Estructura Administrativa y Legal del Tema ambiental en el Pas

Unidad 1 - Fase 1
Principios Generales SINA

Por:

VICTOR ESNEIDER SALAZAR: 1.090.414.029

LOLILUZ GOMEZ VILLAZON: 49.717.756
JOSE ORLANDO GRANADOS: 72.282.312
JULIO MARQUEZ DIX: 72.256.269
OMAR DIAZ MANCHEGO: 13.279.816

Grupo: 358037_1

Tutor:

WILLIAM JAMES TANDIOY

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Escuela de Ciencias Bsicas y Agrarias
Marzo 2017
 Estructura Administrativa y Legal del Tema ambiental en el Pas

FASE 1 EXPLICAR LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL SINA

Cuales son y cmo funcionan los principios generales del SINA.
Al establecer que uno de los componentes del SINA en el numeral 2 del art 4 de la Ley 99 de
1993, es la normatividad especfica actual no derogada por dicha ley, implcitamente recoge
todos aquellos principios de la Ley 23 de 1973, que le otorgo facultades extraordinarias al
Ejecutivo para la expedicin del Cdigo de Recursos Naturales.
Por tal motivo los principios generales del SINA estn comprendidos por los establecidos en la
Ley 99 de 1993 y los no derogados por dicha ley, en la ley 23 de 1973, y funcionan con la accin
coordinada y descentralizada de las autoridades locales, regionales y en la participacin de las
etnias y la ciudadana en general, en torno al desarrollo sostenible ambiental, econmico y social
del pas, como se presentan a continuacin.
1. EL proceso de desarrollo econmico y social debe estar orientado por los principios
universales de desarrollo sostenible de la declaracin de rio de janeiro sobre Medio
Ambiente y Desarrollo.
Esto quiere decir que para el desarrollo econmico y social de nuestro pas, en este primer
principio del SINA, el estado tomara como gua la declaracin de rio de janeiro sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, para emitir sus normas nacionales en cuanto a proteccin
medioambiental.
De acuerdo con este principio y siguiendo lo establecido en el principio N 2 de la declaracin de
Rio sobre Medio Ambiente y Desarrollo, en el pas se emiti el proyecto de ley 70 de 2010 por el
cual se definen normas sobre la responsabilidad social empresarial, el cual aplica a todas las
medianas y grandes empresas de tipo industrial y comercial que sean tanto de capital nacional
como extranjero
2. La Biodiversidad del pas debe ser aprovechada en forma sostenible y a su vez estar
protegida con prioridad.
Es decir, se debern tener en cuenta la proteccin de especies en va de extincin autctonas del
pas as como parques nacionales o reas de reserva diseadas para proteger con prioridad y de
manera sustentable por lo que reglamenta leyes y decretos en pro de tal fin como son:
Ley 5 de 1972. Reglamenta funcionamiento juntas para defensa animal.
Ley 23 de 1973. Fauna Silvestre
Decreto 1608 de 1978 Reglamenta Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables
y la Proteccin del Medio Ambiente y la ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre.
Ley 299 de 1995Por la cual se protege la flora Colombiana.
Ley 30 de 1980. Acuerdo conservacin de fauna y flora del territorio amaznico de
Colombia y Per.
Ley 17 de 1981. Aprueba conservacin sobre comercio internacional de especies
amenazadas de fauna y flora silvestres.

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Decreto 2811 de 1974. Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y la

Proteccin del Medio Ambiente
3. Las polticas de poblacin deben tener en cuenta el derecho humano a una vida saludable
y productiva en armona con la naturaleza.
Esto indica que el estado debe garantizar un alto estndar de calidad de vida asegurando a la
poblacin en general Polticas que debern estar enfocadas a asegurar vivienda, salud, educacin
de alta calidad, servicios bsicos y alimentacin entre otros, lo que se encuentra plasmado en la
norma de normas de la nacin: La constitucin poltica de Colombia de 1991.
4. Las zonas de paramo, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de
acuferos sern objeto de proteccin especial.
Como son zonas especiales los pramos donde hay nacimiento de muchas fuentes de agua, las
zonas de acuferos deben ser objeto de un cuidado especial en nuestro pas ya que si no cuidamos
estas zonas tendremos grandes problemas de deforestacin, mal uso de recursos naturales en
estas zonas, se puede presentar secamiento de los nacimientos de agua y son casos que no
podemos permitir por la importancia que estos tienen en nuestro diario vivir.
El pramo de Sumapaz es una de las fuentes hdricas ms grandes del pas, donde encontramos
distintas especies de animales que hacen parte del ecosistema, donde la autoridad ambiental, por
medio de la corporacin Autnoma regional es la encargada del buen uso que se le d a estos y
esta autoridad es la encargada de realizar planes de accin para el mantenimiento y el
sostenimiento de estos recursos naturales en el pas.
5. En la utilizacin de recursos hdricos, el consumo humano debe tener prioridad sobre
cualquier otro.
El recurso hdrico es un recurso que esta escaso en estos momentos y ante todo se le debe dar
prioridad al consumo de agua de la poblacin humana, ya que este recurso tambin es usado para
otros usos como el regio, la minera, la hidroelctrica, construcciones y muchos otros usos ms
donde se utiliza este recurso que en muchas otras ocasiones no se le da el uso adecuado a este
recurso, ya que la poblacin humana no toma conciencia de la importancia que tiene para todos
el buen uso del agua para evitar que se acabe ya que hay temporadas tan calientes donde muchos
ros que abastecen un gran nmero de poblaciones queda totalmente seco.
La autoridad ambiental especialmente las corporaciones autnomas regionales son las
encargadas de revisar y otorgar los permisos para las concesiones de agua tanto para el consumo
humano, como para otros usos como el regio, ya que si las autoridades no controlan este recurso
sera mucho mayor el desperdicio que las personas hicieran de este
6. La formulacin de polticas ambientales debe tener en cuenta el resultado de procesos de
investigacin cientfica.

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Debido a la gran cantidad de problemas ambientales que se presentan da a da, es importante

tener en cuenta los procesos de investigacin cientfica para tratar de resolver estos conflictos
ambientales a los que estemos enfrentados, para poder darle una solucin justa y acorde con las
polticas ambientales actuales.
El tema de los residuos slidos domiciliarios e industriales es un tema que se presenta en
muchas ciudades del pas donde es importante la aplicacin de las polticas ambientales para
resolver de la mejor manera este conflicto que causas daos ambientales, daos paisajsticos,
contaminacin del aire, suelo y agua, de all la importancia de una buena implementacin de los
procesos de investigacin para una buena solucin ambiental.
7. El Estado debe fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del deterioro
ambiental.
En nuestro pas es palpable el lugar que se le da a los instrumentos econmicos para la gestin
que se desarrollara a nivel ambiental en el territorio, de acuerdo al principio sptimo del SINA de
la ley 99 de 1993.Estos estn dados en 4 puntos:
Los aportes directos del gobierno o la nacin: El gobierno incluir dentro de su presupuesto
anual. Los provenientes de los fondos: Los eco fondos, es el resultante del apoyo entre las
entidades gubernamentales y no gubernamentales ambientalistas. Impuestos y tasas: un ejemplo
de este, es el recaudo del predial, del cual se destina un porcentaje para las CRA destinadas a la
proteccin, conservacin de los recursos naturales del municipio. Los incentivos: Uno de estos es
el incentivo forestal el cual a travs de la compensacin forestal, cuidado y conservacin de
fauna local y de bosques, se obtiene un lucro econmico por parte del gobierno. Otros
(transferencia del sector elctrico, tasas retributivas, tasas por utilizacin de aguas).
8. El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido.
Existe normatividad en nuestro pas encargada de velar por el cumplimiento de este principio; de
acuerdo a nuestra constitucin en sus art 72 y 313, enuncia el patrimonio cultural, y el deber de
los concejos municipales de emitir normas para el cuidado y conservacin del patrimonio
ecolgico. (Decreto Ley 2811 de 1,974, Decreto 1974 de 1989, entre otras) Aparte que la Ley 99
de 1993, la cual dentro de su principio 8, enuncia al Ministerio Ambiente como ese ente
encargado de dictar las regulaciones necesarias para velar por el control de la contaminacin de
nuestro suelo, agua, atmsfera, paisaje en todo el pas.
9. La prevencin de desastres debe ser materia de inters colectivo.
Si bien un desastre que marco lamentablemente nuestro pas en dos, fue sin duda el de Armero
con la erupcin del volcn Nevado en noviembre del ao 1985, en los departamentos de Caldas y
Tolima. En el cual, la regin, departamentos y nuestro pas no estaba preparado para un desastre
de esta magnitud. Considero que esta tragedia, sirvi para hacer honor a este principio. Dada la
situacin que genera un desastre en cuanto a perdida de vas humanas y bienes materiales, el
gobierno exige la actuacin necesaria para la prevencin de estos. A travs de controles como
por ejemplo; en la construccin de edificaciones sismo resistentes (art 313 Numeral 7).
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El sistema Nacional de Atencin y Prevencin de Desastres, realizan estrategias, planes

proyectos y programas en los que se incluye a la comunidad. Estas estrategias estn
encaminadas a evitar estos episodios y contar con los recursos necesarios para atenderlos en caso
de presentarse.
10. La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea conjunta
entre el Estado, la comunidad, ONGs, y el sector privado.
Lo anterior nos indica que proteger y recuperar nuestro pas en el mbito ambiental no solo es
una tarea del gobierno nacional, sino que tambin es tarea de la comunidad, de las ONG y las
empresas privadas
En el parque natural del Catatumbo se estaban realizando extracciones ilegales de madera
acabando con la flora y fauna nativa de este territorio, el estado deba hacer presencia con la
CAR de Norte de Santander CORPONOR para evitar estas acciones. Pero a su vez grupos
comunitarios indgenas con ayuda de una ONG apoyadas logsticamente por la CAR realizaron
estas funciones de vigilancia y control.
11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones
respecto a la construccin de obras y actividades que afecten significativamente el medio
ambiente natural.
Lo anterior nos indica que el procedimiento tcnico-administrativo que sirve para identificar,
prevenir e interpretar los impactos ambientales que producir un proyecto en su entorno en caso
de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la administracin competente pueda aceptarlo,
rechazarlo o modificarlo.
Cuando se va realizar un proyecto de tipo minero lo primero que se realiza es el inventario
forestal con el fin de identificar las especies arbreas y la fauna que se ver afectada con esta
intervencin en este espacio, para medir el impacto ambiental que este proyecto generar y que
las autoridades competentes determinen si este tendr las medidas de mitigacin
correspondientes y por lo tanto tendr viabilidad.
12. El manejo ambiental del pas debe ser descentralizado, democrtico y participativo.
Lo anterior quiere decir que los organismos de control ambiental sern del mbito regional como
las Corporaciones Autnomas regionales CAR ya que estos son los entes encargados de ejercer
la autoridad de forma democrtica y participativa.
En la regin la realizacin de podas bajo redes energizadas son avaladas por la Corporacin
Autnoma Regional quienes verifican e inspeccionan que la actividad se ejecute con bajos
impactos ambientales, teniendo en cuenta las sugerencias tcnicas para el correcto desempeo de
estas adems de los impactos que estas generan.
13. Para el manejo ambiental del pas, se establece un Sistema Nacional Ambiental, SINA,
cuyos componentes y su interrelacin definen los mecanismos de actuacin del Estado y
la sociedad civil.

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Segn como lo menciona este principio el SINA es un sistema de actuacin con actores estatales
y sociales que tienen por funcin el desarrollo conjunto de las acciones necesarias para el manejo
ambiental del pas, en donde se ratifica su carcter estatal y social cuando se hace mencin en los
componentes del SINA a las entidades del Estado que son responsables de la Poltica y de la
accin ambiental , al igual que las organizaciones comunitarias y no gubernamentales
relacionadas con la problemtica ambiental.
Como un claro ejemplo en la aplicacin de este principio es la participacin de las
organizaciones de la Sociedad Civil que desarrollan actividades significativas que contribuya al
manejo ambiental del pas por tanto hacen parte del SINA.
14. Las instituciones ambientales del Estado se deben estructurar teniendo como base
criterios de manejo integral del medio ambiente.
El conjunto de Instituciones estatales responsables de la poltica y gestin ambiental como el
ministerio de medio ambiente, los grupos de investigacin, las unidades ambientales urbanas y
las corporaciones autnomas regionales y de desarrollo sostenible, deben funcionar haciendo un
manejo integral del medio ambiente teniendo en cuenta su relacin econmica , social, cultural
es decir que se tome el medio ambiente con todas sus implicaciones para las tomas de decisiones
y dems actividades de la competencia de estas instituciones.
Como ejemplo cuando segn la legislacin se determina la estructura CAR, como misin, velar
por el uso y aprovechamiento adecuado de los recursos naturales y el medio ambiente dentro del
territorio de su jurisdiccin, con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes y contribuir
al desarrollo sostenible, se hace notorio que su estructura tiene en cuenta los criterios de manejo
integral del medio ambiente.
Tambin se tendrn como principios generales del SINA los no derogados por Ley 23 de 1973
Prevencin y control de la Responsabilidad Civil
contaminacin del medio ambiente Sanciones
El medio ambiente como patrimonio Derecho a un ambiente sano
comn. Prevalencia en del inters general de
Concepto de contaminacin y los recursos naturales
elementos contaminantes Planeacin integral del manejo de los
Instrumentos econmicos recursos naturales para el logro del
Coordinacin desarrollo equilibrado de lo urbano y
Educacin lo rural.
Servicio nacional ambiental Reciprocidad y administracin
Niveles permitidos de contaminacin conjunta con los gobiernos limtrofes
Sistemas de evaluacin para el uso y manejo de los recursos
Inspecciones naturales.
Presupuestos
Sistemas de informacin ambiental
Zonificacin

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