Plan Chocó

IMapa del Choc
PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PARA

EL DEPARTAMENTO DEL CHOCO
2009 - 2019
35
INTRODUCCIN
Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (CAR) son entidades

de alta relevancia para el cumplimiento de las metas y objetivos de desarrollo territorial y
ambiental del pas, en razn a que tienen dentro de sus funciones, ejecutar las polticas,
planes y programas nacionales en materia ambiental dentro sus jurisdicciones, definidos en
el Plan Nacional de Desarrollo (PND) y por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial (MAVDT).
En este marco les corresponde formular, ejecutar, coordinar y monitorear el Plan de Gestin
Ambiental Regional (PGAR), que se define como el instrumento de planificacin estratgico
a largo plazo (10 aos) de las CAR para el rea de su jurisdiccin; que permite orientar su
gestin e integrar las acciones de todos los actores regionales con el fin de que el proceso
de desarrollo avance hacia la sostenibilidad de las regiones. A efecto, la Planificacin
Ambiental Regional se entiende como un proceso dinmico de planificacin del desarrollo
sostenible (DS) que permite a una regin orientar de manera coordinada y concertada el
manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para
contribuir desde lo ambiental a la consolidacin de alternativas de desarrollo sostenible en
el corto, mediano y largo plazo, acordes con las caractersticas y dinmicas biofsicas,
econmicas, sociales y culturales (MAVDT, 2004).
El PGAR 2012-2022, contiene en su primera parte el marco general, que sintetiza algunos
conceptos y enfoques bsicos tomados como soporte, y el resumen de los aspectos
conceptuales y metodolgicos abordados como referentes para la formulacin de dicho
plan. Igualmente, incluye los postulados de la gestin ambiental el marco de las polticas y
normas legales, as como los elementos conforme el PGAR se articula con los diversos
planes: nacional, regional y departamental de ordenamiento y desarrollo territorial, y de
manejo y gestin de los recursos naturales y el ambiente. Comprende la descripcin del
proceso metodolgico, que describe la forma como la sociedad civil particip en la
construccin del plan, con especial atencin en los talleres subregionales con comunidades
negras (consejos comunitarios), los talleres con comunidades indgenas, y los talleres con
la sociedad civil e instituciones; en general, insumos fundamentales para la construccin de
la visin del plan, la focalizacin de lneas estratgicas, y el establecimiento de objetivos, y
estrategias a implementar.
En la segunda parte, se presenta una sntesis de las generalidades del departamento, la

gestin ambiental regional con sus particularidades. De igual manera, la contextualizacin
histrica, social, cultural y econmica de la regin.
Se presenta la sntesis del perfil ambiental de la regin a travs del diagnstico o

evaluacin de las problemticas y potencialidades del territorio. En este apartado es
relevante la evaluacin de los factores institucionales y de gobernabilidad que inciden en la
gestin y el manejo ambiental por parte de los actores del Sistema Nacional Ambiental
SINA de la regin; lo anterior da claridad sobre el interrogante estratgico de dnde
venimos? y ambientalmente como andamos.
2
La tercera parte, contiene los aspectos estratgicos, que configuran el horizonte o
escenario deseado con la ejecucin del plan plasmado en la visin, los objetivos y
finalmente, las estrategias que deben implementarse en un concierto de coordinacin y
cooperacin de todos los actores del tejido ambiental regional.
La cuarta parte, expresa el procedimiento para la construccin de las lneas estratgicas,

como los elementos conceptuales que las definen, en la perspectiva de alcanzar la visin
concertada. Cada lnea se desarrolla a travs de componentes o programas, los que a su
vez contienen las acciones especficas a ejecutar. Estas configuran un marco general para
la accin ambiental regional, toda vez que su concrecin exige la participacin de diversos
actores del orden local, regional y nacional.
La quinta parte, establece los parmetros y procedimientos para el seguimiento y la

evaluacin del Plan, expresa adems los mecanismos para generar y fortalecer condiciones
para el mejoramiento continuo en la planificacin y gestin ambiental regional; entendiendo
este sistema como elemento fundamental para la generacin de informacin; retroalimentar
la gestin y tomar correctivos para encausar las acciones hacia el logro de los objetivos
previstos.
3
AGRADECIMIENTOS
La Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choco-

CODECHOCO, agradece a todas las organizaciones de comunidades negras, indgenas y
ambientales, a las instituciones del departamento del Choc, que participaron en el
proceso de formulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional, como instrumento de
planificacin del sector ambiental en el departamento, y los convoca a participar
decididamente, para alcanzar los objetivos y la visin del plan para avanzar hacia el
desarrollo sostenible del departamento.
Consejos Comunitarios
San Francisco de Cugucho ACISANP
Bellavista Dubaza Turriquitad
Puerto Echeverry Montao
Ro Baud y sus Afluentes "ACABA Viga de Curvarad y Santa Rosa de Limn
Cupica Rio Curvarad
Pavaza Ro Domingod
Cuevita Crtegui
Villa Mara de Purricha Medio, Bajo y zona Costera del San Juan
Pizarro ACADESAN
Concosta Ro Pep
Mayor de Cantn del San Pablo Mayor de Nvita
Mayor del Alto san Juan "ASOCASAN" Rio Cacarica
La Nueva La Larga Tumarad
Ro Truand Medio Mancilla y Pedeguita
Chicao Clavellino
Rio Salaqu Rio Quiparad
La Madre Apartado Buenavista
4
Mayor de Unin Panamericana Bocas de Taparal
"COCOMAUPA" Dos Bocas
Paimad Mayor del municipio de Condoto
ACIA-Choc San Isidro
Mayor de Istmina y parte del Jurado

Medio San Juan
Villa Conto Casimiro
Los Delfines Los Riscales
Guayabal Asociacin departamental de

usuarios campesinos
Comunidades Indgenas
Organizacin Regional Indgena del Choco Asociacin de Cabildos Indgenas del Choc
FEDEOREWA
Entidades del SINA Regional
INCODER Instituto de Investigaciones Ambientales del

Pacfico
Universidad Tecnolgica del Choc Accin Social
SENA Quibd UMATA del Municipio de Quibd
Secretaria de Ambiente y Recursos Naturales del departamento del Choc
Otras Organizaciones Sociales
Red de Mujeres del Choc Fundacin Ecolgica del choc
Fundacin Darin Fundacin Selva
5
CONSEJO DIRECTIVO DE CODECHOCO
MERY ASUNCION TONCEL GAVIRIA Delegada del Ministro

MALCON ALI CORDOBA SABALAS Gobernador (E) del departamento
RICARDO JOS LOZANO PICON Director IDEAM
EUGENIA PONCE DE LEON CHAUS Directora Instituto HUMBOLDT
WILLIAN KLINGER BRAHAM Director IIAP
EDUARDO GARCIA VEGA Rector UTCH
NILTON CORDOBA MANYOMA Alcalde Municipal Medio Baud
EVER SMITH URREGO GONZALEZ Alcalde municipal de Ungua
EUCLIDES PINO CORDOBA Alcalde municipal de Atrato
CARLOS ZENON GRUESO RODRIGUEZ Alcalde municipal Condoto
GUILLERMO ARCILA RIVAS Representante Comunidades Negras
DIOGENES PACHECO GONZALEZ Representante ADUC
GEORGE YEAN CHAVEZ ARIAS Representante ONG ambientalistas
DARWIN GIOVANNI FONSECA CEREZO Representante Comunidades Indgenas
EQUIPO DIRECTIVO
HECTOR DAMIAN MOSQUERA BENITEZ Director General

TEOFILO CUESTA BORJA Subdirector de Planeacin
MARNAN COPETE HIDALGO Subdirector Desarrollo sostenible
ARNOL RINCON LOPEZ Subdirector Calidad y Control
Ambiental
TAMAR KETY MERY MOSQUERA Subdirectora Administrativa y
Financiera
CARLOS ARTURO CORDOBA CUESTA Secretaria General
BETSY CUESTA Jefa de Control Interno.
EQUIPO DE PLANEACION
JESS ALEXIS MOYA GAMBOA Profesional Especializado

YOVANNY RODRIGUEZ CORDOBA Profesional Especializado
NICOLAS ARNIOBIO ESCOBAR BEJARANO Tcnico Operativo
SANDRA ASPRILLA IBARGUEN Auxiliar Administrativa
JORGE ROMAA MOSQUERA Contratista
ELIZABETH RAMIREZ RODRIGUEZ Contratista
Colaboracin de JOS TRINIDAD PEREA GARCA

Profesional Especializado Regional San Juan
6
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN 1
AGRADECIMIENTOS 3
CAPITULO I MARCO GENERAL DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL 10
REGIONAL
1 MARCO GENERAL 11
1.1 Naturaleza Jurdica de CODECHOCO 11
1.2 Visin 11
1.3 Misin 11
1.4 Funciones de CODECHOCO
1.5 Marco Conceptual y Estructuracin del PGAR
1.6 Contexto Nacional
1.6.1 Poltica Nacional de Biodiversidad
1.6.2 Poltica de Bosques
1.6.3 Poltica Nacional de Mercados Verdes
1.6.4 Poltica Nacional de Educacin Ambiental
1.6.5 Poltica Nacional Hdrica
1.6.6 Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad Para Todos
1.6.7 Objetivos de Desarrollo Sostenible
1.6.8 Visin Colombia II centenario
1.7 Contexto Global Ambiental
1.7.1 El Cambio Climtico
1.7.2 Objetivos y Metas del Milenio
1.7.3 Convenio de Biodiversidad Biolgica
1.8 Contexto Local
1.8.1 Territorios Colectivos de Comunidades Negras
1.8.2 Los Territorios tnicos de las Comunidades Indgenas (resguardos)
1.8.3 Agenda Pacifico Siglo XXI
1.9 Marco Metodolgico
1.10 Proceso Metodolgico Para la Formulacin del PGAR
1.10.1 Conformacin del Equipo Tcnico y Alistamiento
1.10.2 Fase 2. Diagnstico
1.10.3 Fase 3. Formulacin del PGAR
1.11 Talleres Subregionales
1.12 Talleres con Comunidades Indgenas
1.13 Talleres con Tcnicos de la Corporacin
1.14 Talleres con Entidades SINA
1.15 Taller con Organizaciones Ambientalistas
CAPITULO II - DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DEL
CHOCO
2 DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCO
7
2.1 CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO
2.1.1 Choc en el Contexto Internacional
2.1.2 Choc en el Contexto Nacional
2.1.3 Choc en el Contexto Regional.
2.1.4 Biodiversidad
2.2 DESCRIPCIN GENERAL DEL DEPARTAMENTO
2.2.1 Ubicacin
2.2.2 Lmites
2.2.3 Divisin Municipal
2.3 CONTEXTUALIZACIN HISTRICA DEL DEPARTAMENTO
2.4 ASPECTOS SOCIOCULTURALES
2.5 ASPECTOS ECONMICOS
2.6 FUNCIONAMIENTO ESPACIAL, VINCULOS FLUJOS Y REDES DEL
DEPARTAMENTO DEL CHOCO
2.6.1 Unidades de Funcionamiento Espacial
2.6.2 Vnculos y Flujos
2.6.3 Redes de Transporte
2.6.4 Zonas Geogrficas Funcionales
2.7 PROBLEMTICA AMBIENTAL Y POTENCIALIDADES REGIONALES
2.7.1 Problemtica del Recurso Hdrico
2.7.1.1 Degradacin de Fuentes Hdricas
2.7.1.2 Contaminacin Marinocostera
2.7.1.3 Calidad del Agua para Consumo Humano
2.7.1.4 Calidad del Agua del ro Atrato
2.7.1.5 Calidad del Agua del ro San Juan
2.7.1.6 Calidad de las aguas del ro Cab
2.7.1.7 Anlisis de calidad de las Cuencas y Microcuencas del Departamento del
Choc
2.7.1.8 Potencial Hdrico
2.7.2 Deterioro de los Ecosistemas Boscosos
2.7.2.1 Degradacin del Bosque por la Minera Aluvial de Metales Preciosos (oro y
platino) en el Departamento del Choc
2.7.2.2 Actuaciones de La Autoridad Ambiental
2.7.3 Degradacin Del Bosque Por El Aprovechamiento Forestal
2.7.4 Causas de La Problemtica Forestal en el Departamento del Choc
2.7.4.1 Ilegalidad en el Trfico Forestal
2.7.4.2 Planificacin Forestal
2.7.4.3 Generacin de Valor Agregado
2.7.4.4 Monitoreo Forestal
2.7.4.5 La Agricultura, la Ganadera y su Problemtica Ambiental
2.7.4.6 Biodiversidad Regional
2.7.5 Degradacin del entorno urbano por ruido
2.7.6 Deterioro de la Calidad del Aire
2.7.7 Deterioro de los Suelos
2.7.7.1 Mosaico Edfico del Choc
2.7.8 Trfico Ilegal de Flora y Fauna
8
2.7.8.1 Potencialidad de Fauna y Flora
2.7.8.2 La Pesca y la Caza y su Problemtica Ambiental
2.7.9 Problemtica Ambiental en los Asentamientos
2.7.9.1 El Manejo de los Residuos Slidos
2.7.9.2 Los Mataderos
2.8 Impacto Ambiental de los Cultivos Ilcitos
2.9 Riesgos y Amenazas Naturales en el Departamento del Choc
2.9.1 Sismos
2.9.2 Tsunamis
2.9.3 Inundaciones
2.9.4 Vendavales
2.9.5 Marejadas
2.9.6 Erosin
2.9.7 Inestabilidad de Riberas de los Ros
CAPITULO III - VISION AMBIENTAL REGIONAL
3.1 Visiones Subregionales
3.1.1 Visin Regional Urab
3.1.2 Visin Regional Costa Pacifica
3.1.3 Visin Regional San Juan
3.2 Visin de los Tcnicos de la Corporacin
3.3 Visin Ambiental Regional
3.4 Objetivos Generales Del Plan De Gestin Ambiental Regional
3.5 Objetivos Especficos
3.6 Principios y Criterios Para La Gestin Ambiental Regional
3.6.1 Precaucin
3.6.2 Enfoque Ecosistmico y Territorial
3.6.3 Participacin
3.6.4 Articulacin y Cooperacin
3.6.5 Eficiencia y Eficacia
3.6.6 Moralidad y Transparencia
3.6.7 Responsabilidad
3.6.8 Equidad
3.6.9 Economa y Celeridad
3.6.10 Publicidad
3.7 ESTRATEGIAS DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL
3.7.1 Sensibilizacin, Formacin y Educacin en Cultura Ambiental
3.7.1.1 Creacin y Fortalecimiento de los Comits Tcnicos Interinstitucionales de
Educacin Ambiental CIDEA
3.7.1.2 Fortalecimiento de Proceso de Educacin Formal y no Formal
3.7.1.3 Formacin de Educadores Ambientales
3.7.1.4 Diseo, Implementacin, Apoyo y Promocin de Planes y Acciones de
Comunicacin y Divulgacin Ambiental
3.7.2 Transversalizar la variable de cambio climtico
3.7.3 Ordenamiento Ambiental del Territorio
3.7.4 Observatorio de Mercados Verdes y Biocomercio
3.7.4.1 El Objeto
9
3.7.4.2 Objetivos Especficos
3.7.4.3 Estructura del Sistema
3.7.4.4 Usuarios
3.7.4.5 Aliados Estratgicos
3.7.5 Estrategia de Financiacin del Plan
3.7.5.1 Cooperacin Horizontal con Entidades del SINA Regional
3.7.5.2 Optimizacin de los Recursos Propios de la Entidad
3.7.5.3 Convenios y Alianzas Estratgicas para Acceder a Recursos de Cooperacin
Internacional
CAPITULO IV
4 LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN
4.1 ESTRUCTURACION DE LAS LINEAS DEL PGAR
4.2 LNEA 1. PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL
4.2.1 Componente de Planificacin Sectorial
4.2.2 Componente de Planificacin Territorial
4.3 LNEA ESTRATGICA 2. GESTIN INTEGRAL DE LA BIODIVERSIDAD
Componente, Investigacin y Transferencia de Conocimientos e
4.3.1 Informacin (Conocer)
4.3.2 Componente Desarrollo Productivo Alternativo y Sostenible (Usar)
4.3.3 Componente Consolidacin del Sistema Departamental de reas Protegidas
SIDAP- Choc (conservar)
4.4 LNEA ESTRATGICA 3. GESTIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL
4.4.1 Componente Residuos Slidos
4.4.2 Componente de Riesgos y Amenazas Naturales
4.4.3 Componente Gestin del Recurso Hdrico
4.4.4 Componente Espacio Pblico
4.4.5 Componente Calidad del Aire
4.4.6 Componente Suelo
4.5 LNEA ESTRATGICA 4. FORTALECIMIENTO DEL SINA REGIONAL
4.5.1 Componente Sistema de Informacin Ambiental
4.5.2 Componente Fortalecimiento Institucional para el Ejercicio de la Autoridad
Ambiental
4.5.3 Fortalecimiento de las Organizaciones Etnicoterritoriales y de la Sociedad
Civil
4.6 Articulacin de las Lneas Estratgicas del PGAR en torno a la Problemtica
Ambiental Regional
CAPITULO V
5 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
5.1 Seguimiento a la Gestin de la Corporacin
5.2 Control Social y Participacin Ciudadana
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA
10
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Modelo de gestin del desarrollo regional desde el mbito ambiental

Figura 2 Modelo conceptual del proceso de Planificacin Ambiental Regional.
Figura 3 Monitoreos Realizados a las Cuencas Atrato y san Juan
Figura 4 Medicin de gases aos 2005-2008.
Figura 5 Estructura del Observatorio de Mercados Verdes
Figura 6 Articulacin de las lneas estratgicas del PGAR en torno a la problemtica
ambiental Regional (Sntesis)
Figura 7 Modelo operativo para el control social, la participacin y la gestin
ambiental regional
LISTA DE MAPAS
Mapa 1 Ubicacin Geopoltica del Departamento Del Choc

Mapa 2 Funcionamiento espacial departamento del Choc.
Mapa 3 rea con explotaciones Mineras Activas
Mapa 4 Figuras de Conservacin en el Choc
Mapa 5 Ecosistemas del departamento del Choc
Mapa 6 Susceptibilidad a las Amenazas Naturales
11
ANEXOS
ANEXOS CAPITULO UNO
ANEXO 1.1. RELACION DE TITULOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES NEGRAS

DEL CHOCO
ANEXO 1.2. RELACION DE RESGUARDOS INDIGENAS DEL DEPARTAMENTO DEL
CHOCO
ANEXO 1.3. AGENDA PACIFICO XXI EJE TEMATICO RECURSOS NATURALES
ANEXO 1.4 PROBLEMAS AMBIENTALES DEL CHOCO CAUSAS Y EFECTOS
ANEXO 1.5. RESUMEN DE LOS TALLERES REGIONALES
ANEXO 1.6 TALLER DE FORMULACIN DEL PGAR FORJANDO EL FUTURO
ANEXO 1.7. PROBLEMAS AMBIENTALES DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCO POR
REGIONAL
ANEXO 1.8. DIAGNOSTICO Y PROPSECTIVA AMBIENTAL REGIONAL
ANEXOS CAPITULO DOS
ANEXO 2.9 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMETO DEL CHOCO.

ANEXO 2.10. LOCALIZACION DE MINAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOC (AO
2010)
ANEXO 2.11 PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES APROVECHADAS EN EL
CHOCO
ANEXO 2.12. MEDICIN A FUENTES GENERADORAS DE EMISIN DE RUIDOS EN
QUIBDO
ANEXO 2.13 FAUNA Y FLORA PRESENTE EN EL CHOCO BIOGEOGRAFICO
ANEXOS CAPITULO CINCO
ANEXO 5.14 INDICADORES AMBIENTALES RESOLUCION 0964 de 2007
BIBLIOGRAFIA
12
13
Captulo 1. Marco General del Plan de Gestin Ambiental Regional 2012 -2021
1. MARCO GENERAL
1.1. Naturaleza Jurdica de CODECHOCO
Segn el artculo 23 de la ley 99 de 1993, CODECHOCO es un ente corporativo de

carcter pblico, integrado por las entidades territoriales que por sus caractersticas
conforman una unidad geopoltica, dotada de autonoma administrativa y financiera,
patrimonio propio y personera jurdica, encargada de administrar dentro del territorio
chocoano el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su
desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las polticas del
Ministerio del Medio Ambiente.
1.2. Visin
Para el ao 2021, CODECHOCO habr garantizado la armona entre la base natural, los
ecosistemas y la oferta ambiental para propiciar el beneficio y desarrollo de las
generaciones presentes y futuras, en especial las comunidades Negras e Indgenas que
habitan el territorio chocoano.
1.3. Misin
Ejercer como mxima autoridad ambiental y desarrollar las polticas, planes, programas y
proyectos sobre el medio ambiente y los recursos naturales renovables, en el marco del
fortalecimiento del SINA, fomentando la integracin de las comunidades Indgenas y
Negras que tradicionalmente habitan el departamento del Choc.
1.4. Funciones de CODECHOCO
Segn la ley 99 de 1993, a la corporacin le es inherente el cumplimiento de dos (2)

tipos de las funciones, las generales asignadas a las corporaciones en el artculo 31, y
las especiales asignadas a CODECHOCO a travs del artculo 39 de la citada ley en
razn a la naturaleza y fragilidad del ecosistema chocoano.
1.5. Marco Conceptual y Estructuracin del PGAR
Entendiendo la gestin ambiental como un proceso dinmico para la administracin del

conjunto de acciones encaminadas al uso, conservacin, manejo o aprovechamiento de los
recursos naturales y del medio ambiente enfocadas a prodigar el desarrollo sostenible del
territorio; implica que desde la formulacin del PGAR y en la prctica de su ejecucin se
considere la totalidad de las actividades humanas que transcurren o afectan en mayor o
menor grado los diferentes entornos naturales y construidos. Por consiguiente, la
estructuracin del plan requiere disponer de un enfoque ecosistmico (EE), una visin
12
integral e incluyente de la regin, y est supeditado a una ordenacin previa de los usos del
suelo dentro del territorio.
Esta ordenacin territorial de la regin, demarcada en la zonificacin y reglamentacin,

define para qu usos puede destinarse el suelo en funcin de su aptitud potencial y recoge
en gran medida la dinmica e historia de las presiones, estados y respuestas con respecto
a todos los componentes del patrimonio natural y antrpico disponibles en la regin. Dicho
enfoque desde la perspectiva del PGAR como instrumento marco hacia el desarrollo
humano sostenible (DHS), implica comprender y actuar adecuadamente sobre un conjunto
de procesos interdependientes que sirven de plataforma operativa a la gestin de los
actores sociales, en respuesta a las necesidades e intereses de la poblacin; lo cual, visto
desde el componente ambiental, se ilustra en el siguiente diagrama.
13
Diagrama 1. Modelo de gestin del desarrollo regional desde el mbito ambiental
14
Captulo 1. Marco General del Plan de Gestin Ambiental Regional 2012-2021
Histricamente el paradigma del desarrollo para el Choc, se ha basado en propuestas

tendientes a incrementar la eficiencia y productividad de recursos de capital (crecimiento
econmico) con base en los enclaves para la explotacin de sus riquezas naturales sin
tener mayormente en cuenta a la poblacin local y el medio ambiente. Este modelo entre
otros factores, ha conducido al empobrecimiento de la diversidad biolgica y cultural, al
creciente deterioro y degradacin de los ecosistemas y a una incrementada marginacin
socioeconmica de las comunidades nativas.
Contrario a la lgica del modelo anterior impuesto y ambientalmente insostenible, las

comunidades nativas, negras e indgenas ancestralmente, han utilizado la lgica de la
naturaleza soportada en plataformas culturales, sistemas y prcticas tradicionales
empricas, con las cuales se privilegia el respecto y la vivencia armnica con el entorno. En
este contexto, la subsistencia de las comunidades nativas ha correspondido ante todo, a un
modo propio de etnodesarrollo expresado como el Ejercicio de la capacidad de un pueblo
para construir su futuro, aprovechando las enseanzas de su experiencia histrica y los
recursos reales y potenciales de su entorno y de su cultura de acuerdo con un proyecto que
se defina segn sus propios valores (Bonfil, 1992).
De consuno con lo precedente el Desarrollo Humano es el proceso de ampliacin de las

opciones de la gente, aumentando las funciones y capacidades humanas. De esta manera
el desarrollo humano refleja adems los resultados de esas funciones y capacidades en
cuanto se relacionan con los seres humanos. Representa un proceso a la vez que un fin. En
todos los niveles del desarrollo las tres capacidades esenciales consisten en que la gente
viva una vida larga y saludable, tenga conocimientos y acceso a recursos necesarios para
un nivel de vida decente. Pero el mbito del desarrollo humano va mucho ms all: otras
esferas de opciones que la gente considera en alta medida incluyen la participacin, la
seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los derechos humanos, todas necesarias para
ser creativo y productivo y para gozar de respeto por s mismo, potenciacin y una
sensacin de pertenecer a una comunidad. En definitiva, el desarrollo humano es el
desarrollo de la gente, para la gente y por la gente (PNUD 2000).
Para Guimaraes, una limitacin del enfoque de sostenibilidad tiene que ver con la
pretensin de mantener las mismas pautas de acumulacin y consumo, razn por la cual
plantea un modelo de desarrollo Ambientalmente sustentable "en el acceso y uso de
los recursos naturales y en la preservacin de la diversidad socialmente sustentable en la
reduccin de la pobreza y de las desigualdades sociales y que promueva la justicia y la
equidad; culturalmente sustentable en la preservacin de la diversidad en su sentido ms
amplio, es decir, la preservacin de valores, prcticas y smbolos de identidad y,
polticamente sustentable al profundizar la democracia y garantizar el acceso y la
participacin de todos en la toma de decisiones pblicas.
Cabe en consecuencia asumir desde el mbito del PGAR, un fuerte cambio de enfoque
para el manejo de los asuntos ambientales en el Choc, que cimentado en la planificacin
como proceso de imaginar y construir colectivamente el futuro deseado y posible del DHS
de las actuales y venideras colectividades sociales, dignifique en forma ms clara y decisiva
a la gente de la regin, sujeto de la accin ambiental, y privilegie para su beneficio y
bienestar la conservacin de sus riquezas naturales. Se requiere la adopcin y ejercicio de
35
una perspectiva proactiva, la puesta en marcha de procesos colectivos y permanentes que

permitan desarrollar prcticas y valores sociales para reivindicar el mejoramiento en la
calidad ambiental, la solidaridad, el sentido de pertenencia y la identidad cultural, y que
contribuyan a la defensa de la territorialidad regional.
1.6. Contexto Nacional
1.6.1. Poltica Nacional de Biodiversidad
Importancia de la biodiversidad: La diversidad biolgica o biodiversidad, es el fundamento

de nuestra vida cotidiana y es esencial para el desarrollo de pases como Colombia. La
supervivencia del ser humano y de otras especies depende de la biodiversidad. En
trminos generales existen usos directos como alimentacin, medicina, construccin, etc.,
y tambin indirectos, como turismo, productividad, caudales de agua, combustibles
fsiles, etc.
OBJETIVO: La poltica nacional de biodiversidad busca promover la conservacin, el

conocimiento y el uso sostenible de la biodiversidad, as como la distribucin justa y
equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin de los conocimientos, innovaciones
y prcticas asociados a ella por parte de la comunidad cientfica nacional, la industria y las
comunidades locales.
LINEAMIENTOS Y ESTRATEGIAS
A. CONSERVAR. La necesidad perentoria de conservar el patrimonio natural, encuentra

en esta poltica, una oportunidad de articular instrumentos y de aunar esfuerzos
institucionales y con la sociedad civil, para avanzar sustancialmente en los objetivos de
conservacin del pas. Para la concrecin de esta estrategia se proponen los siguientes
campos de accin. Consolidar un Sistema Nacional de reas Protegidas; Reducir los
procesos y actividades que ocasionan el deterioro de la biodiversidad; promover la
restauracin de ecosistemas degradados y de especies amenazadas
B. CONOCER: Uno de los aspectos centrales de la Poltica Nacional de Biodiversidad

est relacionado con el conocimiento sobre la riqueza biolgica del pas y el
fortalecimiento de la investigacin relacionada con sistemas de aprovechamiento
sostenible de recursos naturales. Para este fin se promover el trabajo de los institutos
de investigacin adscritos y vinculados al Ministerio del Medio Ambiente, las
universidades, los centros de investigacin, las CAR y las ONG que realicen investigacin
en este campo, los cuales debern ser respaldados a travs del Sistema Nacional de
Ciencia y Tecnologa y otras entidades. Los aspectos esenciales de estrategia son:
Caracterizar los componentes de la biodiversidad y Recuperar y divulgar el conocimiento
y las prcticas tradicionales
C. UTILIZAR: La Poltica Nacional de Biodiversidad, busca promover el uso sostenible de

los componentes de la biodiversidad, convirtiendo la ventaja potencial de un pas de gran
riqueza biolgica como Colombia en una ventaja real, incorporndola en el desarrollo
local, regional y nacional.
1.6.2. Poltica de Bosques
Justificacin y mbito de aplicacin de la Poltica de Bosques: El documento CONPES

No. 2834 de 1996 denominado Poltica de Bosques es el primer paso de una amplia y
compleja propuesta del Ministerio del Medio Ambiente para brindar respuestas efectivas e
integrales que contribuyan a proteger y conservar nuestros bosques; a detener y reversar
sus procesos de deterioro; a prevenir los impactos negativos generados por las polticas
pblicas de otros sectores y a asegurar el compromiso de la sociedad civil y del sector
privado en la conservacin, utilizacin y aprovechamiento sostenible de los bosques. La
Poltica de Bosques comprende los ecosistemas boscosos y las reas de aptitud forestal,
los factores sociales que interactan con stos, las actividades de conservacin, uso,
manejo y aprovechamiento de los bosques, y los aspectos institucionales que inciden
directa o indirectamente sobre los factores mencionados.
Objetivos de la Poltica. El objetivo general es lograr un uso sostenible de los bosques

con el fin de conservarlos, consolidar la incorporacin del sector forestal en la economa
nacional y mejorar la calidad de vida de la poblacin.
Los objetivos especficos son:
Reducir la deforestacin mediante la armonizacin y reorientacin de las polticas

intersectoriales;
Incentivar la reforestacin, recuperacin y conservacin de los bosques para
rehabilitar las cuencas hidrogrficas, restaurar ecosistemas forestales degradados
y recuperar suelos;
Fortalecer y racionalizar procesos administrativos para el uso sostenible del
bosque, tanto de los recursos madereros como de otros productos y servicios.
Atender los problemas culturales, sociales, econmicos que originan la dinmica
no sostenible de uso del bosque.
Estrategias y Lneas de Accin
Modernizar el Sistema de Administracin de los Bosques: Comprende: Definir el
rgimen de propiedad de los bosques, zonificar y ordenar las reas boscosas,
definir un Estatuto nico de Bosques y Flora Silvestre y otros Instrumentos para el
aprovechamiento sostenible, desarrollar y fortalecer la capacidad institucional
Conservar, usar y recuperar los bosques: Comprende la definicin de las reas de
bosques en dominio pblico (ABP);
Reducir y controlar la deforestacin
Promover la reforestacin y forestacin
Promover el uso sostenible del bosque
Promover la proteccin de los bosques naturales
Fortalecer los Instrumentos de Apoyo.
Fortalecer la investigacin, educacin y la participacin ciudadana: Implica:
desarrollar Investigaciones, sistema de informacin y estadsticas; Garantizar la
participacin ciudadana; fomentar la educacin y la capacitacin;
Consolidar la posicin internacional en materia de bosques. El gobierno promover
la aprobacin y ratificacin del convenio Internacional de Maderas Tropicales, se
adherir a la convencin relativa a los humedales de importancia internacional

(RAMSAR), participar activamente en el panel intergubernamental de bosques de
la comisin de desarrollo sostenible y en la aplicacin del Convenio de Diversidad
Biolgica.
1.6.3. Poltica Nacional de Mercados Verdes
La poltica nacional de mercados verdes est contenida en el Plan Estratgico Nacional

de Mercados Verdes. Los objetivos de dicho plan son los siguientes.
Impulsar la demanda nacional por productos verdes. A nivel mundial, la demanda de este
tipo de productos est creciendo mucho ms rpido que la demanda de productos
tradicionales. En Colombia, esta tendencia an no se est dando, pero constituye una
oportunidad de negocio potencial, porque aparte que mejora las condiciones ambientales,
crea nuevos sectores y genera ingresos adicionales. Por las condiciones de mega
biodiversidad, Colombia tiene una gran oportunidad para desarrollar este tipo de
productos. As mismo, al impulsar la demanda nacional por productos verdes se logra un
objetivo pedaggico en los consumidores para cuidar el ambiente.
Posicionar a Colombia como proveedor de productos verdes. Colombia necesita la

creacin de nuevos sectores productivos competitivos en los mercados internacionales,
para diversificar sus exportaciones y acabar con la dependencia del pas de la exportacin
de productos primarios tradicionales, los cuales adolecen de bajos precios internacionales
por sobre oferta y cuentan con grandes competidores con ms bajos costos de
produccin.
Consolidar estructuras organizativas de los productores verdes. Con el fin de lograr la

consolidacin del sector de productos verdes y demostrar resultados cuantificables en
trminos ambientales, sociales y econmicos, se requieren directrices y polticas
unificadas y claras. Para esto, es necesario fortalecer la organizacin institucional de los
diversos actores involucrados, tanto pblicos como privados, as como la coordinacin
entre los diferentes esfuerzos que se estn adelantando a lo largo del pas.
Establecer instrumentos de apoyo al sector de productos verdes. Existen ciertas

dificultades en la identificacin y la diferenciacin entre lo que es un producto verde y el
que no lo es. Por lo tanto, adems de las herramientas financieras de apoyo al sector, un
programa de identificacin de productos ambientalmente sostenibles permitir la clara
diferenciacin de estos productos. Por otro lado, es necesario generar herramientas de
promocin y comercializacin de estos productos y capacitar a los productores en la
formulacin de planes de negocio, con el fin de fortalecer el sector.
1.6.4. Poltica Nacional de Educacin Ambiental.
IMPORTANCIA: Desde 1991, Colombia ha venido desarrollando una propuesta nacional

de Educacin Ambiental, cuyos esfuerzos fundamentales han estado orientados a la
inclusin de la temtica, tanto en el sector ambiental como en el sector educativo
especficamente. La educacin ambiental en la reforma educativa est concebida desde
una visin sistmica, investigativa, pedaggica y didctica para el tratamiento de
problemas ambientales particulares y desde la idea de formacin de dinamizadores

ambientales, en el marco de procesos de cualificacin conceptuales, metodolgicos y
estratgicos.
Objetivos de la poltica nacional de educacin ambiental
Promover la concertacin, la planeacin, la ejecucin y la evaluacin conjunta a

nivel intersectorial e interinstitucional de planes, programas, proyectos y
estrategias de educacin ambiental formales, no formales e informales, a nivel
nacional, regional y local.
Proporcionar un marco conceptual y metodolgico bsico que oriente las

acciones que en materia educativo-ambiental se adelanten en el pas, tanto a
nivel de educacin formal como no formal e informal, buscando el fortalecimiento
de los procesos participativos, la instalacin de capacidades tcnicas y la
consolidacin de la institucionalizacin y de la proyeccin de la educacin
ambiental, hacia horizontes de construccin de una cultura tica y responsable
en el manejo sostenible del ambiente.
Formular estrategias que permitan incorporar la educacin ambiental como eje

transversal en los planes, programas y otros, que se generen tanto en el sector
ambiental, como en el sector educativo y en general en la dinmica del SINA,
desde el punto de vista no solamente conceptual (visin sistmica del ambiente y
formacin integral de los ciudadanos y ciudadanas del pas) sino tambin desde
las acciones de intervencin de los diversos actores sociales, con competencias
y responsabilidades en la problemtica particular. Esto en el marco del
mejoramiento de la calidad del ambiente, tanto local como regional y/o nacional, y
por ende de la calidad de vida en el pas.
Proporcionar instrumentos que permitan abrir espacios para la reflexin crtica, a

propsito de la necesidad de avanzar hacia modelos de desarrollo, que
incorporen un concepto de sostenibilidad, no solamente natural sino tambin
social y que por supuesto, ubiquen como fortaleza nuestra diversidad cultural,
para alcanzar uno de los grandes propsitos de la Educacin Ambiental en el
pas, como es la cualificacin de las interacciones: sociedad-naturaleza-cultura y
la transformacin adecuada de nuestras realidades ambientales.
1.6.5. Poltica Nacional Hdrica.
Objetivos
Objetivo general: Garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico, mediante una gestin y
un uso eficiente y eficaz, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la
conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica, considerando el agua
como factor de desarrollo econmico y de bienestar social, e implementando procesos de
participacin equitativa e incluyente.
Objetivos especficos:
Objetivo 1. OFERTA: Conservar los ecosistemas y los procesos hidrolgicos de los que
depende la oferta de agua para el pas.
Objetivo 2. DEMANDA: Caracterizar, cuantificar y optimizar la demanda de agua en el

pas.
Objetivo 3. CALIDAD: Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin del recurso

hdrico.
Objetivo 4. RIESGO: Desarrollar la gestin integral de los riesgos asociados a la oferta y

disponibilidad del agua.
Objetivo 5. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL: Generar las condiciones para el

Fortalecimiento institucional en la gestin integral del recurso hdrico.
Objetivo 6. GOBERNABILIDAD: Consolidar y fortalecer la gobernabilidad44 para la

Gestin integral del recurso hdrico.
1.6.6. Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad Para Todos
El Plan de Gestin Ambiental Regional, incorpora los elementos del Plan Nacional de
Desarrollo, en los aspectos puramente ambientales., de manera que el PGAR, tenga
coherencia con este instrumento marco para la gestin ambiental regional.
Gestin Integral del Recurso Hdrico:
Asegurar la asignacin eficiente del recurso y reducir los conflictos por uso se
hace indispensable fortalecer la planificacin integral, y mejorar el conocimiento
de la oferta y la demanda.
Biodiversidad y Sus Servicios Ecosistmicos
Con el propsito de fortalecer la proteccin y restauracin de la biodiversidad y

sus servicios
Gestin Ambiental Sectorial y Urbana:
Integracin y armonizacin de las polticas y objetivos ambientales y sectoriales

con el fin de fortalecer la gestin ambiental sectorial.
Buen gobierno para la gestin ambiental
Propender por mejorar la articulacin al interior del SINA, fortalecer el ejercicio

de la autoridad y hacer ms eficientes los instrumentos de gestin y la
planificacin ambiental y la disponibilidad de informacin desde los diferentes
generadores de la misma a las autoridades ambientales. De igual manera, se
promover la transparencia, la rendicin de cuentas y la participacin ciudadana
en la gestin.
1.6.7. Objetivos de Desarrollo Sostenible
Para dar cumplimiento a las metas del milenio, compromiso global al cual se suscribi
Colombia, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, formul los objetivos de
Desarrollo Sostenible del Pas, como instrumento de la poltica ambiental que oriente las
accione sectoriales hacia la sostenibilidad ambiental de Colombia. Estos objetivos son:
Consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural

Disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua.
Generar ingresos y empleo por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de
produccin sostenibles
Reducir los efectos en la salud asociados a problemas (morbimortalidad por IRA,
EDA dengue, malaria)
Disminuir la poblacin en riesgos asociados a fenmenos naturales.
1.6.8. Visin Colombia II centenario
Principios bsicos
a. Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los

principios de libertad, tolerancia y fraternidad.
b. Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de
portunidades y con un Estado garante de la equidad social.
Macro objetivos y Estrategias
a.) Una economa que garantice mayor nivel de bienestar.
Estrategias
- Lograr un pas en paz.
- Garantizar una justicia eficiente.
- Fomentar la cultura ciudadana.
- Profundizar el modelo democrtico.
b.) Una sociedad ms igualitaria y solidaria.

Estrategias:
Cerrar las brechas sociales y regionales
Construir ciudades amables
Forjar una cultura para la convivencia
C.) Una sociedad de ciudadanos libres y responsables.
Estrategias:
Consolidar un Estado eficiente y transparente y un modelo ptimo de intervencin
econmica
Fortalecer la descentralizacin y adecuar el ordenamiento territorial
Avanzar hacia una sociedad informada
Disear una poltica exterior acorde con un mundo en transformacin
d.) Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos.
Estrategias:
Consolidar una estrategia de crecimiento
Generar una infraestructura adecuada para el desarrollo.
Fundamentar el crecimiento en el desarrollo cientfico y tecnolgico
- Adecuar la estructura fiscal
- Desarrollar un modelo empresarial competitivo.
- Aprovechar las potencialidades del campo
- Aprovechar el territorio marino-costero
Aplicacin al sector ambiental: Consolidar una gestin ambiental que promueva el

desarrollo sostenible
Visin: En 2019 la biodiversidad y los recursos naturales sern considerados parte

integral y fundamental del patrimonio de Colombia y fuentes generadoras de riqueza y
bienestar, presentes y futuros, para la nacin. La gestin ambiental deber garantizar el
manejo eficiente y eficaz del medio ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad, y
permitir y promover la participacin de todos los segmentos de la sociedad en la toma de
decisiones ambientales, en sus costos y en sus beneficios.
1.7. Contexto Global Ambiental
1.7.1. El Cambio Climtico.
Las variaciones climticas han existido en el pasado y existirn siempre como

consecuencia de diferentes fenmenos naturales, por ejemplo los cambios fraccionales en
la radiacin solar, las erupciones volcnicas y las fluctuaciones naturales en el propio
sistema climtico. Sin embargo, durante el ltimo siglo, en la tierra la temperatura media
global ha aumentado 0,6C, llegando a aumentar 1C en Europa, lo que es un
calentamiento inusualmente rpido. De hecho, el siglo pasado fue el ms clido y la dcada
de los 90 fue la ms calurosa de los ltimos 1000 aos.
Aunque primero se utiliz el trmino calentamiento global para describir el aumento de la

temperatura en la superficie del planeta, este no abarcaba todos los efectos derivados de
ese 'calentamiento, como las tormentas, las inundaciones, las sequas y las olas de calor.
Por eso ahora se usa el trmino cambio climtico para describir tanto el calentamiento
como las consecuencias del mismo.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) usa el
trmino cambio climtico slo para referirse al cambio por causas humanas: Por "cambio
climtico" se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad
humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad
natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables. (Artculo 1, prrafo 2;
EEI, 1997)
Ante dichos problemas que afectan en diversos grados y escenarios todo el planeta, sus
recursos y las actividades humanas, estudios cientficos realizados en la dcada de los
aos 80 arrojaron resultados con indicios fehacientes de que factores causados por el
hombre estaban contribuyendo al calentamiento global. Por lo anterior, en 1988 la
Organizacin Meteorolgica Mundial y el PNUMA propusieron la integracin de un grupo
intergubernamental de expertos sobre este fenmeno atmosfrico dedicado a realizar
observaciones y formular recomendaciones en torno al cambio climtico. Los reportes del
panel de expertos (IPCC por su sigla en ingls) han sido reconocidos como la mejor fuente
de informacin sobre cambio climtico.
Por el gran significado para la vida humana y de los bienes y servicios ambientales sobre
los cuales esta se apoya, resulta importante adentrarse en el conocimiento de las
condiciones y factores que lo generan, los rasgos de sus manifestaciones y efectos y las
estrategias enfocadas a su prevencin y mitigacin; colocando dicha informacin al alcance
del pblico en general para que toda la poblacin lo comprenda y asuma, en lo posible, la
responsabilidad de hacer parte activa de las soluciones.
1.7.2. Objetivos y Metas del Milenio
En septiembre de 2000, Colombia y 190 pases ms, se reunieron en el marco de la

asamblea general de las Naciones Unidas en la cumbre del milenio y acordaron un
conjunto de objetivos que se cristalizan en la visin de largo plazo del desarrollo humano
llamada Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Estos objetivos expresan la concepcin del desarrollo entendido en su multiplicidad de

dimensiones y en su carcter individual y colectivo. Buscan que todas las organizaciones
multilaterales, los pases, las regiones, los departamentos, los municipios y las localidades
ms pequeas, entiendan de la misma manera el desarrollo humano y lo concreten en
metas e indicadores que puedan ser conocidos por todos.
De esta manera, se espera aprovechar todas las sinergias por las alianzas que se dan
entre los distintos niveles y hacer ms especfico y transparente el avance de la ms
pequea desde las localidades hasta la organizacin mundial, hacia un mundo donde la
gente sea el objetivo fundamental y pueda aumentar sus oportunidades y sus
capacidades.
Los grandes objetivos se agrupan en ocho aspectos, se concretan en 18 metas y se

acompaan de 48 indicadores. Estos objetivos son:
a. Erradicar la pobreza extrema y el hambre

b. Lograr la educacin primaria universal
c. Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer

d. Reducir la mortalidad infantil
e. Mejorar la salud materna
f. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
g. Garantizar la sostenibilidad ambiental
h. Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo: asistencia, alivio de la deuda
y acceso al mercado, acceso a medicamentos, oportunidades laborales y acceso a
nueva tecnologa.
Desde el mbito ambiental, se resalta para efectos del PGAR, el objetivo 7, garantizar la
sostenibilidad ambiental, compuesto por los siguientes elementos bsicos: Manejo de los
asentamientos humanos, acceso a acueducto, acceso a alcantarillado. Y adems el
objetivo 1 erradicar la pobreza extrema y el hambre.
OBJETIVO 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Meta Universal: Reducir a la mitad entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas con
ingreso inferior a 1 dlar diario.
Metas Nacionales:
- Reducir a 1.5% el porcentaje de personas con ingreso inferior a 1 dlar con

Paridad de Poder Adquisitivo (PPA de 1993). Lnea de base 1991: 2.8%
- Reducir a 28.5% el porcentaje de personas en pobreza. Lnea de base 1991:
53.8%10
- Reducir a 8.8% el porcentaje de personas que viven en pobreza extrema
(indigencia). Lnea de base 1991: 20.4 %11
Estrategias para la Reduccin de la Pobreza:
Acceso a la propiedad de la tierra y la vivienda, a la educacin y al crdito; as como

desarrollando mecanismos e instituciones que protejan el capital humano y los activos
fsicos acumulados por los hogares. Se promover el crecimiento de los sectores en los
cuales los pobres obtienen trabajo y bienes de consumo, como es el caso de la
produccin de alimentos y de algunos bienes de consumo bsico, a travs de cadenas
productivas para productos agropecuarios como caucho, algodn-textiles, palma de
aceite, maz, soya, yuca industrial, forestal productivo, cacao, hortifruticultura y
silvopastoril.
OBJETIVO 7: Garantizar la Sostenibilidad Ambiental
Medio Ambiente:
Meta Universal: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los
programas nacionales, y propender por la reduccin del agotamiento de los recursos
naturales y de la degradacin de la calidad del medio ambiente. En particular, en la
proporcin del pas cubierta por bosques naturales, la proporcin y el estado de las reas
del pas destinada a la conservacin de ecosistemas a travs de un sistema de parques
nacionales naturales y la eliminacin del consumo de sustancias agotadoras de la capa
de ozono (SAO).
Meta Nacional:
- Reforestar 30.000 hectreas de bosques anualmente. Lnea de base 2003: 23.000

hectreas anuales.
- Consolidar las reas Protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
incorporando 165.000 nuevas hectreas al sistema, y formulando planes de
manejo socialmente acordados para la totalidad de las reas.
- Eliminar para el 2010 el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono.
lnea base 2003: Consumo de 1000 ton.
Estrategias para cumplir la meta de reforestacin de bosques naturales: Para

cumplir con esta meta se ha planteado una estrategia conjunta entre entidades nacionales
y locales, de las cuales se destacan: (I) la operacin de crdito - BID 1556/OC-CO
aprobada en agosto de 2004, para el programa de apoyo al Sistema Nacional Ambiental.
Este programa asignar recursos por USD $14,04 millones para establecer
aproximadamente 20.000 has de coberturas forestales, hasta el ao 2007; y (II) Los
Planes de Accin Trienales de las Corporaciones Autnomas Regionales que en su
conjunto tienen proyectado establecer 74.000 hectreas de coberturas forestales para el
periodo 2004- 2006. Se espera que esta estrategia contine con dicha tendencia hasta el
ao 2015.
Estrategia para cumplir las metas de consolidacin de las reas protegidas del
Sistema de Parques Nacionales Naturales: Para incorporar las 165.000 nuevas
hectreas al Sistema de Parques Nacionales Naturales SPNN, se cuenta con recursos
propios de la unidad administrativa especial de Parques Nacionales Naturales y con
recursos de la nacin en cabeza de la unidad. En particular, un proyecto de inversin por
1.250 millones de pesos para el 2005, iniciar la financiacin de la creacin y
administracin de las nuevas reas durante el cuatrienio.
Estrategia de eliminacin para el ao 2010 del consumo de sustancias agotadoras

de la capa de ozono: En el marco del protocolo de Montreal, el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, ha establecido un programa de reduccin del consumo
de sustancias agotadoras de la capa de ozono. Este programa finalizar en el 2010, ao
para el cual Colombia no consumir este tipo de sustancias. Se cuenta con recursos de
cooperacin internacional por USD 4,5 millones de dlares para el desarrollo del
programa.
Saneamiento Bsico:
Meta Universal: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al

agua potable y saneamiento bsico.
Metas Nacionales entre 1990 y 2015:
- Incorporar a la infraestructura de acueducto a por lo menos 7,7 millones de nuevos

habitantes urbanos, e incorporar 9,2 millones de habitantes a una solucin de
alcantarillado urbano.
- Incorporar 2,3 millones de habitantes a una solucin de abastecimiento de agua y

1,9 millones de habitantes a una solucin de saneamiento bsico, incluyendo
soluciones alternativas para las zonas rurales, con proporciones estimadas del
50% de la poblacin rural dispersa.
Estrategias para cumplir las metas de saneamiento bsico: Los esfuerzos se

focalizarn en aquellos municipios con dificultades particulares en el suministro de agua
potable y que no cuentan con esquemas eficientes de gestin. La estrategia que se
plantea para mejorar las condiciones del sector y alcanzar as las metas de cobertura es
integral y comprende tres componentes: I) componente financiero, II) componente
institucional, y III) componente de estructura empresarial del sector.
Vivienda
Meta Universal: Mejorar considerablemente la vida de los habitantes de tugurios en

Colombia.
Meta nacional para el 2020: Reducir al 4% el porcentaje de hogares que habitan en

asentamientos precarios. Lnea de base 2003: 1.346.000 hogares (16%)
Estrategias para cumplir las metas en Vivienda: La experiencia de las grandes

ciudades del pas sugiere que el xito de las intervenciones en asentamientos precarios
depende de la articulacin de las polticas e inversiones sectoriales (especialmente la de
vivienda con agua potable y saneamiento bsico), la disponibilidad de recursos, la
adopcin de una visin de largo plazo y de la participacin de los diferentes niveles de
gobierno, el sector privado, las organizaciones no gubernamentales y la comunidad. Este
tema implica: Detener y prevenir la formacin de nuevos asentamientos precarios y
Atender los asentamientos precarios existentes.
1.7.3. Convenio de Biodiversidad Biolgica
Objetivos
Los objetivos del presente convenio que se han de perseguir de conformidad con sus
disposiciones pertinentes son: la conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin
sostenible de sus componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que
se deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre otras cosas, un
acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas
pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos recursos y a esas
tecnologas, as como mediante una financiacin apropiada.
1.8. Contexto Local
La gestin medioambiental en el departamento del Choc, presenta condiciones

particulares, respecto a las otras CARS del pas, por cuanto la calidad jurdica de territorio
como su uso, en un gran porcentaje es colectiva y no predial. Esta condicin plantea
una doble necesidad: Respeto por las prcticas culturales y la lgica del manejo de los
recursos naturales y el ambiente por los pueblos tnicos y procesos de concertacin
para la administracin de estos territorios por la corporacin.
1.8.1 Territorios Colectivos de Comunidades Negras:
El territorio negro histricamente apropiado y escenario cultural de estas comunidades

para la conservacin de la vida y la reproduccin social, fue violentado por nuevas
dominaciones, en medio del nulo reconocimiento jurdico de la propiedad por parte del
Estado que homogeniz y asimil la poblacin negra dentro de su propuesta impositiva de
territorialidades y normatividades formales.
La ley 70 de 1993 reconoce a las comunidades negras el derecho a la propiedad colectiva

sobre las tierras baldas que han venido ocupando, de acuerdo con sus prcticas
tradicionales de produccin, en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del
Pacfico, y en otras zonas del pas que cumplan con los requisitos establecidos en la
misma ley.
La ley 70 de 1993 incluye adems:
- La definicin del procedimiento requerido para hacer efectivo el derecho a la

propiedad colectiva por parte de las comunidades negras.
- Reconocimiento de los Consejos Comunitarios de comunidades negras como
autoridades autnomas para administrar el territorio que habitan (ver anexo 1.1.)
- Las normas generales para el uso de la tierra, los recursos mineros y la proteccin
de los recursos naturales en las tierras de las comunidades negras.
- Los mecanismos para la proteccin y desarrollo de los derechos y de la identidad
cultural de las comunidades negras.
- La destinacin de los recursos financieros necesarios para la implementacin de la
ley por parte del gobierno.
1.8.2. Los Territorios tnicos de las Comunidades Indgenas (resguardos)
As mismo, la ley 160 de 19941 en sus artculos 60 inciso final, y 85, pargrafos 5 y 6,
establece el derecho que tienen las comunidades indgenas a que el INCODER constituya
resguardos de tierras en beneficio de ellas, sobre los baldos donde se encuentren
asentadas o que constituyan el hbitat de las mismas sobre las reservas indgenas y
sobre los territorios tradicionales utilizados por los pueblos indgenas nmadas o
seminmadas o agricultores itinerantes, para la caza, recoleccin y horticultura, que se
hallaren ubicados en zonas de reserva forestal a la fecha de vigencia de dicha ley, en la
actualidad, el gobierno nacional se encuentra definiendo el decreto reglamentario de la ley
160 de 1994 sobre esta materia.1
Fruto de lo anterior los pueblos indgenas del departamento, constituyeron lo que hoy se
conoce como la Organizacin Regional Indgena Embera Wounaan OREWA, como
elemento articulador organizativo que parte del principio de unidad en la diversidad.
Reconoce las diferencias tnicas y culturales que existen entre los pueblos Embera,
Cham, Wounaan, Tule y lucha bajo los principios de unidad, territorio, cultura y
autonoma.
Un primer factor de conflicto intertnico para la relacin de indgenas y negros es el hecho

mismo de tener que compartir el territorio. (Ver anexo 1.2.)
Otro factor de conflicto intertnico tiene que ver con la relacin de las etnias indgenas y
los afrochocoanos con grupos ajenos a la regin; ya que en la dinmica histrica de
apropiacin territorial, las etnias han venido construyendo relaciones con esos otros
grupos poblacionales, cuya presencia y cuya prctica social han generado cambios
culturales en la vida de las etnias. Tales cambios han precipitado en la mayora de los
casos, factores de crisis social relacionados con la identidad cultural, los usos territoriales
y los sistemas productivos, entre otros aspectos.
Los procesos econmicos introducidos en la regin por grupos externos de paso, han
hecho cada vez ms compleja y difcil la reversin de las condiciones de marginalidad,
con lo cual se ha mantenido el estado de empobrecimiento de las etnias chocoanas, cuyo
proyecto de vida no se ha mostrado compatible con las prcticas de mercantilizacin de la
naturaleza 1
1.8.3. Agenda Pacifico Siglo XXI
La agenda Pacifico Siglo XXI, es un referente obligado para los procesos de planificacin
regional del pacifico colombiano, donde lo ambiental tiene una singular relevancia, por lo
determinante para los procesos subregionales de desarrollo endgeno. La formulacin de
soluciones a los problemas ambientales desde el plan de gestin ambiental se
instrumentalizan con dos aspectos estratgicos de la agenda: Estrategia ambiental para
el desarrollo sostenible del pacfico y prevencin y atencin de desastres. (Ver anexo 1.3.
Agenda Pacifico XXI).
1.9. Marco Metodolgico:
La formulacin del PGAR contempl aspectos metodolgicos, conceptos y categoras de la

planeacin estratgica situacional, teniendo en cuenta los objetivos del DHS desde un
enfoque regional; mediante un proceso realizado a partir de los lineamientos de la poltica
nacional e internacional sobre DS y medio ambiente, en el marco de las competencias
legales y de la problemtica particular del entorno regional para operacionalizar la gestin
de la CAR y dems actores SINA.
La metodologa tom como soporte complementario un enfoque ecosistmico (EE) -PNUD

2000, CDB 2004- y el modelo Presin-Estado-Respuesta(PER)-(OECD-2003)
particularmente en el anlisis de la problemtica para entender la realidad particular de los
1 Plan de vida de comunidades Indgenas del Choc

recursos naturales en el departamento; de tal modo que sus indicadores fueran criterios o
referentes relevantes de la gestin ambiental institucional y comunitaria; efectivamente,
basados en las prioridades de la regin de acuerdo a la evaluacin diagnstica y
prospectiva realizadas y en la capacidad de los actores SINA (competencia administrativa,
recursos econmicos, humanos, tcnicos, etc.) y expresin de los elementos
condicionantes de un PGAR realista y flexible, frente a las situaciones ambientales
imperantes hoy da en el Choc.
No sobra sealar que fundamentalmente y tomada en conjunto, la formulacin se hizo

mediante un proceso ampliamente participativo de los actores SINA; destacndose la
permanente y activa vinculacin de las comunidades de base a travs de sus
representantes legales.
Adicionalmente al enfoque del DHS desde el mbito ambiental presentado en el diagrama

precedente, la estructura de la formulacin del PGAR acogi como elemento gua de
planificacin la estructura presentada en el diagrama 2. Se destaca en este modelo
conceptual la visin de conjunto y la interaccin de los diversos elementos constitutivos;
donde frente a la gestin ambiental, la caracterizacin, el diagnstico y la prospectiva del
territorio puede hacerse apoyndose sobre la base de la informacin disponible en
descriptores e indicadores que expresen la situacin existente mediante la evaluacin
Presin-Estado-Respuesta.
Figura 2. Modelo conceptual del proceso de Planificacin Ambiental Regional.
FUNDAMENTOS:
CONOCIMIENTO C
DEL TERRITORIO O
Conceptos, principios, Polticas, Normas y Enfoques
N
T
R
CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO O
L
INTEGRAL DEL TERRITORIO:
Y
Anlisis Biofsico, Sociocultural y Econmico
INSTRUMENTOS S
Tcnicos, Terico-
E
conceptuales,
Operativos, PROSPECTIVA TERRITORIAL: G
Jurdicos,
Econmicos y Objetivos y Lneas Estratgicas de Accin U
Financieros
I
PLAN DE GESTIN: Componentes o Programas, I

Acciones
ACTORES E
SINA N
EJECUCIN Y RETROALIMENTACIN T
O
1.10. Proceso Metodolgico Para la Formulacin del PGAR.
Para abordar el proceso de formulacin fue necesario como punto de partida asumir la
posicin poltica institucional de formular un nuevo plan antes de que expirara el actual, a fin
de articularlo con la visin del pas 2021.
Se parte entonces de la elaboracin de un documento metodolgico, basado en la gua de

planificacin ambiental regional Proyecto: somos SINA cooperacin Alemana al Desarrollo
GTZ Ministerio del Ambiente 2003. Adicionalmente se concert con las diferentes
dependencias de la entidad, un cronograma de actividades donde se definieron los tiempos
y responsables de las actividades y acciones especificas para cada fase propuesta.
Las fase de formulacin guarda correspondencia con los contenidos del decreto 1200 de
2004, el cual determina los instrumentos de planificacin de las CARS, as como los
principios y contenidos de los planes. Estos son:
Artculo 1. De la planificacin ambiental Regional. Es un proceso dinmico de

planificacin del desarrollo sostenible que permite a una regin orientar de manera
coordinada el manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos naturales
renovables, para contribuir desde lo ambiental a la consolidacin de alternativas de
desarrollo sostenible en el corto, mediano y largo plazo, acordes con las caractersticas y
dinmicas biofsicas, econmicas, sociales y culturales. La planificacin ambiental
regional incorpora la dimensin ambiental de los procesos de ordenamiento y desarrollo
territorial de la regin donde se realice.
Artculo 2 Principios. El proceso de planificacin ambiental regional se regir por los

siguientes principios:
.
1. La Armona Regional, la Gradacin Normativa y el Rigor Subsidiario, establecidos
en el titulo IX de la ley 99 de 1993
2. Concordancia y articulacin entre los diferentes instrumentos de Planeacin del

Estado. La planificacin ambiental regional guardar armona con las polticas
nacionales y los objetivos de desarrollo del milenio establecidos por la asamblea
general de la ONU en el 2000.
3. Respeto por la dinmica y procesos de desarrollo regional .La planificacin

ambiental reconocer la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional,
aportar elementos para la construccin colectiva de un proyecto de regin en
torno a una visin de desarrollo sostenible.
4. Integralidad. La planificacin ambiental debe considerar los diferentes

componentes, actores e interrelacin e interaccin de la gestin ambiental y
territorial con la finalidad de optimizar los recursos, esfuerzos y en general
favorecer la coordinacin de acciones prioritarias
Articulo 3. Instrumentos para la planificacin ambiental regional. Para el desarrollo

de la planificacin ambiental regional en el corto, mediano y largo plazo, las
Corporaciones Autnomas Regionales contarn con los siguientes instrumentos: El Plan
de Gestin Ambiental Regional (PGAR) el Plan de Accin Trienal (PAT) y el Presupuesto

Anual de Rentas y gastos.
Articulo 4. Plan de Gestin Ambiental Regional, PGAR. El plan de gestin ambiental

regional, es un instrumento de planificacin de largo plazo para las Corporaciones
Autnoma Regionales y permite orientar su gestin e integrar las acciones de todos los
actores regionales, con el fin de que el proceso de desarrollo avance hacia la
sostenibilidad de la regin.
El mismo decreto en su artculo 5, define los componentes del plan de gestin ambiental
y presenta las orientaciones para su formulacin. Estos son:
Diagnstico.
Visin.
Lneas estratgicas.
Instrumentos de evaluacin y seguimiento.
1.10.1. Fase 1. Conformacin del Equipo Tcnico y Alistamiento. Entendiendo que la

formulacin del PGAR es un proceso colectivo e interdisciplinario, y que sobre la oficina de
planeacin recae la coordinacin de las acciones, se conform un equipo de tcnicos de
diversas disciplinas con participacin de las otras dependencias de la corporacin. En este
equipo recay la responsabilidad de la concertacin con los diversos actores regionales, la
facilitacin de su participacin y la organizacin del documento final.
1.10.2. Fase 2. Diagnstico.
Son diversos los ejercicios de diagnstico de los problemas ambientales del departamento,
realizados por diversas instituciones y organizaciones ambientales, y que al hacer un
anlisis comparativo espacial y temporal, se concluye que los problemas ambientales aun
persisten y que con el tiempo, se acrecientan por las polticas equivocadas del estado y las
instituciones con competencia en el manejo.
En este caso, se trat entonces de actualizar un diagnstico del ao 2000, realizado por
CODECHOCO en cada uno de los municipios de su jurisdiccin y teniendo como marco de
referencia otros ejercicio participativos de identificacin de prioridades ambientales como el
realizado por ECOFONDO en el 2008. (Anexo N 1 4)
Inicialmente se construy una sntesis ambiental del territorio a partir de informacin

secundaria y corporativa, y posteriormente a travs de seis (6) talleres subregionales con
los actores sociales y dos (2) talleres con organizaciones indgenas representativas de
todas las etnias y territorios presentes en el Choc se revalidaron los problemas
ambientales presentes en cada regional de la jurisdiccin de la corporacin. (Anexo 1.5)
Apoyado en el enfoque ecosistmico y el modelo PER (presin, estado y respuesta), se

analizaron los problemas y la prospectiva regional-territorial, teniendo en cuenta la
evaluacin de los siguientes elementos:
Objetivos de desarrollo sostenible (VS) descriptores del problema (Indicadores de

referencias sobre el estado del ambiente y los recursos naturales)
Causas del problema (indicadores de referencias sobre las presiones sobre los RN y el
ambiente: uso, manejo y aprovechamiento de los RN)
Tendencias o criticidad (indicadores de referencias sobre las respuestas a los
problemas, particularmente en trminos de gestin, accin y gobernabilidad para la
conservacin y proteccin, conocimiento, etc. del ambiente y los RN). (ver anexo 1.8)
El Diagnstico Prospectivo se adelant mediante la identificacin de los problemas

asociados a los siguientes temas.
Agua.
Bosques y biodiversidad.
Suelo
Planificacin y ordenamiento ambiental.
Cultura ambiental
Espacio pblico
Manejo del riesgo y amenazas
Los talleres subregionales permitieron compartir experiencias y nutrir el conocimiento

institucional de los problemas ambientales. Se plante discusin productiva sobre los
limitantes del desarrollo y los macrovectores fundamentales para la construccin del
escenario futuro o la visin regional.
1.10.3. Fase 3. Formulacin del PGAR.
Una vez consolidado el diagnstico, el equipo tcnico aborda el anlisis, evaluacin y

reflexin sobre la informacin del diagnostico para la definicin estratgicas del plan. Para
tal fin, se procedi a realizar talleres con los tcnicos de la corporacin y posteriormente
con actores de la sociedad civil en particular con entidades SINA.
a) Visin del plan de gestin ambiental regional
La visin del plan, es el escenario futuro a alcanzar con la gestin de los diferentes actores
sociales del SINA regional, pero articulada a la visin del pas definida en la visn Colombia
2019 y las visiones subregionales trabajas en los talleres de concertacin. (ver anexo 1.6)
b) Lneas estratgicas del plan de gestin ambiental.
Las lneas estratgicas se convierten en la herramienta de la gestin para alcanzar el futuro

concertado o la visin de futuro del plan, y determinan los mecanismos, acciones y
compromisos con los actores del tejido ambiental regional para la ejecucin del plan, de
acuerdo a los intereses y a las estrategias de cada uno en el contexto de su sector y
competencias.
Las lneas estratgicas contemplan las metas del plan de gestin as como los
indicadores para el seguimiento y evaluacin.
Para la definicin de las lneas estratgicas, se tuvo en cuenta el resultado de los talleres
subregionales, donde las organizaciones sociales plantearon los retos estratgicos de la
gestin ambiental en cada regional, el taller con la metodologa forjando el futuro, con los
tcnicos de la corporacin y el taller con las instituciones del SINA y las organizaciones
ambientales.
c) Seguimiento y evaluacin del plan
El seguimiento y evaluacin se concibe a partir del instrumento de seguimiento en que se

convierte el conjunto de indicadores de gestin relacionados en la resolucin 0643 de 2004
y los mecanismos de participacin de los diferentes actores SINA en esta necesidad.
d) Taller de socializacin del plan
Como mecanismo de participacin comunitaria en el proceso, finalmente se convoc a los

actores participantes en los talleres subregionales de concertacin, con especial nfasis en
las administraciones municipales como socios estratgicos en la gestin ambiental.. Se
realizaron cinco (5) Talleres en las siguientes localidades: Turbo (regional Urab); Quibd
(regional Atrato); Baha Solano (regional Costa pacifica); Puerto meluk (regional costa
pacifica) e Istmina (regional san Juan).
e) Aprobacin del Plan por el Concejo Directivo
Una vez socializado y ajustado el plan con las observaciones del evento de validacin, se
present al consejo directivo para su aprobacin final.
1.11. Talleres Subregionales
Para fines administrativos y de gestin, la corporacin tiene dividida la jurisdiccin en

cuatro regionales tal como se ilustra en el ANEXO1.7
Para la realizacin de los talleres, como paso inicial se caracterizaron los actores por
regional y en todos los sectores, con los cuales se pueden hacer alianzas estratgicas para
la gestin ambiental. Los actores identificados e invitados a los talleres fueron:
Alcaldes municipales
Personeros
Fiscala
Fuerza publica
Pescadores
Madereros
Educadores
Consejos comunitarios
Empresas madereras
Organizaciones de mineros
Juntas de accin comunal
Organizaciones de mujeres
Organizaciones ambientalistas
Consejos comunitarios
Los talleres participativos permitieron validar el diagnstico de los problemas ambientales

en cada regional. Este ejercicio de diagnstico y prospectiva se desarroll de la siguiente
manera: Primer momento Anlisis y priorizacin de procesos econmicos de la regional,
segundo momento, evaluacin de los impactos ambientales(problemas), tercer
momento causas de los problemas y (anlisis estructural), cuarto momento anlisis
prospectivo de las causas de los problemas, quinto momento, anlisis de las ventajas
comparativas y competitivas de la regional y sexto momento, retos estratgicos de la
gestin ambiental en la regional (VER ANEXO N 1.5)
Foto: Jorge Adolfo Romaa. Taller en Puerto Meluk Medio Baud
Tabla 2. Fechas y sitios de los talleres regionales.
Regional Lugar Fecha N participantes

Urab Riosucio Julio de 2008 54
Titumate Agosto de 2008 34
Costa pacfica Baud Puerto Meluk Julio de 2008 34
Nuqu Julio de 2008 28
San Juan Istmina Julio de 2008 25
Atrato Quibd Mayo de 2009 35
Captulo 1. Marco General del Plan de Gestin Ambiental Regional
2012-2021
1.12. Talleres con Comunidades Indgenas.
Si bien los diagnsticos subregionales son vinculantes para los territorios indgenas,
este grupo tnico tiene organizaciones de tercer nivel que agrupan los diversos
cabildos y resguardos del departamento, y que hacen la interlocucin con las entidades
de estado. Por ello, se realizaron dos talleres con sendas organizaciones: Organizacin
Indgena Regional OREWA y la Asociacin de Cabildos Indgenas del Choc
Tabla 3. Relacin de talleres con comunidades indgenas
Organizacin indgena Lugar del Taller Fecha N de participantes

Organizacin indgena regional Quibd Mayo de 2009 20
OREWA
Asociacin de cabildos Quibd Mayo de 2009 18
indgenas del Choc.
1.13. Talleres con Tcnicos de la Corporacin.
La participacin de los tcnicos representando las diferentes dependencias de la

corporacin, fue un factor determinante para la consolidacin de la informacin y la
formulacin de los elementos estratgicos del plan; participaron en la elaboracin de la
sntesis ambiental y especficamente en dos talleres para el diagnstico situacional y
prospectivo (VER ANEXO N 1.8.) y en la construccin de la visin del plan. (VER
ANEXO N 1.6)
1.14 Talleres con Entidades SINA.
En el concierto de la gestin ambiental regional, la coordinacin interinstitucional es un

elemento esencial que facilita los acuerdos y compromisos en pro de los objetivos
sectoriales para el desarrollo regional. En esta perspectiva, se convocaron diferentes
entidades con las cuales se concert el plan. Este ejercicio de participacin permiti
identificar los aspectos de acuerdos y desacuerdos en torno a la formulacin.
Participaron El Instituto de Investigaciones Ambientales del Pacfico, el SENA,
Municipio de Quibd (UMATA), INCODER, LA UTCH, Accin Social, Secretaria de
recursos naturales del departamento del Choc.
1.15. Taller con Organizaciones Ambientalistas.
En el departamento del Choc existen un gran nmero de organizaciones

ambientalistas con diversos niveles de actividad y de intervenciones en temas
ambientales, y constituyen un sector de importancia regional para la gestin ambiental.
Se convocaron las organizaciones ms activas y particularmente las que trabajan en la
zona del Atrato. Estas fueron: Fundacin Selva, Fundacin Ecolgica del Choc, Red
de mujeres del Choc, COCOMACIA, ANUC Choc, Organizacin ambiental
Beteguma, Michita, Asociacin de productores de playa cuevita, Juntas de accin
comunal de Chambac y Minuto de Dios, organizacin ACABA.
Captulo 1. Marco General del Plan de Gestin Ambiental Regional
2012-2021
Captulo 2. Diagnstico Ambiental del Departamento del Choc 2012-2021
2. DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCO
2.1. CARACTERIZACIN DEL DEPARTAMENTO
Segn Atlas del Choc IGAC 2008., dada la complejidad que existe por cuanto son
muchos los aspectos que determinan las caractersticas geogrficas del departamento del
Choc, se hace necesario contextualizar su situacin partiendo desde una perspectiva
internacional, nacional y regional, hasta llegar a elaborar una descripcin de sus
principales caractersticas a nivel local, teniendo en cuenta el constante cambio poltico y
sus propias dinmicas sociales, culturales y econmicas. De igual forma se abordan sus
caractersticas fsico biticas ya que all existe gran cantidad de especies vegetales
animales debido a sus ubicacin, condiciones topogrficas y climticas, que le permite ser
el departamento de mayor biodiversidad en el pas.
2.1.1 Choc en el Contexto Internacional
El territorio chocoano por su ubicacin geogrfica, caractersticas fsicas, climticas y

ambientales se ha convertido en una zona de gran importancia a nivel internacional
porque en l existe una de las reservas mas grandes y complejas de biodiversidad en el
mundo, es por ello el inters de organizaciones internacionales de pases como Estados
Unidos y Holanda de adelantar proyectos de investigacin y de elaboracin de estrategias
de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Actualmente existen vnculos
de cooperacin con organizaciones como la WWF Colombia (Wold Widlife Foundation),
GEF (Global Environmental Facility), el Banco Mundial, el Banco Interamericano de
desarrollo Plan Pacfico, y la Embajada de Holanda. Atlas del Choc IGAC 2008
Existen otras organizaciones dedicadas a desarrollar proyectos de mejoramiento integral

de la calidad de vida de los habitantes del Choc; es el caso de organizaciones como
AFADA Asociacin de Familias Adoptantes de Aragn) la cual orienta su labor en el Medio
Atrato para atender cerca de 46 comunidades ayudando alrededor de 400 nios con
programas educativos y de salud, USAID (Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional), la Embajada de Japn con proyectos de adecuacin de establecimientos
educativos, y la UNICEF encargado de manejar programas de vacunacin, suministro de
morrales que incluyen tiles escolares esenciales para el estudio (edukits) y talleres de
recuperacin psicoafectiva. Atlas del Choc IGAC 2008
A nivel comercial el departamento posee un potencial enorme, pues est ubicado sobre la
cuenca del Pacfico que se proyecta como una de las regiones ms prsperas y dinmicas
del siglo XXI y que all se ha presentado el fenmeno econmico de mayor impacto en las
ltimas dcadas con el resurgimiento de los pases asiticos como potencias mundiales
en diversos campos de la economa. Finalmente, existe el macroproyecto de construccin
de la va Panamericana cuyo objetivo es la integracin comercial y de movilidad por va
terrestre con pases de va terrestre de Centroamrica y Norteamrica. Atlas del Choc
IGAC 2008.
2.1.2 Choc en el Contexto Nacional
Segn Atlas del Choc IGAC 2008, aunque este departamento sea considerado uno de los
mas atrasados en cuanto a infraestructura y calidad de vida de sus habitantes, el Choc
es un departamento que genera gran expectativa a la hora de pensar en la riqueza que
posee el pas, no solo por su variedad de recursos naturales, sino tambin por su
localizacin estratgica. Esto ha permitido que el gobierno central plantee una serie de
proyectos tendientes al mejoramiento de la infraestructura en el departamento y que a
largo plazo lo convierta en uno de los ms importantes para el pas frente al mundo
Dentro de los proyectos ms importantes se encuentra la construccin de la va al mar

entre el municipio de Unin Panamericana y Tribug, y para el cual ya se est realizando el
diagnstico de impacto ambiental; con este proyecto se busca tener una va alterna a la
costa pacfica y conectar la red vial nacional con el puerto de Tribug. Otro proyecto de
importancia es la construccin del canal interocenico a travs de los ros Atrato y Truand
comunicando de esta forma el Atlntico con el Pacfico, permitiendo al pas ofrecer una va
alterna al canal de Panam para el cruce de mercanca. Atlas del Choc IGAC 2008
2.1.3. Choc en el Contexto Regional.
El departamento est enmarcado dentro de lo que conocemos como regin del Pacfico
colombiano o Choc Biogeogrfico conformado por los departamentos de Choc, Valle
Nario, sin embargo, la dinmica econmica y poltica del pas hace que estos territorios
estn insertados dentro de una regin ms amplia y que cobija por lo menos los
departamentos vecinos como Antioquia, Risaralda, Quindo. A pesar de estas
consideraciones es importante dejar claro que el Choc es un departamento con unas
caractersticas sociales y culturales nicas, las cuales han generado una identidad propia
y una forma de vida igualmente nica2
Con la promulgacin de la Ley 76 de 1985 y los Decretos 3083, 3084, 3085 y 3086 de
1986, el pas se dividi en cinco grandes regiones para efectos de planificacin, pero que
no constituyen entidades territoriales y son: occidente colombiano, centro oriente, costa
Atlntica, Orinoqua y Amazona. El proceso de creacin de estas regiones, se conoci
como CORPES, el cual se inscribi dentro de una etapa del proceso de descentralizacin
en el pas, se consider la divisin del territorio en espacios geogrficos con algunas
caractersticas de homogeneidad en lo cultural, econmico y social ya que puede ser un
mecanismo apropiado para planificacin de dichos territorios y la articulacin con los
dems niveles de gobierno, especialmente los departamentos3. A partir de estas polticas
nacionales, el departamento del Choc queda inmerso dentro de la regin de planificacin
econmica y social del occidente colombiano -CORPES Occidente
El objetivo principal de esta regionalizacin contribuy al logro de un desarrollo

equilibrado, a la mayor integracin econmica y social de las entidades territoriales que
conforman cada regin. La regin Occidente se convirti entonces en una de las ms
importantes para el pas por sus ventajas comparativas y de competitividad debido a su
2 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION Experiencia del proceso de regionalizacin 1989-1996 BOGOTA 1997 p 3.
3 DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION Balance de la poltica regional en Colombia BOGOTA abril del 2000
localizacin, y en especial la del departamento del Choc, por tener acceso directo a los
ocanos Atlntico y Pacifico, permitindole poseer un gran potencial de comercio
internacional con los pases de la cuenca del pacfico y del sur del caribe
Desde el punto de vista de competitividad el papel que ha desempeado el departamento

hasta el momento ha sido limitado, pues no cuenta con una infraestructura adecuada y
menos aun puede ofrecer bienes y servicios destinados al fortalecimiento de este
potencial, sin embargo, este no ha sido un impedimento para que se hayan establecido
fuertes vnculos comerciales con Antioquia, Risaralda y Valle del Cauca, pues la mayor
parte de la produccin maderera, de oro y platino es comercializada con estos
departamentos, de igual manera, las mercancas que se consumen en el Choc provienen
de all.
2.1.4. Biodiversidad
La biodiversidad se define como la variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente

incluidos entre otras cosas los ecosistemas terrestres, marinos y otros ecosistemas
acuticos y los complejos ecolgicos de los que forman parte4 En un sentido ms
resumido, World Resources Institute WRI), el Programa de las Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA) y la Unin Internacional para la Conservacin (UICN), definen
la biodiversidad como la totalidad de genes, especies y ecosistemas de una regin5
Colombia es el segundo pas ms rico en especies del mundo despus de Brasil, el cual
posee ms especies pero en una superficie siete veces mayor. En promedio, una de cada
diez especies de fauna y flora del mundo, habita en Colombia. Dentro de este contexto el
Choc Biogeogrfico posee localizacin excepcional respecto de la cuenca internacional
del Pacfico, presentando en s una grande y variada oferta natural, constituyndose
comparativamente en una ventaja respecto a otras regiones del pas y posibilitando a
partir de esta oferta presentar propuestas de desarrollo de importancia regional y nacional6
Se estima que aproximadamente el veinticinco por ciento (25%) de las especies de plantas
y de pjaros viven en el Choc7. Segn estudios realizados por el proyecto Biopacfico
para 36 familias8 de flora y fauna, en la regin Pacfico biogeogrfico se encuentra el 15%
del total de las especies descritas a nivel mundial para las mismas familias. Desde esta
perspectiva subregional, la mayor riqueza conocida de especies est en el departamento
del Choc, que contiene la mayor riqueza de flora con 8.524 especies (94%)9 le siguen el
departamento del Valle, luego Cauca y posteriormente Nario. En el departamento del
Choc se registran los mas grandes ndices de endemismo continental de plantas,
4 Biodiversidad en Colombia 2004

5 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AMBIENTALES DEL PACIFICO Agenda pacfico XXI ele temtico recursos naturales 2000 p10
6. ibid pag. 8
7. Conservacin de la biodiversidad en la regin biogeogrfica del Choc 2004
8. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AMBIENTALES DEL PACIFICO. op. cit pag. 15

9. INSTITUTO GEOGRFICO AGUSTIN CODAZZI y MINISTERIO DEL AMBIENTE, Zonificacin ecolgica de la regin pacfica colombiana. Bogot 2000 pag. 23
adems de ser un centro de diversidad y endemismo de mariposas10. Para aves la zona es

a su vez especialmente rica en endemismos la mayora de los cuales se concentra en la
zona central y pluvial del Choc, con disminucin tanto hacia el norte como hacia el sur;
en cuanto a mamferos es mayor la riqueza a nivel de familias que de especies11
Amenaza para la biodiversidad.
Dentro de las amenazas para la biodiversidad regional, merecen especial atencin:
a) La destruccin del bosque por la tala selectiva de especies maderables para su

aprovechamiento comercial.
b) La minera semi-industrial e industrial del oro y el platino que como ya se vi,
involucra en la mayora de los casos, la destruccin total de ecosistemas
intervenido y aporta una gran cantidad de sedimentos y sustancias qumicas
peligrosas como hidrocarburos y mercurio, que van a dar a las fuentes hdricas
impidiendo o restringiendo la actividad fotosinttica de plantas y contribuyendo a la
destruccin de fauna ctica.
c) La construccin de vas de penetracin sin ninguna planificacin, lo que ahuyenta
las especies
d) Finalmente, el comercio ilegal de fauna silvestre
2.2. DESCRIPCIN GENERAL DEL DEPARTAMENTO
2.2.1 Ubicacin
El departamento del Choc se encuentra ubicado al occidente del pas en lo que se

conoce como regin del Pacifico. Su territorio se extiende de norte a sur desde el Cabo
Tiburn en la frontera con Panam y el golfo de Urab, hasta la desembocadura del ro
San Juan en el ocano Pacfico y entre la divisoria de aguas de la cordillera occidental y el
ocano Pacifico
2.2.2 Lmites
Limita por el norte con la Repblica de Panam en una extensin aproximada de 266Km y
con el Golfo de Urab en unos 65Km; por el oriente con los departamentos de Antioquia,
Risaralda y Valle del Cauca, con una extensin aproximadamente de 738 Km., por el sur
con el departamento de Valle del Cauca en 118Km y por el occidente con el ocano
Pacfico en 688 Km. Tiene una superficie de 46.530 km2 que corresponde
aproximadamente al 4% del total del territorio colombiano (1`141.748Km) 2), clasificndose
como el noveno departamento de mayor extensin del pas12.
10 ATLAS DEL CHOCO IGAC 2005


2.2.3 Divisin Municipal
Segn Atlas del Choc IGAC 2005, actualmente el departamento est conformado por 31
municipios, algunos de los cuales son de reciente creacin como es el caso de Unin
Panamericana, Atrato (Yuto) Ro Quito (Paimad) y Ro Ir (Santa Rita); su capital poltico
administrativa es Quibd, ciudad que concentra la mayor parte de las actividades
institucionales, comerciales y de servicios. Existen sin embargo, otros municipios que a
nivel local son de importancia por sus actividades econmicas entre los que se destacan
Istmina y Condoto al sur oriente del departamento donde se desarrolla la actividad minera;
Baha Solano y Nuqu en la costa Pacifica, por sus ventajas para el desarrollo del turismo,
Riosucio, debido a su importancia en la explotacin de madera y Acand, donde se
concentra la mayor parte de la actividad ganadera en el departamento
El departamento cuenta con 171 corregimientos, 107 inspecciones de polica

departamentales y 12 inspecciones municipales. Los municipios estn agrupados en 16
crculos notariales, con un total de 17 notaras, un circulo principal de registro con sede en
Quibd y 3 oficinas seccionales de registro con sede en los municipios de Quibd, Istmina
y Nuqu; un distrito judicial, y 2 cabeceras de circuito judicial en Quibd e Istmina. Ver
anexo 2.9.
Mapa 1. Ubicacin
Geopoltica del
Departamento Del Choc
2.3. CONTEXTUALIZACIN HISTRICA DEL DEPARTAMENTO
La historia del departamento del Choc est estrechamente relacionada con la explotacin
minera de oro y platino, all la abundancia de estos recursos, en especial la de oro, permiti
que se introdujera un nmero importante de esclavos, no solo en este departamento sino a
lo largo de la Costa Pacfica, ya que este recurso era indispensable para las economas
del momento. Para tener ms claridad sobre el significado que tiene el trmino Choc y
sobre todo qu designaba originariamente nos debemos remitir a Gonzlez, L 1996, quien
afirma que el trmino Choc comienza a ser utilizado para referirse a un grupo cultural
indgena, belicoso y opuesto a la incursin de los espaoles en su territorio. El trmino

provincia del Choc es utilizado por primera vez en 1540 cuando el escribano Pedro
Sarmiento, en su relacin sobre la campaa militar de Jorge Robledo por Antioquia,
Anserma y Cartago, habla de la tierra tribal ubicada al oeste de Santana -hoy Anserma
separada por la provincia fronteriza de Sima
Antes de la llegada de los espaoles estas tierras estaban habitadas por diversos grupos
indgenas entre los ms importantes estn los Cunas, que poblaban los alrededores del
golfo de Urab y el bajo Atrato, los Choces o Citarres que habitaron el alto Atrato, los
Noanames, ubicados en la cuenca del ro San Juan, y los Baudes que poblaban la costa
del Pacifico. Estos grupos indgenas fueron conquistados y sometidos a trabajos en las
minas por los espaoles a partir del ao 150013 Historia del Choc. 2004.
http://www.angelfire.com/or/Choc.
Actualmente los principales grupos indgenas asentados en el departamento son los

Embera y Waunana que viven a lo largo de los ros Atrato y San Juan; estos dos grupos a
pesar de tener diferentes dialectos se han unido para defender sus derechos y han
formado la organizacin denominada OREWA (Organizacin Regional Embera-Waunana),
los Katos habitan entre Choc y Antioquia y los Cunas que an viven entre Choc y la
Repblica de Panam14. Historia del Choc. 2004.: http://www.angelfire.com/or/Choc
El primer espaol en explorar el Golfo de Urab fue Rodrigo de Bastidas en 1501. Luego
Vasco Nez de Balboa se estableci en Santa Mara La Antigua del Darin, primera
fundacin en territorio colombiano, realizada por Martn Fernndez de Enciso; esta
localidad subsisti por poco tiempo, debido a las rivalidades de los conquistadores. Balboa,
posteriormente organiz una expedicin y descubri el ocano Pacifico el 25 de
septiembre de 1513, el cual denomin Mar del Sur.
En el ao de 1908 se expidi la primera ley territorial con la cual se crearon 34

departamentos, siendo el Choc uno de ellos, no obstante en 1909 se dict la ley 65 sobre
la nueva divisin territorial y el Choc volvi a ser intendencia dependiente de Bogot. As
permaneci hasta la promulgacin de la Ley 13 del 3 de noviembre 1947 por medio de la
cual se cre el departamento del Choc. Historia del Choc. 2004.
13
Biodiversidad en Colombia 2004
14 INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AMBIENTALES DEL PACIFICO (IIAP). Agenda Pacifico XXI, eje temtico recursos naturales.
2000. p.10
2.4. ASPECTOS SOCIOCULTURALES.
En el departamento del Choc se pueden identificar claramente tres grupos tnicos, los
negros, (ahora denominados afrochocoanos o afrocolombianos), los indgenas y los
blancos mestizos. Histricamente esta regin se ha dedicado a la minera, con lo cual se
introdujo un nmero significativo de esclavos, que posteriormente con la abolicin de la
esclavitud y las prcticas de la cimarronera fueron ocupando cada vez mas territorio
incluso desplazando a la poblacin indgena. Actualmente se estima que el departamento
tiene una poblacin total de 416.318 habitantes, de los cuales el 85% es poblacin
afrochocoana con diferentes grados de mestizaje, un 10% de la poblacin corresponde a
grupos indgenas pertenecientes a las etnias Embera, Waunana y Tule (Cuna) y el 5%
restante son mestizos provenientes del interior del pas, especialmente de los
departamentos de Antioquia, Caldas, Risaralda, Crdoba y Valle del Cauca, esta
inmigracin es considerada reciente y no ha tenido un contacto intertnico prolongado.
ATLAS DEL CHOC. IGAC 2005
Cada uno de estos grupos tnicos han desarrollado manifestaciones culturales nicas
diferenciadas por sus creencias, religin y organizacin social y poltica. As por ejemplo
dentro de los Cuna o Tule cada comunidad tiene una cabeza poltica (saila), y representa
los intereses de su comunidad en los congresos Tule y ante el Estado, los chamanes por
su parte son los intermediarios con el mundo sobrenatural, curan enfermedades llamando
a los espritus protectores, y usan las plantas medicinales pues poseen un conocimiento
sistemtico sobre las variedades y propiedades farmacolgicas de cada una, su actividad
econmica se centra en actividades tradicionales de horticultura, cacera y la pesca. ATLAS
DEL CHOC. IGAC 2005
Los Embera dentro de sus manifestaciones culturales ms importantes se destaca el uso

de pintura facial y corporal, en su organizacin social, existen jefes naturales sin estructura
poltica institucionalizada, en ocasiones el hombre ms anciano del grupo familiar haca
las veces de lder, quien poda coincidir con el Jaiban. Como base de la organizacin
poltica y social, han surgido organizaciones indgenas regionales, como la OREWA,
motivadas e influidas por el movimiento nacional indgena y por la ONIC. Sus creencias
respecto a la muerte no implica rituales especiales el entierro se hace en el sitio familiar o
comunal destinado para ello, y posteriormente el Jaiban canta para que el espritu del
muerto encuentre su camino y deje tranquilos a los vivos; las actividades econmicas son
divididas entre hombres y mujeres, las actividades masculinas son la tumba de monte,
preparacin de semillas, siembra, limpieza, cosecha, carga y almacenamiento en los
cultivos de pltano, caf, maz, cacao, caa y arroz; adems cazan y pescan, las
actividades femeninas en los cultivos se relacionan con la cosecha, carga de productos y
procesamiento de los mismos para la elaboracin de los alimentos adems elaboran
objetos de uso cotidiano como canastos, recipientes cermicos, vestidos, etc.
Indgena Embera del Choc
Artesanas tpicas de los indgenas del Choc

La poblacin negra de herencia cultural afro, cubre la mayora de las reas rurales del
departamento, se estima que constituyen el 84% de la poblacin del Choc, se localizan en
forma dispersa en las riberas de los ros, quebradas y costas. Esta apropiacin territorial
busca el aprovechamiento de las terrazas cultivables, la pesca y la minera del oro. ATLAS
DEL CHOC. IGAC 2005
2.5 ASPECTOS ECONMICOS
Histricamente en territorio chocoano ha sido envestido por la explotacin de recursos

mineros pesquero, de fauna y flora, forestales y en menor escala agropecuaria. A pesar de
la permanente explotacin de riqueza, el departamento no ha tenido una acumulacin
importante de recursos que le permita desarrollarse debido a que los ciclos de auge
econmico se han depositado fuera de la regin, impidiendo que se desarrolle la
infraestructura bsica y donde los modelos culturales nativos (indgenas y negros) han
tenido una alta permanencia a travs de estos ciclos14
En la economa chocoana predominan los procesos productivos primarios, la minera de

oro y platino, la agricultura, la pesca, la explotacin de madera y en algunas zonas la
ganadera. El comercio es ahora una actividad concentrada en agentes de origen no
chocoano, quienes reemplazaron a los comerciantes que vivieron el auge minero con el
establecimiento de la empresa Choc Pacfico en 1920.
La agricultura por su parte, se ha venido desarrollando durante los ltimos aos en

especial con la intensificacin de cultivos de pltano, maz, arroz secano cacao y coco,
principalmente en los municipios de Acand Unga, Riosucio y Quibd15, su parte la
ganadera ha tenido un fuerte desarrollo principalmente en el norte del departamento en los
municipios de Acand y Ungua, y en los ltimos aos en el municipio de Baha Solano
El desarrollo industrial del departamento del Choc presenta uno de los ms bajos ndices
de crecimiento en el pas; actualmente tiene registradas 57 industrias y 1.151
establecimientos comerciales; sobresale la manufactura agrupada en productos
alimenticios, bebidas y' muebles de madera. Los principales centros econmicos del
departamento son Quibd, Istmina, Nvita; Acand y Baha Solano. Atlas del Choc
IGAC.2008
14
JIMENO, Myriam; SOTOMAYOR, Mara Luca y VALDERRAMA, Luz Mara. Choc: Diversidad cultural y medio ambiente
15 GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCO SECRETARIA DE AGRICULTURA Y MEDIO AMBIENTE Evaluaciones
agropecuarias ao 2003. Disponible en CD-ROM. Quibdo, 2003
2.6 FUNCIONAMIENTO ESPACIAL, VINCULOS FLUJOS Y REDES DEL

DEPARTAMENTO DEL CHOCO
Desde la colonia existe una apropiacin de las riquezas naturales del departamento, con
una gran movilidad y flujo de personas y recursos naturales en torno a las diferentes
actividades extractivas que se realizan; el Choc exporta sus recursos naturales en bruto
lo que ha conllevado a que se haya generado y se viva bajo relaciones de dependencia y
venta de la fuerza productiva y reproductiva, incremento de pobreza y miseria en los
habitantes de la regin, ya que las externalidades y utilidades que generan las principales
actividades relacionadas con la apropiacin de los recursos naturales, no son reinvertidos
en el departamento. Tal situacin genera un crculo vicioso de alta presin sobre los
recursos naturales con grandes incidencias en el deterioro de los ecosistemas locales, y
donde los campesinos son cada vez ms pobres. ATLAS DEL CHOC IGAC 2008.
Este aparte tiene por finalidad mostrar las dinmicas sociales, econmicas y culturales
que se de al interior del departamento del Choc con nfasis en los flujos e intercambios
generados en los procesos de aprovechamiento, movilizacin y comercializacin de los
diferentes recursos naturales existentes en el territorio.
2.6.1. Unidades de Funcionamiento Espacial
Las unidades de funcionamiento espacial del territorio chocoano, desde el nivel nacional o
la regional son las siguientes
Tabla 4 .Unidades de Funcionamiento espacial.

Continuacin de la Tabla 4
Fuente IGAC 2008
2.6.2. Vnculos y Flujos
Los vnculos y flujos expresan la relacin entre las diversas reas y centros urbanos o
asentamientos en general, y obedecen los requerimientos de la poblacin localizada en
un radio de accin. Dichos vnculos puede ser por intercambio comercial, cultural y las
dinmicas sociales La relacin existente entre las diversas reas, centros urbanos y
asentamiento en general al interior del departamento del Choc, es la siguiente:
Tabla 5 vnculos y flujos del departamento del Choc
Fuente IGAC 2005
2.6.3. Redes de Transporte
Las redes de transporte son determinantes para que cualquier regin desarrolle su
economa, luego para el caso del Choc, se convierte en un factor de atraso. La mayora
de municipios estn desarticulados por la falta de vas internas, lo que hace que se
establezcan vnculos mas fuertes con otros centros de atraccin regional, no obstante
existen ros caudalosos, navegables que ofrecen algn nivel de intercambio subregional.
En el siguiente cuadro se describen las diversas redes que influencian el departamento y

sus caractersticas
Tabla 6. Redes de transporte

Tabla 7. Flujo alrededor de la comercializacin de la madera

Tabla 8. Flujo alrededor de la comercializacin de metales preciosos
2.6.4. Zonas Geogrficas Funcionales
Partiendo de la organizacin de territorio una zona geogrfica funcional, es el rea como

consecuencia de un conjunto de relaciones y que se manifiesta a travs de ciertos
vnculos histricos, culturales, administrativos y comerciales. El Choc, al igual que el
pacifico acusa un alto grado de desarticulacin funciona la zona del Baud, el San Juan y
la costa Pacifica, tiene pocas relaciones con Quibd, otros municipios del centro del
departamento, lo mismo ocurre en el norte. ATLAS DEL CHOC IGAC 2008.
La siguiente tabla expresa las diferentes unidades funcionales del Choc y sus zonas de
influencia u atraccin.
Tabla 9. Unidades de Funcionamiento Espacial

MAPA 2. FUNCIONAMIENTO ESPACIAL CHOCO

2.7. PROBLEMTICA AMBIENTAL Y POTENCIALIDADES REGIONALES
Los principales problemas ambientales del Choc, estn ntimamente ligados a las
principales actividades productivas, como son la explotacin minera y forestal. Estas
actividades se realizan de manera irracional, y fundamentadas en la economa extractiva
que durante aos replica la pobreza del pueblo chocoano y degrada cada vez este
singular ecosistema. De otra parte, la carencia de servicios pblicos (Alcantarillado, aseo
y agua potable) agudiza la crisis ambiental y traslada los problemas al mbito urbano,
donde los asentamientos desordenados y la falta de planificacin se convierten en
factores fundamentales de la problemtica. (VER ANEXO. PROBLEMAS AMBIENTALES)
2.7.1. Problemtica del Recurso Hdrico.
Las situaciones ambientales o estado generado por una o ms variables de origen natural
o antrpico, cuyos efectos se evidencian a travs de condiciones de desequilibrios en el
ambiente y sus ciclos naturales, fueron identificadas en el Plan de Gestin Ambiental
Regional 2001 2010 de la corporacin y a su vez constituyen el marco de referencia
para la gestin de la entidad; las cuales atender procurando la recuperacin y
restauracin del ambiente y ciclos naturales.
2.7.1.1. Degradacin de Fuentes Hdricas
En el departamento del Choc y especialmente en las reas de influencia cercanas a los

centros poblados; las cuencas hidrogrficas presentan un alto grado de deterioro y
degradacin generada, particularmente, por patrones de produccin y consumo
ambientalmente inapropiados los que aunados a las deficiencias en la gestin
institucional, (para implementar el ordenamiento y manejo territorial, as como controlar y
regular las actividades humanas), no garantizan el manejo, uso y conservacin sostenible
del recurso hdrico por parte de la poblacin.
La minera constituye la principal causa de la degradacin de las cuencas hidrogrficas,

cuyos impactos afectan otros recursos naturales ligados al agua como el suelo, la
vegetacin y la fauna, especialmente la ictiolgica; la degradacin acutica se caracteriza
por la sedimentacin del lecho, contaminacin por metales pesados (mercurio y otras
sustancias), cambios en la dinmica fluvial, erosin de las laderas, altos niveles de
turbidez del agua, situacin predominante en la cuenca alta y media de los ros San Juan y
Atrato. Le siguen como generadores de contaminacin hdrica la inadecuada disposicin
final de los residuos slidos y lquidos, la deforestacin asociada tanto a la explotacin
forestal como agropecuaria, el desarrollo mismo de estas ltimas actividades y, de modo
generalizado, la deficiente educacin ambiental y cultura ciudadana, reflejo de actitudes,
conductas y actuaciones poco amigables con el medio ambiente.
Lo anterior produce efectos negativos sobre la salud humana, evidenciable por los altos
ndices de morbilidad asociada con las enfermedades gastrointestinales (diarrea, el clera, la
fiebre tifoidea) y cutneas. Agravado por los costos para corregir la contaminacin del agua
que se utiliza para surtir los acueductos. El impacto negativo en el ambiente, se precisa por
el decrecimiento de los recursos hidrobiolgicos en todas las cuencas del departamento.
Hidrografa y usos del recurso agua
La red hidrogrfica del departamento del Choc est conformada por tres cuencas:
Ro Atrato: con una superficie aproximada de 40.000 Km2, se encuentra limitada por
la cordillera occidental, la serrana del Baud y las prominencias del Istmo de San
Pablo San Juan y Baud. El volumen promedio de su descarga se estima en 344
millones de M3/da, lo que corresponde a un aforo de 4.000-5.000 M3/segundo.
Ro San Juan: tiene una superficie de 15.000 km2, ubicados entre la cordillera
occidental y las colinas bajas del litoral Pacfico.
Ro Baud: es la ms pequea de las hoyas hidrogrficas del Choc, con una
extensin de 375 kilmetros cuadrados, vierte un caudal promedio de 200m2/seg.
ATLAS DEL CHOCO IGAC 2008
Segn IGAC. Atlas Del Choc 2005, la variacin espacio temporal de la calidad del agua
se presenta como resultado de las mltiples y variadas actividades socioeconmicas de la
poblacin: minera, extraccin forestal, agricultura ganadera y actividades comerciales
urbanas ente otros.
2.7.1.2. Contaminacin Marinocostera
Se considera que las principales fuentes de contaminacin que afectan las zonas costeras
del choc son aguas servidas urbanas, aportes de los ros, lixiviados de basuras y residuos
slidos.
En el departamento se presenta contaminacin marino costera entre otras causas, por el

transporte de agroqumicos a travs de las corrientes hdricas desde las zonas agrcolas
de la cuenca del ro San Juan, ocasionando un impacto sobre las aguas marinas y
costeras.
Los ros son las principales vas de entrada de residuos orgnicos txicos, metales
pesados sedimentos, as como microorganismos y nutrientes a los ambientes marino-
costeros del departamento. El ro San Juan con su aporte del 40% del caudal de todos los
ros del Pacfico colombiano tiene un aporte de carga en trminos de DBO del 20%.
INVEMAR. Calidad Sanitaria de las playas de uso turstico en Colombia (poca seca 2003)
.
En las playas de Capurgan y Nuqu se han registrado valores de coliformes fecales
superiores a 200 NMP/100 ml lo cual crea un problema para el turismo, principal actividad
de la zona. INVEMAR. Calidad Sanitaria de las playas de uso turstico en Colombia (poca
seca 2003)
2.7.1.3. Calidad del Agua para Consumo Humano
La calidad del agua para consumo humano en el departamento no es la mejor, porque

pese disponer de la mayor oferta hdrica, el sistema de acueducto solo llega al 27% del
total de la poblacin y la mayora de las poblaciones tan solo disponen de un mnimo de
condiciones para su funcionamiento. De otro lado, buena parte de las fuentes presentan
algn nivel de contaminacin, especialmente por aguas residuales de consumo humano
que se arrojan directamente desde las redes de alcantarillado que cubren solo el 15,6% de
los hogares y no tienen ningn tipo de tratamiento previo. Estadsticas SISBEN. Quibd, 2003.
Segn las pruebas de laboratorio sobre calidad de agua adelantados por la Corporacin
Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible de Choc, a continuacin se observa el
uso y el grado de aceptacin que tiene actualmente el agua de algunas de las fuentes
hdricas principales del departamento, para los diferentes usos
2.7.1.4. Calidad del Agua del ro Atrato
Los anlisis de agua practicados al ro Atrato desde el ao 2004, muestran que el ro con
su enorme caudal diluye los contaminantes, al punto que los parmetros analizados como
PH, conductividad acidez, dureza, slidos totales y alcalinidad, se encuentran dentro de
los rangos permisibles para los diferentes usos ya sea consumo humano, preservacin de
flora y fauna o los usos agrcola pecuario y de recreacin. No obstante, los valores de
turbiedad, en la localidad de Yuto, al igual que en la mayora de sitios de muestreo, estn
por encima del valor admisible para consumo humano, con excepcin de la localidad de
Llor. Igual sucede con la demanda qumica de Oxgeno (DQO) que en Quibd y en
algunas localidades como en Samurind al sur de Quibd, registr valores superiores a
100 mgO /l, denotando una alta presin por vertimiento de materia orgnica y otras
sustancias contaminantes. Sin embargo, es notoria la alta capacidad de autodepuracin de
las aguas ya que el dficit de oxgeno no supera en ninguno de los puntos de muestreo el
20%, mostrando adems que la flora y la fauna acutica no estn siendo afectadas an por
la contaminacin hdrica.
Los datos permiten abrir la posibilidad de la utilizacin del agua del ro como fuente de
agua para consumo humano, no obstante es imprescindible disponer de anlisis ms
detallados sobre todo de aquellos que muestran parmetros de contaminantes reconocidos
por su efecto adverso para la salud humana como los nitritos, nitratos, mercurio y plata
entre otros.
2.7.1.5. Calidad del Agua del ro San Juan
Los anlisis fisicoqumicos de agua practicados desde el ao 2004, muestran la alta

variabilidad temporal en los valores de los parmetros fisicoqumicos en la cuenca alta y
media del ro San Juan, lo cual denota la susceptibilidad de la cuenca desde el punto de
vista fsico y ambiental
La variabilidad en las temporadas de mayores o menores lluvias y el auge o retroceso de

las actividades forestales y mineras tienen una alta incidencia en la calidad del agua. No
obstante, su gran caudal diluye parte de los contaminantes a punto que los parmetros
analizados como PH conductividad, oxgeno disuelto, acidez, dureza, alcalinidad, cloruros,
se encuentran, aguas abajo de Tad, dentro de los rangos permisibles tanto para consumo
humano, como para la preservacin de flora y fauna o los usos agrcola y pecuario. Atlas del
choc IGAC. 2005
Los valores de turbidez en general son demasiado variables a travs del tiempo. As, los
meses de mayo y octubre de 2004 registraron valores crticos a lo largo del trayecto Tad
Andagoya atribuibles principalmente a un aumento de las lluvias que trae consigo procesos
de erosin y arrastre de sedimentos
Los slidos totales son tambin demasiado variables pero no se presentan valores crticos
a lo largo del ao. La DQO es tambin variable, pero ello obedece al desarrollo de las
actividades humanas
El Tapn (Tad) y Condoto, registraron valores muy altos de DQO atribuibles en ambos
casos a un fuerte crecimiento de la actividad minera. Los Slidos totales, si bien no son tan
abundantes, son mayores que en el Atrato y la mayora corresponde a slidos suspendidos
totales
Carga de sedimentacin en la cuenca alta del ro San Juan

Foto: M. Mesa
Segn el estudio, no se recomienda uso para consumo humano informa sobre la existencia
de otros contaminantes reconocidos por su efecto adverso para la salud humana como los
nitritos, nitratos, mercurio y plata entre otros. Atlas del choc IGAC. 2005
2.7.1.6. Calidad de las aguas del ro Cab
El ro Cab surte de agua al municipio de Quibd. De acuerdo con los anlisis, su poblacin
no est tomando agua potable porque desde el punto de vista fisicoqumico, los
parmetros de turbidez color residual, conductividad, alcalinidad total, pH, DQO, en la
mayora de pruebas de laboratorio no cumplen con los requisitos de ley; adems la calidad
microbiolgica tampoco es la mejor porque los parmetros de coliformes fecales,
coliformes totales y mesfilos estn por encima del valor mximo permisible. No obstante,
presenta valores admisibles para los parmetros de oxgeno disuelto con dficit menor al
20%, lo cual es un indicador de la posibilidad de conservacin de flora y fauna
Ante el panorama anterior, el laboratorio departamental de salud pblica del departamento

del Choc, recomend corregir la dureza para mejorar la conductividad y por ende el
contenido de sales y minerales en el agua, con el objeto de preservar la salud de la
comunidad, aplicar desinfectante en concentraciones adecuadas manteniendo la accin
residual ideal, garantizando inactivacin de los microorganismos indeseables en el agua.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL. Laboratorio departamental de

salud pblica. Resultado de pruebas de calidad de agua en el departamento del Choc. Quibd, diciembre de
2004
2.7.1.7. Anlisis de calidad de las Cuencas y Microcuencas del Departamento del

Choc.
En los ltimos aos se ha venido presentado deterioro de la calidad de las aguas

superficiales en el departamento del Choc, evidenciado por la presencia de slidos
disueltos por la actividad minera y alta concentracin de materia orgnica, originado por
la ausencia de tratamiento de las aguas residuales domesticas. Adicionalmente, los
asentamientos urbanos y rurales estn aportando cargas contaminantes por la mala
disposicin de los residuos slidos. La demanda de agua para los sectores productivos no
presenta problemas crticos a raz de la alta pluviosidad que oscila entre los 8.000
12.000 mm/ao.
Para solucionar este problema, CODECHOCO en la misin de conservar los ros del
departamento con las mejores condiciones de calidad, implement el esquema de
prioridades y objetivos para el manejo y saneamiento hdrico de los cuerpos de agua de
las cabeceras urbanas y centros poblados del pas, definido por el Ministerio del
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Por tal motivo, desde el 2006, se han venido realizando monitoreo a la calidad de las
principales cuencas, subcuencas y microcuencas del departamento como son: Ro Atrato
(parte alta, media y baja), San Juan, Baud, Cab, San Pablo, Ro Quito, Ungua, Arquiti,
Acand, Andgueda, Capurgan, Tanando, Nuqu, Ancochi, Ir, nimas, quebradas:
Carao, Aurora, Yesca, San Pablo, Doa Josefa, la Sucia, Poza del Diablo.
Los anlisis practicados, corresponden a indicadores de calidad de aguas superficiales;

con base en el decreto 1594/84 para uso recreacional y contacto primario. Entre estos
encontramos: alcalinidad, turbiedad, DQO, DBO5, slidos totales y coliformes fecales. A
continuacin se presentan los resultados obtenidos en las cuencas del Atrato y San Juan.
(Ver figuras N 1 monitoreos realizados a las cuencas Atrato y San Juan)
Anlisis del PH
El pH de las cuencas generalmente se encuentra bajo los parmetros establecidos en el

decreto 1594/84 para contacto primario, solo en algunos casos muy contados el pH se
determin por debajo de 5, pero es un parmetro que se encuentra en estabilidad o que
refleja gran capacidad de recuperacin de las cuencas a las diversas afectaciones
antrpicas.
Ro Atrato: las aguas del ro Atrato presentan una tendencia acida con pH entre 5 y 6,
esta concentracin se mantiene durante el tiempo y se presentan desde el municipio de
Llor hasta el ltimo punto monitoreado en la estacin Carao en Quibd
Ro San Juan: las aguas de este ro presentan una tendencia neutra con PH entre 6 y 7,
esta concentracin se mantiene durante el tiempo y se presenta del nacimiento hasta el
ltimo punto de muestreo en la comunidad de Suruco.
Turbiedad
Ro Atrato: La turbiedad presenta concentraciones inferiores a 450 NTU con casos

externos, pero su tendencia general es inferior a los 100 NTU, presentando el caso
extremo en el ao 2008 debido a un proceso erosivo agresivo sobre la margen derecha
del casco urbano del municipio de Llor.
Ro San Juan: La turbiedad en el ro San Juan no supera los 500 NTU exceptuando casos
individuales, se evidencia un comportamiento estable de este parmetro
DQO
Ro Atrato: La concentracin de DQO presente en la cuenca no supera los 80 mg/l en

general a lo largo de todo el recorrido de los puntos de monitoreo
Ro San Juan: La concentracin de DQO presente en la cuenca no supera los 200 mg/l en
general a lo largo de todo el recorrido de los puntos de monitoreo, con un valor medio de
100 mg/l, presentndose altas concentraciones en los puntos antes de Llor y salida
Carao constantes a travs del tiempo
Slidos Suspendidos Totales
Ri Atrato: Los slidos suspendidos totales presenta condiciones estables inferiores a 150
mg/l con casos externos como en las estaciones de Tanando, la tendencia es homognea
anual y estacionaria.
Ro San Juan: Los slidos suspendidos totales en el ro San Juan no superan los 400 mg/l
exceptuando casos individuales, se evidencia un comportamiento estable de este
parmetro.
Dichos anlisis permiten determinar que la calidad de las cuencas y microcuencas

medidas y monitoreadas entre 2004 y 30 de junio de 2011, se encuentran dentro de los
parmetros establecidos para uso recreacional y contacto primario, solo en algunos
casos la alcalinidad, turbiedad y slidos suspendidos, en Atrato y San Juan arrojaron
resultados preocupantes, pero dicha situacin fue transitoria durante el 2008 a causa de
la erosin en Llor, y la explotacin minera en los municipios de Ro Quito y Tad
respectivamente, pero estos parmetros ya se encuentran estables lo que refleja la gran
capacidad de recuperacin de las cuencas a las diversas afectaciones naturales y
antrpicas.
Figura 3. Monitoreos Realizados a las Cuencas Atrato y San Juan

(2004 2009)
Tabla 10. ANLISIS DE RESULTADOS PARA LOS PRINCIPALES RIOS 2010:
RIO ATRATO (Lloro Quibd)
Se analiza el tramo comprendido entre la cabecera municipal de Lloro y el municipio de Quibd

incluidos los vertimientos.
ICOMI
ESTACION INDICE tri 1 tri 2 tri 3 tri 4 ICOMI 1 ICOMI 2 ICOMI 3 ICOMI 4
I conductividad 0,052 1,000 0,303 0,060
Antes LLORO I dureza 0,003 0,000 0,000 0,023 0,02 0,33 0,10 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,002
I conductividad 0,052 1,000 0,057 0,072
Despues LLORO I dureza 0,000 0,000 0,000 0,005 0,02 0,33 0,02 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000
I conductividad 0,052 1,000 0,112 0,057
Antes YUTO I dureza 0,000 0,000 0,000 0,000 0,02 0,33 0,04 0,02
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000
I conductividad 0,052 1,000 0,028 0,082
Despues YUTO I dureza 0,000 0,000 0,000 0,000 0,02 0,33 0,01 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000
I conductividad 0,012 0,013 0,030 0,077
Despues SAMURINDO I dureza 0,005 0,007 0,000 0,016 0,01 0,01 0,01 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000
I conductividad 0,012 0,299 0,032 0,072
SALIDA YESCA I dureza 0,005 0,000 0,000 0,052 0,01 0,10 0,01 0,04
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000
I conductividad 0,052 1,000 0,519 0,069
Antes MERCADO I dureza 0,005 0,003 0,000 0,033 0,02 0,33 0,17 0,04
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,019
I conductividad 0,133 1,000 0,060 0,069
Despues MERCADO I dureza 0,006 0,014 0,000 0,016 0,05 0,34 0,02 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,002
I conductividad 0,012 1,000 0,057 0,072
Salida CARANO I dureza 0,007 0,003 0,000 0,038 0,01 0,33 0,02 0,07
I alcalinidad 0,000 0,000 0,007 0,094
Los valores del ICOMI corresponden a niveles bajos de contaminacin
ICOpH
ESTACION INDICE tri 1 tri 2 tri 3 tri 4

Antes LLORO I pH 0,000 0,000 0,000 0,001
Despues LLORO I pH 0,000 0,000 0,000 0,001
Antes YUTO I pH 0,000 0,000 0,001 0,000
Despues YUTO I pH 0,000 0,002 0,000 0,000
Despues SAMURINDO I pH 0,001 0,002 0,002 0,001
SALIDA YESCA I pH 0,001 0,001 0,001 0,001
Antes MERCADO I pH 0,001 0,001 0,000 0,002
Despues MERCADO I pH 0,000 0,000 0,000 0,000
Salida CARANO I pH 0,000 0,000 0,000 0,000
Los valores del ICOpH presentan niveles muy bajos de contaminacin

ICOSUS
Antes LLORO I SST 0,175 0,166 1,000 0,400

Despues LLORO I SST 0,208 0,298 0,802 0,352
Antes YUTO I SST 0,334 0,334 0,574 0,328
Despues YUTO I SST 0,409 0,310 0,700 0,466
Despues SAMURINDO I SST 0,142 0,448 1,000 0,442
SALIDA YESCA I SST 0,133 0,313 0,724 0,364
Antes MERCADO I SST 0,643 0,397 0,550 0,208
Despues MERCADO I SST 0,097 0,292 0,466 0,154
Salida CARANO I SST 0,502 0,460 0,442 0,172
Los valores del ICOSUS presenta variaciones con valores que van desde muy bajos hasta altas
cifras de contaminacin, en el tercer trimestres se registraron los valores ms altos en puntos
donde hay presencia de actividad minera.
ICOMO
ICOMO ICOMO ICOMO ICOMO
ESTACION
INDICE tri 1 tri 2 tri 3 tri 4 1 2 3 4
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161

Antes LLORO I COL TOL 1,000 1,000 1,000 1,000 0,700 0,704 0,699 0,699
I SAT OXI 0,940 0,950 0,935 0,935

I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Despues LLORO I COL TOL 1,000 1,000 1,000 0,832 0,699 0,704 0,698 0,639
I SAT OXI 0,936 0,951 0,932 0,924

I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Antes YUTO I COL TOL 1,000 1,000 1,000 0,740 0,699 0,704 0,698 0,608
I SAT OXI 0,937 0,951 0,934 0,925

I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Despues YUTO I COL TOL 1,000 1,000 1,000 0,621 0,700 0,703 0,698 0,573
I SAT OXI 0,940 0,948 0,933 0,938

I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Despues SAMURINDO I COL TOL 1,000 1,000 1,000 0,545 0,698 0,702 0,697 0,544
I SAT OXI 0,934 0,944 0,931 0,926
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161

SALIDA YESCA I COL TOL 1,000 1,000 1,000 0,472 0,700 0,706 0,699 0,519
I SAT OXI 0,939 0,958 0,935 0,924
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161

Antes MERCADO I COL TOL 1,000 1,000 1,000 0,523 0,698 0,699 0,695 0,541
I SAT OXI 0,933 0,937 0,924 0,938

I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161

Despues MERCADO I COL TOL 1,000 1,000 1,000 0,463 0,700 0,703 0,701 0,516
I SAT OXI 0,938 0,947 0,943 0,925
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161

I COL TOL 1,000 1,000 1,000 1,000
Salida CARANO 0,702 0,703 0,702 0,702
I SAT OXI 0,945 0,948 0,944 0,944
Los valoresde ICOMO presenta niveles medios altos de contaminacin principalmente por la
presencia de coliformes totales y las bajas saturaciones de oxgeno.
RIO SAN JUAN
Se analiza el tramo comprendido entre los corregimientos de Tapn (Municipio de Tad) y el corregimiento de
Suruco (Municipio del Medio San Juan).
ICOMI
ESTACION INDICE tri 1 tri 2 tri 3 tri 4 ICOMI 1 ICOMI 2 ICOMI 3 ICOMI 4
I conductividad 0,093 0,133 0,148 0,124

Tapn antes I dureza 0,000 0,000 0,000 0,000 0,03 0,04 0,05 0,04
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000

I conductividad 0,098 0,133 0,133 0,121
Tapn despus I dureza 0,003 0,047 0,000 0,005 0,03 0,06 0,04 0,04
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000

I conductividad 0,090 0,104 0,133 0,109
Tad antes I dureza 0,003 0,009 0,000 0,000 0,03 0,04 0,04 0,04
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000

I conductividad 0,093 0,104 0,148 0,114
Tado Despues I dureza 0,000 0,000 0,000 0,000 0,03 0,03 0,05 0,04
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000

I conductividad 0,085 0,077 0,139 0,099
Profund I dureza 0,000 0,000 0,000 0,000 0,03 0,03 0,05 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000

I conductividad 0,088 0,077 0,148 0,103
Mojarra N1 I dureza 0,000 0,000 0,000 0,000 0,03 0,03 0,05 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000
I conductividad 0,088 0,077 0,127 0,097

Istmina Despues I dureza 0,000 0,000 0,000 0,000 0,03 0,03 0,04 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000

I conductividad 0,080 0,077 0,148 0,100
Frente andagoya 0,03 0,03 0,05 0,03
I dureza 0,000 0,000 0,000 0,000
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000

I conductividad 0,082 0,077 0,130 0,096
Suruco I dureza 0,003 0,000 0,000 0,000 0,03 0,03 0,04 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000
I conductividad 0,085 0,077 0,112 0,091
Antes profundo I dureza 0,000 0,000 0,005 0,000 0,03 0,03 0,04 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000

I conductividad 0,088 0,077 0,096 0,087
I dureza 0,000 0,000 0,009 0,000
Despus profundo 0,03 0,03 0,03 0,03
I alcalinidad 0,000 0,000 0,000 0,000
Los valores de ICOMI presentan niveles muy bajos de contaminacin.
ICOpH
Tapn antes I pH 0,000 0,000 0,000 0,000
Tapn despus I pH 0,000 0,001 0,000 0,000
Tad antes I pH 0,000 0,001 0,000 0,000
Tad Despues I pH 0,001 0,000 0,000 0,000
Profund I pH 0,001 0,001 0,000 0,000
Mojarra N1 I pH 0,002 0,000 0,000 0,001
Istmina Despues I pH 0,000 0,000 0,000 0,000
Frente Andagoya I pH 0,001 0,000 0,000 0,000
Suruco I pH 0,001 0,000 0,000 0,000
antes profundo I pH 0,000 0,000 0,000 0,000
despus profundo I pH 0,000 0,000 0,000 0,000
Los valores de ICOpH presentan valores muy bajos de contaminacin.
ICOSUS
Tapn antes I SST 1,000 0,283 0,370 0,799
Tapn despus I SST 1,000 0,265 0,346 0,879
Tad antes I SST 1,000 0,244 0,796 0,902
Tad Despues I SST 1,000 0,475 0,724 0,937
Profund I SST 1,000 0,232 0,694 0,830
Mojarra N1 I SST 1,000 0,250 0,634 0,756
Istmina Despues I SST 1,000 0,442 0,664 0,838
Frente Andagoya I SST 1,000 0,526 0,664 0,900
Suruco I SST 1,000 0,238 0,598 0,682
antes profundo I SST 0,112 0,112 0,532 0,252
despus profundo I SST 0,124 0,298 0,466 0,296
Los valores de ICOSUS presentan valores bajos de contaminacin.
ICOMO
ESTACION INDICE tri 1 tri 2 tri 3 tri 4 ICOMO 1 ICOMO 2 ICOMO 3 ICOMO 4
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Tapn antes I COL TOL 0,713 0,000 0,000 0,000 0,599 0,363 0,365 0,363
I SAT OXI 0,924 0,930 0,934 0,929
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Tapn despus I COL TOL 0,706 0,000 0,000 0,000 0,598 0,363 0,365 0,363
I SAT OXI 0,926 0,928 0,935 0,930
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Tad antes I COL TOL 0,710 0,000 0,000 0,000 0,599 0,362 0,364 0,363
I SAT OXI 0,928 0,926 0,931 0,928
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Tad Despues I COL TOL 0,727 0,000 0,000 0,000 0,603 0,363 0,364 0,362
I SAT OXI 0,921 0,927 0,930 0,926
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Profund I COL TOL 0,621 0,000 0,000 0,000 0,568 0,362 0,365 0,362
I SAT OXI 0,922 0,924 0,933 0,926
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Mojarra N1 I COL TOL 0,000 0,000 0,000 0,000 0,363 0,364 0,387 0,363
I SAT OXI 0,928 0,930 1,000 0,929
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Istmina Despues I COL TOL 0,699 0,000 0,000 0,000 0,599 0,367 0,365 0,366
I SAT OXI 0,938 0,939 0,933 0,937
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Frente Andagoya I COL TOL 0,000 0,000 0,000 0,000 0,362 0,362 0,366 0,363
I SAT OXI 0,925 0,925 0,936 0,929
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Suruco I COL TOL 0,710 0,000 0,000 0,000 0,597 0,361 0,364 0,362
I SAT OXI 0,921 0,922 0,932 0,925
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
Antes profundo I COL TOL 0,000 0,000 0,000 0,000 0,360 0,387 0,387 0,387
I SAT OXI 0,919 1,000 1,000 1,000
I DBO 0,161 0,161 0,161 0,161
despus profundo I COL TOL 0,000 0,000 0,000 0,000 0,363 0,387 0,387 0,387
I SAT OXI 0,930 1,000 1,000 1,000
Los valores de ICOMO presentan valores medios de contaminacin.
En general, la gestin integrada de recursos hdricos (GIRH) implica conocer, conservar y

utilizar el agua en forma socialmente justa, econmicamente viable y ambientalmente
sostenible; en el marco de su aporte al PGAR, la corporacin ha venido realizando de
manera continua el monitoreo y medicin de las veinte cuencas priorizadas, a travs del
anlisis permanente del balance oferta-demanda y el grado de intervencin en las
cuencas, establecer la disponibilidad y el nivel de contaminacin del recurso y propondr
las acciones necesarias para mitigar los impactos identificados.
Para conservar el recurso, es necesario tener presente que el agua cumple una funcin
bsica dentro de un ecosistema y por tanto esta demanda del medio natural debe ser
incluida en el anlisis de las acciones que se propongan. La conservacin del recurso es
sin duda responsabilidad de todos los miembros de la sociedad y en este sentido la
corporacin continuar generando los espacios para fortalecer la conciencia ambiental y
construir los instrumentos de participacin que se requieran para la sostenibilidad del
recurso.
2.7.1.8 Potencial Hdrico
El relieve variado del departamento del Choc hace que sus fuentes hdricas corran en
distintas direcciones: unos hacia el Pacfico y otros hacia el Caribe, en tal sentido, las
fuentes hdricas del Choc se dirigen a dos (2) de las cinco (5) vertientes distinguidas en
Colombia; unos a la vertiente del Caribe y otros a la vertiente del Pacfico. Las tres (3)
principales cuencas hidrogrficas del Choc son: la cuenca del ro Atrato, la cuenca del
ro San Juan y la cuenca del ro Baud. Atlas del choc IGAC. 2005
Cuenca del Ro Atrato
El Atrato es la principal va de comunicacin de la parte centro del Choc, se forma de la

confluencia de dos pequeas quebradas al occidente de los farallones de Citar; vierte
sus aguas en el mar Caribe por 16 bocas diferentes, siendo la principal la denominada
Tarena. Tiene una longitud de 750 km. aproximadamente, su navegabilidad de 500 km, y
una superficie aproximada de 38.500 km2, el volumen promedio de su descarga se estima
en 344 millones de m3, que corresponde a un aforo de 4.000 5.000 m3/seg Al
descender de la cordillera Occidental el ro va acrecentando su caudal y toma una
direccin oeste que conserva hasta la poblacin de Llor, donde se enrumba hacia el
norte. Despus de recibir las aguas del ro Bojay, se abre en dos brazos llamados
Murind y Montao, para formar la isla Grande del Atrato. ATLAS DEL CHOC IGAC 2008
Cuenca del Ro San Juan
La cuenca del Ro San Juan es la ms importante de la vertiente del Pacfico colombiano,

cuenta con una superficie de 15.000 km2, ubicados entre la Cordillera Occidental y las
colinas bajas del Litoral Pacfico. Esta cuenca est separada de la del Ro Atrato en la
parte norte, por una cadena de colinas que alcanzan elevaciones alrededor de 100 metros
de altura sobre el nivel del mar. Este ro tiene una longitud de 410 km, aproximadamente,
de los cuales 350 km son navegables por barcos de poco calado, tiene un caudal de
1.300 m3 por segundo, lo que lo posiciona como el ro ms caudaloso que llevan sus
aguas al Pacfico en toda Suramrica. ATLAS DEL CHOC IGAC 2008
Cuenca del Ro Baud
Este ro nace en la serrana del Baud en el alto del Buey vierte sus aguas en el ocano
Pacifico al sur del municipio del Bajo Baud, corre hacia el sur paralelamente a la costa
del ocano Pacifico y en direccin contraria al ro Atrato hasta la desembocadura, tiene un
curso de 180 km de los cuales 150 km son navegables; Desemboca en el Ocano
Pacfico y arroja un volumen de 200 m3/seg. Aproximadamente.
Actualmente se cuenta con Diecisis (16) planes de ordenamiento y manejos ambientales

participativos de cuencas abastecedoras de acueductos municipales de centros poblados
urbanos y rurales, en alguna de las cuales se inici la ejecucin de acciones de
implementacin.
Tabla 11 Microcuencas Abastecedoras de Acueductos Municipales en el departamento del Choc.

2.7.2. Deterioro de los Ecosistemas Boscosos
El deterioro de los ecosistemas boscosos es un problema creciente y constante en el

Choc, que se presenta con mayor intensidad en aquellas zonas donde histricamente la
oferta forestal ha ofrecido un gran potencial de madera como recurso de las explotaciones
comerciales y de subsistencia. Sobresalen: el Bajo y Medio Atrato, el Bajo San Juan y
Baud y las reas de manglar situadas en la costa Pacfica; no obstante, consonante con
la reduccin de las maderas comerciales, la degradacin se ha hecho extensiva a todo el
departamento; quedando slo en pocas zonas relictos de bosques naturales que todava
ostentan un alto grado de conservacin incluyendo los parques nacionales naturales,
debido, especialmente, a las dificultades de acceso.
La degradacin de los bosques es alta, en consecuencia algunas especies maderables y

otros recursos de la biodiversidad de gran valor ecosistmico y altamente dependientes de
la existencia de las coberturas vegetales; se encuentran registradas en las listas rojas por
ejemplo, el guayaquil, la caoba, el chachajo, el algarrobo, el guayacn amarillo, el cedro, el
pajuil del Choc, la guacamaya amarilla, el tigrillo, la cotorra, orejiamarilla, el mico tit y la
marimonda chocoana, entre otras. Adems, por las particularidades climticas de la regin
los suelos quedan desprotegidos se lavan y erosionan; entonces los cultivos

agropecuarios decrecen notoriamente en produccin y productividad, con la consecuente
perdida de la oportunidad de aportar a la ciencia y la educacin el conocimiento de
especies biolgicas sobre las cuales no se conoce mucho.
Entre las causas de este problema: la deficiencia en la identificacin y valoracin de los

bienes y servicios ambientales de la regin, (que permita determinar, sus beneficios
actuales y potenciales y los costos ambientales resultantes de los impactos del uso de los
mismos); la concepcin sesgada y las inapropiadas tecnologas y prcticas empleadas en
el aprovechamiento forestal, (donde se percibe la madera como el nico o principal
recurso til); las debilidades institucionales para ejercer la gobernabilidad ambiental, la
falta de alternativas de produccin sostenible para el campesinado y la deficiente
educacin ambiental entre la poblacin. Tambin cabe relevar la debilidad existente en los
procesos socio-organizativos de los grupos tnicos que detectan la propiedad colectiva de
los territorios comunitarios y las deficiencias en el apoyo gubernamental y privado para
que los mismos realicen localmente y con eficiencia la defensa, proteccin y conservacin
del patrimonio y riquezas naturales.
2.7.2.1 Degradacin del Bosque por la Minera Aluvial de Metales Preciosos (oro y
platino) en el Departamento del Choc.
La dinmica de las explotaciones mineras en el departamento del Choc, muestra de

manera clara que la razn del grave dao ambiental que se causa al medio fsico, es la
total ausencia de explotaciones que se realicen de manera tcnica y bajo un esquema de
responsabilidad social y ambiental.
De acuerdo a los censos mineros realizados por CODECHOCO (ver anexo 2.10 CENSO
MINERO), se pudo verificar que en el 2011, operaban en 9 municipios del departamento
45 entables mineros con 79 retroexcavadoras, estadstica que tiende disminuir, tanto en
entables, como en nmero de maquinaria, si consideramos las cifras de aos anteriores
La grave situacin ambiental causada por la actividad minera y la importancia de la

actividad en la economa regional, hace necesario que el anlisis de la situacin de sta,
se realice considerando tanto el aspecto ambiental como los econmicos, mineros
geolgicos y legales.
a) Ambientales. La carencia de planeamiento minero de casi la totalidad de las

explotaciones que se realizan en el departamento, es claramente la potenciadora de
los serios daos que se vienen causando al medio ambiente, que se ven reflejados
principalmente en:
Tala de bosques y destruccin de suelos a una tasa aproximada promedio de

4 hectreas/ao por entable minero.
Destruccin de fuentes hdricas y cambios en cauces de ros y quebradas por
el aporte aproximado promedio de 3.100 toneladas/ao de sedimentos por
entable.
Contaminacin de fuentes hdricas y suelos con aproximadamente 339

galones/ao de aceites usados por entable minero.
Contaminacin de fuentes hdricas, aire y suelo con aproximadamente 36
kilos/ao de mercurio por entable minero.
Apertura de pozos de agua que posibilitan el desarrollo de vectores causantes
de enfermedades endmicas.
Migracin y destruccin de especies de fauna ictica, avifauna y fauna terrestre.
Prdida de biodiversidad y erosin gentica por intervencin y destruccin de
ecosistemas frgiles.
La evaluacin de la problemtica minero ambiental permite identificar que las principales

causas de la degradacin ambiental, son:
Desconocimiento de la importancia de la preservacin del medio ambiente,

para el mantenimiento de la biodiversidad y mejoramiento de las condiciones
de vida a los habitantes del rea.
Ilegalidad de la actividad que imposibilita la implementacin de planes de
manejo que consideren medidas de prevencin, mitigacin y correccin de la
degradacin ambiental como son: laguna de sedimentacin, uso de
destiladores de mercurio (retorta), preservacin del suelo y capa vegetal y
adelanto de programas de revegetacin, silvopastoriles y pisccolas.
Falta de apoyo a las autoridades municipales para hacer cumplir las medidas
de prevencin impuesta por CODECHOCO y la suspensin de la minera ilegal
de acuerdo al artculo 306 del Cdigo de Minas (ley 685/01).
Falta de estudios que permitan identificar reas de alta fragilidad, que no
resistan intervenciones en su medio natural y especies en peligro de extincin.
Carencia total de estudios de exploracin que permitan una adecuada
evaluacin del depsito y planeamiento de la explotacin.
Desconocimiento de las tcnicas de explotacin y beneficio, aplicados al
laboreo de la minera aluvial, que permitan la sostenibilidad de las
explotaciones mineras.
Falta de asesora tcnica y programa de educacin ambiental.
Ineficiencia de la autoridad minera en la culminacin del proceso de
legalizacin de mineros de hecho (articulo 165 ley 685 de 2001).
En la tabla 12, se describen las actividades del proceso minero y su impacto sobre los
recursos naturales.
Tabla 12.Impacto de la actividad minera sobre los recursos naturales
b) Econmicos. El problema econmico de la minera, debe ser analizado desde la

perspectiva del detrimento que se le causa a la autoridad ambiental por el no pago
de las tasas retributivas y los costos de los servicios de seguimiento ambiental y de
las regalas que se dejan de pagar a los entes territoriales.
El hecho de que la autoridad ambiental no pueda otorgar licencia ambiental a

explotaciones mineras no amparadas por un titulo minero, y la falta de agilidad del
INGEOMINAS en el trmite de legalizacin de mineros de hecho y contratos de
concesin, impide que proyectos mineros que han realizado los tramites de ley y
presentado el Estudio de Impacto Ambiental requerido, puedan obtenerla limitando
con ello las actividades de seguimiento por parte de CODECHOCO, que podra
garantizar la implementacin de las medidas de prevencin, mitigacin, correccin

o compensacin que permitan la disminucin de los graves impactos ambientales
que se causan al medio ambiente, adems de imposibilitar los cobros de las tasas
retributivas por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
El artculo 165 de la ley 685 de 2001, consagro prerrogativas para la legalizacin

de la minera de hecho, estipulando que Formulada la solicitud y mientras esta no
sea resuelta por la autoridad minera, no habr lugar a proceder respecto de los
interesados, mediante las medidas previstas en los artculos 161 y 306, ni ha
proseguir las acciones penales sealadas en los artculos 159 y 160 de este
cdigo.
El no cumplimiento del programa de legalizacin por la autoridad minera

(INGEOMINAS), ha ocasionado que en los entables mineros cobijados por esta
prerrogativa, dejen de pagar a CODECHOCO el valor de tasas retributivas por
aproximadamente CIENTO OCHENTA Y UN MILLONES DE PESOS
($181.000.000)/mina ao, cifra esta que se calcula de evaluacin realizada en
las actividades de seguimiento y monitoreo y anlisis de laboratorio realizadas por
la corporacin que permitieron identificar que cada entable minero deposita en
promedio a las fuentes hdricas 3.111 toneladas de sedimentos y aprovecha (tala
rasa) aproximadamente 4.03 hectreas/ao de bosque y 1.386.000 M3/ao de
AGUA (VER ANEXO 2.11).
Considerando el nmero de entables promedio en las reas en trmite de

legalizacin minera de hecho (40 entables mineros), implicara que la no
legalizacin de estas actividades le ha causado a CODECHOCO un detrimento
patrimonial aproximado de SIETE MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y SIETE
MILLONES ($7.247.000.000)/ao.
De igual manera, la ilegalidad de la actividad minera limita el pago de regalas a

los entes territoriales por concepto de explotacin de oro, si consideramos que el
artculo 15 de la ley 141 de 1994 (Ley de Regalas), modificado por el articulo 17
de la ley 619 de 2000, establece que la regala por explotacin de oro ser del 4%
y en el caso de oro de aluvin en contratos de concesin, ser del 6%, lo que nos
indica que los municipios mineros del departamento, estn recibiendo el 50%
menos de regalas por el simple hecho de que el estado a travs del
INGEOMINAS no ha suscrito contrato de concesin con los empresarios mineros.
C). Mineros. Toda explotacin minera que se realice de manera tcnica es el

resultado de procesos previos que garantizan la rentabilidad del proyecto, por lo
que antes de explotar se debe: determinar las reservas (cantidad) de mineral,
conocer la geometra del depsito, determinar el mtodo de explotacin, la
maquinaria recomendada, los costos del proyecto, el tenor lmite o de corte (Cutt
Off), para as, cuantificar las reservas econmicamente explotables, realizar el
diseo y planeamiento minero, determinar la viabilidad tcnica, econmica y
ambiental y lograr lo que se pretende con toda actividad econmica, generar
excedentes que garanticen su continuidad, su sostenibilidad y mejores niveles de
bienestar para la comunidad.
La manera anti tcnica como se realizan las explotaciones mineras, caracterizada por la
falta de estudios exploratorios y planeamiento minero, hace que los daos causados al
medio ambiente se maximicen, se presente inestabilidad en las explotaciones por los
continuos problemas de liquides de sus propietarios y se fragmenten los depsitos
mineros existentes, por el laboreo de reas en los estratos (capas) superficiales sin cortar
los niveles de pea (roca base) en donde las concentraciones de metales preciosos son
mas altas, con lo cual se dejan zonas enmascaradas que se explotaron superficialmente
pero tienen mineralizaciones interesantes difcilmente aprovechables en el futuro.
2.7.2.2. Actuaciones de La Autoridad Ambiental
CODECHOCO ha hecho ingentes esfuerzos para controlar la degradacin ambiental

causada por la actividad minera, emitiendo previas visitas tcnicas, resoluciones de
suspensin preventiva de la actividad (7 resoluciones) e iniciando 35 procesos
sancionatorios de los cuales 28 han desembocado en la imposicin de medidas
preventivas, estas medidas se han tornado ineficaces debido a la imposibilidad que los
alcaldes municipales y la fuerza pblica, no garantizan la suspensin de los entables
mineros que casi en su totalidad, se encuentran en zonas donde la presencia de fuerzas
al margen de la ley, impiden que se hagan efectivas y por la falta de culminacin de los
procesos sancionatorios por parte de CODECHOCO, lo cual se hace evidente si se mira
que 32 (76%) de los procesos tienen fecha anterior al ao 2006 y no se han culminado.
La corporacin ha tratado de disminuir los problemas ambientales que ocasiona la

minera, ejecutando con recursos propios y con apoyo de recursos de la nacin y del
Fondo de Compensacin Ambiental, proyectos enfocados a ordenar la actividad
(Ordenamiento minero) y disminuir la contaminacin con mercurio (Produccin mas
limpia), los cuales se ejecutan de manera piloto en el municipio de Condoto, adems de
planear y adelantar en su primera etapa, la construccin de un centro minero ambiental en
el municipio de Istmina.
Es indudable que el problema ambiental generado por la actividad minera, desborda la

capacidad de respuesta de CODECHOCO, aun ms si se considera que a pesar de ser
ste, junto con el aprovechamiento ilegal de madera, los principales problemas
relacionados con la degradacin ambiental. La corporacin en los ltimos aos no
dispone de recursos suficientes para la realizacin de actividades de control y
seguimiento, lo que limita las acciones que pueda desarrollar la entidad.
Mapa 3. . rea con explotaciones mineras activas
Foto Daro Cujar sector Platinero Municipio de Condoto
2.7.3. Degradacin Del Bosque Por El Aprovechamiento Forestal.
La explotacin intensiva de madera se concentra en el sur del departamento en el

municipio del Litoral del San Juan; en el centro, en los municipios de Medio Baud, Quibd,
Medio Atrato, Ro Ir, Ro Quito y Bojay; en el suroriente, en el municipio de Tad y en el
norte en los municipios de Carmen del Darin, Riosucio y Ungua.
La problemtica ambiental comienza con la tala indiscriminada que incluye la seleccin

para corte de las especies ms valiosas de inters comercial, muchas de las cuales tras
aos de explotacin ya se encuentran en peligro de extincin.
Foto Antonio Ariel. Municipio de Riosucio.
Al explotarse comercialmente el bosque, se alteran las asociaciones arbreas y arbustivas,

se destruye la flora y la fauna. En los sistemas comerciales de explotacin dados en el
Litoral del San Juan y Riosucio, la inmunizacin de la madera en el sitio de explotacin
contribuye a la contaminacin de quebradas y ros; en los aserros hay contaminacin
represamiento y desbordamiento de los cauces y caos por la excesiva acumulacin de
desechos.
Finalmente, la construccin de zanjas para el trasporte de la madera, hace que cada vez
las palizadas y el cambio de curso de las aguas disminuyan la presencia de peces y
dificulte la actividad de pesca. MARN, Julia. Las mujeres en la pesca artesanal.
Comunidades negras del Bajo Atrato en el departamento del Choc. En: Semillas. No. 17
(nov. 2001).
La actividad forestal en el departamento del Choc, est basada en la produccin de

maderas para el consumo local, regional y satisfacer las demandas del mercado
nacional, dado que son de las pocas regiones que cuenta con un gran potencial
maderable, la actividad contina siendo la principal fuente de ingreso para la gran
mayora de las comunidades negras e indgenas asentadas en la zona de influencia de
los bosques productores. Regiones como el Medio y Bajo Atrato, Medio y Bajo San Juan,
Bajo Baud y algunos sectores de la Costa Pacifica constituyen las principales fuentes de
aprovechamiento sostenible y comercializacin del recurso con destino final los centros
urbanos del interior del pas y la Costa Atlntica. ATLAS DEL CHOC IGAC 2008.
La actividad forestal tiene pocos e inefectivos controles, de all que a pesar de que
existe en la actualidad una condicin favorable, como lo es la promulgacin de la Ley
70/93, en donde las comunidades negras son en su mayora propietarios de los territorios
que ocupan; igual acontece con las comunidades indgenas y la Ley 21 de 1991, que les
da igual condicin que a las anteriores, lo que no ha sido bien entendido por las tnicas,
ya que permiten la intervencin en sus diferentes territorios de forneos, que se llevan la

mayora de las ganancias y lo ms crtico no hay reversin ni se le da valor agregado al
recurso aprovechado. La materia prima es utilizada en la industria de la construccin,
fabricacin de muebles, enchapes y reparaciones locativas. ATLAS DEL CHOC IGAC 2008.
Los aprovechamientos que se hacen son en su mayora selectivos de especies valiosas

como el Cativo, Abarco, Cedro, Roble, Sajo, Guino, Sande, entre otras
Un consolidado de las movilizaciones por municipio de las especies ms comercializadas

durante el quinquenio, arroja la siguiente informacin. (Ver grficas N)
Tabla 13. Volumen movilizado por municipios ao 2004 -2011
Fuente: Subdireccin de Desarrollo Sostenible-2011

Tabla 14. Volumen movilizado por especie 2000 -2011
Fuente: Subdireccin de Desarrollo Sostenible-2011
2.7.4. Causas de La Problemtica Forestal en el Departamento del Choc
2.7.4.1. Ilegalidad en el Trfico Forestal.
El problema ms prominente en torno al aprovechamiento de los bosques en el Choc

es el trfico ilegal de madera, es alto y significativo respecto el volumen movilizado
desde el Choc al interior del pas. Se calcula que aproximadamente un 40% de la
madera que se moviliza anualmente es ilegal, las formas de ilegalidad son diversas y van
desde la madera que se extrae sin autorizacin, se moviliza sin el pago de los impuestos
hasta la movilizacin de especies sin autorizar. Los factores generadores de la ilegalidad
son diversos: institucionales y sociales, la ausencia de un sistema de informacin forestal
unificada; y factores sociales, como orden pblico, respectivamente.
2.7.4.2. Planificacin Forestal
La carencia de ordenacin de los bosques naturales y de las reas con potencia forestal,
es un factor de perturbacin de la masa boscosa. Al realizar aprovechamientos no
planificados, se atenta contra la sustentabilidad de los ecosistemas. La presin de
aprovechamiento est socavando las posibilidades de evolucin biolgica de las especies,
la regeneracin natural y la misma subsistencia de las comunidades rurales que tienen en
el sector forestal una fuente de ingresos y genera otras dinmicas econmicas.
2.7.4.3. Generacin de Valor Agregado.
La generacin de valor agregado a partir de la produccin forestal es casi nula en la

regin, solo un 3% de la produccin forestal se dedica a la transformacin interna, los
estimativos de estudios nacionales, consideran que del valor final de productos
manufacturados, solo un 20% equivalen al valor de la extraccin forestal, un 80%, del
valor comercial del proceso de transformacin.
2.7.4.4. Monitoreo Forestal.
En la actualidad, CODECHOCO viene adelantando un proceso de ordenacin forestal en

el rea de su jurisdiccin, con la finalidad de detectar los obstculos o dificultades que
limitan el progreso de la ordenacin forestal e identificarlas zonas boscosas, donde se
debe presentar la mayor atencin a fin de implementar acciones que mejoren las
condiciones de manejo y aprovechamiento del recurso forestal.
La no existencia de instrumentos tcnicos para monitorear la masa forestal y analizar las

presiones existentes, dificulta la utilizacin de indicadores para evaluar la sostenibilidad
de los bosques de la regin. Para subsanar estas falencias se ha iniciado la zonificacin
y ordenacin forestal con miras a fortalecer el proceso de administracin del recurso
forestal y con ello, contribuir en los distintos aspectos de coordinacin institucional y
sectorial en el ordenamiento del territorio y la promocin de la participacin organizada
de las comunidades rurales, negras e indgenas, en la planificacin forestal como factor
determinante de construccin de desarrollo sostenible.
Otra causa del deterioro de los ecosistemas boscosos, es el establecimiento de los cultivos
ilcitos, los cultivos de coca se concentran en las reas montaosas de la cordillera
Occidental, sector sur oriental del departamento, tambin en regin central y en la serrana
del Baud. La presencia de cultivos ilcitos es relativamente reciente y la extensin de los
cultivos no supera las 600 hectreas. Los impactos de esta actividad estn asociados al
uso de pesticidas con su posterior repercusin en la contaminacin de los suelos, las
fuentes hdricas y la vegetacin nativa, la destruccin de las reas boscosas ocasionando
prdida de biodiversidad.
2.7.4.5. La Agricultura, la Ganadera y su Problemtica Ambiental
La frontera agrcola y pecuaria del departamento, est en un franco crecimiento a

expensas de la disminucin del bosque natural y la degradacin del suelo. La ganadera
se establece en la zona norte del departamento, producto de la colonizacin de
cordobeses y gentes del interior del pas que progresivamente, establecieron potreros en
pequeas reas que posteriormente pasaron a los grandes hacendados que hoy dominan
el territorio. En este proceso, se redujeron significativamente las especies de flora y fauna
vitales para la subsistencia de las comunidades negras e indgenas que aun habitan este
territorio. Atlas del Choc IGAC 2005.
En la zona andina chocoana municipios del Carmen de Atrato y San Jos del Palmar, esta
actividad es bastante marcada y ha impactado los suelos y los bosques andinos, que
constituyen recargas hdricas de las cuencas del Atrato y San Juan. Atlas del Choc IGAC
2005
La agroindustria del banano y la palma difundidas en la zona de Urab, est impactando

los bosques naturales de los municipios de Riosucio y Carmen del Darin,
homogenizando el paisaje chocoano en detrimento de la rica biodiversidad y de la
autonoma y derecho territorial de las comunidades indgenas y negras.
2.7.4.6. Biodiversidad Regional
La biodiversidad fundamento de la vida cotidiana es esencial para el desarrollo de nuestro

pas, en tanto la supervivencia del ser humano y de otras especies depende de ella.
La regin fitogeogrfica del Choc, abarca toda la zona del pacfico de Colombia y un
sector del norte de Ecuador. En esta regin es posible distinguir cuatro grandes
subregiones: la Llanura del Pacfico, especialmente extendida hacia el Ecuador; la
serrana del Baud, el ancho del Valle Central, formado por los ros Atrato y San Juan y
sus afluentes; y las laderas de la cordillera occidental que separa al Choc propiamente
dicho de otras regiones y que sobrepasa los 4.000 m. s. n. m., en algunos de sus puntos.
El Choc biogeogrfico posee una flora y fauna rica con alto grado de endemismo,
considerndose como una de las regiones ms biodiversa del mundo. En contraste es
quizs el rea menos conocida del neotrpico. ATLAS DEL CHOC IGAC 2008
Los ltimos reportes del nmero conocido de especies de flora dan cuenta para el rea
de cerca de 3.533. Alrededor del 20% son endmica, igualmente esto se relaciona con
la avifauna. Se estima que en el Choc se encuentran entre 8.000 a 9.000 especies de
plantas, de las cuales el 25% son nativas de la regin. ATLAS DEL CHOC IGAC 2008
Existen 56 especies de anfibios y el 47% de los reptiles son endmicos para el Choc.
Haca la frontera con Panam entre el Atrato y la Serrana del Darin se encuentra el
Parque Natural los Katos, donde se hay una gran variedad de mamferos y aves que
sobrepasan las 600 especies. ATLAS DEL CHOC IGAC 2008
Adems, existen en el Choc 3.866 especies de plantas, siendo las familias ms diversas
las Orchidaceae con 335 especies, seguida de Rubiaceae con 268, Fabaceae con 183,
Melastomatceas con 181 y Piperacecea con 140. En este territorio se encuentra
adems uno de los mayores ndices de endemismo continental de plantas del planeta,
un cuarto de su flora no existe en ningn otro lugar del mundo, fenmeno notorio en las
familias de los anturios y afines (Arcea), Orqudeas (Orchidaceae, Palmiches
(Ciclantceas) y bromelias o quiches (Bromeliceas). ATLAS DEL CHOC IGAC 2008
Las reas Protegidas y los Ecosistemas Estratgicos en el departamento del Choc
A travs del Sistema Departamental de reas Protegidas del Choc SIDAP Choco, los
Sistemas Regionales de reas Protegidas Pacfico, Caribe y Noroccidente y las
Territoriales Caribe y Noroccidente de Parques Nacionales Naturales y alianzas con
instituciones y organizaciones de apoyo tales como WWF, Fundacin Darin, IIAP, UTCH,
Fundacin Serraniagua, Fundacin Ave Fnix, entre otras se han priorizado las reas
para conservacin que actualmente se encuentran en el departamento del Choc, al igual
que las reas de inters de conservacin tal y como aparece en el Mapa N 5 Figuras de
conservacin en el Choc.
Parque Natural Nacional Ensenada de Utra
El parque contiene una muestra representativa del sector central del Choc biogeogrfico;
comprende ecosistemas y comunidades marinas, con presencia de bancos coralinos;
ecosistemas y comunidades de la interfase mar, tierra que incluye: Manglares, zonas de
estuarios, deltas, playas arenosas y acantilados; comunidades y ecosistemas boscosos
en colinas y serranas.
Su estado de conservacin biolgica es aceptable, conserva intacto gran parte de su

ecosistema por lo que se considera un rea protegida de vital importancia para entender
las relaciones biogeogrficas.
Amenazas ambientales y sociales
- Proyecto de construccin de la carretera panamericana

- Expansin de la frontera ganadera
- Fenmeno de violencia
Fuente: MINAMBIENTE, 2005
Parque Natural Nacional Tatam
La fauna de grandes mamferos es relativamente abundante, de preferencia en la

vertiente occidental del macizo donde hay grandes extensiones de selva, podran
encontrarse animales que casi han desaparecido en los Andes tales como Dantas de
Amrica Central y Dantas de pramos, Osos de anteojos y Pumas. La diversidad de aves
es muy alta entre ellas se encuentran el Comprapan, la soledad, las Tgaras, el Tucn de
montaa, entre otros.
Amenazas ambientales y sociales
- Colonizacin
- Procesos productivos (agricultura y ganadera extensiva)
- Mestizaje cultural
- Demanda de recursos forestales
Fuente: CIRCULO DE LECTORES, 1994

Mapa 4 Figuras de Conservacin en el Choc
Parque Natural Nacional Los Katos
En un rea de 0,063% del territorio nacional, se encuentran 412 especies de aves, el 27%
del total nacional, Igualmente alrededor de 60 especies de agua dulce habitan entre las
cinagas y el ro Atrato algunas de ellas endmicas. Los indgenas que habitan
actualmente la regin son de la familia Embrea-Katos, que dan nombre al parque. En
razn a su valioso ecosistema y su gran riqueza biogeogrfica; este parque nacional fue
incluido como parte de la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO en 1995. Su estado
de conservacin biolgica es aceptable, conserva intacto gran parte de su ecosistema por
lo que se considera un rea protegida de vital importancia para entender las relaciones
biogeogrficas.
Amenazas Ambientales y Sociales
- Proyecto de construccin de la carretera panamericana

- Expansin de la frontera ganadera
- Fenmeno de violencia
Fuente: MINAMBIENTE, 2005
Reservas Naturales
Reserva Forestal Protectora del Darin
Fue creada mediante Acuerdo No.009 de 1977 y Resolucin No. 136 de 1977 del
Ministerio de Agricultura y abarca un rea aproximada de 61.973 has. Reviste especial
importancia por la gran cantidad de endemismos existentes, por la presencia, en un rea
relativamente pequea, de elementos del bosque tropical con predominio de arbustos,
rboles, hierbas gigantes, de la selva subandina y abundancia de lianas y palmas y por la
presencia del bosque nublado con predominio de roble (Quercus Humboldt).
Reserva Forestal Protectora Ro Len
Se localiza sobre la margen izquierda del ro Len en jurisdiccin de Turbo departamento de

Antioquia y el rea de Beln de Bajir en el departamento de Choc, biogeogrficamente
pertenece al distrito Riosucio de la provincia biogeogrfica Choc-Magdalena. Fue creada

mediante acuerdo No.0023 de 1971del INDERENA y abarca un rea aproximada de 34.244
has. Reviste especial importancia por ser una muestra representativa de la selva ecuatorial
hmeda y especialmente de los bosques conocidos como activales. El rea es
especialmente rica en diversas especies de mamferos, aves, reptiles y peces de agua dulce.
Reserva Forestal Ley 2 de 1959
El gobierno nacional declar Zona de Reserva Forestal del Pacfico casi a la totalidad
del departamento. Con ella se pretenda ejercer el control de la explotacin maderera de
la reserva sometindose al plan de ordenamiento ambiental forestal.
A esta reserva se le han sustrado reas importantes como son: Los parques nacionales,
los territorios de los resguardos indgenas de acuerdo a la ley 21 de 1991, la titulacin de
predios colectivos de acuerdo a la ley 70 de 1993 de comunidades afrocolombianas,
algunas reservas especiales o concesiones de explotacin minera o forestal.
Reserva Forestal Protectora de la Quebrada Mutat
Establecida mediante acuerdo 064 de 1985 y la resolucin 062 de 1986, est localizada
sobre la cuenca de la quebrada Mutat en el municipio de Baha Solano, tiene 1.500
hectreas.
Reserva Forestal de Jurad
Constituida mediante acuerdo 12/74 de INDERENA con un rea de 51.330 hectreas, se

encuentra ubicada en el municipio de Jurad.
Reserva Forestal las Teresitas
Ubicada en el municipio de Riosucio, con un rea de 51.000 hectreas
Reservas Nacionales de la Sociedad Civil
La importancia de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil (RNSC) est dada en

trminos de su aporte en la generacin de procesos sociales que analicen nuevas formas
de desarrollo y promuevan anlisis crticos de polticas y proyectos locales y regionales,
en la conservacin de ecosistemas relictuales presentes nicamente en pequeos y
dispersos fragmentos en la amortiguacin de impactos alrededor de reas protegidas de
carcter nacional, en la construccin de corredores biolgicos para especies clave y en el
suministro de servicios ambientales de importancia local y regional, entre otros.
Con respecto a estas reservas existen por lo menos, 24,590 hectreas con ejercicios
concretos de conservacin adelantados a travs de 89 reservas de propiedad privada. Es
de destacar el trabajo de promocin y articulacin realizado en el Darin chocoano por la
Red de Reservas Naturales de la sociedad civil - NODO UNGANDI (ao 2000, 32
asociados en 18 Reservas), con un rea de 470.96 ha ubicadas en los municipios de
Acand, Ungua y Baha Solano en zonas de bosque natural y en reas agroecolgicas,

as como las agrupadas en el nodo TATAMA PARAGUAS, ubicadas en el municipio de
San Jos del Palmar, con un total de 200 Has. Asociacin Colombiana de la Sociedad Civil 2008
Tabla N 15.. Reservas Naturales de la Sociedad Civil en la jurisdiccin de la Corporacin

Tabla 16. reas Protegidas declaradas en el departamento del Choc
Ecosistemas Estratgicos
Toda la regin est conformada por ecosistemas que son estratgicos por su valor directo
o indirecto, inmediato o potencial, representado en los servicios que prestan a la
poblacin; cabe resaltar que el territorio departamental reviste mayor importancia
ambiental en la eco-regin del Choc biogeogrfico particularmente en cuanto se refiere
a la conservacin de la biodiversidad.
El pramo es un ecosistema de pajonales, principalmente abierto, localizado en la franja

comprendida entre el bosque montano y el lmite superior de la nieve perpetua; este
ecosistema presenta una gran biodiversidad y endemismo, pero desde el punto de vista
ecolgico es un ambiente frgil (Sklenr et al., 2005). Desde una perspectiva general los
pramos de Colombia se asimilan a reas altas, fras, hmedas, nubladas y con
vegetacin abierta hasta arbustiva, dentro de la que se destacan los emblemticos
frailejones (Vander Hammen, 2007).
Estos ecosistemas poseen caractersticas ecolgicas muy particulares, que sumadas a su

historia geolgica reciente, las convierten en zonas de inters nacional (Rangel, 2007).
La regin Paramuna de Colombia es el rea con mayor diversificacin del esqueleto

vegetal en toda la extensin de la regin Biogeogrfica, desde Costa Rica en Amrica
Central hasta las estribaciones de la cordillera central andina, que estn expuestas a la
vertiente amaznica en Bolivia; aunque la superficie cubierta por pramos en Colombia es
menor que la de otros pases como Ecuador su riqueza biolgica en todos los niveles es
mayor (Rangel, 2007).
En el pas hay aproximadamente 34 pramos localizados en las tres cordilleras y en la

sierra nevada de Santa Marta, cubriendo un rea de 14.434 km2, equivalente a cerca del
1.3% de la extensin continental del pas (Hotstede et al., 2003). Distribuidos en los
siguientes departamentos Santander, Norte de Santander, Boyac, Cundinamarca,
Arauca, Casanare, Meta, Huila, Caquet, Antioquia, Tolima, Viejo Caldas, Valle, Nario,
Putumayo, Risaralda, Cesar, Guajira, Magdalena y Choc (Morales et al., 2007).
Con excepcin de algunos Pramos de la cordillera Occidental, entre ellos Tatam,

Frontino y El Duende, se han conservado principalmente gracias a su difcil acceso
(Morales-Betancourt 2006). Estudios especficos como las expediciones del Cerro Torr,
Serrana de los Paraguas, Farallones del Citar y Frontino, ratifican el estado de
conservacin en que se encuentran los pramos en la vertiente occidental de la cordillera
Occidental (Silverstone-Sopkin & Ramos-Prez, 1995; Van der Hammen et al., 2005), los
cuales se han mantenido por razones como, el difcil acceso y la tradicin y cultura de las
comunidades negras e indgenas establecidas en los municipios que los conforman.
Estos elementos aportan a la necesidad de estudiar este importantsimo ecosistema que

se constituye en una herramienta de vital importancia desde una perspectiva biolgica
como conservacionista, pues si bien es cierto el rea de influencia del pramo que
corresponde al departamento del Valle del Cauca, ya fue declarada como zona
estratgica para la conservacin (CVC-FEDENA, 2000), tambin es cierto que el rea de
influencia correspondiente al departamento del Choco, nunca ha sido objeto de
prospecciones biolgicas, lo cual hace necesario una urgente evaluacin del componente
biolgico, social y cultural con miras a la creacin de una nueva figura que permita ampliar
el rea de proteccin del ecosistema y de esta manera establecer un parque natural
biodepartamental en aras de fomentar la salvaguardia de zonas tan importantes como son
los ecosistemas de Pramo Andino en el pas.
Foto. Pramo el Duende municipio Litoral del San Juan
Humedales.
De acuerdo con el concepto de humedal, se puede afirmar que en el Bajo y Medio Atrato
se encuentran cerca de 960.000 has correspondientes a estos ecosistemas,
representados principalmente por cinagas y bosques inundados, que se distribuyen a
travs de la llanura aluvial del ro Atrato.
La ecorregin se distingue por su diversidad de ecosistemas y la presencia de importantes

asociaciones vegetales como los arracachales, panganales, manglares y cativales. Estos
ecosistemas sustentan gran cantidad de especies de flora y fauna, algunas endmicas y
otras en vas de extincin; adicionalmente cumplen una serie de funciones ecolgicas de
las cuales depende el mantenimiento de bienes y servicios ambientales importantes para
el desarrollo cultural y socioeconmico de los pobladores del Atrato, principalmente
negros e indgenas. Estas comunidades presentan un alto ndice de necesidades bsicas
insatisfechas, reconocindose en el mbito nacional como parte de una de las regiones
ms pobres y deprimidas del Pacfico. Por otra parte, el rea es epicentro de conflicto
poltico armado, pero su potencial ambiental es una gran fortaleza para propiciar procesos
de desarrollo. Proyecto humedales CODECHOCO CORPOURABA 2007
Los humedales de la ecoregin del Bajo y Medio Atrato presentan una serie de
problemticas entre las que se destacan la construccin y desvo de corrientes naturales,
el taponamiento de caos, el desarrollo de prcticas inadecuadas de pesca, la
deforestacin, la sedimentacin de ros y cinagas, entre otros. En general, algunos de
los complejos de humedales se encuentran en un estado crtico, otros presentan un
estado ambiental intermedio, no habiendo complejo alguno en un buen estado.
Foto William Brand. Cinaga Panesso, municipio de Bojay
Manglares.
Son ecosistemas dominados por grupos de rboles conocidos como mangles, que
comnmente crecen donde se encuentran aguas saladas y dulces (salobres) como es el
caso de las costas tropicales protegidas por bajos y barreras formadas por arenas, los
esteros y las mrgenes de los ros, y que se relacionan con flora y fauna asociada, los
suelos y aguas as como con otros componentes del medio natural. En esta Subregin
esta asociacin tiene presencia a lo largo de la costa entre cabo corriente y el delta del
ro San Juan, presentando manchas en sectores como Nuqu, Utra y Jurad. Las
especies predominantes del manglar son: Mangle negro (Avicenia ntida), Mangle rojo
(Rhizophora brevistyla), Mangle blanco (Laguncularia racemosa). Nato (Mora oleifera)
Piuelo (Pelliciera rizophorae) (Proyecto Manglares 1998).
El departamento del Choc en lo correspondiente a su zona costera del Ocano Pacfico,

est conformado por cinco (5) municipios, todos ellos en mayor o menor grado con
bosques de manglares, importante ecosistema estratgico, mundialmente reconocido por
su productividad y por su papel ecolgico.
De norte a sur en jurisdiccin del departamento del Choc, desde la frontera con Panam
hasta los lmites con el departamento del Valle, se encuentran las siguientes
municipalidades, Jurad, Baha Solano, Nuqu, Bajo Baud y Litoral del San Juan.
En el ao 1997, Snchez y otros reportaron la existencia de 64.750.4 hectreas de

manglares en el pacfico chocoano, mientras que al ao 2005, como fruto del estudio de
caracterizacin y zonificacin de los manglares del pacifico Chocoano, se reportan
41.315.9 hectreas. Lo anterior significa, que en 9 aos transcurridos entre 1997 y 2005,
el Pacfico chocoano ha sufrido una prdida del 36% de su ecosistema de manglar, lo que
equivale a la desaparicin 2.603.8 Ha/ao, de continuar en una situacin exactamente

igual durante los prximos aos, la regin slo contara con bosques de manglar hasta el
ao 2021.
Foto Nicols Escobar. Manglares del municipio de Nuqu
Ecosistemas Costeros Marinos e Insulares
En el marco de la poltica nacional ambiental para el desarrollo sostenible de los Espacios

Ocenicos y las Zonas Costeras e Insulares de Colombia (PNAOCI), se han definido
diversas estrategias para orientar las acciones de ordenamiento ambiental del territorio
marino y costero, entre las cuales est desarrollar proyectos de manejo integrado de
zonas costeras en el mbito local y regional como apoyo a los planes de ordenamiento
ambiental territorial en las regiones ocenicas y costeras del Pacfico, Caribe continental y
Caribe Insular.
Con base en este marco, la PNAOCI tiene como objetivo propender por el desarrollo
sostenible de los espacios ocenicos y las zonas costeras, que permitan mediante su
manejo integrado contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
colombiana al desarrollo armnico de las actividades productivas y a la conservacin y
preservacin de los ecosistemas y recursos marinos y costeros. Para esto, propone como
objetivo especfico incluir los ecosistemas marinos y costeros dentro del ordenamiento
territorial de la nacin, reconocindolos como parte integral y estratgica del territorio para
armonizar los usos y las actividades que all se realicen, lo cual es posible mediante el
establecimiento de reas marinas y costeras como regiones integrales de planificacin y
ordenamiento ambiental territorial, adoptando y caracterizando unidades ambientales en
cada una de ellas (MMA, 2001).
La Unidad Ambiental costera del Darin (UAC-Darin), es una de las cinco unidades de
planificacin y ordenamiento establecidas conforme la PNAOCI para el Caribe
colombiano, y su definicin hace parte de la materializacin de la PNAOCI en el mbito
regional y local, ya que constituye un territorio donde se propone desarrollar un manejo
integrado de la zona costera como apoyo a los planes de ordenamiento territorial. La
unidad en su interior presenta ecosistemas claramente definidos y continuos, que
requieren una visualizacin y manejo unificado que aglutine a las entidades territoriales
locales, las instituciones con competencia subregional (CAR, INCODER), los organismos
de seguridad del estado, a los sectores productivos pblicos y privados, a la academia, a
las ONG y a las comunidades de base, entre otros, alrededor de problemas compartidos,
objetivos comunes, soluciones conjuntas y sostenibles para su desarrollo.
En el ao 2006, con el objeto de realizar la zonificacin ambiental y definir las estrategias

y lineamientos de MIZC para la UAC-Darin, la gobernacin de Antioquia, CODECHOCO,
INVEMAR y CORPOURABA, mediante el convenio 2005-CO-12-0042, dieron inicio a la
segunda fase del proyecto, la cual incluy la actualizacin de los resultados obtenidos en
el ao 2003, visitas al rea para la recopilacin de informacin primaria y secundaria, la
realizacin de entrevistas y talleres para la validacin y socializacin de la problemtica
ambiental, potencialidades, zonificacin ambiental y obtencin de insumos para la
formulacin de los lineamientos. Desde finales de agosto hasta diciembre de 2007,
CODECHOCO entr en el proceso a travs de un convenio especfico de cooperacin
con el INVEMAR y sus aportes fueron esencialmente para validacin de la informacin y
socializacin de resultados
Foto Nicols Escobar. Playa Municipio de Nuqu

Mapa Ecosistemas del departamento del choc
Fuente WWF CODECHOCO
2.7.5. Degradacin del entorno urbano por ruido
El espacio pblico tanto a nivel urbano como rural, no es respetado ni tiene un manejo
adecuado en el departamento del Choc, estando regularmente desprotegido y expuesto a
una mala conservacin y prdida. Comnmente se le encuentra invadido o utilizado,
particularmente en los centros urbanos, para el desarrollo de actividades comerciales o
incluido como elemento del paisaje dentro las construcciones particulares como la vivienda y
an en las obras pblicas.
En las ciudades, es frecuente que las playas, las rondas de los ros, los parques y zonas
verdes, los humedales, los puertos fluviales, los andenes y las mismas calles presenten un
permanente estado de deterioro ambiental concomitante a la contaminacin del paisaje
causada por el vertimiento de residuos slidos y lquidos, la invasin de animales domsticos

y la falta de mantenimiento o limpieza y aseo adecuado de los espacios. La ocupacin de
calles y andenes genera restricciones en la movilidad ciudadana y aumenta los riesgos de
accidentalidad por el transporte automotor; as como la usurpacin del espacio pblico por
los particulares conlleva a la prdida de propiedades colectivas, situacin para la que
contribuye la corrupcin y negligencia en las entidades pblicas encargadas de velar por la
proteccin y conservacin de las mismas.
Igualmente es caracterstico que en los centros urbanos la calidad del aire se vea perturbada
por la contaminacin sonora generada por diversas fuentes: la propaganda comercial, los
equipos de sonido caseros, las discotecas, bares y cantinas, los talleres de ebanistera y
metalmecnica y los automviles; todo lo cual incide negativamente en la convivencia
ciudadana y la salud psicosomtica de la poblacin, como tambin afecta el normal
desempeo de actividades que demandan momentos y espacios de tranquilidad o
concentracin mental, caso de las actividades acadmicas y hospitalarias.
Entre las principales causas de esta problemtica se encuentran la deficiente capacidad de

gestin ambiental de las entidades, la falta de solidaridad social entre la gente, las
deficiencias en materia de cultura y educacin ambiental y ciudadana, la falta de
ordenamiento urbano, insuficiencias en la planificacin, entre otras causas.
Las mediciones de ruido efectuadas por la corporacin en diferentes zonas de la ciudad de

Quibd, arrojaron los datos contenidos en el Anexo N 2.11.
2.7.6 Deterioro de la Calidad del Aire
De manera general y especial los centros poblados del departamento, la calidad del aire
presenta un gran deterioro. Asociados con este problema se encuentran la deficiencia en el
saneamiento bsico ocasionado por la inapropiada disposicin de los residuos slidos y las
aguas residuales domsticas, generando condiciones propicias para que plagas y animales
domsticos prosperen y acten como vectores de diversas enfermedades. Igualmente, es
frecuente como parte del deterioro de la atmsfera urbana, la contaminacin sonora ligada al
transporte automotor en las vas pblicas y el desarrollo de diversas actividades comerciales
(propaganda con altoparlantes y megfonos en muchos almacenes, los equipos de sonido
caseros, las discotecas, bares, tabernas y cantinas, los talleres de ebanistera y
metalmecnica), adems fuentes aportan contaminantes gaseosos y particulados como en el
caso de los automotores, las ebanisteras (polvo y pintura), las joyeras (quema de mercurio),
los depsitos de GLP (gas propano) y otros combustibles, y los talleres de metalmecnica
(pintura).
El inadecuado manejo de los fogones de lea tambin contribuyen a la polucin del aire, y
todos estos factores y elementos causan efectos adversos principalmente en la salud
humana (incremento en la morbilidad relacionada con la audicin, el estrs, el sistema
respiratorio y la piel). Adicionalmente, entre las principales causas determinantes del
problema, se encuentran la deficiente gobernabilidad ambiental de las autoridades para
ejercer los controles y aplicar las normas pertinentes, la poca cultura ciudadana, la falta de
planificacin y manejo urbanstico de las ciudades y la escasa educacin ambiental entre
la poblacin.
Desde el 2005, CODECHOC viene realizando operativos de control a las fuentes

mviles por emisin de gases especficamente a vehculos, en dichos eventos se han
desarrollando diez (10) jornadas de medicin, las cuales han arrojado resultados
significante para la toma de medidas de control, esta actividad se ha desarrollado de
manera interinstitucional, SENA, Polica de Transito, Universidad Tecnolgica del Choc y
CODECHOC con el acompaamiento de serv tcnica del Choc, especficamente en la
ciudad de Quibd.
Figura 4. Medicin de gases aos 2005-2008
Expedicin de Certificado de Gases -

Centro de Diagnosticios
11%
8%
41%
40%
Frenos Q: (34) Servitecnica: (33) Otros: (7) NP: (9)
Vehculos a Gasolina Monitoreados Expedicin de Certificado de Gases

Respecto a la Resolucin 005/96 Centro de Diagnostico
8%
15 %
33% 27%
Aprobado: (1)
Reprobado: (10)
NP: (2)
40%
Frenos Q. (15) Servicentro Ch. (22) NP: (18)

77%
Mediciones en 2006
Mediciones en 2007
Vehculos Monitoriados Respecto a CENTRO DE DIAGNOSTICOS
la Resolucin 005/96 5%
4%
Mediciones
15% en 2008
43%
48%
85%
Servit. del Choc: (68) Frenos Quibd: (75)
Aprueban: (71) Reprueban: (13) Otros (7) ND: (8)
Tabla 17.. Resultados de concentraciones de PM10 en Quibd
Foto. Edwin Mrquez. Medidor de PM10

2.7.7. Deterioro de los Suelos
Tomados desde la aptitud agronmica, pocas zonas del Choc tienen suelos de alta calidad
y potencial natural; debido a factores de orden climtico y fisiogrfico. A este hecho se
suman diferentes fenmenos inducidos por las actividades productivas realizadas directa o
indirectamente, de manera anti tcnica e insostenible. Concurren al deterioro de los suelos:
la explotacin minera con retro, realizada en la alta y media cuenca del San Juan y del
Atrato; la explotacin forestal mecanizada en la regin del Atrato, San Juan, Baud y las
costas Caribe y Pacfico y en general la deforestacin; el incremento en la plantacin de los
cultivos ilcitos en el departamento; la utilizacin de sistemas y tecnologas agropecuarias
inadecuados con las caractersticas de los mismos, incluyendo la ganadera y el empleo de
herramientas e insumos que generan la destruccin, perdida y contaminacin del suelo;
especialmente los ubicados en la costa Caribe y el bajo Atrato, y las zonas de ladera
(Carmen del Atrato, San Jos del Palmar). Mediante estas intervenciones el suelo se
modifica en sus caractersticas fsico-qumicas, sufre procesos erosivos y pierde capacidad
de aportar nutrientes a las plantas.
Este problema se traduce en la disminucin de la produccin y productividad de los

cultivos; con desmedro en los ingresos, la ocupacin productiva y la seguridad alimentaria
de las familias que ven desmejoradas as su bienestar y progreso socioeconmico;
induciendo a la migracin o abandono del campo por el campesinado; pasando a engrosar
el grupo de marginados e incrementando los problemas en los centros urbanos.
Las races causales del problema son entre otras: la ineficiencia de las autoridades
municipales para la implementacin de los planes de ordenamiento territorial, la deficiente
capacitacin tcnica en el desarrollo de sistemas productivos que privilegien la
conservacin del suelo, la falta de gestin y aplicacin de procesos para el mejoramiento
de las tierras degradadas y las carencias de las entidades competentes en el ejercicio de
apropiados controles sobre las intervenciones e impactos inapropiados de la gente sobre
este recurso.
La frontera agrcola y pecuaria del departamento est en crecimiento a expensas de la

disminucin del bosque natural y de la degradacin del suelo. La ganadera se estableci
en la zona norte del departamento, producto de la colonizacin de cordobeses y gentes
del interior del pas que progresivamente establecieron potreros en pequeas reas que
posteriormente pasaron a los grandes hacendados que hoy dominan el territorio.
En la zona andina chocoana: municipios del Carmen de Atrato y San Jos del Palmar,
esta actividad ha impactado los bosques andinos, los cuales son las recargas hdricas de
las cuencas del Atrato y San Juan. La agroindustria del banano y la palma, difundidas en
la zona de Urab, est impactando los bosques naturales de los municipios de Riosucio y
Carmen del Darin, en detrimento de la rica biodiversidad y de la autonoma y derecho
territorial de las comunidades indgenas y negras.
Foto Daro Cujar. Deterioro del suelo por la minera.
2.7.7.1. Mosaico Edfico del Choc
Suelos de la Planicie Marina: Estas tierras presentan relieve plano-cncavo, son

inundables y estn afectadas permanentemente por las mareas; la vegetacin es
de manglares y de otras especies hidrfilas y halofticas.
Suelos de las Formas Aluviales: en las planicies aluviales formadas por los ros
hay suelos ms o menos bien drenados en los diques naturales y en los niveles
altos de las terrazas, particularmente en las reas en que la humedad del clima es
menor.
Suelos de las Colinas: en la zona pluvial hay suelos de colinas onduladas y muy
onduladas o quebradas, desarrollados a partir de materiales sedimentarios,
moderados o imperfectamente drenados en las partes altas, y muy pobremente
drenados en las reas cncavas entre las colinas.
Suelos de las Serranas: estn ubicados en las partes ms altas, quebradas y
escarpadas de las serranas de Baud y Darin. Estas caractersticas, unidas al
clima pluvial que domina en la mayor parte de la regin, hacen que los suelos
sean muy poco evolucionados, superficiales y muy susceptibles a la erosin. En
las cimas y en las partes altas de las laderas hay frecuentes afloramientos
rocosos. (ATLAS DEL CHOC. IGAC 2008)
Suelos de la Cordillera: en las laderas de la vertiente occidental de la cordillera hay una

gran variedad de suelos cuyo patrn de distribucin est determinado principalmente por
la existencia de diferentes pisos trmicos y por la presencia de cenizas volcnicas. Los
suelos, en trminos generales, son poco a moderadamente evolucionados, de fertilidad
baja y muy susceptibles al fenmeno erosivo ATLAS DEL CHOC IGAC 2008
Tabla 18. Clasificacin geomorfolgica de los Suelos
Vocacin de las Tierras
Las caractersticas de los suelos y el factor climtico convierten al Choc en una regin de
vocacin principalmente forestal, no obstante, hacia el rea del Darin chocoano sector
menos lluvioso, existen unas 143.000 hectreas aptas para actividades agropecuarias, y
126.000 hectreas para el desarrollo ganadero. An bajo condiciones climticas muy
hmedas es posible desarrollar agricultura de subsistencia, aprovechando los suelos
aluviales mejor drenados con cultivos autctonos, y/o en sistemas multiestratos o agro
silvopastoriles. Atlas del choc IGAC 2008
2.7.8. Trfico Ilegal de Flora y Fauna
El trfico de flora y fauna no es nuevo en el departamento, se ha vuelto ms intenso

generando la reduccin de ciertas especies bandera y exticas altamente apetecidas y
demandadas en el mercado negro. Este problema presenta relativamente mayor relevancia
en las zonas cercanas a los centros urbanos y lugares donde las facilidades de transporte
hacia otras regiones y ciudades del pas sean mejores y el comercio de los ejemplares ms
factible y dinmico.
Entre las causales estn; la falta de alternativas productivas para generar ocupacin e
ingresos; el escaso nivel de compromiso y cultura ambiental por parte de las
organizaciones tnico-sociales respecto la defensa, proteccin y conservacin de los
recursos naturales.
El trfico ilegal de flora y fauna, bien sea de ejemplares vivos (apreciados como
mascotas), muertos o partes corporales de los mismos (pieles, plumas, garras, nidos, etc.
valorados particularmente como adorno y elementos incluidos en ritos mgico-religiosos);
tiene como efectos fundamentales, la reduccin de las poblaciones naturales, la prdida de
opciones de supervivencia de los ejemplares traficados que son regularmente sometidos a
condiciones de manejo inadecuadas en sitios nada o poco aptos respecto las existentes en
sus hbitats naturales, la modificacin de patrones y relaciones ecosistmicas incluyendo
los desequilibrios reproductivos en aqullas poblaciones y especies cuyo comportamiento
sexual es muy particular, la disminucin en las posibilidades de avanzar en el
conocimiento cientfico de la diversidad biolgica y, an, el desarrollo del turismo ecolgico
donde la contemplacin y disfrute de todos los elementos propios presentes en los
paisajes naturales es un componente de la oferta.
2.7.8.1 Potencialidad de Fauna y Flora
El Choc es una de las zonas de mayor diversidad biolgica, no solo de Colombia, sino
del planeta. Entre las especies vegetales con una riqueza de aproximadamente 4.525
especies sobresalen las familias Rubiaceae (342 sp), Orchidaceae (250 sp),
Melastomataceae (225 sp), Piperaceae (180 sp) y Araceae (169 sp) (Rangel et all., 2004).
En relacin con la fauna la riqueza de la diversidad del Choc representa el 41% de los
mamferos (192 sp), 43% de aves (778 sp), 38% de reptiles (188 sp), 21% de anfibios
(139 sp) y 19% de peces (196 sp) respecto a Colombia. Tambin sobresalen algunos
grupos de invertebrados como escorpiones, cangrejos y escarabajos (Rangel et all, 2004).
Esta diversidad es consecuencia de la particularidad climtica y de la gran variedad de
ecosistemas que existen en el territorio chocoano: selvas tropicales, humedales,
manglares, pramos, entre otros, y la presencia de importantes asociaciones vegetales
como los arracachales, panganales, cativales.
Segn la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN) Conservation

Monitoring (1988), en el Choc existe el mayor porcentaje de endemismo del mundo para
un rea continental, incluso para las aves; pero hay alerta porque tambin hay especies
endmicas en peligro de extincin. Se estima que en el Choc colombiano se encuentran
de 8 a 9 mil especies de plantas, de las cuales una cuarta parte son endmicas. En
cuanto a la fauna, de las 56 especies de anfibios, 47 son endmicas.
Fauna
Fauna de Invertebrados.
El inventario de escarabajos de la regin chocoana refleja el patrn de riqueza

taxonmica de los scarabaeoidea observado en la regin neo tropical, es decir, un
predominio de los escarabajos fitfagos (melolonthidae) seguido de los escarabajos
copronecrofilos (scarabaeidae) y finalmente los dos grupos que renen las especies
saproxilofagas de las cortezas muertas (passalidae y lucanidae). Las 183 especies
registradas para la regin representan el 20% de las especies de Scarabaeoidea
conocidas en Colombia y el 3% de las especies conocidas en la regin neo tropical. En
cuanto a lepidpteros, para Colombia se ha reportado una riqueza de 3.100 especies
Especficamente para el Choc colombiano se estima una riqueza de 1.450 especies de

mariposas, lo que corresponde al 41% del total reportado para todo el pas. Por otro lado,
de acuerdo con el trabajo de Callaghan (1985) sobre la distribucin de las mariposas de la
familia Riodinidae en Colombia, el Choc no es la regin ms diversa de este pas pero si
la de mayor endemismo: el 36% de las 91 especies para la regin son endmicas.
Fauna de Vertebrados.
Para Colombia estn registrados hasta el presente 13 grupos familiares de Ranas, unos
de Salamandra y otros de Cecilias. Todos estos grupos a excepcin de Typlonectidae
(Gymnophiona o Cecilias), Pseudidae y la subfamilia Ceratophrynae (Leptodactylidae)
pueden encontrarse en el Choc, 69 gneros de anfibios se conocen en el pas y de
estos, tambin tienen distribucin en el Choc. Hay alrededor de 600 especies de Ranas,
de ese total de especies cerca de 140 (nueve cecilias, seis salamandras y 124 ranas y
Sapos) se conocen del Choc. (Rangel, 2004).
Anfibios.
Para Colombia estn registrados hasta el presente 13 grupos familiares (Familias y

Subfamilias) de Ranas, uno de Salamandra y tres de Cecilias. Todos estos grupos, a
excepcin de Typlonectidae (Gymnophiona o Cecilias), Pseudidae y la subfamilia
Ceratophrynae (Leptodactylidae) pueden encontrarse en el Choc Biogeogrfico.
Actualizando las listas disponibles de Ruiz Carranza et al (1996) y Acosta-Galvis (2000),
un mnimo de 69 gneros de anfibios (2 de Salamandras, 9 de Cecilias y 58 de Ranas) se
conocen en el pas, y de estos, 34 (2 de Salamandras, 4 de cecilias y 28 de Ranas) tienen
distribucin en el Choc Biogeogrfico colombiano. En general, las Salamandras y las
Cecilias estn pobremente representadas en la fauna Amphibia Colombiana (19 y 35
especies respectivamente, de casi 650 en total); por el contrario, estn registradas
alrededor de 600 especies de Ranas. De ese total de especies de Anfibios (650
aproximadamente), cerca de 140 (nueve cecilias, seis salamandras y 124 ranas y Sapos)
se conocen del Choc Biogeogrfico. (Rangel, 2004).
Peces.
Se registra un total de 196 especies de peces dulceacucolas para doce cuencas de la

regin pacfica, distribuidas en 7 rdenes, 27 familias y 78 gneros. Esto representa un
incremento de 43 especies. La ictiofauna dulceacucola se distribuye en 111 especies
para la vertiente Caribe y 157 para la del Pacfico, de ellas, 73 especies son comunes a
ambas vertientes, 37 exclusivas de la vertiente Caribe (33.3%) y 84 de la pacifico (53%).
Es notorio el predominio del Orden Characiformes en la vertiente Caribe con un total de
54 especies, mientras que los Siluriformes son el grupo dominante de la fauna ctica de
los drenajes del pacifico, con 68 especies, que corresponde a casi el doble de las
especies del orden en el drenaje Caribe del Choco. (Rangel, 2004). (VER ANEXO 2.
13N XX )
Reptiles
A pesar de que los reptiles se asocian como un grupo relacionado con ambientes secos;
el Choc, considerado uno de los lugares ms hmedos del mundo, alberga gran riqueza
de especies de reptiles y un alto endemismo, respecto a los que se conocen en el resto
del pas. Se tiene registro de 3 rdenes, 23 Familias, 92 gneros y 188 especies de
reptiles(Rangel, 2004).. (VER ANEXO 2.. 13)
Foto Sdney Moreno Rengifo
Aves
La avifauna del rea es bastante rica, se posee registros de 778 especies de aves para
Choc biogeogrfico, pertenecientes a 439 gneros y 73 familias, con un total de 277
registros para el municipio de Quibd pertenecientes a 13 familias, 39 gneros y 47
especies. (Rangel, 2004). . . (VER ANEXO 2.. 13N XX )
Foto Sidney Moreno. Centro de rehabilitacin y liberacin de fauna del municipio de Llor
Mamferos.
Para el Choc se han registrado 12 ordenes, 114 gneros y 180 especies de mamferos
terrestres y 2 ordenes, 20 gneros y 26 especies de mamferos marinos. Adems, se
tiene reporte de 11 especies que se pueden considerar endmicas, 3 de las cuales han
sido registradas para Colombia. El grupo mas diverso es el orden Chiroptera
(murcilagos) con 45 gneros y 89 especies, seguido por el orden Rodentia con 26
gneros y 39 especies, entre los dos representan el 71% de la diversidad de especies de
esta provincia. En cuanto a los mamferos marinos se tiene registro de 26 especies
representado por los rdenes carnvoros con la familia Otariidae (Tres especies) y
Cetceo con las familias Balaenopteridae (seis especies), Delphinidae (Trece especies)
Physiteridae (Dos especies) y Ziphiidae (Dos especies). (Rangel, 2004). . (VER ANEXO 2)
Foto Sidney Moreno. Centro de rehabilitacin y liberacin de fauna del municipio de llor
Flora
En la regin del pacfico colombiano se tienen registros de 9.050 especies de plantas, el

20% de las presentes en Colombia. Dentro de esta regin es el departamento del Choc
contiene la mayor riqueza de Flora con 8.524 especies (94%). Le sigue el departamento
del Valle, luego el departamento de Cauca y posteriormente el departamento de Nario
en donde varias especies inclusive gneros completos, son endmicos del departamento
del Choc o su centro de distribucin se encuentra all; es decir, el Choc es un
importante centro de origen y distribucin de la flora hacia toda la regin pacfica.
Es importante destacar que de las 8.524 especies de plantas presentes en el Choc, los
Parques Nacionales Naturales de Katos, Utra y Tatam contienen 425, 230 y 160
especies respectivamente, de 233, 135 y 90 gneros distintos; una cifra importante de
diversidad para un rea que junta no suma ms del 4% del territorio departamental. (VER
ANEXO 2).
Por su importancia en el sistema de seguridad alimentaria, la agricultura y la pesca

constituyen el ncleo de las actividades de los pobladores en el Choc; le siguen la
minera, el aprovechamiento forestal y la ganadera extensiva.
Foto Sidney Moreno
Las plantas medicinales son ampliamente usadas por las comunidades indgenas y afro
colombianas para autoconsumo; tan solo una pequesima porcin llegan a los mercados
locales especialmente a Quibd; no obstante, se destacan algunas iniciativas pequeas
de comercializacin como el de la red de mujeres productoras y comercializadoras de
plantas medicinales y aromticas de Quibd, que cultivan las plantas, las llevan al centro
de transformacin donde son empacadas y enviadas a los grandes puntos de venta. Atlas
del Choc IGAC 2008
2.7.8.2. La Pesca y la Caza y su Problemtica Ambiental
Las actividades de subsistencia del hombre chocoano, generalmente es multiopcional

donde la caza y la pesca ocupan un lugar preponderante.
Segn IGAC. Atlas del Choc, 2008. La cacera es diurna e individual. Las presas ms
preciadas son los pecares, los venados, las guaguas y los eques. Entre las aves
sobresalen el pavn, la pava y las perdices. Otras presas de caza menos comunes son los
armadillos, monos, ardillas; perezosos, hormigueros y felinos.
La caza se hace preferencialmente con escopeta y perro, pero a falta de estos se utilizan
otros elementos como son: machete si se trata de un campesino o la lanza si es un
indgena. An en las montaas y en algunos resguardos como los del Darin y la serrana
del Baud, se hace uso de la bodoquera.
Las especies de fauna sufren las consecuencias del avance de la colonizacin y ya en

buena parte de la regin del Darin, as como de la cordillera Occidental, la cacera es muy
escasa porque las especies se han extinguido La pesca se realiza de manera artesanal o
industrial; la primera es comn en los ros y quebradas del departamento, mientras la
segunda se realiza por lo general en el mar. El mayor problema ocasionado por esta
actividad se presenta en los litorales Pacfico y Caribe, as como en buena parte del cursa
del Atrato y en la parte alta del ro Baud.
La pesca artesanal no est controlada; esta se hace por lo general indiscriminadamente,

sin diferenciar talla, ni sexo, afectando los sistemas reproductivos o usando dinamita,
generando muerte a poblaciones enteras de la fauna ctica
El principal problema reside en la pesca industrial intensiva, desarrollada por los grandes
buques arrastraderos, que por muchos aos han usado redes no selectivas, capturando
especies protegidas como algunas tortugas, tiburones, delfines y ballenas entre otras;
agotando los camarones, mejillones o atunes por el desconocimiento del movimiento de los
cardmenes
Otras veces el pescador elimina tiburones, mantarayas y otras grandes especies de

animales marinos, por el supuesto peligro que estas representan para la poblacin
Foto William Brand. Proyecto Humedales.
2.7.9. Problemtica Ambiental en los Asentamientos
Segn Atlas del Choc IGAC 2008.,

La distribucin de la poblacin urbana en el departamento
del Choc, ha venido sufriendo profundos cambios con incrementos geomtricos en las
dos ultimas dcadas y con una incidencia muy marcada en los centros poblados de
Quibd, Istmina, Condoto, Tad y Riosucio. Esta tendencia obedece a dos factores
bsicamente: La explosin demogrfica y el fenmeno del desplazamiento; quiz este

ultimo, con mayor incidencia en este fenmeno.
Este proceso sistemtico de poblamiento, presenta caractersticas preocupantes, mas si

se considera que la ocupacin del suelo y los espacios urbanos en el Choc, no tienen
dinmicas de planeacin territorial con actuaciones urbanas que proyecten el uso del
espacio urbano en la perspectiva de construccin de ciudades.
La ausencia de instrumentos de planificacin urbana, no obstante algunas

administraciones municipales haber formulados los EOT, se refleja en centros poblados
desordenados, con dficit de servicios pblicos y la construccin de barrios marginales
en zonas de alto riego, con niveles crticos de calidad de vida.
En el ltimo ao el desplazamiento masivo y la migracin voluntaria de familias

campesinas hacia la ciudad de Quibd, segn cifras de la Red de Solidaridad, se
increment en cuatrocientos ochenta y cinco (485) personas. Producto de este
fenmeno, han proliferado los barrios marginales entre los que se destacan: El Jardn, el
Carao, Porvenir y Santo Domingo en los aos 80; y Samper, Villa Espaa, el Reposos 1
y 2, la Cascorba en los aos 90.
Foto Jorge Romaa. Quebrada la Yesca Municipio de Quibd
2.7.9.1. El Manejo de los Residuos Slidos
En el departamento se estima en 95.32 toneladas/da, la cantidad total de residuos slidos

domiciliarios generados en el rea urbana, que corresponden a una tasa promedio 0,36
Kg./hab./da.
De ese total, el 10% es dispuesto en rellenos sanitarios; el 70% en botaderos a cielo

abierto y finalmente el 20% en fuentes hdricas.
Los municipios de Quibd, Alto Baud, Atrato, Baha Solano, Bojay, Condoto, Cantn del
San Pablo, Istmina, Jurado, Novita, Nuqu, Riosucio, Sip, Ungua y Unin Panamericana
disponen en botaderos a cielo abierto.
Las cabeceras de municipales de Bajo Baud, Carmen del Darin, Crtegui, Litoral del San
Juan, Medio Baud, y Rio Ir, cuentan con celdas transitorias para disposicin final de
residuos slidos, muchas de las cuales poseen problemas de operacin (no realizan
compactacin y en algunos casos cubrimiento de los residuos).
En la actualidad solo tres (3) municipios cuentan con relleno sanitario en el departamento
del Choc; El municipio de Acand cuenta con dos rellenos, uno en su cabecera municipal
y el otro en el corregimiento de Capurgan; El municipio de Carmen de Atrato que cuenta
con un relleno localizado en la vereda La Arboleda; y finalmente el municipio de San Jos
del Palmar que cuenta con un relleno en su cabecera municipal. (VER ANEXO N.2.14)
Foto. Betty Perea. Relleno sanitario de Capurgan
2.7.9.2. Los Mataderos
En el departamento funcionan 23 mataderos en 22 municipios. En los municipios de

Acand, Istmina, Nvita, Nuqu, Quibd, San Jos del Palmar y Tad, as como en el rea
de Beln de Bajir, la infraestructura es buena; mientras los municipios de Alto Baud,
Bajo Baud, Bojay, Crtegui, Condoto, El Cantn del San Pablo, Carmen de Atrato,
Jurad, Llor, Medio San Juan, Ro Ir, Riosucio, Ungua y Unin Panamericana,
presentan deficiencias en infraestructura.
Los residuos lquidos de estos mataderos van a dar por lo general a los ros o quebradas
adyacentes como en el caso de Acand, Beln de Bajir, Bojay, Condoto, El Cantn del
San Pablo, Istmina, Jurad, Llor, Quibd, Ro Ir, Tad, Ungua y Unin Panamericana.
Medio San Juan y Tad las vierten al ro San Juan; Riosucio al ro Atrato y Alto Baud al
ro Baud. Atlas del Choc IGAC 2008
2.8. Impacto Ambiental de los Cultivos Ilcitos
Segn Atlas del Choc IGAC 2008, no se puede negar la existencia de cultivos ilcitos en el
departamento. Estos se concentran en las reas montaosas de la cordillera Occidental,
sector sur oriental del departamento, tambin en regin central y en la serrana del Baud.
La presencia de cultivos ilcitos es relativamente reciente y la extensin de los cultivos no
supera las 600 hectreas, sin embargo, el impacto ambiental relacionado por el conjunto
de actividades necesarias para el establecimiento del cultivo y el procesamiento de drogas,
as como el producido por la propia erradicacin, puede llegar a ser de considerables
proporciones sino se toman las medidas del caso.
Desde la misma implementacin del cultivo, la accin de la tala y la quema, genera una
remocin mecnica de la cobertura vegetal, destruccin del hbitat de fauna, y exposicin
del suelo a la accin erosiva de la lluvia. Por cada hectrea productiva de coca, tres
hectreas de bosque hmedo tropical son destruidas taladas o quemadas.
Por su parte en las labores de cultivo la preparacin de terrenos para la siembra, las
desyerbas repiques y aporques causan la remocin y transformacin de la cubierta vegetal
y aporte de sedimentos por erosin, todo lo cual genera una prdida notable de bosque
hmedo tropical principal cobertura del departamento. En el proceso de cultivo la
aplicacin de correctivos y fertilizantes incorporan cal, abonos qumicos y orgnicos al
suelo modificando las condiciones qumicas del suelo y el agua. En el control de plagas se
aplican herbicidas, insecticidas y otros modificando adems de las propiedades de suelos y
agua, modificaciones a la fauna edfica reduciendo o eliminando las bacterias simbiticas,
lombrices de tierra y otros organismos importantes para la aireacin y mejor distribucin de
los nutrientes en el suelo.
Los precursores e insumos qumicos requeridos para el procesamiento de hoja de coca

como el cemento, cal, gasolina, permanganato de potasio, acetona, ter, amoniaco y
metanol entre otros, se acumulan en el suelo y son vertidos a los nacederos y corrientes de
agua y gracias a las abundantes lluvias y la abundante red de drenaje viajan largas
distancias, ocasionando daos a la fauna acutica, en lugares por dems distantes a los
de produccin y procesamiento
2.9. Riesgos y Amenazas Naturales en el Departamento del Choc
2.9.1. Sismos
Los sismos en el departamento del Choc, estn asociados a la liberacin de

energa que se presenta por la interaccin entre las estructuras geolgicas,
regionales y locales dentro de las cuales se encuentra enmarcado el departamento.
Se identifican como posibles fuentes sismognicas asociadas al departamento, la

zona de subduccin del pacfico entre las placas de Nazca y Suramericana; la zona de
convergencia de las placas Nazca, Suramericana, Caribe y la micro placa de Panam;
los sistemas de fallas regionales (Murind y Ro Verde) y sistemas locales (Los Saltos,
Utra, Paraguas).
El Choc est dentro de la zona de alta amenaza ssmica, segn el mapa de Amenaza
Ssmica de Colombia (NSR-98); esto es, se pueden tener aceleraciones horizontales
mayores de 0,25 veces la aceleracin de la gravedad, con un perodo de recurrencia de 50
aos (Espinosa, A., Garca, L.E. y Sarria, A., 1985).
La tasa de convergencia entre las placas Nazca y Suramericana es de 4-8 cm. por ao, el
ngulo de subduccin es de unos 15 cerca de Quibd, y la placa Nazca se halla all a unos
40 Km. de profundidad.
Los ms violentos sismos histricos en Colombia han ocurrido en la zona de subduccin a lo

largo de la Costa Pacfica y se espera que en un futuro sucedan terremotos similares en esta
regin de magnitud mayor de 8.0 (Muoz, V., 1989).Registro histrico de sismos
El departamento ha sido afectado por: sismos de diferentes magnitudes, en la figura se

muestran aquellos de magnitud mayor o igual a 3 ocurridos en el Pacfico desde 1993. De
los 10 sismos ms destacados en los ltimos 100 aos en la costa Pacfica, 6 tuvieron
lugar frente o cerca de las costas del Choc. Estos son:
Tabla 19. Sismos mas destacados en el Choc

En los ltimos 15 aos los ms importantes desde el punto de vista de su grado,

afectacin y daos han sido los siguientes:
- El sismo del 19 de noviembre de 1991, con una magnitud de 7,1 en la escala

de Richter, afect la zona suroeste del departamento especialmente la localidad
de Togoram municipio del Litoral del San Juan.
- El 17 y 18 de octubre de 1992, se registraron sismos de magnitud 6,6 y 7,2

respectivamente de intensidad alta, con epicentro al Sureste (SE) del municipio de
Riosucio. El movimiento ocasion en la zona prdida de la cubierta vegetal hasta
en un 40%; deslizamientos y derrumbes en las laderas abruptas de las montaas y
colinas y represamientos en los ros Murind y Atrato entre otros.
- En 1993, se present otro sismo de 5,9 grados de magnitud y 9 Km. de

profundidad con epicentro en Cucurrup, el cual caus destruccin de algunas
viviendas en el municipio de Docord.
- El 15 de noviembre de 2004, un sismo de profundidad superficial y magnitud local

6,7 en la escala de Richter, tuvo su epicentro a 51 Km. hacia el suroeste del
municipio de Bajo Baud (Pizarro), tan solo unos kilmetros al sureste del
registrado en noviembre de 1991. El sismo fue sentido en los departamentos del
centro y occidente del pas como: Choc, Cundinamarca, Huila, Valle, Caldas y
eje cafetero e incluso Bogot, causando daos no solo en Choc sino en
el occidente del departamento del Valle y la ciudad de Cali. Los principales
efectos fueron: sacudidas del terreno, licuacin de arenas, volcanes de arena,
agrietamientos del suelo y de las construcciones, elevacin sbita del nivel
fretico registrada como inundaciones temporales. Atlas del Choc IGAC 2008
2.9.2. Tsunamis
Los tsunamis son olas marinas de gran altura que viajan a gran velocidad, causadas
por un movimiento sbito a gran escala del fondo marino a consecuencia de un movimiento
ssmico.
Teniendo en cuenta las fuentes sismognicas y la cantidad de sismos que en el

Choc se producen, se puede esperar la ocurrencia de tsunamis en la zona costera,
Es as como en el departamento la amenaza por tsunami puede catalogarse dentro del
rango amenaza media-alta, en una franja que vara de norte a sur del
Departamento segn la altura de la lnea costera y el ancho de la planicie fluvio marina.
La posibilidad de una mayor o menor afectacin por un tsunami, est

relacionada con la configuracin de la costa, de acuerdo a la proteccin montaosa
que ofrezca y la configuracin del fondo marino. As, mientras que las playas con
exposicin directa hacia el occidente tienen una amenaza alta, como es el caso de
Nuqu, Jurad y especialmente Bajo Baud (Pizarro); sitios como Baha Solano
presentan un grado de amenaza menor por su carcter semiprotegido.
A finales de 2006, ante un sismo de magnitud alta en la costa pacfica, cundi una alarma
de Tsunami, los medios de comunicacin difundieron esta informacin y se demostr que
ante estos eventos la poblacin no estaba preparada, no saban que hacer. Atlas del Choc
IGAC 2008
Foto Nicols Escobar Playa del municipio de Nuqu
2.9.3. Inundaciones
Su origen est asociado a las caractersticas geomorfolgicas de los ros, a la alta

pluviosidad que se presenta en el departamento, en especial ante fenmenos como la
nia y a represamientos producidos por acumulacin de materiales liberados tras
eventos ssmicos.
Los diques de pocos metros de altura, detrs de los cuales se presenta una planicie
aluvial de inundacin que ayuda a mitigar el impacto de las crecientes, juegan un
papel importante en la inundacin. Cuando el ro supera las paredes del dique, se
produce el desbordamiento y luego la inundacin. Tienen alta susceptibilidad a la
inundacin, la planicie fluvio-marina y la llanura aluvial del ro Atrato, especialmente la
llanura de desborde con formacin de cinagas.
Tienen mediana susceptibilidad a la inundacin la llanura aluvial del ro Atrato sin

formacin de cinagas y los valles aluviales de los ros San Juan y Baud, en su parte
baja.
Teniendo en cuenta que el Choc es considerado uno de los lugares ms lluviosos del
mundo, situacin que se traduce en grandes aportes a los caudales de los ros; el
anlisis temporal del fenmeno que se realiza identificando los periodos de ms alta
pluviosidad y que segn los datos registrados corresponden especficamente a un
periodo continuo de hasta 8 meses comprendidos entre abril y noviembre.
Las inundaciones afectan anualmente a un gran nmero de personas y son junto con los
sismos, el evento conmayor frecuencia de ocurrencia en el departamento, esto se debe
en mayor medida a que muchas poblaciones se asientan en las llanuras de
inundacin de los ros, siendo estas zonas, destinadas naturalmente para el alivio de
crecientes de los cauces.. Atlas del Choc IGAC 2008
Foto Jorge Romaa. Inundacin del ro Atrato

Tabla 20. Registro histrico de Inundaciones
En la tabla se identifica que los municipios ms afectados son aquellos situados sobre el
ro Atrato, como son Bojay (Bellavista), cuya poblacin afectada por la crecida de los
ros Atrato y Bojay, est siendo reubicada; Riosucio y Quibd.
2.9.4. Vendavales
La zona costera del departamento est ubicada en un rea de bajas presiones

atmosfricas conocidas como la concavidad ecuatorial, en donde convergen los vientos
Alisios del norte y el sur, formando la denominada zona de confluencia intertropical
(ZCIT). Los Alisios del norte y sur, influyen en la generacin de corrientes de aire que
al interactuar con los sistemas de vientos locales, las corrientes marinas y las
condiciones fisiogrficas de la zona, producen un complejo movimiento de masa de aire,
en el que se generan los vendavales, que son vientos muy fuertes algunas veces
acompaadas de tormentas elctricas.
De acuerdo con lo anterior, las zonas ms afectadas en el departamento seran las ubicadas
en las reas costeras. El anlisis temporal del fenmeno permite identificar periodos con
mayor velocidad de corrientes de aire en donde pueden presentarse los vendavales
correspondientes a los meses de julio a agosto y en ocasiones a los meses de septiembre a
noviembre, febrero a marzo y mayo.
En la costa Pacfica Pizarro, Nuqu, Tad, El Litoral del San Juan y Baha Solano,
sufren este fenmeno. No obstante Quibd, Bojay, Riosucio y Llor en la cuenca del Atrato,
y Tad e Istmina en la cuenca del San Juan, tambin se han visto afectados.
Entonces la susceptibilidad a la amenaza es alta especialmente en Pizarro, Nuqu, Baha

Solano y Riosucio es baja, a intermedia en Bojay, Quibd, Llor, Tad, Istmina, El Litoral
del San Juan y Acand. Atlas del Choc IGAC 2008.
2.9.5. Marejadas
Las marejadas son olas de gran altura que estn asociadas a la variacin en las
amplitudes de las mareas como efecto de la influencia lunar sobre su dinmica, y que
pueden generan corrientes al interior de bahas y estuarios con velocidades cercanas a
2m/s.
Temporalmente se caracteriza el fenmeno, analizando las pocas de luna llena y nueva

en las que la amplitud de las mareas aumenta ocasionando mayor deposicin, remocin de
sedimentos y destruccin en las zonas costeras.
Acand, Bajo Baud (Pizarro), Nuqu, Baha Solano (ciudad Mutis) y Jurad, se ven
afectadas por este fenmeno. En la cabecera municipal de Nuqu en el 2008, se present
prdida de cuatro estructuras por fenmeno de marejadas. Atlas del Choc IGAC 2008
Fenmenos de remocin de masa, derrumbes, deslizamientos.
La remocin en masa es un conjunto de procesos por los cuales los materiales que
componen el suelo y el subsuelo, previamente afectados por procesos de alteracin,
se mueven lenta o rpidamente bajo la influencia combinada de la gravedad y de la
saturacin de agua.
En el departamento influyen en la ocurrencia de fenmenos de remocin en masa:

La alta precipitacin, la prdida de cobertura vegetal por deforestacin, las altas
pendientes, la alta sismicidad, la erosin y el grado general de inestabilidad de las
vertientes relacionado con la intensidad de las lluvias.
Espacialmente se identifica una alta susceptibilidad a esta amenaza en las zonas de

montaa del Choc, con procesos incipientes o acelerados de deforestacin y erosin.
Es posible tambin que se presenten amenazas en la zona de acantilados y vertientes

empinadas y a su vez, la erosin litoral estara limitada principalmente a la lnea de
acantilados.
Histricamente, para los deslizamientos se cuenta con datos para el periodo de 1993 a 1997,
en el cual se registraron 10 vctimas fatales, 6 heridos de gravedad y 215 afectados en
sus bienes. Quibd, Baha Solano y Carmen de Atrato, fueron los nicos municipios que
reportaron este evento sin que ello signifique que sean las nicas reas susceptibles.
En 2008 se present deslizamiento en San Jos del Palmar en un caso de tipo vial
incomunico al municipio con 3998 afectados y el otro caso con afectacin de viviendas,
afect 100 familias y en Quibd se presentaron 8 viviendas destruidas por deslizamientos.
En el departamento se identifican tres zonas de susceptibilidad. Con alta susceptibilidad se

encuentran todas las zonas montaosas tanto de la cordillera de la Costa como de la
serranas del Darin y la cordillera Occidental; con mediana o moderada
susceptibilidad se encuentran las reas de piedemonte que descienden de la cordillera
Occidental y las reas de lomas y colinas de la zona centro y centro sur del departamento;
finalmente con baja susceptibilidad se presentan en algunas lomas y colinas de las
estribaciones de la serrana del Darin en los municipios de Ungua y Acand. Atlas del
Choc IGAC 2008
2.9.6. Erosin
La erosin es el proceso de arranque o sustraccin de materiales al terreno. Todas las

zonas de una u otra manera estn expuestas al agua, el viento o la gravedad, que son
los agentes de la erosin; y el departamento an ms, ya que el agua es abundante en
todo el territorio, el viento es fuerte en la costa y las zonas montaosas o de pendientes
inclinadas estn distribuidas en buena parte del territorio lo que lo hace susceptible a la
accin de la gravedad.
Gracias a que el departamento ostenta an una cobertura vegetal densa que frena el
proceso erosivo, solo las reas cuyo suelo est directamente en contacto con los agentes,
es decir aquellas reas desprovistas de vegetacin densa, seran susceptibles de
presentar el fenmeno. De acuerdo con lo anterior las reas ms susceptibles al
proceso de erosin se concentran en el piedemonte de la serrana del Darin,
municipios de Acand y Ungua, piedemonte del cerro de Qua en el municipio de Riosucio
e importantes sectores del rea de Beln de Bajir. Atlas del Choc IGAC 2008
El fenmeno de erosin tambin se puede evidenciar en reas de pastoreo de la

cordillera Occidental, an cuando las lluvias hace que la susceptibilidad principal de
estas reas est asociada principalmente a los fenmenos de remocin en masa.
Foto Jorge Romaa. Erosin en ro Munguid
2.9.7. Inestabilidad de Riberas de los Ros
Los problemas de inestabilidad de riberas, estn asociados a procesos geomorfolgicos

naturales en los que el ro cambia continuamente su curso divagando entre la planicie
aluvial o el lecho mayor de un valle, generando socavacin lateral en lugares donde se
encuentran asentados los poblados.
La inestabilidad de las riberas tambin se asocian al cambio del curso por efectos
antrpicas, como es el caso de la actividad minera que opera principalmente en el ro
San Juan y en el 2007 y 2008, la presencia de dragas y dragones en los ros Quito y San
Pablo, cambiando cursos de los ros y gran erosin de orilla.
Por la gran cantidad de corrientes hdricas que recorren el departamento la inestabilidad de

las riberas es un proceso comn en el departamento. Esta inestabilidad afecta a los
asentamientos aledaos a los ros y las obras de infraestructura especialmente las
vas. Atlas del Choc IGAC 2008
Foto Jorge Romaa. Zona Urbana de Quibd
Foto Jorge Romaa. Erosin en el ro Munguid

Tabla 21. Acciones de Gestin Integral del Riesgo 2004-2011
Poblacin Municipios con PLECs Planes de Accin para incorporar Memorias y Mapas de amenazas y
Municipios Asesorados Capacitada Formulados el riesgo en los EOT formulados vulnerabilidad -
BAGADO 72 1 3
LLORO 92 1 20
QUIBD 296
NOVITA 85
MEDIO BAUD 89 1 20
BOJAYA 1 1
BELEN DE BAJIR 1 1
TAD 40 1 1* 1
MEDIO SAN JUAN 1* 1
ACAND 13
BAJO BAUD 1* 6
CONDOTO 27 1 1* 8
JURADO 16 1 6
LITORAL DE SAN JUAN 1* 18
RIO QUITO 41 1 10
SIPI 36
CARMEN DE DARIEN 21 1 1 7
RIO IRO 31
ATRATO 105 1 7
NUQUI 27 1 1* 1
CANTON DE SAN PABLO 34
UNGUIA 1
CERTEGUI 20 1
CARMEN DE ATRATO 22 1 3
BAHA SOLANO 22 1 1* 1
RIOSUCIO 43 1 1 16
ISTMINA 15
MEDIO ATRATO 1 9
ALTO BAUD 24 1 8
UNION PANAMERICANA 1*
TOTALES 1.183 16 12 168
Fuente: Proyecto de gestin del riesgo CODECHOCO 2011
(*En proceso de formulacin)
MAPA 3. SUSCEPTIBILIDAD A LAS AMENAZAS NATURALES

Captulo 3. Visin del Plan de Gestin Ambiental Regional 2012-2021
3. VISION AMBIENTAL REGIONAL
Como se ha expresado en el marco metodolgico, el anlisis prospectivo para la

construccin de la visin del plan involucr diversidad de opiniones a travs de ejercicios
participativos, corporativos y dilogos subregionales, que deber continuar en la medida
que se avance en la ejecucin del plan.
3.1. Visiones Subregionales
De la lectura sobre la definicin e identificacin de los problemas ambientales regionales,

como de las apuestas para la gestin ambiental formuladas por los consejos comunitarios,
comunidades indgenas y la sociedad civil, participantes de los talleres se propusieron
las siguientes visiones por regional.
3.1.1. Visin Regional Urab
La comunidad urabanse aspira para el 2021, habitar un territorio donde se adopten

polticas integrales que aseguren la sostenibilidad de los procesos de desarrollo
subregional, con respeto a la integridad territorial de las comunidades negras e
indgenas, privilegiando la conservacin de la riqueza natural y la calidad de vida de la
poblacin.
3.1.2. Visin Regional Costa Pacifica
Las comunidades negras, indgenas y campesinas de la costa pacfica para el 2019,

compartimos un territorio donde los recursos naturales sustentan los proyectos de vida de
los grupos tnicos y se mantienen niveles de intervencin que facilita la evolucin cultural
propia de estos grupos sociales, basada en el respeto por los valores de conservacin de
la naturaleza.
3.1.3. Visin Regional San Juan
Para el 2021 la regional del San Juan se proyecta como un territorio con mejor calidad
de vida de la poblacin y con mayores oportunidades de desarrollo, para lo cual se
contar con un territorio ms planificado para armonizar las actividades productivas con la
conservacin de sus recursos naturales
.
3.2 Visin de los Tcnicos de la Corporacin.
En el taller realizado en Villa Gloria, municipio de Quibd utilizando la metodologa

Forjando el Futuro, asistieron 31 participantes entre funcionarios y contratistas y
directivos que luego de establecer una plataforma compartida de pasado y presente, se
concertaron visiones en diferentes dimensiones. (Ver anexo N.1. 6)
3.3. VISIN AMBIENTAL REGIONAL
En el ao 2022, el departamento del Choc, es reconocido como una ecorregin

con niveles de manejo de sus recursos naturales acorde con las caractersticas
de sus ecosistemas y las manifestaciones culturales de los grupos tnicos
predominantes, donde la oferta de bienes y servicios ambientales, es un factor
estratgico para mejorar las condiciones de vida de la poblacin, la cual asume
comportamientos y actitudes ambientales responsables, y los distintos actores
articulan esfuerzos en procesos de produccin limpia, ordenamiento ambiental,
investigacin y gestin del conocimiento y la informacin generando
oportunidades de eco negocios.
3.4. OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL
Orientar y facilitar la coordinacin estratgica de los distintos actores para la gestin

ambiental regional, de manera que las dinmicas sociales, econmicas y culturales, se
desarrollen en condiciones de armona y equilibrio con la naturaleza y se configure un
territorio competitivo que aprovecha sus ventajas comparativas y de riqueza natural en
beneficio de la poblacin.
3.5. Objetivos Especficos.
Contribuir a la conservacin y recuperacin de la biodiversidad regional incorporando

muestras representativas de ecosistemas en territorios colectivos de comunidades
negras e indgenas al Sistema Departamental de reas Protegidas - SIDAP.
Promover la reconversin de procesos productivos degradantes de los recursos

naturales, con innovaciones tecnolgicas y produccin limpia con nfasis en la actividad
ganadera, minera y forestal.
Dinamizar los espacios institucionales para que los entes territoriales cumplan sus
funciones ambientales contenidas en la ley 99 de 1993 y la sociedad civil participe y
ejerza control social a la gestin ambiental.
Desarrollar acciones estratgicas para la gestin ambiental del SINA regional,

fortaleciendo la organizacin institucional y social para aprovechar la cooperacin
internacional
Organizar un sistema de informacin ambiental regional para fortalecer la capacidad de

gestin de la corporacin como primera autoridad ambiental y la toma de decisiones por
parte de los distintos actores, respecto el uso de la oferta ambiental.
Desarrollar procesos de investigacin bsica y aplicada, orientados a generar

conocimientos sobre la biodiversidad regional y las relaciones sociales y culturales de los
distintos grupos sociales del territorio, de manera que se fortalezcan formas alternativas
de aprovechamiento de los recursos naturales.
3.6. PRINCIPIOS Y CRITERIOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL REGIONAL
El marco normativo vigente en el pas plantea principios y criterios para optimizar los
procesos de planificacin regional, entre otros aspectos, referidos a la necesidad de actuar
sobre prioridades de alto impacto a travs de una gestin ambiental ms coordinada,
eficiente, transparente y participativa. Igualmente, los instrumentos de planificacin
establecen la necesidad de una gestin coordinada y eficiente entre los diferentes niveles
del estado (nacional, regional y local), en donde las CAR tienen alta preeminencia para el
cumplimiento de las metas y objetivos de desarrollo territorial y ambiental definidos en el
PND y en las polticas para el sector establecidas por el MADS.
Bajo estos elementos, la accin ambiental de los actores del Sistema Nacional Ambiental
(SINA) en el departamento del Choc, enmarcada en el PGAR 2012-2021, se regir por los
siguientes principios y criterios:
3.6.1. Precaucin:
Dirigido a que cuando existan indicios de la ocurrencia futura de un dao grave e

irreversible, la ausencia de informacin o certeza cientfica no puede utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas eficaces, para impedir el deterioro y la degradacin
del medio ambiente y los recursos naturales, y la proteccin de la salud de las personas
vinculadas a los procesos.
.
3.6.2. Enfoque Ecosistmico y Territorial:
Orientado a cobijar el conjunto de los componentes biofsicos y antrpicas y su articulacin

a las dinmicas particulares de desarrollo de cada territorio o subregin, partiendo del
reconocimiento de la unidad dentro de la diversidad natural y cultural de las mismas, de tal
manera que la gestin ambiental genere impactos reales en el bienestar socioeconmico y
cultural sus habitantes.
3.6.3. Participacin:
Necesaria para propiciar la concurrencia de las voluntades de los actores gubernamentales

y de la sociedad civil en el diseo, instauracin y desarrollo de los procesos ambientales,
legitimar stos y garantizar su apropiacin y sostenibilidad a largo plazo.
.
3.6.4. Articulacin y Cooperacin:
Dirigidas a integrar y complementar la gestin de los distintos actores y agentes sociales del
desarrollo departamental (comunidad, produccin, academia, gubernamental) para
maximizar la sinergia en las acciones.
.
3.6.5. Eficiencia y Eficacia:
Tendientes a optimizar los recursos tcnicos, financieros y humanos disponibles utilizados

para el cumplimiento de los objetivos y metas previstas; y su satisfactorio cumplimiento
dentro los trminos previstos.
.
3.6.6. Moralidad y Transparencia:
Orientadas a que todas las actuaciones se ejerzan bajo la responsabilidad en la

observancia de las normas constitucionales y legales vigentes y los principios ticos y
morales propios de nuestra sociedad; y a generar legitimidad en la gestin y construir y
fortalecer el empoderamiento de la gobernabilidad ambiental institucional y comunitaria.
3.6.7. Responsabilidad:
Expresa con respecto a cada actor social del SINA, el cumplimiento de los compromisos
contrados con respecto a la gestin y las actuaciones en materia del desarrollo ambiental
de la regin; y deja por sentado que el generador de perjuicios o impactos degradantes del
ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y
correctivas a que hubiere lugar, sin menoscabo de la responsabilidad y acciones legales
que correspondan en materia administrativa o penal.
3.6.8. Equidad:
Tendiente a reconocer las necesidades prioritarias de los distintos segmentos de la

sociedad y a garantizar la proteccin de los intereses de los grupos sociales ms
vulnerables.
3.6.9. Economa y Celeridad:
Enfocado a la actuacin con austeridad y mesura en las inversiones necesarias para la

obtencin de los resultados bajo condiciones de calidad, cantidad y oportunidad; para la
ptima satisfaccin de las necesidades de la gente.
3.6.10. Publicidad:
Denota la necesidad y conveniencia de dar a conocer los resultados de la gestin

ambiental, contribuyendo a la fiscalizacin de las actuaciones por parte de la ciudadana
dentro de los marcos legales vigentes.
Todo lo anterior, se enmarca en los principios de una gestin ambiental compartida entre el
Estado y la sociedad civil y el predominio del inters pblico sobre el privado, atendiendo a
la coordinacin y concurrencia en las acciones y a la funcin ecolgica y social de la
propiedad, respectivamente.
3.7. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL.
3.7.1 Sensibilizacin, Formacin y Educacin en Cultura Ambiental
Para darle sentido y direccin explicita, esta estrategia debe enmarcarse en el enfoque de
desarrollo de abajo hacia arriba, que se ve al desarrollo como el desarrollo del potencial
humano y no como un problema tecnolgico; bajo este enfoque el desarrollo es un proceso
en el cual las personas con la ayuda de un catalizador, se organizan y actan para resolver
sus problemas, debe adems basarse en las necesidades de las personas y asegurarse
que las personas participen en la identificacin y solucin de sus problemas.
El papel del facilitador en este enfoque, es interactivo en lugar del acostumbrado papel
directivo, el tcnico puede proveer informacin y presentar alternativas, pero la tarea
fundamental es sacar ideas, ayudar a las personas a expresar sus pensamientos y a
construir confianza para que intente resolver sus necesidades.
La estrategia educacin ambiental, debe adoptar la planeacin como herramienta educativa

y organizativa; con esta decisin se pretende promover ..desarrollo de mecanismos
participativos en el manejo adecuado del ambiente como lo sealan los lineamientos de
educacin ambiental a nivel nacional expresado por MEN en los aos 90.
El tema ambiental siempre se ha tratado como una accin transversal a las acciones
operativas de las CARS, pero urge instrumentarlo en su contexto, donde lo social y lo
cultural no sean aspectos excluyentes o aislados sino por el contrario, complementarios
de las actividades tcnicas. Esto implica, menos discurso y ms pedagoga renovada,
para que los individuos entronicen los conceptos ecolgicos para asumir posiciones ms
responsables en el uso de los recursos naturales.
Es necesario pasar del activismo ecolgico a generar procesos continuados de educacin

y participacin ciudadana, procesos contextualizados, donde la comunidad, en sus dos
dimensiones: Hombre y mujer y en todos los niveles nios, jvenes y adultos, asuman un
papel activo, consciente, y transformador de su realidad ambiental.
Para el desarrollo de esta estrategia se identifican varias lneas de trabajo, a saber:
3.7.1.1. Creacin y Fortalecimiento de los Comits Tcnicos Interinstitucionales de

Educacin Ambiental CIDEA.
Para hacer de la educacin ambiental un componente dinmico, creativo, eficaz y

eficiente dentro la gestin ambiental, es necesario generar espacios de concertacin y de
trabajo conjunto entre las instituciones de los diferentes sectores y las organizaciones de
la sociedad civil, involucrados en la Educacin Ambiental. En este sentido, es importante
impulsar el trabajo de las entidades y organizaciones que hacen parte del Sistema
Nacional ambiental y fortalecer el trabajo en red de las mismas para darle coherencia,
credibilidad y viabilidad a las acciones que estas emprendan; desde esta perspectiva se
hace necesario el fortalecimiento del CIDEA Departamental y la creacin de los CIDEAS
Municipales.
3.7.1.2. Fortalecimiento de Proceso de Educacin Formal y no Formal.
Es necesario incluir la dimensin ambiental en los currculos de la educacin preescolar,

bsica y media, como desarrollar acciones educativas no formales. Algunas acciones son:
Fortalecimiento de los Proyectos Ambientales Escolares (PRAES).

Creacin, promocin y el fortalecimiento de los grupos ecolgicos.
Creacin de grupos de ciencia y tecnologa.
Creacin y fortalecimiento de grupos de veedura ambiental infantil.
Creacin de redes de trabajo escolar, como por ejemplo, la red de grupos
ecolgicos, la red de proyectos ambientales escolares, la red de veedores
ambiental infantil, entre otras.
Generacin de espacios de encuentros subregionales para compartir experiencias
y coordinar agendas de trabajo comn.
Promocin de vacaciones ambientales recreativas como estrategias de integracin
e intercambio de conocimiento y divulgacin de experiencias significativas.
Organizacin de congresos y foros ambientales de jvenes de comunidades
indgenas y negras.
Organizacin de concursos ambientales sobre trabajos escolares, cuentos verdes
y otras experiencias significativas en las Instituciones Educativas.
Promocin y celebracin del calendario ambiental y ecolgico.
Promocin y fortalecimiento de las aulas ambientales:
Capacitacin en el manejo ambiental a usuarios de los sectores productivos,
gubernamental, a gremios y a la comunidad en general
Estos aspectos deben trabajarse en forma articulada con los Proyectos Ciudadanos de
Educacin Ambiental (PROCEDA), para contribuir a la resolucin conjunta de
problemticas ambientales locales. Asimismo, incluir la dimensin ambiental en el
currculo de la educacin superior, a travs de programas de formacin inicial y de
especializacin de profesionales, proyectos de de investigacin en ambiente y en
educacin ambiental y servicio social obligatorio para profesionales.
Los Proyectos Ambientales Escolares PRAES y los Proyectos Ciudadanos de Educacin

Ambiental - PROCEDAS, han sido experiencias exitosas e incluyentes en la corporacin,
docentes, alumnos, padres de familia, organizaciones y tcnicos, han interactuado en el
desarrollo de las experiencia, con roles y competencias definidas por los proyectos, y con
saldos pedaggicos interesantes, para la rplica en las comunidades rurales del
departamento del Choc.
En cada PRAES Y PROCEDA desarrollado se proponen tres lneas de accin.
La unidad experimental en la primera fase del proyecto a partir de la cual se

entrar posteriormente a una fase piloto y finalmente de diseminacin de la
propuesta solucin a un problema de la comunidad.
Una agenda pedaggica mediante la cual se abordarn diferentes temas para

crear diferencias conceptuales en el proyecto y un taller de planeacin como
herramienta educativa y comunicativa y organizativa mediante la cual se construye

progresivamente comportamientos, ticos y generaremos organizacin,
participativa, autogestin.
Una agenda investigativa que comprende: una etnografa para dar cuenta de la
forma de vida de los grupos sociales relacionados con el tema del PRAES Y/O
PROCEDA y una sistematizacin de la experiencia pedaggica generada en torno
al PRAE y PROCEDA.
En cuanto al sector empresarial, es necesario fomentar el desarrollo de un espritu

empresarial protector del medio ambiente y crear de manera concertada los mecanismos
para que la Educacin Ambiental sea componente importante de la cultura empresarial.
3.7.1.3. Formacin de Educadores Ambientales.
Puesto que la educacin ambiental implica un trabajo interdisciplinario derivado del

carcter sistmico del ambiente y de la necesidad de adoptar los instrumentos de
razonamiento, de contenido y de accin desde las diversas disciplinas, las diversas reas
del conocimiento y de las diversas perspectivas, la formacin de educadores ambientales
debe responder a esta concepcin.
De otro lado, es importante indicar que los procesos de formacin, actualizacin y

perfeccionamiento de educadores ambientales, deben hacer especial nfasis en el
desarrollo del sentido de pertenencia a una nacin, a una regin, a una localidad y a una
comunidad que tienen caractersticas especficas. Finalmente, no hay que olvidar que la
educacin ambiental debe formar actitudes y valores con respecto al entorno y que su fin
ultimo es la formacin de nuevos ciudadanos y ciudadanas, ticos y responsables con
ellos y con las colectividades.
3.7.1.4. Diseo, Implementacin, Apoyo y Promocin de Planes y Acciones de

Comunicacin y Divulgacin Ambiental.
Este componente es fundamental, pues de l dependen el acceso gil y oportuno a la

formacin ambiental y la facilitacin de instancias de dilogos entre la sociedad civil y el
estado.
La estrategia de comunicaciones busca apoyar y a su vez desencadenar procesos de

participacin ciudadana en los asuntos ambientales. La intencin educativa es contribuir a
la formacin de una cultura ambiental que se traduzca en una relacin nueva de los
hombres y las mujeres con el medio ambiente y de aquellos entre s.
Es clave que la comunicacin masiva referida a lo ambiental tome un carcter que, sin
desconocer la situacin de crisis, permita presentar una visin desdramatizada de lo que
sucede. Avanzar en este campo significa hacer esfuerzos por transitar de lo denunciativo
a lo formativo.
3.7.2. Transversalizar la variable de cambio climtico.
Evaluar las consecuencias del cambio climtico sobre un pas, regin o grupo humano en
particular, demanda considerar las condiciones o circunstancias propias de ste en
trminos de variables, tales como el nivel de deterioro y degradacin de las cuencas, la
oferta y el grado de conservacin de la diversidad biolgica y los ndices de pobreza
(saneamiento bsico, seguridad alimentaria, etc.)
En el caso del Choc, el cambio climtico tiene impactos cobijados en la generalidad de las
amenazas presentes para el pas; vale decir, no est exento de verse afectado en sus
diversos componentes o sectores biofsicos y socioeconmicos con una intensidad relativa
o proporcional a la extensin territorial y otras variables y factores regionales especficos.
Entre estos cambios se destacan:
La modificacin de la temperatura atmosfrica, la humedad del aire y la precipitacin

pluvial con incidencias poco conocidas a nivel de toda la biodiversidad.
Cambios en la zona costera donde el incremento del nivel del mar en el pacfico y el
caribe inducir inundaciones y erosin del litoral. .
La transformacin de las coberturas vegetales, especialmente en las reas
paramunas presentes en la cordillera occidental, las del bosque basal del pacfico
(particularmente el manglar) y los arrecifes de coral mediante procesos asociadas
con el fenmeno del nio.
Cambios en los agrosistemas situados particularmente en laderas de las altas
montaas como las de los municipios de San Jos del Palmar y Carmen de Atrato.
Afectacin del recurso hdrico debido a los cambios en los patrones de distribucin y
posible descenso en las lluvias, con particulares repercusiones en la adopcin de las
especies hidrofticas.
Y, especialmente, impactos en la salud humana; porque concomitante a las
deficiencias sino falta de saneamiento bsico y agua potable en las comunidades,
enfermedades como la malaria, las diarreas y el dengue tendran una alta incidencia
en el aumento de los ndices de morbi-mortalidad de la poblacin de la regin.
El sistema econmico basado en la mxima produccin, el consumo, la explotacin

ilimitada de los recursos naturales, el lucro y el beneficio financiero como nico criterio de
la buena marcha econmica, es insostenible. La gestin e implementacin del desarrollo
sostenible, entendido como aquel que asegura las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias
necesidades", tiene en el cambio climtico problemas adicionales a superar. Este reto
exige mnimamente, un cambio de mentalidad, actitud y aptitud entre la poblacin, y muy
especialmente por parte de los dirigentes, para lograr una adecuada formacin y
aplicacin de las capacidades institucionales enfocadas a privilegiar la naturaleza como
sustento de la vida humana. Adems, hay que hacer un esfuerzo para superar las
dificultades de orden prctico que supone el principio ecologista de pensar globalmente y
actuar localmente.
En este contexto, la corporacin incorpora el tema de cambio climtico, en las acciones

de divulgacin y educacin ambiental, procurando crear conciencia sobre el tema, pero a
la vez incidir en la formacin de nuevos individuos ms responsables ambientalmente.
Los aspectos estructurales de este tema sern:
Formacin de capacidades institucionales sobre el tema de cambio climtico.

Campaas masivas de divulgacin sobre los efectos del cambio climtico.
Promover proyectos ambientales escolares sobre el tema.
Promover campaas sobre bajo consumo energtico.(agua, energa elctrica,
materiales no biodegradable, otros materiales).
Identificacin, formulacin y gestin de posibles proyectos.
Participar de manera activa en foros y discusiones sobre el tema de deforestacin
evitada.
Promocin del tema de deforestacin evitada con comunidades rurales y su
participacin en los temas de debate.
Participar en la consolidacin y operacin del nodo regional de pacfico sobre
cambio climtico.
Incorporacin de la variable de cambio climtico en los procesos de ordenamiento y
planificacin ambiental del territorio
3.7.3. Ordenamiento Ambiental del Territorio.
La Ley 99 de 1993, define el ordenamiento ambiental del territorio como la funcin

atribuida al estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin del
uso, del territorio y de los recursos naturales renovables de la nacin, a fin de
garantizar su adecuada explotacin y desarrollo sostenible
El territorio es el soporte fsico para la espacializacin de las polticas pblicas, de los

procesos de desarrollo, como de las acciones de los distintos actores que lo configuran,
por lo tanto, la construccin del territorio es un proceso social dinmico y es el resultado
de las diversas relaciones sociales, econmicas, culturales y polticas que se expresan
en las distintas formas de ocupacin y uso de los recursos naturales.
El ordenamiento ambiental del territorio hace parte del conjunto de acciones

instrumentales de la poltica ambiental y se constituye en la herramienta fundamental para
la planificacin y la gestin ambiental nacional, regional y local, tendiente a garantizar la
renovabilidad del capital natural, prevenir el deterioro de los ecosistemas de mayor valor
por sus servicios ecolgicos indispensables para el desarrollo nacional, proteger la
biodiversidad y la diversidad cultural y fortalecer y consolidar la presencia internacional
del pas de acuerdo con las prioridades e intereses nacionales.16
16
Rubn Daro. Notas sobre Ordenamiento Ambiental del Territorio. Santaf de Bogot, D.C., 1997
En este contexto, el ordenamiento ambiental se debe concebir como las acciones

estructuradas en cada unidad territorial, de manera que estas cumplan sus funciones,
correspondencia con las potencialidades ambientales.
La jurisdiccin de la corporacin la configuran distintas unidades territoriales,

determinadas tanto por la calidad jurdica de las tierras como por las condiciones
ecosistmica. Son diversos los ejercicios de ordenamiento ambiental que se relacionan
en el entramado territorial que abundan en los diagnsticos y caracterizaciones, y que no
han resultado muy prcticos en su implementacin.
Los territorios colectivos de comunidades negras e indgenas, constituyen categoras de

ordenamiento del territorio, sobre las cuales se proponen esquema de planificacin de uso
de los mismos (Esquemas de ordenamiento territorial, ordenacin de cuencas, ordenacin
forestal, ordenamiento de zonas de amortiguacin de parques, ordenacin de humedales,
paramos, entre otros). Adicionalmente, estos grupos tnicos, vienen desarrollando planes
de manejo y de vida que incorporan el ordenamiento ambiental. A efecto de una mejor
instrumentacin de tantos planes, es necesario establecer prioridades en el ordenamiento
ambiental y desarrollar directrices ambientales, para que estos ejercicios de planificacin
territorial, cumplan su funcin ambiental.
Como objetivos centrales de esta estrategia tenemos:
Promover un desarrollo racional, equitativo, productivo y sostenible del territorio

chocoano, mediante la coordinacin y ordenamiento de las acciones de los
diferentes actores del SINA Regional.
Armonizar los objetivos de desarrollo humano, social y econmico con la singular

estructura ecolgica del departamento, y minimizar los impactos que ocasiona el
desarrollo
En este sentido, se proponen las siguientes acciones:
Desarrollar las determinantes ambientales para el ordenamiento territorial de la

jurisdiccin de las CAR.
Desarrollar metodologas prcticas y participativas, para planes de manejo de
territorios colectivos de comunidades negras e indgenas y su articulacin con los
EOTM.
Ordenamiento de territorios colectivos de comunidades negras e indgenas, con
sujecin a los determinantes ambientales.
Implementacin, seguimiento y asesora a procesos de ordenamiento territorial
municipal.
Ordenamiento de las reservas de la sociedad civil.
Ordenamiento de zonas de amortiguacin de parques
Ordenamiento ambiental de nuevas reas protegidas
3.7.4. Observatorio de Mercados Verdes y Biocomercio.
Las potencialidades del Choc generan importantes oportunidades que no han sido
suficientemente aprovechadas en el marco de un desarrollo endgeno. La regin se
encuentra ubicada geogrficamente, en una esquina de oportunidades que tienen como
soporte sus dos costas en ambos ocanos, en torno a los cuales viven comunidades que
tradicionalmente han desarrollado una relacin armnica con el medio natural, pero no
han capitalizado las oportunidades que este les brinda para mejorar sus condiciones
socioeconmicas; esta situacin amenaza con tornar conflictiva la relacin comunidad-
medio natural; en tal sentido, se propone crear un mecanismo que haga lectura del
trinomio Comunidad - Naturaleza Mercado, y consecuentemente, genere datos,
informacin y conocimiento - susceptible de convertir o - que sirvan de insumos para
desarrollar negocios, iniciativas, proyectos, entre otros instrumentos que sirvan para
intervenir las dinmicas regionales y contribuir con su orientacin a procesos ms
productivos, amigables con el ambiente y generadores de valor agregado.
En consecuencia, se presenta el Observatorio Departamental de Mercados Verdes y

biocomercio de CODECHOCO, como un ente que rene las funciones asignadas por los
instrumentos legales a las ventanillas de mercados verdes y biocomercio.
Que ser el Observatorio?
Ser un sistema permanente y actualizado que integrar informacin parcialmente dispersa,

elaborar estadsticas globales y especficas, formular anlisis y proyecciones sobre los
mercados verdes y el biocomercio; para tal fin, alimentar en forma peridica la informacin
y estadsticas a microempresas, organizaciones de base, entidades oficiales, y
emprendedores locales.
3.7.4.1 El Objeto: Generar informacin y conocimientos tiles para la toma de decisiones

en la formulacin, gestin, e implementacin de planes de desarrollo, planes de accin y
planes negocios, proyectos, iniciativas.
3.7.4.2. Objetivos Especficos
Monitorear el comportamiento del mercado para productos amigables con el

ambiente.
Elaborar portafolio de actividades productivas que permitan estimular inversiones
en la regin.
Disear e implementar base de informacin sobre productores y productos,
mercados, precios, requerimientos, logstica y financiamiento.
Hacer lectura del entorno de los negocios amigables con el ambiente.
Elaborar planes de negocios, proyectos, perfiles de proyectos, anlisis y sondeos
de mercado.
Promover la produccin y el consumo amigable con el ambiente
3.7.4.3. Estructura del Sistema
a) Subsistema de Monitoreo a Empresas: Transferencia metodolgica de

herramientas de gestin y desarrollo empresarial, consulta de ofertas a travs de
la base de informacin sobre inteligencia de productos.
b) Subsistema de Informacin de Mercados: Anlisis de las oportunidades

comerciales, tendencias en los mercados, informacin tcnica, inteligencia de
mercados, normatividad aplicables al entorno de los negocios amigables con el
ambiente.
c) Subsistema de Transferencia de Tecnologa: Orientacin referente a fuentes y

proveedores de tecnologas de produccin, transformacin, logstica, distribucin
y mecanismos de diferenciacin para los negocios amigables con el ambiente.
d) Subsistema de Planeacin y Prospectiva: Anlisis de mega tendencias,

exploracin de oportunidades, planes prospectivos, escenarios de negocios.
3.7.4.4 Usuarios.
El observatorio de Mercados Verdes y Biocomercio, prestar unos servicios orientados a

facilitar procesos de los siguientes:
Usuarios Individuales: Emprendedores, microempresarios, estudiantes, investigadores,

consultores y ciudadanos en general.
Usuarios Institucionales: Organizaciones de base comunitaria, empresas,

universidades, Instituciones de educacin bsica, Institutos de investigaciones CARS,
microempresas, municipios Alcaldas municipales, Instituciones financieras, ONG,
Organismos multilaterales, gobierno nacional
3.7.4.5. Aliados Estratgicos
El observatorio opera bajo el concepto de alianzas institucionales, es un ente que articula

datos, informacin y conocimiento provenientes de otras fuentes, y los compila, organiza,
analiza y presenta de forma tal que sirva a las comunidades de usuarios que demandan el
servicio.
En tal sentido, requiere articularse con: Proexport, Comunidad organizaciones de base,

CARS, Gobierno Nacional (Ministerios y entidades descentralizadas), Municipios,
Universidades y dems instituciones de educacin, Institutos de Investigaciones, Centro
de Desarrollo Tecnolgico, SENA, DANE, FEDESARROLLO, Naciones Unidas
Organismos multilaterales, ONG, Investigadores.
Tabla 22. Lneas de negocios

Figura N 5 Estructura del observatorio
El observatorio de mercados verdes se convierte en una plataforma para fomentar el uso

responsable de productos de la biodiversidad regional y para generar emprendimientos
por parte de grupos comunitarios organizados.
Adicionalmente, es menester que estas iniciativas estn articuladas con procesos

regionales y de alcance nacional, de promocin de las ventajas competitivas y
comparativas del departamento del Choc: La Agenda de competitividad regional del
departamento del Choc, es un instrumento que debe articularse con el observatorio

en las lneas de fomento de procesos productivos sostenibles.
VISION DE LA AGENDA DE COMPETITIVIDAD.
Para el 2019, el Choc se contar entre los 15 departamentos ms productivos y

competitivos de Colombia, con un modelo de desarrollo propio y autnomo, basado en el
aprovechamiento sostenible de la diversidad ecosistmica, tnica, cultural y de su
posicin geoestratgica; ser un territorio de vida con organizaciones pblicas, privadas y
comunitarias, fortalecidas, transparentes y jalonadores del desarrollo regional;
cohesionado en su territorialidad y articulado armnicamente a la nacin
Visiones Objetivos Estrategias

Estratgicas estratgicos
Aprovechar en lo social, En el 2021, el Fortalecimiento del conocimiento
cultural y lo econmico los aprovechamiento sostenible y la capacidad local para la
servicios ambientales patrimonio natural y cultural prospeccin, valoracin y
asociados a los del departamento del Choc aprovechamiento sostenible de la
ecosistemas del Choc, en y de su posicin biodiversidad, desarrollo de
el marco del desarrollo geoestratgica, ser la mecanismos de pago por
sostenible mayor fuente de riqueza servicios ambientales (en lo
para los chocoanos, asociado al bosque y recursos
generando un importante hdricos) y del ecoturismo.
impacto en el crecimiento
del empleo, del PIB regional
y del bienestar social
Desarrollar cadenas El Choc para el ao 2021, Impulso y utilizacin de la

productivas sostenibles, ser un departamento lder investigacin aplicada como base
basadas en el en el manejo y para el aprovechamiento y
aprovechamiento de las aprovechamiento de sus transformacin sostenible de los
potencialidades de la potencialidades, en forma recursos naturales
regin sostenible, con un modelo
de desarrollo propio y
autnomo basado en la
aplicacin de la ciencia y
tecnologas soportadas en
el saber tradicional, que
propicien el encadenamiento
productivo y permitan el
mejoramiento de los niveles
de bienestar de sus
pobladores.
3.7.5 Estrategia de Financiacin del Plan.
Esta estrategia aborda las posibilidades de financiacin de las acciones propuestas,

desde las competencias de los distintos actores, identificando las fuentes de los recursos
de la corporacin y las proyecciones necesarias para cumplir las demandas de la gestin
ambiental regional.
El escenario de financiacin de lo ambiental en la regin, no es el mejor, dado el bajo

presupuesto de la corporacin y los pocos aportes de la nacin, y adems aun no se
sabe si el sector ambiental ser prioridad del actual gobierno. No obstante y en este
ambiente de pesimismo, es necesario construir mecanismo que permitan robustecer el
monto de recursos del sector para la regin.
La estrategia financiera deber avocar los siguientes aspectos:
3.7.5.1. Cooperacin Horizontal con Entidades del SINA Regional
Consecuente con el liderazgo que debe asumir la corporacin en la tarea de apalancamiento

de recursos del sector ambiental en el mbito regional, es de suma prioridad la articulacin
del PGAR con los planes de desarrollo municipales y departamentales, planes de vida de
comunidades indgenas y negras, y agendas de ONG, en el marco de la poltica ambiental
con miras a aunar esfuerzos que sirvan a los objetivos fundamentales de la gestin
ambiental y la visin de este plan. En este sentido, las lneas de accin para enfrentar los
problemas ambientales, sern lineamientos para el componente ambiental de los Planes
de Desarrollo Municipal, departamental e instrumentos de planeacin de los grupos tnicos;
se debe adems hacer un seguimiento sistemtico al desarrollo de este componente y exigir
su relevancia en los propsitos de desarrollo local.
En la implementacin de este aspecto de la estrategia, se proponen los siguientes

mecanismos:
Realizar acuerdos y convenios con los entes territoriales para el pago y reinversin de
los recursos del impuesto predial ordinario, impuesto predial indgena, tasa ambiental
por uso del agua y tasa retributiva, para gestin del componente ambiental del plan
de desarrollo municipal
Robustecer los recursos para ordenamiento y manejo de microcuencas abastecedoras
de acueductos con la destinacin del 1% de municipios que no han cumplido con el
articulo xx de la ley 99 de 1993.
Cooperacin horizontal (convenio) con el IIAP, la Universidad Tecnolgica del Choc
y el IDEAM para la concrecin de Sistema de informacin ambiental para la regin.
Asesora y acompaamiento a organizaciones comunitarias para la formulacin y
gestin de proyectos ante el fondo para la accin ambiental y otras fuentes para el
sector.
Establecer alianzas con el departamento y los municipios mineros para formular

propuestas para el Ordenamiento y Asistencia Tcnica minera que puedan
financiarse con recursos del Fondo Nacional de Regalas.
Cooperacin, asesora, cofinanciacin para la gestin e inversin de recursos para
saneamiento bsico, va fondo nacional de regalas para: acueductos, alcantarillados,
diseo plantas de tratamiento. Rellenos sanitarios.
3.7.5.2. Optimizacin de los Recursos Propios de la Entidad
Los recursos propios se han convertido en la fuente ms estable e importante de la entidad,

por consiguiente urgen esfuerzos estratgicos para su optimizacin. Las fuentes de estos
recursos son diversas pero la de mayor incidencia es la tasa por aprovechamiento forestal,
que representa aproximadamente el 77% del recaudo; las transferencias de los entes
territoriales por concepto del predial ordinario y predial indgena el 15%, tasa retributivas, 2%
tasa ambiental por usos del agua 0,1% y seguimiento a licencias y proyectos 4% entre otros
conceptos. En los ltimos aos, las administraciones municipales han sido reacias a realizar
las transferencias, con la complacencia de la entidad, configurando as un panorama de
deudas consentidas y sin compromisos serios para asumirlas
Para la optimizacin de los recursos se proponen los siguientes mecanismos:
Realizar acuerdos de pago con las administraciones municipales para cancelar las
deudas contradas y las transferencias correspondientes a aos anteriores.
Ejercer la jurisdiccin coactiva para el cobro de las deudas a los municipios que
incumplan el acuerdo de pago.
Ajusta la tasa forestal segn ndice de precios al consumidor
Legalizar los usos y consumo del agua por sectores productivos y particulares para el
cobro de la tasa ambiental por usos del agua.
Mejorar los controles en las oficinas zonales para el cobro de tasa por
aprovechamiento forestal, con nfasis en las oficinas de frontera departamental.
3.7.5.3. Convenios y Alianzas Estratgicas para Acceder a Recursos de

Cooperacin Internacional
Las potencialidades ambientales del departamento del Choc, como la crisis de sus
ecosistemas, ofrecen inmensas posibilidades de financiacin de proyectos estratgicos para
gestin ambiental, en ese sentido, es objetivo del plan buscar la cooperacin internacional
para su financiacin. La corporacin deber tener liderazgo para apalancar recursos y
construir confianza y prestigio para acceder a este tipo de recursos.
En este sentido se trabajar en los siguientes aspectos:
- Establecimiento de convenios o presentacin de propuestas para financiacin y

cooperacin tcnica a agencias de cooperacin
- Realizar seguimiento a proyectos de cooperacin internacional ejecutados por otros
actores del sector, para conocer y evaluar sus aportes a PGAR.
- Al optimizar los recursos propios, se dispondr de contrapartidas necesarias para

acceder a recurso de cooperacin internacional va crdito Ministerio.
- Divulgar el Plan de gestin Ambiental Regional, para informacin de las agencias de
cooperacin de manera que los recursos se prioricen de acuerdo a sus objetivos
estratgicos.
- Participar y promover el comit departamental de cooperacin internacional.
4. LINEAS ESTRATEGICAS DEL PLAN

Captulo 4. Lneas Estratgicas del Plan de de Gestin Ambiental Regional
2012-2021
4.1. ESTRUCTURACION DE LAS LINEAS DEL PGAR.
La planeacin estratgica situacional establece la importancia de estructurar los planes desde

la identificacin de problemas para hacerlos ms coherentes con la definicin de lneas de
accin y fcilmente adaptables a las circunstancias particulares de cada regin. Para
orientar la identificacin de las lneas estratgicas del PGAR, se organiz el anlisis de los
grandes objetivos de desarrollo sostenible y los indicadores de desarrollo, tomando como
referentes bsicos:
El balance en la implementacin del PGAR 2001-2010, desde su aprobacin hasta la

fecha actual (los logros alcanzados y el aporte con la ejecucin de los PAT, en el marco
de los compromisos del PGAR: los proyectos exitosos que deben tener continuidad en el
nuevo PGAR).
Potencialidades, problemticas y necesidades, que en el marco de los objetivos de

desarrollo y en concordancia con el diagnstico ambiental, se presentan en el
departamento.
Cules son las caractersticas de dichos problemas.
La formulacin de las lneas estratgicas del Plan de Gestin Ambiental Regional, est en
consonancia con la visin formulada y el anlisis de la problemtica regional descrita en el
diagnstico ambiental. Las lneas estratgicas, plantean metas de impacto o de largo plazo
y metas de producto o complementarias alcanzables y medibles a travs de un conjunto de
indicadores identificados para cada lnea. Las acciones especficas a emprender para
alcanzar el propsito de cada lnea estratgicas, ofrecen un marco de referencia en el cual
se debe enmarcar la gestin de los distintos actores del SINA regional, articulando roles y
definiendo compromisos para alcanzar los objetivos del Plan.
La definicin de las lneas estratgicas del PGAR, parte de un trabajo participativo, donde
los actores de las regionales del rea de jurisdiccin de la Corporacin, adems de formular
propuestas de visiones, a alcanzar con las intervenciones del Plan, definieron los retos
estratgicos de la gestin ambiental en esos territorios, insumos de singular importancia en
la definicin de las lneas propuestas. (Ver anexo)
El proceso metodolgico de la formulacin del PGAR, facilit el trabajo con los tcnicos de
la entidad a travs de talleres corporativos, utilizando la metodologa forjando el futuro, se
definieron los temas estratgicos que a juicio de los tcnicos y directivos se debe enfocar la
intervencin de todos los actores del tejido ambiental regional en los prximos aos,
Estos temas son:
Participacin social en la gestin ambiental

Calentamiento global
Planificacin territorial
Produccin sostenible
Investigacin, transferencia de conocimientos
2012-2021
Cultura ambiental
Fortalecimiento de los organizaciones comunitaria de negros indgenas, campesinos
Administracin de recursos naturales.
Contaminacin hdrica
Conservacin de la biodiversidad ambiental
Ejercicio de la autoridad ambiental.
Mercados Verdes
Ecoturismo
Sistema de informacin ambiental
4.2. LNEA 1. PLANIFICACIN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL.
El objetivo de la lnea consiste en integrar los procesos de planificacin y ordenamiento del

territorio, adelantado por los entes territoriales, comunidades negras e indgenas y la
corporacin, que produzca un sistema de informacin regional para soportar y orientar la
espacializacin de las polticas sectoriales, propicie el aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad, fomente la conservacin de los recursos ambientales y reduzca los niveles
de riesgos y amenazas ocasionados por fenmenos naturales y antrpicas..
La planificacin ambiental regional es un proceso inherente a las funciones de la

corporacin como autoridad ambiental, esta tarea es complementaria a la funcin de
administracin de los recursos naturales y el ambiente chocoano, en el concierto del SINA
regional. En este entendido, le corresponde entonces a la corporacin integrar las acciones
de planificacin sectorial y territorial de manera armnica para orientar y asegurar el uso
sostenible de los espacios y la oferta ambiental.
El proceso de ordenamiento del territorio adelantado por los entes territoriales y de manera
autnoma por las comunidades negras e indgenas, encuentra en el que hacer de la
corporacin un espacio de coordinacin y de sinergia, que desde el mbito legal tiene su
soporte en la Ley 99 de 1993 al asignarle la funcin de Participar con los dems
organismos y entes competentes en el mbito de su jurisdiccin, en los procesos de
planificacin y ordenamiento territorial a fin de que el factor ambiental sea tenido en cuenta
en las decisiones que se adopten.; contribuye a una adecuada espacializacin de las
polticas sectoriales, fomenta usos del territorio para la conservacin de los recursos
naturales, a la solucin de los conflictos ambientales y a la reduccin de los riesgos y
amenazas ocasionados por fenmenos naturales y antrpicos.
En esta perspectiva, la corporacin ha venido interactuando con las administraciones

municipales para incorporar la dimensin ambiental en el proceso de planificacin territorial,
de igual manera con las comunidades negras e Indgenas, con las cuales se han ha
realizado experiencias pilotos de planificacin de territorios colectivos.
Para desarrollar esta lnea se plantean dos programas o componentes: La planificacin

sectorial y la planificacin territorial.
2012-2021
4.2.1. Componente de Planificacin Sectorial.
Con este componente se busca armonizar las polticas sectoriales adelantadas por los
actores del SINA regional, con los lineamientos y directrices de tipo ambiental definidos por
CODECHOCO y los municipios en sus EOTM, de tal manera que los proceso de desarrollo
socioeconmico sectoriales generen los menores impactos negativos posibles y se
potencialicen los servicios ambientales que presta el singular ecosistema chocoano en las
diferentes dinmicas de desarrollo sectorial que se pongan en marcha.
De otra parte, definir los arreglos interinstitucionales para la articulacin de los planes de
desarrollo municipal y departamental, con los instrumentos de gestin de la corporacin
(PAC y PGAR) para producir impacto regional en la aplicacin de las polticas ambientales
y direccionar la inversin con criterios de sostenibilidad ambiental, siempre considerando el
recursos hdrico como el elemento estratgico en la planificacin de las intervenciones en el
territorio.
.
2012-2021
4.2.2. Componente de Planificacin Territorial.
Este componente apunta a caracterizar el territorio desde lo biofsico, social y cultural y a

partir de esta lectura, proponer la zonificacin y ordenacin definiendo un marco
regulatorio y acciones especficas orientadas a dar un adecuado uso y ocupacin del
territorio a partir de sus potencialidades, restricciones y limitaciones.
Considerando que aproximadamente un 90% del suelo rural del departamento del Choc
est asignado a comunidades negras e indgenas, sobre los que ejercen autonoma y por
ley deben garantizar el cumplimiento de la funcin ecolgica de los mismos, en
2012-2021
cumplimiento de la Ley 507/99 reglamentaria de la Ley 388/97. Los procesos de

planeamiento territorial que desarrollen los diferentes actores SINA, y en especial los entes
territoriales y la corporacin, debern instrumentarse con los planes de ordenamiento de
territorios colectivos que de manera autnoma adelantan estos grupos tnicos.
Metas de La lnea Estratgica:
Formulacin de 30 planes de manejo de territorios colectivos de comunidades negras e

indgenas
Elaborar el ordenamiento ambiental del rea de influencia de la va al mar
2012-2021
Adelantar la ordenacin forestal del departamento del Choc

Protocolos de asistencia y criterios para la formulacin de los Planes de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos (PSMV), Planes de Gestin Integral del Riesgo, EOTM, Planes de
Ahorro y Uso Eficiente del Agua, Plan de Espacio Pblico
4.3. LNEA ESTRATGICA 2. GESTIN INTEGRAL DE LA BIODIVERSIDAD.
El objetivo de esta lnea estratgica, es el de fomentar con procesos integrados el

conocimiento, uso y conservacin de la biodiversidad regional, de manera que a partir de
los bienes y servicios provistos, se puedan mejorar las condiciones de vida de las
comunidades rurales del departamento del Choc, considerando como eje articulador el
recurso agua, en la definicin e implementacin de tcnicas de proteccin y conservacin
de las reas estratgicas, como aporte a la sostenibilidad ambiental de los sectores
productivos y al desarrollo integral y equilibrado de las comunidades.
El departamento del Choc, presenta una gran ventaja comparativa en razn de la

biodiversidad que alberga, pero desafortunadamente esa situacin no ha derivado en
beneficios tangibles para la poblacin, en especial, las comunidades rurales de negros,
indgenas y campesinos.
2012-2021
El gobierno nacional en un esfuerzo coordinado formul y ejecuta desarrollar la Poltica

Nacional de Biodiversidad (PNB) (MAVDT, DNP e IAVH), la cual orienta el conocimiento, la
conservacin y su uso sostenible, as como la distribucin justa y equitativa de los
beneficios derivados de su utilizacin.
Sobre la corporacin como autoridad ambiental, recae una gran responsabilidad para la
implementacin de esta poltica, aunando esfuerzos con otras instituciones del orden
regional, nacional, e internacional, donde el punto de partida debe ser un plan de accin
que responda a las necesidades regionales y locales.
La lnea estratgica busca priorizar entonces acciones articuladas que respondan a los
aspectos estratgicos de la poltica: Conocer, conservar, utilizar y garantizar la distribucin
justa y equitativa de los beneficios, mediante los siguientes componentes:
4.3.1. Componente, Investigacin y Transferencia de Conocimientos e Informacin

(Conocer)
Mediante este componente se busca desarrollar los procesos de investigacin regional que
profundicen en el conocimiento de la biodiversidad y en estrategias comunicacionales para
que los usuarios de los recursos naturales y la institucionalidad incorporen este
conocimiento en la gestin y uso de la oferta ambiental.
El conocimiento precario que se tiene de la biodiversidad regional, es el principal acicate en

la tarea para la conservacin y uso sostenible, por consiguiente, se requiere el concurso
del IIAP, el Instituto HUMBOLDT y la Universidad Tecnolgica del Choc, como
instituciones nacionales, y de instituciones del orden internacional, para concertar una
agenda de investigacin ambiental que priorice las necesidades de conocimiento de la
biodiversidad, que incluya desde la variabilidad gentica, especifica, poblacional,
comunitaria y ecosistmica, hasta la relacin cultura, ambiente y territorio.
La agenda de ciencia y tecnologa que encabeza la UTCH, es un buen principio para las
acciones de coordinacin interinstitucional de fomento a la investigacin.
El componente de investigacin deber enfocarse en los siguientes aspectos:
Investigacin y desarrollo de tecnologas para el aprovechamiento de productos

promisorios no maderables identificados como de inters para el sector productivo.
Investigacin y desarrollo de tecnologas limpias relacionados con los diversos
sectores productivos, especialmente el minero y forestal.
La investigacin bsica y aplicada para la generacin de conocimiento (relativo a
inventarios, caracterizaciones y diagnsticos, tiles para la intervencin cualificada
en ecosistemas, incluyendo los posibles efectos del cambio climtico sobre los
bosques continentales y las riquezas biolgicas asociadas a los mismos.
Investigacin sobre los cambios en la estructura de ecosistemas.
Investigacin en el conocimiento tradicional y las formas de relacin hombre-
naturaleza.
2012-2021
4.3.2. Componente Desarrollo Productivo Alternativo y Sostenible (Usar).
Este componente propone un desarrollo ambiental alternativo, que promueva el uso de la

biodiversidad con altos niveles de sostenibilidad, de tal forma que se minimicen los
impactos sobre el medio natural, se reduzca la sobreexplotacin como causas de la prdida
de biodiversidad en el departamento del Choc.
El aprovechamiento sostenible de la biodiversidad regional, es una necesidad incontestable

e inaplazable, pues todas las actividades productivas y posibilidades de desarrollo
comprometen en algn grado los recursos y servicios provistos por las reas boscosas y
otros tipos de coberturas vegetales, rengln de gran potencial econmico.
Ser entonces funcin primordial de la corporacin como primera autoridad ambiental

regional en el marco de este plan, garantizar que las distintas actividades sectoriales utilicen
2012-2021
de manera sostenible los recursos naturales renovables y los servicios ambientales que
estos prestan para evitar su degradacin; otra no menos importante es la de disear
estrategias de investigacin para explotar el potencial econmico enfocado en nuevos
productos de la biodiversidad para el mercado nacional e internacional.
La estrategia de investigacin en biocomercio sostenible del IAVH, resulta pertinente para

este propsito, cuyo objeto es disear y desarrollar mecanismo que impulsen la inversin y
el comercio de los productos y servicios de la biodiversidad o amigables con ella para
alcanzar los objetivos del convenio de Diversidad Biolgica (CDB) y el desarrollo sostenible
en Colombia
El desarrollo de este componente se enfocar en los siguientes aspectos:
Certificacin de productos para biocomercio y comercio orgnico o verde.

Impulsar la generacin de empleo e ingresos a partir de la promocin y
consolidacin de estructuras organizativas de productores verdes y el fomento de
eco -productos potenciales en la perspectiva de encadenamiento.
Fomento del los servicios del ecoturismo.
Promover e implementar prcticas agropecuarias sostenibles.
Produccin limpia
Fomento de la Zoocra comunitaria
2012-2021
2012-2021
4.3.3. Componente Consolidacin del Sistema Departamental de reas Protegidas

SIDAP- Choc (conservar):
Segn Lemoine 2004, la conservacin de la diversidad biolgica es un asunto de inters

local y nacional como global. Las acciones de conservacin tienen por objetivo prevenir o
mitigar las causas de la prdida de biodiversidad del pas, un problema que 62% de los
colombianos consideran muy grave.
Este componente, busca consolidar un proceso endgeno de conservacin in situ, a travs

de la consolidacin de un Sistema Departamental de reas Protegidas articulado al SINAP.
En este sentido, debe abocar la generacin de los espacios e instrumentos institucionales y
legales para que las agendas de planeacin territorial de la corporacin, las entidades
territoriales y la sociedad civil, confluyan en la necesidad de declarar reas protegidas
integradas a sistemas regionales, municipales o locales, para hacer posible objetivos de
conservacin regional, nacional y mundial
La corporacin desde hace algunos aos viene trabajando en la construccin del escenario
propicio para el SIDAP, con un saldo de gestin significativo. Se concert con diversos
actores sociales la estructura matriz del sistema y se ha avanzado con comunidades negras
e indgenas en acuerdos de compromisos para dinamizar la participacin de la sociedad
civil.
Adicionalmente, como estrategia supra-regional, la corporacin interacta con otras

autoridades ambientales, para articular los sistemas regionales de reas protegidas (SIRAP
Caribe, SIRAP occidente y SIRAP Pacfico)
Es necesario reconocer que el tema de biodiversidad se asume tmidamente en los

procesos de planificacin territorial, de ah el rezago que acusa el Plan Nacional de
Biodiversidad. El ordenamiento territorial municipal y de los territorios colectivos, requiere
una mirada desde los objetivos de conservacin del pas, y desde los objetivos y prioridades
de conservacin regional y local.
Este componente se desarrolla desde los siguientes aspectos.
Manejo integrado de ecosistemas estratgicos en el marco del SIDAP

Priorizacin de procesos de conservacin
Conservacin de especies de flora y fauna amenazada
Consolidar las reas protegidas de la sociedad civil.
Aplicacin de instrumentos para la conservacin de la biodiversidad,
Sostenibilidad financiera del sistema departamental.
Establecimiento, declaratoria y gestin de las reas protegidas.
2012-2021
Metas Generales de la Lnea Estratgica.
En el 2022 se han declarado por lo menos 50.000 hectreas como reas protegidas
en el departamento, en diferentes categoras de conservacin y articuladas al
SINAP.
Formulacin de una lnea base de flora y fauna para el departamento del Choc.
2012-2021
Para el 2021, se dispone de un plan estratgico de la biodiversidad regional, en

ejecucin y gestionado en cooperacin con diferentes entidades del orden local,
nacional e internacional.
Un plan estratgico de mercados verdes y biocomercio elaborado y en ejecucin.
En el 2021, existen procesos endgenos fortalecidos, que fomentan el uso de la
biodiversidad, generan empleo e ingresos a estructuras organizativas de
productores verdes, en la perspectiva del encadenamiento productivo,
2012-2021
4.4. LNEA ESTRATGICA 3. GESTIN DE LA CALIDAD AMBIENTAL
El objetivo de esta lnea est implcito en la funcin de la corporacin como autoridad

ambiental regional, y a travs de la cual se busca generar, acciones, programas, proyectos,
mecanismos, instrumentos de gestin y espacios interinstitucionales para que el uso
sostenible de los recursos naturales y de ambiente contribuyan a la generacin de riqueza
y servicios ambientales de manera sostenida, sin poner en riesgo la calidad y cantidad de
la oferta para la poblacin presente y futura.
4.4.1. Componente Residuos Slidos:
El volumen de residuos slidos generados en el departamento del Choc, asciende a

58.695 toneladas/ao, el cual es bajo comparado con otros departamentos y se concentra
bsicamente en la ciudad de Quibd (60%) con un total de 95.32 toneladas/da. No
obstante, la situacin es preocupante, pues solo tres (3) municipios tienen rellenos
sanitarios con disposicin adecuada de 0,251 ton/da. El manejo integral de los residuos
slidos es apremiante para los prximos aos, donde la accin coordinada entre las
autoridades municipales, la corporacin y la sociedad civil, ser determinante para superar
la solucin clsica y unidireccional de construccin del relleno, sin miramiento de otras
intervenciones en la cadena, como la educacin ambiental para generar actitudes frente al
consumo de ciertos productos, la reutilizacin de los desechos y la administracin para una
eficiente prestacin del servicio.
El gobierno nacional ha venido recomendando como poltica, el establecimiento de

unidades regionales para el tratamiento, recuperacin y disposicin final de los residuos
generados por varios municipios. A la fecha, se encuentran en proceso de construccin en
el departamento del Choc tres (3) rellenos regionales y con recursos asegurados por el
gobierno nacional. El manejo regional permite concentrar recursos y hace ms sostenible
desde el punto de vista financiero la prestacin del servicio y permite un mejor control por
parte de la autoridad ambiental.
Los aspectos estructurales de este componente son:
Cooperacin tcnica y financiera entre la corporacin y entes territoriales para el

diseo, construccin y operacin de rellenos sanitarios.
Cooperacin entre la corporacin y entes territoriales u operadores para la
sostenibilidad financiera de los rellenos sanitarios regionales.
Acuerdos con generadores para el manejo y disposicin adecuada de residuos slidos
peligrosos.
Reutilizacin de residuos slidos
Educacin ambiental
2012-2021
4.4.2. Componente de Riesgos y Amenazas Naturales:
Segn el literal I) del artculo 64 del decreto 919 de 1989, donde se explican las funciones
de las corporaciones autnomas regionales se tiene que:
l) Las Corporaciones Autnomas Regionales asesorarn y colaborarn con las entidades

territoriales para los efectos de que trata el artculo 6, mediante la elaboracin de
inventarios y anlisis de zonas de alto riesgo y el diseo de mecanismos de solucin.
El departamento del Choc es altamente susceptible a la ocurrencia de fenmenos

naturales, con riesgos asociados para la poblacin. Las condiciones geolgicas,
hidrometereolgica, geogrficas y antrpicas, son factores determinantes en la larga
cadena de desastres que de manera recurrente se dan en el departamento.
En los ltimos aos los fenmenos naturales como: Inundaciones, terremotos, derrumbes
avalanchas y huracanes, entre otros, se han convertido en los principales focos de grandes
calamidades humanas a escala regional. La ocurrencia de los mismos impacta tanto los
bienes materiales de la poblacin como los recursos naturales. Bajo este contexto, es
dable y pertinente analizar las respuestas institucionales a estos desafos.
Las administraciones municipales realizan una pobre gestin en materia de riesgos y

amenazas naturales, lo que aunado a la construccin de asentamiento en zonas de alto
2012-2021
riesgo y las prcticas sociales ambientalmente inconvenientes, configuran un escenario de

alta vulnerabilidad de la poblacin a estos fenmenos naturales. Las respuestas de las
administraciones municipales han sido siempre de atencin y mitigacin y no de prevencin
del riesgo; se reacciona ante la ocurrencia del fenmeno, sin medidas planificadas y con
una psima organizacin local.
La Corporacin como autoridad ambiental, debe jugar un papel importante en el proceso

de planificacin territorial para que el tema del riesgo sea visibilizado como poltica sectorial.
La asesora para los planes de ordenamiento territorial debe hacer nfasis en la
incorporacin del componente de riesgos y amenazas para generar informacin
significativa sobre los niveles de amenaza natural o antrpica y de su aplicacin en las
dinmicas de poblamiento.
Cooperacin interinstitucional para la gestin integral del riesgo en el departamento.
Fortalecimiento de la estructura departamental y local de gestin del riesgo.
Generar y fortalecer proceso de educacin ambiental para la prevencin y mitigacin

del riesgo.
Riesgos y amenazas asociado a cambio climtico.
Riegos y amenazas en el proceso de ordenamiento territorial.

2012-2021
4.4.3. Componente Gestin del Recurso Hdrico
El recurso hdrico es el eje articulador de la gestin ambiental nacional y para el Choc, un

recurso estratgico para la proyeccin de su sostenibilidad ambiental. Este componente o
programa, tiene como objetivo la administracin del recurso hdrico a partir de acciones
integrales, coordinadas y sostenidas que generen conocimientos e informacin sobre la
disponibilidad, cantidad, calidad, usos y riesgos, para que las entidades regionales y
nacionales, como la sociedad civil, puedan encausar los procesos de planeacin de las
actividades econmicas y humanas con el manejo del agua.
El departamento del Choc alberga una gran riqueza hdrica altamente impactada por
actividades econmicas, donde la minera, la agroindustria de la palma, la extraccin
forestal y los cultivos ilcitos, configuran una gran amenaza. De otra parte, y no menos
importante, la falta de un saneamiento bsico generalizado es un factor con alta incidencia
en la calidad de vida de la poblacin.
En este componente se abordan los siguientes aspectos:

2012-2021
Reglamentacin e implementacin de instrumentos de gestin del recurso hdrico.

Estado o diagnstico de cantidad y calidad de aguas superficiales, subterrneas y
marinas.
Anlisis de riegos asociados al uso del recurso
Formulacin e implementacin de los POMCAS
Reduccin de la contaminacin hdrica y su efecto sobre la salud de la poblacin.
Conformacin y desarrollo de un sistema de informacin sobre el recurso hdrico.
Diseo e implementacin de mecanismos de proteccin de reas estratgicas para
produccin de agua.
Implementacin del plan de agua departamental.
Ordenamiento y reglamentacin del recurso hdrico
Acuerdos sectoriales para uso eficiente, ahorro y reduccin de la contaminacin del
RH
Seguimiento y monitoreo del recurso hdrico
Conocimiento y sistema de informacin para el manejo integral del recurso.
En el marco de la Poltica hdrica Nacional el Pla de Gestin Ambiental Regional aborda

los objetivos y las lneas estratgicas de la Poltica, que responden a las particularidades
regionales, as como las acciones especificas pata alcanzar los objetivos en el
departamento del Choc.
2012-2021
2012-2021
2012-2021
2012-2021
4.4.4. Componente Espacio Pblico
El espacio pblico construido y no construido, es un aspecto esencial de la configuracin

fsico espacial y un vnculo de singular importancia en los procesos de apropiacin y uso
del territorio en sus diferentes manifestaciones, esparcimiento, contemplacin,
aprovechamiento, conservacin, entre otros usos. De ah que la gestin adecuada por parte
de las autoridades ambientales, es un deber incontestable, que debe avocarse con
instrumentos de polticas pblicas y los fundamentos de las normas vigentes.
En las reas urbanas se presentan dinmicas sociales y econmicas que estn atentando
contra la adecuada utilizacin del espacio pblico. La prdida de este patrimonio pblico
reside en la ausencia de una planificacin urbana coherente, de manera que se
aprovechen los espacios pblicos como elementos de articulacin urbana y de
mejoramiento de calidad de vida de la poblacin. La prdida de espacio ocurre por la
proliferacin de la actividad comercial informal sin control y por la construccin de viviendas
en cauces naturales (quebradas), incrementando la contaminacin hdrica.
En el mbito rural, el problema es mucho mas complejo porque compromete el uso de

recursos naturales, de inters general, la invasin de playas, parques naturales, reservas
forestales, humedales y cauces de ros y quebradas son algunos de las manifestaciones
mas frecuentes.
2012-2021
Bajo este inventario, este componente busca generar dinmicas territoriales de respeto y
uso responsable del espacio pblico por parte de las comunidades rurales y urbanas,
particularizando la importancia de este elemento en los procesos de planificacin territorial.
Adicionalmente, la autoridad ambiental y los entes territoriales debe implementar procesos

de cultura ambiental, para que los distintos sectores de la produccin, mejoren su
desempeo ambiental frente al uso del espacio pblico y complementariamente ejercer la
autoridad para prevenir su deterioro.
El espacio pblico en los proceso de ordenamiento territorial municipal.

Planeacin estratgica del uso del espacio pblico urbano.
Recuperacin del espacio pblico construido y no construido
Contaminacin visual y espacio pblico
Recuperacin del espacio pblico rural.
4.4.5. Componente Calidad del Aire
La contaminacin atmosfrica es un problema ambiental con alta incidencia en la salud

humana y como causa de morbilidad y mortalidad de sectores de la sociedad, sobre todo en
los centros urbanos.
Para el caso del departamento del Choc, si bien no se considera un problema de alto
impacto, merece la atencin por parte de las autoridades ambientales. El objetivo de este
componente se orienta a monitorear los cambios de la calidad del aire en Quibd
particularmente, y ejercer autoridad ambiental en los casos focalizados de contaminacin y
amenazas por actividades comerciales como: ebanisteras, depsitos de gas, talleres de
latonera y pintura, cra de cerdos, fluidos de aguas residuales, parque automotor, entre
otras actividades contaminantes.
2012-2021
Los aspectos esenciales para la gestin de la calidad del aire son los siguientes:
Monitorear la calidad del aire del Quibd, por material particulado

Controlar emisiones por actividades comerciales y parque automotor
Educacin ambiental
Control a la contaminacin sonora
Reubicacin fuentes generadoras de contaminacin segn EOTM
4.4.6. Componente Suelo:
El suelo es el soporte de la biodiversidad y de las actividades econmicas, pero la gestin

ambiental, en gran medida desconoce la importancia de este recurso y no establece
objetivos diferenciados para su conservacin y uso sustentable, lo que ha derivado en un
creciente deterioro del suelo en el mbito nacional con cifras alarmantes.
Segn la universidad Nacional, Facultad de Ciencias Agropecuarias 2009, en Colombia el

mal uso del suelo ha perdido por efecto de la erosin y contina perdindose por la misma
causa una cantidad significativa de tierra y el efecto erosivo est ocurriendo a una velocidad
superior a lo normal dejando por fuera de la actividad econmica, algo mas de 2'300.000
hectreas, a una rata superior a 1.8 tonelada por kilmetro cuadrado por ao, que es mas
del doble que el promedio para Amrica del Sur. La contaminacin por sedimentos de los
ros en el pas es realmente grande en la mayor parte de ellos como un efecto de las malas
prcticas agropecuarias, forestales y obras civiles, la literatura de los organismos
encargados de manejar estas estadsticas en el pas, reporta en el Ro Magdalena en el
sitio de Calamar, 356.000 toneladas/da y en el Cauca en el sector Apav, 102.000
toneladas/da lo que equivale a una prdida de entre 70 y 100.
En la actualidad 49.2% del pas, est entre moderado y severamente afectado por erosin
hdrica; 22.9% est entre moderado y severamente afectado por movimientos en masa y
solamente el 24.8 % no est afectado por erosin. As mismo, hay en Colombia grandes
prdidas de nutrientes en las tierras agrcolas y problemas de salinizacin y alcalinizacin
en algunas regiones, como en el Valle del Cauca en donde hay ms de 80.000 hectreas
afectadas.
2012-2021
Para el departamento del Choc con suelos altamente frgiles, lixiviados y

agronmicamente poco propicios cuya mayor aptitud es la forestal, si bien no se tienen
cifras aproximadas sobre la degradacin del recurso es evidente el impacto ambiental
causado por las actividades agrcolas, pecuarias, forestal y minera; las condiciones
climatolgicas de la regin contribuyen sustancialmente al proceso de degradacin que se
expresa en una alta erosin, sedimentacin de cauces, remocin en masa y prdida de
fertilidad.
Por lo anterior, es significativo el futuro trabajo que se debe emprender para conseguir un
aprovechamiento racional del recurso suelo, con proyectos y acciones de extensin,
fomento, investigacin y econmicas, que atiendan las necesidades en materia de
conservacin y recuperacin de los recursos suelo y agua.
La gestin del recurso suelo debe enfocarse en los siguientes aspectos:
Diagnstico del estado actual del suelo e implementacin de su ordenamiento y

manejo ambiental en las reas rural y urbana.
Recuperacin de reas degradadas por la minera, explotacin foresta, agricultura,
cultivos ilcitos y ganadera.
Prevencin de la contaminacin del suelo
Educacin ambiental para la sostenibilidad de actividades productivas antrpicas.
Proyectos educativos sobre el buen uso del suelo con nios, jvenes, adultos, en las
dos dimensiones: Hombre y mujer
Reforestacin protectora de mrgenes microcuencas y cuencas
2012-2021
Metas de la Lnea Estratgica:
Para el 2021, las cabeceras municipales del departamento del Choc tienen
garantizado el 70% de cobertura de agua potable en calidad y en cantidad
Para el 2021 se ha diseado y ejecuta una poltica y estrategia para el uso adecuado
del suelo en el departamento del Choc, en el contexto de la produccin minera
limpia.
En el 2021, el 80% de los residuos slidos producidos en el departamento del Choc
se disponen adecuadamente.
Para el 2021, se gestiona y ejecuta de manera armnica, el plan departamental de
riesgos y amenazas con la participacin de la corporacin, los entes territoriales, la
gobernacin, defensa civil, cruz roja y sociedad civil en general.
Se ha recuperado ambientalmente en un 50% la quebrada la yesca en la ciudad de
Quibd.
2012-2021
Se ha reducido hasta en un 50% los niveles de slidos totales suspendidos (SST) y

turbiedad en los ro y quebradas de las principales zonas mineras del Choc.
Seis (6) subcuencas y/o microcuencas con ordenamiento hdrico
Macrocuencas del Baud, Atrato y San Juan con Planes de Manejo y Ordenacin
formulados y en ejecucin
Plan de Accin para la Gestin del Recurso Hdrico formulado e implementado
2012-2021
4.5. LNEA ESTRATGICA 4. FORTALECIMIENTO DEL SINA REGIONAL
El Propsito fundamental de esta lnea es el de fortalecer los procesos tcnicos,

administrativos y misionales de la corporacin como otros actores del SINA regional para
una gestin ambiental mas efectiva, produciendo y democratizando la informacin
ambiental y de los recursos naturales, con sistemas de cooperacin interinstitucional y
fortalecimiento de la sociedad civil para la participacin social en la gestin corporativa.
4.5.1. Componente Sistema de Informacin Ambiental:
El objetivo de este componente, es disear y poner en funcionamiento un Sistema de

informacin Ambiental para el Choc, articulado al Sistema de Informacin Ambiental para
Colombia, SIAC con la participacin de los entes territoriales, la sociedad civil, y las
instituciones regionales y nacionales con competencias en el manejo y produccin de
informacin ambiental.
Se pretende dotar al SINA regional y en especial a la corporacin como autoridad

ambiental de una herramienta predictiva, para soportar las decisiones que se tomen sobre
el uso de la oferta ambiental y medir y monitorear permanentemente el estado de los
recursos naturales y los efectos que sobre ellos se generen.
La implementacin del sistema, busca incidir sustancialmente en los comportamientos y

actitudes de la poblacin sobre el uso de los recursos naturales, para lo cual debe
convertirse en un vehculo para difundir conocimientos mediante estrategias
comunicacionales y educativas.
Para la compleja situacin ambiental regional y su incidencia directa sobre la riqueza

ecosistmica de especies de flora y fauna, paisajstica y cultural, esta herramienta de
gestin adems de facilitar la toma de decisiones, permite regular y orientar los procesos de
planificacin territorial, orientar el control y la vigilancia de los recursos naturales en el rea
de la jurisdiccin de la corporacin, profundizar en el conocimiento, uso y conservacin de
la biodiversidad para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin en
el marco del desarrollo sostenible y soportar las inversiones pblicas, y mitigar o evitar
impactos negativos sobre el ambiente.
Este componente desarrolla los siguientes aspectos:
Acuerdos interinstitucionales y con la sociedad civil para generacin, organizacin,

manejo y procesamiento de datos.
Diseo de protocolos para manejo de la informacin.
Desarrollo de proyectos institucionales especficos y de manera conjunta entre
instituciones regionales y nacionales.
Establecer canales de comunicacin con la sociedad civil para el acceso a la
informacin.
2012-2021
4.5.2. Componente Fortalecimiento Institucional para el Ejercicio de la Autoridad

Ambiental:
Este componente propende por el fortalecimiento interno de la corporacin, como de las

otras instituciones del SINA Regional, para desarrollar capacidades gerenciales para un
mejor desempeo en la gestin ambiental.
Particularmente, para CODECHOCO el ejercicio de la autoridad ambiental presenta

situaciones crticas que hacen difcil, cuando no imposible, ejercer tal autoridad, es el caso
de la explotacin minera, el aprovechamiento forestal y los cultivos ilcitos, procesos
2012-2021
permeados por el conflicto armado que no es ajeno a la regin, con una baja gobernanza
sobre los mismos. Es por ello, que se debe dotar a la corporacin de los recursos fsicos,
tecnolgicos y financieros para apoyar a otras instituciones y a la sociedad civil en el diseo
y manejo de instrumentos de planificacin del territorio y en la resolucin de los conflictos
ambientales asociados al uso de los recursos naturales.
El recurso hdrico debe ser eje articulador de la gestin ambiental de la corporacin, de

alguna manera todos los sectores productivos desarrollados al interior del departamento lo
afectan; y esto hace necesario establecer las estrategias de gestin sectorial para fortalecer
su administracin y la regulacin de las actividades productivas, desarrollando instrumentos
econmicos y aplicando con firmeza la normatividad ambiental.
Los altos niveles de contaminacin hdrica por sectores como el minero, forestal y los
procesos de degradacin de los ecosistemas boscosos que afectan drsticamente la
biodiversidad, son una prueba para la administracin de los recursos naturales por parte de
la corporacin. Procede entonces, afianzar la aplicacin de las normatividad, pero a la vez
fortalecer los procesos de educacin ambiental y coordinar acciones con los entes
territoriales para que estos asuman tambin su papel de autoridades ambientales para
enfrentar problemas crticos como los ya indicados y otros como el manejo de residuos
slidos, atencin y prevencin de desastres, trfico ilegal de fauna y flora silvestre,
saneamiento hdrico, entre otros.
En este componente se abordan los siguientes aspectos estructurales:
Aplicacin eficiente de instrumentos econmicos por el uso y aprovechamiento de

recursos naturales.
Desarrollo de estrategias para la sostenibilidad financiera de CODECHOCO.
Cualificacin del talento humano
Coordinacin interinstitucional para el ejercicio de la autoridad/gobernabilidad
ambiental y la regulacin de sectores productivos.
Adecuacin de trmites y procedimientos para una mejor atencin a los usuarios y
prestacin de los servicios
Consejo regional de desarrollo sostenible
2012-2021
2012-2021
4.5.3. Fortalecimiento de las Organizaciones Etnicoterritoriales y de la Sociedad Civil:
La gestin ambiental en el departamento del Choc adolece de mltiples problemas de

diferente ndole: Administrativos, tcnicos, de informacin, de coordinacin, de planificacin,
entre otros. Este preocupante escenario, exige necesariamente, entidades del sector con
liderazgo y capacidades tcnicas y operativas para encausar un proceso de gestin integrado
con amplia participacin de los entes territoriales, las organizaciones de comunidades negras e
indgenas y la sociedad civil en general.
Uno de los factores que ms ha afectado la gestin ambiental en el Choc ha sido la

promulgacin e implementacin de la ley 70 de 1993 y el desarrollo de la legislacin tnica de
manera autnoma por los pueblos indgenas. Aspectos esenciales de estas leyes, como lo
organizativo para la administracin y manejo territorial, plantean cambios radicales en las
formas de interaccin con estos grupos tnicos, como en la toma de decisiones que afecten la
vida social, poltica y econmica de los mismos; incluso, le atribuyen competencias a las
organizaciones o autoridades administradoras de los territorios. Si bien existen espacios para
la participacin en la gestin ambiental por parte de las organizaciones comunitarias, el
desconocimiento de los preceptos y contenidos normativos estructurantes de este proceso de
descentralizacin en el manejo territorial y las debilidades intrnsecas de los proceso
organizativos, impiden su accionar en la posibilidad de aportes en la construccin del
desarrollo sostenible regional; adems, deviene en organizaciones dbiles, sin liderazgo en la
bsqueda de soluciones a las demandas sociales de la poblacin chocoana.
No obstante la acciones de la Corporacin en el campo de la formacin ambiental de lderes y

jvenes del rea rural, como en la capacitacin para la participacin, an falta mucho camino
por recorrer.
La planificacin local en muchos casos, desconoce la consulta y aportes comunitarios, y los

proyectos no reflejan las angustias y prioridades del conglomerado por la ausencia de un
control social a la gestin pblica de los entes territoriales.
De otra parte, los entes territoriales no entronizan en sus procesos de planeacin la dimensin
ambiental y no asumen las funciones estipuladas en la ley 99 de 1993. Bajo esta suerte de
inventario, es imposible tejer un sistema ambiental regional fuerte y proactivo tan necesario
frente a la coyuntura social econmica y ambiental del departamento del Choc. En esta
perspectiva y frente a la evolucin de los problemas ambientales de la regin, procede
impulsar procesos de formacin ciudadana y de fortalecimiento de la sociedad civil organizada,
diseando instrumentos de gestin y propiciando espacios de concertacin, coordinacin y
consulta que posibiliten niveles de codecisin en la gestin ambiental regional.
En consonancia con el problema descrito, este componente programtico busca fortalecer

la capacidad de participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental regional,
promoviendo procesos autnomos y autogestionarios para la conservacin,
aprovechamiento, control y vigilancia de los recursos naturales.
2012-2021
Es imperiosa la necesidad de formar capacidades comunitarias orientadas a fortalecer la

gerencia y la planificacin territorial, para participar eficaz y eficientemente en la toma de
decisiones responsables, relacionadas con el desarrollo de la regin.
La riqueza del Choc, no solo esta representada en sus recursos naturales, sino en su
gente, como en las expresiones culturales asociadas a uso de estos recursos, por lo tanto,
se requieren proceso de formacin y educacin que devengan en nuevos liderazgos con
habilidades para coordinar, concertar e interlocutar y negociar propuestas de desarrollo
para las organizaciones comunitarias y tnicas.
En este componente se abordan los siguientes aspectos:
Formacin en liderazgo y promotora ambiental.

Fortalecimiento de espacios autnomos e instrumentos para la administracin y
gobernabilidad de los territorios colectivos.
Promocin de procesos de autogestin de desarrollo comunitario.
Diseo e implementacin de instrumentos de autocontrol en el uso de recursos
naturales.
Fortalecimiento de canales de divulgacin y socializacin de proyectos y propuestas de
desarrollo para la comunidad.
Veeduras ciudadanas, para el control ambiental
2012-2021
2012-2021
Metas de la Lnea Estratgica:
Un sistema de Informacin Ambiental para el departamento del Choc, SIACH,

diseado y operando de manera articulada con el SIAC, bajo el principio de
cooperacin y participacin de los distintos actores del SINA regional.
La Corporacin ha desarrollado una estrategia para la sostenibilidad financiera.
Se ha reducido hasta en un 50% la carga contaminante orgnica en los ros Atrato,
San Juan y Baud.
El (90%) de la minera mecanizada se realiza en forma legal
Se ha reducido en un 90% el trfico ilegal de madera.
La corporacin ha consolidado el sistema de Gestin de la Calidad, desarrolla sus
procesos con eficiencia y eficacia y dispone de mecanismos giles y efectivos para
interactuar con los clientes.
La corporacin tiene un equipo humano capacitado, una planta fsica adecuada y
dispone de instrumentos tecnolgicos modernos que facilitan su eficiente
administracin de los recursos naturales.
Los cabildos indgenas y los consejos comunitarios, participan mediante diversos
mecanismos en la gestin y la administracin ambiental regional.
Las organizaciones ambientales del departamento del Choc, comparten experiencias
de trabajo, mediante una red articulada regional.
Diez organizaciones tnico territoriales desarrollan procesos autogestionarios sobre
conservacin de la biodiversidad.
La corporacin dise y est operando una estrategia comunicacional de educacin y
capacitacin ciudadana para la gestin ambiental, con la cooperacin de diversas
instituciones del orden regional y nacional.
2012-2021
4.6. Articulacin de las Lneas Estratgicas del PGAR en torno a la Problemtica

Ambiental Regional.
La Ley 99 de 1993, define el desarrollo sostenible como: el que conduzca al crecimiento

econmico, a la elevacin de la calidad de vida y al bienestar social, sin agotar la base de
los recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el
derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias
necesidades.
2012-2021
Desde dicho marco conceptual y normativo en el diseo del PGAR, se asumi un enfoque
ecosistmico como instrumento fundamental para planificacin y la gestin sostenible del
territorio, la biodiversidad y los recursos naturales en funcin de las necesidades e intereses
de la poblacin; el cual desde el mbito ambiental se articula de manera integral con el
desarrollo regional.
Las lneas estratgicas del PGAR, se engranan con la problemtica presente en la regin
segn se muestra en el esquema siguiente, previendo que a travs de su adecuada
implementacin puedan en conjunto, proporcionar un valor agregado a la gestin y
actuacin ambiental de los actores SINA en el departamento.
2012-2021
2012-2021
Figuraxxxx Articulacin de las lneas estratgicas con los problemas ambientales

Captulo 5. Seguimiento y Evaluacin del Plan de de Gestin Ambiental Regional
2012-2021
5. MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
El seguimiento, monitoreo y evaluacin de la gestin del Plan de Gestin Ambiental

Regional, implica un proceso continuo y retroalimentador, a travs del cual se pueden
detectar las debilidades y deficiencias en el cumplimiento y avances de las estrategias y
metas trazadas que contribuyan al logro de los objetivos y a la sostenibilidad regional.
Para este proceso, el plan cuenta con un soporte de indicadores genricos para evaluar la
gestin ambiental de las CARS, en el marco de la construccin del desarrollo sostenible
un conjunto de indicadores para evaluar cada lnea estratgica en particular, los cuales se
complementan con indicadores de eficiencia en la gestin ambiental.
En consecuencia con las polticas pblicas de democratizacin de la informacin, se

dar cumplimiento a la rendicin de cuentas pblicas sobre la gestin en la inversin del
sector.
A continuacin se describen los cuatro aspectos para el seguimiento del Plan de Gestin
Ambiental Regional.
5.1. Seguimiento a la Gestin de la Corporacin.
El seguimiento a la gestin corporativa en el marco del Plan de Gestin Ambiental

Regional, PGAR, se concreta en el seguimiento a los otros instrumentos de planeacin
de la corporacin, como son el Plan de Accin Cuatrienal - PAC y el Plan Operativo Anual
de Inversiones POAI. Para este propsito se cuenta con las directrices para la evaluacin
y seguimiento de estos instrumentos, le corresponde directamente a los consejos
directivos como rganos de direccin de las corporaciones y al MAVDT como rgano
rector de la poltica ambiental, evaluar la gestin de las CAR, con estricta sujecin a los
alcances del PGAR.
Se dispone de un modelo para presentacin de los informes diseados por el Ministerio,

y particularmente la Contralora General de la Nacin y la ASOCAR, demandan
informacin de la gestin siendo estos informes indicadores de avances significativos en
diferentes componentes del PGAR.
Para la evaluacin del seguimiento se dispondr del conjunto de indicadores mnimos,

definidos por el Ministerio, de los cuales se han seleccionado los que responden a las
necesidades ambientales regionales, consultan las lneas estratgicas y responden a la
articulacin de las metas del milenio, los objetivos de desarrollo sostenible y los objetivos
de desarrollo regional contenidos en el PGAR.
2012-2021
Para ilustracin ver anexo N 5.15 Indicadores para la evaluacin de la gestin de la

Corporacin seleccionados del conjunto definido por el MAVDT, en las tres (3)
categoras: Indicadores de desarrollo sostenible, indicadores ambientales e indicadores
de gestin.
5.2. Control Social y Participacin Ciudadana
Muy pocas Corporaciones como rganos operativos del SINA y de la poltica ambiental
nacional, presentan las particularidades que tiene CODECHOCO para la gestin
ambiental; la calidad jurdica de las reas de su jurisdiccin, comprenden en un alto
porcentaje resguardos indgenas y tierras de comunidades negras. Las formas culturales
de aprovechamiento de la oferta ambiental por estos grupos tnicos, se fundamenta en
una concepcin integral de las interrelaciones entre cultura y territorio, siendo este ltimo
el espacio socioeconmico y cultural el recipiente de las polticas, tanto en los aspectos
territoriales, como sectoriales.
Bajo estas caractersticas, la Corporacin plantea un modelo de gestin participativo que

apunta hacia la consolidacin de un SINA regional fuerte permeado por tres elementos
esenciales: la consulta para la concertacin, el control social y la coordinacin; donde lo
territorial y lo sectorial, adems de integrar los lineamientos de poltica ambiental, estn en
consonancia con las dinmicas regionales surgidas en los procesos de implementacin de
la legislacin tnico territorial.
En el nivel territorial se propone la operacionalizacin de instrumentos de concertacin

como: asambleas de consejos comunitarios, consejos regionales indgenas, consultiva
departamental, reglamentos de manejo de recursos naturales en territorios colectivos,
entre otros; donde se identifiquen los proyectos comunitarios y los elementos esenciales
para la gestin en sus territorios, todo en el marco de la necesidad de un manejo ambiental
sostenible, expresado en sus planes de vida y planes de manejo ambiental de los
territorios colectivos.
La gestin ambiental en el nivel sectorial, integra los distintos actores del territorio para la
concertacin de las polticas utilizando espacios e instrumentos de negociacin y
participacin como el plan departamental de agua, agenda de ciencia y tecnologa,
agenda de competitividad regional, los consejos de agua, asambleas consultivas de
comunidades negras entre otros espacios. las decisiones que se tomen en estos procesos
sociales, tiene incidencia significativa en lo ambiental y exigen la observancia de los
superiores objetivos de desarrollo ambiental contenidos en el PGAR.
La audiencia pblica de rendicin de cuentas es un mecanismo expedito que

operacionaliza el modelo de gestin, pero es necesario que se descentralice para que
los distintos actores de las subregiones del departamento del Choc, conozcan los
avances en la gestin ambiental y expresen su opinin sobre el particular.
Las veeduras ambientales se institucionalizan para los proyectos estratgicos de la

Corporacin y para los centros urbanos de algunos municipios de la jurisdiccin.
2012-2021
Este modelo para el control social y la participacin ciudadana ser de amplia divulgacin
por medios escritos y hablados y por la pgina WEB de la entidad. Se utilizar una gaceta
con periodicidad trimestral para informar a la comunidad sobre los avances del Plan de
Accin, como instrumento de ejecucin del PGAR y los resultados de la gestin
ambiental.
El PGAR, es un instrumento para la gestin ambiental de los distintos actores del SINA
regional, es la Corporacin la llamada a consolidar los avances y ejecutorias del plan en el
marco de los proyectos desarrollados en materia ambiental. De ah la necesidad de crear
los mecanismos para que de manera organizada y sistemtica se puedan registrar, los
logros e impactos de los programas y proyectos que desarrolla en plan, tanto por los
actores institucionales, como los de la sociedad civil.
Se dinamizar el Consejo Regional de Desarrollo Sostenible, como instancia de

orientacin tcnica, de formulacin de polticas, de seguimiento al Plan de Gestin
Ambiental Regional, y a la aplicacin de las polticas sectoriales. En este espacio se debe
generar la dinmica para concertar dos aspectos esenciales: permita que los actores
institucionales y comunitarios asuman el Plan como el instrumento gua de las
intervenciones ambientales en el territorio; de manera que la gestin de recursos y
proyectos incorporen las lneas de accin e indicadores de gestin del Plan. Lo otro es,
que exista un flujo de informacin sistematizada para consolidar avances del Plan.
A continuacin se describe el modelo propuesto. (Ver diagrama N 4)

Captulo 5. Seguimiento y Evaluacin del Plan de Gestin Ambiental Regional
2012-2021
Figura 6 Modelo operativo para el control social, la participacin y la gestin ambiental regional
2012-2021
ANEXOS
2012-2021
ANEXO 1.1. RELACION DE TITULOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES NEGRAS DEL CHOCO

2012-2021
Continuacin ANEXO 1.1.

2012-2021
ANEXO 1.2. RELACION DE RESGUARDOS INDIGENAS DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCO

2012-2021
CONTINUACIN ANEXO 1.2.

2012-2021
CONTINUACIN ANEXO 1.2.

2012-2021
ANEXO 1.3. AGENDA PACIFICO XXI EJE TEMATICO RECURSOS NATURALES

2012-2021
CONTINUACION ANEXO 1.3.

2012-2021
ANEXO 1.4 PROBLEMAS AMBIENTALES DEL CHOCO CAUSAS Y EFECTOS

2012-2021
CONTINUACION ANEXO 1.4

2012-2021

2012-2021

2012-2021
Fuente ECOFONDO 2008

2012-2021
ANEXO 1.5. RESUMEN DE LOS TALLERES REGIONALES

TALLER REGIONAL COSTA PACIFICA BAUD
(Municipios de Nuqu, Jurad, Baha Solano, Medio Baud, Alto Baud y Medio Baud)
Julio de 2008
2012-2021
TALLER REGIONAL SAN JUAN
(Municipios de Tad, Condoto, Litoral del San Juan, Novita, Sip, Unin Panamericana,
Istmina y Crtegui)
Istmina - julio de 2008
2012-2021
TALLER REGIONAL URAB

(Municipios de Ungua y Acand)
Realizado en Titumate, julio de 2008
2012-2021
TALLER REGIONAL URAB
(Municipios de Riosucio y Carmen del Darin)

Riosucio, julio de 2008
2012-2021
TALLER REGIONAL ATRATO
(Municipios de Quibd, Ro Quito, Llor, Medio Atrato, Bagad)

Quibd, febrero de 2009
2012-2021
TALLER REGIONAL CON LA ASOCIACION DE CABILDOS INDIGENAS DEL CHOCO.

Quibd, abril de 2009
2012-2021
TALLER REGIONAL CON LA ORGANIZACIN REGIONAL INDIGENA DEL CHOCO OREWA

Quibd, abril de 2009
2012-2021
ANEXO 1.6 TALLER DE FORMULACIN DEL PGAR FORJANDO EL FUTURO
UNA VISION CONCERTADA PARA LA GESTION AMBIENTAL REGIONAL 5 Y 8 DE

JUNIO DE 2009, VILLA GLORIA QUIBDO
Al taller asistieron 24 participantes entre funcionarios y contratistas y directivos que luego

de establecer una plataforma compartida de pasado y presente, concertaron las
siguientes prioridades e iniciativas hacia los prximos 10 aos.
2012-2021
CONSTRUYENDO DEL PRESENTE
Los participantes asumieron el papel de actores regionales y conformaron cinco grupos a

saber: AGRICULTORES, SECTOR EDUCATIVO, ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Y DE LA SOCIEDAD CIVIL, INSTITUCIONES SINA Y SECTOR PRODUCTIVO (minero,
agroindustria, turismo, forestal, comercio). En un ejercicio grupal y construyendo un mapa
mental los distintos grupos evaluaron las tenencias que les preocupan para construir un
contexto compartido de sus prioridades.
2012-2021
2012-2021
ENFOCANDO EN EL PRESENTE: INTERNO
Motivos de orgullo y tristeza aceptando nuestra responsabilidad. Cada grupo hizo una
evaluacin del presente (nuestra realidad actual) en relacin a futuro y a la contribucin
de los otros actores
2012-2021
ENFOCANDO EL FUTURO
Escenarios de un futuro ideal en el ao 2012. Cada uno de los grupos de actores cre un
escenario futuro para el cual queran trabajar, visualizado al ao 2021.
VISIONES CONCERTADAS POR GRUPO

GRUPO N 1
AGRICULTORES
Visin: Sembrando el futuro
Los agricultores del Choc nos caracterizamos por ser competitivos aplicando
conocimientos tradicionales e innovaciones tecnolgicas apropiadas con base en nuestra
oferta ambiental para mejorar nuestra calidad de vida
Acciones para el logro de la visn
Fortalecimiento organizativo
Desarrollo empresarial
Gestin de proyectos
Investigacin, transferencia de investigacin
2012-2021
GRUPO N 2
INSTITICIONES SINA
Visin: Construyendo institucionalidad en lo ambiental
Hoy 5 de junio de 2019, el Choc cuenta con una corporacin con liderazgo, fortalecida
en la administracin de los recursos naturales en toda su jurisdiccin bajo los estndares
nacionales y armonizando la conservacin y el aprovechamiento de los mismos en
beneficio de las comunidades asentadas en el territorio.
Acciones para el logro de la visin.
Acreditacin en normas de calidad

Implementar un sistema de informacin ambiental articulado
Creacin de una mesa ambiental regional
Optimizar el cobro de tasas
Fortalecer el laboratorio
Descentralizacin de funciones
Gestin de recursos
GRUPO N 3
SECTOR PRODUCTIVO
Visin: Apostando por la sostenibilidad ambiental
Los sectores productivos del Choc estn comprometidos con el desarrollo sostenible
regional.
Contamos con sectores productivos, que aplican de manera eficiente y responsable las
normas ambientales y cumplen los acuerdos sectoriales suscritos para una produccin
limpia.
Acciones para el logro de la visin
Las comunidades aceptaron que la exploracin minera son necesarias y son de

bajo impacto
El SENA, desarrollo proceso de capacitacin y organizacin empresarial,
creando un centro para la madera en Quibd
El INCODER, implemento proyectos pesqueros sostenibles en la costa pacifica y
atlntica
La cadena eco turstica se fortaleci con el apoyo de la corporacin y el, la oficina
de turismo departamental y el ministerio de comercio exterior.
2012-2021
GRUPO 4
ORGANIZACIONES COMUNITARIAS Y AMBIENTALES
Visin: Construyendo territorio
Hoy 5 de junio, el Choc cuenta con organizaciones comunitarias, que lideran procesos
de desarrollo sostenible de manera autnoma y consolidan su participacin en espacios
de decisin donde reivindican el derecho territorial y la calidad de vida de las poblacin.
Acciones desarrolladas para la visin.
Se lucho por la regulacin y legalizacin de la minera

Se desarrollaron procesos de sensibilizacin y educacin ambiental
Se desarrollaron propuestas de autogestin comunitaria
Interiorizaron en las comunidades el cumplimiento de las normas
GRUPO 5
SECTOR EDUCATIVO
Visin: Educando para la vida
Despus de haber implementado polticas educativas que involucran la dimensin

ambiental, contamos con personas responsables ambientalmente, que sumen actitudes
positivas para la conservacin del ambiente y los recursos naturales.
Acciones para alcanzar la visin
Se incluy la dimensin ambiental en los currculos

Se integraron los rectores educativos y ambiental en Choc
Se capacit masivamente a los directores rectores y educadores
Se sistematizaron y multiplicaron las experiencias de los PRAES
Se asumieron actitudes responsables sobre e consumo de recursos naturales que
in induzcan al cambio climtico.
2012-2021
ANEXO 1.7. PROBLEMAS AMBIENTALES DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCO POR

REGIONAL
Los problemas listados son el resultado de un proceso de construccin colectiva de la

realidad ambiental de cada uno de los municipios del departamento y agrupados por
regionales, segn la distribucin operativa de la jurisdiccin de la corporacin.
Para el anlisis de cada problema se utiliz la siguiente ficha tcnica
CONTENIDO DE LA FICHA TCNICA UTILIZADA PARA EL ANLISIS DE LOS PROBLEMAS POR

MUNICIPIO
Nombre del problema.

Sitios de ocurrencia
Actores que lo originan.
Actores afectados
Causas que lo originan
Efectos que genera
Acciones desarrolladas anteriormente para su solucin
Acciones en proceso de desarrollo para su solucin
Alternativas de solucin que se pueden implementar
Actores que pueden participar en la solucin.
Posterior a ste anlisis se realiz la espacializacin de estos y finalmente se

correlacionaron entre s mediante anlisis estructural para priorizarlos, con base en la
siguiente clasificacin:
MOTRICES (M): No dependen de ningn problema pero influyen en los problemas

conflictos y problemas salidas, estos son de alta prioridad para la gestin ambiental, su
solucin repercute en la solucin de los problemas que est generando (salidas y
conflicto), mediante accin sinrgica.
AUTONOMOS (A): Su dependencia e influencia sobre otros problemas es baja, son de

alta prioridad para la gestin ambiental por que su accin es sobre ellos mismos.
CONFLICTOS (C): Tienen una mediana a alta dependencia de los dems problemas
motrices desde donde se les debe prestar atencin mediante el buen diseo de acciones
contempladas en los proyectos a emprender.
SALIDA (S): Tiene una alta dependencia de los dems problemas, dentro de la gestin
ambiental implica abordar su solucin desde los problemas motrices en primer lugar y/o
autnomos en segundo lugar, mediante el buen diseo de acciones contempladas en los
proyectos a emprender. Partiendo de la priorizacin de los problemas por municipio se
construye la problemtica ambiental regional, indicando los problemas y su impacto en
cada municipio de la regional.
Bibliografa del Plan de Gestin Ambiental Regional
2012-2021
Problemas de los municipios de la regional Atrato:

2012-2021
2012-2021
Problemas ambientales de los municipios de la regin de Urab:

2012-2021
2012-2021
Problemas ambientales de los municipios Costa Pacfica Baud:

2012-2021
Problemas Ambientales de Los Municipios de la Regional San Juan.

2012-2021
CONSTRUCCIN DE LA SNTESIS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DEL

DEPARTAMENTO:
Partiendo del efecto de la relacin influencia dependencia, se seleccionaron los

problemas motrices y autnomos de cada regional desechando los problemas conflictos y
salidas por ser resueltos desde la accin sinrgica de los que los originan, como resultado
se obtiene la siguiente lista de problemas:
2012-2021
1. Debilidad en los procesos de planificacin y ordenamiento territorial

2. Asentamientos humanos en zonas de alto riesgo
3. Invasin de playas
4. Ampliacin de la frontera agropecuaria
5. Bajos niveles de conciencia y educacin ambiental
6. Desconocimiento de la normatividad ambiental y tnica
7. Debilidad en los procesos organizativos de los grupos tnicos
8. Conflictos territoriales intertnicos
9. Contaminacin por ruido
10. Debilidad de las instituciones del sector ambiental y falta de aplicacin de la
normatividad ambiental ( debilidad del SINA)
11. Saqueo de la biodiversidad
12. Aprovechamiento ilegal de material de arrastre y cantera
13. Falta de gestin y coordinacin institucional
14. Tecnologas inadecuadas de produccin
15. Perdida de biodiversidad
16. Sedimentacin de cauces
17. Contaminacin atmosfrica
18. Erosin
19. Reduccin de caudales hdricos
20. Degradacin de suelos cultivables
21. Deterioro de humedales y zonas de manglar
22. Deficiencia en saneamiento bsico
23. Contaminacin hdrica
24. Pocas alternativas de produccin
25. Degradacin de ecosistemas boscosos por explotacin forestal, minera y ganadera
26. Caza y pesca indiscriminada y agotamiento de fauna silvestre y acutica y marina.
2012-2021
ANEXO 1.8 DIAGNOSTICO Y PROPSECTIVA

2012-2021
2012-2021
2012-2021
2012-2021
ANEXO 2.9 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMETO DEL CHOCO.

2012-2021
ANEXO 2.10. LOCALIZACION DE MINAS EN EL DEPARTAMENTO DEL CHOC (AO 2011)
Entables Mineros por Municipio

Municipios Nmero de entables mineros por ao
2007 2008 2009 2010 2011
Istmina 21 4
Unin Panamericana 16 16 16 1
Condoto 27 35 25 5
Tad 14 5 11
Medio San Juan 2 1
Novita 3 15 2
Rio Quito 8 11 12 4
Lloro 3 9 28 10 10
Atrato 7 7 1
Quibd 4 12 4
Bagad 5 5 8
Cantn del San Pablo 11 6 10
Carmen de Atrato 1
Unguia 1
Ro Ir 20
Medio Atrato 2
Certegui 1 4
Totales 105 60 113 110 45
Fuente: Proyecto Gestin del Recurso Hdrico CODECHOCO-2011
2012-2021
Cuadro N23 Nmero de Retroexcavadoras por Municipio

Municipios Nmero de retroexcavadoras/Dragas por ao
2007 2008 2009 2010 2011
Istmina 47 11
Unin Panamericana 33 36 50 2
Condoto 61 91 55 13
Tad 30 10 26
Medio San Juan 4 1
Novita 6 42 4
Rio Quito 11 11 12 19 11
Lloro 6 18 54 9 13
Atrato 9 37 2
Quibd 7 24 7
Bagad 10 10
Cantn del San Pablo 11 16 14
Carmen de Atrato 1
Unguia 1
Ro Ir 44
Medio Atrato 16
Certegu 1 4
Totales 204 130 221 261 79
Fuente: Subdireccin Calidad y Control Ambiental- CODECHOCO-2011
Maquinarias y Minas en el Choc
Fuente: Subdireccin Calidad y Control Ambiental- CODECHOCO-2011

2012-2021
Entables Mineros por Cuencas

CUENCA No
AO No MINAS PORCENTAJE
HIDROGRAFICA MAQUINAS
SAN JUAN 83 181 79,05
2007 ATRATO 22 33 20,95
TOTAL 105 214 100
SAN JUAN 35 91 58,33
2008 ATRATO 25 39 41,67
TOTAL 60 130 100
SAN JUAN 79 156 69,91
2009 ATRATO 34 65 30,09
TOTAL 113 221 100
SAN JUAN 39 86 35,45
2010 ATRATO 71 175 64,55
TOTAL 110 261 100,00
SAN JUAN 54 111 67,50
2011 ATRATO 26 42 32,50
TOTAL 80 153 100,00
Fuente: Subdireccin Calidad y Control Ambiental-

CODECHOCO-2011
Fuente: Subdireccin Calidad y Control Ambiental-

CODECHOCO-2011
2012-2021
ANEXO 2.11 PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES APROVECHADAS EN EL

CHOCO
2012-2021

2012-2021
ANEXO 2.12. MEDICIN A FUENTES GENERADORAS DE EMISIN DE RUIDOS EN

QUIBDO
2012-2021

2012-2021
ANEXO 2.13 FAUNA Y FLORA PRESENTE EN EL CHOCO BIOGEOGRAFICO

Composicin Taxonmica de la Ictiofauna del Choc Biogeogrfico
Fuente: Ruiz Carranza et al (1996) y Acosta-Galvis (2000)

2012-2021

2012-2021

2012-2021

2012-2021
ANEXO 5.15 INDICADORES AMBIENTALES RESOLUCION 0964 de 2007
INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE: Los indicadores de desarrollo

sostenible, ordenados segn los objetivos de desarrollo sostenible son los siguientes:
Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural:

1. Nmero de hectreas en reas protegidas
2. Tasa de deforestacin.
3. Incremento de cobertura vegetal
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua:

1. Poblacin en alto riesgo por desabastecimiento de agua.
2. ndice de escasez.
Para racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables:

1. Intensidad energtica, medida como la relacin entre barriles equivalentes de
petrleo y millones de pesos de PIB departamental (BEP/M$PIB).
2. Consumo de agua en los sectores productivos (industrial, comercial, agrcola y
pecuario) medido como consumo de agua, en metros cbicos, sobre produccin o
hectreas.
3. Residuos slidos aprovechados, medido en toneladas, sobre generacin total de
residuos.
4. Residuos slidos dispuestos adecuadamente, medidos en toneladas, sobre
generacin total de residuos.
Para generar empleos e ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de

produccin sostenible:
1. Volumen de ventas, medido en millones de pesos, de las empresas dedicadas a
mercados verdes.
Para reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales:

1. Tasas de morbilidad y mortalidad por Infeccin Respiratoria Aguda, IRA.
2. Tasas de morbilidad y mortalidad por Enfermedad Diarreica Aguda, EDA.
3. Tasas de morbilidad y mortalidad por Dengue.
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales:

1. Nmero de personas afectadas a causa de fenmenos naturales en el ao.
2. Prdidas econmicas a causa de fenmenos naturales al ao, medidas en
millones de pesos.
INDICADORES AMBIENTALES: Los indicadores ambientales mnimos, ordenados segn

los objetivos de desarrollo sostenible son los siguientes:
2012-2021
Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural:

1. Nmero de hectreas de ecosistemas naturales en jurisdiccin de las
Corporaciones (bosques naturales, pramos y humedales).
2. Tipos de ecosistemas en la jurisdiccin de las Corporaciones.
3. Nmero de especies amenazadas.
4. ndice de fragmentacin de bosques.
5. Tasa promedio anual de deforestacin.
6. ndice de conservacin de suelos.
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua:

1. Caudal mnimo anual de la corriente en cada bocatoma de acueductos en centros
poblados, medido en litros por segundo (l/seg).
2. ndice de calidad de agua en la corriente, aguas arriba de las bocatomas de
cabeceras municipales.
3. Consumo de agua per. cpita (residencial), medido en litros por habitante por da,
(l/hab./da).
4. Nmero de hectreas de cobertura boscosa en cuencas abastecedoras de
acueductos.
Para racionalizar y optimizar el consumo de recursos naturales renovables:

1. Porcentaje de energa consumida de fuentes renovables con respecto al total de
energa consumida.
2. Consumo de agua por unidad de produccin (industrial y comercial).
3. Consumo de agua en el sector agrcola (por hectrea) y pecuario (por cabeza).
Para generar empleos o ingresos por el uso sostenible de la biodiversidad y sistemas de

produccin sostenible:
1. Nmero de especies de fauna y flora vinculadas a procesos de mercados verdes.
2. Toneladas de residuos slidos aprovechados.
3. Nmero de empresas, grupos asociativos y comunidades organizadas, dedicadas
a mercados verdes.
Para reducir los efectos en la salud asociados a problemas ambientales:

1. ndice de calidad de aire en las localidades de especial inters por contaminacin
atmosfrica.
2. Concentracin de agentes patgenos entricos en cada bocatoma de acueductos
en centros poblados.
3. Accesibilidad a agua potable para consumo humano.
4. Disponibilidad efectiva de sistemas de tratamiento de aguas residuales
domsticas.
5. Toneladas de residuos slidos dispuestos inadecuadamente.
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales:

1. Poblacin localizada en reas susceptibles de inundacin.
2. Poblacin localizada en reas susceptibles a deslizamientos.
3. Nmero de hectreas susceptibles a afectacin por incendios forestales.
2012-2021
INDICADORES DE GESTIN. Los indicadores de gestin relacionados con las acciones

de las Corporaciones sobre los recursos naturales renovables y el medio ambiente,
clasificados segn los objetivos de desarrollo sostenible, son los siguientes:
Para consolidar las acciones orientadas a la conservacin del patrimonio natural

1. reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma
Regional.
2. reas protegidas declaradas en la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma
Regional, con Planes de manejo en ejecucin.
3. Plan General de Ordenacin Forestal de la jurisdiccin de la corporacin,
formulado.
4. Ecosistemas Estratgicos (Pramos, Humedales, Manglares, zonas secas, etc.),
con Planes de manejo u ordenacin en ejecucin.
5. Especies de fauna y flora amenazadas, con planes de conservacin en ejecucin.
Para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua

1. Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA- formulados.
2. Cuencas con Planes de ordenacin y manejo POMCA- en ejecucin.
3. reas reforestadas y/o revegetalizadas naturalmente para la proteccin de
cuencas abastecedoras.
4. reas reforestadas y/o revegetalizadas para la proteccin de cuencas
abastecedoras, en mantenimiento.
5. Corrientes hdricas reglamentadas por la Corporacin con relacin a las cuencas
priorizadas.
Para racionalizar y optimizar el consumo de Recursos Naturales Renovables

1. Total de recursos recaudados con referencia al Total de recursos facturado por
concepto de Tasa Retributiva.
2. Total de recursos recaudado con referencia al total de recursos facturado por
concepto de Tasa de Uso del Agua.
3. Proyectos piloto de Produccin ms limpia de sectores productivos, acompaados
por la Corporacin.
4. Cumplimiento promedio de los compromisos definidos en los convenios de
Produccin ms limpia y/o agendas ambientales suscritos por la corporacin con
sectores productivos.
5. Cantidad de proyectos con seguimiento (licencias ambientales, concesiones de
agua, aprovechamiento Forestal, emisiones atmosfricas, permisos de
vertimiento) con referencia a la totalidad de proyectos activos con licencias,
permisos y/o autorizaciones otorgados por la CAR.
6. Tiempo promedio de trmite para la evaluacin de las licencias ambientales,
permisos y autorizaciones otorgadas por la corporacin.
Para generar ingresos y empleo por uso sostenible de la biodiversidad y sistema de

produccin sostenibles
1. Mipymes y empresas de base comunitaria vinculadas a Mercados Verdes
identificados por la corporacin.
2012-2021
Para reducir los efectos en la salud asociada a problemas ambientales (morbilidad y

mortalidad por IRA, EDA y dengue)
1. Registro de la calidad del aire en centros poblados mayores de 100.000
habitantes y corredores industriales determinado en redes acompaadas por la
Corporacin.
2. Municipios con acceso a sitios de disposicin final de residuos slidos
tcnicamente adecuados y autorizados por la CAR (rellenos sanitarios, celdas
transitorias) con referencia al total de municipios de la jurisdiccin.
3. Cumplimiento promedio de los compromisos establecidos en los PGIRS de la
jurisdiccin.
4. Nmero de registros de generadores de residuos o desechos peligrosos en la
jurisdiccin.
5. Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos PSMV- en seguimiento por
parte de la Corporacin con referencia al nmero de cabeceras municipales de su
jurisdiccin.
6. Cumplimiento promedio de metas de reduccin de carga contaminante, en
aplicacin de la Tasa Retributiva, en las cuencas o tramos de cuencas de la
jurisdiccin de la Corporacin (SST, y DBO).
Para disminuir la poblacin en riesgo asociado a fenmenos naturales

1. Nmero de municipios con inclusin del riesgo en sus POT a partir de los
determinantes ambientales generados por la corporacin.
2. Nmero de municipios asesorados por las CAR en formulacin de planes de
prevencin y mitigacin de desastres naturales.
LOS INDICADORES MNIMOS Y LAS ESPECIFICIDADES REGIONALES. Los

indicadores mnimos son de obligatorio reporte por parte de las Corporaciones. En los
casos en que por las especificidades ambientales regionales algunos de estos indicadores
no se puedan implementar, se deber realizar la respectiva justificacin ante el Consejo
Directivo de la Corporacin quien lo aprobar mediante acuerdo.
LISTA DE SIGLAS
PGAR Plan de Gestin Ambiental Regional

EE Enfoque Ecosistmico
DHS Desarrollo Humano Sostenible
RN Recursos Naturales
PNUD Plan de Naciones Unidas para el Desarrollo
CAR Corporacin Autnoma Regional
ONG Organizacin no Gubernamental
2012-2021
CONPES Consejo Nacional de Poltica Econmica

SINA Sistema Nacional Ambiental
IRA Infeccin Respiratoria Aguda
EDA Enfermedad Diarreica Aguda
CMNUCC Convenio Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico
PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
IPCC Panel de Expertos sobre Cambio Climtico
PPA Paridad del Poder Adquisitivo
SAO Sustancias Agotadoras de la capa de Ozono
BID Banco Interamericano de Desarrollo
SNPNN Sistema Nacional de Parques Naturales Nacionales
INCODER Instituto Colombiano de Desarrollo Rural
OREWA Organizacin Indgena Regional Embera Wounaan
PER Presin Estado Respuesta
GTZ Agencia de Cooperacin Alemana
COCOMACIA Consejo Comunitario mayor de la ACIA
ACIA Asociacin Campesina del Atrato
ACABA Asociacin Campesina del Baud
WWF XXX
GEF Facilidad Ambiental Global
IGAC Instituto Geogrfico Agustn Codazzi
DBO Demanda Biolgica de Oxigeno
DQO Demanda Qumica de Oxigeno
NTU Unidad Nefelomtrica de Turbiedad
MIZC Manejo Integrado de Zonas Costeras
EOT Esquema de Ordenamiento Territorial
MAVDT Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
CIDEA Comit Interinstitucional de Educacin Ambiental
PRAES Proyecto Ambiental Escolar
PROCEDA Proyecto Ciudadano de Educacin Ambiental
BIBLIOGRAFIA
2. GUIMARAES, ROBERTO. MODERNIDAD, MEDIO AMBIENTE Y TICA:
UN NUEVO PARADIGMA DE DESARROLLO. ILPES. SANTIAGO DE
CHILE, 1997.
3. PLAN DE VIDA DE COMUNIDADES INDGENAS DEL DEPARTAMENTO
DEL CHOC
4. EL DOCUMENTO CONPES N. 2834 DE 1996
5. CONVENIO DE BIODIVERSIDAD BIOLGICA
2012-2021
6. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE, PROYECTO BIOPACFICO

COLOMBIA PACFICO TOMO I Y II, BOGOT 1992.
7. INSTITUTO DE INVESTIGACIONES AMBIENTALES DEL PACIFICO
(IIAP). AGENDA PACIFICO XXI, EJE TEMTICO RECURSOS
NATURALES 2000. P.10
8. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, BALANCE DE LA
POLTICA REGIONAL EN COLOMBIA. BOGOT, ABRIL DE 2000.
9. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION EXPERIENCIA DEL
PROCESO DE REGIONALIZACIN 1989-1996, BOGOTA 1997 P 3.
10. BIODIVERSIDAD EN COLOMBIA 2004.
11. CARACTERSTICAS GEOGRFICAS DEL CHOC (ATLAS) IGAC 2005.
12. JIMENO, MYRIAM; SOTOMAYOR, MARA LUCA Y VALDERRAMA, LUZ
MARA. CHOC: DIVERSIDAD CULTURAL Y MEDIO AMBIENTE
13. INVEMAR. CALIDAD SANITARIA DE LAS PLAYAS DE USO TURSTICO
EN COLOMBIA (POCA SECA 2003.
14. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL.
LABORATORIO DEPARTAMENTAL DE SALUD PBLICA. RESULTADO
DE PRUEBAS DE CALIDAD DE AGUA EN EL DEPARTAMENTO DEL
CHOC. QUIBD, DICIEMBRE DE 2004
15. GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL CHOCO PLAN DE
DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2008-2011
16. RUBN DARO. NOTAS SOBRE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL
TERRITORIO. SANTAF DE BOGOT, D.C., 1997
17. ASPECTOS TCNICOS Y METODOLGICOS PARA LA FORMULACIN
Y EVALUACIN DE LOS PLANES DE GESTIN AMBIENTAL REGIONAL
PGAR-. BOGOT: MAVDT, 2006.
18. CONPES SOCIAL 91: METAS Y ESTRATEGIAS DE COLOMBIA PARA
EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
2015. BOGOT: DNP, 2005.
19. INFORMES DE GESTIN CODECHOCO, 20552009.
20. COLOMBIA. PRESIDENCIA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN. VISIN COLOMBIA II
CENTENARIO: PROPUESTA PARA DISCUSIN (RESUMEN
EJECUTIVO). BOGOT: DNP, 2004
21. COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL. DECRETO NMERO 1200 DEL 20 DE ABRIL DE 2004:
POR EL CUAL SE DETERMINAN LOS INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIN AMBIENTAL Y SE ADOPTAN OTRAS
DISPOSICIONES. BOGOT: MAVDT, 2004.
22. PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL
23. LEY DEL PLAN DE DESARROLLO
24. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE, DEPARTAMENTO NACIONAL DE
PLANEACIN, INSTITUTO "ALEXANDER VON HUMBOLT" (1.998).
25. POLTICA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD. BOGOT.
2012-2021
26. MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE (1.998). POLTICA DE EDUCACIN

AMBIENTAL: CULTURA PARA LA PAZ, UNA MIRADA MLTIPLE.
27. BOGOT.

Plan Chocó

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Plan Chocó

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

IMapa del Choc

PLAN DE GESTION AMBIENTAL REGIONAL PARA

Las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible (CAR) son entidades

En la segunda parte, se presenta una sntesis de las generalidades del departamento, la

Se presenta la sntesis del perfil ambiental de la regin a travs del diagnstico o

La cuarta parte, expresa el procedimiento para la construccin de las lneas estratgicas,

La quinta parte, establece los parmetros y procedimientos para el seguimiento y la

La Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choco-

San Francisco de Cugucho ACISANP

Bellavista Dubaza Turriquitad

Puerto Echeverry Montao

Ro Baud y sus Afluentes "ACABA Viga de Curvarad y Santa Rosa de Limn

Cupica Rio Curvarad

Mayor de Cantn del San Pablo Mayor de Nvita

Mayor del Alto san Juan "ASOCASAN" Rio Cacarica

La Nueva La Larga Tumarad

Ro Truand Medio Mancilla y Pedeguita

Rio Salaqu Rio Quiparad

La Madre Apartado Buenavista

"COCOMAUPA" Dos Bocas

Paimad Mayor del municipio de Condoto

ACIA-Choc San Isidro

Mayor de Istmina y parte del Jurado

Villa Conto Casimiro

Los Delfines Los Riscales

Guayabal Asociacin departamental de

Entidades del SINA Regional

INCODER Instituto de Investigaciones Ambientales del

SENA Quibd UMATA del Municipio de Quibd

Secretaria de Ambiente y Recursos Naturales del departamento del Choc

Otras Organizaciones Sociales

Red de Mujeres del Choc Fundacin Ecolgica del choc

Fundacin Darin Fundacin Selva

MERY ASUNCION TONCEL GAVIRIA Delegada del Ministro

HECTOR DAMIAN MOSQUERA BENITEZ Director General

JESS ALEXIS MOYA GAMBOA Profesional Especializado

Colaboracin de JOS TRINIDAD PEREA GARCA

Figura 1 Modelo de gestin del desarrollo regional desde el mbito ambiental

Mapa 1 Ubicacin Geopoltica del Departamento Del Choc

ANEXOS CAPITULO UNO

ANEXO 1.1. RELACION DE TITULOS COLECTIVOS DE COMUNIDADES NEGRAS

ANEXOS CAPITULO DOS

ANEXO 2.9 MUNICIPIOS DEL DEPARTAMETO DEL CHOCO.

ANEXOS CAPITULO CINCO

ANEXO 5.14 INDICADORES AMBIENTALES RESOLUCION 0964 de 2007

1.1. Naturaleza Jurdica de CODECHOCO

Segn el artculo 23 de la ley 99 de 1993, CODECHOCO es un ente corporativo de

1.4. Funciones de CODECHOCO

Segn la ley 99 de 1993, a la corporacin le es inherente el cumplimiento de dos (2)

1.5. Marco Conceptual y Estructuracin del PGAR

Entendiendo la gestin ambiental como un proceso dinmico para la administracin del

Esta ordenacin territorial de la regin, demarcada en la zonificacin y reglamentacin,

Diagrama 1. Modelo de gestin del desarrollo regional desde el mbito ambiental

Histricamente el paradigma del desarrollo para el Choc, se ha basado en propuestas

Contrario a la lgica del modelo anterior impuesto y ambientalmente insostenible, las

De consuno con lo precedente el Desarrollo Humano es el proceso de ampliacin de las

una perspectiva proactiva, la puesta en marcha de procesos colectivos y permanentes que

1.6. Contexto Nacional

1.6.1. Poltica Nacional de Biodiversidad

Importancia de la biodiversidad: La diversidad biolgica o biodiversidad, es el fundamento

OBJETIVO: La poltica nacional de biodiversidad busca promover la conservacin, el

A. CONSERVAR. La necesidad perentoria de conservar el patrimonio natural, encuentra