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78
80 73 40 Revenu en milliers de RMB
71
68
70 35
62
60 Consommation en % du revenu 28,4 30
50 25
21,0
Revenu disponible par tte
40 20
15,4
30 15
11,2
20 82
8,2 10
R
Con
5,3
10 5
0 0
le plus faible moyen moyen moyen lev le plus
bas (10 %) infrieur (20 %) suprieur (10 %) lev
(10 %) (20 %) (20 %) (10 %)
Quantiles de distribution des revenus
les villes o ils stablissent dans les mmes conditions que les
urbains dj installs ; pour cela, il faut abolir le hku.
Depuis 1978, les droits dusage de la terre rurale (dont la
proprit reste collective) ont t concds aux fermiers qui lex-
ploitent mais qui ne peuvent ni vendre ni transfrer ces droits,
ni changer lusage de la terre. Ce sont les gouvernements provin-
ciaux qui ont le pouvoir de changer le statut des sols, de terre
agricole en terrain btir, et dexproprier les exploitants sur la
base de la valeur de la terre agricole et non pas celle de son
nouvel usage. La plus-value sur le transfert de lusage des terres
est si importante quelle a constitu le tiers des ressources fiscales
de lanne 2010. Cette dpendance est extrmement dangereuse
puisquelle a conduit la spculation foncire et que le renverse-
ment des prix met les finances locales en pril.
Les fermiers doivent pouvoir disposer dun droit garan-
tie lgale absolue sur tous les usages possibles de la terre quils
exploitent, en sorte quils bnficient de la pleine valeur de
leur terre. Il sera alors possible dtablir un march libre pour
lchange de ces droits dusage. Une exprience est en cours au
Sichuan. Grce de tels marchs, les terres agricoles pourront se
concentrer et permettre une exploitation plus efficace qui fera
sensiblement progresser la productivit agricole. Ainsi la rforme
foncire pourra-t-elle sintgrer dans la planification urbaine et
celle-ci dans une diversification territoriale des activits cono-
miques, fonde sur les avantages comparatifs de rgions lies par
un rseau ferroviaire performant.
Rforme financire
ct de la hausse du prix du travail, de linstauration de prix
des ressources naturelles refltant leur raret, des rformes fiscale
et foncire, la rforme financire est un pilier majeur pour trans-
former le rgime de croissance. Les distorsions sont importantes :
cot du capital trop bas pour les grandes entreprises publiques,
mais prohibitif pour les millions de PME ; rmunration trop
faible des dpts qui incite les mnages acqurir des actifs
spculatifs dans limmobilier et des parts de socits dinvestis-
sement non rgules ; poids trop lev dans le financement de
lconomie des grandes banques qui orientent lpargne vers les
grandes entreprises et favorisent laccumulation intensive de
capital dans les secteurs amont du systme productif.
M. Aglietta CHINE : HORIZON 2030 49
niveau est celui des biens premiers garantis pour tous par la scu-
rit sociale minimale. Le deuxime niveau est celui de la produc-
tion du capital social. La socit chinoise est mritocratique depuis
deux millnaires. Lducation y est rvre comme un pilier de
la rsilience de lordre social. La mobilit verticale implique que
les opportunits soient ouvertes et que linvestissement ducatif
en garantisse lgalit. Dans la mesure o les ingalits peuvent
senkyster et remettre en cause la mobilit sociale, la redistribution
est ncessaire. Il importe, en effet, que les riches ne puissent se
constituer en groupe politique influent pour maintenir leurs privi-
lges. Le troisime niveau est celui de la socit civile auto-organi-
se. Cette micro-organisation, compose dun enchevtrement de
rseaux sociaux, est un ferment de dmocratie relle avec lequel
le gouvernement doit apprendre interagir au lieu de lentraver.
Repres bibliographiques