento increment su superficie de cultivos
orgnicos de 688 ha hasta 29,220 ha, y su rea en transicin de 350 ha a 17,065 ha
(ver Apndice H).
350,000 49,000
300,000 42,000
250,000 35,000
200,000 28,000
150,000 21,000
100,000 14,000
50,000 7,000
0 0
2002 2003 2004 2006 2007 2008
Superficie Orgnica (ha) Nmero de Productores
Figura 13. Per: Agricultura orgnica, 2002-2008
Nota. De Control Union Certifications, por A.Chavarri, 2008. Cmara de Comercio Americana del Per.
Recuperado el 14 de junio de 2009, del sitio web de
www.viabcp.com/Connect/html_empresas/.../Alfonso_Chavarri.pdf
De las 314 mil ha manejadas con la agricultura orgnica en 2008, un 47%
corresponde a recoleccin silvestre de castaas en Madre Dios. En 2007, este
fruto alcanz las 192 mil ha y en 2008 volvi al nivel de 2006, con 148 mil ha.
Por otro lado, la produccin de camu camu y palmito se mantiene en 20 mil ha por
ao (ver Apndice H). Durante el 2007, las castaas y caf orgnicos
representaron un 84% de la superficie orgnica nacional (ver Figura 14). Sin
recoleccin silvestre, la superficie orgnica represent un 0.59% del total de
tierras agrcolas a nivel nacional (Willer & Kilcher, 2009). Los principales
84
cultivos orgnicos, sin recoleccin silvestre, son el caf (59%), el palmito (16%),
el cacao (12%) y el banano (5%) (SENASA, 2008a).
Granos, 1%
Mango, 1% Algodn, 1%
Banano, 2% Otros, 1%
Cacao, 5%
Palmito, 6%
Caf, 23%
Castaas, 61%
Figura 14. Per: Superficie orgnica por productos, ao 2007

Nota. De Cultivos Orgnicos por Departamentos Ao 2007, por SENASA, 2008a. Recuperado el 9 de junio
de 2009, del sitio web de
http://www.senasa.gob.pe/RepositorioAPS/0/3/JER/POR_INFORMACION_ESTADISTICA/INFORMACIO
N%20ESTADISTICA%202008/SUPERFICIE%20DE%20PRODUCCION%20ORGANICA%202008.pdf
Segn estadsticas del ao 2007, el 84% del caf orgnico se produce en
Cajamarca, Junn, Cusco, San Martn y Puno. El 95% del cacao orgnico se
produce en Ayacucho, Hunuco, San Martn y Cusco. El 98% del banano
orgnico se produce en Piura y Tumbes y el 87% del mango se produce en Piura y
Lambayeque. El 81% de maca se produce en Junn y el 92% de a algodn, en San
Martn, Ancash y Lima. Puno concentra el 88% de granos andinos y Arequipa el
98% de hierbas aromticas (SENASA, 2008a).
La produccin de caf orgnico representa el 27% del total de la
produccin cafetalera del pas, y el 56% de los cafs especiales (Agencia Peruana
de Noticias [Andina], 4 de febrero de 2009). Su cultivo se increment desde 8,300

85
ha en 2000 a 71,200 ha en 2007, 32% menos respecto del ao 2006 (Olsen, 2008).
A pesar de ello, durante 2007 la produccin nacional represent un 13% del caf
orgnico mundial, que ubic al Per como el segundo productor latinoamericano,
por detrs de Mxico, como muestra la Figura 15 (Willer & Kilcher, 2009).
Mxico 239,763
Per 72,174
Colombia 16,036
Rep. Dominicana 11,661
Nicaragua 10,875
Guatemala 7,246
Ecuador 4,323
0 50,000 100,000 150,000 200,000 250,000 300,000

Hectreas
Figura 15. Produccin de caf orgnico en Latinoamrica

Nota. De The World of Organic Agriculture-Statistics and Emerging Trends 2009, H. Willer & L. Kilcher,
2009. IFOAM.
Durante 2007, el Per produjo un 10% del cacao orgnico mundial y se
ubic como cuarto productor latinoamericano, detrs de Repblica Dominicana,
Ecuador y Mxico, como se aprecia en la Figura 16) (Willer & Kilcher, 2009). Por
otro lado, los productores de cacao orgnico se benefician del incremento de
precios internacionales y del diferencial sobre la produccin convencional. Por
ejemplo, en 2006, recibieron en promedio US$ 2,100 tm por granos de cacao
orgnico frente a US$ 1,622 por el cacao convencional (Olsen, 2008).

86
Ecuador 22,308
Mxico 16,366
Per 14,407
Panam 4,850
0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 70,000 80,000 90,000

Hectreas
Figura 16. Produccin de cacao orgnico en Latinoamrica

2009. IFOAM.
Ecuador 20,033
Per 5,092
Costa Rica 3,409
Mxico 238
0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000

Hectreas
Figura 17. Produccin de banano orgnico en Latinoamrica

2009. IFOAM.
87
En 2007, el Per se ubic como tercer productor latinoamericano de
banano orgnico, detrs de Ecuador y Repblica Dominicana, como muestra la
Figura 17 (Willer & Kilcher, 2009). Su produccin se concentra en Querecotillo,
Huangal, Salitral, Mallares y Samn, con aproximadamente 3 mil ha (Castillo,
Torres, & Ginocchio, 2007). El cambio al cultivo orgnico es rpido por la
produccin concentrada en el norte del pas. Esto permite asociaciones de
productores que promueven el crecimiento y expansin del mercado (Olsen,
2008).
4.2 Mercado y Comercio de Productos Orgnicos
4.2.1 Mercado Nacional
Las ventas de productos orgnicos en el mercado interno alcanzaron
aproximadamente US$500,000 en 2003 y fueron cercanas a US$ 600,000 en 2007
(Alvarado, 2003; RAAA, 2008). Esto equivale al 3% de la produccin nacional e
indica todava un bajo consumo interno, de lento crecimiento. Los principales
canales de comercializacin son los supermercados, tiendas de productos
naturales, biocanastas, biotiendas y bioferias (Alvarado, 2002). La mayora de
productos orgnicos se vende en las bioferias, mientras que los supermercados y
tiendas especializadas tienen una oferta limitada: venden principalmente, caf,
chocolates, t, hierbas y suplementos (Olsen, 2008).
Los precios ms bajos y la menor estabilidad de los contratos de
suministro, hacen que la mayora de productores no le presten cuidado al mercado
nacional (Alvarado, 2002; Olsen, 2008). Esto ocurre porque los grandes
productores prefieren exportar sus productos por la mayor rentabilidad que ofrece
el mercado internacional (Colamarino, 2008). Otra razn es la pobreza de la

88
mayora de potenciales consumidores, que limita las posibilidades de rentabilidad
de los pequeos agricultores orgnicos peruanos. En el Per, existen pequeos
agricultores que cumplen con las normas ecolgicas, pero no estn certificados,
debido al bajo nivel de produccin o recursos insuficientes (Alvarado, 2003).
Adems, algunos productos son inadecuados para la exportacin debido a errores
de etiqueta, mal control de calidad y problemas de parsitos (Alvarado, 2002;
Olsen, 2008).
De acuerdo con Jurado (2005), la oferta an es insuficiente y discontinua,
hay pocos lugares garantizados de venta, y falta informacin y difusin. La
cadena de Supermercados Tottus, por ejemplo, no tiene una poltica especfica
sobre alimentos orgnicos, pero se muestra interesada en promover su consumo.
Segn un ejecutivo de dicha cadena, las ventas de vegetales orgnicos en sus
gndolas crecen a razn de 7% por ao. Esto representa un pequeo segmento de
menos del 0.6% de la totalidad de ventas de este rubro, porque no hay suficientes
proveedores (El Comercio, 18 de marzo de 2007).
Por otro lado, el mercado local fija un precio mayor, pero exige al
productor un precio igual que el mercado mayorista. Esto implica un menor
margen de ganancia, adems de un perodo de cobro de entre 3 a 4 semanas
despus de la entrega del producto (Moreno & Felipe, 2009). Inicialmente, el
productor solamente reciba la tercera o quinta parte del precio de venta al
pblico, porque comercializaba sus productos a travs del canal convencional. Es
decir, segn Moreno y Felipe, los acopiadores llevaban los productos al mercado
mayorista y de ah llegaban al consumidor a travs del canal minorista. Adems,

89
el pequeo productor no tena capacidad de negociacin y reciba su pago despus
de 60 das (Wu, 2001).
Segn algunos investigadores, varios productores eliminan la cadena de
intermediarios y colocan directamente sus productos en los supermercados,
asumiendo los costos de transporte. Adicionalmente al incremento de sus costos
de comercializacin, estos productores dedican un mayor esfuerzo, preocupacin
y paciencia, en la seleccin y presentacin del producto. Y si sus productos no son
vendidos, corren un riesgo mayor de devoluciones con los productos perecibles.
Por otro lado, si los productos orgnicos certificados se acaban en las gndolas de
los supermercados, no se garantiza la escrupulosidad en la reposicin. Es probable
que se remplacen por productos convencionales y todos se vendan como
orgnicos (Moreno & Felipe, 2009; Wu, 2001).
En general, y a pesar del incremento de sus ingresos, las bioferias an no
logran una oferta constante de calidad y presentan bajos mrgenes de ganancia (El
Comercio, 18 de marzo de 2007). Destaca la bioferia de Miraflores del Grupo
Ecolgica, con productores certificados con el sello orgnico, que representa la
mayora de las ventas en el mercado local. En 2006 y 2007, realiz ventas por S/.
1, 252,000 y S/. 1,565,000, respectivamente; en 2008, vendi productos por un
valor de US$ 500,000 (Alvarado, 2009). Cabe destacar que implementar la
bioferia de Miraflores cost aproximadamente US$ 10 mil, que fueron donados
por la Agencia de Cooperacin Holandesa (ICCO) (El Comercio, 18 de marzo de
2007). Alvarado afirm que este ao se inauguraron la bioferia Chalaca en el
Callao y la bioferia JustiSana, en Santiago de Surco, donde se espera abrir en total
tres bioferias.
90
Asimismo, destacan las bioferias organizadas por la Asociacin Nacional
de Productores Ecolgicos (ANPE) en Hunuco, Pucallpa, Huancayo, Cieneguilla
y Cusco. Sus miembros no tienen la certificacin de orgnicos, pero el Instituto
Nacional de Investigacin Agraria (INIA) los est apoyando en un sistema propio
de certificacin (El Comercio, 18 de marzo de 2007). Al respecto, hay evidencia
de que, en Brasil, son los consumidores organizados quienes garantizan la calidad
de los productos, como una certificacin de segunda parte. Asimismo, en algunas
ciudades de Espaa, los consumidores y productores organizados en asociaciones,
garantizan la seriedad de la produccin y comercializacin ecolgica (Alvarado,
2003).
4.2.2 Mercado de Exportacin
Las exportaciones peruanas de productos orgnicos se incrementaron
notablemente desde su incursin en 1999, con un marcado crecimiento en los
ltimos cinco aos (ver Figura 18). Solamente durante los aos 2007 y 2008, el
Per export productos orgnicos por un valor de US$161 millones y US$194
millones, respectivamente. Para el 2009, se estiman exportaciones por US$ 240
millones, que representan un crecimiento promedio de 22% anual desde 2007. En
la Tabla 7, se muestra que las exportaciones peruanas crecen a un ritmo mayor
que las ventas mundiales de productos orgnicos (Martnez, 2009).

91
240
200
Millones de US$ 160
120
80
40
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Figura 18. Exportaciones peruanas de productos orgnicos

Nota. De Informe Sectorial Febrero 2009. Comercio Internacional de Productos Orgnicos, por J. Martnez,
2009. Recuperado el 11 de junio de 2009, del sitio web de PROMPEX:
http://export.promperu.gob.pe/Prompex/Documents/c7bb8f41-0083-4c81-9503-56d3bc700824.pdf
Tabla 7
Evolucin de Ventas de Productos Orgnicos (valor FOB)
Per Mundo
Ao Exportaciones Tasa de Ventas Mil Tasa de
millones US$ Crecimiento millones US$ Crecimiento
2009* 240 24% 53 13%

2008 194 20% 47 15%
2007 161 60% 41 17%
2006 101 44% 35 17%
2005 70 57% 30 11%
2004 44 34% 27 10%
2003 33 25
Tabla 8
Principales Pases Destino de las Exportaciones Peruanas-Ao 2008
Europa Amrica Asia

Pases % Pases % Pases %
Alemania 30.04% Estados Unidos 82.67% Japn 89.49%

Holanda 22.08% Canad 11.20% Tailandia 5.35%
Blgica 21.72% Mxico 3.71% Hong Kong 2.54%
Suecia 11.04% Chile 0.73% Corea 1.29%
Inglaterra 6.56% Costa Rica 0.42% Singapur 0.83%
Otros 8.56% Otros 1.27% Otros 0.49%
92
En la Tabla 8, se muestran los principales pases destino, por principales
mercados y, en la Tabla 9, la oferta exportadora nacional. En el ao 2008, los
mercados de Europa (63%), EEUU (30%) y Japn (4%) concentraron el 97% de
la demanda mundial de productos orgnicos. Esta proporcin es similar para los
mercados destino de los productos peruanos, Europa (60.54%), Amrica (35.57%)
y Asia (3.01%) (Martnez, 2009).
Tabla 9
Oferta Exportadora de Productos Orgnicos Peruanos
Productos Orgnicos Comentarios

frutas banano, mango, camu camu, lcuma, nueces del brasil, pecanas
caf y cacao
cereales, granos y menestras ajonjol, kiwicha (amaranto), quinua
hortalizas, tubrculos, races y otros palmito, panela, aj
aromticos, especias, y condimentos hierbas aromticas, kin (jengibre)
productos naturales maca, yacn, maz morado
acuicultura trucha
fibras naturales y productos textiles algodn, alpaca
Durante 2008, aproximadamente el 89% de los productos orgnicos para
exportacin correspondieron al caf (59%), banano (21%) y cacao (9%)
(Martnez, 2009). En la oferta restante de productos orgnicos, destacaron el sacha
inchi y camu camu, y suplementos dietticos, productos cosmticos y alimentos
funcionales (GENCAT, 31 de mayo de 2008). Por otro lado, en 2009, se sumaron
a la oferta nuevos productos, como albahaca exportada a EEUU; calabaza a
Holanda; caihua a Alemania; jojoba a EEUU, Alemania, Holanda, e Inglaterra;
y palta, a este ltimo pas. Asimismo, Martnez revel que se vendi noni a Japn,
93
Guatemala, y Noruega; tuna, a estos dos ltimos pases; y trucha, a Blgica y
Australia.
Destaca el hecho de que, durante 2008, ingresaron productos orgnicos a
nuevos destinos, entre ellos, el algodn, a Arabia Saudita, Emiratos rabes
Unidos, Filipinas, Grecia, Indonesia, Sudfrica, Tailandia, Uruguay y Yemen; y la
maca, a Singapur y Guatemala. Adems, se vendi noni, ua de gato, yacn y tuna
a este ltimo pas (Martnez, 2009).
Las exportaciones de caf orgnico se incrementaron notablemente desde
menos de US$ 20 millones en 2002 hasta US$ 91.93 en 2007, colocando al Per
como el primer exportador mundial. En 2006 las exportaciones de caf orgnico
alcanzaron los US$ 61.83 millones, y sus principales destinos fueron Alemania y
Blgica (58% ) y EEUU (25%), mientras que, en 2007, las exportaciones se
destinaron a EEUU (31%), Alemania (20%) y Suecia (13%), como principales
destinos. Para el ao 2008, las exportaciones de caf orgnico alcanzaron los US$
114 millones, con un 99.95% exportado como grano verde. Sus principales
destinos fueron Alemania y EEUU (27% cada uno), adems de Blgica y Suecia
con 12% y 11%, respectivamente. Olsen destaca que, mientras Europa an es el
principal destino, las ventas de caf orgnicos a EEUU se estn incrementando
notablemente. (Martnez, 2009; Olsen, 2008).
El Per es el segundo exportador mundial de cacao orgnico, con ventas
por US$ 19.14 millones en 2008. En 2002, las ventas eran nfimas: entre 2003 y
2005, no pasaban de los US$ 3 millones; en 2006, alcanzaron US$ 3.9 millones
(Martnez, 2009). El valor de las exportaciones de este producto constituye la
mitad del total de ventas de cacao y el volumen representa un tercio (Olsen,

94
2008). En 2006, se export cacao orgnico como grano (53%) y el resto como
productos derivados; adems, el valor exportado represent un incremento en
volumen de 60% frente a 2005 (Olsen, 2008). En 2007, se export el 68% como
grano, el 21% como manteca y el 6% como licor, hacia Suiza (53%), Holanda
(14%) e Italia (10%) (PROMPEX, 2008a).
En 2008, se export cacao orgnico como grano (65%), manteca (22%),
polvo (7%) y otros derivados (6%), hacia Blgica (37%), Holanda (26%), EEUU
(14%), Italia (10%) y Alemania (3%) (Martnez, 2009; Sistema Integrado de
Informacin de Comercio Exterior [SIICEX], 2009). Cabe destacar que las
exportaciones a Blgica tienen como destino final Suiza, a travs del puerto de
Amberes, donde solo se realizan transbordos. Adems, Suiza es el principal
destino de granos de cacao orgnico; EEUU demanda la mayor cantidad de polvo
y licor de cacao; y Nueva Zelanda se erigi como un nuevo pas destino (SIICEX,
2009).
En el ao 2000, las exportaciones de banano orgnico alcanzaron solo 870
tm (Castillo et al., 2007). En 2008, Per export 78 mil tm por un valor FOB de
US$ 45.5 millones. Esto lo convirti en el primer exportador mundial de banano
orgnico, desplazando a Repblica Dominicana, que alcanz US$ 42.5 millones.
Ese ao, la mayor demanda de banano orgnico provino de Holanda (41%),
EEUU (31%), Blgica y Japn (9% cada uno), y Alemania (6%). El Per exporta
casi todo el banano orgnico como fresco (99.44%) y, en menor cantidad, como
cubo (0.48%), polvo (0.04%) y rodaja (0.04%) (Martnez, 2009). Las previsiones
del MINAG apuntan a exportar por US$ 55 millones durante la temporada 2009
(ver Tabla 10) (Andina, 13 de abril de 2009).

95
Las exportaciones de banano orgnico entran en la gama de comercio por
volumen, porque diferencian el precio por calidad. Por ello, cobra importancia la
conversin de pltano que antes se venda al mercado mayorista sin precio
diferenciado hacia el manejo orgnico (Castillo et al., 2007). Las exportaciones
del banano orgnico se realizan durante todo el ao, y su pico se centra entre
agosto y octubre. Segn el MINAG, las exportaciones peruanas de banano
orgnico tienen un elevado y sostenido crecimiento por su alta calidad.
Actualmente, una caja de banano orgnico cuesta US$ 9, mientras que una caja de
banano convencional cuesta US$ 7 (Andina, 13 de abril de 2009).
Tabla 10
Exportaciones Anuales de Banano Orgnico
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Miles de US$ 6,797 10,552 17,588 26,542 31,241 45,501 54,601
TM 18,103 27,208 44,852 57,095 65,475 78,163 93,795
Nota. De Per se consolida como primer exportador de banano orgnico, por AgroFrum, 16 de abril de
2009. Recuperado el 14 de julio de 2009, del sitio web de http://www.agroforum.pe/showthread.php?t=850
4.3 Marco Legal y Regulatorio
La produccin orgnica en el Per cuenta con un marco normativo basado
en el Reglamento Tcnico Nacional para los Productos Orgnicos (RTNPO) (D.S.
044-2006-AG). Adems, la Ley N 29196 de Promocin de la Produccin
Orgnica o Ecolgica, regula el orden,promocin y fomento de la oferta
exportable. En la dcada de 1970, se desarrollaron en el Per propuestas
agroecolgicas de los productores y en los aos 80 nacieron asociaciones privadas
por el creciente inters hacia una produccin sana. Desde fines de los aos 1990,
96
se empez a impulsar la creacin de una normatividad que proyectara una imagen
de confianza en el exterior (Cruzalegui, 2002).
En 1997, se bosquej el primer trabajo sobre RTNPO, y en 2001, se cre
la CONAPO. En 2003, una Resolucin Ministerial aprob el RTNPO y un
Decreto Supremo lo refrend en 2006. Los objetivos del RTNPO son definir y
normar la produccin, transformacin, etiquetado, certificacin y
comercializacin de los productos orgnicos. El RTNPO toma como referencia el
Codex Alimentarius y las normas de los pases consumidores de productos
orgnicos peruanos (Colamarino, 2008; Cruzalegui, 2002; RAAA, 2006).
En 2005, el Congreso de la Repblica aprob el proyecto de ley para la
promocin de la produccin orgnica. En enero de 2008, aprob la Ley No 29196
de Promocin de la Produccin Orgnica o Ecolgica, cuyo reglamento an est
en gestin (Colamarino, 2008; Sebastiani, 2009). La Ley No 29196 tiene como
objetivos: (a) gestionar, fomentar y promocionar la produccin orgnica o
ecolgica nacional; (b) fortalecer los mecanismos de control y promocin de los
productos orgnicos o ecolgicos; y (c) asegurar su competitividad y rentabilidad
para una mejor insercin al mercado externo e interno (RAAA, 2006).
En el artculo 5, la ley define al MINAG como ente rector a travs de la
Direccin General de Promocin Agraria (DGPA), el SENASA e INIA. El
artculo 6 define las acciones de la CONAPO y el artculo 8 designa al
SENASA como Autoridad Nacional Competente (ANC). En 2005, se cre en el
SENASA la Subdireccin de Produccin Orgnica e Inocuidad Agroalimentaria,
para fiscalizar la produccin orgnica nacional basada en el RTPO (Colamarino,
2008). Ese mismo ao se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones del

97
SENASA, para velar por la calidad sanitaria y contribuir a la inocuidad
agroalimentaria, y reducir los impactos directos e indirectos de las principales
plagas y enfermedades presentes en la produccin agraria (ver Figura 19)
(PROMPEX, 2008b).
El INIA tiene como objetivo potenciar la competitividad del sector agrario
con la generacin de tecnologas de amplio impacto que contribuyan a su
desarrollo. Adems de asegurar la sostenibilidad del agroecosistema, el INIA
promueve y coordina un sistema nacional de instituciones pblicas y privadas.
Estas instituciones generan, adaptan, capacitan y transfieren conocimientos y
tecnologas agrarias, en concordancia con la poltica agraria del Estado y la
demanda de tecnologas agrcolas (INIA, 2005).
Figura 19. Rol de Estado en el fomento de la produccin orgnica

Nota. De Rol de la Autoridad nacional y Situacin de la Produccin Orgnica., por J. Jave, 2009. Direccin
de Insumos Agropecuarios e Inocuidad Agroalimentaria. Recuperado el 13 de agosto de 2009, del sitio web
de http://export.promperu.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?archivo=FF2852AB-FE49-44C6-
818F-04062A45FF66.PDF
El SENASA se encarga de verificar que se vendan los productos orgnicos
con la debida certificacin de organismos acreditados. Para ello visita de forma

98
regular ferias, supermercados y otros establecimientos que ofrecen estos
productos, y realiza auditoras a los organismos de certificacin. La acreditacin
de estos organismos es anual y tiene que renovarse antes de los 60 das de la fecha
de su vencimiento (Colamarino, 2008; RAAA, 2006).
Generalmente, para reducir costos, los productores se asocian y trabajan
con un organismo certificador en desarrollar un Sistema de Control Interno (SCI).
Este asegura a sus miembros que estn produciendo de acuerdo con las normas de
produccin orgnica y eligen entre sus miembros a sus inspectores. Adems,
guardan los detalles de las inspecciones a nivel de campo en la produccin, el
proceso y el comercio. En consecuencia, el organismo certificador basa la
certificacin en los detalles de la inspeccin al SCI y en pequeas inspecciones
puntuales a fincas (Olsen, 2008). Adems, segn Olsen, las asociaciones reducen
los costos de certificacin individual y tambin benefician el margen de ganancia
con menores costos de marketing y transporte (ver Apndice I).
El RTNPO define que el proceso de certificacin est en funcin de las
condiciones ambientales y del uso anterior de la tierra. Por otro lado, la transicin
con un plan actualizado anualmente y verificado por el organismo de certificacin
correspondiente no debe durar ms de 5 aos. Asimismo, cuando la superficie no
sea convertida totalmente a la produccin orgnica desde el inicio del proceso de
certificacin, es necesario respetar algunos requerimientos adicionales (CONAPO,
2003):
1. Los sistemas de produccin orgnica y convencional deben estar
separados tanto en la produccin como en la documentacin.

99
Asimismo, deben existir directivas para prevenir la mezcla de insumos
y productos orgnicos y convencionales
2. En una propiedad donde se realice produccin paralela de productos
orgnicos y convencionales, no se permite la produccin simultnea de
las mismas especies vegetales ni animales
3. La produccin paralela de productos orgnicos y convencionales se
permite hasta el quinto ao de iniciado el proceso de transicin
4. Es requisito fundamental para obtener la certificacin orgnica, que el
proceso de produccin haya sido inspeccionado desde el inicio del
perodo de transicin. Este se calcula de dos maneras: (a) desde la
fecha de inicio en el programa de certificacin, o (b) desde la fecha de
la ltima aplicacin de insumos prohibidos.
El SENASA enva anualmente a sus pares en los principales mercados
internacionales la lista de los organismos certificadores registrados, que son cinco
en la actualidad. Estos organismos han alcanzado el sello de aprobacin de las
normas de EEUU, la UE y Japn, entre otras (Colamarino, 2008; Olsen, 2008):
1. Control Union Per S.A.C (CUPERU). Es la ms grande certificadora
en el Per. Ha certificado aproximadamente al 70% de productores
nacionales (Chavarri, 2008).
2. Biolatina S.A.C. Certificadora originada por la fusin de cuatro
certificadoras ms pequeas BioPacha, BioMuisca, Inkacert y Cenipae,
ubicadas en Bolivia, Colombia, Per y Nicaragua, respectivamente
(Torres, Priego, & Cabrera, 2009). Al 2006, haba certificado 65% de

100
productores, 19% de procesadores y 16% de comercializadores (El
Comercio, 18 de marzo de 2007).
3. IMO Control. Certificadora suizo-alemana con base en Bolivia.
4. BCS OKO. Est enfocada en la certificacin de banano orgnico. Est
tambin acreditada para otros estndares, como NOP, JAS,
GLOBALGAP, UTZ CERTIFIE, y Bird Friendly (BCS Per, 2009).
5. Organic Crop Improvement Association (OCIA). Es una de las ms
antiguas y grandes del mundo, y la ms antigua certificadora en el pas.
En 2007, hubo una disputa entre la NOP y los exportadores peruanos de
productos orgnicos, por la interpretacin para la certificacin del sello USDA
Organics. Durante aos los productores peruanos recibieron la certificacin como
asociacin y no de manera individual, como es la norma en EEUU y en otros
pases. Hoy, la NOP sigue aceptando las normas colectivas de certificaciones
peruanas (Olsen, 2008).
4.4 Casos de Experiencias Exitosas
Destacan los emprendimientos empresariales de los pequeos productores,
que son ms visibles y masivos en la produccin de banano, caf, cacao y mango
orgnico. Adems, la cantidad de experiencias y diversidad es cada vez mayor y
los pequeos productores pueden desarrollar capacidades competitivas, generando
mayor empleo e ingresos (Castillo et al., 2007).
4.4.1 CEPICAF
La Central Piurana de Cafetaleros (CEPICAFE), se fund en 1995 con 16
organizaciones que agrupaban a 400 productores. Hoy est conformada por 90
organizaciones que agrupan a 6,611 familias en Tumbes, Piura, Amazonas y

101
Cajamarca. Con la misin de desarrollar productos de calidad con valor agregado,
CEPICAFE tiene una estrategia de diversificacin de productos como frutas,
panela y cacao. Los principales ingresos de CEPICAFE son por caf (78%),
panela (13%), y cacao y mermeladas (5% cada uno) (ProgresoNetwork, 2008c;
Rojas, 2008).
Respecto del total de cacao exportado por la cooperativa, las ventas de
cacao orgnico pasaron de 19% en 2007 a 36% en 2008. Los ingresos subieron de
S/.30 a S/.70 por qq de 50 kg y lograron reducir los costos de produccin
(ProgresoNetwork, 2008c). Las exportaciones de cacao crecieron de 30 TM en
2006 hasta ms de 100 tm en 2007, y 120 tm en 2008. Las ventas de caf han
experimentado un crecimiento en dos etapas: la primera entre 1997 y 2002
alcanz ventas entre 500 y 12,500 qq de 46 kg; la segunda etapa se dio entre 2003
y 2007, con ventas entre 32,000 a 42,000 qq de 46 kg. En 2007, sus principales
destinos fueron EEUU (34%), Francia (19%), Blgica (18%), Inglaterra (12%),
Alemania (9%) y Holanda (6%) (Rojas, 2008).
En 1997, CEPICAFE inici la exportacin de caf y, hasta 2003, se enfoc
en desarrollar la caficultura en Piura, con tecnificacin para incrementar la
productividad. Los productores participaron en ferias; se contactaron con otros
importadores; y levantaron informacin del mercado, como requerimientos de
calidad, restricciones sanitarias o volmenes adecuados para ofertar. Por otro lado,
los socios se capacitaron y realizaron pasantas en pases vecinos, a la vez que se
import tecnologa. Tambin lleg personal de Francia para hacer las mezclas
adecuadas de las mermeladas y enviar las recetas al gusto del cliente. Se cont con
asesora de VSF-CICDA, PIDECAFE, y la Fundacin Calvert, as como el acceso

102
a microcrditos, y la cofinanciacin de pasantas y equipos (ProgresoNetwork,
2008c).
CEPICAFE logra penetrar en nuevos mercados gracias a su alianza con los
importadores, su estrategia de mejoramiento y estandarizacin de la calidad, y la
innovacin permanente, que le permite probar su siguiente paso: exportar
subproductos. Adems, para crear alianzas y hacer una oferta ms grande,
CEPICAFE analiz su capacidad exportadora y la de las zonas cercanas
(ProgresoNetwork, 2008c). En tal sentido, CEPICAFE proyecta ampliar sus
instalaciones con oficinas y plantas para distintos fines: proceso de caf verde,
tostado de caf, elaboracin de mermeladas, homogenizacin y empacado de
panela granulada, y procesamiento de cacao y elaboracin de licor de cacao
(Rojas, 2008).
Los factores claves para el xito de CEPICAF, segn ProgresoNetwork
(2008c), se resumen as:
1. Confianza en los productores y capacidad para desarrollar nuevos
procesos y asignar recursos para inversiones productivas.
2. Experiencia y prestigio. CEPICAF exporta desde 1997, y ello le
permite el acceso a mercados con una adecuada asignacin de
recursos. Adems tiene el poder de negociar para la formacin de
alianzas con otras organizaciones del Per.
3. Equipo tcnico con relacin directa con los productores, constante
informacin escrita, y motivacin de los directivos y ejecutivos.
4. Capacitacin permanente de los socios, sin distincin de gnero, para
no perder el ritmo de produccin si los varones se ausentan de la finca.

103
5. Relacin a largo plazo con los clientes, para desarrollar e introducir
productos, y juntos buscar nuevos mercados.
4.4.2 CECOVASA
La Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras del Valle de Sandia
(CECOVASA) se fund en 1970 y es la segunda organizacin de cafetaleros del
pas. La conforman 8 cooperativas que acopian el caf, donde no ingresan las
transnacionales ni grupos exportadores. Hasta 1989, las cooperativas solo se
preocupaban por cumplir con su volumen de cuota de exportacin, al desaparecer
este sistema comenz la competencia entre ellas. Cada cooperativa era duea de
su caf, la venta era libre, y los productores entregaban el caf al que pagaba
mejor. En ese contexto, CECOVASA ingres al Comercio Justo y los lotes
exportados de caf orgnico se incrementaron de 3 a 58 entre 2001 y 2008 (Paz,
2007).
Solo en 2006, las exportaciones de CECOVASA representaron 1.62% del
total nacional de caf y 5.25% de caf orgnico. Asimismo, se increment el
nmero de socios de CECOVASA en el Programa de Caf Orgnico (PCO) de
alrededor de 50 en 1999 hasta cerca de 1500 en 2006 (Paz, 2007). La estrategia de
comercializacin de CECOVASA tiene como pilar el desarrollo de marcas de
cafs especiales que aseguren su participacin en el mercado. Esto le permite
minimizar el impacto de un mercado limitado, cuando las certificaciones o la
mejora de calidad ya no son suficientes. Asimismo, aplica intensas estrategias de
mercado, diferenciando su producto de la competencia y manteniendo una
comunicacin constante y amable con los clientes y los productores. As, logra,
104
adems de mayores ingresos econmicos, el orgullo y compromiso de los
productores sobre el trabajo que realizan (Paz, 2007).
Los factores clave para el xito de CECOVASA son (Paz, 2007):
1. Identidad y orgullo, espritu de competencia y satisfaccin de ser los
mejores, a pesar de los precios. Se incentiva a los sectores
representativos de cada valle para competir y producir con calidad,
comprometiendo el orgullo de los socios y su prestigio.
2. Organizacin y control colectivo. La organizacin es la base de la
estrategia y el control colectivo garantiza la transparencia. Las
cooperativas tienen sectores organizados y cada uno elige un
coordinador que representa a los socios ante la cooperativa. De esta
manera, se facilita la obtencin de informacin sobre la produccin o
algn problema, y la transmisin de las directivas de la central y las
cooperativas. Esto posibilita el control en cada etapa, desde la calidad
hasta los rendimientos para la exportacin. Cuando llega el dinero a
CECOVASA, se garantiza que este llegue a los socios y se les explica
los gastos realizados.
3. Promocin internacional. En 2002, CECOVASA obtuvo la mayora de
sus clientes nuevos en su primera participacin en una feria
internacional y una gira de negocios. Esta actividad continu hasta
2004 y desde 2005 CECOVASA participa de forma individual o
colectiva en la Feria de la Specialty Coffee Association of America
(SCAA) y ferias de Europa.

105
4. Lealtad con los clientes y avance ordenado. Afianzando lazos
comerciales, CECOVASA privilegia a aquellos clientes que
demuestran un compromiso slido. Cuando es poca de poca cosecha,
les ofrece sus mejores productos y los saca de apuros para colocar sus
ventas. A la inversa, cuando hay un exceso de cosecha recurre a estos
mismos clientes con la confianza de su apoyo para colocar sus ventas.
En algunos casos, CECOVASA primero vende a un cliente el mejor
caf de altura y luego planea lanzar caf de las partes bajas. Primero se
lo ofrece a este cliente; solo si no lo acepta, explora nuevos mercados.
5. Constancia. La oferta debe ser permanente; no basta con enviar correos
electrnicos; se debe buscar una comunicacin ms personalizada y
explicar la propuesta. As mismo, es necesario asistir a las reuniones en
las ferias y giras de negocios internacionales para aclarar algunos
conceptos. Adems, se deja abierta la posibilidad para un futuro
contacto, en caso de que un cliente no necesite caf o una marca
determinada en esa oportunidad. Por ejemplo, en 2002, se entabl el
primer contacto con un cliente de EEUU, que no compr sino hasta el
2006. Por otro lado, un tipo de caf se vendi en mercados de EEUU y
Europa, despus de enviar muestras e insistir durante dos aos.
6. Comunicacin permanente y abierta. CECOVASA enva y recibe
informacin a las cooperativas sobre el mercado, los embarques, y las
necesidades de los clientes, as como anlisis de tendencias, precios y
logros que sirvan de motivacin. En CECOVASA, se prefiere ofrecer
la informacin que conveniente y se evita ocultarla. De esta forma, se

106
aprovecha la necesidad de informacin de los clientes para estrechar
vnculos, que se logran mediante la presentacin de informacin
confiable y permanente.
7. Incentivo econmico. El comercio justo y el rpido crecimiento de la
produccin orgnica justifica el trabajo adicional. En 2006, bajo
comercio justo, se pagaron US$ 124 por libra de caf convencional y
US$ 139 por libra de caf orgnico, sobre US$ 100 promedio de caf.
En 2007, se pagaron precios entre US$ 129 y US$ 131 por libra de
caf convencional, mientras que por libra de caf orgnico se pagaron
entre US$ 149 y US$ 151.
8. Mensaje claro, crecimiento ordenado, objetivos a largo plazo. Los
socios conocen claramente el mensaje y la relacin entre los
principales actores de su cadena de produccin. Saben que el
crecimiento cuesta y que un esfuerzo extra los llevar a ventas
adicionales con mejores precios.
9. Trabajo profesional en la fotografa y diseo de las marcas de caf.
CECOVASA invierte la mitad de su presupuesto en fotografa y
diseo, y presta mucho cuidado a la imagen y calidad de los
materiales.
10. Significado de los nombres de las marcas de caf. Para los productores
es un incentivo muy importante el nombre de la marca del producto
que los representa. La marca que recoge su nombre, su idioma, su
lugar de origen o zona de produccin.

107
11. Alianza con CEPICAF. Es decisiva para aprovechar informacin de
mercado, contactos con los clientes, la orientacin de las ventas ms
convenientes, ejemplos de notas de prensa y boletines. Fueron
presentados ante Green Development Foundation y participaron
conjuntamente en la Feria de la SCAA del ao 2002.
4.4.3 APPCACAO
La Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCACAO) naci en
2004 con el apoyo de PROCACAO. En 2004, las cooperativas Naranjillo,
Asociacin de Comits de Productores Agropecuarios de San Martn
(ACOPAGRO) y Valle Ro Apurmac eran las nicas que exportaban
directamente. Estas cooperativas promovieron la creacin de una asociacin con
la finalidad de buscar espacios de negociacin con el Estado y el sector privado
mediante la formulacin e intercambio de propuestas tcnicas y polticas para un
desarrollo sostenido (ProgresoNetwork, 2008a).
El rea nacional de cacao se increment a 56,500 ha con una produccin
de 35,000 tm. Los diferenciales del cacao peruano pasaron de US$ 200 a + US$
1,200 debido a que las cooperativas son ms ordenadas y transparentes con la
produccin orgnica (ProgresoNetwork, 2008a). En 2007, APPCACAO agrupaba
a 17 organizaciones con ms de 6,000 productores en 13,200 ha y un rendimiento
promedio de 630 kg por ha (ProgresoNetwork, 2008a). Hoy, APPCACAO agrupa
a 22 organizaciones con 9,500 productores en 19 mil ha, que rinden en promedio
400 a 700 kg/ha al ao (APPCACAO, 2009b).
Algunos de los asociados de APPCACAO son CEPICAFE, ACOPAGRO,
Oro Verde y Pangoa. En 2005, la asociacin export 1,142 toneladas de cacao en

108
grano, a un precio promedio de US$ 1,750, (US$ 2004,983), mientras que, en
2007, export 4,247 toneladas, a un precio promedio de US$ 2,692 (US$
11431,396) (ProgresoNetwork, 2008a). Asimismo, para que sus asociados
obtengan rentabilidad, APPCACAO trabaja con organizaciones, como Fairtrade,
SOS Faim, VSF CICDA, Oxfam Novib, Stichting DOEN y Rabobank
(APPCACAO, 2009b).
APPCACAO promueve encuentros nacionales de cacao, integrando a los
productores y especialistas del rubro, participa en ferias nacionales e
internacionales, y desarrolla escuelas de campo. Fomenta la calidad e imagen del
cacao peruano, y promueve el intercambio de experiencias, para fortalecer a sus
socios. De este modo, facilita entradas a mercados y una mejor calidad de vida
para los productores (ProgresoNetwork, 2008a).
APPCACAO propicia la participacin de entidades extranjeras, como
RABOBANK de Holanda y la fundacin DOEN, para que los productores puedan
incrementar los montos de financiamiento. Por otro lado, APPCACAO desarrolla
alianzas con los gobiernos locales y regionales, y establece en cada regin las
mesas tcnicas del cultivo de cacao. Adems, cuenta con alianzas con
MINCETUR en cuanto a consultoras, facilitadores y formacin de catadores
(ProgresoNetwork, 2008a).
4.4.4 APROMALPI
La Asociacin de Productores de Mango del Alto Piura (APROMALPI)
agrupa a 170 productores en 617 ha del Valle del Alto Piura en Chulucanas. De
ellos, 86 productores se dedican al cultivo de mango orgnico y 40 estn en
transicin. APROMALPI exporta hacia Francia y Holanda, a travs de las

109
empresas de comercio justo Ethiquable y AgroFair, respectivamente. Esta
asociacin, adems de mango fresco kent, exporta pur de mango edward y kent,
para lo cual contrata servicios de procesamiento (ProgresoNetwork, 2008b). Las
exportaciones de mango fresco de APROMALPI tienen un crecimiento sostenido;
pasaron de 8 contenedores en 2003 a 37 contenedores durante 2008. Asimismo, el
mango orgnico alcanz 13 y 24 contenedores, desde que se inici su exportacin
en 2007. Ello significa un crecimiento rpido en el porcentaje orgnico de
exportacin, que pas de 54% a 65% (ProgresoNetwork, 2008b).
APROMALPI cuenta con certificacin FLO de comercio justo, con
certificacin orgnica expedida por BIOLATINA y con GLOBALGAP. Estas
certificaciones permiten a los productores un mejor manejo de la finca y un
cambio del estilo de vida de sus socios. Segn ProgresoNetwork (2008b), la
experiencia de APROMALPI se ordena en tres etapas:
1. Iniciacin, ms fracasos que xitos, por la falta de experiencia de los
socios. Hasta antes de 2002, intentaron comercializar sus productos en
el mercado nacional, pero no se notaba la ventaja de estar organizados.
La fruta de todos los socios, luego de ser acopiada por APROMALPI,
se comercializaba en conjunto con los intermediarios o empacadoras;
sin embargo, los precios eran muy bajos. En 2002, tuvieron su primera
experiencia de exportacin que result en fracaso por falta de recursos
econmicos para la actividad de exportacin. Los recursos
insuficientes originaron un endeudamiento por US$ 80 mil. La falta de
personal competente para las exigentes labores de cosecha y
postcosecha derivaron en una mano de obra ms cara que el mercado.

110
Adems, no tenan un local adecuado para la actividad de exportacin,
y se malogr un contenedor. Todo esto signific una prdida de US$
20 mil. Finalmente, se produjo un xodo de socios, asustados por la
prdida generada y el miedo a lo desconocido, con enfrentamientos y
denuncias entre ellos.
2. Transicin, sinnimo de crecimiento con una estrategia de desarrollo
(competencias organizacionales, desarrollo de nuevos mercados,
captacin de socios) para su sostenibilidad administrativa y financiera.
Con apoyo de las ONG PIDECAF y VSF CICDA lograron la
certificacin FLO primero, el mango; luego, el limn; y, actualmente
en proceso, el maracuy. Luego, Agrofair se convirti en su principal
socio y cliente internacional, y empezaron a crecer en volumen de
exportaciones y a diversificar su produccin. Finalmente, rescataron la
transicin productiva de sus socios, adems del plus por la filosofa de
la agricultura orgnica.
3. Consolidacin, actualmente en proceso. APROMALPI se apoya en
instrumentos de gestin, que les permiten trabajar con un plan
estratgico al 2015 y un plan de negocios anual. Adems, cuentan con
tablero de control que les permite una mirada a los cuatro aspectos
clave de la asociacin.
La agricultura orgnica est en franco crecimiento en el Per; de hecho, se
ubica en el sptimo lugar del ranking mundial segn nmero de productores
orgnicos certificados. Los principales cultivos orgnicos, sin recoleccin

111
silvestre, son el caf (59%), el palmito (16%), el cacao (12%) y el banano (5%).
Existen oportunidades para el desarrollo de los productos orgnicos, en parte por
la biodiversidad y los microclimas existentes, que influyen en productos de buena
calidad. Dentro del plan de reconversin hacia cultivos ms rentables, destaca el
Valle de Olmos, en Lambayeque, con un incremento de la superficie orgnica.
Per produce el 13% del caf orgnico del mundo y es el segundo
productor latinoamericano, despus de Mxico. Produce el 10% del cacao
orgnico mundial y se ubica como cuarto productor latinoamericano, detrs de
Repblica Dominicana, Ecuador y Mxico Adems, Per es el tercer productor
latinoamericano de banano orgnico, detrs de Ecuador y Repblica Dominicana
Hay una marcada orientacin hacia el mercado de exportacin, en
detrimento del mercado local, principalmente por la alta rentabilidad que ofrecen
los mercados forneos. El 3% de la produccin orgnica se destina al mercado
local, a travs de las bioferias, principalmente, y de los supermercados y tiendas
especializadas en productos naturales. No todos los productores nacionales tienen
la certificacin orgnica; por ello, solo destinan su produccin al mercado local.
Solo los productores de las bioferias cuentan con el sello orgnico. Dos grandes
problemas son la escasez de la oferta local y la transparencia de los
supermercados, que podran adulterar o engaar al consumidor vendiendo como
orgnicos productos que no lo son, con empaques llamativos y sugerentes.
Per es el primer exportador mundial de caf orgnico y banano orgnico,
y es el segundo exportador mundial de cacao orgnico. Los principales destinos de
exportacin de los productos orgnicos peruanos son los mercados de Europa
(63%), EEUU (30%) y Japn (4%), que concentraron el 97% de la demanda

112
mundial. El Per exporta mayormente sus productos como materia prima, pero
existe la oportunidad de exportar en mayor cantidad como producto transformado
que genere mayor valor. Se presenta la oportunidad de consolidacin en el
mercado mundial de caf, cacao y banano orgnicos. Es importante menester
enfocarse en los productos fuertes hoy y con alto potencial de crecimiento, para
despus continuar con otros productos.
En el Per, el tema de los productos orgnicos se ha abordado desde hace
varias dcadas; sin embargo, se observa un lento crecimiento institucional y
organizacional. La Ley de Promocin y Fomento de la Produccin Orgnica naci
como proyecto en 2005, fue aprobada en 2008, pero an est pendiente su
reglamentacin. El orden institucional es deficiente an y la certificacin orgnica
en el Per es an menos rigurosa que en EEUU o Europa. La CONAPO, entidad
encargada de desarrollar este tema, an no realiza acciones concretas. Por otro
lado, la Ley de Promocin de la Agricultura Orgnica se encuentra en vas de ser
reglamentada. El compromiso en la promocin es an deficiente si se compara su
desempeo con otros pases que no son rivales fuertes.
Los casos de xito en el pas tienen en comn la innovacin, la promocin
agresiva de sus productos, mediante la participacin en ferias y giras de negocios
internacionales. Salta a la vista la asociatividad como factor de xito para ahorrar
costos, y formar un frente ms slido con una mayor cantidad ofertada; adems,
esto proporciona un mayor poder de negociacin. En necesario que exista
comunicacin permamente, identidad, lealtad, compromiso, capacitacin
constante, organizacin y control colectivo; asimismo, se debe establecer una
relacin a largo plazo con los clientes.

113
CAPTULO V: ANLISIS EXTERNO
En este captulo, se realiza el anlisis externo, en otras palabras, se evala
el entorno basado en el anlisis PESTE y de la Competencia. Este anlisis
proporcionar los insumos para detectar los factores clave de xito (FCE), y
elaborar la MEFE y la MPC.
5.1 Anlisis del Entorno
5.1.1 Factor Poltico (P)
En el segundo semestre del 2008, se inici el debate entre el MINAG, y el
Ministerio del Medio Ambiente (MINAM) acerca de los transgnicos y los
productos orgnicos. Este debate present argumentos de ambas posiciones que
debern ser analizados con la finalidad de prever los impactos en el desarrollo de
ambos tipos de cultivos. El inicio de este debate fue la implementacin del
reglamento sobre el uso de biotecnologa que regular la entrada al pas de
cultivos u organismos modificados genticamente (OMG). Los principales
argumentos a favor de los transgnicos son incremento de la productividad
agraria, mayor resistencia a las plagas y posibilidad de erradicar el hambre. En
cambio, los defensores de los productos orgnicos argumentan que el uso de
transgnicos puede causar una contaminacin gentica en los cultivos nativos
propios y un impacto negativo en la biodiversidad (Va Orgnica, 2 de agosto de
2008).
Los principales argumentos en pro del ingreso de los transgnicos se
pronunciaron inicialmente por parte del INIA. La creacin del reglamento busca
la entrada de los transgnicos empleando la tecnologa moderna para desarrollar
productos propios y aprovechar la biodiversidad del pas. Estos nuevos cultivos

114
ayudarn a los pequeos agricultores a aumentar su productividad y evitar las
plagas, y no daaran a los cultivos autctonos (Va Orgnica, 2 de agosto de
2008).
El 22 y 23 de octubre de 2008, se realiz el Foro de los Cultivos
transgnicos y orgnicos: impacto en el desarrollo econmico del Per, con la
participacin de organizaciones y expertos ligados al tema orgnico. Los
principales asuntos tratados fueron: (a) los beneficios econmicos y ambientales
de los OGM y la necesidad de una pronta aprobacin del Reglamento de
Bioseguridad para el sector agricultura (Ley 27104); (b) la importancia de
garantizar la coexistencia de ambos tipos de agricultura, orgnica y transgnica;
(c) la inexistencia de evidencias de que los transgnicos causen daos a la salud
humana; (d) la escasa contribucin de la produccin orgnica de alimentos en el
mundo y la imposibilidad de producir alimentos a gran escala; (e) el mito de que
los alimentos orgnicos sean ms nutritivos; y (f) el cuestionamiento de la
posicin de liderazgo por parte de Per como potencia mundial de orgnicos
(Colegio de Bilogos del Per [CBP], 2008).
Por otro lado, los defensores de la biodiversidad, tienen un principal
representante: Antonio Brack-Egg, Ministro del Medio Ambiente. Brack
manifest que el futuro de la agricultura en el Per es la produccin de alimentos
orgnicos o inocuos. Es partidario de la regulacin en la entrada de semillas
modificadas y de que solo puede permitirse su ingreso cuando se demuestre su
inocuidad para la salud y biodiversidad, adems de aprovechar los recursos
nativos como fuente de desarrollo, lo que est alineado con las tendencias
115
mundiales que demandan productos naturales, sanos e inocuos (Va Orgnica, 2
de agosto de 2008).
Segn Brack, la mayor ventaja comparativa es que el Per puede competir
en el mundo con productos naturales, pero no puede hacer lo mismo con
productos transgnicos. Propuso declarar a Per como "un pas libre de
transgnicos" y de esta manera garantizar la conservacin de los recursos
genticos nativos, y la competitividad de la agricultura orgnica y los productos
naturales peruanos (Red de Accin en Plaguicidas y sus Alternativas para
Amrica Latina [RAP-AL], 22 de septiembre de 2008). Consider que los OMG
no van a salvar al pas de la pobreza, pero s crearn dependencia econmica. Las
semillas transgnicas estn patentadas y son de propiedad de muy pocas
compaas en el mundo (Per Orgnico, 2008). Segn la FAO, el mercado de
transgnicos mueve cada ao unos US$30,000 millones en todo el mundo (El
Comercio, 5 de julio de 2008).
Actualmente, est vigente la Ley N 27104 - Ley de Prevencin de los
Riesgos Derivados del uso de la Biotecnologa, promulgada en 1999, pero sin
reglamento implementado a la fecha (El Comercio, 18 de noviembre de 2008). El
marco institucional para el desarrollo de la agricultura orgnica en el Per se
menciona en el articulo 9 de la Ley N 29196. Este presenta a los organismos
responsables de la promocin orgnica, subdividindolos de acuerdo con los
procesos y mbitos nacional e internacional (El Peruano, 29 de enero de 2008):
1. Produccin, transformacin, comercializacin y consumo: MINAG,
Ministerio de la Produccin (PRODUCE), Instituto Nacional de

116
Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)
y los gobiernos regionales.
2. Comercializacin en el mercado internacional: Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (MINCETUR), PROMPEX.
3. Cooperacin internacional: Agencia Peruana de Cooperacin
internacional.
Mediante Decreto Legislativo N 997, se aprob la Ley de Organizacin y
Funciones del MINAG, que seala como objeto de esta entidad, disear,
establecer, ejecutar y supervisar la Poltica Agraria del Estado asumiendo su
rectora respecto a ella. En el marco de la modernizacin y descentralizacin del
Estado, es el organismo encargado de conducir el desarrollo agrario, promover el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la competitividad y la
equidad, con la finalidad de contribuir al desarrollo rural y el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin (MINAG, 2008b).
El Plan Estratgico 2007-2011 del Ministerio de Agricultura present la
siguiente visin del sector: Per, pas lder en la produccin agrcola de la Costa
del Pacfico de Amrica del Sur al 2015. Adems, mencion seis ejes
estratgicos: (a) gestin del agua, (b) acceso a mercados, (c) informacin agraria,
(d) capitalizacin y seguro agrario, e) innovacin agraria, y (f) desarrollo rural.
(MINAG, 2008b) (ver Apndice J).
El ltimo trimestre del 2008, el ministro Yehude Simon precis que la
poltica del Estado respecto al sector agrario tiene como objetivos: (a) elevar el
nivel de competitividad de la actividad agraria, (b) promover el aprovechamiento
sostenible y eficiente de los recursos naturales y de la biodiversidad y (c) lograr el

117
acceso a los servicios bsicos y productivos por parte del pequeo productor
agropecuario (MINAG, 2008a).
Mediante DS 018-2009, en su artculo 8, se definen las funciones
generales del PRODUCE: (a) establecer los objetivos y la poltica del sector de la
micro y pequea empresa, y cooperativas en funcin de la poltica general del
Gobierno y en coordinacin con los sectores e instituciones vinculados a su
mbito, as como con los Gobiernos regionales y locales, supervisando su correcta
aplicacin; y (b) formular, concertar y establecer las polticas de promocin, y el
acceso de la pequea y mediana empresa a los servicios financieros, de tecnologa
y de desarrollo empresarial, que favorezcan su competitividad, adems de las
dems funciones que le corresponda conforme a la legislacin vigente
(PRODUCE, 2009).
El MINCETUR define, dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de
comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la
promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales
internacionales en coordinacin con otras instituciones del gobierno. Asimismo,
est encargado de la regulacin del comercio exterior.
La visin del sector es la siguiente: Per, pas exportador de una oferta de
bienes y servicios con valor agregado, competitiva, diversificada y consolidada en
los mercados internacionales, reconocido internacionalmente como destino
turstico sostenible, donde el comercio exterior y el turismo contribuyen a la
inclusin social y a mejorar los niveles de vida de la poblacin.
El MINCETUR formul el Plan Estratgico Nacional de Exportacin
(PENX), que incluye: (a) Planes Operativos Sectoriales de Exportacin, (b) Plan
118
Maestro de Facilitacin de Comercio Exterior, (c) Planes Estratgicos Regionales
de Exportacin (PERX), y (d) el Plan de Cultura Exportadora (en proceso de
elaboracin). El objetivo principal del PENX (MINCETUR, 2004a) es
desarrollar agresivamente el comercio exterior sobre la base al esfuerzo conjunto
del Estado y el sector privado para incrementar y diversificar nuestra oferta
exportable, y lograr una insercin competitiva en los mercados internacionales.
Mediante el Decreto Supremo 009-2007, se aprob el Reglamento de
Organizacin y Funciones de PROMPERU9. Las competencias de PROMPERU
se mencionan en el artculo 1 del Reglamento en mencin: (a) proponer y
ejecutar los planes y estrategia de promocin de bienes y servicios exportables; y
(b) fomentar el turismo interno y receptivo, promoviendo y difundiendo la imagen
de Per. En sus artculos 3 y 4 presentan las funciones generales y especficas en
promocin de exportaciones (ver Apndice K).
El INDECOPI, creado mediante Decreto Ley N 25868 en noviembre del
1992, tiene como objetivos la promocin de una cultura de competencia en la
economa peruana y la proteccin de todas las formas de propiedad intelectual:
desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la
biotecnologa. (INDECOPI, 2009).
Mediante la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales 27902, y sus
modificatorias, las direcciones de agricultura forman parte de la organizacin de
cada Gobierno regional. Mediante la Ley de Bases de la Descentralizacion,
adems de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Normas complementarias,
el Estado se fortaleci otorgando facultades para la conduccin directa de las
9Mediante Decreto Supremo N 003-2007, se fusionaron la Comisin de Promocin del Per (PROMPERU)
y la Comisin para la Promocin de Exportaciones (PROMPEX) para dar paso a la Comisin de Promocin
del Per para la Exportacin y Turismo (PROMPERU).
119
actividades de materia agraria. Es necesario tambin un proceso de articulacin
del sector agrario con los gobiernos regionales y locales. Existen autonomas de
orgen tcnico y presupuestal, debido a la existencia de tres niveles de gobierno,
nacional, regional y local con sus correspondientes leyes orgnicas (MINAG,
2008c).
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) es el ente rector
de la cooperacin tcnica internacional. Tiene la responsabilidad de conducir,
programar, organizar y supervisar la cooperacin internacional no reembolsable,
en funcin de la poltica nacional de desarrollo, en el marco de las disposiciones
legales que regulan la cooperacin tcnica internacional. La APCI toma en
consideracin a los sectores menos favorecidos de la poblacin y las necesidades
de desarrollo del pas en forma participativa y descentralizada (APCI, 2009).
5.1.2 Factor Econmico (E)
La agricultura es una de las actividades ms elementales de la
humanidad, debido a que todos los pueblos necesitan alimentarse diariamente
(IFOAM, 2005, p.1). Por tal motivo, el sector agricultura sera ms resistente que
otros sectores de la economa, a pesar de la crisis econmica mundial (OECD &
FAO, 2009). El Banco Central de Reserva del Per (BCRP) (2009), present una
perspectiva poco auspiciadora del escenario internacional, debido a la crisis
financiera. Las perspectivas de crecimiento mundial para el 2009-2010 estn
influenciadas por la contraccin del comercio exterior y por una cada
generalizada de los inventarios a nivel mundial.
Sin embargo, algunos indicadores estaran reflejando estabilizacin en el
consumo, y en algunos casos, recuperaciones modestas. De esta manera, habra

120
una paulatina recuperacin de la economa mundial a partir del segundo semestre
del ao, debido a las mejoras en las condiciones financieras mundiales y la
recuperacin del dinamismo de China (ver la Tabla 11).
Tabla 11
Crecimiento Mundial 2009-2011 (%)
2007 2008 2009 2010 2011

RI mar'09 RI jun'09 RI mar'09 RI jun'09 RI jun'09
Economas desarrolladas 2.7 0.8 -2.4 -3.7 1.3 1.0 2.2
1. EEUU 2.0 1.1 -2.6 -3.0 1.9 1.5 2.6
2. Eurozona 2.7 0.8 -2.0 -3.8 0.2 0.1 1.4
3. Japn 2.4 -0.7 -4.0 -6.3 1.0 0.8 1.6
4. Reino Unido 3.0 0.7 -2.5 -4.0 0.6 0.3 1.9
5. Canad 2.7 0.5 -1.0 -2.5 1.9 1.9 3.3
6. Otras economas desarrolladas 4.7 1.4 -1.7 -3.3 2.2 1.9 3.1
Economas en desarrollo 8.3 6.1 3.2 1.8 4.9 4.5 5.5
1. Africa 6.2 5.2 3.4 2.0 4.9 3.9 5.2
2. Europa Central y del Este 5.4 2.9 -0.4 -3.4 2.5 1.4 3.8
3. Comunidad de Estados Independientes 8.6 5.5 0.9 -4.6 3.8 2.7 3.8
Rusia 8.1 5.6 1.1 -5.2 3.5 2.7 3.4
4. Asia en desarrollo 10.6 7.7 5.5 5.3 6.7 6.7 7.3
China 13.0 9.0 7.3 7.3 8.3 8.4 9.0
5. Medio Este 6.3 5.9 3.9 2.5 4.7 3.5 4.1
6. Amrica Latina y Caribe 5.7 4.2 0.1 -1.6 2.5 2.2 3.5
Economa Mundial 5.2 3.1 0.2 -1.3 3.2 2.5 3.6
BRICs 10.5 7.6 4.8 3.8 6.2 6.2 6.7
Socios comerciales del Per 4.7 2.8 -0.4 -1.7 2.6 2.2 3.3
Nota. De Reporte de inflacin. Panorama actual y proyecciones macroeconmicas 2009-2011 Junio 2009,
por Banco Central de Reserva del Per (BCRP), 2009. Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/Reporte-Inflacion-22-Junio-2009/Reporte.pdf
En este contexto, si bien la economa mundial ha sido afectada por la crisis
financiera mundial, en los ltimos diez aos, mostr cifras de crecimiento. En
consecuencia, cientos de millones de personas en Asia, Europa y Amrica Latina
tienen mejores niveles de vida y demandan hoy ms alimento y vestido. Los casos
de China e India han mostrado un particular desempeo por las ventajas
comparativas y competitivas que tienen ambos pases (MINAG, 2008c).
Existe disponibilidad de cooperacin tcnica y financiera internacional
otorgada por los pases desarrollados y organismos multilaterales. Esta

121
cooperacin est destinada principalmente a la lucha contra el hambre, la pobreza,
deterioro del medio ambiente y los efectos del cambio climtico. Los recursos se
canalizan a travs de proyectos y programas del sector pblico agrario y los
organismos no gubernamentales (MINAG, 2008c).
En el caso de Per, se ha revisado la baja de la proyeccin del crecimiento.
La variacin del PBI ser de 3.3% para el 2009 y de 5.5% y 5.7% para el 2010 y
2011 respectivamente (ver Figura 20). Esta disminucin se debe al menor
dinamismo de la actividad econmica de los primeros meses del ao y el deterioro
de las perspectivas de crecimiento mundial. Al igual que ocurre con el resto del
mundo, esta ralentizacin de la economa se explica por la menor produccin
debido a la baja de los inventarios (BCRP, 2009).
9.8
8.9
7.6
Prom edio 2001- 6.7
2007: 5.4% 5.7
5.5
5.0 5.1
4.0
3.3
0.2
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Figura 20. Per. Crecimiento del PBI 2001-2011 (%)

Nota. De Reporte de inflacin. Panorama actual y proyecciones macroeconmicas 2009-2011 Junio 2009,
Banco Central de Reserva del Per (BCRP), 2009. Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/Reporte-Inflacion-22-Junio-2009/Reporte.pdf
La inflacin contina la tendencia a la baja, debido a la reversin de las
condiciones adversas de la oferta agrcola mundial, de manera que se han
registrado cadas de precios de importacin de insumos. Se espera que la

122
tendencia a la baja se mantenga por la confluencia de tres factores: (a)
recuperacin gradual del crecimiento de la actividad econmica, (b) menor
inflacin importada, y (c) retorno gradual de las expectativas de inflacin hacia la
meta. Se espera para el periodo 2009-2010 una tasa de inflacin del 2%.
El BCRP (2009) mencion que los principales riesgos que podran causar
desvos de la inflacin respecto de su proyeccin en el escenario central son los
siguientes: (a) mayor deterioro de la economa mundial; (b) menores presiones
inflacionarias por menor gasto interno; (c) restricciones en la oferta de energa
elctrica, debido a que, actualmente, est al lmite de su capacidad potencial y los
factores climticos podran agravar esta situacin; y (d) mayores precios de
commodities alimenticios y petroleros, lo cual podra generar alzas en los precios
de los alimentos domsticos y los combustibles. La ponderacin de los riesgos
mencionados implica un balance neutral en la proyeccin de la inflacin. Esto
significa que existe la misma probabilidad de que la proyeccin est por encima o
por debajo del escenario base a lo largo del horizonte de proyeccin.
Otra tendencia a nivel mundial es la liberalizacin del comercio
internacional mediante la suscripcin de tratados de libre comercio (TLC),
movilidad de capitales y apertura de mercados. El Per, al estar integrado a la
economa mundial, se beneficia de estas tendencias y los agricultores pueden
aprovechar sus beneficios (MINAG, 2008c). El MINCETUR lleva a cabo las
negociaciones comerciales internacionales en el marco de la poltica
macroeconmica del gobierno y las normas de la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), de la cual el Per es socio constitutivo (ver Figura 21)
(MINCETUR, 2009c).
123
Figura 21. Acuerdos Comerciales del Per

Nota. De Acuerdos comerciales Per , Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), 2009a.
Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Default.aspx?tabid=127
El 13 de enero de 2009, se aprob, por Resolucin Legislativa del
Congreso Peruano, el TLC con EEUU y entr en vigencia a partir del 20 de
febrero del 2009. El TLC involucr, para el Per, modificaciones en el Cdigo
Penal, las leyes del ambiente, de salud, de facilitacin del comercio exterior y
diversos decretos legislativos. La posibilidad que otorga la firma del TLC es
consolidar el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del mundo,
con un poder de compra 180 veces mayor que el peruano (El Comercio, 13 de
enero de 2009; MINCETUR, 2009d).
El TLC negociado con EEUU consolid el acceso preferencial de manera
permanente con arancel cero a todos los productos peruanos incluidos en la Ley
124
de Promocin y Erradicacin de la Droga (ATPDEA). Estos productos fueron
esprragos, pprika, alcachofas, menestras, uvas, mangos, mandarinas, etanol, etc.
Asimismo, obtuvo acceso inmediato a otros productos que anteriormente no
estaban beneficiados por esta ley, como aceitunas, algodn en fibra, conservas de
hortalizas y ciertas frutas. En resumen, la oferta de EEUU a Per permite el
ingreso libre de aranceles de 1,241 partidas, adicionales a las 388 partidas que ya
gozaban de arancel cero. Este acuerdo represent un acceso inmediato al mercado
norteamericano para el 90% de los productos agrcolas que cubren el 99% del
valor de nuestras exportaciones agropecuarias a los EEUU (ver Apndice L)
(MINCETUR, 2009b).
El Per, en contraparte, otorg acceso libre de arancel a 451 partidas
arancelarias, lo que represent el 56% del total de partidas arancelarias agrcolas e
involucra el 87% del monto total importado desde los EEUU Para 125 partidas
consideradas como sensibles, el Per ha otorgado plazos de desgravacin iguales
o mayores a 10 aos. Asimismo, se aplicar salvaguardia especial agropecuaria
para 36 productos sensibles. Adems, existe el compromiso de extender a los
EEUU las condiciones ms favorables que se otorguen en futuros acuerdos,
aproximadamente 139 partidas arancelarias (ver Apndice L) (MINCETUR,
2009d).
El TLC bilateral con la UE se inici el 9 de febrero del 2009, inicialmente
por Per, Colombia, Ecuador y Bolivia. Ante la imposibilidad de avanzar en
bloque como Comunidad Andina de Naciones (CAN) Ecuador y Bolivia
suspenden negociaciones. A la fecha, han realizado cinco rondas de negociaciones
hasta julio de este ao y se tiene planificada la sexta ronda para el mes de

125
setiembre. El objetivo es concluir las negociaciones con Per y Colombia antes de
noviembre del 2009, cuando cambie el actual mandato de la Comisin Europea
presidida por Jos Manuel Barroso (Asociacin Macrorregional de Productores
para la Exportacin [AMPEX], 8 de agosto de 2009).
MINCETUR inform que, en la V Ronda de Negociaciones se tiene un
avance de la negociacin al 70%. Hasta esa fecha, se han cerrado importantes
temas como las mesas de Acceso al Mercado, Servicios, Obstculos Tcnicos al
Comercio, Compras Pblicas, entre otras (Gestin, 1 de agosto de 2009). De
acuerdo con Rupert Schlegelmilch, jefe negociador del bloque europeo, las
agroexportaciones a la UE, se incrementaran 300% en los primeros ocho aos
luego de la entrada en vigencia. Los productos con un alto potencial para ingresar
al mercado europeo son la diversidad de verduras y frutas peruanas, especialmente
los esprragos (AMPEX, 8 de agosto de 2009).
Recientemente la Comisin de la Comunidad Europea (2009) realiz la
evaluacin del impacto de los acuerdos econmicos para los pases andinos. El
resultado dependiendo del tipo de escenario proyecta crecimientos del PBI
peruano en rangos de 0.2% a 0.7%%, para un escenario moderado a uno
ambicioso respectivamente10. Por otro lado, el impacto para la variacin agrcola
bajo un escenario ambicioso ser la reduccin del 97% a los aranceles (ver Tabla
12). Respecto a los impactos sociales, se espera una reduccin de la pobreza,
debido al incremento de empleo en el corto plazo. En el largo plazo, se espera
inversiones locales significativas por parte de las empresas que dominan la
industria de agroexportacin.
10El escenario moderado considera 90% de reduccin de aranceles, mientras que el escenario ambicioso
considera una reduccin del 97%.
126
Tabla 12
Efecto TLC UE. Cambios en la produccin agrcola por sectores (%)11
UE 27 Bolivia Colombia Ecuador Per

Granos 0.198 (0.2) 1.244 (2.7) -4.449 (0.8) -2.581 (1.4) 0.181 (1.8)
Vegetales, frutas y frutos secos -1.481 (0.5) 0.756 (5.4) 11.245 (2.9) 8.722 (6.7) 0.662 (2.1)
Otros alimentos bsicos 0.104 (0.9) 0.491 (8.5) -1.467 (3.9) -1.899 (2.8) 0.486 (2.8)
Otros productos agrcolas 0.236 (0.6) -0.498 (1.2) -5.086 (1.8) -9.764 (2.5) 0.257 (3.0)
Totales -1.178 (2.2) 1.993 (17.8) 0.243 (9.4) -5-522 (13.4) 1.586 (9.7)
Nota. De Evaluacin del Impacto sobre la Sostenibilidad del Comercio entre la UE y los Pases Andinos,
por Comisin de la Comunidad Europea, 2009. Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/comercio/tlc_ue/ue_pa/Estudio_impacto_sostenibilidad_EU-
PA(ES).pdf
5.1.3 Factor Social (S)
En el mundo, en general, existe un inters por el consumo de alimentos
saludables, naturales u orgnicos, debido a sus propiedades nutritivas e inocuas.
La poblacin centra su atencin en su bienestar fsico, en tener una vida saludable
y, para ello, es muy importante la calidad de alimentos que consume. Por otro
lado, el papel de la mujer en el mercado laboral, se ha hecho preponderante, lo
cual puede marcar tendencias y estilos de vida diferente. La mujer tiene
actualmente mayor decisin sobre los gastos y consumos familiares, y tiene mayor
preferencia por el consumo de productos procesados y de rpida preparacin
(MINAG, 2008c).
A nivel mundial, se observa una demanda creciente de alimentos
principalmente por parte de la China e India, que puede generar la elevacin de
los precios de los productos alimenticios. En consecuencia, los temas de seguridad
alimentaria estn tomando mayor atencin por parte de los gobiernos con la
finalidad de prevenir la escasez y evitar bruscas fluctuaciones de precios
(MINAG, 2008c).
11
Tabla 12. Distribucin del valor aadido en parntesis
127
En el Per, coexisten diversas estructuras empresariales relacionadas con
el agro, tales como cooperativas, comunidades campesinas, pequeos y medianos
productores. Al existir esta diversidad cultural, es probable que posean
racionalidades distintas al momento de tomar decisiones. Adems, la actividad
agropecuaria se desenvuelve a lo largo de las diversas regiones naturales. Esta
dispersin de la produccin, con agentes que poseen motivaciones distintas, torna
difcil la programacin centralizada del sector (MINAG, 2008c).
5.1.4 Factor Tecnolgico (T)
Existe un avance en la biotecnologa, la que es el resultante del uso de la
tecnologa en los recursos naturales. Este avance en la tecnologa tiene impactos
importantes que considerar, y el objetivo debe ser minimizar los impacto
negativos y maximizar su aprovechamiento. Es importante considerar la
megadiversidad en el Per como fuente de creacin de valor y, en consecuencia,
por su importancia econmica, ambiental, cientfica y tecnolgica. Los beneficios
potenciales que se pueden considerar con el desarrollo de la tecnologa son,
adems del incremento de la productividad, la creacin de nuevas actividades y la
futura obtencin de regalas por el uso de patentes y propiedad intelectual de los
recursos genticos. Tambin existe una tendencia a una mayor regulacin en
relacin con la clonacin y productos transgnicos (Brack, 2000; MINAG,
2008c).
Es necesario que los procesos de produccin, transformacin y marketing
de productos orgnicos tomen en cuenta el uso de tecnologas, para alcanzar los
niveles de competitividad exigidos por el entorno mundial. Se observa, para la
agricultura moderna, la disponibilidad de nuevas tecnologas que facilitan la

128
difusin de la informacin, como telefona rural y uso de Internet, comercio
electrnico, capacitacin virtual, entre otros (MINAG, 2008c).
Existe disponibilidad de fondos provenientes de cooperacin tcnica y
financiera internacional. Los pases desarrollados y organismos multilaterales,
brindan oportunidades a los pases en desarrollo para acceder a recursos tcnicos y
financieros. Estos recursos son canalizados a travs de proyectos y programas del
sector pblico agrario, as como de ONG (MINAG, 2008b).
5.1.5 Factor Ecolgico (E)
Los temas ecolgicos o ambientales ms gravitantes y con un impacto
directo en la agricultura convencional y orgnica son: (a) calentamiento global,
(b) crisis del agua, (c) crisis energtica, (d) biocombustibles, y (e) seguridad
alimentaria. Estos temas son centrales para los organismos internacionales y estn
presentes en la agenda poltica de diversos pases. Sin embargo, tambin son
resultado de una mayor conciencia ambientalista y de los esfuerzos de los
organismos internacionales para enfrentarlos.
Esta conciencia ambientalista se refleja en una mayor preocupacin para la
preservacin del medio ambiente y su impacto global. Incluye temas como: (a)
control sobre todo tipo de emisiones, (b) desarrollo de procesos productivos
limpios, creacin de reservas naturales, (c) ordenamiento y conservacin de las
cuencas hidrogrficas, (d) defensa de la biodiversidad, (e) productos
biodegradables, y (f) turismo ecolgico. En los ltimos aos, se ha experimentado
la aparicin de problemas sanitarios, que han tenido gran impacto en la
produccin y el comercio de los productos agropecuarios; entre estos, destacan

129
enfermedades como la encefalopata espongiforme bovina (enfermedad de las
vacas locas), la influenza aviar, fiebre aftosa, etc. (MINAG, 2008c).
El calentamiento climtico global, originado como consecuencia del efecto
invernadero, es resultado de una modificacin identificable y persistente del
estado del clima. Este fenmeno es resultado de una mayor acumulacin de gases
de efecto invernadero (GEI), originado por variabilidad natural o por efecto de la
actividad humana. Impacta el desarrollo de los pases en general, marcando
cambios rotundos en los hbitos de la vida humana, fundamentalmente en la
agricultura. Debido a este fenmeno, la vocacin agrcola de las zonas de cultivo
va a ser modificada y las tecnologas deben adaptarse a esta conversin (MINAG,
2008c; Vargas, 2009).
Las implicancias de este fenmeno se distribuyen de manera heterognea e
inversamente proporcional entre los pases. Los pases ms afectados se
encuentran en las regiones que tienen menor participacin de acumulacin de
GEI. Entre las regiones ms afectadas, se encuentran las que tienen sistemas
productivos ms sensibles al clima como frica, Latinoamrica, y el sur este de
Asia. En un escenario de no adoptar medidas ambientales para atenuar el cambio
climtico se espera un incremento de 5C hasta fin de siglo. Esto implicara
prdidas del PBI mundial de hasta por un 20% (Vargas, 2009).
En el caso de los pases andinos, las emisiones globales son inferiores al
2.5% y el 28% de sus mtodos de produccin no emiten carbono. Segn el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC, por sus siglas
en ingls), la regin es particularmente vulnerable a los efectos del cambio
climtico. En la cordillera de los Andes con un rea de ms de un milln y medio

130
de km2 se encuentran casi la totalidad de los ecosistemas terrestres. Aunque esta
regin solo representa el 1% de la tierra del planeta, tiene ms de la sexta parte de
la biodiversidad del mundo. Por lo tanto, la biodiversidad se encuentra amenazada
(Comisin de la Comunidad Europea, 2009).
Segn MINAG (2008c), si bien se pueden producir impactos positivos o
negativos, el resultado depende directamente de la capacidad de adaptacin y
mitigacin que desarrollen las sociedades. Se pueden producir impactos positivos
por la aceleracin de ratios de maduracin de plantas por una mayor temperatura,
aumento en el cultivo de frutas, entre otros. En contraste, puede generarse una
proliferacin de plagas y pestes, mayor erosin de los suelos, estrs generalizado,
disminucin de cultivos de soja, papa y especialmente maz, entre otros.
Segn MINAG (2008c), el Per con su riqueza en variedad climtica y
pisos ecolgicos, tiene grandes potenciales para el desarrollo de una agricultura
adaptada a las nuevas variables climatolgicas. Los principales efectos del
calentamiento global son los relacionados con la vida marina, y principalmente en
erosin de suelos, prdida de los hielos de la Cordillera de los Andes, y crisis del
agua para uso agrcola y humano (ver Figura 22).
Durante el Fenmeno del Nio 1997-1998, se estim que el 35% de las
superficies agrcolas fueron reas prdidas y/o afectadas, es decir 201 mil ha, con
un valor estimado de US$174.1 millones (MINAG, 2008c). Vargas (2009) estim
las prdidas para el caso del PBI peruano en los prximos aos. Con un aumento
al 2050 de 2C en la temperatura mxima y 20% en la variabilidad de las
precipitaciones, las prdidas seran del 6% del PBI en el 2050 y superiores a 26%
131
en el 2030; no obstante, podran reducirse a la tercera parte si se adoptaran
polticas globales que estabilizaran las variables climticas12.
Figura 22. Impactos Cambio Climtico

Nota. De El Cambio Climtico y sus Efectos en el Per, por P. Vargas, 2009. Recuperado el 1 de agosto de
2009, del sitio web del BCRP: http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Documentos-de-
Trabajo/2009/Documento-de-Trabajo-14-2009.pdf
La disponibilidad futura del agua, conocida como crisis del agua, se
origina por los cuadros de escasez del recurso hdrico en varias reas del planeta.
Las causas son varias: crecimiento demogrfico, contaminacin, calentamiento
global, mal uso del agua, distribucin asimtrica y disponibilidad de recursos
financieros. Esta situacin plantea el reto de producir ms alimentos por litro de
agua y la modernizacin del riego, para lo cual son necesarias mayores
inversiones con la finalidad de generar canales que permitan su uso adecuado en
diferentes actividades (MINAG, 2008c). Se proyecta que, para el 2025, dos de
12
Una iniciativa global para generar mecanismos para el desarrollo limpio es el Acuerdo de Kyoto con
mercado de carbono que posibilita el comercio de emisiones entre los pases y crditos de carbn para la
agricultura, promoviendo enfoques regulatorios para el control de las emisiones.
132
cada tres personas en el mundo sufrirn escasez de agua. La tendencia es que el
acceso al agua sea cada vez ms difcil y, en consecuencia, encarezca este recurso
y perjudique la agricultura (MINAG, 2008c).
Otras crisis importantes son la de energa, biocombustibles y seguridad
alimentaria. La demanda de energa a nivel mundial ha venido creciendo los
ltimos aos. Dicho incremento ha sido provocado por el mayor consumo
individual y por el crecimiento de las economas mundiales que demandan fuentes
de energa para sus procesos productivos en la agricultura, la industria, el
transporte, el sector informtico, entre otros (MINAG, 2008c).
Por el lado de la oferta, las reservas de una de las principales fuentes de
energa, los hidrocarburos, han sufrido una tendencia hacia la baja. Esto ha
provocado una tendencia al incremento de los precios de los combustibles
derivados del petrleo. La mayor regulacin en el uso de combustibles
contaminantes y las polticas de subsidios para la produccin de biocombustibles
han provocado su crecimiento de estos. Ello est generando que los precios de
algunos productos, antes considerados solo alimenticios, como el maz, fijen sus
precios en funcin del petrleo.
Segn Castro Paulino Camarada, representante de la FAO en Kenya, se
prev un progresivo aumento de los biocombustibles durante los prximos
50 aos, debido a que la bioenerga tiene un papel clave en reducir el cambio
climtico. Con energa limpia y barata, al tiempo que se estimula el desarrollo
econmico en las comunidades rurales, aumentan los ingresos de los campesinos
y mejora su seguridad alimentaria (FAO, 2006).

133
5.1.6 Matriz de Evaluacin de Factores Externos
El anlisis PESTE dio como resultado una lista de oportunidades y
amenazas que presenta el entorno y que se resume en la MEFE. Para la
elaboracin de la MEFE, se seleccionaron los factores externos con un mayor
impacto. Se les asign un peso que se relacion con la importancia relativa para
tener xito o no en el tema en estudio. A cada factor se le asign un valor de 1 a 4,
que representa la eficacia de las estrategias de los productos orgnicos del pas
como respuesta al entorno.
La MEFE de productos orgnicos peruanos tiene 15 factores de xito, 8
oportunidades y 7 amenazas. El valor obtenido de 2.12, indica que Per tiene una
respuesta menor al promedio a las oportunidades y amenazas del entorno. Hay 11
factores clave con valores 1 o 2, lo que indica una baja respuesta a las
oportunidades y una falta de respuesta adecuada a las amenazas del entorno. Por
ello, an hay espacio para afrontar de una mejor manera las amenazas del entorno
y aprovechar las oportunidades (ver Tabla 13).

134
Tabla 13
Matriz de Evaluacin de Factores Externos Productos Orgnicos Peruanos

FACTORES DETERMINANTES DE XITO PESO VALOR PONDERACIN
Oportunidades
Mercado mundial de productos orgnicos en expansin, debido a las nuevas tendencias de consumo
1. 0.12 3 0.36
hacia lo natural
2. Marco regulatorio mundial establece parmetros exigentes que obliga a estandarizar procesos 0.10 2 0.20
Cambios de hbito del agricultor en el manejo de sus cultivos, como respuesta al calentamiento
3. 0.05 2 0.10
global que ocasiona cambios adversos en el sistema agroecolgico
Existe una oportunidad de reconversin de reas agrcolas hacia cultivos orgnicos, debido a que la
4. 0.05 2 0.10
participacin de la agricultura orgnica en el Per an es baja en comparacin a otros pases.
Apertura de mercado va TLC con principales socios comerciales UE y EEUU y oportunidad de

5. 0.10 3 0.30
realizar futuros acuerdos comerciales con pases o bloques econmicos
Posibilidad de mejorar los ingresos de los agricultores por los mayores mrgenes y productividad
6. 0.04 2 0.08
ofrecidos por la agricultura orgnica
7. Poltica del Gobierno con foco agroexportador y descentralizacin hacia gobiernos regionales 0.08 2 0.16
8. Acceso a cooperacin internacional 0.05 2 0.10
0.59 1.40
Amenazas
1. Posible impacto en la demanda de produccin orgnica por recesin mundial 0.07 3 0.21
Mayor impacto del calentamiento global en el hemisferio sur, causando erosin de suelos y crisis del
2. 0.05 2 0.10
agua.
Marco institucional peruano dbil no incorpora a todos los actores involucrados con la agricultura
3. 0.12 1 0.12
orgnica
4. Ingreso de los transgnico y falta de regulacin en el tema puede afectar la biodiversidad del pas 0.07 1 0.07
5. Posicin geogrfica lejana a pases del Atlntico, a diferencia de pases competidores. 0.02 3 0.06
Distintas racionalidades en un pas multicultural influyen en la toma de decisiones en la actividad
6. 0.04 2 0.08
agrcola
Principales competidores del Per con mejores ventajas competitivas (marco institucional,
7. 0.04 2 0.08
tecnologa, cultura exportadora)
0.41 0.72
Total 1.00 2.12

135
5.2 Anlisis de Competitividad
Este anlisis trata del estudio de la estructura de la industria, para lo cual
se identificarn 5 fuerzas que son detalladas a continuacin. Cabe indicar, que se
ha elegido como competidores, para el correspondiente anlisis, a pases que
producen y exportan los mismos productos orgnicos peruanos de mayor
participacin. Estos son caf, cacao y banano orgnico; los dos primeros se
encuentran entre los cultivos orgnicos ms importantes y con mayor demanda en
el mundo (Willer & Kilcher, 2009).
5.2.1 Amenaza Potencial de Ingreso de Nuevos Competidores
La posibilidad de nuevos competidores se restringe por las barreras de
entrada y a continuacin se analizar cada una de ellas.
En el manejo de productos orgnicos peruanos, hay economas de escala
que disminuyen la posibilidad de ingreso de nuevos competidores. La agricultura
orgnica adquiere mayor productividad a lo largo de los aos, a diferencia de lo
que ocurre con la agricultura convencional, cuya productividad se deteriora con el
tiempo por el uso de pesticidas y plaguicidas. En efecto, se ha logrado una mayor
produccin exportable y una productividad mayor a la de competidores; por
ejemplo, el banano orgnico ha logrado productividad superior a la de Republica
Dominicana, debido a que, en Centro Amrica, la presencia de huracanes, fuertes
lluvias y otros fenmenos climticos afectan los cultivos. En cambio, el Per tiene
la posibilidad de ofrecer sus productos al resto del mundo con menor riesgo ante
una demanda permanente durante todo el ao, como ocurre con los pases del
hemisferio norte.
136
En el caso de las frutas tropicales, como el banano orgnico, son
principalmente las empresas integradas con grandes inversiones, las que realizan
operaciones a gran escala. Dado que se trata de un producto perecible, la
comercializacin requiere una eficiente logstica para que llegue a su destino en
estado ptimo. Es por esta razn que existen empresas integradas verticalmente
que controlan el proceso de produccin, empaque, transporte y distribucin. Es un
mercado altamente concentrado, donde hay tres grandes transnacionales que
controlan el 58% del comercio internacional y todas poseen barcos frigorficos,
propios, instalaciones en puertos, centros de almacenamiento, maduracin y
distribucin (Huamn, 2005).
Existe una alta barrera de entrada porque tiene que pasar por un proceso de
diferenciacin de producto, que bsicamente es el periodo de conversin. En
principio, el manejo de productos orgnicos en el mundo est fuertemente
regulado y normado. Por lo tanto, debe cumplir con los requisitos de las
regulacines mundiales y, adems, obtener una certificacin que lo amerite como
tal. Uno de los requisitos ms fuertes es pasar por un periodo de conversin que
vara entre uno y tres aos.
Existen barreras de entrada naturales para otros posibles competidores,
debido a ventajas independientes de las economas de escala. Una de ellas es la
posicin geogrfica y las condiciones climticas con las que cuentan el Per y lo
sitan como un pas megadiverso con una flora y fauna propicias para
desarrollarse en esta regin. Muchas de las reas agrcolas existentes an cuentan
con mtodos ancestrales de cultivo que han privilegiado el manejo de estas tierras
bajo criterios orgnicos. Esta ventaja comparativa permite las condiciones ptimas
137
para el desarrollo de este tipo de cultivos y difcilmente es replicable por otros
pases ubicados en otras regiones del planeta. Las condiciones del clima que
requieren los cultivos constituyen una barrera de entrada natural a la produccin
del banano orgnico, caf o cacao. Por lo tanto, todos los pases actuales que
cultivan estos productos son los competidores naturales.
Hay una mayor productividad en el tiempo, debido a la curva de
aprendizaje es decir, por el incremento de habilidades de los productores y la
mejora en tcnicas ms eficientes. Un nuevo entrante tendr costos unitarios
entrantes mayores que aquellos que han ingresado antes. Tambin, el acceso a los
canales de distribucin es una barrera de entrada inicial, ya que existe una
relacin de varios aos con los canales de distribucin.
La poltica gubernamental es una importante barrera de entrada para
nuevos competidores. En principio, el gobierno peruano mediante la Ley de
Productos Orgnicos propone el marco legal que regula la actividad de estos
productos, aunque an se encuentra pendiente el respectivo reglamento. Un nuevo
entrante debera crear un marco institucional y legal que soporte el desarrollo del
tema orgnico como ha sucedido en los pases que actualmente tienen un manejo
de productos orgnicos desarrollado o en pleno crecimiento.
5.2.2 Intensidad de Rivalidad entre Competidores
El 89% de los productos orgnicos peruanos exportados corresponden a
tres cultivos caf (59%), banano (21%), y cacao (9%). Estos productos han
logrado ventas importantes en el mercado mundial en los ltimos aos y han
logrado posiciones de liderazgo. Per logr reconocimiento como primer

138
exportador mundial de caf orgnico, primer exportador mundial de banano
orgnico y segundo exportador mundial de cacao orgnico.
Para analizar la intensidad de rivalidad entre competidores, se tom a los
pases productores que compiten directamente con el Per en sus tres principales
productos. Los mayores productores de caf orgnico se encuentran ubicados en
Latinoamrica, en Mxico, Costa Rica, Guatemala, Nicaragua y Per (Orgnica,
2007). Otra regin representativa en el mundo en la produccin de caf orgnico
es frica, con Etiopia, Kenya y Uganda.
En el caso del banano orgnico los pases productores que abastecen
principalmente la demanda mundial son Repblica Dominicana, Ecuador, Costa
Rica, Guatemala y Per. Los competidores de mayor escala estn ubicados en el
Atlntico, a excepcin de Ecuador, lo que les permite tener una comunicacin y
facilidad de transporte hacia los pases de la UE. El Per ha fluctuado como
segundo o quinto exportador de bananos orgnicos; hasta la actualidad, ocupa el
primer lugar. Por otro lado, Ecuador, pas con tradicin bananera, tiene una mayor
experiencia en la exportacin esta fruta, debido a que son los mayores
proveedores del mundo de banano o pltano convencional, lo cual significa una
ventaja en experiencia, conocimiento de procesos y mejoras tecnolgicas en el
cultivo en general. Estos pases competidores, a excepcin de Repblica
Dominicana, tienen a EEUU como uno de sus principales pases destino. Ecuador
concentra la mayor participacin de importaciones de EEUU; en consecuencia,
tiene mayor poder de negociacin y, tambin, mayor aceptacin del origen del
producto.
139
Los mayores productores de cacao en el mundo son Repblica
Dominicana, Ecuador, Mxico y Per (Willer & Kilcher, 2009). La ubicacin de
Per en el segundo lugar en el mundo se debe a que desplaz por mejores precios
a los pases que tradicionalmente exportan. Repblica Dominicana, al 2007,
tambin ha logrado un crecimiento en sus exportaciones de productos orgnicos,
principalmente por el cacao tipo hispaniola, y se ha situado en el primer lugar.
El consumo de alimentos orgnicos ha crecido en los ltimos aos en ms
del 10% anual en promedio y se prev una escasez de oferta por el incremento de
la demanda. Las barreras de salida son altas, ya que el trnsito de la agricultura
convencional hacia la orgnica significa una inversin alta y que se recupera
aproximadamente en los 10 primeros aos; adems, para cambiar de cultivo, se
debe eliminar la plantacin establecida y sembrar una nueva.
Se concluy que la intensidad de rivalidad de los competidores es fuerte
debido a que las posiciones se han logrado desplazando el liderazgo de pases
como Mxico, en caf orgnico, y Repblica Dominicana, en banano orgnico. Si
bien Per ha logrado escalar posiciones en los ltimos aos, an no se puede
concluir que es un lder sostenido. La diferencia entre las posiciones es muy
pequea y, en algunos casos, como el del banano orgnico, ha sido resultado de
condiciones climatolgicas adversas en el pas competidor.
5.2.3 Amenaza Potencial de Productos Sustitutos
Desde el punto de vista del consumidor, los sustitutos directos del caf,
banano y cacao orgnico son los correspondientes productos convencionales. Sin
embargo, existen otros tipos de sustitutos, como pueden ser los productos con
140
certificaciones de comercio justo u otro tipo de certificaciones como EUROGAP,
ISO 14001 o Rainforest Alliance (Huamn, 2005).
En el caso del comercio justo, la demanda proviene principalmente de la
UE y consiste en pagar un sobreprecio adicional que se divide en dos partes: una
para apoyo comercial, y otra para el desarrollo social, medioambiental y
comercial. En el caso del caf orgnico, adems del convencional, son productos
sustitutos otros tipos de caf, como el gourmet o el bird friendly. En el caso de los
caf gourmet, se considera la calidad superior, aromatizacin y lugar de origen.
Representan aproximadamente el 15% del mercado mundial y tienen primas desde
20% hasta 16 veces sobre el precio de bolsa (Huamn, 2005). En el caso de bird
friendly, la posibilidad de sustitucin del caf orgnico puede ser medida porque
es un concepto de cuidado del medio ambiente.
Se concluye que la presin proveniente de los productos sustitutos como el
caso de un producto convencional es dbil, ya que el producto orgnico es un
producto diferenciado. Se ha comprobado que, a pesar de la crisis econmica, el
consumidor no ha sustituido el consumo del producto orgnico por un producto
convencional, sino que ha buscado otras formas de ahorro, como, por ejemplo,
disminuir la frecuencia de comidas fuera de casa. Otro hecho que corrobora lo
anterior es que, en cifras globales, la demanda por productos orgnicos no ha
disminuido en los dos ltimos aos. A pesar de la crisis, hay un crecimiento de la
demanda, con una tendencia de precios que disminuye la brecha entre productos
orgnicos y convencionales.
En el caso del banano convencional son sustitutos directos la produccin
proveniente de dos regiones: Asia (51,2%), y Latinoamrica y el Caribe (36, 4%).

141
En el ao 2002, el primer productor de banano convencional fue la India (23%),
seguido de Ecuador (9%) y Brasil (9%) (Maximixe, 2003a). En el caso del caf
convencional, los principales pases ofertantes son Brasil (25%), Vietnam (9%),
Colombia (8%) e Indonesia (6%) (Huaman, 2005). Por otro lado, la produccin
mundial de cacao convencional se concentra en los pases tropicales,
principalmente los continentes de frica y Latinoamrica. Los principales pases
son: Costa de Mrfil (36%), Ghana (14%), Indonesia (12%), Nigeria (12%), Brasil
(6%) (Maximixe, 2003b).
5.2.4 Poder de Negociacin de los Compradores
Existe un alto poder de negociacin de los compradores. En el ao 2008,
los mercados de Europa (63%), EEUU (30%) y Japn (4%) concentraron el 97%
de la demanda mundial de productos orgnicos. Las cadenas de supermercados
son el canal de venta directo ms empleado y canalizan tambin las expectativas
del pblico con exigencias estrictas de certificaciones del producto orgnico y
ahora con la mayor sensibilizacin hacia los temas sociales. Sobre todo en
Europa, la certificacin de comercio justo tambin es una variable que debe ser
incluida en las exigencias de la comercializacin.
El poder de los compradores es alto, porque, las cadenas de supermercados
y discounters, canalizan las expectativas de los consumidores y pueden influir en
sus decisiones de compra. En el caso de Europa y EEUU, han influido
notablemente desde el despliegue de tiendas y supermercados dedicados a la venta
exclusiva de productos orgnicos, hasta la concientizacin y educacin de la
compra al consumidor final. Tambin han influido en la masificacin del consumo

142
de productos orgnicos, con la creacin de los discounters que ofrecen los
productos orgnicos a precios ms asequibles.
5.2.5 Poder de Negociacin de los Proveedores
El manejo de productos orgnicos presenta un alto poder de negociacin
de los proveedores de insumos y servicios. Los principales insumos son el agua,
las semillas, los abonos orgnicos y material de empaque (fundas, cintas, cajas de
cartn, etc.). Los principales servicios que se reciben son la certificacin orgnica,
el transporte y los crditos financieros particulares o del Estado (Benzaquen,
Gonzles, Leigh, & Pflucker, 2009).
Existe un alto poder de negociacin de los proveedores de insumos,
porque generalmente son importados por las grandes transnacionales que operan
en el pas. Las asociaciones de productores tienen la oportunidad, segn su nivel
de desarrollo, de ayudar a que los intermediarios provean de bienes y servicios
locales (Fairlie, 2008). Segn Fairlie, las asociaciones no han desarrollado su
poder negociador con el Estado, en cuanto a los precios del guano, aunque,
aparentemente, no es difcil conseguir bajarlos; basta una decisin poltica.
Los insumos para cosecha y empaque son otorgados por las empresas
exportadoras intermediarias y, generalmente, las traen del extranjero (Benzaquen
et al., 2009). Las cajas de empaque se importan generalmente del Ecuador, porque
los proveedores locales an no alcanzan los estndares requeridos (Huamn,
2005). Por otro lado, los productores demandan principalmente los abonos
orgnicos, como el guano de isla y sulfomax. El proyecto especial de Promocin
del aprovechamiento de abonos provenientes de aves marinas (PROABONOS),
del Estado es el principal proveedor del guano de isla. Esta empresa estuvo ligada
143
al MINAG; sin embargo, a travs de ella el Estado fija los precios del guano de
isla (Huamn, 2005). El sulfomax es un fertilizante que se vende en tiendas
comerciales privadas ubicadas en el norte del pas.
En cuanto al riego, la Junta de Usuarios Regantes es el nico proveedor de
agua, y garantiza a los agricultores utilizar este recurso. Segn una experta
entrevistada, cada sector de los valles de la costa tiene una cuota y turnos de
consumo establecidos. La Autoridad Nacional del Agua (ANA), asegur que no es
posible ampliar la frontera agrcola en la costa peruana, debido a la escasez de
agua. Estima que ser difcil otorgar nuevos derechos de agua en la costa por el
uso intensivo que se le dio en cultivos de arroz y pastos (Gestin, 27 de julio de
2009).
Castillo et al. (2007) afirmaron que el manejo del agua es importante
cuando, en poca de sequa, el volumen de agua disponible para riego es
insuficiente. Adems, es vital determinar la disponibilidad y calidad del agua para
impulsar el desarrollo de las regiones productoras con alto potencial. Los
investigadores propusieron efectuar anlisis de riesgo y evaluaciones de viabilidad
de cultivos determinados, que incluyan un anlisis de sensibilidad por falta de
agua, as como potenciar la institucionalidad de la gestin del agua, y priorizar los
proyectos de infraestructura de riego enfocado en las cuencas hidrogrficas.
Las empresas exportadoras o intermediarias ofrecen los servicios de
transporte y certificacin orgnica, y son ellas las que tienen el alto poder de
negociacin. Si las asociaciones obtienen directamente la certificacin, es el
organismo certificador quien tiene el poder alto de negociacin (Benzaquen et al.,
2009). Respecto a los servicios que ofrece el Estado, su poder de negociacin es

144
mayor, dado que an no incluye a las pequeas cooperativas en sus planes de
financiamiento, como se ver ms adelante (Huamn, 2005).
Los contratos de suministro con clientes del exterior hacen posible el
acceso a crditos de largo plazo con bancos internacionales, para comprar
maquinaria. Por ejemplo, Rabobank de Holanda otorga crditos de largo plazo a
cooperativas cacaoteras, con tasas entre 8% y 9%. Las cooperativas difcilmente
acceden a crditos de largo plazo en la banca nacional, solamente algunas
financieras otorgan prstamos a corto plazo por campaas. Adems, los bancos
nacionales otorgan prstamos con tasas de inters no menores del 35% anual,
aunque, en algunos casos, ofrecieron tasas hasta 12% (El Comercio, 14 de julio de
2009).
El MINAG a travs del Banco Agropecuario (AGROBANCO), otorga dos
tipos de crdito al agro, las actividades de transformacin y comercializacin en el
Per (MINAG, 2008c):
1. Crdito indirecto. Para pequeos productores organizados en cadenas
productivas, con supervisin, programas de asistencia tcnica y seguro
agropecuario. Busca lograr economas de escala, disminuir los costos,
optimizar las ganancias y contar con mejores sujetos de crdito.
2. Crdito directo. A travs de lneas y programas especiales de
financiacin con intermediarios financieros (bancos mltiples, cajas
rurales, cajas municipales, EDPYMES). Estos contribuyen a ampliar la
oferta crediticia hacia medianos productores agropecuarios,
preferentemente organizados en cadenas productivas.

145
5.2.6 Matriz del Perfil Competitivo (MPC)
Para el anlisis competitivo, se consider a Repblica Dominicana,
Ecuador y Mxico. Estos pases se eligieron, porque compiten con el Per en la
misma canasta de productos (caf orgnico, banano orgnico y cacao orgnico).
Debido a que existe dbil sustitucin por productos convencionales, no se toma en
cuenta los pases exportadores de la canasta de productos convencionales. No se
consideran los productos convencionales de origen peruano de la canasta modelo
evaluada (banano, caf, cacao), puesto a que no tienen una participacin
representativa.
La MPC, para los productos orgnicos peruanos, cuenta con 11 factores
clave de xito, con un puntaje de 2.49 (ver Tabla 14). Se desprende que 5 factores
son adecuados y 6 factores se deben reforzar: (a) experiencia agroexportadora, (b)
rol del Estado en el establecimiento del marco legal e institucional, (c) acceso a
infraestructura exportadora, (d) disponibilidad de tierras orgnicas, (e)
disponibilidad y uso de aguas y (f) acceso a tecnologa para dar valor agregado.
Este puntaje coloca a los productos orgnicos peruanos en el cuarto lugar y es
superado por sus competidores. En ese sentido, la participacin lograda en el
ranking de exportacin de productos orgnicos es una posicin fcilmente
vulnerable en el tiempo, si no se toman las medidas adecuadas.

146
Tabla 14
Matriz del Perfil Competitivo Productos Orgnicos de Per
Per Repblica Dominicana Ecuador Mxico

Sector Orgnico Sector Orgnico Sector Orgnico Sector Orgnico
FACTORES CLAVE DE XITO PESO VALOR PONDERACIN VALOR PONDERACIN VALOR PONDERACIN VALOR PONDERACIN
1 Participacin en mercados de UE y EEUU 0.10 3 0.30 3 0.30 3 0.30 3 0.30
2 Experiencia agroexportadora en el sector 0.10 2 0.20 3 0.30 4 0.40 4 0.40
3 Ubicacin geogrfica 0.12 4 0.48 4 0.48 4 0.48 3 0.36
4 Certificacin orgnica y de trazabilidad 0.15 3 0.45 3 0.45 3 0.45 3 0.45
5 Rendimiento o productividad 0.10 3 0.30 3 0.30 3 0.30 3 0.30
6 Rol del Estado en establecimiento de marco institucional y legal 0.10 1 0.10 3 0.30 3 0.30 3 0.30
7 Acceso a infraestructura exportadora 0.08 2 0.16 3 0.24 2 0.16 3 0.24
8 Acuerdos comerciales con UE, EEUU 0.10 3 0.30 3 0.30 2 0.20 4 0.40
9 Disponibilidad de tierras orgnicas (reconversin) 0.05 1 0.05 3 0.15 2 0.10 3 0.15
10 Disponibilidad y uso de aguas 0.05 1 0.05 2 0.10 2 0.10 2 0.10
11 Acceso a tecnologa para dar valor agregado 0.05 2 0.10 3 0.15 3 0.15 3 0.15
Total 1.00 2.49 3.07 2.94 3.15

147
En el marco poltico referente a la agricultura orgnica, se ha suscitado un
debate entre cultivos orgnicos y transgnicos, con posiciones diametralmente
opuestas. Quienes defienden a los transgnicos se enfocan en presentar a la
produccin orgnica con un objetivo de seguridad alimentaria que no tiene.
Actualmente, la tendencia en el mundo es requerir alimentos saludables, objetivo
que s cumple la agricultura orgnica. La agricultura orgnica ha probado ser ms
rentable en el tiempo con incrementos de productividad por hectrea de cultivo.
Adems, segn investigaciones cientficas, aporta propiedades nutricionales en
mayor grado que los productos convencionales.
En cuanto a los transgnicos, si bien tienen como objetivo obtener una
mayor productividad, conllevan el riesgo de afectar la biodiversidad. Si el Per
goza de una ventaja comparativa, esta puede ser aprovechada para obtener
mayores retornos, como lo ha demostrado la agricultura orgnica. En ambos
casos, se han dado las leyes marco; sin embargo, an siguen pendientes las
reglamentaciones respectivas, lo que coloca en una posicin de debilidad jurdica
al sector agrcola en general.
La poltica principal del sector agrario es la modernizacin, con el objetivo
de promover la competitividad y el aprovechamiento sostenible y eficiente de los
recursos naturales y la biodiversidad. Se ha puesto nfasis en la reconversin
productiva, principalmente en la sierra y selva, y en el proceso de
descentralizacin agrario con la activa participacin de los gobiernos locales y
regionales. Esto se lleva a cabo mediante acciones especficas, desde transferencia
de proyectos especiales, implementacin de un sistema descentralizado de

148
planificacin agraria hasta la elaboracion de un plan estratgico agrario por
regin.
El marco institucional peruano para la agricultura orgnica incluye a las
organizaciones e instituciones y sus respectivos procesos, y marca un inicio para
el desarrollo de sus funciones. Sin embargo, no contempla al MINAM, factor
clave para el xito de la agricultura orgnica. Por lo tanto, el marco institucional
peruano para la agricultura orgnica se encuentra en sus inicios y pleno desarrollo,
ya que no se observa, como en otros pases, una institucin que represente
nicamente a los productos orgnicos. Por lo tanto, es necesario crear los
mecanismos adecuados con la finalidad de que se formen instituciones
integradoras. Estas instituciones debern liderar, bajo un enfoque integral, el
desarrollo de la agricultura orgnica tal como ocurre en otros pases.
La firma de TLC con las principales economas del orbe representa una
oportunidad que no debe ser desaprovechada por los productos orgnicos. Tanto
la firma del TLC con EEUU y la UE consideran condiciones ventajosas para el
sector agroexportador en general, que posibilitan su expansin y desarrollo. Por lo
tanto, es necesario que el pas se encuentre preparado para presentar una oferta
exportadora hacia estos pases y a nuevos mercados en futuros acuerdos
comerciales.
Asimismo, en un contexto de recesin por la crisis financiera mundial, el
Per presenta una mejor perspectiva en su desempeo econmico. Esto le
permitir realizar mejoras sustanciales en el sector agroexportador y aprovechar la
demanda mundial existente debido a las tendencias de consumo por lo natural y
saludable, atributos que se encuentran en los productos orgnicos. Tambin es

149
necesario considerar que cualquier poltica que se disee debe tomar en cuenta la
multiculturalidad, ya que la agricultura orgnica se desenvuelve en distintas
regiones y, por lo tanto, existen visiones del mundo distintas que influyen en la
toma de decisiones.
El cambio climtico tiene un impacto directo en la agricultura del orbe y
en consecuencia en la agricultura orgnica. Varios estudios han encontrado que el
calentamiento global afecta en mayor medida a las regiones con sistemas ms
sensibles al clima, como frica y Latinoamrica. Sus efectos se evidencian con
erosin de suelos, prdida de hielos de las cordilleras y crisis del agua. En el caso
de Per, el Fenomeno del Nio es una amenaza latente y podra ocasionar
prdidas significativas en la economa en general y, en particular, en la
agricultura, afectando los cultivos de exportacin.
Por otro lado, el crecimiento de los biocombustibles y la crisis del agua
ejercen un impacto directo en la agricultura orgnica. Los alimentos
convencionales se encarecen por la competencia de tierras para ser destinadas a
los biocombustibles. En el caso de los biocombustibles compitiendo por tierras y
en consecuencia con el encarecimiento de los alimentos convencionales,
disminuyendo la brecha de precios. Respecto de la crisis del agua, la escasez
impacta directamente en la productividad y el crecimiento de la agricultura
orgnica.
En el anlisis estructural, mediante el modelo de las cinco fuerzas
competitivas, se concluye que el manejo de los productos orgnicos en Per tiene
altas barreras de entrada hacia nuevos ingresos, una alta competencia, una fuerte
poder de negociacin de los compradores y una baja amenaza de sus productos

150
sustitutos. El tema orgnico en el Per tiene altas barreras a nuevos ingresos,
debido a economas de escala y diferenciacin del producto con la certificacin
orgnica. Esta situacin se acenta por las barreras naturales dada su posicin
geogrfica; sin embargo, las acciones del Gobierno referentes al marco regulatorio
tienden a disminuirlas. La intensidad de la rivalidad entre competidores de los
productos orgnicos peruanos es alta. Los pases tradicionalmente competidores
han tenido una posicin de liderazgo recientemente desplazada; esto sugiere una
posicin expectante de sostenibilidad en el tiempo. Los productos orgnicos
presentan altas barreras de salida, porque requieren un periodo de 10 aos en
promedio para recuperar su inversin.
Existe una dbil amenaza de productos sustitutos del orgnico. Las
tendencias de consumo hacia productos saludables e inocuos al medio ambiente es
la principal explicacin para esta dbil sustitucin. A pesar de la crisis financiera
internacional, los consumidores han seguido demandando productos orgnicos;
esto se explica por una conciencia ecologista que va ms all de las razones de
diferencias de precios. Los ahorros se han generado por sustitucin en otros rubros
de consumo, ms que en sustitucin de productos convencionales. En
consecuencia, la demanda de productos orgnicos ha tenido un comportamiento
contracclico a la economa mundial, pues ha sido uno de los sectores en los que
se ha registrado crecimiento.
Los proveedores de insumos y servicios del rubro orgnico tienen un alto
poder de negociacin, porque generalmente son importados por las empresas
transnacionales. Los materiales de cosecha y empaque se importan, sobre todo del
Ecuador (un pas competidor), porque los proveedores locales no alcanzan el

151
estndar requerido. Por otro lado, el Estado, como proveedor de insumos, tiene un
alto poder, porque define los precios del guano de isla. Las asociaciones de
productores podran lograr mejoras en los precios pero an no se ve una adecuada
gestin en la negociacin con el Estado. Asimismo, la Junta de Usuarios Regantes
tiene el poder de decidir a quin le otorga o no el acceso al agua de riego.
En cuanto a los servicios, las certificadoras tienen un alto poder de
negociacin, porque definen los parmetros para la certificacin. Una compaa
certificadora tiene el poder de certificar o no a un productor o comercializador al
precio que fije. Por ello, constitute una limitacin para los pequeos productores,
quienes buscan asociarse para mitigar el impacto del alto costo por certificacin.
En cuanto a los servicios financieros, los proveedores tambin tienen un alto
poder de negociacin. Los beneficiarios tienen que cumplir ciertos requisitos antes
de acceder al financiamiento privado o del Estado. Adems, se observa ms poder
y limitaciones en la banca nacional, que otorga crditos de manera selecta y con
tasas an altas.
152
CAPTULO VI: ANLISIS INTERNO
En este apartado, se auditan las principales reas funcionales de las
organizaciones que forman parte de la cadena de productos orgnicos en Per.
Esto permitir identificar las fortalezas sobre las cuales se disearn las estrategias
que mitiguen las debilidades de las organizaciones y las transformen en fortalezas
(DAlessio, 2008).
6.1 Administracin/Gerencia (A)
Los productores forman asociaciones, que se clasifican segn la naturaleza
de sus socios o su capacidad de gestin, y siguen los reglamentos y estatutos
establecidos (Asociacin Peruana de Productores de Mango [PROMANGO],
2009). Segn la naturaleza de sus socios, las asociaciones se clasifican en tres
niveles(Weiss & Cristbal, 2008):
1. Primer nivel. Solo constitudo por personas naturales o productores,
por ejemplo, Asociacin de Pequeos Productores de Banano
Orgnico de Samn y Anexos (APPBOSA), Asociacin de Bananeros
Orgnicos Solidarios (BOS), Asociacin de Productores de Banano
Orgnico del Valle del Chira (APROBOVCHIRA).
2. Segundo nivel. Constitudo solo por personas jurdicas o
subasociaciones, por ejemplo, Asociacin de Productores Ecolgicos
(APROECO), Central Piurana de pequeos productores de Banano
Orgnico (CEPIBO), Red de Pequeos Productores de Banano
Orgnico (REPEBAN), y Central Caf y Cacao del Per (Caf Per).
3. Tercer nivel. Constituido por personas naturales y jurdicas.

153
En el caso del caf y cacao, de acuerdo con Huamn (2005) las
asociaciones de productores se clasifican, segn la capacidad de gestin, en cuatro
tipos:
1. Tipo I. Pequeos y medianos productores que no estn organizados y
se dirigen al mercado convencional, y no tienen la iniciativa de invertir
en infraestructura postcosecha. En consecuencia, tienen nula capacidad
de gestin.
2. Tipo II. Pequeos y medianos productores organizados, con baja
capacidad de gestin, que solo se dirigen al mercado convencional.
Tienen centro de acopio, pero no realizan inversiones mayores en
infraestructura ni aprovechan la infraestructura obtenida del apoyo de
proyectos anteriores.
3. Tipo III. Pequeos y medianos productores organizados, con mediana
capacidad de gestin. Se dirigen tanto al mercado convencional como
al orgnico. Tienen un centro de acopio, adems de infraestructura de
beneficio hmedo, como tendales para secado. Gestionan apoyos
externos con el MINAG, SENASA, ONG y municipalidades.
4. Tipo IV. Pequeos, medianos y grandes productores organizados, con
alta capacidad de gestin, que se dirigen al mercado convencional,
orgnico y gourmet, y exportan directamente. Utilizan adecuada
infraestructura, como el centro de acopio y la planta de beneficio
hmedo (tendales, secadoras, despulpadoras). Gestionan apoyos
externos con el MINAG, SENASA, ONG y municipalidades.

154
En general, la cadena de productos orgnicos tiene entre sus miembros a
los productores, principalmente asociados; las empresas exportadoras y
comercializadoras; entidades del Estado (MINAG, SENASA, INIA,
MINCETUR); y asociaciones civiles. Segn Valdivia (2007), destacan los
esfuerzos del MINCETUR, mediante el Comit Ejecutivo Regional de
Exportaciones (CERX), por integrar a los principales actores de la cadena
agroexportadora. En la Figura 23 se resalta el buen grado de participacin y
compromiso del Gobierno Regional y las asociaciones de banano y caf. Esto fue
el resultado de una evaluacin que realiz el CERX Piura, en una escala de 1 a 5
(muy malo, malo, regular, bueno y muy bueno) (Valdivia, 2007).
Gobierno Regional
DIRCETUR
Direccin de Promocin Agraria
Direccin de Produccin e Industria
Cmara de Comercio de Piura
Universidad de Piura
Universidad Nacional de Piura
GTZ
SNV
PRA
CEPICAF
PROLIMN
CEPIBO
REPEBAN
APEM
PROMANGO
0 1 2 3 4 5
Figura 23. Nivel de participacin y compromiso en el CERX

Nota. De Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones (CERX) Piura, por G.Valdivia, 2007. Recuperado
el 3 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/pdfs/Cerx%20Piura.pdf
155
Con respecto a la estructura organizacional, una asociacin promedio tiene
una Asamblea General, un Consejo Directivo y representantes de cada uno de sus
asociados, adems de reas de soporte (ver Figura 24). En el Apndice M, se
muestran algunos ejemplos de estructuras organizacionales de algunas
asociaciones.
Figura 24. Estructura orgnica de la CEPIBO

Nota. De Diagnstico de la cadena de valor del banano en el valle del Chira Piura, del caf de Satipo y
Chanchamayo y del olivo en la provincia de Caravel, por M.Huamn, 2005. Recuperado el 22 de junio de
2009, del sitio web de http://www.eumed.net/libros/2009b/536/index.htm
Las asociaciones de productores que presentan cierto grado de xito se
caracterizan porque han definido su visin, misin, valores, lineamientos
estratgicos y objetivos. Esto se observa en las pginas web de algunas
asociaciones o centrales de productores, como APPCACAO, APEM,
APROBOVCHIRA, o Caf Per. CECOVASA, por ejemplo, por un planeamiento
a largo plazo tiene una alta motivacin de sus asociados, bajo un clima de trabajo
abierto y transparente. Asimismo, se han propuesto actividades para la gestin
empresarial de las cooperativas cafetaleras, como un plan de negocios anual y un
plan estratgio (Quintana, 2009).
Sobre el perfil de los dirigentes, Fairlie (2008) encontr que para los
productores es importante la personalidad, el carisma, la confianza, el buen trato,

156
el respeto, la cooperacin, las buenas coordinaciones entre los socios, saber de
gestin, ser democrtico y comunicar las decisiones. Por ejemplo, a la CEPIBO le
interesa promover un plan de comunicacin interna y externa, as como reforzar
las capacidades de su equipo tcnico (Huamn, 2005).
En general, Fairlie (2008) encontr que el proceso de toma de decisiones
en las asociaciones se inicia cuando se convoca a asambleas. Los dirigentes
proponen una agenda de trabajo para ser discutida y la comunican a todos los
socios por medio de boletines o consultas. En la asamblea, los dirigentes escuchan
las opiniones de los socios, y se toma la decisin final con una votacin a mano
alzada. Por otro lado, segn Fairlie, la CEPIBO convoca asambleas para 500
socios y se discute, conjuntamente, temas crticos, como la certificacin. Lo
contrario ocurre con la REPEBAN, donde se toman decisiones especficas segn
cada una de las asociaciones que la conforman.
De acuerdo con su tipo y sus caractersticas (nmero de socios, capital o
recursos de sus miembros), las asociaciones presentan un mayor nivel de
coordinacin (Fairlie, 2008). Esto contrasta con las asociaciones jvenes, que, por
su escasa experiencia, presentan inicialmente una dbil cohesin de sus directivos
con los socios de las organizaciones (Huamn, 2005). La alta coordinacin, segn
Fairlie, es positiva e incrementa su poder de negociacin frente al estado y las
empresas intermediarias. Por otra parte, un estudio de la CRS detect que el
principal incentivo para formar asociaciones es de orden econmico. Por lo tanto,
las expectativas de los dirigentes sobre su potencial exportador son ms altas que
su conocimiento sobre el mercado, sus limitaciones y riesgos (Huamn, 2005).

157
Un ejemplo de unin entre asociaciones, por un beneficio comn, lo
constituyen la REPEBAN y CEPIBO, con el banano orgnico, como una
macroasociacin en el pas. El principal objetivo es la salida conjunta al mercado
exterior, y promover un desarrollo institucional en las entidades de soporte del
sector agroexportador. Otro objetivo es compartir la informacin del mercado
entre todos los socios para orientar correctamente su produccin (El Regional de
Piura, 14 de agosto de 2009b).
6.2 Marketing y Ventas (M)
En el mercado local, la promocin de productos se limita a las bioferias
semanales, con pequeos productores de suplementos, frutas frescas, vegetales y
hierbas (Olsen, 2008). Para promocionar sus productos orgnicos en el mundo, el
Per participa en ferias como BioFach, All Things Organic, Natural Expo East y
Natural Expo West (GENCAT, 31 de mayo de 2008; PROMPEX, 2008b).
Adems, existe un creciente inters del productor por asistir a las principales
ferias de alimentos orgnicos para tener contacto directo con los importadores y
futuros clientes (Quintana, 2009).
APPBOSA, aprovech la oportunidad para mostrar la calidad de sus
bananos, en la feria Fruit Logistic, una de las ms grandes del mundo
(APPBOSA, 2008a). APPCACAO asisti a la Biofach 2009 en Alemania, donde
present a sus organizaciones asociadas y expuso su estrategia para los siguientes
aos (APPCACAO, 2009a). Pero algunos productores opinaron que an le falta
promocin al caf orgnico, a pesar de ser el primer producto de agroexportacin
del pas. En tal sentido, el Presidente de la Junta Nacional del Caf (JNC) afirm
158
que el apoyo del Gobierno para participar en ferias internacionales todava es tibio
(La Repblica, 22 de julio de 2009).
Generalmente, se cuantifican las ventas por zonas o bloques (UE, Asia), a
excepcin de Rusia y EEUU (FreshPlaza, 2 de septiembre de 2008). Segn el
Comit del Caf de ADEX, entre enero y julio de 2009 surgieron 10 nuevos
pases destino para los productos orgnicos de Per. Estos pases son Corea,
Noruega, Finlandia, Suecia y Australia, y realizan compras industriales por entre
US$ 20 millones y US$ 50 millones (AMPEX, 8 de agosto de 2009). Por otro
lado, los productos orgnicos peruanos se exportan, en su mayora, al canal
mayorista, especializado en comercializar estos productos, y, en menor escala, a
travs de agentes (Martnez, 2009). Por otro lado, las alianzas estratgicas
benefician al canal minorista (ver Tabla 15).
Tabla 15
Exportaciones Peruanas de Productos Orgnicos por Tipo de Cliente
Producto Mayorista Minorista Agente Total
Caf / Cacao 76.33% 15.61% 8.06% 100.00%
Frutas 76.23% 10.92% 12.85% 100.00%
Cereales, granos y menestras 78.79% 21.21% 0.00% 100.00%
Productos Naturales 37.18% 42.14% 20.68% 100.00%
Aromticas, especias, y
100.00% 0.00% 0.00% 100.00%
condimentos
Hortalizas, tubrculos, races 7.21% 63.50% 29.29% 100.00%
159
Las asociaciones de productores exportan a travs de las empresas
agroexportadoras, que son las intermediarias, bajo la modalidad de producto
fresco. Una caracterstica es que el productor no exporta con una marca propia,
solo se resalta la procedencia del producto en el empaque. Cabe resaltar que
algunas asociaciones como APPBOSA, CEPIBO (banano) y APPCACAO
(cacao) ya estn exportando directamente. La mayora de productores se
preocupa ms por lograr alianzas y contactos con empresas exportadoras para
asegurar la salida de su produccin (Fairlie, 2008).
Los precios por los productos orgnicos son atractivos pero difieren a lo
largo del ao, porque dependen del tipo de producto, la oferta y demanda
(Colamarino, 2006). En el caso del banano orgnico, el mercado es cada vez ms
competitivo, por la creciente oferta exportadora con un sobreprecio decreciente
sobre el convencional. El sobreprecio del banano, en 1999, era 40%; en 2000, era
30%; en 2001, era 25%; y desde 2002 se mantiene en 20%. Adems, como el
precio del banano orgnico no cotiza en bolsa, est influenciado por las grandes
multinacionales integradas verticalmente. Otro factor que influye en la cada de
los precios es la poltica reguladora de la UE, a travs de cuotas y licencias de
exportacin (Huamn, 2005). En 2003, los precios FOB del banano orgnico en el
mundo se situaban entre US$ 5.4 y US$ 8.5 por caja, dependiendo de su origen.
Los precios en Per pasaron de US$ 5.5 por caja en 2001 a US$ 6.0 por caja en
2002; sin embargo, cabe resaltar que el productor solo recibi US$ 2.3 por caja
(Huamn, 2005).
A nivel internacional, crece el inters por los productos derivados y el valor
agregado que entregan (derivados del cacao o pur de banano) (APPCACAO,

160
2009a). En el caso del caf y cacao, las asociaciones se estn enfocando en lanzar
marcas segn las regiones y en desarrollar sus capacidades de exportacin.
Tambin estn empezando a exportar caf instantneo y chocolate negro, adems
de la fusin de chocolate con quinua, galletas con ajonjol y barras energticas
(Martnez, 2009). Por otro lado, para acceder a los mercados de especialidades,
los productores de caf y cacao articulan una relacin comercial directa con
medianos y pequeos tostadores (Quintana, 2009). Asimismo, existe una
tendencia creciente por los productos orgnicos derivados del comercio justo, que
beneficia a los productores con un dlar adicional por caja sobre el precio del
banano orgnico (Andina, 13 de abril de 2009).
6.3 Operaciones y Logstica (O)
Las variedades de banano orgnico que se producen son Gross Michel,
Lancatan y Cavendish Valery, y se pueden sembrar durante los 12 meses del ao
(AgroPiura, 2005). Factores climticos y la cercana al puerto de Paita influyen en
la reconversin, desde 1998, de cultivos de algodn, maz y arroz en banano
orgnico (PerProvincias, 4 de noviembre de 2008). Por otro lado, el Per
produce la mejor categora de caf suave, cada vez con mayores rdenes de
compra. Pero, para 2009, se espera que la produccin caiga entre 20% y 30%
durante 2009, debido a factores climticos en contra de la cosecha (AMPEX, 8 de
agosto de 2009).
Por otro lado, existen deficiencias en las condiciones de cultivo, por
ejemplo, por el agua y los fertilizantes (Fairlie, 2008). Adems, prosigue Fairlie,
el reducido tamao del rea de cultivo impide aprovechar las economas de escala
para significativos volmenes de produccin a nivel internacional. De acuerdo con

161
la ANA, en la costa, solo se utilizan 850 mil ha de un milln disponibles para
sembrar. El resto de superficie no se utiliza por falta de infraestructura, y ahora se
suma la falta de agua. Segn la ANA, solo un tercio del agua se utiliza
eficientemente en la agricultura del Per, porque el resto se pierde en canales de
regado. Adems, el agua se infiltra en el suelo y crea problemas de drenaje y
salinidad de suelos, que vuelve inservibles las tierras. La ANA concluye que el
nivel de salinizacin es alto en los valles de Chiclayo, Caete, Pisco, Caman,
Piura, Ancash y La Libertad (Gestin, 27 de julio de 2009).
Los principales productos orgnicos de exportacin son frutos perecibles,
por lo que las asociaciones de productores ponen especial nfasis en el manejo del
inventario. Tambin priorizan la disminucin de las mermas y la fruta de descarte,
apoyndose en la tecnologa disponible en la zona de produccin. Una experta
entrevistada, asegur que, en el caso del banano, la produccin descartada se
dirige al mercado local, con menores precios.
Asimismo, se necesita una adecuada logstica de comercializacin, que
garantice que el producto llegue al consumidor en ptimo estado. Existen
empresas integradas verticalmente que controlan el proceso de produccin,
empaque, transporte y distribucin. Estas empresas poseen barcos frigorficos
propios; un ejemplo es DOLE. Tambin poseen instalaciones en puertos, centros
de almacenamiento, acopio, maduracin y distribucin, que les genera mayores
mrgenes. La integracin vertical de la produccin y comercializacin permite
generar economas de escala, reduciendo los costos de los insumos, mano de obra
y flete (Huamn, 2005).

162
El MINAG implement centros pilotos para aplicar sistemas de control de
calidad (BPA, HCCP) en todos los niveles del proceso de la cadenas productivas
(INIA, 2005). Como poltica de calidad, APPCACAO fomenta, en conjunto con el
MINAG, la capacitacin en anlisis fsico y sensorial, y la difusin de buenas
prcticas agrcolas (APPCACAO, 2009a). Por otro lado, FONCODES realiz
inspeccin interna para la certificacin de caf orgnico en Pangoa, a travs de
OCIA en Peren y Mazamari; adems, apoy en la articulacin comercial de la
Corporacin de Productores de Caf Per SAC y Ecologic Origin Chanchamayo
(Andina, 5 de mayo de 2009).
6.4 Finanzas y Contabilidad (F)
De acuerdo con Alvarado (2003), la falta de capital de sus predios es una
limitacin para que los cultivos de algunos productores sean ms rendidores. Por
ello, el MINAG, a travs del programa para la Innovacin y Competitividad para
el Agro Peruano (INCAGRO), apoya a los productores, como una inversin
realizada con prstamos del Banco Mundial y fondos del Tesoro Pblico. Este
sistema pretende asignar los recursos de forma equitativa y fomentar la
descentralizacin, al contar con el concurso de varios productores de diferentes
regiones (INCAGRO, 2007b). Con la Estrategia de Fomento de Desarrollo
Productivo, FONCODES financia a productores de caf de Peren, Mazamari y
Pangoa, para reforzar su capacidad productiva. Este ao financi con recursos del
BID (S/. 700 mil nuevos soles), la construccin de centros de acopio y una planta
de beneficio. (Andina, 5 de mayo de 2009).
Shared Interest de Inglaterra, brinda servicios de financiamiento de corto y
largo plazo para promover el desarrollo de las organizaciones productoras. Para

163
acceder al financiamiento de Shared Interest, las organizaciones deben tener: (a)
certificacin orgnica de comercio justo, (b) entre dos a tres aos de exportacin
de sus productos, y (c) una buena relacin con las financieras como parte de la
cadena de valor. Tambin es importante tener en cuenta el perodo de mayor
demanda de capital; en el caso del cacao, es entre junio y agosto por acopio
(APPCACAO, 8 de agosto de 2009).
Veterinaires Sans Frontires-Centre International de Cooperation pour le
Developpement Agricole (VSF-CICDA) es una asociacin francesa de
cooperacin tcnica que opera desde enero de 2008. VSF-CICDA desarrolla
programas de cooperacin y brinda asesora tcnica y apoyo financiero a varias
cooperativas productoras de caf, cacao, banano, mango, lcteos y alpacas
(APPCACAO, 2009b). A inicios de 2009, VSF-CICDA financi para los
productores de cacao, la capacitacin en cierre contable y tributario, planes
contables y estrategias de fiscalizacin (APPCACAO, 16 de febrero de 2009).
La relacin ingresos-costos para los productores supera los rendimientos
convencionales, y depende de la eficiencia individual de cada uno, del precio del
guano, fijado por el Estado, del precio de los fertilizantes importados, que
aumenta, y del retraso cambiario. Los ingresos que perciben los productores estn
influenciados por los niveles de productividad que presenten y el nivel de manejo
tcnico en cultivo, eficiencia del suelo, y acceso oportuno al agua (ver Tabla 16)
(Huamn, 2005; Fairlie, 2008).

164
Tabla 16
Ingresos Netos, segn Nivel de Manejo Tcnico
Orgnico
Rubros Manejo Deficiente Convencional
Buen manejo
medio manejo
Produccin (caja/ha) 2,400 1,680 1,200 204
Descarte (millares) 43 56 52
Costo unitario (S/./caja) 2.9 3.9 3.4
Precio (S/./caja) 9.7 8.7 8.7
Precio (S/./millar) 55 55 55 55
Ingreso bruto (S/./ha) 25,693 17,777 13,358 11,220
Margen neto unitario (S/./caja) 6.9 4.9 5.3
Costo total 6,887 6,543 5,510 5,510
Ingresos netos totales (S/./caja) 18,806 11,234 7,848 5,710
Ingresos netos totales (US$/ha) 5,804 3,467 2,422 1,762
Nota. De Diagnstico de la cadena de valor del banano en el valle del Chira Piura, del caf de Satipo y
Chanchamayo y del olivo en la provincia de Caravel, por M.Huamn, 2005. Recuperado el 22 de junio de
2009, del sitio web de http://www.eumed.net/libros/2009b/536/index.htm
6.5 Recursos Humanos (H)
En general, las transnacionales estilan trabajar con personal tercerizado a
travs de un service; por ejemplo, la transnacional DOLE emplea a SERAGRO.
Ante los continuos problemas y reclamos de un justo y responsable trato, los
trabajadores se agruparon en un Sindicato de Trabajadores Agrcolas (SITAG
PER) (Coordinadora Latinoamericana de Sindicatos Bananeros [COLSIBA], 9
de octubre de 2008). Segn los especialistas, los productos orgnicos emplean en
su produccin y empaque, mano de obra calificada y no calificada, entre personal
administrativo y de procesos (FreshPlaza, 2 de septiembre de 2008). Sin embargo,
an la limitada existencia de cuadros tcnicos impide el adecuado desarrollo por
falta de conocimiento de tcnicas y gestin para la exportacin (Fairlie, 2008).
Las asociaciones de productores priorizan la capacitacin entre sus
asociados, debido al crecimiento de las exportaciones hacia mercados
internacionales. APPCACAO, MINCETUR y la UE promovieron cursos de

165
catacin de cacao, y tcnicas de comercializacin y gestin empresarial
(APPCACAO, 11 de junio de 2009). El INIA elabora talleres y cursos de
capacitacin en manejo integrado de banano orgnico. FONCODES, por su parte,
brind capacitacin y fortalecimiento organizacional a los socios de la
Cooperativa de Ahorro y Crdito (CAC) La Florida (Andina, 5 de mayo de 2009).
Asimismo, se est fomentando una cultura de calidad, con capacitacin constante
sobre trazabilidad, un proceso muy importante para la gestin exportadora.
Tambin est priorizando la capacitacin en calidad preventiva (Normativa
GLOBALGAP), para lo cual aprovechan la presencia de expertos ecuatorianos.
6.6 Sistemas de Informacin y Comunicaciones (I)
Diversas instituciones relacionadas con las cadenas de productos orgnicos
disponen de pginas web que muestran informacin relevante para el sector
pblico y privado. El MINAG, mediante la Direccin de Informacin Agraria
(DIA), provee enlaces de inters como el Portal Agrario y Direccin Regional
Agraria (DRA). De esta forma, descentraliza la informacin; del mismo modo lo
hace con INIA y dems organismos relacionados, difundiendo estadsticas,
publicaciones, noticias, temas de investigacin. Destaca tambin el Sistema de
Informacin Geogrfica que desarrolla el Proyecto Binacional Catamayo-Chira
entre Per y Ecuador (Catamayo-Chira, 2008).
Uno de los ejes estratgicos del MINAG es difundir la informacin; en tal
sentido, se cre el portal AGRORED PERU, para compartir las estrategias de
ciencia y tecnologa (INCAGRO, 2007b). AGRORED PER es una herramienta
para interconectar a las entidades pblicas y privadas que generan, almacenan y
distribuyen informacin agraria en el Per. La mecnica es localizar de manera

166
ordenada informacin catalogada y almacenada en los repositorios de las
entidades asociadas (AGRORED Per, 2008).
Las asociaciones de productores tambin invierten en desarrollar sus
pginas web, proporcionando informacin sobre sus objetivos, logros y eventos.
Al respecto cabe anotar que no todas estas pginas disponen de datos actualizados
o no indican de qu ao es la informacin que muestran. Adems, no todas las
instituciones distinguen en sus cuadros estadsticos los productos orgnicos de los
convencionales. Por otro lado, un aspecto interesante es el uso del Internet y la
informtica para capacitar de modo virtual a los miembros de la cadena.
6.7 Tecnologa/Investigacin y Desarrollo (T)
El Estado peruano, a travs del proyecto INCAGRO del MINAG, fomenta
la innovacin y competitividad del agro. En agosto de 2002, el Banco Mundial
incluy a INCAGRO como uno de los Adaptable Loan Program (ALP)13 en el
Country Assistance Strategy (CAS) 2003-2006 (INCAGRO, 2005a). El proyecto
INCAGRO se dise en tres fases: (a) Fase I (2001-2005), establecimiento del
Sistema Nacional de Innovacin Agraria (SNIA); (b) Fase II (2005-2009),
expansin; y (c) Fase III (2010-2013), consolidacin (INCAGRO, 2005a; 2005b).
En la actualidad, est en ejecucin la Fase II, que contempla dos ejes bajo
un enfoque multidimensional: (a) fortalecimiento del mercado de servicios
profesionales para la innovacin, a travs del Fondo de Tecnologa Agraria
(FTA); y (b) fortalecimiento de Competencias Tcnicas para I&D, a travs del
Fondo de Desarrollo de los Servicios Estratgicos (FDSE) (INCAGRO, 2005a;
2007b).
13
Ser ALP implica cumplir con los activadores o medidas de desempeo antes de pasar a la siguiente fase del
proyecto (INCAGRO, 2005b).
167
Con el FTA, se pretende desarrollar las capacidades empresariales de las
organizaciones de productores, darles sostenibilidad y emprender nuevos
negocios. El acceso al FTA se da mediante un concurso de proyectos de
agronegocios de las organizaciones de productores. En la elaboracin de
proyectos, el FTA apoya con profesionales y cofinancia el apoyo administrativo
para manejar correctamente los fondos que las organizaciones reciben
(INCAGRO, 2005a; 2007b). Dichos proyectos proponen desarrollar
tecnolgicamente abonos y alimentos orgnicos, como caf, miel, azcar,
mermeladas, cacao, banano y mango (INCAGRO, 2007b).
El MINCETUR entreg a la CEPIBO equipos de empaque de seis lneas
con sus sistemas de cosechas, rodillos y mesas, valorados en US$ 35 mil. Esto fue
posible por el PENX, que incluye proyectos de asistencia tcnica, capacitacin y
donacin de equipos a los productores (El Regional de Piura, 14 de agosto de
2009a). El sistema de siembra a doble hilera del banano orgnico es un logro que
otorga mayor rentabilidad, mantiene la calidad y motiva a los agricultores.
Tambin, aprovechan mejor la fruta cosechada por el posicionamiento de los
racimos, y son ms efectivos en labores culturales, como deshoje, fertilizacin,
deshije y cosecha (INIA, 2005).
En 2008, algunas ONG relacionadas con el Comercio Justo aportaron un
crdito blando a APPBOSA para instalar el sistema de cable va (APPBOSA,
2008a). Los productores de otros pases utilizan este sistema de transporte del
banano orgnico desde las parcelas hasta la empacadora; as, logran muchos
beneficios. Este sistema permite un considerable ahorro de costos, tiempo y
esfuerzo, que impacta en una mayor competitividad de los productos. Tambin se

168
observ, en visitas y pasantas en Ecuador, la reduccin del porcentaje de
producto descartado por maltrato en el traslado al centro de empaque (PiuraNews,
7 de julio de 2008). APPBOSA trabaj conjuntamente con el Programa
Subsectorial de Irrigaciones (PSI) en la instalacin de un sistema de riego
tecnificado inicialmente en 150 ha para mejorar la produccin de los agricultores
(PiuraNews, 7 de julio de 2008).
En alianza estratgica con los productores, empresas y centros de
investigacin, INCAGRO promueve el SNIA y la produccin de productos
orgnicos (FreshPlaza, 13 de octubre de 2008). A travs del FDSE, INCAGRO
cofinancia investigaciones de factores estratgicos para la competitividad agraria.
Estos factores son deteccin de sequa, diversidad de bosques secos, control de
salinidad, diversidad de leguminosas nativas y eficiencia de uso de agua
(INCAGRO, 2007b). INCAGRO fomenta la participacin del sector privado en
estrategias de riesgo compartido con el sector pblico. Solamente entre 2005 y
2008, INCAGRO financi 75 proyectos por cerca de US$ 4.5 millones para
fomentar los productos orgnicos, principalmente caf, cacao y banano
(FreshPlaza, 13 de octubre de 2008). En el Apndice N, se muestra el impacto, en
superficie sembrada, rendimientos y generacin de empleo, de algunos proyectos
en apoyo de organizaciones de productores (INCAGRO, 2007a).
El INIA desarrolla investigaciones con alianzas estratgicas para asesora
y consultora, coordinaciones tcnicas, y trabajos de investigacin y
financiamiento participativos en proyectos conjuntos. Tambin ofrece
informacin de mercados, asistencia tcnica y capacitacin para el eficiente
manejo de cultivos y plagas, y producccin de semillas de alta calidad (INIA,

169
2005). Adems de INIA, algunas universidades realizan investigaciones y brindan
capacitacin especializada para desarrollar los cultivos con potencial para
expandirse (INCAGRO, 2007b).
El MINAG, a travs de la Direccin General de Promocin Agraria-
Direccin de Cultivos (DGPA-DCL), incentiva: (a) el desarrollo de tecnologas
para producir abonos orgnicos, con el fin de reducir los costos de produccin; (b)
la optimizacin de la tecnologa de precosecha, cosecha y poscosecha para reducir
el porcentaje de descarte de fruta; (c) la promocin de la aplicacin de la
biotecnologa en la produccin de semilla para la produccin de banano orgnico;
(d) la instalacin de viveros certificados y parcelas demostrativas; y (e) la
generacin de espacios de concertacin para desarrollar propuestas orientadas a la
produccin sostenida de banano orgnico (MINAG, 2008c).
En junio de 2009, el MINAG y el Gobierno Regional de Junn (GRJ)
acordaron la cesin de la estacin experimental del INIA Pichanaki por 20 aos,
para que, en sus instalaciones, funcione el Instituto del Caf como un laboratorio
de investigacin y capacitacin de los productores. Con ello, se espera mejorar la
calidad de las variedades del caf, para, as, poder competir con mayores ventajas
en el mercado global. A finales de 2009, se estima terminar el plan de inversiones
del Instituto del Caf, elaborado por el GRJ, el MINAG y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El MINAG traer profesionales y
tcnicos internacionales del caf para capacitar a los funcionarios locales; el
PNUD participar con presupuesto y apoyo tcnico (Andina, 26 de julio de 2009).
Segn entrevista a una experta en el sector del banano orgnico,
actualmente algunas asociaciones estn pensando evaluar la conveniencia de una

170
planta para producir pur de banano. En el mercado mundial, el kilogramo de pur
de banano se vende aproximadamente a 46 centavos de dlar y no requiere
refrigeracin. Este producto se enva en contenedores; en cada uno, se colocan 20
paletas con 45 cajas de cartn en presentaciones de 5 galones (La Tribuna, 22 de
julio de 2009).
6.8 Matriz de Evaluacin de Factores Internos
La MEFI para los productos orgnicos peruanos (ver Tabla 17) cuenta con
18 factores determinantes de xito, 7 fortalezas y 11 debilidades. A cada uno se le
asign un peso, relacionado con la importancia relativa para tener xito o no. Con
un valor de 1 2 para las debilidades, y 3 4 para las fortalezas, se obtuvo un
valor MEFI de 2.14. Esto indica, en primer lugar, un rendimiento del manejo del
tema orgnico por debajo del promedio esperado. Las ligeras fortalezas significan
que tiene posibilidades de reforzar sus actividades hacia el mercado externo, pero
no las est aprovechando. Por tanto, tendr que mejorar las debilidades interiores
por medio de estrategias internas.

171
Tabla 17
Matriz de Evaluacin de Factores Internos Productos Orgnicos Peruanos

FACTORES DETERMINANTES DE XITO PESO VALOR PONDERACIN
Fortalezas
1. Sptimo en el ranking mundial de productores orgnicos certificados 0.03 3 0.10
2. Lder en el mercado de los principales productos de exportacin: caf, cacao y banano orgnico 0.03 4 0.14
3. Estabilidad y alta productividad de suelos, posibilitan la reconversin de cultivos 0.05 4 0.22

Sinergia y relacin a largo plazo entre asociaciones exitosas, empresas exportadoras y canales de
4. 0.07 4 0.27
comercializacin
5. Regiones en el Per con condiciones climticas menos vulnerables que en otros pases competidores 0.05 3 0.16
Sinergia entre instituciones estatales y privadas (locales y extranjeras), que permite acceso a
6. 0.07 3 0.20
tecnologa y capacitacin
7. Acceso a capacitacin para productores y asociaciones 0.05 4 0.22
0.36 1.30
Debilidades
1. Desconocimiento del mercado y falta de visin de largo plazo por parte de algunas asociaciones 0.07 1 0.07
No existe formacin superior sobre produccin, comercializacin y gestin de los productos

2. 0.05 2 0.11
orgnicos, como s en otros pases, que incluso ofrecen especializaciones en post grado
Promocin hacia el exterior an dbil en comparacin con la otros pases competidores, que
3. participan intensivamente en ferias y giras de negocios. Ocurrencia puntual en pocas organizaciones 0.07 1 0.07
y una tibia participacin del Estado
Poco acceso al sistema financiero por parte de los pequeos productores, altas tasas de la banca
4. 0.07 1 0.07
nacional
5. Pequeas parcelas por productor (promedio 5 ha) que hacen difcil las economas de escala 0.03 2 0.07
Deficiente infraestructura que incrementa los costo. Por ejemplo, barcos y gras antiguas en
6. 0.05 2 0.11
comparacin con pases competidores (Ecuador); difcil acceso a zonas de produccin, etc.
7. Ineficiente uso del agua y escasez de agua de riego en la costa peruana por salinizacin de suelos 0.05 2 0.11
Tecnologa an en fase de desarrollo e implementacin, dependencia del conocimiento de otros
8. 0.07 1 0.07
pases competidores
Carencia de informacin ordenada y actualizada de estadsticas de la produccin (productores,
9. 0.03 1 0.03
productividad, superficie) y comercializacin (precios, volumen) de productos orgnicos del Per
10. Productos exportables con poco valor agregado, se comercializa casi todo como materia prima 0.07 1 0.07
11 Escasa industrializacin de los excedentes de la produccin agroexportadora de la canasta modelo 0.07 1 0.07
0.64 0.83
Total 1.00 2.14

172
Los agricultores de cultivos orgnicos en el Per poseen la capacidad,
proactividad y visin para competir a nivel internacional. Asociarse entre
productores significa aprovechar sus fortalezas y oportunidades, crear un
mecanismo de cooperacin entre ellos. Tambin se asocian para mitigar sus
debilidades y amenazas, y afianzar un mejor poder de negociacin en el mbito
comercial. As, logran disminuir costos por ejemplo, la certificacin o
acceder a mercados de manera conjunta con una oferta ms slida
Hay una tendencia creciente en la demanda de productos con mayor valor
agregado, lo que puede ser una oportunidad para el Per dada su megadiversidad.
El nivel de promocin al exterior por parte del Estado an no es fuerte, como en
otros pases. Algunos expertos entrevistados aseguraron que, generealmente, ellos
mismos buscaban sus contactos y asistir a las ferias sin apoyo del Estado.
Las condiciones climticas y el uso eficiente de los recursos juegan un
papel muy importante en las operaciones. En efecto, malas condiciones climticas
pueden generar una cada en la produccin. Asimismo, hay escasez de agua por la
salinizacin de suelos, y un mal manejo de este recurso dificulta la conversin y
manejo de cultivos de manera productiva. Por otro lado, crece la preocupacin por
el manejo del inventario excedente o de descarte de los frutos orgnicos: es
necesario evitar el desperdicio de productos y la prdida de rentabilidad.
No hay acceso pblico a las cuentas de resultado de las asociaciones de
productores o de empresas exportadoras. Este problema es mayor, porque ninguna
de estas empresas est inscrita en CONASEV, lo que complica analizar ratios
financieros o capital de trabajo. Por otro lado, algunas cooperativas y asociaciones

173
de productores se esfuerzan por conseguir nuevas y mejores fuentes de
financiamiento para su desarrollo. La banca nacional difcilmente otorga crditos
a los pequeos productores, y si lo hace ofrece altas tasas de financiamiento.
En el manejo de productos orgnicos peruanos, existe personal calificado y
no calificado, entre personal administrativo y de procesos. Por otro lado, carece de
cuadros tcnicos con la adecuada capacitacin a nivel superior, lo cual es muy
importante en otros pases. No obstante, las asociaciones de productores, dentro
de su alcance, priorizan la capacitacin entre sus asociados. Le dan bastante
nfasis a tcnicas de cultivos y certificaciones, especialmente la trazabilidad, que
es un requisito muy importante para la exportacin.
La tecnologa est an en fase de desarrollo e implementacin a travs de
centros de investigacin como el INIA. Se vienen logrando avances en el sistema
de siembra, sistema de riego y sistema de transporte por cable va. La falta de
agua en las zonas de cultivo de la costa podra ser mitigada con el uso eficiente de
los recursos hdricos y con un plan de inversiones ordenado que permita traer el
agua desde la cordillera andina. Ante la falta de recursos para la puesta en marcha
de centros de investigacin, como el Instituto del Caf, en todas las zonas
productoras del pas, es necesario que las organizaciones de productores a nivel
nacional participen en la toma de decisiones y en la generacin de las metas,
objetivos y estructura del Instituto, para que todas las regiones aprovechen los
beneficios, y se generen economas de escala y un aprendizaje que permita
replicar la misma experiencia en otras zonas del pas o el exterior.

174
CAPTULO VII: EL PROCESO ESTRATGICO
Este captulo, detalla la culminacin de la primera etapa del proceso
estratgico (formulacin estratgica), que se inici con el anlisis externo e
interno de los productos orgnicos. Se declaran la Visin y Misin de los
productos orgnicos del Per y el futuro esperado se delinea con los Valores y
Cdigo de tica (DAlessio, 2008). Con la formulacin de las estrategias y
objetivos de largo plazo por ser implementados se concluye con la etapa de
formulacin estratgica. Finalmente, se desarrollan las dos ltimas etapas del
proceso estratgico: (a) implementacin y (b) evaluacin y control.
7.1 Formulacin Estratgica
7.1.1 Visin
Al 2021, el Per ser reconocido como una potencia alimentaria en la
exportacin de productos orgnicos de calidad, con una oferta que satisfacer a los
consumidores ms exigentes del mundo. Lograr una posicin de liderazgo en los
mercados actuales de UE y EEUU e incursionar en otros mercados atractivos
como el Asia. Contar con un slido marco institucional que integrar y
desarrollar a todos los miembros de la cadena orgnica. Impactar positivamente
en el desarrollo de la sociedad, en un marco de respeto y cuidado con el
medioambiente.
7.1.2 Misin
Integrar a todos los participantes del manejo de productos orgnicos con la
finalidad de aprovechar las ventajas de la biodiversidad e impulsar su crecimiento.
Creando una oferta variada de productos orgnicos que posicione la marca
peruana y que cumpla con los ms altos estndares de calidad, y normativas

175
internacionales. Priorizando el desarrollo de la cadena de productos orgnicos con
la creacin de un marco institucional integrador, que permita generar sinergias
entre todos sus miembros. Cuidando el medio ambiente y siendo eje de desarrollo
de las comunidades donde participa. Generando ganancias rentables, una mayor
productividad y un crecimiento sostenido para todos los agentes de la cadena
productiva. Y, promoviendo el uso de tecnologas que permitan ser competitivos y
que propicien propuestas innovadoras.
7.1.3 Valores
A continuacin, se formulan los valores que rigen el manejo de productos
orgnicos del Per:
1. Liderazgo. Los actores del tema orgnico peruano deben ser lderes y
gestores del cambio a favor del desarrollo de los productos orgnicos.
Para ello, deben establecer pautas ordenadas de desarrollo, bajo una
organizada visin estratgica, y un mismo norte.
2. Integracin. Todos los agentes llevarn a cabo sus procesos de
desarrollo, de forma cohesionada, teniendo como norte una visin
compartida.
3. Identidad. Los miembros de las cadenas se identificarn con la marca
Per, para lanzarla al mercado y defender su calidad ante productos de
otros pases.
4. Compromiso social. Se busca fomentar el respeto entre los actores del
tema orgnico en Per, priorizando los beneficios justos a todos los
agentes y el inters general de la sociedad por encima de los intereses
propios.
176
5. Innovacin. Se busca incentivar la creatividad e innovacin de todos
los agentes involucrados en las cadenas productivas de productos
orgnicos peruanos, para lograr mejoras en los procesos y relaciones
duraderas entre todos.
7.1.4 Cdigo de tica
Los valores propuestos para el desarrollo sostenible de los productos
orgnicos peruanos son respaldados por un slido cdigo de tica. Este declara el
compromiso adquirido con los clientes y consumidores, proveedores, la
comunidad, el personal y el Estado, como grupos de inters, y es el siguiente:
1. Mantener relaciones honestas con todos los grupos de inters.
2. Garantizar la transparencia de la certificacin orgnica y de
trazabilidad.
3. Apoyar el crecimiento responsable y sostenido de los productos
orgnicos en el pas.
4. Respetar la normativa y cdigos mundiales sobre los productos
orgnicos.
5. Acompaar el crecimiento sostenido de la comunidad.
7.1.5 Objetivos de Largo Plazo
OLP 1. Al 2021, el Per lograr US$1,200 millones en exportaciones de
productos orgnicos, y se situar dentro de los diez primeros pases exportadores
de productos orgnicos en el mundo.
El Per, al 2008, export productos orgnicos por un total de US$194
millones, y se prev que, para el 2009, alcanzar los US$ 240 millones. En los
ltimos diez aos, las exportaciones peruanas de productos orgnicos han crecido
177
anualmente en promedio a una tasa mayor a 40%. Se prev que las importaciones
de los pases con mayor demanda crezcan en los siguientes aos, debido a que su
oferta interna no es suficiente. Esto representa una oportunidad; en efecto, al 2008
el ratio de exportaciones de productos orgnicos peruanos (US$ 1,164 por ha) es
uno de los ms altos, comparado con otros pases productores y exportadores
netos14.
En el mundo, el crecimiento de ventas de productos orgnicos ha sido, en
promedio, superior a 15% en los ltimos diez aos. En el caso de EEUU, fue de
20%, mientras que, en Alemania, para un periodo similar, la tasa de crecimiento
anual fue de 13%. Sin embargo, en trminos conservadores por la crisis mundial,
se proyecta un crecimiento para los prximos aos de 10% interanual.
Por lo tanto, se proyecta, al 2021, un nivel de exportaciones de productos
orgnicos peruanos cinco veces mayor al actual. Ello significa mantener una tasa
de crecimiento promedio de 15%, alineada a las expectativas conservadoras de
crecimiento mundial y al crecimiento notorio de las exportaciones de productos
orgnicos de los ltimos aos. Tomando en cuenta todos estos factores se lograra,
al 2021, ms de US$1,000 millones de exportaciones.
OLP 2. Al 2021, el Per se consolidar como el primer productor y
exportador de caf, cacao y banano orgnico en el mundo.
Actualmente, en el mundo, el Per es el primer exportador de banano y
caf orgnico, y el segundo exportador de cacao orgnico. El Per compite con
Repblica Dominicana, Mxico y Ecuador en las exportaciones de estos tres
productos. Repblica Dominicana tiene a su favor una mayor penetracin de
14
India, Mxico y Argentina tienen ratios de exportaciones de US$151, US$ 196 y US$12 por hectrea,
respectivamente. En el caso de Repblica Dominicana, se exporta US$1,043/ha, ratio muy cercano al de Per
de US$1,169/ha.
178
tierras de cultivo orgnico, pero tiene la limitante de contar con un rea geogrfica
menor que la del Per. Los pases competidores tienen a favor la ventaja
competitiva de la experiencia, la gestin y el conocimiento de la produccin y
exportacin agrcola, especialmente orgnica.
OLP 3. Al 2021, alcanzar un ratio de penetracin de 5% de superficie
orgnica en el Per.
La participacin promedio de la superficie orgnica en Latinoamrica es
de 1,03%. Algunos pases, como el Per, tienen una participacin menor (0.59%
al 2007). El Per puede aprovechar su biodiversidad, adems de la estabilidad y
alta productividad de sus suelos para la reconversin de cultivos (maz, algodn y
caa). Actualmente, se est incrementando la superficie orgnica en Lambayeque,
bsicamente hacia cultivos de banano y mango.
El ratio de exportaciones por hectrea es de US$1,164 (ao 2008), y se
proyecta quintuplicar las exportaciones de orgnicos al 2021, tomando como
referencia las exportaciones esperadas para el 2009. Manteniendo una
productividad constante, se requerira pasar de 167,000 ha de superficie orgnica a
ms de 1100,000 ha. En este escenario, el ratio de penetracin sera de 5%, valor
cercano a los pases con mayor desarrollo en consumo y produccin orgnica.
Actualmente, el total de superficie agrcola en el Per es de ms de 21000,000 ha.
OLP 4. Al 2021, lograr una slida cohesin entre todos los actores del
manejo orgnico en el Per, mediante la creacin y desarrollo de, por lo menos,
un organismo integrador del movimiento nacional de la agricultura orgnica que
coordine acciones hacia una visin comn.

179
El Per necesita desarrollar un marco institucional que fomente el
desarrollo de los productos orgnicos en el pas y que articule tanto el sector
pblico como el sector privado. Es necesario generar un marco legal que
favorezca e incentive la creacin de organismos integradores, centrados en los
productos orgnicos. Estos organismos impulsarn la produccin orgnica, y
sern actores principales en el desarrollo del marco legal, en la promocin y
articulacin del manejo del tema orgnico en el pas. Se buscarn los incentivos
necesarios que permitan el crecimiento de las inversiones, el acceso al
financiamiento y, en consecuencia, el desarrollo de los productos orgnicos
peruanos.
Adems, se buscar lograr la cohesin entre las asociaciones de pequeos
productores y exportadores, como elementos base. Es importante que las
asociaciones con relativo xito, y que han logrado desarrollar sus capacidades de
organizacin y gestin interna, trasladen su conocimiento al resto. Es necesario
crear los mecanismos que permitan una articulacin de los sistemas de
conocimiento, de una manera ordenada y sistematizada.
OLP 5. Al 2021, el Per habr consolidado las bases para el desarrollo de
una cultura orgnica en todos los mbitos de la sociedad.
El Per, al ser un pas megadiverso y con potencial para la produccin
orgnica, no tiene internalizada una cultura orgnica. Se observa que este tema se
ha desarrollado por iniciativas cuyo objetivo principal ha sido la rentabilidad y
ganancias econmicas. Sin embargo, para el desarrollo futuro, se requiere un
enfoque que permita ser sostenible en el tiempo y considere otros aspectos como
la educacin y promocin de la agricultura orgnica dentro de la sociedad. Por

180
ello, el papel del Ministerio de Educacin, como promotor, es fundamental, pues
es de su responsabilidad la inclusin de currcula educativa de cursos ligados al
tema orgnico. Por otro lado, es necesario el fomento del consumo de alimentos
orgnicos con el desarrollo de mayor cantidad de bioferias y la promocin en los
supermercados para el desarrollo del consumo interno.
7.1.6 Eleccin de Estrategias
Se inici el emparejamiento de los factores claves de xito de la MEFI y la
MEFE, y se propusieron 15 estrategias en la MFODA. Estas estrategias se
repartieron en los cuadrantes explotar, buscar, evitar y confrontar (ver Tabla 18).
A continuacin, se utiliz la MPEYEA para definir la postura estratgica que los
productos orgnicos peruanos requieren adoptar. Cada factor y su respectiva
puntuacin se detalla en la Tabla 19 y Apndice O. Esta herramienta combina los
factores relativos a los productos orgnicos, como la fortaleza de la industria y la
estabilidad del entorno, con factores relativos a la organizacin, como la fortaleza
financiera y la ventaja competitiva.

181
Tabla 18
Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas Productos Orgnicos Peruanos

Fortalezas Debilidades
Desconocimiento del mercado y falta de visin de largo plazo por parte de algunas
1. Sptimo en el ranking mundial de productores orgnicos certificados 1.
asociaciones
No existe formacin superior sobre produccin, comercializacin y gestin de los
Lder en el mercado de los principales productos de exportacin: caf, cacao y
2. 2. productos orgnicos, como s en otros pases, que incluso ofrecen
banano orgnico
especializaciones en post grado
Promocin hacia el exterior an dbil en comparacin con la otros pases
3. Estabilidad y alta productividad de suelos, posibilitan la reconversin de cultivos 3. competidores, que participan intensivamente en ferias y giras de negocios.
Ocurrencia puntual en pocas organizaciones y una tibia participacin del Estado
Sinergia y relacin a largo plazo entre asociaciones exitosas, empresas Poco acceso al sistema financiero por parte de los pequeos productores, altas
4. 4.
exportadoras y canales de comercializacin tasas de la banca nacional
Regiones en el Per con condiciones climticas menos vulnerables que en otros Pequeas parcelas por productor (promedio 5 ha) que hacen difcil las economas
5. 5.
pases competidores de escala
Deficiente infraestructura que incrementa los costo. Por ejemplo, barcos y gras
Sinergia entre instituciones estatales y privadas (locales y extranjeras), que permite
6. 6. antiguas en comparacin con pases competidores (Ecuador); difcil acceso a
acceso a tecnologa y capacitacin
zonas de produccin, etc.
Ineficiente uso del agua y escasez de agua de riego en la costa peruana por
7. Acceso a capacitacin para productores y asociaciones 7.
salinizacin de suelos
Tecnologa an en fase de desarrollo e implementacin, dependencia del
8.
conocimiento de otros pases competidores
Carencia de informacin ordenada y actualizada de estadsticas de la produccin
9. (productores, productividad, superficie) y comercializacin (precios, volumen) de
productos orgnicos del Per
Productos exportables con poco valor agregado, se comercializa casi todo como
10.
materia prima
Escasa industrializacin de los excedentes de la produccin agroexportadora de la
11.
canasta modelo
Oportunidades FO. Explote DO. Busque

Mercado mundial de productos orgnicos en expansin, debido a las nuevas Desarrollar canasta exportadora con mayor valor agregado (derivados, procesados)
1. 1. Incentivar la capacidad productiva exportable (F1 - O1, O6, O7) 1.
tendencias de consumo hacia lo natural (D1, D2, D8, D10, D11 - O1, O2, O5, O6, O7, O8)
Marco regulatorio mundial establece parmetros exigentes que obliga a Consolidar liderazgo de la canasta exportadora actual en UE y EEUU (F2, F3, F4, Diversificar la oferta exportadora de los productos orgnicos (D1, D2, D4, D7, D9 -
2. 2. 2.
estandarizar procesos F6 - O1, O5, O6, O7, O8) O1, O2, O4, O5, O6, O7, O8)
Cambios de hbito del agricultor en el manejo de sus cultivos, como respuesta al

3. 3. Desarrollo de nuevos mercados como Asia (F2, F4, F6, F7 - O1, O2, O5, O7, O8)
calentamiento global que ocasiona cambios adversos en el sistema agroecolgico
Existe una oportunidad de reconversin de reas agrcolas hacia cultivos
Incrementar reas de cultivo orgnico, promoviendo la reconversin (F3, F4, F5,
4. orgnicos, debido a que la participacin de la agricultura orgnica en el Per an 4.
F6 - O1, O3, O4, O6, O7)
es baja en comparacin a otros pases.
Apertura de mercado va TLC con principales socios comerciales UE y EEUU y Promover la asociatividad de los productores como una mejor prctica que facilita
5. oportunidad de realizar futuros acuerdos comerciales con pases o bloques 5. el proceso de certificacin y asegura mayores ganancias (F1, F2, F4 - O1, O5, O6,
econmicos O7, O8)
Posibilidad de mejorar los ingresos de los agricultores por los mayores mrgenes y
6.
productividad ofrecidos por la agricultura orgnica
Poltica del Gobierno con foco agroexportador y descentralizacin hacia gobiernos

7.
regionales
8. Acceso a cooperacin internacional
Amenazas FA. Confronte DA. Evite

Promover la integracin del sector orgnico,estableciendo un marco regulatorio
Participar en una mayor cantidad de ferias y misiones empresariales con la
con instituciones y organizaciones que faciliten su cohesin y acceso a
1. Posible impacto en la demanda de produccin orgnica por recesin mundial 1. 1. finalidad de promocionar intensivamente a los productos orgnicos peruanos (D3,
financiamiento de organismos internacionales (F1, F2, F3, F4, F6, F7 - A1, A3,
A3)
A4, A6)
Generar conocimiento del tema orgnico con la incorporacin formal en el sistema

Generar mecanismos que permita aprovechar las experiencias exitosas entre
Mayor impacto del calentamiento global en el hemisferio sur, causando erosin de educativo peruano y fomento de actividades como la Semana del Consumidor
2. 2. asociaciones de productores y comercializadores, como estrategias de 2.
suelos y crisis del agua. Ecolgico, que faciliten el conocimiento y la difusin de este tema en la sociedad
escalonamiento (F4, F7 - A6)
(D1, D2, D8, D9 - A6)
Marco institucional peruano dbil no incorpora a todos los actores involucrados Aprovechar los acuerdos comerciales con bloques econmicos a nivel global (F1,
3. 3. 3. Promover la innovacin tecnolgica (D2, D7, D8, D10, D11 - A2, A7)
con la agricultura orgnica F2, F3, F8-A1, A3, A4)
Ingreso de los transgnico y falta de regulacin en el tema puede afectar la
4. 4. Promover la participacin privada en inversin en infraestructura (D6 - A5)
biodiversidad del pas
Posicin geogrfica lejana a pases del Atlntico, a diferencia de pases
5. 5. Mejorar economas de escala (D5 - A2, A6, A7)
competidores.
Distintas racionalidades en un pas multicultural influyen en la toma de decisiones
6.
en la actividad agrcola
Principales competidores del Per con mejores ventajas competitivas (marco
7.
institucional, tecnologa, cultura exportadora)
182
Tabla 19
Matriz de la Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin Productos Orgnicos Peruanos
POSICIN ESTRATGICA INTERNA POSICIN ESTRATGICA EXTERNA
Factores determinantes de la fortaleza financiera (FF) Factores determinantes de la estabilidad del entorno (EE)
1. Retorno en la inversin 3 1. Cambios tecnolgicos -3

2. Apalancamiento 4 2. Tasa de inflacin -5
3. Liquidez 5 3. Variabilidad de la demanda -5
4. Capital requerido versus capital disponible 2 4. Rango de precios de productos competitivos -3
5. Flujo de caja 3 5. Barreras de entrada al mercado -6
6. Facilidad de salida del mercado 1 6. Rivalidad/Presin competitiva 0
7. Riesgo involucrado en el negocio 1 7. Elasticidad de precios de la demanda -6
8. Rotaccin de inventarios 5 8. Presin de los productos sustitutos -5
9. Economas de escala y de experiencia 4
3.11 -4.13
Factores determinantes de la ventaja competitiva (VC) Factores determinantes de la fortaleza de la industria (FI)
1. Participacin en el mercado -1 1. Potencial de crecimiento 6

2. Calidad del producto -6 2. Potencial de utilidades 5
3. Ciclo de vida del producto -5 3. Estabilidad financiera 4
4. Ciclo de reemplazo del producto -3 4. Conocimiento tecnolgico 3
5. Lealtad del consumidor -6 5. Utilizacin de recursos 2
6. Utilizacin de la capacidad de los competidores -3 6. Intensidad de capital 3
7. Conocimiento tecnolgico -3 7. Facilidad de entrada al mercado 6
8. Integracin vertical -1 8. Productividad/Utilizacin de la capacidad 4
9. Velocidad de introduccin de nuevos productos -1 9. Poder de negociacin de los productores 6
-3.22 4.33
X = -3.22 + 4.33 = 1.11
Y = 3.11 - 4.13 = -1.01
183
En la Figura 25, se muestran los resultados obtenidos de la evaluacin con
la MPEYEA. El resultado de la posicin estratgica de los productos orgnicos
presenta una fortaleza financiera media (3.11), y una ventaja competitiva media (-
3.22). La fortaleza financiera presenta una oportunidad para financiar
movimientos ms agresivos en la actual industria. La ventaja competitiva est a la
zaga de los principales competidores en tecnologa o costos, aunque mejor en
participacin de mercado.
El resultado de la posicin estratgica de la industria presenta una fortaleza
de la industria (FI) aceptable (4.33), al igual que una estabilidad del entorno (EE)
(-4.13). La fortaleza de la industria contribuye a mantener el momentum del
mercado y se puede encontrar un nicho para tal situacin. En este caso, se
encuentra que la FI compensa la VC media obtenida. La EE es aceptable, debido a
que se avizora una estabilidad en la demanda y en la inflacin, aunque con una
alta presin competitiva y un entorno afectado por la crisis econmica; no
compensado por la FF, por lo que la supervivencia de la industria no ser fcil.
El vector resultante (x=1.11; y=-1.01) indica una mejor fortaleza de la
industria y una mejor estabilidad del entorno. Este resultado indica que los
productos orgnicos deben adoptar estrategias competitivas, que pueden ser de
diferenciacin de productos para mejorar las ventajas competitivas y la fortaleza
financiera.
184
Fortaleza
financiera
Alto
(FF)
6
CONSERVADOR 5 AGRESIVO
Factores relativos
a la organizacin 4
Bajo 0 Alto
Ventaja -6 -5 -4 -3 -2 -1 0 1 2 3 4 5 6 Fortaleza de
-1 la industria
competitiva
(VC) (1,11;-1,01) (FI)
-2
-3
-4
-5
DEFENSIVO -6 COMPETITIVO
Factores relativos
Estabilidad
Bajo a la industria
del entorno
(EE)
Figura 25. Posicin Estratgica de los Productos Orgnicos Peruanos
A continuacin, es necesario priorizar el portafolio o canasta de productos
de exportacin con mayor potencial y esto se logra con la MBCG (ver Figura 26).
Actualmente, el Per ocupa una posicin de liderazgo en las exportaciones de
caf, cacao y banano orgnico; ello implica una alta participacin en dichos
mercados. Adems, la canasta conformada por estos tres productos representa el
90% de las exportaciones peruanas de productos orgnicos, en un mercado
mundial de alto crecimiento. Por lo tanto, el caf, banano y cacao orgnico se
ubican en el cuadrante II, como productos estrella, porque representan las mejores
oportunidades de crecimiento y rentabilidad. Las estrategias adecuadas para los
productos ubicados en este cuadrante son:

185
1. Estrategias Intensivas. Ser necesario invertir mayores recursos para
desarrollar derivados competitivos que aporten mayor valor agregado
(pur o harina de banano, banano orgnico liofilizado, licor de cacao).
Asimismo, se propone consolidar la posicin de liderazgo en los
mercados existentes (UE, EEUU) y desarrollar nuevos mercados (Asia,
Europa del Este).
2. Estrategias de Aventuras Conjuntas. Sugiere a los pequeos
productores asociarse para competir, debido a que, solos, estn
destinados a fracasar. Luego, entre asociaciones, deben cohesionarse y
lograr un benchmarking. Por otro lado, para las asociaciones maduras
es importante formar macroasociaciones que formen un frente comn
mediante alianzas estratgicas, es decir, con una posicin de liderazgo
mundial, pero an vulnerable, la asociatividad a mayor escala permitir
fortalecer la oferta exportable tanto del caf, cacao o banano orgnico.
Por otro lado, dentro del 10%, restante de productos orgnicos exportados
por el Per, se ubican el mango, palmito, castaas y algodn orgnico con mayor
potencial de desarrollo. El mercado para estos productos est en crecimiento; sin
embargo, la participacin es baja an, y su peso en las exportaciones del pas
tambin. Por lo tanto, estos productos se ubican en el cuadrante I, como productos
interrogantes; por ello, necesitarn fortalecerse con una estrategia intensiva de
penetracin en el mercado. Adems, ser til el desarrollo de mercados, para
aprovechar el rpido crecimiento del consumo de estos productos a nivel mundial.

186
Figura 26. Matriz BCG - Productos Orgnicos Peruanos
A continuacin, se utiliza la matriz de portafolio MIE, donde se grafican
los puntajes ponderados de las MEFE y MEFI. Para un valor promedio MEFI de
2.14 y MEFE de 2.12, los productos orgnicos se ubican en el cuadrante V. Esto
que sugiere estrategias de penetracin de mercados y desarrollo de mercados, en
una primera fase, y despus la diversificacin, tanto como la introduccin de
nuevos productos o el desarrollo de derivados de los ya existentes, con valor
agregado (ver Figura 27).
TOTALES PONDERADOS DE MEFI
Fuerte Medio Dbil

3.00 a 4.00 3.0 2.00 a 2.99 2.0 1.00 a 1.99 1.0
4.0
I II III
Alto
3.00 a 4.00
TOTALES PONDERADOS DE MEFE
3.0
IV V VI
Medio
2.00 a 2.99
2.0
VII VIII IX
Bajo
1.00 a 1.99
1.0
Figura 27. Matriz Interna - Externa Productos Orgnicos Peruanos

187
En la MGE, los productos orgnicos peruanos se sitan en el cuadrante II,
que es posicin competitiva dbil en un mercado de crecimiento rpido. Las
estrategias por emplear de acuerdo con la posicin en el cuadrante II son: (a)
penetracin de mercado, es decir, ganar una participacin en el mercado
sostenible en el tiempo, con la canasta modelo de productos orgnicos; (b)
desarrollo de mercados, que consiste en llegar a otros pases ms all de la UE y
EEUU, con la oferta exportable de la canasta modelo de productos orgnicos y (c)
desarrollo de productos, es decir, una oferta exportable que no solo sea materia
prima de la canasta actual, sino tambin productos con valor agregado,
adicionando nuevos productos a la canasta actual (ver Figura 28).
Rpido
Crecimiento
del Mercado
Cuadrante II Cuadrante I
Sector Orgnico
Peruano
- Desarrollo de mercados
- Penetracin en el mercado
- Desarrollo de productos
Posicin Posicin
Competitiva Competitiva
Dbil Fuerte
Cuadrante III Cuadrante IV
Lento
Crecimiento
del Mercado
Figura 28. Matriz de la Gran Estrategia Productos Orgnicos Peruanos
En la etapa de decisin, se listan todas las estrategias halladas previamente
para verificar las que aparezcan ms veces en las MFODA, MPEYEA, MBCG,
MIE y MGE. De acuerdo con un anlisis intuitivo, se lleg a la conclusin que, de
las 15 estrategias propuestas, 11 sern retenidas (ver Tabla 20).

188
Tabla 20
Matriz de Decisin Productos Orgnicos Peruanos
Estrategias MFODA MPEYEA MIE MGE MBCG TOTAL
1. Incentivar la capacidad productiva exportable X X X X X 5

Consolidar liderazgo de la canasta exportadora actual en UE y
2. X X X X X 5
EEUU
3. Desarrollo de nuevos mercados como Asia X X X X X 5
Incrementar reas de cultivo orgnico, promoviendo la
4. X X X X X 5
reconversin
Promover la asociatividad de los productores como una mejor
5. X X X X X 5
prctica que facilita el proceso de certificacin y asegura mayores
Promover la integracin del sector orgnico,estableciendo un
marco regulatorio con instituciones y organizaciones que faciliten
6. X X X X X 5
su cohesin y acceso a financiamiento de organismos
internacionales
Generar mecanismos que permita aprovechar las experiencias
7. exitosas entre asociaciones de productores y comercializadores, X X X X X 5
como estrategias de escalonamiento
Aprovechar los acuerdos comerciales con bloques econmicos a
8. X X X 3
nivel global
9. Desarrollar canasta exportadora con mayor valor agregado X X X X X 5
10. Diversificar la oferta exportadora de los productos orgnicos X X X X X 5

Participar en una mayor cantidad de ferias y misiones
11. X X X X X 5
empresariales con la finalidad de promocionar intensivamente a
Generar conocimiento del tema orgnico con la incorporacin

formal en el sistema educativo peruano y fomento de actividades
12. X X X X X 5
como la Semana del Consumidor Ecolgico, que faciliten el
conocimiento y la difusin de este tema en la sociedad
13. Promover la innovacin tecnolgica X X 2
14. Promover la participacin privada en inversin en infraestructura X X 2
15. Mejorar economas de escala X X 2
En la MCPE,se evaluaron las 11 estrategias retenidas en el paso anterior y
se retuvieron 8, porque alcanzaron un puntaje superior a 5 (ver Tabla 21). Para la
prueba de estrategias, se aplic, en primer lugar, la MR a todas las estrategias
retenidas en los anlisis previos, para verificar que las estrategias cumplen con los
criterios de consistencia, consonancia, ventaja y factibilidad, exigidos (ver Tabla
22). En este caso, todas las estrategias cumplen con la prueba de Rumelt. En
segundo lugar, se aplic la ME, que sirve para verificar que las estrategias
retenidas no violen aspectos sobre derechos, justicia y utilitarismo. En este caso,
las 8 estrategias retenidas pasaron la prueba final; por ello, se trabajar sobre su
implementacin (ver Tabla 23).

189
Tabla 21
Matriz de Cuantitativa de Planeamiento Estratgico - Productos Orgnicos Peruanos

Incentivar la capacidad Consolidar liderazgo de la Desarrollo de nuevos Incrementar reas de cultivo Promover la asociatividad de los Promover la integracin del Generar mecanismos que Desarrollar canasta Diversificar la oferta Participar en una mayor Generar conocimiento del tema
productiva exportable canasta exportadora actual mercados como Asia orgnico, promoviendo la productores como una mejor sector orgnico,estableciendo permita aprovechar las exportadora con mayor exportadora de los cantidad de ferias y orgnico con la incorporacin
en UE y EEUU reconversin prctica que facilita el proceso de un marco regulatorio con experiencias exitosas entre valor agregado productos orgnicos misiones empresariales con formal en el sistema educativo
certificacin y asegura mayores instituciones y organizaciones asociaciones de productores la finalidad de promocionar peruano y fomento de actividades
ganancias que faciliten su cohesin y y comercializadores, como intensivamente a los como la Semana del Consumidor
acceso a financiamiento de estrategias de productos orgnicos Ecolgico, que faciliten el
organismos internacionales escalonamiento peruanos conocimiento y la difusin de este
tema en la sociedad
Factores crticos para el xito Peso PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA PA TPA
Oportunidades
Mercado mundial de productos orgnicos en expansin, debido
1. 0,12 3 0,36 4 0,48 4 0,48 4 0,48 4 0,48 4 0,48 4 0,48 3 0,36 3 0,36 4 0,48 2 0,24
a las nuevas tendencias de consumo hacia lo natural
Marco regulatorio mundial establece parmetros exigentes que
2. 0,10 3 0,30 4 0,40 4 0,40 4 0,40 4 0,40 4 0,40 3 0,30 3 0,30 3 0,30 3 0,30 2 0,20
obliga a estandarizar procesos
Cambios de hbito del agricultor en el manejo de sus cultivos,

3. como respuesta al calentamiento global que ocasiona cambios 0,05 2 0,10 2 0,10 3 0,15 1 0,05 3 0,15 2 0,10 3 0,15 2 0,10 3 0,15 3 0,15 2 0,10
adversos en el sistema agroecolgico
Existe una oportunidad de reconversin de reas agrcolas

hacia cultivos orgnicos, debido a que la participacin de la
4. 0,05 3 0,15 4 0,20 4 0,20 4 0,20 4 0,20 4 0,20 4 0,20 3 0,15 4 0,20 3 0,15 3 0,15
agricultura orgnica en el Per an es baja en comparacin a
otros pases.
Apertura de mercado va TLC con principales socios
5. comerciales UE y EEUU y oportunidad de realizar futuros 0,10 3 0,30 4 0,40 4 0,40 3 0,30 4 0,40 4 0,40 4 0,40 4 0,40 4 0,40 4 0,40 3 0,30
acuerdos comerciales con pases o bloques econmicos
Posibilidad de mejorar los ingresos de los agricultores por los

6. mayores mrgenes y productividad ofrecidos por la agricultura 0,04 3 0,12 4 0,16 4 0,16 4 0,16 4 0,16 3 0,12 4 0,16 4 0,16 4 0,16 3 0,12 4 0,16
orgnica
Poltica del Gobierno con foco agroexportador y

7. 0,08 4 0,32 4 0,32 4 0,32 3 0,24 4 0,32 4 0,32 3 0,24 4 0,32 4 0,32 4 0,32 4 0,32
descentralizacin hacia gobiernos regionales
8. Acceso a cooperacin internacional 0,05 2 0,10 2 0,10 3 0,15 3 0,15 4 0,20 2 0,10 3 0,15 3 0,15 3 0,15 4 0,20 3 0,15
Amenazas
Posible impacto en la demanda de produccin orgnica por
1. 0,07 1 0,07 3 0,21 3 0,21 1 0,07 3 0,21 4 0,28 3 0,21 1 0,07 1 0,07 4 0,28 4 0,28
recesin mundial
Mayor impacto del calentamiento global en el hemisferio sur,

2. 0,05 1 0,05 3 0,15 1 0,05 1 0,05 3 0,15 4 0,20 4 0,20 1 0,05 1 0,05 3 0,15 3 0,15
causando erosin de suelos y crisis del agua.
Marco institucional peruano dbil no incorpora a todos los

3. 0,12 1 0,12 1 0,12 2 0,24 1 0,12 2 0,24 4 0,48 4 0,48 2 0,24 2 0,24 1 0,12 4 0,48
actores involucrados con la agricultura orgnica
Ingreso de los transgnico y falta de regulacin en el tema
4. 0,07 1 0,07 1 0,07 2 0,14 2 0,14 3 0,21 4 0,28 3 0,21 1 0,07 1 0,07 4 0,28 4 0,28
puede afectar la biodiversidad del pas
Posicin geogrfica lejana a pases del Atlntico, a diferencia
5. 0,02 3 0,06 3 0,06 3 0,06 3 0,06 3 0,06 2 0,04 3 0,06 2 0,04 2 0,04 4 0,08 3 0,06
de pases competidores.
Distintas racionalidades en un pas multicultural influyen en la
6. 0,04 2 0,08 2 0,08 3 0,12 3 0,12 1 0,04 3 0,12 1 0,04 1 0,04 1 0,04 1 0,04 4 0,16
toma de decisiones en la actividad agrcola
Principales competidores del Per con mejores ventajas
7. competitivas (marco institucional, tecnologa, cultura 0,04 3 0,12 2 0,08 3 0,12 3 0,12 4 0,16 4 0,16 3 0,12 2 0,08 2 0,08 4 0,16 3 0,12
exportadora)
Fortalezas
Sptimo en el ranking mundial de productores orgnicos
1. 0,03 3 0,10 2 0,07 3 0,10 3 0,10 4 0,14 3 0,10 4 0,14 3 0,10 4 0,14 4 0,14 4 0,14
certificados
Lder en el mercado de los principales productos de
2. 0,03 4 0,14 4 0,14 4 0,14 4 0,14 4 0,14 4 0,14 4 0,14 4 0,14 4 0,14 4 0,14 4 0,14
exportacin: caf, cacao y banano orgnico
Estabilidad y alta productividad de suelos, posibilitan la
3. 0,05 4 0,22 4 0,22 4 0,22 4 0,22 4 0,22 4 0,22 4 0,22 4 0,22 4 0,22 3 0,16 3 0,16
reconversin de cultivos
Sinergia y relacin a largo plazo entre asociaciones exitosas,
4. 0,07 4 0,27 4 0,27 4 0,27 4 0,27 4 0,27 3 0,20 4 0,27 4 0,27 4 0,27 4 0,27 4 0,27
empresas exportadoras y canales de comercializacin
Regiones en el Per con condiciones climticas menos
5. 0,05 3 0,16 4 0,22 3 0,16 4 0,22 3 0,16 2 0,11 3 0,16 3 0,16 3 0,16 3 0,16 3 0,16
vulnerables que en otros pases competidores
Sinergia entre instituciones estatales y privadas (locales y

6. 0,07 3 0,20 4 0,27 3 0,20 4 0,27 3 0,20 4 0,27 3 0,20 4 0,27 4 0,27 4 0,27 4 0,27
extranjeras), que permite acceso a tecnologa y capacitacin
7. Acceso a capacitacin para productores y asociaciones 0,05 3 0,16 3 0,16 3 0,16 3 0,16 4 0,22 3 0,16 4 0,22 4 0,22 4 0,22 3 0,16 4 0,22
Debilidades
Desconocimiento del mercado y falta de visin de largo plazo
1. 0,07 1 0,07 1 0,07 1 0,07 1 0,07 1 0,07 3 0,20 4 0,27 1 0,07 1 0,07 1 0,07 4 0,27
por parte de algunas asociaciones
No existe formacin superior sobre produccin,
comercializacin y gestin de los productos orgnicos, como s
2. 0,05 3 0,16 3 0,16 2 0,11 3 0,16 2 0,11 3 0,16 4 0,22 2 0,11 2 0,11 3 0,16 4 0,22
en otros pases, que incluso ofrecen especializaciones en post
grado
Promocin hacia el exterior an dbil en comparacin con la
otros pases competidores, que participan intensivamente en
3. 0,07 1 0,07 2 0,14 1 0,07 1 0,07 4 0,27 4 0,27 3 0,20 1 0,07 1 0,07 4 0,27 2 0,14
ferias y giras de negocios. Ocurrencia puntual en pocas
organizaciones y una tibia participacin del Estado
Poco acceso al sistema financiero por parte de los pequeos
4. 0,07 2 0,14 2 0,14 2 0,14 1 0,07 3 0,20 3 0,20 3 0,20 1 0,07 1 0,07 1 0,07 3 0,20
productores, altas tasas de la banca nacional
Pequeas parcelas por productor (promedio 5 ha) que hacen
5. 0,03 3 0,10 2 0,07 2 0,07 3 0,10 4 0,14 2 0,07 4 0,14 1 0,03 1 0,03 3 0,10 3 0,10
difcil las economas de escala
Deficiente infraestructura que incrementa los costo. Por
ejemplo, barcos y gras antiguas en comparacin con pases
6. 0,05 2 0,11 1 0,05 2 0,11 3 0,16 3 0,16 4 0,22 1 0,05 1 0,05 1 0,05 2 0,11 2 0,11
competidores (Ecuador); difcil acceso a zonas de produccin,
etc.
Ineficiente uso del agua y escasez de agua de riego en la costa
7. 0,05 1 0,05 1 0,05 1 0,05 1 0,05 4 0,22 4 0,22 3 0,16 1 0,05 1 0,05 1 0,05 4 0,22
peruana por salinizacin de suelos
Tecnologa an en fase de desarrollo e implementacin,

8 0,07 3 0,20 2 0,14 3 0,20 3 0,20 4 0,27 4 0,27 4 0,27 1 0,07 1 0,07 2 0,14 4 0,27
dependencia del conocimiento de otros pases competidores
Carencia de informacin ordenada y actualizada de estadsticas
de la produccin (productores, productividad, superficie) y
9 0,03 2 0,07 1 0,03 1 0,03 1 0,03 1 0,03 3 0,10 4 0,14 1 0,03 1 0,03 1 0,03 3 0,10
comercializacin (precios, volumen) de productos orgnicos
del Per
Productos exportables con poco valor agregado, se
10 0,07 3 0,20 3 0,20 3 0,20 3 0,20 3 0,20 3 0,20 4 0,27 4 0,27 4 0,27 3 0,20 3 0,20
comercializa casi todo como materia prima
Escasa industrializacin de los excedentes de la produccin
11 0,07 3 0,20 3 0,20 3 0,20 3 0,20 3 0,20 3 0,20 4 0,27 1 0,07 1 0,07 2 0,14 3 0,20
agroexportadora de la canasta modelo
Puntaje de atractividad 2,00 4,94 5,52 5,70 5,36 6,59 6,99 6,93 4,79 4,93 5,87 6,53
190
Tabla 22
Matriz de Rumelt Productos Orgnicos Peruanos
Estrategias CONSISTENCIA CONSONANCIA VENTAJA FACTIBILIDAD SE ACEPTA
Consolidar liderazgo de la canasta exportadora actual en UE y

1. SI SI SI SI SI
EEUU
2. Desarrollo de nuevos mercados como Asia SI SI SI SI SI
Incrementar reas de cultivo orgnico, promoviendo la

3. SI SI SI SI SI
reconversin
Promover la asociatividad de los productores como una mejor
4. prctica que facilita el proceso de certificacin y asegura mayores SI SI SI SI SI
ganancias
Promover la integracin del sector orgnico,estableciendo un
marco regulatorio con instituciones y organizaciones que faciliten
5. SI SI SI SI SI
su cohesin y acceso a financiamiento de organismos
internacionales
Generar mecanismos que permita aprovechar las experiencias
6. exitosas entre asociaciones de productores y comercializadores, SI SI SI SI SI
como estrategias de escalonamiento
Participar en una mayor cantidad de ferias y misiones

7. empresariales con la finalidad de promocionar intensivamente a SI SI SI SI SI
los productos orgnicos peruanos
Generar conocimiento del tema orgnico con la incorporacin

formal en el sistema educativo peruano y fomento de actividades
8. SI SI SI SI SI
como la Semana del Consumidor Ecolgico, que faciliten el
conocimiento y la difusin de este tema en la sociedad
191
Tabla 23
Matriz de tica Productos Orgnicos Peruanos
Consolidar Desarrollo de Incrementar Promover la Promover la integracin Generar mecanismos que Participar en una Generar conocimiento del tema
liderazgo de la nuevos reas de cultivo asociatividad de los del sector permita aprovechar las mayor cantidad de orgnico con la incorporacin
canasta mercados como orgnico, productores como una orgnico,estableciendo un experiencias exitosas ferias y misiones formal en el sistema educativo
exportadora Asia promoviendo la mejor prctica que marco regulatorio con entre asociaciones de empresariales con la peruano y fomento de
actual en UE y reconversin facilita el proceso de instituciones y productores y finalidad de actividades como la Semana del
EEUU certificacin y asegura organizaciones que comercializadores, como promocionar Consumidor Ecolgico, que
mayores ganancias faciliten su cohesin y estrategias de intensivamente a los faciliten el conocimiento y la
acceso a financiamiento de escalonamiento productos orgnicos difusin de este tema en la
organismos internacionales peruanos sociedad
Derechos
1 Impacto en el derecho a la vida N N P N P N N N
2 Impacto en el derecho a la propiedad P P P P P P P P
3 Impacto en el derecho al libre pensamiento P P P P P P P P
4 Impacto en el derecho a la privacidad N N N P P P N N
5 Impacto en el derecho a la libertad de conciencia N N N P P P N N
6 Impacto en el derecho a hablar libremente N N N P P P N N
7 Impacto en el derecho al debido proceso N N N P P P N N
Justicia
8 Impacto en la distribucin J J J J J J J J
9 Equidad en la administracin N N N N J J N J
10 Normas de compensacin J J J J J J J J
Utilitarismo
11 Fines y resultados estratgicos E E E E E E E E
12 Medios estratgicos empleados E E E E E E E E
Derechos V: Viola N: Neutral P: Promueve

Justicia I: Injusto N: Neutro J: Justo
Utilitarismo P: Perjudicial N: Neutro E: Excelentes
192
7.1.7 Estrategias y Objetivos de Largo Plazo
Luego de realizar las etapas de emparejamiento y decisin para la
seleccin de estrategias, se retuvieron ocho que garantizarn alcanzar los OLP. La
Tabla 24 muestra la relacin de los OLP con las estrategias retenidas. Se proponen
estrategias de desarrollo de mercados (Asia), penetracin de mercado, y
diversificacin relacionada. Las estrategias de penetracin de mercado son: (a)
consolidar liderazgo de la canasta exportadora actual en UE y EEUU, (b)
incrementar reas de cultivo orgnico promoviendo la reconversin, y (c)
participar en una mayor cantidad de ferias promocin y misiones empresariales
para promocionar los productos orgnicos peruanos. Las estrategias de
diversificacin relacionada son: (a) promover la asociatividad de los productores
como una mejor prctica que facilite el proceso de certificacin orgnica y de
trazabilidad, y asegure mayores ganancias; (b) promover la integracin de los
agentes, estableciendo un marco regulatorio con instituciones que faciliten su
cohesin y el acceso al financiamiento de organismos internacionales; (c) generar
mecanismos que permitan aprovechar las experiencias exitosas entre asociaciones
de productores y comercializadores, como estrategia de escalonamiento; y (d)
generar conocimiento del tema orgnico con la incorporacin formal en el sistema
educativo peruano y el fomento de actividades como la Semana del Consumidor
Ecolgico, facilitando su difusin en la sociedad.

193
Tabla 24
Estrategias y Objetivos de Largo Plazo
1. Al 2021, el Per lograr 2. Al 2021, consolidarse 3.Al 2021, alcanzar un ratio 4. Al 2021, lograr una slida cohesin 5.Al 2021, el Per habr
US$1200 millones en como el primer productor y de penetracin de 5% de entre todos los actores del sector consolidado las bases para el
exportaciones de productos exportador de caf, cacao y superficie orgnica en el orgnico en el Per, mediante la desarrollo de una cultura
orgnicos, y se situar en el banano orgnico en el mundo Per. creacin y desarrollo de por lo menos un orgnica en todos los mbitos
ranking de los diez primeros organismo integrador del movimiento de la sociedad.
pases exportadores de nacional de agricultura orgnica que
orgnicos en el mundo. coordine acciones hacia una visin
comn
1. Consolidar liderazgo de la canasta exportadora actual en UE y EEUU X X X
2. Desarrollo de nuevos mercados como Asia X X X
3. Incrementar reas de cultivo orgnico, promoviendo la reconversin X X X
Promover la asociatividad de los productores como una mejor prctica que

4. X X
facilita el proceso de certificacin y asegura mayores ganancias
Promover la integracin del sector orgnico,estableciendo un marco

5. regulatorio con instituciones y organizaciones que faciliten su cohesin y X X
acceso a financiamiento de organismos internacionales
Generar mecanismos que permita aprovechar las experiencias exitosas
6. entre asociaciones de productores y comercializadores, como estrategias X X X X X
de escalonamiento
Participar en una mayor cantidad de ferias y misiones empresariales con la
7. finalidad de promocionar intensivamente a los productos orgnicos X X X
peruanos
Generar conocimiento del tema orgnico con la incorporacin formal en el
sistema educativo peruano y fomento de actividades como la Semana del
8. X X
Consumidor Ecolgico, que faciliten el conocimiento y la difusin de este
tema en la sociedad
194
7.2 Implementacin Estratgica
La implementacin estratgica define los pasos a seguir para alcanzar la
visin, con la puesta en marcha de acciones para convertir los lineamientos
estratgicos en resultados.
7.2.1 Objetivos de Corto Plazo
Para apoyar y reforzar el cumplimiento de cada uno de los OLP, es
necesario identificar los OCP. Para el logro de los OCP, se emplearn las
estrategias retenidas durante el proceso estratgico, y as se alcanzarn los OLP. A
continuacin, para cada OLP se proponen los siguientes OCP:
OLP 1. Al 2021, el Per lograr US$1,200 millones en exportaciones de
productos orgnicos, y se situar en el ranking de los diez primeros pases
exportadores de orgnicos en el mundo.
Objetivo a Corto Plazo 1.1. Al 2015, incrementar en 15% anual las
exportaciones en conjunto del caf, banano y cacao orgnico, aprovechando las
ventajas de los acuerdos comerciales vigentes y futuros.
Objetivo a Corto Plazo 1.2. Al 2015, incrementar en 19% anual las
exportaciones de otros productos orgnicos con potencial.
Objetivo a Corto plazo 1.3. Al 2015, triplicar el valor de las exportaciones
en mercados distintos a Europa y Amrica.
Objetivo a Corto plazo 1.4. Al 2015, se establecern oficinas comerciales
en el mundo (Per ProOrgnico) que incentiven y faciliten el comercio
internacional con los principales importadores de productos orgnicos (UE y
EEUU).
195
OLP 2. Al 2021, consolidarse como el primer productor y exportador de
caf, cacao y banano orgnico en el mundo.
Objetivo a Corto Plazo 2.1. Al 2015, incrementar en 15% anual, las
exportaciones de caf orgnico.
exportaciones de cacao orgnico.
exportaciones de banano orgnico.
OLP 3. Al 2021, alcanzar un ratio de penetracin de 5% de superficie
orgnica en el Per.
Objetivo a Corto Plazo 3.1. Al 2015, incrementar en 15% anual, la
superficie bajo manejo orgnico.
OLP 4. Al 2021, lograr una slida cohesin entre todos los actores del
manejo de productos orgnicos en el Per, mediante la creacin y desarrollo de,
por lo menos, un organismo integrador del movimiento nacional de agricultura
orgnica que coordine acciones hacia una visin comn.
Objetivo a Corto Plazo 4.1. Al 2010, aprobar por el Congreso de la
Repblica el Reglamento de la Ley de Fomento de la Produccin Orgnica.
Objetivo a Corto Plazo 4.2. Al 2010, reactivar el CONAPO, fortalecer la
coordinacin entre las instituciones pblicas y privadas que participan
actualmente en el tema de productos orgnicos, e incluir, adicionalmente,
representantes de exportadores, MINAM, universidades, certificadoras, asociacin
de consumidores, supermercados, entre otros.

196
Objetivo a Corto Plazo 4.3. Al 2011, disear planes de desarrollo de la
agricultura orgnica por regiones y por productos.
Objetivo a Corto Plazo 4.4. Al 2011, propiciar el acceso al financiamiento
mediante la creacin de fondos otorgados por organismos internacionales.
Objetivo a Corto Plazo 4.5. Al 2011, el MINAG disear un Plan de
Capacitacin a productores y tcnicos en agricultura orgnica con el apoyo de la
cooperacin internacional.
Objetivo a Corto Plazo 4.6. Al 2012, agrupar al 100% de pequeos
productores en las asociaciones.
Objetivo a Corto Plazo 4.7. Al 2012, contar con un marco regulatorio para
la agricultura orgnica definido y fortalecido, que incluya a las instituciones
oficiales competentes y que permita pertenecer a la lista de terceros pases de la
UE.
OLP 5. Al 2021, el Per habr consolidado las bases para el desarrollo de
una cultura orgnica en todos los mbitos de la sociedad.
Objetivo a Corto Plazo 5.1. Al 2015, impulsar con el Ministerio de
Educacin la inclusin de temas de agricultura orgnica a distintos niveles
(escolar, universitario y postgrado).
Objetivo a Corto Plazo 5.2. Al 2015, el 100% de los departamentos tendr,
por lo menos, una bioferia localizada en una ciudad principal que impulse el
crecimiento del consumo interno.
Objetivo a Corto Plazo 5.3. Al 2015, se habr creado e institucionalizado
la Semana del Consumidor Ecolgico, con la finalidad de promover el consumo
interno.
197
Objetivo a Corto Plazo 5.4. Al 2018, existir una difusin y promocin
masiva en medios de comunicacin hacia el consumo de alimentos orgnicos,
impulsado principalmente por los supermercados.
7.2.2 Desarrollo de Polticas
Las polticas que orientan las estrategias para el logro de la visin de los
productos orgnicos peruanos, alineadas con los valores y cdigo de tica
declarados previamente, son las siguientes:
1. El Estado peruano asegurar el desarrollo del marco institucional y
regulatorio de los productos orgnicos, impulsando la competitividad
en un marco regional descentralizado.
2. El MINEDU privilegiar el conocimiento a travs de un sistema
educativo y formativo que integre a todos los actores en el manejo de
productos orgnicos peruanos.
3. El Estado y entidades privadas privilegian el desarrollo de programas
de apoyo a los agricultores y productores, otorgando accesos a
financiamiento y facilidades para el traslado tecnolgico.
4. Es primordial promover de manera continua la capacitacin a los
agricultores en temas de procesos, trazabilidad, administracin y
calidad, con un constante acompaamiento.
5. Se debe privilegiar el cuidado del medioambiente, la conservacin del
ecosistema y la relacin con la comunidad.
6. Los actores de la cadena productiva de productos orgnicos deben
cumplir con la normativa y reglamentacin de produccin y
comercializacin de estos productos.

198
7. Se sancionarn a aquellos agentes que hagan caso omiso a las buenas
prcticas de produccin orgnica
8. Es necesario promocionar a nivel mundial los productos orgnicos
peruanos, consolidando su imagen en el exterior.
7.2.3 Desarrollo de la Estructura Organizacional
La estructura del manejo de tema orgnico se encuentra especificada en la
Ley de la Promocin de la Produccin Orgnica o Ecolgica 29196. En ella, se
identifican a los organismos del Estado e integrantes de las cadenas productivas
como agentes partcipes. Tomando como base esta informacin, se ha identificado
la organizacin de los productos orgnicos en el Per de la siguiente manera:
1. MINAG. Es el ente rector de la agricultura orgnica a travs de la
DGPA, SENASA e INIA.
2. DGPA. Es la encargada de la promocin y fomento de la produccin
orgnica. Actualmente, ha cambiado su denominacin por Direccin
General de Competitividad Agraria, entre cuyas funciones estn
proponer y ejecutar polticas pblicas, estrategias y planes nacionales
orientados a propiciar la competitividad del sector agrario en trminos
de sostenibilidad econmica, social y ambiental.
3. SENASA. Es la autoridad nacional encargada de la fiscalizacin de la
produccin orgnica a nivel nacional. Tiene a su cargo el Registro
Nacional de Organismos de Certificacin de la Produccin Orgnica.
4. INIA. A travs de su programa de capacitacin e investigacin y
desarrollo impulsa el traslado tecnolgico en la cadena productiva y el
desarrollo del sistema de produccin orgnico.

199
5. CONAPO. Es el ente asesor y consultivo en produccin orgnica cuyo
objetivo es proponer polticas y normas para el fomento y produccin
de la produccin orgnica.
6. Direcciones Regionales de Agricultura. Son las representantes del
MINAG y destinan los recursos recibidos por regin, canalizndolos
para lograr un mayor impulso.
7. Gobiernos Regionales. Representan al Gobierno Central y son los
responsables del plan estratgico regional y de asignar los recursos en
la regin; adems, promueven la capacitacin y bsqueda de nuevos
mercados.
8. PROMPEX. Apoya las actividades de promocin de los productos
orgnicos en el mundo. Su labor es crtica, debido a que, en mercados
sofisticados, como el orgnico, se requiere manejar una promocin y
publicidad de manera significativa. En ese sentido, se propone la
creacin de oficinas Peru ProOrgnico que incentive y facilite el
comercio internacional en los principales pases destino de productos
orgnicos peruanos. Adems, se propone una labor ms activa en la
participacin de ferias internacionales, misiones empresariales y
actualizar su pgina web.
9. Asociaciones de productores. Se debe fomentar la adhesin de
productores a alguna asociacin ya establecida, por ejemplo, la
asociacin REPEBAN, que canaliza el apoyo estatal y privado de una
forma ms ordenada. Asimismo, la asociatividad genera el beneficio de

200
poder manejar mayores volmenes de produccin, obtener mejores
precios y a disminuir los costos de certificacin y envo.
10. Banco Agropecuario. Su funcin es otorgar prstamos a los
productores certificados en el periodo de conversin de sus predios.
Actualmente, viene realizando aportes en programas de capacitacin
para los agricultores.
11. PRODUCE e INDECOPI. Se requiere una labor ms activa de estas
entidades en el desarrollo de los productos orgnicos peruanos. Ambas
instituciones se mencionan en la Ley 29196; sin embargo, se ha
encontrado poca participacin o pronunciamiento en sus funciones
referidas al tema orgnico.
La estructura organizativa actual del tema orgnico es funcional, porque
cada entidad trabaja, generalmente, por separado. Actualmente, no existe una
institucin integradora, aunque formalmente sea la CONAPO. Esta ltima no
ejerce una mayor cohesin hacia una visin comn que evite duplicidad de
esfuerzos. Se propone modificar la organizacin actual a la forma matricial con
una reestructuracin enfocada hacia el benchmarking en relacin con los pases
competidores y referentes. Esta adecuacin del marco institucional apoyar la
visin de lograr ser un pas referente en el manejo de productos orgnicos en el
mundo. Se propone incluir en la organizacin a las siguientes instituciones (ver
Figura 29):
1. MINAM. La incorporacin de este organismo del Estado se sustenta
en que su misin es la proteccin del medio ambiente y el desarrollo
sostenible, racional y tico de los recursos naturales. Tiene como

201
objetivo asegurar que el impacto del uso de estos recursos naturales en
el desarrollo social, econmico de la sociedad en general sea positivo.
De esta manera un desempeo ambiental eficiente contribuye a la
competitividad del pas.
2. MINAG y MINAM. Actualmente, ambos tienen una agenda en comn
en temas de biodiversidad y biotecnologa que impactan directamente
en la agricultura orgnica. Por lo tanto, debe incluirse en el marco legal
a organismos o instituciones como MINAM que articulen el desarrollo
sostenible de la agricultura orgnica, tal como ocurre en otros pases
como es el caso de Costa Rica y Repblica Dominicana donde existen
ministerios ligados al medioambiente en coordinacin con sus
respectivos pares de agricultura.
3. MINEDU. Dirige y supervisa la poltica sectorial en materia de
educacin, ciencia y tecnologas. Por lo tanto, se hace necesario su
apoyo para incorporar a la agricultura orgnica dentro de la educacin
formal del pas. De esta manera, se incentivar el desarrollo de
programas universitarios y de postgrado, adems de investigacin y
desarrollo, tal como ocurre en otros pases.
4. Asociacin de Exportadores. Se hace necesaria la participacin activa
de gremios como la Asociacin de Exportadores (ADEX), debido a las
propuestas para el desarrollo del comercio exterior en productos
orgnicos que pudieran formular. Actualmente, existen empresas
agroexportadoras que pueden transferir su experiencia a las
asociaciones de productores orgnicos que incursionan en este rubro.

202
5. Asociacin de Consumidores. En la actualidad, existe un mercado de
consumo interno de productos orgnicos an pequeo, que se prev
crezca en el futuro. Se hace necesario hacer partcipes a instituciones
civiles como ASPEC, con la finalidad de una permanente labor de
vigilancia ciudadana que garantice el cumplimiento de normas de
proteccin al consumidor en materia de alimentos orgnicos. Se
requiere participacin activa para la creacin de la Semana del
Consumidor Ecolgico y en la orientacin al consumidor en las dudas
que pudieran surgir producto de la comunicacin masiva en los medios
de comunicacin.
Figura 29. Desarrollo de la Estructura Organizacional del Sector de Productos
Orgnicos Peruanos
203
7.2.4 Asignacin de Recursos
Sobre la base de los objetivos de corto plazo, se asignarn los recursos
humanos, financieros, y tecnolgicos, que permitan ejecutar las estrategias
planteadas. Esta asignacin involucra un liderazgo del Estado (gobiernos
regionales, ministerios, municipios) y del sector privado (empresas
agroexportadoras, productores, ONG), bajo un efecto sinrgico.
Se plantea desplegar la asignacin de recursos de acuerdo con lo siguiente:
1. Recursos Humanos. El Estado imprimir mayor nfasis en priorizar la
creacin de todos los factores institucionales del tema orgnico en el
Per, con el fomento y apoyo de iniciativas de capacitacin a los
productores en calidad, procesos y gestin, como por ejemplo,
trazabilidad y certificaciones orgnicas. De este modo, se motivar a
los agricultores a aprender y desarrollarse ms, para que impulsen su
mejora en la calidad de vida, asegurando su sostenibilidad con el
respeto por el medioambiente, la biodiversidad y la salud de los suelos.
El sector privado definir los recursos humanos necesarios bajo un
esquema organizacional que garantice el retorno sostenido de su
inversin.
2. Recursos Financieros. El Estado Peruano asignar un presupuesto
anual para el desarrollo de los productos orgnicos, asegurando su
correcta canalizacin a travs de los Gobiernos Regionales. El sector
privado seguir contribuyendo en beneficio de la comunidad y los
productores, con financiacin para adquirir activos y para propuestas
de investigacin y desarrollo. Un marco institucional reglamentado

204
incentivar la intervencin en mayor grado del sector privado que
garantice un retorno de su inversin. Por otro lado, ser til conseguir
fondos internacionales canalizados en la banca privada y en las cajas
rurales, con tasas atractivas para el pequeo productor.
3. Recursos Tecnolgicos. Se fomentar la agrupacin de productores
agricultores, a fin de canalizar mejor las iniciativas de capacitacin
tecnolgica. El Estado impulsar iniciativas estatales o privadas para la
investigacin y desarrollo, as como el eficiente, continuo y oportuno
traslado de tecnologa moderna captada de otros pases, a fin de
unificar el uso de recursos tecnolgicos entre los miembros de la
cadena productiva de orgnicos peruanos, que permitan al Per
convertirse en un referente mundial.
7.2.5 Manejo del Medioambiente y Ecologa
Durante la implementacin de las estrategias, se debe priorizar la
proteccin del medioambiente, la armona del ecosistema y la comunidad, con
polticas de responsabilidad social. La reconversin hacia cultivos orgnicos
deber respetar la armona con el ecosistema. Asimismo, las actividades de mejora
en infraestructura debern garantizar un mnimo impacto en la comunidad y el
medioambiente. Estas mejoras pueden ser en plantas de produccin, carreteras de
acceso, y operaciones de produccin y comercializacin de productos orgnicos.
7.2.6 Desarrollo Cultural y Resistencia al Cambio
En el Per, se necesita un desarrollo cultural en la agricultura orgnica,
que propicie el conocimiento en la sociedad mediante un cambio en el sistema
educativo. Este cambio se realizar tambin impulsando la difusin y el

205
conocimiento de las bondades del producto orgnico, tal como ha sucedido en los
mercados ms desarrollados. Este cambio es de largo plazo; aunque, actualmente,
el mercado interno es muy pequeo, existe un potencial de crecimiento.
Por otro lado, se hace necesario vencer la resistencia al cambio,
principalmente de los pequeos agricultores no asociados, la cual se ver
disminuida con un adecuado plan de comunicacin asertiva. Adems, ser
importante una real capacitacin intensiva, que presente los beneficios del cultivo
y comercializacin de productos orgnicos, enfatizando las mejoras en su calidad
de vida. Si se cumplen los objetivos previstos y las entidades que manejan la
estrategia general cumplen con lo prometido, la resistencia al cambio no ser
fuerte. Esto se logra con un adecuado desarrollo de la estructura organizacional
bajo un slido marco institucionalizado.
7.3 Evaluacin y Control de Estrategias
En la tercera y ltima etapa del proceso estratgico, se detalla la
evaluacin y control continuo de las estrategias retenidas. Esto ser necesario
dada la naturaleza dinmica del intorno y entorno, que supone constantes ajustes
al planeamiento estratgico (DAlessio, 2008). La implementacin, evaluacin y
seguimiento de las estrategias generales estar a cargo de un equipo de
seguimiento, presidido por la CONAPO. Este equipo organizar reuniones de
comit semanales, donde se discutirn los avances del plan de acuerdo con los
indicadores definidos para cada objetivo. En estas reuniones se propone efectuar
los ajustes necesarios al plan para lograr la visin establecida al inicio del proceso
estratgico desarrollado.
206
Asimismo, se propone un sistema de evaluacin y control en cascada, es
decir, cada actor o agente orgnico del Per tambin debe organizar, de manera
articulada, comits de seguimiento y control. Esto considera a los pequeos
productores y las asociaciones, hasta entidades pblicas y privadas relacionadas al
tema orgnico, incluyendo centros de investigacin, capacitacin y desarrollo. A
nivel macro, el logro de los objetivos a travs de las estrategias planteadas, se
controlar evaluando las cuatro perspectivas relacionadas con los el manejo de los
productos orgnicos peruanos. Estas perspectivas son aprendizaje, procesos,
clientes y finanzas, y se resumen en el tablero de control Balanced Score Card
(BSC) (ver Tabla 25).

207
Tabla 25
Tablero de Control Productos Orgnicos Peruanos
OBJETIVOS MEDIDAS UNIDADES

Perspectiva Financiera
Al 2011 propiciar el acceso al financiamiento mediante la creacin de

Crditos otorgados # de crditos
fondos otorgados por organismos internacionales
Monto desembolsado US$

Perspectiva del Cliente
Al 2015, incrementar en 15% anual, las exportaciones de caf orgnico Incremento de ingresos por ventas % incremento anual
Al 2015, incrementar en 15% anual, las exportaciones de cacao orgnico Incremento de ingresos por ventas % incremento anual
Al 2015, incrementar en 15% anual, las exportaciones de banano

Incremento de ingresos por ventas % incremento anual
orgnico
Al 2015, incrementar en 15% anual las exportaciones en conjunto del

caf, banano y cacao orgnico, aprovechando las ventajas de los acuerdos Incremento de ingresos por ventas % incremento anual
comerciales vigentes y futuros.
Al 2015, incrementar en 19% anual las exportaciones de otros productos

Incremento de ingresos por ventas % incremento anual
orgnicos con potencial.
Nuevos productos orgnicos # de nuevos productos
Ingreso medio por producto US$
Al 2015, triplicar el valor de las exportaciones en mercados distintos a
Incremento de ingresos por ventas Ingresos por ventas en 2015 / ingresos por ventas en 2008
Europa y Amrica.
Nuevos pases destino # pases
Al 2015, se establecern oficinas comerciales en el mundo Per
N de Oficinas ProOrgnico en principales
ProOrgnico que incentiven y faciliten el comercio internacional con los # de oficinas Per ProOrganico
pases destinos (UE y EEUU)
principales importadores de productos orgnicos (UE y EEUU).
Perspectiva de Proceso Interno
Al 2010 aprobar por el Congreso de la Repblica el Reglamento de la
Grado de avance 100% cumplido
Ley de Fomento de la Produccin Orgnica
Al 2010 reactivar el Consejo Nacional de Productos Orgnicos

(CONAPO). Fortaleciendo la coordinacin entre las instituciones
pblicas y privadas que participan actualmente en el sector. Incluyendo
adicionalmente representantes de exportadores, Ministerio del Medio
Ambiente (MINAM), universidades, certificadoras, asociacin de
consumidores, supermercados, entre otros.
Al 2011 disear planes de desarrollo de la agricultura orgnica por
regiones y por productos.
Al 2012 agrupar al 100% de pequeos productores en las asociaciones Porcentaje de productores incorporados %
Al 2012 contar con un marco regulatorio para la agricultura orgnica
definido y fortalecido que incluya a las instituciones oficiales
competentes y que permita pertenecer a la lista de terceros pases de la
UE
Porcentaje de penetracin de superficie
Al 2015, incrementar en 15% anual, la superficie bajo manejo orgnico. %
orgnica sobre la superficie total agrcola
Perspectiva de Aprendizaje y Crecimiento

Al 2015 impulsar con el Ministerio de Educacin la inclusin de temas
Incluir la agricultura orgnica en el plan de
de agricultura orgnica a distintos niveles (escolar, universitario y post 100% cumplido
estudios escolares
grado).
Cantidad de universidades con Facultad de
# de universidades
Agricultura Orgnica
Cantidad de posgrados relacionados a la
# posgrados en el Per
Agricultura Orgnica ofrecidos en el Per
Al 2011 disear un Plan de Capacitacin a productores y tcnicos en
agricultura orgnica, elaborado por el MINAG con el apoyo de la Grado de avance 100% cumplido
cooperacin internacional
Al 2015 el 100% de los departamentos tendr por lo menos una bioferia Cantidad de bioferias localizadas en cada
localizada en una ciudad principal que impulse el crecimiento del ciudad principal del Per y especializadas en # de bioferias por ciudad en cada departamento
consumo interno. vender productos orgnicos
Grado de avance pas 100% cumplido
Al 2015, se habr creado e institucionalizado la Semana del Consumidor

Semana del Consumidor instituida 100% cumplido
Ecolgico, con la finalidad de promover el consumo interno.
Calendarizacin de actividades Actividades por da
Al 2018 existir una difusin y promocin masiva en medios de

N de supermercados con promociones
comunicacin hacia el consumo de alimentos orgnicos, impulsado # de supermercados
dedicados a productos orgnicos
principalmente por los supermercados.
Promociones en medios masivos de alimentos

# de promociones al ao
orgnicos
CAPTULO VIII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Como resultado del anlisis de la situacin de los productos orgnicos
peruanos, se presentan las conclusiones finales y sus respectivas
recomendaciones. Finalmente se propone profundizar algunos temas relacionados
a los productos orgnicos, pero que no forman parte del alcance del presente
trabajo de tesis.
8.1 Conclusiones
Del anlisis realizado, se obtuvieron las siguientes conclusiones:
1. El manejo de los productos orgnicos est en pleno crecimiento debido
a las nuevas tendencias mundiales de cuidado de la salud y el
medioambiente. El consumo de alimentos ms sanos y el compromiso
con la ecologa se han convertido en un estilo de vida. Esta tendencia
est ms afianzada en los pases del hemisferio norte, principalmente
en Europa y Norteamrica. Otras regiones como Asia y Oceana
empiezan a ganar mayores adeptos, crendose nichos de mercado. En
contraposicin, los mayores ofertantes de productos orgnicos se
encuentran en Latinoamrica y Africa, en una posicin expectante
debido a las tasas de crecimiento.
2. El Per, es un pas megadiverso, que posee una variedad de
microclimas, condiciones naturales del suelo y tradicin ancestral de
cultivo orgnico. A estas ventajas, adicionales a las de cualquier
competidor cercano, se suman una mayor productividad en los cultivos
y una mayor calidad de sus productos. Por lo tanto, el Per posee un

209
potencial significativo para desarrollar los productos orgnicos en
general.
3. Debido a la conjuncin de factores de suelo y condiciones climticas,
aunada a la demanda por granos y frutas exticas, la produccin de la
oferta orgnica peruana se ha concentrado en tres especies: caf,
banano y cacao orgnico. El Per produce el 13% del caf orgnico del
mundo, el 10% del cacao orgnico mundial y es el tercer productor
latinoamericano de banano orgnico. Sin embargo, el 97% de la
produccin se destina al mercado de exportacin, debido a la obtencin
de mejores precios y mrgenes, principalmente como materia prima. El
resultado ha sido positivo, pues ha logrado ser el primer exportador
mundial de caf orgnico y banano orgnico, y ser el segundo
exportador mundial de cacao orgnico. Esto no solo le ha permitido
ubicarse como lder en esta canasta exportadora, sino tambin ganar
una mayor experiencia en el mercado orgnico mundial.
4. El Per se caracteriza por contar con una cantidad significativa de
productores orgnicos certificados, lo que lo ha ubicado en el sptimo
lugar del ranking mundial. Estos productores, en su mayora, estn
agrupados en asociaciones, lo que les permite afrontar de mejor
manera los costos de certificacin orgnica y trazabilidad. Sin
embargo, an se observa una produccin agrcola con prcticas
orgnicas que carecen de certificacin, lo que representa una
oportunidad para expandir la frontera agrcola con certificacin

210
orgnica y trazabilidad. Actualmente, la principal barrera para la
certificacin la constituye el acceso al financiamiento.
5. El mercado de consumo interno an es muy pequeo y presenta una
oportunidad por desarrollar. Actualmente, solo la oferta de bioferias,
supermercados y algunas tiendas especializadas tienen sello orgnico.
Por otro lado, la demanda existente, an reducida, puede ser cubierta
con alguna produccin con prcticas orgnicas, pero sin sello de
certificacin, debido a la carencia de algn tipo de proteccin al
consumidor interno. Esto trae como consecuencia falta de
transparencia.
6. La mayor demanda de productos orgnicos en el mundo proviene de
dos regiones, UE y Norteamrica (principalmente EEUU); en ambas,
la produccin interna no abastece el consumo interno. Los TLC del
Per se han enfocado en ambas regiones: el TLC con EEUU es vigente
desde este ao y el TLC con la UE est negociacin. En ambos casos,
el panorama se presenta auspicioso para los productos orgnicos, ya
que estos acuerdos otorgan entre otros aspectos, acceso preferencial a
productos agrcolas peruanos. El TLC con EEUU brinda un acceso
inmediato al 90% de los productos agrcolas peruanos, mientras que el
TLC con la UE proyecta un crecimiento de 300% de las
agroexportaciones peruanas en los primeros ocho aos.
7. Existen tres pases productores de productos orgnicos, que
constituyen referentes para el caso peruano: India, Argentina y
Repblica Dominicana. La India destaca por su despegue en solo tres

211
aos de la agricultura orgnica, impulsado por el gobierno con el
desarrollo de un proyecto nacional para los productos orgnicos.
Argentina es pionero en la implementacin de un marco legal, lo que le
permite pertenecer a la lista de terceros pases de la UE; adems,
cuenta con una actividad orgnica fortalecida por la presencia de
instituciones paraguas con una visin comn en el sector pblico y
privado. Repblica Dominicana ha logrado el liderazgo en productos
orgnicos similares a los de la canasta peruana; cuenta con un foco
exportador notorio y la mayor participacin de tierras orgnicas en
Latinoamrica.
8. El Estado ha tenido la iniciativa de proporcionar un marco legal en el
que se desenvuelva el manejo de los productos orgnicos. Sin
embargo, la implementacin de esta iniciativa ha resultado lenta. La
Ley 29196 de Promocin de la Agricultura Orgnica, se propuso en
2005 y est vigente desde enero del 2008; sin embargo, hasta el
momento no se aprueba el respectivo reglamento. Esta situacin puede
restar competitividad a los procesos productivos de los orgnicos y
colocar al Per en desventaja frente a sus competidores directos.
9. A pesar de que el marco legal de Promocin de la Agricultura
Orgnica o Ecolgica presenta las instituciones competentes, se
observa una desarticulacin en el manejo de los productos orgnicos.
No existe un organismo que articule los intereses de los diversos
participantes de la cadena productiva. Si bien se cre la CONAPO, esta

212
no ha ejercido su rol integrador ni ha desempeado en forma
permanente sus funciones.
10. Los planes formulados por las instituciones del Estado ligadas al sector
agrcola han planteado visiones, objetivos y estrategias pensadas para
el sector agrario o agroexportador en general. Tambin se han
realizado planes para un producto orgnico en particular, pero no se ha
realizado un plan estratgico integral para los productos orgnicos que
haya permitido avanzar de una manera ordenada y con una visin a
futuro.
11. Los casos de xito en el Per tienen en comn la innovacin y la
promocin agresiva de sus productos, mediante la participacin en
ferias y giras de negocios internacionales. As como la comunicacin
permamente, identidad, lealtad, compromiso, capacitacin constante,
organizacin y control colectivo, y una relacin a largo plazo con los
clientes. Las empresas o asociaciones exitosas, fueron jvenes alguna
vez; aprendieron de sus errores iniciales y plantearon una visin de
largo plazo.
12. La asociatividad es un factor clave para ahorrar costos, y formar un
frente ms slido con una mayor cantidad ofertada; adems, esto
proporciona un mayor poder de negociacin. Asociarse entre
productores significa aprovechar sus fortalezas y oportunidades, y
crear un mecanismo de cooperacin entre ellos. Tambin es favorable
la asociacin debido a que permite mitigar sus debilidades y amenazas,
y afianzar un mejor poder de negociacin en el mbito comercial. As,

213
se logra disminuir costospor ejemplo, los de la certificacin, y
acceder a mercados de manera conjunta con una oferta ms slida.
13. En el Per, existe un grupo de inversionistas que manejan una cartera
diversificada y poseen tierras de cultivo an sin uso. Tambin existen
personas naturales en situacin parecida, que poseen tierras y no saben
qu hacer con ellas. Ambos grupos muestran inters por la agricultura
orgnica pero desconocen cmo hacerlo.
8.2 Recomendaciones
Las recomendaciones para el manejo de los productos orgnicos son las
siguientes:
1. El Per debe aprovechar la tendencia creciente por lo saludable y
ecolgico consolidando su posicin en el mercado mundial de caf,
cacao y banano orgnico. Adems, debe explotar las variedades de
productos orgnicos con alto potencial de desarrollo para la
exportacin. Para ello es importante desarrollar un marco regulatorio e
institucional que incentive las inversiones en el tema orgnico. Este
marco, adems, tiene que garantizar los adecuados retornos para los
agentes de la cadena productiva.
2. El Per es un pas biodiverso; por lo tanto, existe la oportunidad de
trasladar el expertise y conocimiento adquirido con la canasta
exportadora actual en el mercado orgnico mundial hacia otros
productos orgnicos potenciales, lo cual le permitir ampliar la oferta
con una mayor eficiencia.

214
3. Es importante obtener fondos provenientes de organismos
internacionales y canalizarlos en el sistema financiero, con la finalidad
de facilitarles el acceso a financiamiento a los pequeos productores
para la certificacin orgnica y de trazabilidad. Ello redundar en un
beneficio hacia el pequeo productor, debido a que tendr acceso a
fondos con tasas de inters competitivas, que le permitirn obtener una
mayor rentabilidad. Asimismo, hacindolo sujeto de crdito, se le
beneficiar con la insersin en el sistema financiero, lo que le dar
mayor oportunidad en futuros emprendimientos. Esta prctica
favorecer el incremento de la frontera agrcola orgnica certificada.
4. Es importante desplegar una inteligencia de mercados a nivel
internacional que permita identificar la demanda existente en los
diversos pases y mercados. Con ello, se aprovechar la experiencia
ganada en la exportacin de la canasta base y se ampliar esta oferta a
una mayor cantidad de destinos, por ejemplo, en el continente asitico.
Adems, se hace necesario un mayor conocimiento de los
consumidores actuales en los mercados actuales, hacia los que
principalmente se exporta materia prima, con la finalidad de
desarrollar productos transformados para generar mayor valor para el
consumidor final. Es necesario que se concreten mayores acuerdos de
libre comercio con otros pases para asegurar un mercado ms amplio
para la comercializacin de los productos orgnicos.
5. El rol de promocin debe ser ms agresivo; es necesaria la
participacin en las ferias internacionales y en misiones empresariales

215
con la oferta de productos orgnicos peruanos. Se recomienda la
creacin de una oficina Per ProOrgnico que dependara de
PROMPEX, y tendra la funcin de incentivar y facilitar el comercio
internacional en los principales pases destino de productos orgnicos
peruanos.
6. Aprobar el Reglamento de la Ley 29196 con la finalidad de conferir
mayor maniobrabilidad al desarrollo de los productos orgnicos en el
Per. Se propone incorporar al Ministerio del Medio Ambiente, debido
a su rol en el desarrollo sostenible de la agricultura orgnica. Tambin
se propone incluir al Ministerio de Educacin con la finalidad de
incorporar en el sistema educativo el tema de los alimentos orgnicos. .
Con esto, se busca incentivar creacin de las especialidades de
pregrado y postgrado relacionadas con la agricultura orgnica, tal
como ocurre en otros pases.
7. Reactivar la CONAPO como un organismo integrador de instituciones
pblicas y privadas tal como funciona en otros pases. El caso de
MAPO en Argentina es un ejemplo de cmo una institucin
integradora promueve el desarrollo de los productos orgnicos en un
pas. El MAPO integra no solo las instituciones del gobierno, sino
tambin las instituciones privadas: productores, consumidores,
exportadores, supermercados, etc. Asimismo, ha impulsado la
generacin del marco legal e institucional, y es un referente a seguir.
8. Se propone la formulacin de planes estratgicos de productos
orgnicos por cada regin del Per y planes estratgicos por cada
216
producto orgnico. Los planes en cuestin debern seguir la visin
comn propuesta en el presente plan estratgico. De esta forma, se
aprovecharn las sinergias generadas de una estrategia general para el
desarrollo de los productos orgnicos, focalizando y engranando los
esfuerzos de todas las instituciones participantes.
9. Para aprovechar las mejores prcticas de casos exitosos en el Per, se
recomienda la estrategia de diversificacin relacionada mediante su
escalonamiento con una articulacin institucional, de mercados y de
conocimiento integral. Esto ser tangible con el traslado de know how,
tecnologa, recursos, logrando un efecto sinrgico entre los miembros
del la cadena productiva de orgnicos del pas.
10. Para ingresar al manejo de productos orgnicos lo primero que debe
hacer tanto un inversionista como un propietario de tierras de cultivo
es conocer en qu zona est situado. Si alguien desea producir de la
manera orgnica, necesita conocer a sus vecinos, qu y cmo
producen. De nada servir trabajar individualmente bajo manejo
orgnico si a su alrededor nadie lo hace; de esta manera, no lograr la
certificacin orgnica. Con datos sobre las condiciones climticas, del
agua y suelos, tendr ms herramientas para elegir el cultivo adecuado.
Tiene que informarse sobre el mercado actual y potencial del cultivo
candidato, as como los riesgos que tiene y el tiempo de recuperacin
de su inversin.
217
8.3 Lneas de Investigacin Recomendadas
Luego de realizar el trabajo de investigacin, se proponen las siguientes
lneas de investigacin en relacin con los productos orgnicos peruanos:
1. Factibilidad econmica de la implementacin de una planta
procesadora de pur de banano orgnico
Cada vez ms el mercado demanda productos con mayor valor
agregado, lo que exige procesos de transformacin de los productos
orgnicos. Actualmente, los productores de banano orgnico tienen
una limitacin en cuanto al manejo del inventario de este fruto. Los
excedentes de la produccin se rematan en el mercado mayorista a
precios de banano convencional. Una manera de capitalizar esa prdida
es por medio de la transformacin del banano fresco a pur, por el cual
se pagan buenos precios. Por ello, es necesario evaluar la factibilidad
econmica de la implementacin de una planta procesadora de pur de
banano orgnico.
2. Propuesta de un Plan de Negocio mediante el aprovechamiento de la
reconversin hacia cultivos orgnicos en Lambayeque
La superficie de cultivos orgnicos en el departamento de Lambayeque
se increment notablemente de 688 ha en 2007 a 29,220 en 2008.
Asimismo, la mayor rea en transicin del Per est en Lambayeque, y
se increment de 350 ha en 2007 a 17,065 ha en 2008. El Valle de
Olmos es la zona donde principalmente se cultiva el mango orgnico,
aunque algunos productores tambin producen banano orgnico.

218
3. Percepcin del poblador peruano respecto del consumo de productos
orgnicos en el pas
Actualmente, solo existe un estudio del ao 2003 sobre el mercado
local de productos orgnicos en el Per, relacionado con las bioferias y
su crecimiento. Cabe preguntarse si la informacin hallada en ese
entonces sigue vigente. Asimismo, cabe preguntarse qu tan factible es
incrementar el consumo sostenido de productos orgnicos en el
mercado local. Se sugiere realizar este estudio focalizado por zonas
geogrficas en alguna regin, departamento, provincia o distrito.

219
REFERENCIAS
Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI). (2009). Pgina

institucional. Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.apci.gob.pe/principal.php
Agencia Peruana de Noticias (Andina) (4 de febrero de 2009). Caf orgnico

representa el 56% de los cafs especiales producidos en Per. Recuperado
http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?Id=Uw6ODh0yibg=
Agencia Peruana de Noticias (Andina) (13 de abril de 2009). Per se consolida

como el primer exportador mundial de banano orgnico con US$ 45.5
millones en el 2008. Recuperado el 9 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.andina.com.pe/Espanol/NoticiaImprimir.aspx?id=227742
Agencia Peruana de Noticias (Andina) (5 de mayo de 2009). FONCODES apoya

la ejecucin de proyectos en provincias de Junn. Recuperado el 9 de
agosto de 2009 del sitio web de
http://www.andina.com.pe/Espanol/NoticiaImprimir.aspx?id=231148
Agencia Peruana de Noticias (Andina) (26 de julio de 2009). Plan de inversin de

futuro instituto del caf estara listo en cuatro a seis meses. Recuperado el
1 de agosto de 2009 del sitio web de
http://www.andina.com.pe/Espanol/Noticia.aspx?id=YoOqyp+kT8Y=
AgroFrum (16 de abril de 2009). Per se consolida como primer exportador de

banano orgnico. Recuperado el 14 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.agroforum.pe/showthread.php?t=850
AgroNegociosPer (12 de diciembre de 2008). Con xito CEPIBO exporta

banano orgnico peruano a Europa. Recuperado el 18 de septiembre de
2009 del sitio web de
http://www.agronegociosperu.org/noticias/051108_n2.htm
AgroPiura (2005). Cultivo del banano orgnico. Boletn DRAP. Recuperado el 28

de octubre de 2008 del sitio Web de
http://www.agropiura.gob.pe/web2/docs/boletidpa/boletinbanano.pdf
Alvarado, F. (2001). Rentabilidad de la agrobiodiversidad. Lima, Per: Centro

IDEAS-RAE Per. Recuperado el 14 de junio de 2009, del sitio web de
http://www.condesan.org/e-foros/insitu2001/F.Alvarado-spanish.htm
Alvarado, F. (2002). La agricultura ecolgica. Conservacin de la biodiversidad

y mercado. Lima, Per: Centro IDEAS-RAE Per. Recuperado el 14 de
junio de 2009, del sitio web de http://www.ibcperu.org/doc/isis/9211.pdf
220
Alvarado, F. (2003). Balance de la Agricultura Ecolgica en el Per 1980-2003.

Seminario Permanente de Investigacin Agraria (SEPIA) X. Primera
Edicin. Lima, Per. Recuperado el 12 de junio de 2009, del sitio web de
http://www.sepiaperu.com/_data/archivos/20081016044310_fernandoalvar
ado.pdf
Alvarado, F. (2006). Relaciones ntimas entre Agricultura Ecolgica y Desarrollo

Econmico Local. Recuperado el 14 de junio de 2009, del sitio web de
http://www.ibcperu.org/doc/isis/9214.pdf
Alvarado, F. (2009). Primer Informe de Presidencia Grupo Ecolgica Per.

Recuperado el 12 de julio de 2009, del sitio web de
http://fernandoalvaradodelafuente.blogia.com/
Asociacin Argentina de Consorcios Regionales de Experimentacin Agrcola

(AACREA). (2005). Productos Orgnicos. Agroalimentos Argentinos II.
Recuperado el 10 de setiembre de 2008 del sitio web de
http://www.produccion-
animal.com.ar/produccion_organica_y_trazabilidad/28-
organicos_aacrea.pdf
Asociacin de Exportadores (ADEX). (2004). Mercados Internacionales y el

Alivio de la Pobreza.Herramientas para el Desarrollo de las Regiones.
www.adexperu.org.pe/pgremial/exportaciones_pobreza.pdf
Asociacin de Productores de Banano Orgnico Valle del Chira

(APROBOVCHIRA). (2007). Organizacin de la Asociacin. Recuperado
http://www.avalledelchira.net/organizacion/delaorganizacion.html
Asociacin de Pequeos Productores de Banano Orgnico de Samn y Anexos

(APPBOSA). (2008). Actividades. Recuperado el 23 de octubre de 2008
del sitio Web de http://www.appbosa.com.pe/actividades/prensa.html
Asociacin Macroregional de Productores para la Exportacin (AMPEX). (8 de

agosto de 2009). Resumen de Prensa. Semana del 1 al 7 de agosto.
Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCACAO). (2009a).

APPCACAO en gira de BioFach 2009. Recuperado el 8 de agosto de
2009, del sitio web de http://issuu.com/appcacao/docs/appcacao-
europa_2009
Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCACAO). (2009b).

APPCACAO:Todo sobre el cacao peruano. Recuperado el 18 de julio de
2009, del sitio web de http://appcacao.wordpress.com/about/
221
Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCACAO). (16 de febrero de

2009). Cierre contable y Tributario 2008. Recuperado el 8 de agosto de
2009, del sitio web de
http://appcacao.org/index.php?option=com_content&task=view&id=460&
Itemid=54
Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCACAO). (11 de junio de

2009). Los cursos de APPCACAO desde Piura. Recuperado el 8 de agosto
de 2009, del sitio web de http://appcacao.wordpress.com/2009/06/11/los-
cursos-de-appcacao-desde-piura/
Asociacin Peruana de Productores de Cacao (APPCACAO). (8 de agosto de

2009). Nuevas posibilidades para acceder a crditos. Recuperado el 8 de
agosto de 2009, del sitio web de
http://appcacao.wordpress.com/2009/08/06/nuevas-posibilidades-para-
acceder-a-creditos/
Asociacin Peruana de Productores de Mango (PROMANGO). (2008).

http://www.promango.org/
Banco Central de Reserva del Per (BCRP). (2009) Reporte de inflacin.

Panorama actual y proyecciones macroeconmicas 2009-2011 Junio 2009.
Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Reporte-Inflacion/Reporte-
Inflacion-22-Junio-2009/Reporte.pdf
Barrios, R., Maurer, Ch., Melndez, G. & Morn, A. (2006). Estudio comparativo
de los factores que influyen en el comportamiento de compra de productos
orgnicos en dos grupos de habitantes de Lima Metropolitana. Tesis
(Mag.) Lima, Per: PUCP-CENTRUM.
BCS Per (2009). Costos de Cerificacin. Recuperado el 4 de julio de 2009, del

sitio web de http://www.bcsperu.com/Costos%20BCS.pdf
Benbroock, C., Zhin, X., Yez, J., Davies, N. & Andrews, P. (2008). Nutritional
Superiority an Organical Food. A New Evidence Confirms the Nutritional
Superiority of Plant-Based Organic Foods. The Organic Center.
Recuperado el 20 de junio de 2009, del sitio web de http://www.organic-
center.org/reportfiles/5367_Nutrient_Content_SSR_FINAL_V2.pdf
Benzaquen, J., Gonzles, G., Leigh, L., & Pflucker, R. (2009). Banano Orgnico
de Exportacin: Reconversin Estratgica. Lima, Per: Pearson Educacin
de Mxico, p224.
Brack, A. (2000). Diversidad biolgica y mercados. El Per agrario en debate

Sepia VIII, 8, 443-485. Recuperado el 16 de agosto de 2008, del sitio web
de http://www.sepia.org.pe/web/frames.html
222
Caf Per (2009). Evolucin de la produccin de caf orgnico. Recuperado el 8

de agosto de 2009, del sitio web de
http://cafeperu.org.pe/estadisticas/evolucion-produccion-cafe-organico-
2007.html
Castillo, M., Torres , F., & Ginocchio, L. (2007). Visin de futuro regional
compartido y sostenible, con prioridad estratgica de la agroindustria y
sin riesgo minero metalrgico. Recuperado el 1 de agosto de 2009, del
sitio web de
http://www.todosobremajaz.com/Propuesta%20de%20desarrollo%20-
%20Piura.pdf
Catamayo-Chira (2008). Sistema de Informacin Geogrfica. Recuperado el 4 de

noviembre de 2008, del sitio web de http://www.catamayochira.org/sig/
Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana (CEI-RD). (2008).

Perfil de los Productos Orgnicos en Repblica Dominicana. Recuperado
el 24 de julio de 2009, del sitio web de http://www.cei-
rd.gov.do/estudios_economicos/estudios_productos/perfiles/PRODUCTO
S_ORGANICOS.pdf
Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF). (2000). Agricultura

Orgnica. Gua Tcnica N 35. Serie de Cultivos. Recuperado el 24 de
julio de 2009, del sitio web de http://www.agora.org.do/
Codex Alimentarius (2007). Alimentos Producidos Orgnicamente. Recuperado

ftp://ftp.fao.org/docrep/fao/010/a1385s/a1385s00.pdf
Colamarino, I. (2006). Produccin Orgnica Argentina con un enorme potencial.

Direccin Nacional de Alimentos, Argentina. Recuperado el 4 de julio de
2009, del sitio web de http://www.alimentosargentinos.gov.ar/0-
3/organico/informes/Organicos_18.pdf
Colamarino, I. (2008). Informe de Coyuntura Sector Orgnicos. Direccin

Nacional de Alimentos, Argentina. Recuperado el 4 de julio de 2009, del
sitio web de http://www.alimentosargentinos.gov.ar/0-
3/organico/informes/Organicos_18.pdf
Colegio de Bilogos del Per (CBP). (2008). Cultivos transgnicos y orgnicos.

Impacto en el desarrollo econmico del Per. Foro CIP-CBP. Recuperado
el 4 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.cbperu.org/pdf/Foro20081022RecomendacionesConclusiones
FINAL.pdf
Comisin de la Comunidad Europea (2009). Evaluacin del Impacto sobre la
Sostenibilidad del Comercio entre la UE y los pases Andinos. Resumen
del Informe Tcnico Provisional. Recuperado el 1 de agosto de 2009, del
sitio web de
223
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/portals/0/comercio/tlc_ue/ue_pa/Est
udio_impacto_sostenibilidad_EU-PA(ES).pdf
Comisin Nacional de Productos Orgnicos (CONAPO). (2003). Plan Nacional

de Fomento de la Agricultura Ecolgica/Orgnica. Recuperado el 14 de
junio de 2009, del sitio web de http://www.ideas.org.pe/PNF.pdf
Comisin Nacional de Productos Orgnicos (CONAPO). (2008). Reglamento

Tcnico de Productos Orgnicos. Recuperado el 14 de junio de 2009, del
sitio web de http://www.cuperu.com/downloads/reglamento-tecnico-
productos-organicos-conapo.pdf
Comisin para la Promocin para las Exportaciones (PROMPEX). (2003). La

Produccin Orgnica en el Per. Recuperado el 4 de julio de 2009, del
sitio web de
http://export.promperu.gob.pe/prompex/documents/agro/oferta/prodOrgani
ca2003.pdf
Comisin para la Promocin para las Exportaciones (PROMPEX). (2008a). Mapa

Exportador de Productos orgnicos del Per. Recuperado el 2 de
noviembre de 2008, del sitio web de
http://www.prompex.gob.pe/Prompex/Portal/Sector/DefaultSector.aspx?.
menuId=1
Comisin para la Promocin para las Exportaciones (PROMPEX). (2008b).

Produccin Orgnica en el Per y sus perspectivas. Recuperado el 4 de
julio de 2009, del sitio web de
http://export.promperu.gob.pe/Prompex/Documents/d546ec3c-b220-4396-
a2a7-a509812a8e31.pdf
Coordinadora Latinoamericana de Sindicatos Bananeros (COLSIBA). (9 de

octubre de 2008). Per-Tercerizadora de Dole, Seragro SAC contina
violando derechos laborales en Per. Recuperado el 5 de noviembre de
2008, del sitio web de http://www.colsiba.org/node/90
Corporacin Educativa para el Desarrollo Costarricense (CEDECO). (2007).

Mercado Orgnico. Recuperado el 10 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.cedeco.or.cr/mercado.htm
Cottingham, M. & Leech, A. (2009). Organic Market Report 2008. Soil

Association. Recuperado el 4 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.soilassociation.org/LinkClick.aspx?fileticket=GPynfoJoPh0%
3d&tabid=116
Cruzalegui, G. (2002). Apoyo de los Organismos Pblicos a la Produccin y

Comercializacin de Productos Orgnicos. Recuperado el 1 de julio de
www.unctad.org/infocomm/comm.../docsperu/Cruzalegui.pps
224
Chavarri, A. (2008). Control Union Certifications. Cmara de Comercio

Americana del Per. Recuperado el 14 de junio de 2009, del sitio web de
www.viabcp.com/Connect/html_empresas/.../Alfonso_Chavarri.pdf
DAlessio, F. (2008). El proceso estratgico Un enfoque de gerencia. Lima, Per:

Pearson Educacin de Mxico.
Danker, C. (2004). Las normas sociales y ambientales, la certificacin y el

etiquetado de cultivos comerciales. Roma, Italia: FAO. Recuperado el 6 de
julio 2009, del sitio web de
http://www.fao.org/docrep/008/y5136s/y5136s08.htm
Dettman, R. (2008). Organic Produce: Whos eating it?. A Demographic profile

of Organic Produce Consumers. Agricultural and Applied Economics
Association. Recuperado el 13 de junio , del sitio web de
http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/6446/2/467595.pdf
El Comercio (18 de marzo de 2007). Orgnicos: la invasin verde. Recuperado el

10 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.elcomercio.com.pe/EdicionImpresa/Html/2007-03-
18/ImEcMiNegocio0691121.html
El Comercio (5 de julio de 2008). Antonio Brack. A favor de los alimentos

orgnicos. Recuperado el 21 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2008-07-05/antonio-
brack-favor-alimentos-organicos.html
El Comercio (18 de noviembre de 2008). Ejes bsicos en la discusin sobre los

transgnicos. Recuperado el 22 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.elcomercio.com.pe/edicionimpresa/Html/2008-11-18/ejes-
basicos-discusion-sobre-transgenicos.html
El Comercio (13 de enero de 2009). Cronologa: El camino del TLC entre Per y
EEUU. Recuperado el 8 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.elcomercio.com.pe/ediciononline/html/2009-01-
13/cronologia-camino-tlc-entre-peru-y-eeuu.html
El Comercio (14 de julio de 2009). Es algo ms que una Cooperativa.

http://www.elcomercio.com.pe/impresa/notas/algo-mas-que-
cooperativa/20090712/312957
El Peruano (29 de enero de 2008). Ley de Promocin de la Produccin Orgnica

o Ecolgica. Ley N 29196. Recuperado el 1 de febrero de 2009, del sitio
web de
http://www.elperuano.com.pe/PublicacionNLB/normaslegales/wfrmNorm
asLista.aspx#
225
El Regional de Piura (14 de agosto de 2009a). Mincetur entrega en donacin a

bananeros de Sullana lneas para cosecha para producto. Recuperado el
17 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.elregionalpiura.com.pe/archivonoticias_2009/agosto_2009/ago
sto_14/locales_14c.htm
El Regional de Piura (14 de agosto de 2009b). Repeban y Cepibo abren

posibilidad de unin para fortalecer la asociatividad del sector bananero
de la regin Piura. Recuperado el 17 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.elregionalpiura.com.pe/archivonoticias_2009/agosto_2009/ago
sto_14/locales_14c.htm
EuroChile (febrero de 2006). El 30% de los europeos prefieren los productos

orgnicos. Recuperado el 10 de junio de 2009, del sitio web de
http://www.eurochile.cl/prontus/eurochile/site/edic/20060102123753/pags/
20060102125055.html
Fairlie, A. (2008). Asociaciones de pequeos productores y exportaciones del

banano orgnico en el valle del Chira. Consorcio de Investigacin
Econmica y Social. Recuperado el 2 de noviembre de 2008, del sitio web
de http://www.latn.org.ar/archivos/documentacion/PAPER_DOCEstudio-
banano_Fairlie.pdf
Food and Agriculture Organization (FAO). (2001). Los Mercados Mundiales de

Frutas y Verduras Orgnicas. Recuperado el 15 de setiembre de 2008, del
sitio web de http://www.fao.org/DOCREP/004/Y1669S/Y1669S00.HTM
FreshPlaza (2 de septiembre de 2008). Ecuador: EE.UU., cuarto importador del

banano. Recuperado el 4 de noviembre de 2008, del sitio web de
http://www.freshplaza.es/news_detail.asp?id=10350
FreshPlaza (13 de octubre de 2008). Productos orgnicos son promovidos por el

Programa para la Innovacin y Competitividad para el Agro Peruano.
Recuperado el 4 de noviembre de 2008, del sitio web de
http://www.freshplaza.es/news_detail.asp?id=12176
Generalitat de Catalunya (GENCAT). (31 de mayo de 2008). Per ocupa el

stimo lugar en produccin mundial de cultivos orgnicos. Recuperado el
14 de junio de 2009, del sitio web de
http://www20.gencat.cat/portal/site/DAR/menuitem.a74a6687483d92edc9
877a10b0c0e1a0/?vgnextoid=c03cd5b95a9e7110VgnVCM1000008d0c1e
0aRCRD&vgnextchannel=c03cd5b95a9e7110VgnVCM1000008d0c1e0a
RCRD&vgnextfmt=detall&contentid=49d25173e3e09110VgnVCM10000
08d0c1e0aRCRD&newLang=es_ES
Gestin (27 de julio de 2009). Ampliar cultivos en toda la costa ya no es posible

por la falta de agua. Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web de
226
http://gestion.pe/impresa/noticia/ampliar-cultivos-toda-costa-ya-no-
posible-falta-agua/2009-07-27/6934
Gestin (1 de agosto de 2008). El TLC entre Per y la UE registra un avance del

70%. Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web de
http://gestion.pe/noticia/318563/tlc-entre-per-y-ue-registra-avance-70
Govindasamy, R., DeCongelio, M., Italia, J., Barbour, B. & Anderson, K. (2001).
Empirically Evaluating Consumer Characteristics and Satisfaction with
Organic Products. Rutgers University, Department of Agricultural, Food
and Resource Economics. Recuperado el 13 de junio de 2009, del sitio
web de http://ageconsearch.umn.edu/bitstream/36736/2/pa010101.pdf
Hernndez, R., Fernndez, C. & Baptista, P. (2006). Metodologa de la

investigacin. Mxico D.F.: McGraw-Hill.
Howard, A. (1940). An Agricultural Testament. Oxford University Press.

http://journeytoforever.org/farm_library/howardAT/ATtoc.html
Huamn, M. (2005). Diagnstico de la cadena de valor del banano en el valle del

Chira Piura, del caf de Satipo y Chanchamayo y del olivo en la provincia
de Caraveli. Recuperado el 22 de junio de 2009, del sitio web de
http://www.eumed.net/libros/2009b/536/index.htm
International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM). (2005).

Los Principios de la Agricultura Ecolgica. Recuperado el 16 de junio de
http://www.ifoam.org/about_ifoam/pdfs/POA_folder_spanish.pdf
International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM). (2009).

IFOAMs Organic Guarantee System. Recuperado el 11 de agosto de
http://www.ifoam.org/about_ifoam/standards/pdfs/OGS_Brochure.pdf
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la

Propiedad Intelectual (INDECOPI). (2009). Quines somos. Recuperado el
8 de agosto de 2009, del sitio web de http://www.indecopi.gob.pe/quienes-
somos.jsp
Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA). (2005). Programa Nacional de
Investigacin de cultivos: Proyecto Pltano y Banano. Recuperado el 4 de
noviembre de 2008, del sitio web de http://www.inia.gob.pe/platano
Jave, J. (2009). Rol de la Autoridad nacional y Situacin de la Produccin

Orgnica. Direccin de Insumos Agropecuarios e Inocuidad
Agroalimentaria. Recuperado el 13 de agosto de 2009, del sitio web de
http://export.promperu.gob.pe/Miercoles/Portal/MME/descargar.aspx?arch
ivo=FF2852AB-FE49-44C6-818F-04062A45FF66.PDF
227
Jurado, C. (2005). Punto de vista de un consumidor ecolgico. Comit de

Consumidores Ecolgicos (CCE). Per. Recuperado el 11 de octubre de
2008, del sitio web de www.raaa.org/documentos/CCE.ppt
Kllander, I. & Rundgren, G. (2009). Construyendo sectores orgnicos

sustentables. Bonn, Alemania: IFOAM. Recuperado el 26 mayo 2009, del
sitio web de
http://www.ifoam.org/growing_organic/7_training/training_pdf/Building_
Sustainable_Organic_Sectors_ES-Web.pdf
Koechlin, F. (2008). Genetic Enginnering vs Organic Farming. The facts and the
fiction. IFOAM. Recuperado el 8 de junio de 2009, del sitio web de
http://www.ifoam.org/pdfs/GMO_brochure_web.pdf
La Repblica (22 de julio de 2009). Productores piden impulsar promocin del

caf peruano. Recuperado el 5 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.latribuna.hn/web2.0/?p=22197
La Tribuna (22 de julio de 2009). En 60% disminuye exportacin de pur de

banano a los EEUU Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.latribuna.hn/web2.0/?p=22197
Martnez, I. (1996). Produccin agraria ecolgica. Recuperado el 17 de junio de

2009, del sitio web de http://cederul.unizar.es/revista/num01/pag07.htm
Martnez, C. (2001). La demanda Internacional de productos orgnicos: ventajas y

debilidades en la comercializacin. Recuperado el 25 de julio de 2009, del
sitio web de http://www.exporganica.com.ar/docs/pldidpo.doc
Martnez, J. (2009). Comercio Internacional de Productos Orgnicos, Comisin

para la Promocin para las Exportaciones (PROMPEX). Recuperado el 11
de junio de 2009, del sitio web de
http://export.promperu.gob.pe/Prompex/Documents/c7bb8f41-0083-4c81-
9503-56d3bc700824.pdf
Maximixe (2003a). Perfil del Mercado y Competitividad Exportadora de Banano

Orgnico. Recuperado el 20 de junio de 2009, del sitio web de
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/penx/pdfs/Banano_Organico.
pdf
Maximixe (2003b). Perfil del Mercado y Competitividad Exportadora del Cacao.

http://www.mincetur.gob.pe/comercio/otros/penx/pdfs/Cacao.pdf
Ministerio de Agricultura (MINAG). (2008a). Notas de Prensa 2008. Simon: Es

poltica de Estado priorizar el sector agrario. Recuperado el 1 de agosto
de 2009, del sitio web de http://www.minag.gob.pe/2008/simon-es-
politica-de-estado-priorizar-el-sector-agrario.html
228
Ministerio de Agricultura (MINAG). (2008b). Plan Estratgico Sectorial

Multianual 2007-2011. Recuperado el 2 de noviembre de 2008, del sitio
web de http://www.minag.gob.pe/home.php
Ministerio de Agricultura (MINAG). (2008c). Poltica Agraria. Recuperado el 2

de noviembre de 2008, del sitio web de http://www.minag.gob.pe/politica-
agraria/accesos-a-mercados.html
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). (2004). Plan

Estratgico Nacional Exportador 2003-2013. PENX. Plan Operativo
Exportador del sector Agropecuario Agroindustrial. Lima: MINCENTUR.
Recuperado el 2 de noviembre de 2008, del sitio web de
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/penx/index.htm
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). (2009a). Acuerdos

comerciales. Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web de
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). (2009b). Acuerdo de

Promocin Comercial Per - EEUU Recuperado el 8 de agosto de 2009,
del sitio web de http://www.tlcperu-
eeuu.gob.pe/downloads/documento/Agricultura%2016%20FEB.pdf
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). (2009c). Funciones y

Normatividad. Recuperado el 1 de agosto de 2009, del sitio web de
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR). (2009d). Sobre el

TLC. Recuperado el 8 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.tlcperu-
eeuu.gob.pe/index.php?ncategoria1=101&ncategoria2=104
Ministerio de la Produccin (PRODUCE) (2009). Decreto Supremo 018-2009.

http://www.produce.gob.pe/pesqueria/publicaciones/2009/mayo/ds018-
2009-produce.pdf
Moreno, U. & Felipe, C. (2009). De la agricultura ecolgica a la

comercializacin. LEISA Revista de Agroecologa, vol. 14 (4). Cultivando
ecolgicamente y comercializando con equidad. Recuperado el 14 de junio
http://latinoamerica.leisa.info/index.php?url=show-blob-
html.tpl&p[o_id]=67900&p[a_id]=211&p[a_seq]=1
Novella, R. & Salcedo, R. (2005). Determinantes de la adopcin de tecnologas de

produccin orgnica: El caso del caf. El Per agrario en debate Sepia XI,
229
11, 2-31. Recuperado el 16 de agosto de 2008, del sitio web de

http://www.sepia.org.pe/web/frames.html
Niggli, U. (2006). Strengthening research on organic food and farming: a

strategic advantage for the EU and European countries. VII Congreso
Estatal sobre Agricultura y Alimentacin Ecolgica. Recuperado el 13 de
junio de 2009, del sitio web de http://orgprints.org/11451/
Niggli, U. (2007). How much does organic food and farming mitigate climate
change and deliver other public goods?. European Organic Congress.
Recuperado el 13 de junio de 2009, del sitio web de http://www.organic-
congressifoameu.org/Admin/Public/DWSDownload.aspx?File=%2fFiles%
2fFiler%2fCongress+material%2fpresentations%2fNiggli_U_EOC2007.p
ps
Olsen, P. (2008). Peru Organic products Update 2008. USDA Foreign

Agricultural Service. Global Agriculture Information Network (GAIN)
Report, PE8014. Recuperado el 4 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.fas.usda.gov/gainfiles/200805/146294603.pdf
Onozaka, Y.; Bunch, D. & Larson, D. (2006). What exactly are they paying for?
Explaining the Price Premium for Organic Fresh Produce. UPDATE.
Agricultural and Resource Economics, 9(6), p 1-4. Recuperado el 29 de
junio de 2009, del sitio web de
http://www.agecon.ucdavis.edu/extension/update/articles/v9n6_1.pdf
Organic Trade Asociation (OTA). (2008). Industry Statistics and Projected

Growth. Recuperado el 1 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.ota.com/organic/mt/business.html
Organic Trade Association (OTA). (2009). 2009 Press Release. USA. Recuperado
el 10 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.organicnewsroom.com/2009/05/us_organic_sales_grow_by_a
_who.html
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). (2003).

Organic Agriculture. Sustainability, Markets, and Policies. United
Kingdom: OECD Publishing and CABI Publishing. 406 p. Recuperado el
http://books.google.com.pe/books?id=Rp0hnXOdff4C&printsec=frontcov
er#PPP2,M1
Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) & Food and
Agriculture Organization of the United Nations (FAO). (2009).
Agricultural Outlook 2009. United Kingdom: OECD Publishing. 203 p.
Recuperado el 20 de junio de 2009, del sitio web de http://www.agri-
outlook.org/pages/0,2987,en_36774715_36775671_1_1_1_1_1,00.html
230
Paz, M. (2007). Estrategia de Mercado CECOVASA. Recuperado el 10 de julio de

http://www.progresonetwork.org/media/docs/SystematisacionCECOVAS
A.pdf
Per Orgnico (2008). Antonio Brack: Cultivos transgnicos no son nica va

para desarrollo de agricultura. Recuperado el 22 de agosto de 2009, del
sitio web de
http://www.peruorganico.com/comunidad/content/view/185/1/
PerProvincias (4 de noviembre de 2008). CEPIBO Piura exportara 200

contenedores por ms de $ 02 millones en el 2008. Recuperado el 5 de
noviembre de 2008, del sitio web de
http://www.peruprovincias.com/index.php?option=com_content&task=vie
w&id=3283&Itemid=2
Picado, J., Priego, R. & Cabrera, F. (2009). Tabla de tarifas BIO LATINA SAC
para la certificacin. Recuperado el 4 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.biolatina.com/documentos/ab1-290509.pdf
PiuraNews (7 de julio de 2008). Mejoran irrigacin de 150 hectreas de banano

orgnico en Hualtacal. Recuperado el 4 de noviembre de 2008, del sitio
web de http://piuranews.blogspot.com/2008/07/mejoran-irrigacin-de-150-
hectreas-de.html
Porter, M. (2004). Estrategia Competitiva, Tcnicas para el anlisis de los

sectores industriales y de la competencia. Mxico D.F.: Editorial
Continental.
ProArgentina (2005). Productos Orgnicos. Recuperado el 11 de septiembre de

http://www.proargentina.gov.ar/documentos/bib_proargentina/Estudios_S
ectoriales_Organicos.pdf
ProChile (2007). Perfil de mercado de productos orgnicos-Alemania.

Recuperado el 20 de junio 2009, del sitio web de
http://www.chilealimentos.com/medios/servicios/infodemercado/Investiga
cion_Mercado/2008/Alemania/Perfil_mercado_alimentos_organicos_Ale
mania.pdf
Programa de Apoyo a la Microempresa Rural (PROMER). (2003). Etapas de

transicin hacia la agricultura orgnica. Recuperado el 22 de junio de
2009, del sitio web de www.promer.org/getdoc.php?docid=511
Programa para la Innovacin y Competitividad para el Agro Peruano

(INCAGRO). (2005a). Estudio de factibilidad Fase II. Recuperado el 8 de
agosto de 2009, del sitio web de http://www.incagro.gob.pe/apc-aa-
231
files/e457b3346514303468089b655b420d50/ESTUDIO_DE_FACTIBILI
DAD_FASE_II.pdf

(INCAGRO). (2005b). Prximas intervenciones. Recuperado el 8 de
agosto de 2009, del sitio web de
http://www.redinfoc.org.pe/Presentaciones/INCAGRO.ppt

(INCAGRO). (2007a). Impacto de Subproyectos cofinanciados por
INCAGRO. Recuperado el 1 de agosto de 2009 del sitio web de
http://www.incagro.gob.pe/~incagro/apc-aa-
files/6d4402d8c2c1a4b729394bb2a03ade87/Impacto_de_Subproyectos_C
ofinanciados_por_INCAGRO__mbito_UD_I_1.pdf

(INCAGRO). (2007b). Unidad descentralizada I. Recuperado el 1 de
agosto de 2009 del sitio web de http://www.incagro.gob.pe/ci-unidades-
descentralizadas.shtml?x=4655
ProgresoNetwork (2008a). Excelentes experiencias en desarrollo de las

organizaciones de productores: APPCACAO. Recuperado el 10 de julio de
http://www.progresonetwork.org/media/docs/121.pdf
ProgresoNetwork (2008b). Excelentes experiencias en desarrollo de las

organizaciones de productores: APROMALPI. Recuperado el 10 de julio
ProgresoNetwork (2008c). Excelentes experiencias en desarrollo de las

organizaciones de productores: CEPICAFE. Recuperado el 10 de julio de
Quintana, L. (2009). Las cooperativas de caf en Per: Experiencias y

perspectivas. Recuperado el 14 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.ifap.org/es/issues/documents/CooperavivasCafePeruLucilaQui
ntanaAcuna.pdf
Ranaboldo, C. & Venegas, C. (2007). Escalonando la Agroecologa. Procesos y

aprendizajes de cuatro experiencias en Chile, Cuba, Honduras y Per.
Plaza y Valds, IDRC. p188. Recuperado el 8 de agosto de 2009, del sitio
web de http://www.idrc.ca/es/ev-114950-201-1-DO_TOPIC.html
Red de Accin en Agricultura Alternativa (RAAA). (2006). La Agricultura

Orgnica. Recuperado el 26 de agosto de 2008, del sitio web de
http://www.raaa.org.pe/a-agriculturaorganica.html
232
Red de Accin en Agricultura Alternativa (RAAA). (2007). En qu se

diferencian los productos orgnicos de los productos convencionales?.
Recuperado el 26 de agosto de 2008, del sitio web de http://www.Red de
Accin en
AgriculturaAlternativa.org/documentos/diptico%20alimentos2007.pdf
Red de Accin en Agricultura Alternativa (RAAA). (2008). Diagnstico sobre la

situacin de la agricultura orgnica/ecolgica en el Per: Unidad de
incidencia poltica. Recuperado el 26 de agosto de 2008, del sitio web de
http://www.Red de Accin en Agricultura
Alternativa.org/documentos/DiagnosticoAODM.pdf
Red de Accin en Plaguicidas y sus Alternativas para Amrica Latina (RAP-AL).

(22 de septiembre de 2008). Per: Ministro de Ambiente evala declarar
al pas libre de transgnicos. Recuperado el 22 de agosto de 2009, del
sitio web de http://www.rap-
al.org/index.php?seccion=8&f=news_view.php&id=284
Red Peruana de Intercambio de Informacin Agraria (AGRORED PER). (2008).

Quines somos?. Recuperado el 8 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.agroredperu.org/portal/?q=node/1
Rojas, J. (2008). Experiencia de CEPICAFE. Recuperado el 10 de julio de 2009,

del sitio web de http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-
Institucional/Encuentros-Regionales/2008/Piura/EER-Piura-13Rojas.pdf
Sebastiani, O. (2009). Normatividad y Estrategias de Promocin desde el

Ministerio de Agricultura para impulsar la Competitividad de la
Produccin Orgnica en el Per. Direccin General de Competitividad
Agraria. Recuperado el 1 de julio de 2009, del sitio web de
www.raaa.org.pe/.../PRESENTACION_ORGANICOS%2015.05.09.ppt
Secretara de Desarrollo Rural (SDR). (2005). Poltica para el fomento y

consolidacin de los productos orgnicos en el Estado de Chiapas.
Gobierno Constitucional del Estado de Chiapas, Mxico. Recuperado el 25
de mayo de 2009, del sitio web de
http://www.cofemermir.gob.mx/uploadtests/10988.66.59.10.PoliticaFome
ntoChiapas.pdf
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). (2007). Situacin de la

Produccin Orgnica Nacional al ao 2006. Recuperado el 9 de junio de
http://www.senasa.gob.pe/RepositorioAPS/0/3/JER/POR_INFORMACIO
N_ESTADISTICA/INFORMACION%20ESTADISTICA/SITUACION%
20DE%20LA%20P.O.%202006%20fg.pdf
233
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). (2008a). Cultivos Orgnicos

por Departamentos Ao 2007. Recuperado el 9 de junio de 2009, del sitio
web de
N_ESTADISTICA/INFORMACION%20ESTADISTICA%202008/SUPE
RFICIE%20DE%20PRODUCCION%20ORGANICA%202008.pdf
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). (2008b). Generalidades y

situacin actual de la produccin orgnica en el Per. Curso Virtual
Produccin Orgnica y Rol de la Autoridad Nacional Competente, Mdulo
I. Recuperado el 9 de junio de 2009, del sitio web de
http://www.senasa.gob.pe/RepositorioAPS/0/3/JER/CV/Modulo%201/Pri
mer_Modulo.pdf
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). (2009). Situacin de la

Produccin Orgnica Nacional al ao 2008. Recuperado el 9 de junio de
N_ESTADISTICA/INFORMACION%20ESTADISTICA%202008/SUPE
RFICIE%20DE%20PRODUCCION%20ORGANICA%202008.pdf
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASAA). (2009).

Situacin de la Produccin Orgnica en la Argentina durante el ao 2008.
Direccin Nacional de Fiscalizacin Agroalimentaria, Argentina.
http://www.alimentosargentinos.gov.ar/03/organico/informes/Informe_SE
NASA_2008.pdf
Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior (SIICEX). (2009). Mapa

exportador de cacao orgnico 2008. Recuperado el 13 de agosto de 2009,
del sitio web de
http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/sectoresproductivos/Agro%20P
eru%20Mapa%20Exportador%20de%20Cacao%20Organico%202008.pdf
Sil Association (2008). Organic Market Report 2008. Recuperado el 4 de julio de

http://www.soilassociation.org/LinkClick.aspx?fileticket=GPynfoJoPh0%
3d&tabid=116
Stiftung kologie und Landbau (SL), Arbeits Gemeinschaft kologischer
Landbau (AGL), Bundesanstalt fur Landwirtschaft und Ernahrung (BLE),
& Zentrale Markt und Preisberichtstelle (ZMP). (2008). Organic
Agriculture in Germany. Recuperado el 4 de julio de 2009, del sitio web
de Organic Europe: http://www.organic-
europe.net/country_reports/germany/default.asp
Torres, J., Priego, R. & Cabrera, F. (2009). Presentacin Institucional BIO

LATINA SAC. Recuperado el 4 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.biolatina.com.pe/documentos/aa1-090109.pdf
234
Valdivia, G. (2007). Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones (CERX)

Piura. Recuperado el 3 de agosto de 2009, del sitio web de
http://www.mincetur.gob.pe/comercio/OTROS/Perx/pdfs/Cerx%20Piura.p
df
Varela, F. (2008). Innovacin Empresarial. Arte y Ciencia en la creacin de

Empresas. Tercera Edicin. Pearson Educacin de Colombia, 664 p.
Vargas, P. (2009). El Cambio Climtico y sus Efectos en el Per. Serie

Documentos de Trabajo del Banco Central de Reserva del Per.
Recuperado el 1 de agosto de 2009, de sitio web de
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/Documentos-de-
Trabajo/2009/Documento-de-Trabajo-14-2009.pdf
Va Orgnica (2 de agosto de 2008). Cultivos Transgnicos, a Debate Incluso

dentro del Mismo Gobierno de Per. Recuperado el 22 de agosto de 2009,
del sitio web de
http://www.organicconsumers.org/ACO/articulos/article_14018.cfm
Weiss, E. & Cristbal, L. (2008). Sistematizacin de experiencias de las

Asociatividad Agroexportadora. Recuperado el 3 de agosto de 2009, del
sitio web de
http://www.ampex.com.pe/down_file.php?f=sistematz_1.pdf&ruta=b-sis
Willer, H., Yussefi, M. & Sorensen, N. (2008). The World of Organic Agriculture
Statistics and Emerging Trends 2008.International Federation of
Agriculture Movements (IFOAM), Bonn, Germany, Research Institute of
Organic Agriculture (FiBL), Frick, Switzerland
Willer, H. & Kilcher, L. (2009). The World of Organic Agriculture Statistics and
Emerging Trends 2009. International Federation of Agriculture
Movements (IFOAM), Bonn, Germany, Research Institute of Organic
Agriculture (FiBL), Frick; ITC, Geneva
Wirtgen, J. (2008). Agricultura y Desarrollo. Un resumen de la evaluacin

internacional de las ciencias y tecnologas agrcolas para el desarrollo.
GrenFacts. Recuperado el 9 de junio de 2009, del sitio web de
http://www.greenfacts.org/es/agricultura-desarrollo/agricultura-iaastd-
foldout.pdf
Wu, S. (2001). La BioFeria: creada por los productores para los productores.
www.grupochorlavi.org/organicos/doc/.../caso%203%20bioferia.doc
235
LISTA DE ABREVIATURAS
AACREA Asociacin Argentina de Consorcios Regionales de
Experimentacin Agrcola
ACOPAGRO Asociacin de Comits de Productores Agropecuarios de
San Martn
ADAO Asociacin Dominicana de Agricultura Orgnica
ADEX Asociacin de Exportadores
ANC Autoridad Nacional Competente
ANPE Asociacin Nacional de Productores Ecolgicos
APECOINCA Asociacin Peruana Ecologista y de Inters
Conservacionista en Amrica
APPCACAO Asociacin Peruana de Productores de Cacao
BBVA Banco Continental Bilbao Vizcaya
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CACER Cmara Argentina de Certificadores de Alimentos,
Productos Orgnicos y Afines
CAOTACO Centro de Agricultura Orgnica y Tecnologa Apropiada de
la Comunidad
CAPOC Cmara Argentina de Productores Orgnicos Certificados
CASTA Centro de Agricultura Sostenible con Tecnologa Apropiada
CCI Centro de Comercio Internacional
CECOVASA Central de Cooperativas Agrarias Cafetaleras del Valle de
Sandia
CEDAF Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal

236
CEDECO Centro de Desarrollo Comunitario
CEI-RD Centro de Exportacin e Inversin de Repblica
Dominicana
CEPESER Central Peruana de Servicios
CEPICAFE Central Piurana de Cafetaleros
CMAC-SULLANA Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Sullana S.A.
CONAPO Consejo Nacional de Productos Orgnicos
COO Canada Organic Office
COSUDE Centro Ideas
CREAR Centro Regional de Estudios de Alternativas
CRS Catholic Relief Services
CUPERU Control Union Per SAC
DAO Departamento de Agricultura Orgnica
DGPA Direccin General de Promocin Agraria
ECAS Escuela Campesina de Agricultura Sostenible
EEUU Estados Unidos
FAL Federal Agricultural Research Centre
FAO Food and Agriculture Organization
FLO Fairtrade Labelling Organization
GENCAT Generalitat de Catalunya
GRAN Grupo de Desarrollo Rural Nacional
GTZ Cooperacin Tcnica Alemana
IAC IFOAM Accreditation Criteria
IASCAV Instituto Argentino para la Sanidad y la Calidad Vegetal

237
IBS International Boards Standards
ICCO Agencia de Cooperacin Holandesa
ICCOA International Competence Centre for Organic Agriculture
ICEI Instituto Italiano de Cooperacin Internacional
IDIAF Instituto Dominicano de Investigaciones de Agricultura y
Bosques
IFOAM International Federation of Agriculture Movements
IICA Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura
IOAS Servicio Internacional de Acreditacin de la Produccin
Orgnica
IOGS IFOAM Organic Guarantee System
INIA Instituto Nacional de Investigacin Agraria
ISC IFOAM Standards Committee
ITC International Trade Centre
JAS Japanese Agriculture Standards
LOHAS Lifestyle of Health and Sustainability
MAFF Ministerio de Agricultura Forestera y Pesquera
MAPO Movimiento Argentino para la Produccin Orgnica
MBCG Matriz del Boston Consulting Group
MCPE Matriz Cuantitativa del Planeamiento Estratgico
MD Matriz de Decisin
ME Matriz de tica
MEFE Matriz de Evaluacin de Factores Externos
MEFI Matriz de Evaluacin de Factores Internos

238
MFODA Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades,
Amenazas
MGE Matriz de la Gran Estrategia
MIE Matriz Interna-Externa
MINAG Ministerio de Agricultura
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MPC Matriz de Perfil Competitivo
MPEYEA Matriz de la Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin
MR Matriz de Rumelt
NCOF National Centre for Organic Farming
NMI Natural Marketing Institute
NOP National Organic Program
NOSB National Organic Standards Board
NPOP Indian Programme for Organic Production
OCIA Organic Crop Improvement Association
OECD Organisation for Economic Cooperation and Development
OGS Organic Guarantee System
ONU Organizacin de Naciones Unidas
ONG Organismo No Gubernamental
ORGAP Consorcio del Proyecto de Integracin Europea
OTA Organic Trade Association
PBI Producto Bruto Interno
PCO Programa de Caf Orgnico
PENX Plan Estratgico Nacional de Exportacin

239
PROMER Programa de Apoyo a la Microempresa Rural
PROMPEX Comisin de Promocin del Per para la Exportacin
PRONAO Programa Nacional Orgnico
RAAA Red de Accin en Agricultura Alternativa
RAE Red de Agricultura Ecolgica
RTPO Reglamento Tcnico para los Productos Orgnicos
SARS Sndrome Respiratorio Agudo Severo
SCI Sistema de Control Interno
SDR Secretara de Desarrollo Rural
SEA Secretario de Estado de Agricultura
SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SENASAA Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
Argentina
SIICEX Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior
SNV Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo
SPG Sistemas y Procesos de Gestin
UCA Universidad Catlica de Argentina
UE Unin Europea
UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development
USDA United States Department of Agriculture
WHO World Health Organization
WTO World Trade Organization

240
GLOSARIO
Acreditacin. Procedimiento por el cual un organismo o agencia de certificacin

reconoce formalmente si una organizacin o persona es competente para
realizar tareas concretas.
Agencia de Certificacin. Organizacin que ofrece servicios de certificacin.

Puede ser una compaa limitada, una asociacin o cooperativa de
productores, o una entidad del gobierno.
Agricultura Orgnica. Toda actividad agropecuaria que se sustenta en sistemas

naturales, que busca mantener y recuperar la fertilidad de los suelos, la
diversidad biolgica y el manejo adecuado del agua. Excluye el uso de
agroqumicos sintticos, cuyos efectos txicos afecten la salud humana, y
causen deterioro del ambiente, y descarta el uso de organismos
transgnicos. La actividad orgnica es conocida tambin como agricultura
ecolgica o biolgica.
Asociacin de Agricultores. Un grupo local, regional o sectorial de agricultores,

organizados en una organizacin nacional de agricultores individuales o de
grupos locales o regionales de agricultores.
Cadena Productiva. Es el sistema que agrupa a los actores econmicos

interrelacionados por el mercado que participan articuladamente en
actividades que generan valor, alrededor de un bien o servicio, en las fases
de provisin de insumos, produccin, conservacin, transformacin,
industrializacin, comercializacin y consumo final en los mercados
internos y externos.
Certificacin. Procedimiento por el cual un organismo de certificacin da la

conformidad por escrito que un proceso identificado claramente ha sido
metdicamente evaluado con la confiabilidad adecuada y que los
productos especificados cumplen las especificaciones requeridas. Proceso
de verificacin y control del sistema de produccin segn las normas y
criterios propios de la agricultura orgnica que lleva a cabo un organismo
de certificacin autorizado.
EUREPGAP. Segn la FAO, es un programa privado de certificacin voluntaria

creado por 24 grandes cadenas de supermercados que operan en Europa
Occidental. Se organiz el Grupo Europeo de Minoristas (Euro Retailer
Produce Working Group - EUREP), para aumentar la confianza del
consumidor en la sanidad alimentaria. Para esto se desarrollaron buenas
prcticas agrcolas (GAP) que deben adoptar los productores, con nfasis
en la sanidad de los alimentos y la trazabilidad.
NPOP. Proyecto Nacional de la India para la produccin, promocin,

certificaciones y desarrollo del mercado y las fincas orgnicas del pas. La
asistencia financiera prev la creacin de unidades de insumos orgnicos,
241
promocin de fincas a travs de programas de entrenamiento, creacin de

fincas orgnicas y desarrollo de mercados.
Pas tercero. Pas que figura en la lista de pases fuera de la UE que han sido
reconocidos como poseedores de una regulacin de productos orgnicos
equivalente a la de la UE.
Perodo de Transicin Biolgica. Es el tiempo que transcurre desde que se deja de

utilizar productos prohibidos y se inician el uso de tcnicas de produccin
orgnica para logra la certificacin. En este perodo las prdidas relativas
por la rotacin de cultivos orgnicos, en comparacin con la rotacin
convencional, son tratadas como inversin que ser pagada en los aos
futuros.
Producto Orgnico. Es todo aquel producto originado en un sistema de produccin

agrcola orgnico o sistema de recoleccin sostenible que emplee
tecnologas que, en armona con el medioambiente y respetando la
integridad cultural optimicen el uso de los recursos naturales y
socioeconmicos, con el objetivo de garantizar una produccin agrcola
sostenible.
Productores Orgnicos Organizados. Son grupos de personas, micro, pequeos, o

medianos agricultores, debidamente organizados, conforme a las formas
establecidas por ley, con o sin fines de lucro que se dedican a la actividad
orgnica.
Sector Orgnico. Todas las partes involucradas en la produccin, distribucin,

promocin, educacin y dems funciones dedicadas al desarrollo de la
agricultura orgnica.
Sostenibilidad. Caracterstica o estado segn el cual pueden satisfacerse las

necesidades de la poblacin actual y local sin comprometer la capacidad
de generaciones futuras o de poblaciones de otras regiones de satisfacer
sus necesidades.
242
APNDICE A: RENTABILIDAD DE PRODUCTOS ORGNICOS
Tabla A1
Desempeo Econmico de la Lechuga Orgnica en Corea
Orgnica Convencional A/B (%)

(A) (B)
KRW 1000/ha
Gross Receipt (A) 36,075 27,737 130%

Yield (tm/ha) 24 33 74%
Unit Price (KRW 1000/tm) 1,478 841 176%
Production Cost (B) 43,472 25,916 168%
- Material Cost (C) 12,085 10,149 119%
Seed and Seedling (KRW 1000/ha) 253 213 119%
Inorganic Fertiliser 0 316
Organic Fertiliser 3,573 1,018 351%
Agro-chemicals 57 147 39%
Fuel and materials 4,527 4,527 100%
Depreciation 3,675 3,928 94%
- Management Cost (D) 10,163 3,578 284%
Hired Labour 2,532 3,390 75%
Hired Land Service 522 188 278%
Hired Capital Service 7,109 0
- Self Service Labour 13,580 12,189 111%
- Self Service Land 4,688 0
- Self Service Capital Cost 2,956 0
Value Added (A-C) 23,990 17,588 136%
Revenue (A-C-D) 13,827 14,010 99%
Net Revenue (A-B) -7,397 1,821
Nota. De Organic Agriculture. Sustainability, Markets, and Policies, por Organisation for Economic
Cooperation and Development (OECD), 2003, p.165. Recuperado el 13 de junio de 2009, del sitio web de
http://books.google.com.pe/books?id=Rp0hnXOdff4C&printsec=frontcover#PPP2,M1
243
Tabla A2
Desempeo Econmico de la Col China Orgnica en Corea
Orgnica Convencional A/B (%)

(A) (B)
KRW 1000/ha
Gross Receipt (A) 12,907 12,464 104%

Yield (tm/ha) 60 79 76%
Unit Price (KRW 1000/tm) 214 157 137%
Production Cost (B) 7,878 7,528 105%
- Material Cost (C) 1,852 2,287 81%
Seed and Seedling (KRW 1000/ha) 152 337 45%
Inorganic Fertiliser 0 311
Organic Fertiliser 696 479 145%
Agro-chemicals 78 199 39%
Fuel and materials 361 361 100%
Depreciation 565 600 94%
- Management Cost (D) 2,634 1,144 230%
Hired Labour 1,389 915 152%
Hired Land Service 495 229 216%
Hired Capital Service 750 0
- Self Service Labour 1,689 4,097 41%
- Self Service Land 1,259 0
- Self Service Capital Cost 444 0
Value Added (A-C) 11,055 10,177 109%
Revenue (A-C-D) 8,421 9,033 93%
Net Revenue (A-B) 5,029 4,936
Nota. De Organic Agriculture. Sustainability, Markets, and Policies, por Organisation for Economic
Cooperation and Development (OECD), 2003, p.166. Recuperado el 13 de junio de 2009, del sitio web de
244
APNDICE B: EVOLUCIN DE LA REGULACIN INTERNACIONAL
En 1972, fue fundada la IFOAM y la primera versin de sus normas
bsicas, conocidas como las International Boards Standards (IBS) fueron
publicadas en 1980. Las IBS de IFOAM sirven de guas para que tanto los
organismos pblicos como privados puedan producir normas orgnicas ms
especficas. Asimismo, definen cmo los productos orgnicos pueden producirse,
procesarse y manipularse (Willer, Yusseffi, & Sorensen, 2008; Willer & Kilcher,
2009).
El IFOAM Standards Committee (ISC) desarrolla las IBS, que, en
conjunto con el IFOAM Accreditation Criteria (IAC) forman las IFOAM Norms,
base del Organic Guarantee System (OGS). Las IFOAM Norms proveen de un
marco a los organismos de certificacin e inspeccin, con normas mundiales para
desarrollar los estndares nacionales. El OGS ofrece a los organismos de
certificacin la obtencin de la acreditacin de IFOAM y a los operadores
certificados la colocacin del sello de IFOAM a sus productos. Dichos sellos se
ubican junto al logotipo de su organismo certificador (IFOAM, 2009a). El OGS
est constantemente en revisin, e incluye una completa revisin de las normas
IFOAM (Willer et al., 2008; Willer & Kilcher, 2009).
El International Organic Accreditation Service (IOAS) implementa el
Programa de Acreditacin de IFOAM y acredita a las organizaciones de
certificacin que cumplan con los criterios de IBS. La IAC garantiza que un
producto se elabor en un sistema en conformidad con los estndares
internacionales reconocidos para la produccin, procesamiento y certificacin

245
orgnica. Dado que la IBS es una norma genrica, IOAS exige que los organismos
de certificacin elaboren algunas normas ms especficas (IFOAM, 2009a)
En 1999, los organismos de certificacin acreditados por IFOAM firmaron
un acuerdo de reconocimiento mutuo que facilit la aceptacin de productos
certificados por cualquiera de ellos. Sin embargo, no todos ellos contienen las
mismas normas; por ello, el acuerdo contiene una clusula de estipulaciones
adicionales. Esta clusula establece que dichos productos deben tambin cumplir
con aquellas normas que van ms all de las requeridas por la IBS, las cuales,
adems, deben ser exigidas por el organismo que acepta el reconocimiento
mutuo (Danker, 2004).
La necesidad de reglas claras y armonizadas no solo fueron desarrolladas
por organizaciones privadas, autoridades estatales e IFOAM. Tambin la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) incluy a la FAO, la World Health
Organization (WHO) y la United Nations Conference on Trade and Development
(UNCTAD). La FAO y WHO consideran lineamientos para la produccin de
alimentos orgnicos, como instrumentos para la proteccin del consumidor y
facilitadores del comercio internacional. Ambos organismos proveen asistencia a
los gobiernos para desarrollar sus regulaciones en estas reas, en particular en
pases en desarrollo y en vas de transicin (Willer & Kilcher, 2009).
La FAO y WHO crearon en 1963 la Comisin del Codex Alimentarius
para desarrollar normas alimenticias, guas y textos relacionados a sus cdigos y
prcticas. Bajo FAO/WHO Food Standars Program, el Codex Alimentarius
estableci los lineamientos para la produccin, procesamiento, etiquetado y
marketing para los alimentos orgnicamente producidos. En 1999, el Codex

246
Alimentarius aprob la Gua de Produccin Orgnica Vegetal y, en 2001, incluy
la produccin ganadera con la Gua de Produccin Orgnica Animal. Los
requerimientos en este Codex Guidelines estn en lnea con las IBS y con la
regulacin de la UE (Willer & Kilcher, 2009).
Los mayores importadores de productos orgnicos son la UE, EEUU y
Japn, y sus regulaciones afectan el comercio mundial y el desarrollo de
estndares de otros pases. En Europa, se realiz, en 2007, una primera exhaustiva
revisin de la normativa 2092/91, vigente desde el 2001. Como resultado, se
aprob una nueva normativa, la 834/2007, vigente a partir del 1 de enero del
2009 para los pases miembros de la UE. Aun as, muchos pases que no son
miembros de la UE han venido adaptando sus regulaciones a esta nueva medida
desde el 2008. La regulacin precedente (2092/91) cre un conjunto de normas
con mayor implicancia para el comercio internacional, y cubri aspectos de
produccin, etiquetado e inspeccin. Varios pases en Europa, Latinoamrica y
Asia, includo Japn, introdujeron la anterior legislacin en los aos 90 (Willer et
al., 2008).
La nueva normativa 834/2007 establece un conjunto completo de
objetivos, principios y normas bsicas para la produccin ecolgica. Los
principales cambios respecto a su predecesora son un nuevo rgimen permanente
de importacin y un control ms sistemtico, adems del uso obligatorio del
logotipo ecolgico a partir de 2010. Es un reglamento ms flexible para reflejar
diferentes marcos regionales y se mantienen algunos temas como la aprobacin de
los pases denominados terceros pases". Los productos solo pueden importarse
en la UE si han sido certificadas por un organismo o autoridad reconocida por la

247
Comisin Europea. La UE publicar las listas de los organismos de inspeccin
autorizados y las autoridades, as como terceros pases.
El uso de logotipo ecolgico de la UE ser obligatorio a partir de 2010
para todos los productos preenvasados y producidos en la UE. Se prev que el
nuevo diseo del logotipo se publicar en 2009. El uso del logotipo de la UE para
los productos importados es voluntario y puede ir acompaado de otros logos
nacionales o privados. Otros cambios incluyen la indicacin de origen y el
etiquetado de ingredientes orgnicos en los productos que son principalmente no
orgnicos.
El nuevo reglamento de la UE permite un sistema de control de
importacin de productos que mejora la supervisin de los organismos de
inspeccin que operan en terceros pases. Adems, aumenta la transparencia
mediante la publicacin de listas de organismos de control reconocidos. En el
sistema actual, es difcil para los organismos de inspeccin fuera de la UE probar
la aceptacin de su certificacin en la UE, porque el nuevo sistema permite a los
organismos de inspeccin de terceros pases solicitar el reconocimiento por su
propia iniciativa. Y pueden demostrar su reconocimiento antes del inicio de las
relaciones comerciales. Esto reduce el riesgo cuando se importan productos
certificados no europeos y/o por organismos de control desconocidos (Willer &
Kilcher, 2009).
En EEUU, la NOP se encarga de que todos los productos vendidos como
orgnicos se encuentren certificados por el United States Department of
Agriculture (USDA). La NOP entr en vigencia desde octubre de 2002 y,
actualmente cuenta con 100 organismos de certificacin. Desarrolla, implementa y

248
administra la produccin nacional, la manipulacin, normas de etiquetado para los
productos agrcolas orgnicos. Tambin acredita la certificacin de los agentes
(extranjeros y nacionales) que inspeccionan la produccin ecolgica y las
operaciones de manipulacin de acuerdo con las normas USDA (Danker, 2004;
Willer & Kilcher, 2009).
En enero de 1992, el Secretario Edward Madigan nombr la primera
National Organic Standards Board (NOSB). La misin de esta junta es prestar
asistencia a la Secretara en la formulacin de normas para las sustancias
permitidas en la produccin ecolgica. La NOSB tambin asesora a la Secretara
sobre otros aspectos de la aplicacin del programa nacional orgnico. La NOSB
est conformada por 15 miembros15 nombrados por la Secretara de Agricultura
conforme a la Ley de Produccin de Alimentos Orgnicos de 1990 (Willer &
Kilcher, 2009).
En Japn, a comienzos del ao 2000, el Ministerio de Agricultura
Forestera y Pesquera (MAFF) promulg la normativa para los productos
orgnicos JAS. Esta norma entr en vigencia en abril de 2001 y exige que todos
los productos orgnicos de origen vegetal vendidos en el Japn porten la etiqueta
JAS, adems de tener la certificacin expedida por un organismo aprobado y
registrado. La norma JAS requiere para cada planta elaboradora o de empaque un
gerente clasificador calificado que sea responsable de revisar la ruta de la
auditoria. Adems, debe contar con procedimientos de operaciones y un informe
de la clasificacin que cumpla los requisitos de JAS (Danker, 2004).
15
Actualmente, la junta est formada por cuatro agricultores / productores, dos manipuladores /
transformadores, un distribuidor, un cientfico, tres de los consumidores y defensores de inters pblico, tres
de los ecologistas y un agente de la certificacin de USDA acreditados que participan en diversos comits.
Los miembros proceden de las cuatro regiones EEUU.
249
En mayo de 2002, el nmero de organizaciones japonesas de certificacin
llegaba a 62; adems, existan 6 extranjeras. Una particularidad es que la
responsabilidad de descertificar recae directamente sobre MAFF y no sobre el
organismo de certificacin. El MAFF ha reconocido a los sistemas de la UE, los
EEUU y Australia. Aun as, las compaas japonesas que desean usar sus
productos tienen la obligacin de obtener, en el Japn, un certificado del gobierno
u organizacin correspondiente (Danker, 2004)
Respecto a los acuerdos bilaterales, un pas importador confirma que el
sistema de control de otro pas y las normas responden a los requisitos nacionales.
Adems, los productos certificados de los pases exportadores pueden venderse en
el mercado nacional. Los acuerdos bilaterales son principalmente acuerdos
polticos que dependen de las negociaciones polticas de los gobiernos, en lugar de
los resultados de las evaluaciones tcnicas (Willer et al., 2008).
EEUU ha aceptado algunos procedimientos de acreditacin de gobiernos
extranjeros, como Dinamarca, Reino Unido, India, Israel, Nueva Zelanda y
Quebec. Los organismos de certificacin acreditados son aceptados por el USDA
para la certificacin de acuerdo con el NOP sin ser acreditados directamente por el
USDA. Esto constituye solo un reconocimiento; los respectivos organismos de
certificacin todava tienen que cumplir los requisitos del NOP para expedir
certificados por los EEUU. Adems, se estn negociando los acuerdos de
equivalencia con Australia, la UE, India y Japn. La UE reconoce a siete pases
bajo este sistema conocidos como terceros pases y las negociaciones estn en
suspenso por la complejidad de las equivalencias (Willer et al., 2008).

250
Tanto los EEUU, la UE y Japn tienen opciones para el reconocimiento de
los organismos de certificacin que operan fuera del pas. Los requisitos tcnicos
necesarios para lograr dicho reconocimiento son difciles de cumplir y los
honorarios asociados son muy elevados. Mantener el reconocimiento y/o la
acreditacin exige una importante capacidad financiera y de personal de la
certificacin por parte de la agencia (Willer et al., 2008).
EEUU exige que todos los productos etiquetados como ecolgicos
cumplan con las normas, incluidos los productos importados. En el sistema de los
EEUU se prev la aprobacin de los organismos de certificacin para operar como
agentes de certificacin. Las inspecciones deben ser efectuadas por inspectores
capacitados por el NOP y solo son aceptados los certificados expedidos por
organismos de certificacin acreditados por el USDA. No es relevante si el
organismo de certificacin se ubica en los EEUU o en otros lugares (Willer et al.,
2008).
251
APNDICE C: MATRICES EN EL PROCESO ESTRATGICO
A continuacin, se describe cada una de las matrices que se utilizan en el
presente trabajo de tesis, tomando como referencia a DAlessio (2008):
1. MEFE. La capacidad de respuesta del sector ante las oportunidades y
amenazas se evala en una escala de 1 a 4 (mal, promedio, bien, muy
bien). Un peso ponderado igual a 4.0 indica que la organizacin
responde excelentemente a las oportunidades y amenazas del entorno.
Un peso ponderado igual a 1.0 significa que la organizacin no est
aprovechando las oportunidades ni evitando las amenazas externas. Un
puntaje de la MEFE igual a 2.5 indica un nivel promedio.
2. MPC. En esta matriz, se evalan los factores clave de xito, para
identificar la posicin del sector en relacin con sus principales
competidores. Es importante conocer a los competidores, sus visiones,
misiones, valores, su cultura, objetivos y estrategias. Los pesos y
ponderaciones de la MPC tienen el mismo significado que la MEFE.
3. MEFI. Las fortalezas y debilidades detectadas se muestran en la MEFI.
Cada fortaleza se evala con 3 4, si es menor o mayor, y cada
debilidad con 1 2 si es mayor o menor. Un valor ponderado
promedio es 2.5; si la evaluacin arroja un valor menor que el
promedio significa que la organizacin es internamente dbil. Por el
contrario, si el valor final es mayor que el promedio, la organizacin
tiene una posicin interna fuerte.
4. MFODA. Utiliza como insumos la MEFE y la MEFI, para emparejar y
combinar los factores externos e internos, que generarn las estrategias

252
iniciales. El emparejamiento produce dos tipos de estrategias: (a)
ofensivas, cuando se capitalizan las oportunidades con las fortalezas
presentes; y (b) defensivas, cuando se superan las debilidades
neutralizando las amenazas.
5. MPEYEA. Combina factores relativos a la organizacin (fortaleza
financiera y ventaja competitiva) con factores relativos a la industria
(fortaleza de la industria y estabilidad del entorno). Es til para
determinar la postura estratgica del sector y puede ser: (a) agresiva,
alta fortaleza financiera y alta fortaleza de la industria; (b) competitiva,
alta fortaleza de la industria y baja estabilidad del entorno; (c)
conservadora, alta fortaleza financiera y baja ventaja competitiva; o (d)
defensiva, baja estabilidad del entorno y baja ventaja competitiva.
6. MBCG. Matriz de portafolio que determina la posicin competitiva de
divisiones o productos de un sector en relacin con su participacin
relativa de mercado. Tambin considera el crecimiento de las ventas de
la industria, para monitorear las etapas de sus ciclos de vida y ajustar
las estrategias. Estas etapas son cuatro: (a) interrogante, baja
participacin, alta necesidad de caja y estrategias intensivas; (b)
estrella, alta participacin, mejores oportunidades de crecimiento y
rentabilidad, y estrategias de integracin, intensivas o conjuntas; (c)
vaca lechera, alta participacin, exceso de liquidez, y estrategias de
desarrollo de producto y diversificacin; y (d) perro, baja participacin
relativa de mercado, con estrategias de liquidacin, desinversin o
reduccin.
253
7. MIE. Matriz de portafolio derivada de la BCG, que ubica el puntaje
promedio obtenido en MEFE y MEFI, y permite una evaluacin en tres
rangos: alto, medio, y bajo. Segn la ubicacin se eligen entre tres
tipos de estrategias: (a) crecer y construir, (b) retener y mantener, y (c)
cosechar o desinvertir recursos.
8. MGE. La situacin del sector depende del rpido o lento crecimiento
del mercado, y de su fuerte o dbil posicin competitiva en dicho
mercado.
9. MD. Reune todas las estrategias generadas por la MFODA, la
MPEYEA, la MBCG, la MIE y la MGE, para retener las estrategias
con mayor repeticin. Las estrategias retenidas deben ser especficas y
no genricas, quedando el resto como estrategias de contingencia. Las
estrategias seleccionadas son ordenadas en orden de prioridad y se
convierten en insumos para la MCPE.
10. MCPE. Indica qu alternativas estratgicas son las mejores con
respecto a los factores clave de xito derivados de la MFODA. Una
estrategia es aceptable si su valor ponderado es mayor que cinco; de lo
contrario, es menos aceptable o no aceptable.
11. MR. Las estrategias retenidas en la MCPE son evaluadas segn: (a)
consistencia, (b) consonancia, (c) ventaja, y (d) factibilidad. Tiene que
existir consistencia de objetivos y polticas y la consonancia brinda
respuesta al entorno externo frente a los cambios. Asimismo, la ventaja
permite crear o mantener las ventajas competitivas en las reas crticas
y la factibilidad no genera sobrecostos ni problemas sin solucin. Son

254
retenidas aquellas estrategias que pasen todas las pruebas, el resto
formar parte de las estrategias de contingencia.
12. ME. Verifica que las estrategias escogidas sean acordes a los derechos
y justicia, si alguna viola los derechos humanos, se considera injusta y
se descarta.
255
APNDICE D: LA ESTRUCTURA DEL SECTOR INDUSTRIAL
El anlisis estructural es til para diagnosticar la competencia nacional o
internacional, y as formular una estrategia competitiva. Segn Porter (2004, p.9),
toda empresa que compita en una industria tiene una estrategia competitiva, ya
sea implcita o explcita. Sin embargo, para analizar una industria y sus
competidores, se necesitan muchos datos, algunos no fciles de recolectar. Porter
afirm que la combinacin de cinco fuerzas competitivas rigen la intensidad y la
competencia de una industria, para descubrir sus factores clave de xito.
1.1 Amenaza Potencial de Ingresos de Nuevos Competidores
Los competidores son quienes disputan los mercados en una misma
industria, y compiten con los mismos productos, bienes o servicios (DAlessio,
2008). El ingreso de nuevos participantes puede generar una reduccin de precios
o el incremento de costos de las compaas actuales. Esto se debe a que los
nuevos competidores quieren ganar mayor participacin de mercado y aportan
ms capacidad y recursos. El riesgo de ingreso de nuevos competidores depende
de las barreras de ingreso y de la reaccin de los competidores actuales (Porter,
2004). De acuerdo con Porter, son seis las principales barreras de ingreso o
barreras contra la entrada de nuevos competidores:
1. Economas de escala. Significa la reduccin del costo unitario al
incrementar el volumen de produccin. Las nuevas empresas pueden
realizar grandes inversiones, y arriesgarse a una fuerte reaccin de la
competencia actual, o ingresar con una marcada desventaja en costos.
Cuando existen en la industria compaas integradas verticalmente, el

256
nuevo competidor debe ingresar integrado para evitar una clara
desventaja en costos.
2. Diferenciacin de productos. Las empresas establecidas gozan de la
identificacin de la marca y lealtad de los consumidores por la
publicidad o diferenciacin de sus productos. Por lo tanto, las nuevas
empresas que quieran ingresar a la industria deben efectuar grandes
inversiones para ganarse la lealtad de los consumidores. El riesgo
radica en que al comienzo se observarn prdidas y pasar mucho
tiempo antes de que puedan verse resultados concretos.
3. Necesidades de capital. En principio es una fuerte barrera de ingreso,
porque los nuevos competidores necesitan financiamiento para
publicidad, investigacin y desarrollo, as como para capital de trabajo.
A una empresa con una slida situacin financiera le ser fcil ingresar
a la industria; adems, algunos proveedores financian el ingreso para
incrementar sus ventas.
4. Costos cambiantes. Son los costos en los que incurre una empresa
cuando cambia de un proveedor a otro, como reentrenamiento,
rediseo de productos, pruebas y apoyo tcnico. Si los costos del
cambio son altos, el nuevo competidor tiene que ofrecer una mejora
sustancial en costo o desempeo.
5. Accesos a los canales de distribucin. Un nuevo competidor que
necesite garantizar la distribucin de sus productos, ofrecer a los
distribuidores bonos por publicidad o descuentos para trabajar con
ellos. Debe convencer al distribuidor de hacer negocios conjuntamente,

257
incluso mediante alguna fuerte concesin. Generalmente, los canales
de venta estn vinculados con los competidores por aos y, si no
aceptan al nuevo competidor, este necesitara crear un canal nuevo.
6. Desventajas de costos independientes de las economas de escala. Sin
importar el tamao ni las economas de escala obtenidas por los
nuevos competidores, las empresas ya establecidas an tienen ventajas
significativas en costos: (a) tecnologa de productos patentados, (b)
acceso preferencial a materias primas, (c) ubicacin favorable, (d)
subsidios gubernamentales, y (e) curva de aprendizaje.
1.2 Intensidad de Rivalidad entre Competidores
Se da cuando los competidores se sienten presionados o ven la
oportunidad para mejorar su posicin. Generalmente, las tcticas de una compaa
influyen en las otras compaas y pueden provocar fuertes represalias, lo que las
hace mutuamente dependientes. Porter (2004) identific ocho factores que
influyen en la intensidad de la rivalidad entre los competidores y son los
siguientes:
1. Competidores numerosos o de igual fuerza. Empresas similares luchan
entre s y tienen los recursos suficientes para tomar represalias. La
industria est dominada por una empresa o un pequeo grupo que
impone su liderazgo en precios.
2. Lento crecimiento de la industria. La competencia es inestable cuando
la empresa ingresante necesita invertir todos sus recursos financieros y
administrativos para crecer junto a la industria.

258
3. Altos costos fijos o de almacenamiento. Una empresa est obligada a
operar a mxima capacidad. Si tiene capacidad ociosa, los precios se
reducen drsticamente. Algunas compaas reducen los precios de sus
productos por la dificultad en el almacenamiento o su alto costo.
4. Ausencia de diferenciacin o costos cambiantes. La decisin del
comprador se basa en el precio y en el servicio; esto implica un nivel
de competencia inestable. En este aspecto, es importante el papel de la
diversificacin y los costos cambiantes, porque logran hacer frente a la
competencia.
5. Aumento de la capacidad en grandes incrementos. Las economas de
escala de las compaas actuales incrementan la capacidad en grandes
proporciones, y generan perodos de exceso de capacidad y reduccin
de precios.
6. Competidores diversos. Decisiones estratgicas de un competidor
pueden influir negativamente en los otros, debido a la existencia de
competidores con distintas estrategias y metas. Las polticas de una
compaa que ve un mercado solo para ocupar su capacidad ociosa,
son diferentes de otra que lo considera su mercado primario. Influyen
las estrategias, el origen, las metas, la personalidad y la relacin que
las compaas tengan con su casa matriz.
7. Importantes intereses estratgicos. Varias compaas buscan la
expansin a toda costa; con metas distintas, desestabilizan la industria,
sacrificando la rentabilidad.
259
8. Barreras slidas contra la salida. Estas barreras son del tipo emocional,
estratgico y econmico; si son estrictas, las compaas perdedoras se
mantienen en ellas, aun sin quererlo. Son principalmente: (a) activos
especializados, (b) costos fijos de salida, (c) interrelaciones
estratgicas, (d) barreras emocionales, y (e) restricciones
gubernamentales o sociales.
1.3 Amenaza Potencial de Productos Sustitutos
Los sustitutos limitan el rendimiento de un sector industrial al limitar los
mrgenes de ganancia, y sugieren acciones colectivas para hacerles frente (Porter,
2004). Segn Porter, un producto sustituto no necesariamente es de la misma
naturaleza o sector industrial, basta que realice la misma funcin. Los sustitutos
ms peligrosos son los que mejoran la relacin precio-desempeo o los que
generan industrias que obtienen altas utilidades (Porter, 2004, p.40)
1.4 Poder de Negociacin de los Compradores
Los compradores representan el mercado de consumidores, en el que
cliente y consumidor podran ser sinnimos o el cliente podra ser un canal
(DAlessio, 2008). Y si adems, son capaces de enfrentar a las compaas rivales
entre s, su poder de negociacin puede ser mayor (Porter, 2004). De acuerdo con
Porter, el poder de negociacin de los compradores depende de las siguientes
condiciones:
1. Los compradores estn concentrados o su volumen de compras es ms
alto que las ventas del proveedor. Significa que las transacciones que
realizan son importantes para la industria, mucho ms si los altos
costos fijos la obligan a usar su mxima capacidad.

260
2. Los productos que compran a la industria representan un alto
porcentaje de las adquisiciones totales que realizan. Los compradores
buscan una compra selectiva con precios favorables.
3. Tienen pocos costos cambiantes, que vinculan a un comprador con
algunos proveedores.
4. Los productos que compran son estndares. Significa que siempre
existirn proveedores ofertantes y, en este caso, los compradores tienen
el poder de enfrentar a una compaa proveedora con otra.
5. Obtienen bajas utilidades. Esto incentiva disminuir los costos de las
compras, en oposicin a los compradores con altas utilidades, que son
menos sensibles al precio.
6. Si los compradores amenazan la integracin hacia atrs o estn
parcialmente integrados, entonces pueden exigir grandes concesiones.
Este poder puede ser mitigado si las compaas de la industria
amenazan con una integracin hacia delante en la industria del
comprador.
7. Si los compradores tienen toda la informacin necesaria, en cuanto a
demanda, precios del mercado y costos del proveedor, tendrn un
mayor poder negociador. Podrn conseguir precios ms bajos y
neutralizar los argumentos de los proveedores.
1.5 Poder de Negociacin de los Proveedores
Los proveedores son quienes suministran a la industria recursos como
materiales, mano de obra, moneda, maquinaria y mtodos (DAlessio, 2008). El
poder de negociacin de los proveedores es alto si pueden subir los precios o

261
disminuir la calidad de los productos o servicios que ofrecen, mas an si esto
afecta la rentabilidad de la industria (Porter, 2004). Las razones, segn Porter, que
influyen en el poder de los proveedores son las mismas que afectan a los
compradores
262
APNDICE E: CRECIMIENTO DE LA AGRICULTURA ORGNICA
Figura E1. Crecimiento de la superficie orgnica en Europa (miles ha)
Nota. De Organic Agriculture. Sustainability, Markets, and Policies, por OECD, 2003, p.314. Recuperado
el 13 de junio de 2009, del sitio web de
Figura E2. Nmero de productores orgnicos en Japn en 2002
Nota. De Organic Agriculture. Sustainability, Markets, and Policies, por OECD, 2003, p.19. Recuperado el
263
Figura E3. Porcentaje sobre la total superficie en algunos pases de la OECD
Nota. De Organic Agriculture. Sustainability, Markets, and Policies, por OECD, 2003, p.19. Recuperado el
264
APNDICE F: PLANES ESTRATGICOS DE EUROPA
Pas Nombre del Plan de Accin Perodo Objetivos

Alemania Federal Organic Farming Scheme Fase 1: 2001-2008 20% de ratio de penetracin de superficie
orgnica, ningn ao objetivo
Fase 2: 2008-2015
Irlanda The Organic Farming Action Plan 2008- 2008-2012 5% de superficie orgnica al 2012
2012
Italia Italian National Action Plan para la 2005 con el seguimiento de medidas en los Invertir 5 millones de euros al 2005
agricultura orgnica y productos orgnicos aos siguientes
Latvia Un plan de desarrollo de la organizacin 2007-2013

desarrollado por la Latvian Association of
Organic Agriculture, an no aprobada
oficialmente por el gobierno
Holanda Poltica de documentacin de la agricultura

orgnica. 2008-2011 Crecimiento anual de 10% en las ventas
49.2 millones de euros Crecimiento anual de 5% del ratio de
Beleidsnota biologischelandbouwketen penetracin de superficie orgnica
Planes previos: 2005-2007 y 2001-2004
2008-2011
10% de recursos monetarios para el
desarrollo de una poltica de soporte a las
fincas orgnicas
Austria Planes de accin en agricultura orgnica 2008-2010 20% de ratio de penetracin de superficie
orgnica al 2010
Plan previo: 2005-2008
Blgica Planes de accin en agricultura orgnica 2008-2012 No cuantificado
Bulgaria Plan Nacional para el Desarrollo de la 2007-2013 8% de ratio de penetracin de superficie

Agricultura Orgnica orgnica al 2013
Rep. Checa Plan de Accin de la Repblica Checa para Hasta el 2010 10% de ratio de penetracin de superficie
el desarrollo de la agricultura orgnica orgnica al 2010
Dinamarca Plan de Accin II para el desarrollo de la 1999-2003 12% de ratio de penetracin de superficie
agricultura orgnica orgnica al 2003
Francia Agricultura orgnica hasta el 2012: Nuevas 2008-2012 6% de ratio de penetracin de superficie
medidas para triplicar la superficie orgnica orgnica al 2012
20% de productos orgnicos en la canasta
del gobierno al 2012
Rep. Eslovaca Anlisis FODA tomando como base el 2005 5% de ratio de penetracin de superficie
para un plan nacional de accin, an no orgnica al 2012
implementado
30% de productos orgnicos certificados en
el mercado domstico
Eslovenia Plan de Largo Plazo para el Desarrollo de 2005-2015 20% de ratio de penetracin de superficie
la agricultura orgnica en Eslovenia orgnica al 2015
10% del consumo de productos orgnicos
producidos localmente al 2015
10% de participacin de mercado al 2015
15% de fincas orgnicas al 2015
Triplicar los turistas a las fincas orgnicas
al 2015
Portugal Plan de Accin propuesto, pero no 7% de ratio de penetracin de superficie

implementado orgnica en 2008

265
APNDICE G: LEY DE AGRICULTURA ORGNICA EN EEUU
Las disposiciones especficas relativas a la agricultura orgnica en EEUU
son las siguientes:
1. US$ 78 millones en cinco aos para aumentar la financiacin para la
investigacin orgnica que traer nuevas tcnicas, cientficas, anlisis
y comercializacin a los agricultores y los transformadores.
2. US$ 22 millones para ayudar a los agricultores ecolgicos en la
financiacin de los costos de conversin.
3. US$ 5 millones en financiacin obligatoria, adems de hasta US$ 5
millones por ao en crditos para los EEUU del USDA para recolectar
y distribuir informes sobre precios de productos agrcolas orgnicos,
llevar a cabo encuestas y publicar los informes relativos a la
produccin ecolgica, incluidos los patrones de compra del
consumidor, y proporcionar el anlisis estadstico de los productos
agrcolas orgnicos.
4. Para 2011, la financiacin para el NOP podra triplicarse para ayudar a
facilitar la adecuada ejecucin y la acreditacin, as como la
supervisin de la produccin internacional.
5. Para 2012, se autoriz que la financiacin de este programa ser de
US$ 11 millones.
Dos de los mayores ganadores fueron la investigacin y la certificacin de
los programas de costos compartidos. Por ejemplo, los programas de investigacin
obtuvieron US$ 78 millones durante la vida til del proyecto de ley. Se prevn
nuevas investigaciones en la mejora de la conservacin del medio ambiente y en

266
el desarrollo de nuevas y mejores variedades de semillas, especialmente para la
agricultura ecolgica. El aumento del gasto en investigacin tambin proporciona
a los agricultores ms apoyo tcnico para la reconversin a la produccin
orgnica.
Habiendo conseguido mayor financiacin para el sector orgnico en la Ley
Agrcola de 2008, la OTA y otros organismos dentro del sector continuarn
trabajando con el USDA para asegurarse de que las disposiciones orgnicas se
encuentren financiadas y ejecutadas.

267
APNDICE H: PRODUCCIN ORGNICA DEL PER
Tabla H1
Produccin Orgnica del Per al Ao 2006
No. de No. de Sup. Sup. Sup. Total

Departamento
Operadores Productores Transicin Certificada Orgnica
Amazonas 3 940 585 2,303 2,888

Ancash 5 130 261 412 673
Apurmac 4 1,121 418 234 652
Arequipa 12 790 402 2,506 2,908
Ayacucho 7 1,470 1,377 4,043 5,420
Cajamarca 14 4,585 5,181 9,766 14,947
Cusco 5 3,591 3,506 13,458 16,964
Huancavelica 2 26 3 2 5
Hunuco 2 1,116 1,030 2,295 3,325
Ica 10 97 369 332 701
Junn 27 2,108 4,449 8,572 13,021
La Libertad 1 28 37 37
Lambayeque 12 807 435 1,577 2,012
Lima 56 649 1,270 1,514 2,784
Loreto 2 165 96 20,040 20,136
Madre de Dios 3 137 148,942 148,942
Moquegua
Pasco 3 55 19 661 680
Piura 24 5,721 3,153 6,186 9,339
Puno 11 3,260 3,509 9,610 13,119
San Martn 12 3,543 3,841 6,249 10,090
Tacna
Tumbes 6 926 408 1,027 1,435
Ucayali 3 265 95 445 540
TOTAL 31,530 30,444 240,174 270,618
Nota. De Situacin de la Produccin Orgnica Nacional al ao 2006, por SENASA, 2007. Recuperado el 9
N%20ESTADISTICA/SITUACION%20DE%20LA%20P.O.%202006%20fg.pdf
268
Tabla H2

Departamento
Amazonas 4 1,456 1,428 2,522 3,950

Ancash 4 170 387 538 924
Apurmac 1 72 112 112
Arequipa 12 657 308 483 791
Ayacucho 7 1,974 3,093 5,053 8,146
Cajamarca 13 6,797 8,403 10,381 18,784
Cusco 7 4,073 4,303 12,683 16,985
Huancavelica 3 163 41 32 73
Hunuco 5 2,223 3,297 2,886 6,183
Ica 11 45 65 684 748
Junn 24 2,876 5,681 10,895 16,576
Lambayeque 10 200 350 338 688
Lima 51 266 189 811 1,000
Loreto 2 174 14 20,215 20,229
Madre de Dios 5 235 191,532 191,532
Moquegua
Pasco 5 177 131 543 673
Piura 32 6,955 9,979 9,979
Puno 7 3,107 1,202 6,246 7,448
San Martn 14 3,621 4,585 5,184 9,769
Tacna
Tumbes 5 760 403 883 1,285
Ucayali 2 46 179 138 317
TOTAL 36,093 34,113 282,135 316,247
Nota. De Cultivos Orgnicos por Departamentos Ao 2007, por SENASA, 2008a. Recuperado el 9 de junio
269
Tabla H3

Departamento
Madre de Dios 1 163 147,562 147,562

Lambayeque 9 8,233 17,065 12,155 29,220
Cusco 14 5,563 6,451 15,868 22,319
Junn 29 4,136 6,871 15,003 21,874
Loreto 1 1 20,000 20,000
Cajamarca 22 5,433 9,510 7,919 17,429
San Martn 13 3,184 3,852 6,696 10,548
Piura 27 7,409 2,145 8,174 10,319
Hunuco 5 2,514 3,045 4,755 7,800
Puno 8 2,948 1,110 5,689 6,799
Ayacucho 6 1,979 3,282 3,426 6,708
Amazonas 6 1,393 1,776 3,907 5,683
Tumbes 7 1,307 419 1,836 2,255
Ucayali 3 337 321 1,474 1,795
Arequipa 13 974 259 832 1,091
Ancash 6 203 300 503 803
Lima 32 159 61 673 734
Pasco 7 203 158 570 728
Ica 8 45 72 394 466
TOTAL 46,230 56,753 257,436 314,189
Nota. De Situacin de la Produccin Orgnica Nacional al ao 2008, por SENASA, 2009. Recuperado el 9
270
APNDICE I: TARIFAS PARA LA CERTIFICACIN ORGNICA
Tabla I1
Tarifas de BIOLATINA US$
Da de revisin de solicitud 100

Da de inspeccin a la produccin 150
Da de inspeccin a la preparacin 150
Da de inspeccin a la comercializacin 150
Da de revisin del Sistema Interno de Control 150
Da de redaccin de informe de inspeccin 50
Traduccin de informe de inspecin 100
Evaluacin de informe de inspecin 100
Certificacin por cada categora 200
Certificacin de transaccin 50
Da de viaje 150
Cargos por da / viticos fijos 25 - 80
Nota. De Tabla de Tarifas BioLatina, por J. Picado, R. Priego, y F. Cabrera, 2009. Recuperado el 4 de julio
de 2009, del sitio web de http://www.biolatina.com/documentos/ab1-290509.pdf
Tabla I2
Tarifas de BCS Per
DETALLE COSTO DA CERTIFICACIN CEE 2092/91 NOP JAS OBSERVACIONES
Grupo de productores 250.0 1000.0 1250.0 312.5 625.0 Mayor 5 productores y 50 ha

Productor pequeo 250.0 500.0 750.0 187.5 375.0 Menor 50 ha
Productor mediano 300.0 500.0 800.0 200.0 400.0 Menor 100 ha
Productor grande 350.0 1000.0 1350.0 337.5 675.0 Mayor 100 ha
Procesadora pequea 350.0 500.0 850.0 212.5 425.0 Hasta dos productos
Procesadora grande 350.0 1000.0 1350.0 337.5 675.0 Ms de dos productos
Exportadora pequea 350.0 500.0 850.0 212.5 425.0 Hasta 5,000 cajas semanales
Exportadora grande 350.0 1000.0 1350.0 337.5 675.0 Mayor a 5,000 cajas semanales
Nota. De Costos de Certificacin, por BCS Per, 2009. Recuperado el 4 de julio de 2009, del sitio web de
http://www.bcsperu.com/Costos%20BCS.pdf
271
APNDICE J: METAS DEL MINAG AL 2011
El MINAG como entidad rectora del Sector Agrario promueve y propicia
el logro de cada meta, ejecutando las acciones que contribuyan al logro de las
metas establecidas en la Programacin Anual del Plan Estratgico. Las siguientes
son las metas propuestas:
1. Al 2011, se tendrn 200 Mil nuevas ha irrigadas en la Costa y Sierra.
2. Al 2011, se tendrn 200 Mil nuevas ha irrigadas en la Costa y Sierra.
3. Al 2011, se tendrn 30 mil ha irrigadas con riego tecnificado en Sierra.
4. Al 2011, se tendr 100 mil ha de tierras recuperadas.
5. Al 2011, se implementara una Nueva Ley de Aguas.
6. Al 2011 se mejorar el manejo y conservacin de cuencas y gestin
social del agua, a travs de la reforestacin de 83.7 mil ha, 137.1 mil
ha acondicionadas con conservacin de suelos y con la entrega de 280
mil licencias de uso de agua.
7. Al 2011, se tendrn 41.7 mil nuevas ha irrigadas en Selva.
8. Al 2011, se tendrn 10.7 mil ha irrigadas con riego tecnificado en
Costa.
9. Al 2011, se tendrn 347.6 mil ha beneficiadas a travs de la
construccin, mejoramiento y rehabilitacin de canales de riego en la
Costa, Sierra y Selva.
10. Al 2011, se tendrn 62,967 ha protegidas de inundaciones con obras de
prevencin
11. Al 2011, se habrn ejecutado 420 millones dlares implementando un
programa de compensaciones para la competitividad dirigido a los

272
productores de menores recursos y 205.91 millones de nuevos soles en
los programas de formalizacin.
12. Al 2011, se tendrn 110 alianzas productivas de productos de agro
exportacin, fortalecidas en sus capacidades tcnicas.
13. Al 2011, se promovern 100 proyectos de Asistencia Tcnica para
productores orientados al mercado interno y externo
14. Al 2011, se habrn implementado 150 Planes de Negocios y proyectos
pblicos y privados, orientados a la produccin y comercializacin de
productos
15. Al 2011, se abrirn por lo menos 10 nuevos mercados para las
agroexportaciones, focalizndolos en aquellos que reportan mayor
beneficio
16. Al 2011, se habr implementado un plan de desarrollo de agro
exportaciones para la zona sur y norte aprovechando el mercado
brasilero va carretera interocenica.
17. Al 2011, el Servicio de Sanidad Agraria se habr fortalecido en la
erradicacin de la Mosca de la fruta, Fiebre Aftosa y la Peste porcina
clsica.
18. Al 2001 se tendr 9 millones de metros cbicos de produccin forestal
de manera sostenible, disminuyendo la tala ilegal.
19. Al 2011, se tendr 250 concesiones forestales supervisadas, a fin de
verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Forestal y obligaciones
contractuales en concesiones forestales maderables.

273
20. Al 2011, se tendr desarrollado un Sistema de informacin con
capacidad de llegar a 8 millones de peruanos en el agro
21. Al 2011, se habr implementado el SINFA
22. Al 2011, Al 2011, se habr promovido el incremento en 2.5 veces e
nivel de colocaciones en el agro, llegando a sumar S/. 6,400 millones
23. Al 2011, se tendr el Seguro Agropecuario en pleno funcionamiento
con 320 mil hectreas aseguradas
24. Al 2011, se habrn constituido y utilizado fondos de garanta por 200
millones de soles para facilitar el acceso al financiamiento del sector y
generar un efecto multiplicador en las colocaciones
25. Al 2011, se promover la canalizacin de recursos del Sistemas
Privado de Pensiones y Fondos de inversin a travs de mercado de
capitales para el financiamiento de proyectos de mediano y largo plazo
26. Al 2011 se habr incorporado tecnologas ya probadas y mejorar las
nacionales para lograr mayores rendimientos de los productos
considerados en el Plan Estratgico como Tradicionales, no
tradicionales, promisorios y biocombustibles
27. Al 2011, se habr mejorado el rendimiento: Algodn de 46 qq/ha a 70
qq/ha
28. Al 2011, se habr mejorado el rendimiento: Caf de 15 qq/ha a 20
qq/ha
29. Al 2011 se habr incrementado de 10% a 16% el uso de semilla de
Calidad en los cultivos anuales priorizados

274
30. Al 2011, se ejecutar el Programa Agro Rural, focalizndose en la
Sierra alto andina y Selva.
31. Al 2011, se habr mejorado la infraestructura productiva y las
capacidades de los productores en la zonas de alta pobreza
32. Al 2011 se habrn realizado Obras de infraestructura rural en zonas de
alta pobreza
33. Al 2011 se habr apoyado la produccin de 38.6 mil ha en la sierra
altoandina, a travs de la provisin de semillas, fertilizantes y
pesticidas
34. Al 2011 se habr mejorado la articulacin con el Mercado de la
produccin agropecuaria asociada a los pequeos productores y
productoras rurales en zonas de alta ndice de pobreza.
35. Al 2011, se habr promovido el consumo de los productos andinos,
nativos y andinizados.
36. Al 2011 se habrn implementado instrumentos de proteccin de la
biodiversidad, controlando la depredacin de bosques frente a la tala
ilegal, a la caza furtiva y al trfico de especies.
37. Al 2010 se habr mejorado la capacidad de gestin del Sector pblico
Agrario en los mbitos nacional, regional y local.
38. Al 2011, se habr realizado la identificacin y saneamiento fsico y
legal para la concesin y/o venta de 4 de las 8 millones de ha
deforestadas para la siembra de rboles maderables y otros productos
como palma aceitera.

275
APNDICE K: FUNCIONES DE PROMPEX
1. Ejecutar polticas sectoriales en materia de promocin de
exportaciones y turismo e imagen del Per.
2. Formular, proponer, aprobar, y ejecutar planes y estrategias
institucionales de promocin de la exportacin, el turismo y la imagen
del Per, en concordancia con las polticas comerciales y de turismo.
3. Implementar y desarrollar los planes nacionales estratgicos de
exportaciones y turismo, tales como el PENX y el Plan Estratgico
Nacional de Turismo (PENTUR), o los que los sustituyan o se creen en
el futuro, en el marco de la competencia.
4. Ejecutar acciones pertinentes que lleven a la formulacin,
implementacin y administracin de estrategias que permitan
identificar al Per a nivel nacional e internacional.
5. Coordinar con las distintas entidades del sector pblico las acciones
necesarias para el desarrollo de sus funciones.

276
APENDICE L: DISTRIBUCIN DE OFERTA ENTRE PER Y EEUU
Tabla L1
TLC:Distribucin de Oferta de Per a favor de EEUU
Importaciones de Per
(miles de US$)
Nmero de % de desde % Comercio
Per HS8 desde EEUU
Partidas Partidas Mundo con EEUU
Acceso inmediato 510 56.1% 242,671 837,643 88.7%
- Acceso preferencial 451 49.6% 238,258 826,148 87.1%
- Acceso NMF 59 6.5% 4,413 11,495 1.6%
Acceso en 2-3 aos 17 1.9% 577 21,779 0.2%
Acceso en 5-7 aos 245 27.0% 2,939 88,033 1.1%
Acceso en 8-9 aos 12 1.3% 0 302 0.0%
Acceso en 10-12 aos 81 8.9% 22,561 177,340 8.2%
Acceso en 15-17 aos 44 4.8% 4,870 72,005 1.8%
Total general 909 100% 273,618 1,197,102 100%
Tabla L2
TLC:Distribucin de Oferta de EEUU a favor de PER
Importaciones de Per
(miles de US$)
Nmero de % de desde % Comercio
EEUU HS8 desde EEUU
Partidas Partidas Mundo con Per
Acceso inmediato 1,629 89.7% 562,716 49,705,004 99.1%
- Acceso preferencial 1,241 68.3% 444,985 29,563,813 78.3%
- Acceso NMF 388 21.4% 117,731 20,141,191 20.7%
Acceso en 5 aos 3 0.2% 0 21 0.0%
Acceso en 10 aos 1 0.1% 0 15 0.0%
Acceso en 15 aos 77 4.2% 2,921 212,619 0.5%
Acceso en 17 aos 60 3.3% 160 122,645 0.0%
NMF (solo cuota) 47 2.6% 2,265 96,931 0.4%
Total general 1,817 100% 568,062 50,137,235 100%
Nota. De Acuerdo de Promocin Comercial Per - EE.UU, por Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR), 2009a. Recuperado el 8 de agosto de 2009, del sitio web de http://www.tlcperu-
eeuu.gob.pe/downloads/documento/Agricultura%2016%20FEB.pdf
277
APNDICE M: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS
ASOCIACIONES DE PRODUCTORES
A continuacin, se muestran algunos ejemplos de cmo algunas
asociaciones de productores de productos orgnicos en Per se han organizado:
1. Caf Per. Se cre en marzo de 2003 y cuenta con un consejo
conformado por representantes de sus cooperativas asociadas. Tambin
cuenta con la unidad administrativa, distribuida en contabilidad,
proyectos, desarrollo de mercados, fortalecimiento organizacional,
prensa y oficinas descentralizadas (Caf Per, 2008).
2. PROMANGO. Mantiene la independencia jurdica y autonoma
gerencial de sus productores, que deciden voluntariamente participar
en esfuerzos conjuntos por objetivos comunes (PROMANGO, 2009).
3. APROBOVCHIRA. Cuenta con una asamblea general que elige un
consejo directivo y una comisin fiscalizadora. El consejo
generalmente elige cuatro comisiones permanentes: (a) salud y
educacin, (b) capacitacin, (c) infraestructura, y (d) compras.
Asimismo, la asociacin cuenta con las reas tcnica, administrativa y
contable (APROBOVCHIRA, 2007).
4. CEPIBO. Es una asociacin de segundo nivel que se cre en agosto de
2003 con el objetivo de organizar y fortalecer a sus asociaciones. Est
organizada con una asamblea general de asociados, un consejo
directivo, y representantes de cada uno de sus asociados.

Organizacin Incremento de
Entidad Inversin Volumen Variacin de reas
Producto de Inversin OP de siembra Facturacin Generacin de
Descripcin de Agronegocios Oferente INCAGRO comercializad rendimientos (ha) en zona del empleo
Competitivo Productores (US$) 2006 (US$)
Tecnologa (US$) o (TM) 2006 (TM/ha/ao) proyecto (jornal/ha/ao)
(OP)
Antes Despus Antes Despus
CEPICAF con tecnologa de estandarizacin de

Caf Especial produccin orgnica exporta a la UE, con PIDECAF CEPICAF 88,249 8,929 1,969 0.28 0.33 500.0 500.0 4,725,000 100
Alemania como principal comprador
APOQ y APPBOSA exportan al mercado justo al

Banano Orgnico IGCH APOQ 42,164 24,595 2,900 27.50 31.00 190.0 220.0 4,100,000 360
implementar normas EUREPGAP
Pequeos productores de CEPICAF exportan

Panela Orgnica PIDECAF CEPICAF 73,787 17,857 624 0.00 240.00 63.2 500.0 250,000 105
panela orgnica a Francia e Italia
ARPROCAT inici exportacin de 33 TM de cacao

Cacao Orgnico orgnico al mercado justo de la UE. Este producto PIDECAF ARPROCAT 39,969 12,991 33 1.00 1.20 150.0 170.0 56,000 32
no lo exportaba antes del proyecto
APNDICE N: SUBPROYECTOS COFINANCIADOS POR INCAGRO
278
279
APNDICE O: VALORACIN DE FACTORES DETERMINANTES
Factores determinantes de la estabilidad del entorno (EE)
1. Cambios tecnolgicos Muchos 0 1 2 3 4 5 6 Pocos

2. Tasa de inflacin Alta 0 1 2 3 4 5 6 Baja
3. Variabilidad de la demanda Grande 0 1 2 3 4 5 6 Pequea
4. Rango de precios de productos competitivos Amplio 0 1 2 3 4 5 6 Estrecho
5. Barreras de entrada al mercado Pocas 0 1 2 3 4 5 6 Muchas
6. Rivalidad/Presin competitiva Alta 0 1 2 3 4 5 6 Baja
7. Elasticidad de precios de la demanda Elstica 0 1 2 3 4 5 6 Inelstica
8. Presin de los productos sustitutos Alta 0 1 2 3 4 5 6 Baja
Factores determinantes de la fortaleza de la industria (FI)
1. Potencial de crecimiento Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto

2. Potencial de utilidades Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto
3. Estabilidad financiera Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
4. Conocimiento tecnolgico Simple 0 1 2 3 4 5 6 Complejo
5. Utilizacin de recursos Ineficiente 0 1 2 3 4 5 6 Eficiente
6. Intensidad de capital Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
7. Facilidad de entrada al mercado Fcil 0 1 2 3 4 5 6 Difcil
8. Productividad/Utilizacin de la capacidad Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
9. Poder de negociacin de los productores Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto
Factores determinantes de la ventaja competitiva (VC)
1. Participacin en el mercado Pequea 0 1 2 3 4 5 6 Grande

2. Calidad del producto Inferior 0 1 2 3 4 5 6 Superior
3. Ciclo de vida del producto Avanzado 0 1 2 3 4 5 6 Temprano
4. Ciclo de reemplazo del producto Variable 0 1 2 3 4 5 6 Fijo
5. Lealtad del consumidor Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
6. Utilizacin de la capacidad de los competidores Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
7. Conocimiento tecnolgico Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto
8. Integracin vertical Baja 0 1 2 3 4 5 6 Alta
9. Velocidad de introduccin de nuevos productos Lenta 0 1 2 3 4 5 6 Rpida
Factores determinantes de la fortaleza financiera (FF)
1. Retorno en la inversin Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto

2. Apalancamiento Desbalanceado 0 1 2 3 4 5 6 Balanceado
3. Liquidez Desbalanceada 0 1 2 3 4 5 6 Slido
4. Capital requerido versus capital disponible Alto 0 1 2 3 4 5 6 Bajo
5. Flujo de caja Bajo 0 1 2 3 4 5 6 Alto
6. Facilidad de salida del mercado Difcil 0 1 2 3 4 5 6 Fcil
7. Riesgo involucrado en el negocio Alto 0 1 2 3 4 5 6 Bajo
8. Rotacin de inventarios Lento 0 1 2 3 4 5 6 Rpido
9. Economas de escala y de experiencia Bajas 0 1 2 3 4 5 6 Altas

2 Productos Orgánicos

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

2 Productos Orgánicos

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

i

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGISTER EN

ADMINISTRACIN ESTRATGICA DE EMPRESAS

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

PROPUESTA ESTRATGICA PARA EL DESARROLLO DE

PRODUCTOS ORGNICOS EN PER

Srta. Julissa Karina Bayona Daz

Srta. Jenny Milagros Puez Calle

Asesor: Profesor Juan OBrien Cceres

Santiago de Surco, octubre de 2009

Expresamos nuestra mayor gratitud y aprecio a:

A Dios, que con su infinita grandeza nos ilumin en los momentos ms

El profesor Juan OBrien Cceres, por su asesoramiento, quien ha sido gua

durante todo el proyecto de investigacin.

aporte y colaboracin al inicio de la tesis.

A los representantes del Grupo Hualtaco, APPBOSA, CAMSAC, y Control

Nuestros jefes y compaeros por el apoyo y comprensin brindados durante

todo el tiempo que dur la maestra.

A mis padres Oswaldo e Irene por su constante apoyo y aliento, a mis

mis seres queridos por el apoyo y comprensin en esta etapa.

Julissa Bayona Daz

A mis padres Pastor y Aurelia, hermanos y dems seres queridos por su

confianza y comprensin; y a mi esposo Marcos por su desinteresado apoyo,

colaboracin y paciencia durante esta etapa.

Jenny Puez Calle

El desarrollo de los productos orgnicos en el Per es de particular

importancia debido al aporte que genera en la economa peruana y en la sociedad

en general. En las ltimas dcadas, se ha observado una tendencia creciente por la

preferencia de consumir alimentos saludables, cambio que ha sido generado por

varios factores. Actualmente, los pases ms desarrollados son los mayores

demandantes a nivel mundial. El Per, hoy en da, presenta un crecimiento

significativo en las exportaciones de productos orgnicos, impulsado

principalmente por iniciativas privadas. En esta situacin, se hace necesaria la

realizacin de una propuesta estratgica que asegure un crecimiento sostenible de

los productos orgnicos peruanos.

Se realiz una investigacin de tipo cualitativo, que permiti analizar la

situacin de los productos orgnicos a nivel mundial y del pas. Adems, la

realizacin de entrevistas abiertas permiti tener un conocimiento desde diferentes

perspectivas. Luego, se realiz una evaluacin estratgica para establecer una

visin y direccionamiento de los productos orgnicos peruanos.

El Per mantiene un fuerte foco exportador y un mercado local muy poco

desarrollado. La oferta exportadora se concentra en caf, cacao y banano

orgnico, gracias a los cuales se ha logrado una posicin de liderazgo, y se ha

ganado expertise en el mercado orgnico mundial. Este exitoso crecimiento ha

incentivado la reconversin de tierras hacia cultivos orgnicos. Sin embargo, se

por el impulso del Estado.

Existe un marco legal que an no est reglamentado, y las instituciones del

sector pblicas y privadas no se encuentran vinculadas. Es necesario un

correcta articulacin institucional, del conocimiento y de mercados. Esto es de

suma importancia para impulsar su competitividad y sostenibilidad en el tiempo.

The development of organic products in Peru performs particular

plaintiffs worldwide. Peru nowadays presents an important growth in the exports

of organic products, stimulated principally on private initiatives. In this situation it

becomes necessary to realize a strategic offers that to assure a sustainable growth

in the time for organic Peruvian products.

There was realized an investigation of qualitative type, which allowed to

addition, the accomplishment of opened interviews allowed to have a knowledge

from different perspectives. Then a strategic evaluation was realized to establish a

vision and the course of organic Peruvian products.

it has achieved position of leadership worldwide. This successful growth has

stimulated the restructuring of lands towards organic cultivation. Nevertheless, is

initiatives more than for the intervention of the State.