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  • Alcances Básicos de Los Principales Decretos Legislativos Publicados Por El Gobierno

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    alcances básicos sobre decretos legislativos

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    ALCANCES BASICOS DE LOS PRINCIPALES DECRETOS LEGISLATIVOS PUBLICADOS POR EL GOBIERNO Resumen elaborado por el Centro de Estudios Juridicos de la Camara de Comercio de Lima de los 43 decretos legislativos con mayor impacto en el émbito de los negocios. 2\ INDICE .- MATERIA ADMINISTRATIVA. I.- MATERIA TRIBUTARIA IIL.- LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y SEGURIDAD CIUDADANA IV.-MATERIAS DIVERSAS INTRODUCCION La Camara de Comercio de Lima (CCL), pensando siempre en sus asociados, ha elaborado el documento ‘Alcances basicos de los principales decretos legislativos publicados por el Gobierno’, donde se recopilan 43 de los 112 dispositivos emitidos por el Ejecutivo. En dicho recuento, el Centro de Estudios Juridicos de la CCL ha considerado los decretos que mayor impacto pueden tener en el ambito empresarial. Es importante destacar que la Camara de Comercio de Lima ha tenido una contribucién importante en el contenido de los decretos legislativos, ya que estos recogenen gran medida los aportes que el gremiolehizo, llegar previamentea las autoridades. Recopilamos las principales preocupaciones de los asociados y las trasladamos alas autoridades a través de un documento que contenia 135 regulaciones, trabas yy barreras burocraticas detectadas. Este informe fue incorporado en los decretos legislativos recientemente emitidos. Hasidoconstante el trabajo realizadoentre la Camara de Comercio de Lima y las autoridades del gobierno durante los ultimos meses, siempre en busqueda del bienestar de los asociados y del pais en general. Y lo seguird siendoen el futuro, ya que siempre hay aspectos que mejorar. vwncamaratina.ogge ‘Mario Mongilardi Fuchs Presidente ‘imarade Comercio A través del documento que presentamos a continuacién, buscamos proporcionar una guia practica para nuestros asociados, de tal manera que puedan ‘encontrar de forma resumida los principales decretos quele seran deutilidad parala toma dedecisionesen sus negocios, Ademas, como siempre lo hacemos, la Cimara de Comercio de Lima mantiene sus puertas abiertas para cualquier consulta 0 asesoria que el asociado pueda necesitar. La Camara de Comercio de Lima continuaré con su compromiso de trabajar en pro del desarrollo della libre empresa haciendo respetar sus legitimos derechos, facilitando oportunidades de negocio, brindindole asistencia y servicios e impulsando su competitividad. Mario Mongilardi Fuchs Presidente CSmara de Comercio 126 Aas - Camara de omen El Poder Ejecutive publicé recientemente 112 decretos legislativos ‘en el marco de las facultades otorgadas porel Congresodela Repiblicaconforme alaLeyN'30506. ‘A continuacién presentamos un recuento de los decretos que podrian tenerunmayorimpactoen sus decisiones lempresatiales. Para un mejor analisis, hemos clasificadoos principales decretos en cuatrorubros: |. Materia Administrativa. M.Materia Tributaria. MI, Lucha contra la Corrupeién y Seguridad Ciudadana. Iv. Materias Diversas. Cabe sefialar que el aporte de la Camara de Comercio de Lima en los decretos legislativos ha sido de gran importancia. L-MATERIA ADMINISTRATIVA 11 DECRETO LEGISLATIVON"1246— SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA (10.11.2016). Aprueba diversas medidas de simplifcacion administrativa, tales como: Dispone el intercambio de Informacién gratuita entre las entidades piblicas. Seprohibe exigit alos administrados documentacién que puedan obtener 2 ‘raves delintercambio de informacién. ~ Elimina el certificado de supervivencia para tramitar pensiones. ~ Suprime el certificado de mudanza pollcia Excluye del ambito de Oficina Nacional de Gobiernolinterior (ONAGI}la supervisidn y control de as promociones comerciales ~Elimina la remision de copia de los ‘conttatos a plazo fijoy de convenios de formacién laboralal Ministerio deTrabsjo \yPromocién del Empleo, - Simplifica el procedimiento de aprobacién de contratos de extranjeros - Extiende la validez de los ONI «educos para participaren diversos actos yeontrates. 126 Ais - Camara de Comercio 2. DECRETOLEGISLATIVO 1256 = PREVENCIONY ELIMINACION DEBARRERAS BUROCRATICAS (08.12.2016). Establece medidas para laprevenci6n y eliminacién de barreras burocraticas, fortaleciendo la labor de Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccién de la Propiedad Intelectual (INDECOPH), “EL DECRETO LEGISLATIVO N°1246 - SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA (10.11.2016) PROHIBE EXIGIR A LOS ADMINISTRADOS DOCUMENTACION QUE PUEDAN OBTENER A TRAVES DEL INTERCAMBIO DE INFORMACION” Las resoluctones que declaran barreras burocraticas llegales son de aplicacién general = Es abligatorio contar con la aprobacién del titular del sector y del Consejo de Ministros para interponer demanda contencioso administrativa contra resoluciones de Indecopi que declaran barrera burocratica Podra sancionar a los funcionarios. porinfraccionesallaley. ~Publicara un ranking de entidades ‘conmayor cantidadide trabas burocraticas y de aquellas que eliminan trabas vvoluntariamente. Implementard portal parael registro de resoluciones que declaran barreras burocraticas. /3 3.- DECRETO LEGISLATIVO N°1271-LEY DELICENCIADE FUNCIONAMIENTO (20.12.2016). Simplifica procedimientosy requisitos paraobitenerlicencias de uncionamiento. ~ Se modifica la Ley N*28976 - Ley ‘Marco de Licencia de Funcionamiento, ~ Simplifican procedimientos y requisites, permitiéndose otorgar licencias que incluyan giros afines 0 ‘complementariosentresi deacuerdoalos lineamientos queestablezcael Ministerio dela Produccién, ~ Permite realizar transferencia de licencias por traspaso de negocios. Se regulan laslicenciascorporativas para mercados de abastos, galerias y centros comerciales; entre otro. 4: DECRETO LEGISLATIVO N°1272-LEY DEPROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO (21.12.2016). Faculta a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) para estandarizar procedimientos y los Textos Unicos de Procedimientos Administeativos (TUPA), entreotros: ~ Modifica la Ley N°27444, Ley del Procedimiento Administrative General y deroga la Ley N'29060, Ley del Silencio ‘Administrative, ~ Faculta a la PCM a estandarizar os _procedimientos administrativos y determinar los procedimientos de aprobaciénautomiatica, = Regula el proceso de aprobacién de los textos Unicos de procedimientos administrativos. ~ Establece el marco juridico para la utilizacién de procedimientos administratwoselectrénicos. -Incorpora un capitulo sobre'Actividad Administativade Fiscalizacion”quecontiene losderechosydeberesdelosadministados enel marcode lasaccionesde iscalzacion. Refuerza la facultad de fscalizacion posterior Regula la prohibicién de solicitar determinados documentos a los ‘administrados. Regula Is aprobacién de derechos de waite, wuncmaain. oe 4\ Deroga le Ley del Silencio Administrative, incorporando en a Ley N'27444 el régimen sobre silencio administrative, 5. DECRETOLEGISLATIVON"1287 - MODIFICACIONES ALA LEY DE HABILITACIONES URBANASY EDIFICACIONES (29.12.2016). Se han introducide modificaciones sustantivas en la Ley N°29090, Ley de Regulacién de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones. Los cambios se orientan a simplificartrémites y eliminar la presentacién de determinados documentos, como coplas, vigencias de poder, constancias de habilitacién de profesionales intervinientes, entre otros “EL DECRETO LEGISLATIVO N°1287 (29.12.2016) MODIFICA LA LEY DE HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES. LOS CAMBIOS SE ORIENTAN A SIMPLIFICAR TRAMITES” HABILITACIONES URBANAS Revisores urbanos: Solo se admite como revisores urbanos a los profesionales arquitacto 0 ingeniero civil Esta funcion serd ejercida en grupo ‘asociacién, necesariamente, Ministeriode Vivienda,Construccién y Saneamiento: Podré sancionar a los revisores urbanos, porincumplimientode lanormativa plicable con amonestacién einhabilitacion temporal odefinitiva ~Modalidad A: Trémitede aprobacion automatica con firma de profesionales, canarain.og ge podran acogerse las habilitaciones urbanas correspondientes a programas promovidos porel sector VIVIENDA, enel marcodelaLey que cree el Bono Familiar Habitacional, Eliminacion de documentos: Elimina la presentacién de copia literal de dominio y vigencia de poder, constanciade habilitacién del profesional que suscribe la documentacién, sustituyéndolos por la consignacién de los datos de inscripcién del predio y declaraciones juradas, respectivamente, tanto en la presentacion del expediente como paralarecepcién de obra, LICENCIA DEEDIFICACION Eliminaciénde documentos: Elimina la presentacién decopialiteral dedominio, vigencia de poder, habilitacion det profesional, en las distintas modalidades. Conformidad de obra: para la conformidad de obra y declaratoria de edificacién se requeriré los mismos requisitos, para todas las modalidades (A.B.CyD). Tasas: Las tasas por servicios administrativos no deben exceder de! costo de prestacién de los mismos y su rendimiento se destina exclusivamente al financiamiento de dicha prestacién, de acuerdo a lo previsto en la Ley del Procedimiento Administrative General, = Normas Técnicas de Edificacidn: EI Instituto Nacional de Calidad (INACAL) emitira opinién técnica para la formulacién del Cédigo de Estandarizacion de Partes y Componentes dela Eaificacion (conjuntodenarmas que deben cumplirse paralaseedificaciones,a fin de garantizar su calidad y seguridad) que ser’ aprobado por decreto supremo, - DECRETOLEGISLATIVO N°1310: (MEDIDAS ADICIONALES EN SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA (30.12.2016). Principalesalcances: Anélisis de Calidad Regulatoria: Todas las entidades del Poder Ejecutivo deben analizar sus procedimientos administrativos eidentificar, reducir y/o eliminar los que tesulten innecesatios, Injustificados, desproporcionados, redundantes 0 no estén adecuados a la Ley del Procedimiento Administrative General. Se evalda el costo- beneficio, necesidad,efectividadyy proporcionalidad del procedimiento. Comisién Multisectorial:el andlisis de calidad regulatoria debe ser enviado 126 Rios - Camara de Comercio parasuvalidacién porlsentidadrespectiva ‘una Comisién Multisectorial de Calidad Regulatoria, cuya conformacién y funciones aprobaré la PCM Derogacién automatica: las disposiciones no comprendidas en el anilsisde la calidad requiatoria, quedarén, derogadasautomaticamente, ono entraran, envigencia, segtincorresponda, Ratificacién: las disposiciones cevaluadas por la Comisién Multisectorial, que pasen el filtro, seran ratificadas por dlecreto supremo con el voto aprobatario, delConsejodeMinistros ytendran vigencia maxima de 3 anos. Las disposiciones no ratificadas quedarén derogadas automaticamente. Ratificacion de procedimientos vigentes: las disposiciones normativas vigentes a la fecha de vigencia de este decreto legislative deberdn ser evaluadas porla Comisién Multisectorial en un plazo maximo que vencera e131 dediciembre del 2018,protrogable por 6mesesadicionales, ~ Curatela espacial-paraefectodel cobro de pensiones y a devolucién del FONAVI, de adultos mayores podré tramitarse luna curatela especial ante notario, No se requeriré procesojudicial Viaje de menores: Para viajes de ninos y adolescentes al exterior, en caso de fallecimiento de uno de los padres 0 de estar reconocide el hijo por uno solo de ellos, podra otorgarse poder notarial por el padre sobreviviente o por el que efectué reconocimiento, con vigencia Indeterminadla, salvo que sea revocado. ~ Fusion de sociedades y cambio de raz6n social: en Ia fusion de sociedades y cambio de razén social, son vslidos para la sociedad absorbente o para la nueva enominacién, seguin corresponda, los registos, permis, icencias,autorizaciones ‘otorgadasala absorbidacalasociedadque ‘cambi6 de razén social, por el solo mérito de la escritura publica correspondiente, Ninguna autoridad podré exigir témite adicional, ~ Lunas polarizadas:laautorizackén para elusodelunasoscurecidaso polarizadasen vehiculos tend vigenciaindeterminaday se otorgara solo al vehiculo, Se eliminan las autorizaciones a los conductores y/o propietarios, Sistemas detrémitedocumentario:las entidacespablicas deben nterconectarsus 126 As Ciara de Comercio sistemas de trémite documentario para el envio de documentoselectiénicos através de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado: PIDE-administrado por la PCM a través dela Oficina Nacional de Gobierno Electrénico Informatica, = EI Peruano Electrénico: se dispone la validez legal de la versién electrénica del Diario Oficial El Peruano: Por decreto supremo se dictaran las disposiciones reglamentarias correspondlentes. implificacion documentariaen materia laboral: En todo documento laboral, el ‘empleador puede sustitursu firmay sellado manual, mediante firma digital ehacer uso de microformas, conforme a la ley de la materia, Enel pago de remuneraciones y otros atravésde empresas dal sistemafinanciero, puede sustituirse la impresion y entrega fisicade boletas oconstanciasde pago,con el uso de tecnologias de la informacion,

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