Articles-141135 Anexo 01

ANEXO 1 a: MATRIZ EVALUACIN COMPREHENSIVA DEL GASTO
Gendarmera de Chile
Base ao 2009
Misin Ministerial: Subsecretara de Justicia Misin Institucional

Estudiar, formular y dar seguimiento a las polticas, planes y Contribuir a una sociedad ms segura, garantizando el cumplimiento eficaz de
programa, coordinando las acciones de todos los la detencin preventiva y de las condenas que los Tribunales determinen,
estamentos del Sector, con el fin de dotar al pas de una proporcionando a los afectados un trato digno, acorde a su calidad de persona
Justicia gil, eficiente y confiable. humana y desarrollando programas de reinsercin social que tiendan a
disminuir las posibilidades de reinsercin delictual.
N Prioridad
N Obj.
Gubernament
Estratgico
N Objetivos Estratgicos Ministeriales al con
Ministerial
la cual se N Objetivos Estratgicos Institucionales
con
Vincula*
el que se
Estudiar, proponer e impulsar las reformas y modificaciones legales Vincula
que faciliten el fortalecimiento y modernizacin del sistema de
1 1,2,3,5 Garantizar el cumplimiento eficaz de la detencin preventiva y de las
administracin de justicia del pas, en materia civil, penal, orgnica
1 condenas que los Tribunales determinen, previniendo conductas y
de tribunales, penitenciaria, infancia, adolescencia, vecinal y militar.
situaciones que pongan en riesgo el cumplimiento de este objetivo.
Dar seguimiento a la implementacin de las reformas y normativas
Proporcionar una atencin y un trato digno a la poblacin puesta bajo la
legales vigentes en materia de familia, procesal penal, penal
2 4 custodia del Servicio, reconociendo y respetando los derechos
adolescente y laboral para perfeccionarlas, a travs de estudios y
2 inalienables de las personas, entregando un conjunto de condiciones
monitoreo.
bsicas de vida que faciliten el ejercicio de los derechos no restringidos
Formular y coordinar la ejecucin de los planes y programas de
por la reclusin.
inversin para la implementacin de las polticas sectoriales que
3 1,2,6 Fomentar conductas, habilidades destrezas y capacidades que
faciliten el fortalecimiento y modernizacin del sistema de
incrementen las probabilidades de reinsercin social de la poblacin
administracin de justicia del pas. 3
penal, involucrando en este proceso a sus familias, instituciones,
Promover instancias de informacin y difusin hacia la comunidad
empresas y comunidad en general.
4 para dar a conocer la modernizacin de la justicia y las lneas de 1,2.3.4.5.6
accin ministeriales.
Mejorar el acceso a la justicia y promover la solucin pacfica de los
conflictos jurdicos, potenciando y desarrollando lneas de trabajo de
Control de Gestin.
5 Difusin a la ciudadana y capacitacin a lderes sociales y 6
comunitarios y Promocin de alianzas estratgicas entre
instituciones pblicas y privadas, para incentivar el uso de estos
mecanismos y su conocimiento por la ciudadana.
Mejorar la calidad y oportunidad de las prestaciones y servicios
institucionales que se entregan a los clientes/usuarios/beneficiarios,
6 a travs de la optimizacin de los tiempos de respuesta a las 6
solicitudes o trmites realizados y entregando informacin pertinente
y oportuna.
N Producto Estratgico Clientes/Usuarios/Beneficiarios Indicadores de Desempeo Gasto Gasto N de Obj. Aplica
Dimensin/mbito de Asociado Asociado Estratgico de enfoque
Control 1 (M$) 2007 (M$) 2008 la Institucin de
con el cual se Gnero
vincula (Si/No)
1 Vigilancia Beneficiarios: Subproducto 1.1: Cumplimiento
Cumplimiento de la reclusin. Comunidad Nacional de la Reclusin
- Control Perimetral
- Control de desplazamientos internos Usuarios: Eficacia/Resultado
- Control de ingresos y egresos de Poblacin Penal 1. Porcentaje de internos
bienes y personas - Detenidos fugados desde el interior de
Seguridad fsica y personal de la - Imputados unidades penales respecto al
poblacin penal y de los - Procesados promedio mensual de
funcionarios. - Condenados condenados, procesados,
- Segregacin - Poblacin condenada a Medidas imputados y detenidos al
- Control de Eventos Crticos Alternativas a la Reclusin trmino de cada periodo.
Traslados de la poblacin penal. (Remisin Condicional de la Pena,
- A Tribunales Libertad Vigilada, Reclusin Eficiencia
- A Hospitales y otros. Nocturna) 2. Promedio de internos por
Control y Seguimiento de los - Poblacin con Arresto Nocturno funcionarios de vigilancia.
Beneficios. - Poblacin con acceso a Beneficios
- Control y Seguimiento de la Salida Intrapenitenciarios (Salida Subproducto 1.2: Seguridad
Controlada al Medio Libre Dominical, Salida de Fin de Fsica y personal de la
- Control y Seguimiento de la Salida Semana y Salida Controlada al poblacin penal y de los
Dominical Medio Libre) funcionarios
- Control y Seguimiento a la -Poblacin con Libertad Condicional
Libertad Condicional Familiares de la Poblacin Penal Eficacia/Resultado
Control y Seguimiento de las Penas 1. Tasa de decesos por rias y
Alternativas a la Reclusin Clientes: agresiones al interior de los
- Control Administrativo a la Sistema de Administracin de Justicia establecimientos penales
Reclusin Nocturna - Tribunales respecto al total de defunciones
- Control Administrativo a la - Defensores en los establecimientos penales
Remisin Condicional de la Pena - Fiscales del Subsistema Cerrado.
- Seguimiento a la Libertad Vigilada - Ministerio de Justicia
- Servicio Nacional de Menores Eficacia/Resultado
- Servicio Registro Civil 2. Tasa de Suicidios al interior de
- Servicio Mdico Legal los establecimientos penales
80.952.936 91.016.002 1,4 Si
Carabineros de Chile respecto al total de defunciones
- Direccin General en los establecimientos
- Prefecturas penales.
- Comisaras
Polica de Investigaciones de Chile Eficacia/Resultado
- Direccin General 3. Porcentaje de defunciones en
- Jefaturas Regionales los establecimientos penales
-Brigadas de Investigacin en diversas del Subsistema Cerrado,
especialidades respecto al promedio de la
poblacin penal.
Eficacia/Resultado
4. Porcentaje de agresiones en
los establecimientos penales,
respecto al promedio mensual
de condenados, procesados,
imputados y detenidos al
trmino de cada periodo.
Eficacia / Proceso
5. Porcentaje de internos
procesados, imputados y
condenados clasificados en el
ao t respecto al total internos
condenados en el ao t .
1 Corresponden a los indicadores del Formulario H Gendarmera de Chile, presentado en el marco de la Formulacin Presupuestaria 2009.
Subproducto 1.3: Traslado de
la poblacin penal
Eficacia / Resultado
1. Porcentaje de fugas desde el
exterior de establecimientos
penales del SSC, respecto al
total de reclusos del SSC
trasladados al exterior.
Subproducto 1.4: Control y

Seguimiento de Beneficios

Seguimiento de las penas
alternativas a la reclusin
Eficiencia
1. Promedio de penados en
Libertad Vigilada por Delegado
de Libertad Vigilada.
Indicadores Globales Vigilancia
Eficacia / Producto
1. Tasa de variacin de la
poblacin penal atendida por el
Subsistema Cerrado.
Eficacia / Producto
Subsistema Semi abierto.
Eficacia / Producto
Subsistema abierto.
Eficacia / Producto
4. Porcentaje de funcionarios
uniformados en puestos
especiales al trmino de cada
perodo respecto al total de
funcionarios uniformados al
Eficiencia
5. Costo Promedio mensual de
Vigilancia por condenado.
Eficiencia
6. Porcentaje de Gasto
administrativo para la
prestacin de servicios de
Vigilancia.
2 Atencin Usuarios: Subproducto 2.1:
Poblacin Penal: Prestaciones Bsicas
Prestaciones bsicas. - Detenidos
- Alimentacin - Imputados Eficacia / Resultado
- Alojamiento - Procesados 1.Tasa de contagio de
- Atencin primaria de Salud - Condenados enfermedades infecciosas en
- Aseo Ambiental y control de - Poblacin condenada a Medidas internos respecto a la poblacin
plagas Alternativas a la Reclusin penal promedio
- Atencin Social (Remisin Condicional de la Pena,
Condiciones para el ejercicio de Libertad Vigilada, Reclusin Eficacia / Producto
derechos. Nocturna) 2. Porcentaje de Sobrepoblacin
- Acceso a la familia - Poblacin con Arresto Nocturno penal en establecimientos
- Acceso al trabajo - Poblacin con acceso a Beneficios penitenciarios del SSC,
- Acceso a la educacin Intra penitenciarios (Salida respecto a la capacidad segn
- Acceso al deporte y recreacin Dominical, Salida de Fin de diseo
- Acceso a la informacin Semana y Salida Controlada al
- Acceso a la prctica de credo Medio Libre) Eficacia / Producto
- Acceso a la cultura -Poblacin con Libertad Condicional 3. Porcentaje de la poblacin
- Acceso a la asistencia judicial Familiares de la Poblacin Penal penal condenada, procesada e
imputada que recibieron a lo
menos una prestacin de
asistencia social completa en el
ao t respecto al promedio de la
poblacin penal condenada,
procesada e imputada en el
ao.
Eficiencia
4. Promedio de horas de
profesionales y tcnicos de la
salud por reclusos disponibles
al mes.
Subproducto 2.2:
Condiciones para el ejercicio
30.866.176 34.703.077 2,4 S
de derechos
1. Tasa de prevalencia
enfermedades de salud mental
poblacin penal.
2. Porcentaje de la poblacin
penal con enfermedades
mentales crnicas.
Eficacia / Producto
3. Porcentaje de ocupacin de los
CET semiabiertos, respecto a la
capacidad instalada.
Eficacia / Producto
4. Porcentaje de condenados del
subsistema cerrado y
Subsistema Semi abierto que
realizan actividades labores en
el ao t respecto al total de
condenados que lo requieren.
Eficacia / Producto
5. Porcentaje de condenados
matriculados en Educacin
Bsica y Media, respecto a la
poblacin penal que solicita y
que cumple con los requisitos
para acceder a la misma.
Eficacia / Producto
6. Porcentaje de reclusos que
participaron en una actividad
deportiva, cultural y/o religiosa
respecto del total de reclusos
que lo demandan.
Eficacia / Producto
7. Porcentaje de establecimientos
penitenciarios que cuentan con
alguno de los programas de
acceso a la familia (Programa
Conozca a su hijo, Visita ntima
y/o Residencias Transitorias).
Indicadores
Globales Producto
Estratgico Atencin
Calidad
1. Porcentaje de respuesta a
reclamos de la poblacin penal,
respecto a los reclamos
recibidos.
Calidad
2. Tiempo promedio de respuesta
a los reclamos de la poblacin
penal atendida
Eficiencia
3. Costo promedio de atencin
(alimentacin, alojamiento,
atencin de salud, etc.) por
recluso del Subsistema
Cerrado.
Eficiencia
4. Porcentaje de gasto
administrativo en Atencin.
Economa
5. Promedio de fondos externos
recaudados por interno.
(Direcciones regionales).
N Producto Estratgico Clientes/Usuarios/Beneficiarios Indicadores de Desempeo Gasto Gasto N de Obj. Aplica
Dimensin/mbito de Asociado Asociado Estratgico enfoque
Control 2 (M$) 2007 (M$) 2007 de la de
Institucin Gnero
con el cual (Si/No)
se vincula
3 Asistencia Beneficiarios: Subproducto 3.1:
Comunidad Nacional Estmulo a los cambios
conductuales y el desarrollo
Estmulo a los cambios conductuales
Usuarios: de destrezas y habilidades
y el desarrollo de destrezas y
Poblacin Penal
habilidades
- Detenidos Eficacia/Resultado
- Apoyo psicolgico
- Imputados 1. Porcentaje de beneficiarios
- Tratamiento de adicciones
- Procesados reincidentes legales una vez
- Capacitacin
- Condenados egresados del programa CETs
- Trabajo productivo
- Poblacin condenada a Semiabiertos.
Beneficios de salida al medio libre.
Medidas Alternativas a la
- Salida Dominical
Reclusin (Remisin Eficacia/Resultado
- Salida de Fin de Semana
Condicional de la Pena, 2. Porcentaje de beneficiarios
- Salida Controlada al Medio Libre
Libertad Vigilada, Reclusin reincidentes legales una vez
- Postulacin a la Libertad
Nocturna) egresados del PLML.
Condicional
- Poblacin con Arresto
Apoyo a la reinsercin post-
Nocturno Eficacia/Resultado
penitenciaria.
- Poblacin con acceso a 3. Porcentaje de beneficiarios
- Control del proceso de eliminacin
Beneficios Intra reincidentes legales que no
de Antecedentes Penales
penitenciarios (Salida participaron de un Programa de
- Reinsercin Laboral a jvenes con
Dominical, Salida de Fin de reinsercin especfico, pero
beneficios y/o egresados del
Semana y Salida Controlada recibieron apoyo psicosocial
sistema penitenciario
al Medio Libre) (sicolgico, tratamiento
-Poblacin con Libertad adicciones, prestaciones
Condicional asistenciales).
Familiares de la Poblacin Penal
Poblacin Egresada de los Eficacia/Producto
Centros Penales con Apoyo 4. Porcentaje de la poblacin
Postpenitenciario penal que participan en el
- Beneficiarios adscritos al DL N 409 Programa Centros de
de Eliminacin de Antecedentes Educacin y Trabajo respecto a
la poblacin objetivo. 12.670.894 14.245.983 3,4 S
Eficacia/Producto
5. Porcentaje de beneficiarios
intervenidos respecto de la
poblacin objetivo del Programa
PLML.
Eficacia/Producto
6. Porcentaje de condenados,
procesados e imputados que
reciben atencin psicolgica
respecto al total de procesados,
imputados y condenados al
termino de cada periodo.
Eficacia/Producto
condenados a Medidas
Alternativas a la reclusin que
completaron capacitacin
tcnica y se nivelaron
escolarmente en el ao t
respecto al total de los
beneficiarios intervenidos
(capacitados o nivelados) en el
ao.
Eficacia/Producto
8. Porcentaje de condenados
capacitados laboralmente con
certificacin respecto al total de
2 Corresponden a los indicadores del Formulario H Gendarmera de Chile, presentado en el marco de la Formulacin Presupuestaria 2009.
capacitados.
Eficacia/Producto
9. Porcentaje de usuarios con
colocacin dependiente e
independiente y trabajo en CET,
respecto a la cobertura total del
Programa Laboral.
Eficacia/Proceso
10. Porcentaje de reclusos que
solicitan tratamiento de
adicciones tratados en Centros
de Tratamiento del subsistema
cerrado respecto del total de
reclusos condenados con
problemas de adiccin.
Eficacia/Proceso
11. Promedio de desercin en el
programa de tratamiento de
adicciones
Eficiencia
12. Gasto total promedio del
Programa CET por interno
atendido
Eficiencia
13. Costo promedio por
beneficiario capacitado
laboralmente PLML
Economa
14. Porcentaje de ejecucin
presupuestaria Programa CET
Economa
15. Porcentaje de ingresos
propios generados por el
Programa CET
Economa
16. Porcentaje de ejecucin del
presupuesto asignado PLML
Eficiencia
17. Costo promedio mensual por
interno tratado por adiccin.
Subproducto 3.2:
Beneficios de salida al medio
libre
Eficacia/Producto
1. Porcentaje de postulantes que
obtienen beneficios
intrapenitenciarios en el periodo
respecto al total de condenados
que estn en condicin de
postular a beneficios
intrapenitenciarios.
Subproducto 3.3:
Apoyo a la reinsercin post-
penitenciaria
Eficacia/Resultado
reincidentes legales egresados
una vez egresados del
Programa PANAR.
Eficacia/Resultado
reincidentes legales una vez
egresados del componente
HEMT.
Eficacia/Producto
3. Porcentaje de condenados y
egresados atendidos por el
PANAR en relacin a la
poblacin objetivo 3 del
Programa donde existe PANAR.
Eficacia/Producto
4. Porcentaje de personas
adscritos al DL 409, atendidos
con la modalidad de
intervencin denominada Hoy
es mi Tiempo respecto al total
de personas adscritas al DL 409
(Pob. Objetivo)
Eficacia/Producto
5. Porcentaje de la poblacin de
condenados que egresa al
medio libre que participan en el
Programa Eliminacin de
Antecedentes respecto a la
poblacin objetivo
Eficacia/Producto
6. Porcentaje de participantes del
Programa Eliminacin de
Antecedentes que aborta o no
logra egresar respecto del total
de participantes del Programa
Eliminacin de Antecedentes.
Eficacia/Producto
7. Porcentaje de solicitudes de
eliminacin de antecedentes
presentadas al SEREMI en
relacin a los egresados del
proceso de eliminacin de
antecedentes
Eficiencia
8. Costo promedio por penado en
Eliminacin de Antecedentes
Eficiencia
9. Costo promedio del
componente HEMT por
beneficiario
Eficiencia
10. Costo promedio del PANAR
por beneficiario
Economa
3 Poblacin objetivo: los egresados del sistema penitenciario (personas con condenas cumplidas o en libertad condicional).
presupuestaria del Programa
PANAR
Economa
presupuestaria del Programa
HEMT
Indicadores
Globales Producto
Estratgico Asistencia
Eficacia/Resultado
1. Porcentaje de reincidentes
legales de egresados del
Sistema penitenciario.
Calidad
2. ndice de satisfaccin de
beneficiarios Programas de
Reinsercin
Eficiencia
3. Costo promedio por capacitado
Eficiencia
4. Costo promedio por penado en
nivelacin de estudios
Eficiencia
5. Costo promedio por colocado
laboralmente
Eficiencia
6. Porcentaje de Gasto
administrativo Producto
estratgico Asistencia.
Economa
7. Porcentaje de Aporte de Otras
instituciones en los Programas
de Reinsercin (Programas
Centro Educacin y trabajo,
Programa Laboral Medio Libre y
Hoy es mi Tiempo).
ANEXO 1 b: MATRIZ EVALUACIN COMPREHENSIVA DEL GASTO GENCHI
Producto Estratgico / Subproducto Indicadores de Desempeo Formula de Clculo Cuantificacin

Estratgico Dimensin/mbito de Control 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Vigilancia Eficacia/Resultado (N de fugas efectivas desde el interior 1 0,12% 0,14% 0,09% 0,07% 0,06% 0,05%
Subproducto 1.1: Cumplimiento de la 1. Porcentaje de internos fugados ao t / promedio mensual de
Reclusin desde el interior de unidades condenados, procesados imputados y
penales respecto al promedio detenidos al trmino del ao t) * 100
mensual de condenados,
detenidos al trmino de cada
periodo.
Eficiencia (Poblacin penal promedio de 19,6 15,0 16,4 13,8 15,7 14,4
2. Promedio de internos por condenados, procesados, imputados y
funcionarios de vigilancia. detenidos al termino de cada ao) /
(Dotacin de funcionarios de la Guardia
Interna al termino de cada ao).
Subproducto 1.2: Seguridad Fsica y Eficacia/Resultado (N de decesos por rias y agresiones 2 S.I. S.I. S.I. 36,0% 21,0% 39,7%
personal de la poblacin penal y de 1. Tasa de decesos por rias y ao t / total de defunciones en los
los funcionarios agresiones al interior de los establecimientos penales ao t) * 100
establecimientos penales respecto
al total de defunciones en los
establecimientos penales del
Subsistema Cerrado.
Eficacia/Resultado (N de suicidios 3 ao t / total de S.I. S.I. S.I. 16,2% 23,5% 11,6%
2. Tasa de Suicidios al interior de defunciones en los establecimientos
los establecimientos penales penales ao t) * 100
respecto al total de defunciones en
los establecimientos penales.
Eficacia/Resultado [((N de decesos por enfermedades) + S.I. S.I. S.I. 0,28 0,26% 0,25%
3. Porcentaje de defunciones en (N de decesos por suicidio) + (N de
los establecimientos penales del decesos por accidentes 4) + (N de
Subsistema Cerrado, respecto al decesos por homicidio 5) + (N de
promedio de la poblacin penal. decesos por otras causas 6)) / (Poblacin
1 Fuga interna: evasin de un recluso bajo la custodia de Gendarmera desde el interior de los establecimientos del subsistema cerrado.
2 Agresin: rias entre internos con o sin armas de cualquier tipo, agresiones a internos o funcionarios con o sin armas de cualquier tipo y autoagresiones con o sin armas de cualquier tipo.
3 Suicidio: muerte de una persona ocurrida producto de una autoagresin.
4 Accidente: accin accidental en el interior de los establecimientos panales.
5 Homicidio: accin mediante la cual una persona pierde la vida producto de la intervencin de terceros. Incluye las categoras de dolosos, involuntarios, preintencionales, simples
y calificados.
6 Otras Causas: no se ajustan a las causas de fallecimiento antes definidas.
penal promedio de condenados,

procesados, imputados y detenidos al
termino de cada periodo)] * 100
Eficacia/Resultado (Nmero de agresiones registradas en el S.I. S.I. S.I. 12,03% 8,64% 8,80%
4. Porcentaje de agresiones en periodo /
los establecimientos penales, Poblacin penal promedio de
respecto al promedio mensual de condenados, procesados, imputados y
condenados, procesados, detenidos al trmino de cada
imputados y detenidos al trmino periodo)*100.
de cada periodo.
Eficacia / Proceso (Nmero de internos procesados, S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
5. Porcentaje de internos imputados y condenados clasificados en
procesados, imputados y el ao t / Total internos procesados,
condenados clasificados en el ao imputados y condenados en el ao t )
t respecto al total internos *100.
condenados en el ao t .
Subproducto 1.3: Traslado de la Eficacia / Resultado (N de fugas efectivas desde el exterior 7 0,08% 0,09% 0,12% 0,00% 0,01% 0,01%
poblacin penal 1. Porcentaje de fugas desde el en el periodo / total de reclusos
exterior de establecimientos trasladados al exterior (tribunales y
penales del SSC, respecto al total hospitales) en el periodo) * 100.
de reclusos del SSC trasladados al
exterior.
Seguimiento de Beneficios
Subproducto 1.5: Control y Eficiencia (Total de penados en libertad vigilada del S.I. 46,4 54,9 57,2 76,9 58,7
Seguimiento de las penas 1. Promedio de penados en Libertad perodo / Total delegados de libertad
alternativas a la reclusin Vigilada por Delegado de Libertad vigilada en el perodo)
Vigilada.
Indicadores Globales Vigilancia Eficacia / Producto ((Poblacin penal promedio SSC ao t) S.I. 0,1% 2,6% 7,1% 10,6% 11,8%
1. Tasa de variacin de la poblacin (poblacin penal promedio SSC ao t-1))
penal atendida por el Subsistema / (poblacin penal promedio SSC ao t-
Cerrado. 1)* 100
7 Fuga externa: evasin de un recluso bajo custodia de Gendarmera durante el traslado o permanencia del recluso en tribunales, hospitales u otros lugares distintos al de la
reclusin.
Eficacia / Producto ((Poblacin penal SSSA ao t) S.I. 6,6% -4,1% -6,0% -1,6% 9,7%
2. Tasa de variacin de la (poblacin penal promedio SSSA ao t-
poblacin penal atendida por el 1)) / (poblacin penal promedio SSSA
Subsistema Semi abierto. ao t-1))* 100.
Eficacia / Producto ((Poblacin penal promedio con S.I. -4,2% -6,3% 19,8% 34,4% 10,6%
3. Tasa de variacin de la poblacin Remisin condicional de la pena ao t +
penal atendida por el Subsistema Poblacin penal promedio con Reclusin
abierto. nocturna ao t + Poblacin penal
promedio con Libertad vigilada ao t )
(Poblacin penal promedio con Remisin
condicional de la pena ao t-1 +
Poblacin penal promedio con Reclusin
nocturna ao t-1 + Poblacin penal
promedio con Libertad vigilada ao t-1)) /
(Poblacin penal promedio con Remisin
condicional de la pena ao t-1 +
Poblacin penal promedio con Reclusin
nocturna ao t-1 + Poblacin penal
promedio con Libertad vigilada ao t-1)*
100.
Eficacia / Producto (N de funcionarios uniformados en S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
4. Porcentaje de funcionarios puestos especiales (sin funcin de
uniformados en puestos vigilancia) / Dotacin efectiva de
especiales al trmino de cada funcionarios uniformados del
perodo respecto al total de establecimiento) * 100.
funcionarios uniformados al
Eficiencia (Total gastos directos vigilancia) / M$89 M$95 M$102 M$101 M$92 M$85
5. Costo Promedio mensual de (Poblacin penal promedio de
Vigilancia por condenado. condenados, procesados, imputados y
detenidos al termino de cada periodo)
Eficiencia (Total gasto en administracin para los S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
6. Porcentaje de Gasto servicios de Vigilancia al ao / Total
administrativo para la prestacin gasto en Vigilancia al ao) * 100
de servicios de Vigilancia.
Producto Estratgico Indicadores de Desempeo Formula de Clculo Cuantificacin

Dimensin/mbito de Control 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Atencin Eficacia / Resultado (Nmero de internos que se contagian S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
Subproducto 2.1: Prestaciones 1.Tasa de contagio de enfermedades de enfermedades infecciosas (TBC y
Bsicas infecciosas en internos respecto a la VIH) al interior del establecimiento en el
poblacin penal promedio ao t / poblacin penal promedio al
trmino del ao t) * 100
Eficacia / Producto (Poblacin penal promedio mensual 36,0% 34,9% 35,4% 51,3% 45,23% 47,62%
2. Porcentaje de Sobrepoblacin que pernocta en el establecimiento
penal en establecimientos SSC capacidad segn diseo del
penitenciarios del SSC, respecto a la establecimiento / Capacidad segn
capacidad segn diseo diseo del establecimiento) * 100.
Eficacia / Producto (Nmero de internos condenados, 54% 77% 82% 88% 76% 101%
3. Porcentaje de la poblacin penal procesados e imputados que recibieron
condenada, procesada e imputada a lo menos una prestacin de
que recibieron a lo menos una asistencia social completa por asistente
prestacin de asistencia social social en el ao t / Poblacin penal
completa en el ao t respecto al promedio de condenados, procesados
promedio de la poblacin penal e imputados al termino de cada
condenada, procesada e imputada en periodo) * 100.
el ao.
Eficiencia ((nmero promedio de horas S.I S.I S.I S.I. S.I S.I
4. Promedio de horas de disponibles al mes de mdicos) +
profesionales y tcnicos de la salud (nmero promedio de horas disponibles
por reclusos disponibles al mes. al mes de enfermeras y matronas) +
(nmero promedio de horas disponibles
al mes de paramdicos)) / (poblacin
reclusa promedio al mes al trmino de
cada perodo)
Subproducto 2.2: Condiciones para Eficacia / Resultado (Nmero de poblacin penal que S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
el ejercicio de derechos 1. Tasa de prevalencia enfermedades present enfermedades de salud
de salud mental poblacin penal. mental (trastornos mentales, afectivos y
de personalidad) en el ao t / total
poblacin penal promedio al trmino de
cada periodo) * 100
Eficacia / Resultado (Nmero de poblacin penal que S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
2. Porcentaje de la poblacin penal presenta enfermedades crnicas de
con enfermedades mentales crnicas. salud mental (que debieran estar en
centros especializados) en el ao t /
total poblacin penal promedio al
trmino de cada periodo) * 100
Eficacia / Producto (Nmero de internos en CET S.I. 65,5% 70,0% 62,0% 57,6% 58,3%
3. Porcentaje de ocupacin de los semiabiertos / Capacidad instalada en
CET semiabiertos, respecto a la CET semiabiertos)*100
capacidad instalada.
Eficacia / Producto (Nmero de condenados del S.I S.I S.I S.I. S.I S.I
4. Porcentaje de condenados del subsistema cerrado y Subsistema Semi
subsistema cerrado y Subsistema abierto que realizan actividades labores
Semi abierto que realizan actividades en el ao t / condenados del
labores en el ao t respecto al total de subsistema cerrado y Subsistema Semi
condenados que lo requieren. abierto que requieren realizar
actividades labores en el ao t)*100
Eficacia / Producto (Nmero de internos matriculados en S.I S.I S.I S.I. S.I S.I
5. Porcentaje de condenados educacin bsica y media / Poblacin
matriculados en Educacin Bsica y penal que solicita acceder a educacin
Media, respecto a la poblacin penal y que cuenta con los requisitos para
que solicita y que cumple con los acceder, al termino de cada periodo)*
requisitos para acceder a la misma. 100
Eficacia / Producto (Nmero de reclusos que participaron S.I S.I S.I S.I. S.I S.I
6. Porcentaje de reclusos que en una actividad deportiva, artstico
participaron en una actividad cultural y/ o religiosa en el ao t / total
deportiva, cultural y/o religiosa poblacin penal que requiere participar
respecto del total de reclusos que lo en alguna actividad deportiva, artstico
demandan. cultural y/ o religiosa en el ao t) * 100
Eficacia / Producto (Nmero de establecimientos S.I S.I S.I S.I. S.I S.I
7. Porcentaje de establecimientos penitenciarios que cuentan con el
penitenciarios que cuentan con Programa Conozca a su Hijo, Visita
alguno de los programas de acceso a ntima y Residencias Transitorias /
la familia (Programa Conozca a su Nmero total de establecimientos
hijo, Visita ntima y/o Residencias penitenciarios) * 100
Transitorias).
Indicadores Globales Producto Calidad (N de respuestas a reclamos S.I. S.I. S.I. S.I. 56% 99%
Estratgico Atencin 1. Porcentaje de respuesta a reclamos presentados por la poblacin penal / N
de la poblacin penal, respecto a los de reclamos presentados por la
reclamos recibidos. poblacin penal) *100
Calidad (sumatoria de das de demora de S.I. S.I. S.I. S.I. S.I S.I
2. Tiempo promedio de respuesta a respuestas a los reclamos de la
los reclamos de la poblacin penal poblacin penal atendida / nmero total
atendida de reclamos)
Eficiencia (Total gastos directos (no M$67 M$69 M$84 M$83 M$82 M$73
3. Costo promedio de atencin administrativo) en Atencin al ao /
(alimentacin, alojamiento, atencin Poblacin penal promedio de
de salud, etc.) por recluso del condenados, procesados e imputados
Subsistema Cerrado. al termino de cada periodo) * 100.
Eficiencia (Total gasto en administracin para los S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
4. Porcentaje de gasto administrativo servicios de Atencin al ao / Total
en Atencin. gasto en Atencin ao t) * 100.
Economa (Fondos recaudados desde organismos S.I. S.I. S.I. 0 0 $ 67.795

5. Promedio de fondos externos externos a la Institucin / Poblacin
recaudados por interno. (Direcciones penal promedio del subsistema
regionales). cerrado, al trmino de cada periodo.)
Producto Estratgico Indicadores de Desempeo Formula de Clculo Cuantificacin

Dimensin/mbito de Control 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Asistencia Eficacia/Resultado (N de beneficiarios egresados del S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 13,21%
Subproducto 3.1: Estmulo a los 1. Porcentaje de beneficiarios programa en el ao t-2 que
cambios conductuales y el reincidentes legales una vez reincidieron legalmente los aos t-2, t-
desarrollo de destrezas y egresados del programa CETs 1 y t / nmero de beneficiarios
habilidades Semiabiertos. egresados del programa en el ao t-2)
* 100
Eficacia/Resultado (N de beneficiarios egresados del S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 14,23%
2. Porcentaje de beneficiarios programa en el ao t - 2 que
reincidentes legales una vez reincidieron legalmente los aos t-2, t-
egresados del PLML. 1 y t / N de beneficiarios egresados
del programa en el ao t-2) * 100
Eficacia/Resultado (N de egresados de los sistemas S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
3. Porcentaje de beneficiarios penitenciarios en el ao t-2 que
reincidentes legales que no reincidieron legalmente los aos t-2, t-
participaron de un Programa de 1 y t / nmero de egresados del
reinsercin especfico, pero sistema penitenciario en el ao t-2) *
recibieron apoyo psicosocial 100
(sicolgico, tratamiento adicciones,
prestaciones asistenciales).
Eficacia/Producto (N de condenados ingresados a CET S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
4. Porcentaje de la poblacin penal en el periodo / N total de reclusos
que participan en el Programa que cumplen los requisitos para
Centros de Educacin y Trabajo ingresar en un CET y presentan
respecto a la poblacin objetivo. solicitud de postulacin) * 100
Eficacia/Producto (N de beneficiarios intervenidos cada S.I. S.I. 9% 10% 9% 7%
5. Porcentaje de beneficiarios ao / N de condenados promedio en
intervenidos respecto de la poblacin medidas alternativas y salida
objetivo del Programa PLML. controlada que conforman la
poblacin objetivo cada ao) * 100
Eficacia/Producto (Nmero de condenados, procesados S.I. 66,6% 97,1% 56,.3% 57,6% 71,1%
6. Porcentaje de condenados, e imputados que recibieron atencin
procesados e imputados que reciben psicolgica en el periodo / promedio
atencin psicolgica respecto al total mensual de condenados, procesados
de procesados, imputados y e imputados al termino de cada
condenados al termino de cada periodo) * 100
periodo.
Eficacia/Producto (N de beneficiarios condenados a S.I. S.I. 73,13% 73,73% 76,7% 79,08%

7. Porcentaje de beneficiarios Medicas Alternativas a la reclusin
condenados a Medidas Alternativas que completaron capacitacin tcnica
a la reclusin que completaron y se nivelaron escolarmente en el ao
capacitacin tcnica y se nivelaron t / N de beneficiarios intervenidos
escolarmente en el ao t respecto al (capacitados o nivelados) en el ao t)
total de los beneficiarios intervenidos * 100
(capacitados o nivelados) en el ao.
Eficacia/Producto ((N de condenados con capacitacin S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
8. Porcentaje de condenados laboral certificada Subsistemas
capacitados laboralmente con cerrado, semi abierto y abierto / total
certificacin respecto al total de capacitados laboralmente) * 100
capacitados.
Eficacia/Producto (((Nmero de usuarios con colocacin S.I. S.I. S.I. 119,2% 106,1% 174,0%
9. Porcentaje de usuarios con dependiente) + (Nmero de usuarios
colocacin dependiente e con colocacin independiente) +
independiente y trabajo en CET, (Nmero de usuarios con trabajo en
respecto a la cobertura total del CET)) / (Cobertura total del Programa
Programa Laboral. Laboral))) * 100
Eficacia/Proceso (N de reclusos que solicitan S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
10. Porcentaje de reclusos que tratamiento de adicciones tratados en
solicitan tratamiento de adicciones los Centros de tratamiento del
tratados en Centros de Tratamiento subsistema cerrado / N total de
del subsistema cerrado respecto del reclusos condenados con problemas
total de reclusos condenados con de adiccin que solicitan tratamiento)
problemas de adiccin. * 100
Eficacia/Proceso (N de reclusos que desertan antes de S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
11. Promedio de desercin en el finalizar su tratamiento / N total de
programa de tratamiento de internos atendidos en Centros de
adicciones Tratamiento el ao t).
12. Gasto total promedio del Gasto efectivo total del Programa CET S.I. M$ 4.545 M$3.772 M$4.362 M$ 1.776
Programa CET por interno atendido ao t / N de internos atendidos por el
Programa CET ao t
Eficiencia Presupuesto ejecutado por S.I. S.I. S.I. S.I. M$281 M$ 266
13. Costo promedio por beneficiario componente capacitacin cada ao /
capacitado laboralmente PLML N de beneficiarios capacitados cada
ao
Economa (Total del presupuesto del Programa S.I. S.I. 91,8% 104,7% 93,9% 126%
14. Porcentaje de ejecucin ejecutado ao t / Total de presupuesto
presupuestaria Programa CET asignado al Programa ao t)*100

Economa (Total de ingresos propios generados S.I. S.I. 89,6% 88,9% 88,5% 86,2%
15. Porcentaje de ingresos propios por el Programa ao t / Total de
generados por el Programa CET fondos del Programa ejecutados ao
t)*100
Economa (Presupuesto total gastado cada ao / S.I. S.I. 99,8% 99,9% 95,5% 98,8%
16. Porcentaje de ejecucin del Presupuesto total asignado cada
presupuesto asignado PLML ao)*100
Eficiencia (Gasto total mensual en Centros de S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
17. Costo promedio mensual por Tratamiento / Promedio de internos
interno tratado por adiccin. tratados mensualmente)
Subproducto 3.2: Beneficios de Eficacia/Producto (Total de internos que obtienen S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
salida al medio libre 1. Porcentaje de postulantes que Beneficios intrapenitenciarios (salida
obtienen beneficios dominical, salida de fin de semana, y
intrapenitenciarios en el periodo salida controlada al medio libre) en el
respecto al total de condenados que periodo / Total de condenados que
estn en condicin de postular a estn en condiciones de postular a
beneficios intrapenitenciarios. beneficios intrapenitenciarios al
trmino de cada periodo) *100
Subproducto 3.3: Apoyo a la Eficacia/Resultado (N de beneficiarios egresados del S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 20,83%
reinsercin post-penitenciaria 1. Porcentaje de beneficiarios programa en el ao t-2 que
reincidentes legales egresados una reincidieron legalmente los aos t-2, t-
vez egresados del Programa 1 y t / nmero de beneficiarios
PANAR. egresados del programa en el ao t-2)
* 100.
Eficacia/Resultado (N de beneficiarios intervenidos por S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 19,23%
2. Porcentaje de beneficiarios el componente HEMT cada ao, que
reincidentes legales una vez reinciden legalmente despus del
egresados del componente HEMT. egreso del componente HEMT / N de
beneficiarios intervenidos por el
componente HEMT cada ao ) *100
Eficacia/Producto (N de condenados, egresados y S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 42,1%
3. Porcentaje de condenados y familia atendidos por PANAR / Total
egresados atendidos por el PANAR de condenados, egresados y familia
en relacin a la poblacin objetivo 8 en regiones donde existe PANAR) *
del Programa donde existe PANAR. 100.
8 Poblacin objetivo: los egresados del sistema penitenciario (personas con condenas cumplidas o en libertad condicional).
Eficacia/Producto (N de adscritos al DL 409 y con S.I. S.I. S.I. S.I. 1,63% 1,5%
4. Porcentaje de personas adscritos libertad condicional atendidos por el
al DL 409, atendidos con la Programa en forma anual / N total de
modalidad de intervencin adscritos al DL 409) * 100.
denominada Hoy es mi Tiempo
respecto al total de personas
adscritas al DL 409 (Pob. Objetivo)
Eficacia/Producto (N de egresados del sistema S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
5. Porcentaje de la poblacin de penitenciario que ingresan en el
condenados que egresa al medio Componente del PANAR Eliminacin
libre que participan en el Programa de Antecedentes / poblacin total de
Eliminacin de Antecedentes egresados que cumplen los requisitos
respecto a la poblacin objetivo para participar)*100.
Eficacia/Producto (nmero de condenados que S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
6. Porcentaje de participantes del participan en el Programa Eliminacin
Programa Eliminacin de de Antecedentes que aborta o no
Antecedentes que aborta o no logra logra egresar respecto del total de
egresar respecto del total de participantes del Programa
participantes del Programa Eliminacin de Antecedentes.
Eliminacin de Antecedentes.
Eficacia/Producto (N de solicitudes de eliminacin S.I. 72,9% 78,9% 100% 80,9% 82%
7. Porcentaje de solicitudes de presentadas al SEREMI / N de
eliminacin de antecedentes egresados del proceso de eliminacin
presentadas al SEREMI en relacin de antecedentes) * 100.
a los egresados del proceso de
eliminacin de antecedentes.
Eficiencia (Gasto total en Eliminacin de S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
8. Costo promedio por penado en Antecedentes ao t / Total
Eliminacin de Antecedentes . beneficiarios Programa Eliminacin de
Antecedentes ao t)
Eficiencia Costo total componente HEMT en el S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. M$ 661
9. Costo promedio del componente ao respectivo / Total de poblacin
HEMT por beneficiario. beneficiada por el componente en el
ao respectivo
Eficiencia Costo total Programa PANAR en el S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
10. Costo promedio del PANAR por ao respectivo / Total de poblacin
beneficiario beneficiada por el PANAR el ao
respectivo
Economa (Total presupuesto ejecutado ao t / S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 99,3%
11. Porcentaje de ejecucin Total presupuesto asignado al
presupuestaria del Programa Programa)*100
PANAR.
Economa (Total presupuesto ejecutado del S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. 98,9%
12. Porcentaje de ejecucin programa / Total presupuesto
presupuestaria del Programa HEMT asignado al Programa)*100
Indicadores Globales Producto Eficacia/Resultado (N de egresados de los sistemas S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
Estratgico Asistencia 1. Porcentaje de reincidentes legales penitenciarios en el ao t-2 que
de egresados del Sistema reincidieron legalmente los aos t-2, t-
penitenciario. 1 y t / nmero de egresados del
sistema penitenciario en el ao t-2) *
100
Calidad (Nmero de beneficiarios satisfechos S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
2. ndice de satisfaccin de con el programa de reinsercin x /
beneficiarios Programas de total de beneficiarios del programa de
Reinsercin. reinsercin x )*100
Eficiencia (Gasto total en capacitacin en S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
3. Costo promedio por capacitado Programas Centro Educacin y
trabajo, Programa Laboral Medio Libre
y Hoy es mi Tiempo ao t / Total
capacitados en dichos programas ao
t)
Eficiencia (Gasto total en nivelacin de estudios S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
4. Costo promedio por penado en Programas Centro Educacin y
nivelacin de estudios trabajo, Programa Laboral Medio Libre
y Hoy es mi Tiempo ao t / Total
penados en programas de nivelacin
de estudios en dichos programas ao
t)
Eficiencia (Gasto total en colocacin Programa S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
5. Costo promedio por colocado Laboral Medio Libre y Hoy es mi
laboralmente Tiempo ao t / Total penados en
colocacin en dichos programas ao
t)
Eficiencia (Total gasto en administracin para S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
6. Porcentaje de Gasto los servicios de Asistencia al ao /
administrativo Producto estratgico Total gasto en Asistencia al ao) * 100
Asistencia.
Economa (Aporte de otras instituciones a los S.I. S.I. S.I. S.I. S.I. S.I.
7. Porcentaje de Aporte de Otras distintos servicios de reinsercin de
instituciones en los Programas de los Programas Centro Educacin y
Reinsercin (Programas Centro trabajo, Programa Laboral Medio Libre
Educacin y trabajo, Programa y Hoy es mi Tiempo / Total Gasto en
Laboral Medio Libre y Hoy es mi Programas de Reinsercin) * 100
Tiempo).
Anexo N 2: Visin General de los Servicios que presta Gendarmera
El objetivo de este anexo es entregar una visin introductoria general, al lector no especialista en temas
judiciales, Se describe, en trminos generales, las fases de un proceso judicial y el rol que cumple
Gendarmera en cada una de ellas. Adems, se presenta otras funciones que desarrolla Gendarmera.
Se procura utilizar al mnimo terminologa especializada.
a) Roles que cumple GENCHI en el Ciclo de vida de un Proceso Judicial
La descripcin y terminologa utilizada asume los procedimientos establecidos en la Reforma Procesal

Penal, que se comenz a aplicar gradualmente desde el ao 2000 y que se encuentra operativa en la
totalidad del pas desde el 16 de junio del 2005. Los establecimientos penales actualmente tambin acogen
a personas que se encuentran procesadas en virtud del antiguo sistema procesal, (1,22% de la poblacin
en el ao 2008), a las cuales se les aplica la denominacin de Procesados en lugar de Imputados. Por lo
tanto, cuando se hable de Imputado, debe entenderse que dicha denominacin abarca tambin a las
personas recluidas, sin condena promulgada, acogidas a las normas del sistema vigente antes de la
promulgacin de la Reforma Procesal Penal.
El esquema que sigue tiene por objeto ilustrar las fases por las que pasa un proceso judicial, los
demandantes de servicios a Gendarmera y su rol.
Informe de Avance Evaluacin Comprehensiva del Gasto de Gendarmera de Chile
Pontificia Universidad Catlica de Chile, DESUC
Esquema N 1
Ciclo de Vida de un Proceso Judicial y Servicios Requeridos a Gendarmera
Min. Pblico/
1. Investigacin Investigaciones y
Proveer informacin
histrica
Delitos. Carabineros Custodia Detenidos
Nomenclatura
Tribunales Custodia imputados
Fase del proceso
2. Alimentacin / Alojamiento
Demandantes de
Servicios Comparecencia Detenidos /
Imputados /
Seguridad
Salud bsica
Servicio requerido ante Juez de Defensora Informacin
Derecho a Visitas
Garanta. Trato digno
Visitas a Imput. Facilidad de acceso
4. Egreso por 3. Recopilacin Emisin informes
Inocencia. antecedentes y Tribunales

presentenciales
Traslado Oportuno de
juicio/acuerdo. imputados
Proporcionar orientacin
Custodia 6. Oficio Condenados general
Tribunales Disciplina
Condena. Tribunales Informar no concurrencia
Cmputo condenas Informe sobre
Alimentacin / Alojamiento incumplimientos
Tribunales
Seguridad 7. Condena a Evaluacin (Libertad
5. Condena a Salud integral
pena
Vigilada)
reclusin. Condenados Informacin

Beneficios Intrapenitenciarios alternativa.
Facilidad para cumplir
condiciones
Condenados Trato digno
Posibilidad de trabajo
Desarrollo personal Asistencia
Visitas de Trato digno

condenados Facilidad de Acceso
Liberacin oportuna
8. Egreso (Por Tribunales Seguimiento Lib. Condicional
cumplimiento Certifiicacin Condena
de Condena o Oportunidades Laborales

Egresados Eliminacin de Antecedentes
Libertad Asistencia y Capacitacin
Condicional). Familiares Asistencia y Capacitacin
Fuente: Elaboracin propia, a partir de informacin recogida en entrevistas
A continuacin se caracteriza el ciclo graficado:
1. Investigacin de delitos
Se comete un delito y el Ministerio Pblico, apoyado por Carabineros y Polica de

Investigaciones lo investiga.
Gendarmera apoya la investigacin, proporcionando antecedentes de recluidos, visitas y
egresados, que solicitan los organismos investigadores.
Eventualmente se puede requerir la custodia de una persona en un establecimiento de

Gendarmera, en calidad de Detenido, esto es, previo a su comparecencia a un Tribunal de
2
Garanta. Ello ocurre, por ejemplo, en casos donde la persona es detenida cometiendo un
delito flagrante, se procedi a su detencin inmediata y el juzgado posterga la
comparecencia ante el juez de garanta. En estos casos, la detencin es de un plazo
mximo de 24 horas, salvo en delitos terroristas, donde ella puede extenderse por varios
das.
2. Comparecencia ante Juez de Garanta
El fiscal del Ministerio Pblico determina la existencia de algn sospechoso del delito y lo
presenta ante un Tribunal de Garanta, junto con las pruebas que sustentan la acusacin.
El Juez de Garanta evala si existen mritos suficientes para someter a proceso al

sospechoso. Si es as, otorga un plazo al Fiscal para que rena los antecedentes y
presente una acusacin formal. Si el Fiscal no presenta la acusacin dentro del plazo, la
persona debe quedar en libertad.
Adems de evaluar los mritos, el Juez decide si la persona acusada debe ser privada de
libertad durante el perodo de investigacin. Si es as, encarga a Gendarmera su custodia,
quedando en calidad de Imputado.
Gendarmera traslada al imputado, cuya custodia se le encarg, desde el tribunal de

Garanta hasta un recinto. Gendarmera procura evitar el contacto entre los imputados y
quienes tienen la calidad de imputados. Para ello cuenta con unidades penales completas,
o mdulos dentro de unidades penales, destinados para ser utilizados exclusivamente por
quienes tienen la calidad de imputados.
3. Recopilacin antecedentes y juicio/acuerdo
En esta etapa, Gendarmera debe trasladar oportunamente a los imputados bajo custodia,
a declarar, a reconstituciones de escena y ruedas de reconocimiento.
Los imputados reciben visitas de defensores, en los recintos penitenciarios, para articular
su defensa. Durante la prisin preventiva, se debe resguardar la integridad fsica del
imputado y proveerlo de alimentacin, alojamiento y acceso a salud.
Los jueces pueden solicitar a Gendarmera que emita lo que se denomina Informe
Presentencial, en el cual profesionales de Gendarmera realizan un diagnstico del
imputado y entregan su opinin acerca de la conveniencia o no de que sea condenado a
una pena alternativa, en lugar de reclusin.
En el juicio o acuerdo se decide si el imputado es declarado culpable o inocente. Si es

declarado culpable, puede ser objeto de una condena a reclusin o una medida alternativa.
3
4. Egresos por Inocencia
En este caso, el proceso culmina con la libertad del imputado. Se produce cuando en el juicio se
determin la inocencia del imputado o culmin el plazo otorgado por el juez de garanta, sin que el
fiscal haya recopilado pruebas que sustenten la acusacin.
5. Condena a Reclusin
La persona es privada de libertad y debe permanecer recluido, en un establecimiento

penal, bajo responsabilidad de Gendarmera, en calidad de Condenado.
Durante la reclusin de los condenados, Gendarmera debe hacerse cargo de los servicios
que demanda la mantencin de una persona privada de libertad, (rgimen disciplinario,
cuidado de la integridad fsica, traslados, alimentacin, atencin mdica y psicolgica,
educacin, desarrollo de hbitos, talleres de capacitacin, posibilidad de acceder a trabajo,
mantener vnculos familiares y aplicar beneficios intrapenitenciarios, como salida dominical,
de fin de semana o salida controlada al medio libre).
Quien se encuentra condenado a una pena privativa de libertad puede postular a la libertad
condicional, beneficio administrado por el poder judicial y el Secretario Regional Ministerial.
Cuando alguien se acoge a dicho beneficio, accede al medio libre, pero debe acudir a un
recinto de Gendarmera a firmar con regularidad.
6. Oficio Condena
Si las penas son alternativas (remisin condicional, reclusin nocturna, o libertad vigilada),
el tribunal emite un oficio Condena, cuya copia es enviada a Gendarmera. Con ella,
Gendarmera debe esperar que el penado concurra, e informar al tribunal si ello no ocurre
7. Condena a Pena alternativa
Cuando la pena es remisin condicional, Gendarmera debe controlar que la persona

acuda a firmar con una periodicidad determinada, a una dependencia de Gendarmera
previamente establecida.
Cuando la pena es reclusin nocturna, Gendarmera debe recibir al condenado en un

recinto penitenciario especialmente destinado para esta poblacin y proceder a su
reclusin durante la noche y liberarlo a primera hora del da siguiente, durante el nmero
de das que estipul el tribunal.
Cuando la pena es libertad vigilada, el condenado debe cumplir un conjunto de

obligaciones y condiciones, establecidas por el tribunal, adems de ser objeto de
asistencia psicolgica, social y ocupacional, por parte de Gendarmera. El control de ello lo
asume un funcionario civil de Gendarmera, denominado Delegado de Libertad Vigilada,
4
quien controla el cumplimiento de las condiciones establecidas por el tribunal y emite

informes peridicos al tribunal.
8. Egreso
Al cumplir su condena, la unidad administrativa del recinto penitenciario prepara y entrega

el certificado de cumplimiento de la condena, dejando a la persona en libertad.
Gendarmera apoya a los egresados mediante el control de la libertad condicional (control

de firmas de acogidos al beneficio), apoyando el proceso de eliminacin de antecedentes
(asesora en aspectos administrativos y control de requisitos) y desarrollando acciones de
capacitacin, orientacin y apoyo para la reinsercin social.
b) Otras actividades que desarrolla Genchi
Gendarmera ofrece otros servicios a la comunidad que no se relacionan directamente con los procesos
judiciales, los cuales se resumen en el Diagrama siguiente:
Esquema N 2
Otros Servicios Requeridos a Gendarmera
Demandante de Servicios Servicio Requerido
Instituciones que
Allanamiento de recintos o
requieren apoyo en personas con canes
deteccin de drogas
Tribunales /
Custodia de recintos
Ministerio de Justicia
Empresas privadas Mano de obra de condenados
Informacin sobre poblacin

Universidades, atendida.
institutos y centros
de investigacin Prcticas profesionales
Control perimetral
Sename
Intervencin interna
Fuente: Elaboracin propia, a partir de informacin recogida en entrevistas
Los servicios que aparecen en el cuadro se indican a continuacin:
5
Allanamiento de recintos y personas con canes: Gendarmera dispone de canes

adiestrados para la vigilancia y, tambin, para la deteccin de drogas. Algunas
instituciones pblicas, como Aduanas y SAG, eventualmente recurren a Gendarmera para
que los apoyen con sus canes en actividades de allanamiento.
Custodia de recintos: Gendarmera realiza vigilancia y control de los edificios donde

funcionan los tribunales y el Ministerio de Justicia.
Mano de obra de condenados: Algunas empresas privadas utilizan condenados, que se

encuentran bajo custodia de Gendarmera, para que realicen trabajos productivos,
contratndolos directamente o a travs de Gendarmera.
Informacin sobre poblacin atendida: Diversas organizaciones (centros de estudios,

universidades y otros organismos pblicos) requieren informacin sobre personas
atendidas por Gendarmera, para realizar estudios.
Prcticas profesionales: Instituciones de educacin requieren de Gendarmera para

realizar prcticas profesionales
Apoyo al Sename: Gendarmera debe apoyar al Servicio Nacional de Menores con el

control perimetral de los recintos donde se custodian adolescentes que han cometido
delitos e intervenir en caso de desrdenes al interior de ellos.
6
Anexo N 3: Glosario de Trminos y Conceptos Atingentes a Gendarmera
ALCAIDE: Autoridad unipersonal que ejerce la jefatura de un Complejo penitenciario (CP), un

Centro de Cumplimiento Penitenciario (CCP), un Centro de detencin preventiva (CDP) o un
Centro penitenciario femenino (CPF).
ALLANAMIENTO: Accin de revisar una persona o una dependencia, con el objeto de detectar
la eventual existencia de elementos prohibidos en los establecimientos penitenciarios, tales
como armas, drogas o telfonos celulares.
ARRESTO NOCTURNO: Medida de apremio, impuesta por un Juez de Familia o Civil, en casos
de infraccin a la Ley de Menores en lo relacionado con incumplimiento de pensiones
alimenticias. Consiste en la obligacin de pernoctar en un recinto de Gendarmera desde las
22.00 horas hasta las 6:00 horas del da siguiente por un plazo de hasta 30 das.
BENEFICIOS INTRAPENITENCIARIOS: Denominacin general para los tres tipos de

beneficios que la administracin penitenciaria otorga a la poblacin penal de condenados, en
forma progresiva: Salida Dominical, Salida de Fin de Semana y Salida Controlada al Medio
Libre.
CRCEL DE ALTA SEGURIDAD (CAS): Denominacin que recibe la unidad penal ubicada en
la Regin Metropolitana que tiene caractersticas de Unidad Especial de Alta Seguridad (UEAS).
CENTRO ABIERTO (CA): Establecimiento penitenciario destinado a la custodia y control de

poblacin condenada a reclusin nocturna, poblacin con arresto nocturno y, eventualmente,
condenados a medidas de reclusin que se encuentran beneficiados con salida controlada al
medio libre.
CENTRO DE CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO (CCP): Unidad penal destinada

preferentemente a albergar condenados.
CENTRO DE DETENCIN PREVENTIVA, (CDP): Unidad penal destinada preferentemente a

albergar imputados y procesados.
CENTRO DE EDUCACIN Y TRABAJO (CET): Son establecimientos penitenciarios o

secciones de ellos, cuyo objetivo principal es contribuir al proceso de reinsercin social de las
personas condenadas, proporcionndoles o facilitndoles trabajo regular y remunerado,
capacitacin o formacin laboral, psicosocial y educacin para tal propsito. Los CET pueden
ser de rgimen cerrado, semiabierto y abierto:
CET cerrado: Son secciones de tratamiento de un establecimiento penitenciario del
sistema cerrado, que se caracteriza por mantener un rgimen de reclusin caracterstico
de ese sistema.
CET semiabierto: Es un establecimiento penitenciario independiente y autnomo,
donde los condenados cumplen un rgimen basado en la autodisciplina y relaciones de
confianza. Su actividad est organizada en torno al trabajo.
CET abierto: Son secciones de tratamiento que dependen de un centro de reinsercin
social (CRS), cuyo objetivo principal es la integracin a la sociedad de los condenados
a una medida alternativa a la reclusin o que se encuentran afectos al beneficio de
salida controlada al medio libre, a travs de actividades de capacitacin y formacin.
CENTRO DE INTERVENCIN PROVISORIA (CIP): Establecimiento, bajo responsabilidad del
Servicio Nacional de Menores (SENAME), donde se custodian menores imputados involucrados
en infracciones a la ley penal. Se trata de jvenes que cometen delitos cuando tienen ms de
catorce y menos de dieciocho aos.
CENTRO DE RGIMEN CERRADO (CRC): Establecimiento, bajo responsabilidad del Servicio

Nacional de Menores (SENAME), donde se custodian condenados menores de dieciocho aos
que cometieron un delito cuando tenan ms de catorce y menos de dieciocho aos.
CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL (CRS): Son establecimientos destinados al seguimiento,

asistencia y control de los condenados que por un beneficio legal o reglamentario se encuentren
en el medio libre.
CENTRO ESPECIAL DE ADIESTRAMIENTO CANIL (CEAC): Denominacin que recibe el

Equipo de Canes Adiestrados (ECA) correspondiente a la Regin Metropolitana. Depende de la
Subdireccin Operativa.
CENTRO PENITENCIARIO FEMENINO (CPF): Recibe esta denominacin una unidad penal
que alberga slo a personas del gnero femenino, de cualquier calidad procesal.
COMPLEJO PENITENCIARIO CP: Reciben esta denominacin un conjunto de

establecimientos penitenciarios (CDP, CCP y/o CPF) que coexisten, en un mismo permetro,
con rgimen interno y tratamiento diferenciado, apoyados por servicios nicos centralizados, en
cuanto a seguridad, administracin, salud, servicios de reinsercin social y laboral y de registro
y control del movimiento de la poblacin penal (condenadas o imputadas).
COMPROMISO DELICTUAL: Puntaje que se asigna a una persona recluida en una unidad
penal, el cual caracteriza su peligrosidad y propensin a cometer delitos.
CONDENADO(A) (sentenciado, penado, ejecutado): Sujeto a quien se ha impuesto por

sentencia judicial una sancin penal por haberse establecido su participacin en un hecho
punible. Se distinguen diversas clases de condenas. En relacin a la naturaleza de estas
ltimas, se distingue entre penas privativas de libertad, restrictivas de libertad, privativas de
otros derechos y pecuniarias.
CONSEJO TCNICO: Organismo colegiado, cuya misin es asesorar al Director de un

Establecimiento Penitenciario. El Consejo es presidido por el mismo Director y est integrado
por el Jefe Operativo, oficiales penitenciarios, personal de vigilancia, profesionales y
funcionarios a cargo de reas y programas de rehabilitacin y normal desarrollo del rgimen
interno. En los establecimientos concesionados, el Alcaide puede invitar y/o citar a las sesiones
del Consejo Tcnico, a miembros del personal profesional o tcnico de la empresa
concesionaria, con el fin de que expliquen o complementen los informes que hayan emitido, sin
perjuicio de la facultad de requerirles informes adicionales por escrito con el mismo objeto, para
ser analizados en la misma reunin. Estas personas pueden participar en dichas sesiones slo
con derecho a voz.
DELEGADO DE LIBERTAD VIGILADA: Es un profesional habilitado por el Ministerio de

Justicia, cuya funcin es actuar como conductor y facilitador del proceso de reinsercin en la
sociedad de los condenados a libertad vigilada.
DELITO: Toda accin u omisin voluntaria penada por la ley.
DETENIDO(A): Persona sometida a la medida cautelar, que puede ser definida como una
privacin de libertad legtima, con la finalidad de poner al sujeto a disposicin del tribunal
competente.
Se distinguen dos tipos de detenciones: la que se produce por orden de la autoridad judicial y la
que se produce por la comisin de delito flagrante. La detencin procede para el solo efecto de
poner al detenido a disposicin de la Polica, del Ministerio Pblico o bien de la autoridad judicial
ms prxima.
EQUIPO DE CANES ADIESTRADOS (ECA): Lugar, donde se alberga y entrena a los canes
que apoyan las labores de los gendarmes, en las funciones de custodia, control de fugas y
deteccin de drogas. Posee personal de Gendarmes asignado especialmente para esa funcin
Puede ser un recinto destinado exclusivamente las funciones indicadas, o una seccin al interior
de un Centro de Cumplimiento Penitenciario.
EQUIPOS DE REACCIN Y TRASLADO PRIMARIO (ERTP): Son los equipos de gendarmes

encargados de prestar servicios de traslado de internos, entre unidades penales y tribunales u
hospitales, adems de apoyar la solucin de eventos especiales, tales como motines e
incendios.
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS: Denominacin general que se hace a cualquier

dependencia dedicada a ejecutar o controlar el cumplimiento de las condenas dictadas por los
tribunales de justicia.
ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO CONCESIONADO (EPC): Unidad penal que opera bajo

un modelo consistente en que el financiamiento para construirla es provisto por una empresa
privada, la cual, tambin, se responsabiliza por la operacin (servicios de alimentacin,
alojamiento, aseo, mantenimiento de infraestructura, lavandera, educacin, etc.), salvo la
vigilancia, que la ejerce personal de Gendarmera. La empresa recupera su inversin y los
gastos de operacin mediante pagos peridicos que realiza el estado, en virtud de un contrato
de largo plazo.
IMPUTADO(A): Denominacin del sujeto pasivo, en el actual sistema procesal penal, que
corresponde a la persona a la cual se le atribuye participacin en un hecho punible y respecto
de quien se dirige la investigacin.
El imputado puede estar sometido a diversas medidas cautelares, respecto de las cuales es
dable destacar la prisin preventiva, que se cumple en los unidades penales.
INDULTO: El indulto es la decisin de remitir, conmutar o reducir una pena, de uno o ms

condenados con sentencia ejecutoriada. Existen indultos particulares, que son resueltos por el
Presidente de la Repblica y la decisin es formalizada a travs de un decreto o resolucin del
Ministerio de Justicia. La solicitud se presenta a travs de Gendarmera o, excepcionalmente,
ante la Presidencia de la Repblica, Ministerio de Justicia o Seremis de Justicia. Existen
tambin indultos generales, que se otorgan mediante leyes, que favorecen a un conjunto de
condenados que cumplen determinados requisitos. Se encuentra normado por la Ley 18.050,
publicada el 6 de Noviembre de 1981 y el Decreto 1.542, publicado el 7 de Enero de 1982.
LIBERTAD CONDICIONAL: Es el hecho de cumplir en libertad el saldo de condena, en virtud
de lo que establece el DFL Nro. 321 publicado el 12 de marzo de 1925. Para optar al beneficio,
los condenados deben haber cumplido la mitad de su condena, dos tercios de ella (en el caso
de reincidentes o delitos de parricidio, homicidio calificado, robo con homicidio, violacin con
homicidio, violacin de persona menor de doce aos, infanticidio o elaboracin o trfico de
estupefacientes), 10 aos (para condenados a ms de 20 aos), 3 aos (para condenados por
hurto o estafa, con penas de ms de seis aos), 20 aos (para condenados a cadena perpetua)
o 40 aos (para condenados a cadena perpetua calificada). Se requiere, adems de lo indicado
acreditar buena conducta y participacin en actividades educativas y laborales.
Los condenados postulan a la Corte de Apelaciones, la que propone al SEREMI de Justicia una
nomina de candidatos que finalmente, aprueba dicho SEREMI. Este proceso de postulacin se
realiza dos veces al ao, en los meses de marzo y septiembre.
LIBERTAD VIGILADA DEL ADULTO: Es un rgimen de libertad a prueba, tendiente a un

tratamiento intensivo e individualizado, bajo la vigilancia y orientacin permanente de un
profesional denominado Delegado de Libertad Vigilada, en el que el penado debe someterse a
las condiciones impuestas por el tribunal y cuyo incumplimiento implica la revocacin y
ejecucin en prisin de la pena inicialmente impuesta. La libertad vigilada podr decretarse: a)
Si la pena privativa o restrictiva de libertad que imponga la sentencia condenatoria es superior a
dos aos y no excede de cinco; b) Si el reo no ha sido condenado anteriormente por crimen o
simple delito; y c) Si los informes sobre antecedentes sociales y caractersticas de personalidad
del reo, su conducta anterior y posterior al hecho punible y la naturaleza, modalidades y mviles
determinantes del delito permiten concluir que un tratamiento en libertad aparece eficaz y
necesario, en el caso especfico, para una efectiva readaptacin y resocializacin del
beneficiado.
MEDIDAS ALTERNATIVAS A LA RECLUSIN: Es una forma de cumplir condena diferente a

la prisin. Su caracterstica principal es que la persona, durante un perodo de tiempo, queda
bajo control y orientacin de profesionales de Gendarmera de Chile, quienes lo apoyan en su
proceso de reinsercin social, procurando una efectiva integracin a su familia, trabajo y
comunidad. Se encuentran reguladas en la Ley N 18.216 y su Reglamento. Las medidas son
tres: Libertad Vigilada del Adulto, Remisin Condicional de la Pena y Reclusin Nocturna.
PATRONATO LOCAL DE REOS (PLR): Dependencia regional, responsable de realizar

actividades de apoyo a la reinsercin de los egresados del sistema penitenciario, formada por
personal dependiente de Gendarmera
PATRONATO NACIONAL DE REOS (PANAR): Legalmente es una corporacin, creada por el

Decreto 542, publicado el 27 de febrero de 1943, con el objeto de apoyar el proceso de
reinsercin de la poblacin condenada y egresada del sistema penitenciario. Segn el
mencionado cuerpo legal, el Presidente del patronato es el Director de Prisiones, cuatro
miembros de esa misma institucin (el Secretario General, el Mdico Director, Abogado Asesor
y Visitadora Social), un Juez del Crimen y dos miembros nominados por el Presidente de la
Repblica.
En la actualidad el Patronato funciona operativamente como una unidad dependiente de

Gendarmera, encargada de la reinsercin post-penitenciaria. Se somete a las normas que rigen
a Gendarmera y no acta como entidad jurdica independiente, vale decir, no realiza
actividades mercantiles a su nombre, tales como vender, comprar o contratar. Tampoco posee
activos.
PENADO: Es la persona adulta condenada a quien por sentencia judicial se le ha otorgado
alguna de las medidas alternativas, la que deber cumplir durante el tiempo que fije el tribunal,
con las condiciones que ste le imponga.
PROCESADO(A): Denominacin genrica del sujeto pasivo del sistema procesal penal antiguo,
en contra de quien existen presunciones fundadas para atribuirle participacin punible en el delito
de que se trata y respecto del cual se dicta una resolucin denominada "auto de procesamiento.
RECLUSIN NOCTURNA: Es el encierro del penado, en un establecimiento especial de

Gendarmera, entre las 22,00 y las 6,00 horas del da siguiente, por el perodo que dure la
condena. El tribunal puede disponerla: a) Si la pena privativa o restrictiva de libertad que
imponga la sentencia condenatoria no excede de tres aos; b) Si el reo no ha sido condenado
anteriormente por crimen o simple delito o lo ha sido a una pena privativa o restrictiva de
libertad que no exceda de dos aos o a ms de una, siempre que en total no excedan de dicho
lmite, y c) Si los antecedentes personales del reo, su conducta anterior y posterior al hecho
punible y a la naturaleza, modalidades y mviles determinantes del delito permiten presumir que
la medida de reclusin nocturna lo disuadir de cometer nuevos delitos.
REDUCCIN DE CONDENA: Beneficio, que se otorga, por Decreto Supremo, consistente en

reducir la condena en dos meses por cada ao de cumplimiento o de tres meses por cada ao
de cumplimiento, en aquellos casos en que se ha cumplido la mitad de la condena, para
personas de comportamiento sobresaliente. El otorgamiento, en cada unidad penal, lo decide
una comisin conformada por jueces de la jurisdiccin a la que pertenece la unidad penal, ms
abogados y peritos, nominados por el Ministerio de Justicia. Una vez al ao, la comisin se
constituye en la unidad penal, para revisar la hoja de vida de los internos y el registro de su
historial de conducta, preparado por el Tribunal de Conducta, para decidir la recomendacin de
otorgar o no el beneficio a quienes tienen derecho. Los condenados que cumplen los requisitos
para acceder al beneficio, deben elevar una solicitud al Presidente de la Repblica, a travs del
Ministerio de Justicia. La norma que rige este beneficio es la Ley 19.856, publicada el 4 de
Febrero de 2003.
REINSERCIN SOCIAL: Es el ejercicio continuo y permanente de roles validados por la

sociedad en los distintos mbitos de la vida social del sujeto que ha cometido un delito (familia,
trabajo, educacin, etc.).
REMISIN CONDICIONAL DE LA PENA: Consiste en la suspensin de la pena inicialmente

impuesta y en la discreta observacin y asistencia del penado por la autoridad administrativa
durante un perodo determinado de tiempo que no puede ser inferior a un ao ni superior a tres
aos a cargo de Gendarmera de Chile. Puede decretarse cumplindose las siguientes
condiciones: a) Si la pena privativa o restrictiva de libertad que imponga la sentencia
condenatoria no excede de tres aos; b) Si el reo no ha sido condenado anteriormente por
crimen o simple delito; c) Si los antecedentes personales del reo, su conducta anterior y
posterior al hecho punible y la naturaleza, modalidades y mviles determinantes del delito
permiten presumir que no volver a delinquir; y d) Si las circunstancias indicadas en las letras
b) y c) precedentes hacen innecesario un tratamiento o la ejecucin efectiva de la pena.
SALIDA CONTROLADA AL MEDIO LIBRE: Se trata de un permiso de salida otorgado por

Gendarmera, a los condenados recluidos que cumplen con el requisito de tener buena
conducta y faltarle, a lo ms, seis meses para cumplir el tiempo mnimo necesario para optar a
la libertad condicional. Este beneficio intrapenitenciario permite al interno salir diariamente del
establecimiento de reclusin por un perodo no superior a 15 horas, debiendo retornar para
pernoctar en dependencias de Gendarmera.
SALIDA DE FIN DE SEMANA: Permiso de salida otorgado por Gendarmera a los condenados
recluidos, previo informe favorable del Consejo Tcnico del establecimiento penitenciario. Se
requiere haber dado cumplimiento a la totalidad de las obligaciones que impone el beneficio de
salida dominical, durante tres meses continuos. Este beneficio permite al condenado salir del
establecimiento desde las 18:00 horas del da viernes hasta las 22:00 horas del da domingo,
como mximo.
SALIDA DOMINICAL: Permiso de salida otorgado por Gendarmera a los condenados

recluidos, previo informe favorable del Consejo Tcnico del establecimiento penitenciario, a
partir de los doce meses anteriores al da en que cumplen el tiempo mnimo para optar a la
libertad condicional. Este beneficio permite al condenado salir del establecimiento los das
domingo, sin custodia, por un perodo de hasta 15 horas por cada salida.
SENTENCIA EJECUTORIADA: Se entiende como firme o ejecutoriada una Resolucin desde

que se notifica a las partes, si no procede recurso en contra de ella. En caso contrario, desde
que se notifica el decreto que la manda cumplir, una vez que terminan los recursos deducidos, o
desde que transcurran todos los plazos que la ley concede para la interposicin de dichos
recursos, sin que se hayan hecho valer por las partes. En este ltimo caso, tratndose de
sentencias definitivas, certificar el hecho el secretario del tribunal, a continuacin del fallo, el
cual se considerar firme desde este momento, sin ms trmites.
SERVICIOS DE OPERACIONES TCTICAS (SOT): Es un grupo de gendarmes con

entrenamiento especial, de elite, cuyo objetivo es intervenir en unidades penales ante
situaciones extremas, tales como motines con toma de rehenes.
SUBSISTEMA ABIERTO: Esta referido a la poblacin condenada a medidas alternativas a la

reclusin (Remisin Condicional de la Pena, Libertad Vigilada o Reclusin Nocturna),
condenados acogidos al beneficio de Salida Controlada al Medio Libre y personas sometidas al
apremio de arresto nocturno, por incumplimiento de pago de pensiones alimenticias. El control e
intervencin de esta poblacin se realiza en los Centros de Reinsercin Social (CRS) y en los
Centros Abiertos (CA). En localidades donde no existe este tipo de establecimientos, se realiza
en las unidades penales.
SUBSISTEMA CERRADO: Est referido a la poblacin que se encuentra privada de libertad en

las unidades penales del pas En estos establecimientos los principios de seguridad, orden y
disciplina son los propios de un internado. Se cuida la observancia puntual del horario, de
encierros y desencierros, de los allanamientos, requisas, recuentos numricos y del
desplazamiento de los internos de unas dependencias a otras. Por razones de seguridad,
pueden ser intervenidas o restringidas las comunicaciones orales y escritas. Todas las
actividades son programadas y/o autorizadas y controladas por la Administracin Penitenciaria.
SUBSISTEMA POST-PENITENCIARIO: Esta referido a la poblacin que ha cumplido su

condena (en el sistema abierto, semiabierto o cerrado), aquella que se encuentra en proceso de
eliminacin de antecedentes (DL 409) y aquella que se encuentra con libertad condicional. La
atencin de estas personas se realiza en los Patronatos Locales de Reos y, en localidades
donde estos establecimientos no existen, en los Centros de Reinsercin Social (CRS). Donde
no existe CRS, la atencin se realiza en las unidades penales.
SUBSISTEMA SEMIABIERTO: Esta referido a la poblacin condenada a reclusin que cumple
su condena en los establecimientos penitenciarios denominados Centros de Educacin y
Trabajo semiabierto (CET semiabierto). Los establecimientos de este rgimen se caracterizan
por el cumplimiento de la condena en un medio organizado en torno a la actividad laboral y la
capacitacin, donde las medidas de seguridad adoptan un carcter de autodisciplina de los
condenados. Estos establecimientos se caracterizan por el principio de confianza que la
Administracin Penitenciaria deposita en los internos, quienes pueden moverse sin vigilancia en
el interior del recinto y estn sujetos a normas de convivencia que se asemejan a las del medio
libre. El rgimen en estos centros esta orientado a la capacitacin, intervencin y trabajo
productivo de los condenados.
TRIBUNAL DE CONDUCTA: Consejo que existe en todas las unidades penales donde existan
reclusos condenados por sentencia ejecutoriada a penas privativas de la libertad. Est
integrado por el Alcaide, el Responsable de Clasificacin, el Director de la Escuela, el Jefe de la
Seccin Trabajo, el Jefe de la Guardia Interna, el Mdico, la Asistente Social y un Abogado o
Psiclogo designado por el Director del Servicio. Sus funciones se relacionan, principalmente,
con evaluar y mantener un registro de los antecedentes de conducta de los internos. Dos veces
al ao, deben emitir listados con los internos que cumplen con los requisitos para obtener la
libertad condicional y la recomendacin en cuanto a otorgarla.
.
UNIDAD DE SERVICIOS ESPECIALES PENITENCIARIOS (USEP): Denominacin que recibe
el Equipo de Traslado y Reaccin Primario (ETRP) que opera en la Regin Metropolitana.
UNIDAD ESPECIAL DE ALTA SEGURIDAD (UEAS): Unidad penal con medidas especiales de
seguridad, destinada a albergar imputados y condenados del ms alto compromiso delictual y/o
refractarios al sistema social.
UNIDAD PENAL: Establecimiento del Sistema Penitenciario dedicado a la vigilancia y atencin

de la poblacin recluida en el Sistema Cerrado.
Anexo N 4: Resumen de Estndares de Servicios Involucrados en Contratos de Concesiones
Este anexo tiene por objetivo caracterizar los servicios que debe prestar el concesionario y las pautas
mnimas de diseo y contruccin, que se establecen en las bases de licitacin y luego en los contratos
respectivos. Se utiliz como base, para preparar este anexo lo establecido en el contrato para el grupo I
(penales Alto Hospicio, La Serena y Rancagua).
No obstante existir variaciones en los dems grupos, ellas resultan irrelevantes para el objetivo de este
anexo, el cual es mostrar la clasificacin y denominacin de los diferentes servicios, el nivel de detalle y
precisin con que se especifican, los indicadores que se utilizan para controlar los servicios y los
estndares de cumplimiento que se exige para ellos.
Los servicios que debe prestar el concesionario reciben la denominacin de Programas y Servicios
Penitenciarios, conforme a lo siguiente:
Programa mantencin de la infraestructura

Programa de mantencin del equipamiento estndar
Programa de mantencin del equipamiento y sistemas de seguridad
Servicio penitenciario 1: Alimentacin
Servicio penitenciario 2: Lavandera
Servicio penitenciario 3: Aseo y Control de plagas
Servicio penitenciario 4: Salud
Servicio penitenciario 5: Reinsercin social
Servicio penitenciario 6: Economato
A continuacin se caracteriza cada uno de los nueve servicios indicados:
1- PROGRAMA DE MANTENCIN DE LA INFRAESTRUCTURA
1.1 ASPECTOS GENERALES
El objetivo principal que deber lograr el Programa de mantencin de la Infraestructura es mantener en

buen estado fsico y funcional los edificios y recintos, sus instalaciones, obras de paisajismo y obras
complementarias, de manera que las condiciones de seguridad y operacin sean normales. Los criterios y
normas tcnicas que debern adoptarse en la elaboracin y ejecucin de dicho plan debern asegurar en
todo momento y por el periodo que dure la concesin de la obra, que lo anterior se cumpla, y al final de la
concesin, se entregue una obra en condiciones de seguir siendo usada de acuerdo al estndar que define
el Programa Referencial de Mantencin de la infraestructura que se presenta en el punto 1.2 de este
anexo.
El Programa anual de mantencin de la obra que el Concesionario debe establecer, debe incluir a lo
menos:
La poltica de conservacin adoptada con su justificacin tcnica

Informe Final Evaluacin Comprehensiva del Gasto de Gendarmera de Chile
Una cuantificacin de las obras necesarias de ejecutar para la conservacin de edificios y recintos,
sus instalaciones, equipos, elementos y obras complementarias, incluyendo anlisis de precios
unitarios, cubicaciones y estimaciones de mano de obra.
Un cronograma con las operaciones de mantenimiento conjuntamente con las cantidades de obra
a ejecutar
1.2 PROGRAMA REFERENCIAL DE MANTENCION DE LA INFRAESTRUCTURA
El siguiente programa define el conjunto mnimo de actividades de mantencin de la infraestructura que

deber ejecutar la sociedad concesionaria, durante todo el periodo de concesin. Estas actividades tienen
como resultado un nivel mnimo de servicio y mantencin de la infraestructura. En caso que alguno o todos
los establecimientos penitenciarios de la presente concesin no consideren uno o mas de los elementos
considerados en el siguiente programa, el Concesionario deber considerar en su programa aquellas
actividades de mantencin que al menos garanticen el nivel de servicio y mantencin que define el
programa descrito a continuacin:
ZONA EXTERNA
A. Exterior de edificios
A.I Mantencin de cubiertas
Limpieza y pintura de cubiertas metlicas, una vez al ao, de preferencia en verano

Verificacin y sellado de junturas (cubierta metlica). Una vez al ao, de preferencia en verano
Verificacin cielo asfaltico cubiertas de hormign armado una vez al ao, de preferencia en verano
Limpieza y mantenimiento de canales y bajadas de aguas lluvias, dos veces al ao, antes de Iniciar
el otoo y antes de iniciar el invierno
Limpieza y mantenimiento de ductos de ventilacin, cada tres meses
Verificacin y eliminacin de xidos en estructuras metlicas con la correspondiente reparacin de
pintura antioxldo, una vez al ao y pintura total antixido cada cuatro aos.
A.2 Mantencin de fachadas y muros
Limpieza de muros. Una vez al ao, de preferencia en verano

Limpieza de ventanas. Una vez al mes
Pintura de muros. Una vez cada dos aos
Verificacin estado de revestimiento de muros (ptreos, cermicos, metlicos, etc.). Una vez al
ao.
Mantenimiento de ventanas (reparacin de bisagras, cerraduras, reemplazo de policarbonato
segn necesidad bisagras y cerraduras). Revisar cada seis meses y reparar o reemplazar aquellas
que corresponda.
2
A, 3 Mantencin de Pisos exteriores
Limpieza y reposicin de baldosas, pastelones, adocreto, piedra, etc. En forma semanal y

reemplazo de elementos deteriorados o faltantes
A.4 Mantencin de Jardines
Mantenimiento general de reas verdes, jardines y jardineras (interiores y exteriores)

Abono de tierra una vez al ao
Reemplazo de especies estacionales segn corresponda
Poda de arboles y arbustos segn corresponda
Riego y fumigacin de especies
Revisin y mantenimiento permanente del sistema de riego
A.5 Mantencin de Accesos y circulaciones peatonales y vehiculares exteriores
Verificacin estado de puertas, esclusas, etc. (cerraduras, bisagras etc.). Una vez cada seis meses
y reparacin o reemplazo de elementos deteriorados.
Verificacin estado de la sealtica vial y peatonal y su reemplazo inmediato ante cualquier
deterioro
A.6 Iluminacin exterior
Verificacin del estado de los elementos metlicos y eliminacin de xidos en estructuras metlicas
con la correspondiente reparacin de pintura antixido una vez al ao, y pintura total antixido
cada cuatro aos.
Comprobar buen funcionamiento de las mamparas y su reemplazo al termino de su vida til, segn
indicaciones del fabricante, previa aprobacin de estas instrucciones por parte del Inspector Fiscal
.A.7 Cierres perimetrales
Cierre exterior. Verificacin estado general, limpieza y pintura cada dos aos, comprende muros y
rejas
A.8 Instalaciones sanitarias exteriores
A.8, 1 Agua potable (Captacin y almacenamiento)
Verificacin estado de matriz: aducciones, as como los ductos que conectan hasta el estanque de
almacenamiento y entre ellos, cada uno a dos aos, dependiendo de las caractersticas qumicas
del suelo.
Revisin y limpieza estanque de almacenamiento, reparacin de filtraciones, verificacin del estado
de las escotillas de acceso, una vez al ao.
Verificacin del estado y funcionamiento de todos los equipos considerados en el proyecto,
mantencin peridica segn instrucciones del fabricante, previa aprobacin de estas instrucciones
por parte del Inspector Fiscal.
3
A.8.2 Alcantarillado
Limpieza y mantenimiento de la planta de tratamiento de aguas servidas (en caso que la hubiere),
segn calculo de diseo
Limpieza y mantenimiento de las cmaras colectoras de inspeccin, trampas de grasa y polvo y
cmaras tipo trampa con canastillos para recoger objetos solidos no degradables. Una vez a la
semana o ante emergencias
Verificacin de la limpieza y desobstruccin do las caeras colectoras, una vez a la semana o
ante emergencias
A.9 Instalaciones elctricas exteriores
Se realizaran mantenciones peridicas de las instalaciones elctricas las cuales debern asegurar
el funcionamiento de los sistemas
Se realizar una mantencin completa una vez cada ao a la subestacin, equipos de iluminacin,
empalmes, tableros, cmaras, sistemas de autogeneracin y sistemas de puesta a tierra
La reposicin de artculos daados, corno lmparas, enchufes, interruptores, repuestos,
protecciones, etc., se realizara por lo menos una vez a la semana y en los casos que se considere
necesario
Se deber asegurar la continuidad y mantener operativo el servicio elctrico las 24 horas del da
Los grupos electrgenos debern ser chequeados de acuerdo a las instrucciones de los
fabricantes y debern estar operativos en todo momento
A.10 Redes hmeda y seca
Verificacin del estado de ambas redes, detectando fugas y llaves o vlvulas defectuosas o
trabadas que pudieran impedir su uso en caso de emergencia y su reparacin o reposicin cuando
corresponda. Se incluyen los extintores de Polvo Qumico Seco, verificacin de presiones y
caudales mnimos de acuerdo a lo establecido en las normas INN. Prevencin permanente y
correccin cuando corresponda segn lo indicado en plan de mantencin de la Sociedad
Concesionaria,
B. Interior de Edificios
B.1 Cielos
Mantencin de cielos: (Iosas de hormign, metlicos, planchas de cartn yeso, madera etc.)
Limpieza, reparacin, pintura y reposicin de elementos deteriorados o faltantes, una vez cada dos
aos,
B2 Paramentos interiores
Limpieza de muros, estucos y empastes, pintura de muros cada tres aos.

Limpieza de revestimientos de muros (cermicos, maderas, metlicos, otros) y reposicin de
elementos deteriorados o faltantes de inmediato.
4
Limpieza y mantenimiento de puertas, ventanas y rejas: reemplazo de elementos faltantes cuando

corresponda.
B.3 Pisos
Mantencin y limpieza de baldosas, alfombras, cermicos, etc., su reparacin o reposicin de

elementos faltantes cuando corresponda
B.4 Instalaciones interiores
B.4.1 Instalaciones Sanitarias
Mantenimiento y reparacin de artefactos sanitarios y grifera

Mantencin general, verificacin de hermeticidad, y reparacin de red de alcantarillado prevencin
permanente y correccin cuando corresponda
B.4.2 Instalaciones Elctricas
Se realizaran mantenciones peridicas de las instalaciones elctricas las cuales debern asegurar
el funcionamiento de los sistemas
Se realizara una mantencin completa una vez cada ao a la subestacin, equipos de iluminacin,
empalmes, tableros, cmaras, sistemas de autogeneracin y sistemas de puesta a tierra
La reposicin de artculos daados como lmparas, enchufes, interruptores, repuestos,
protecciones, etc., se realizara por lo menos una vez a la semana y en los casos que s considere
necesario
Se deber asegurar la continuidad y mantener operativo el servicio elctrico las 24 horas del da
Los grupos electrgenos debern ser chequeados de acuerdo a las instrucciones de los
fabricantes y debern estar operativos en todo momento
B.4.3 Instalaciones de Gas
Revisin general de caeras, vlvulas y artefactos conectados a la red, deteccin y reparacin de

fugas, prevencin permanente y/o correccin cuando corresponda
B.4.4 Instalaciones de Climatizacin y Calefaccin
Mantenimiento del sistema de calefaccin y aire acondicionado, en forma permanente, segn

instrucciones del fabricante, previa aprobacin de estas instrucciones por parte del Inspector Fiscal
Limpieza y mantenimiento de ductos de ventilacin
B.4.5 Comunicaciones y CCTV
Mantencin peridica Planta telefnica y de comunicaciones interiores segn instrucciones del

fabricante, previa aprobacin de estas instrucciones por parte del Inspector Fiscal
Corrientes dbiles (telefona, intercomunicacin, etc.)
5
Sistema de tecno-vigilancia segn instrucciones del fabricante, previa aprobacin de estas

instrucciones por parte del Inspector Fiscal
FRANJA DE SEGURIDAD
A Muro de seguridad
Revisin general, comprobando que no existan grietas, protuberancias o elementos que permitan
escalarlo, una vez cada tres meses
Revisin del estado de la concertina, en el caso que la hubiere, comprobar que est firmemente
amarrada al muro.
Revisin general de las pasarelas, examinar anclajes de stas al muro, revisin de partes
soldadas, buscar y eliminar oxido una vez al ao, pintura anti xido cada cuatro aos
Garitas de vigilancia: revisin general, reemplazo de policarbonato cuando corresponda, revisin
de bisagras y pestillos cada seis meses
Revisin del funcionamiento de puertas y portones en esclusa, limpieza y pintura antixido cada
cuatro aos, y pintura de recubrimiento cada dos aos
pintura antixido, una vez al ao y pintura total antixido cada cuatro aos
En caso de encontrar deterioros en alguno de los elementos indicados en los puntos anteriores,
deber procederse a la reparacin y/o reemplazo de ellos
B, Rejas
Revisin general de las mallas, reparar roturas o cortes de los alambres de stas, tensin de las
mallas, revisar estado de las amarras de las mallas y de la concertina una vez al mes, buscar y
eliminar xido una vez al ao, pintura antixido cada cuatro aos.
Revisin de estructuras y postes metlicos: revisar las fijaciones de las mallas una vez al mes,
buscar y eliminar xido una vez al ao, pintura anti oxido cada cuatro aos
Se incluye puertas y portones
C Pavimentos
Verificacin del estado de los pavimentos y su reparacin cuando corresponda
D Sistema de Tecno prevencin
Verificacin del correcto funcionamiento, mantencin y limpieza de los elementos constitutivos del
sistema, reparacin de aquellos deteriorados y reposicin de aquellos que hayan cumplido su vida
til, de acuerdo a las instrucciones del fabricante, previa aprobacin de estas instrucciones por
parte del Inspector Fiscal. Esto debe ser realizado en forma permanente, segn el plan de
mantencin presentado por el Concesionario
6
ZONA INTERNA
A Exterior de edificios
A.1 Mantencin de cubiertas
Limpieza y pintura de cubiertas metlicas, una vez al ao, de preferencia en verano

Verificacin y sellado de junturas (cubierta metlica), una vez al ao, de preferencia en verano
Verificacin sello asfaltico cubiertas de hormign armado una vez al ao, de preferencia en verano
Limpieza y mantenimiento de canales y bajadas de agua lluvias dos veces al ao, antes de iniciar
el otoo y antes de iniciar el invierno
Limpieza y mantenimiento de conductos de ventilacin, cada tres meses, comprobando que las
rejas para impedir el paso de personas estn firmemente colocadas
pintura anti oxido, una vez al ao y pintura total anti oxido cada cuatro aos
A.2 Mantencin de fachadas y muros
Limpieza de muros, una vez al ao, de preferencia en verano

Limpieza de ventanas, una vez al mes
Pintura de muros, una vez cada cuatro aos
Verificacin estado de revestimiento de muros (ptreos, cermicos, metlicos, etc.), una vez al ao
Mantenimiento de ventanas (reparacin de bisagras, cerraduras, reemplazo de policarbonato
segn necesidad, bisagras, cerraduras y otros elementos), revisar cada seis meses
Verificacin y eliminacin de xidos en elementos metlicos con la correspondiente reparacin de
pintura anti oxido, una vez al ao y pintura total antixido cada cuatro aos
En caso de encontrar deterioros en alguno de los elementos indicados en Ios puntos anteriores
deber procederse a su reparacin y/o reemplazo
A.3 Pisos exteriores
Limpieza general una vez a la semana, reemplazo de elementos deteriorados o faltantes segn
corresponda.
A4. Accesos y circulaciones peatonales y vehiculares
Verificar estado de puertas, esclusas, etc. (cerraduras, bisagras etc.), una vez cada seis meses
Verificacin estado de la sealtica vial y peatonal y su reemplazo inmediato ante cualquier
deterioro
En caso de encontrar deterioros en alguno de los elementos indicados en Ios puntos anteriores
7
A.5 Iluminacin exterior
Verificacin y eliminacin de xidos en elementos metlicos con la correspondiente reparacin de

pintura antixido una vez al ao y pintura total antixido cada cuatro aos
Comprobar buen funcionamiento de las lmparas y su reparacin o reemplazo, en caso necesario
y/o al trmino de su vida til, segn indicaciones del fabricante, previa aprobacin de estas
indicaciones por parte del Inspector Fiscal
A.6 Muros de patios interiores
Revisin general, verificando que no existan grietas o elementos que permitan escalarlos, una vez
a la semana.
A.7 Instalaciones sanitarias exteriores (Agua potable y Alcantarillado)
Verificacin del estado y funcionamiento de todos los equipos considerados en el proyecto,

mantencin peridica segn instrucciones del fabricante, previa aprobacin de estas instrucciones
por parte del Inspector Fiscal
Revisin de ductos considerados en el proyecto.
Limpieza y mantenimiento de las cmaras colectoras, de inspeccin o cualquier otra que estn
considerada en el proyecto
Verificacin de la limpieza y desobstruccin de las tuberas colectoras
A.8 Instalaciones elctricas
Verificacin del correcto funcionamiento y estado general de tableros de distribucin, prevencin

permanente y correccin cuando corresponda.
B. Interior de edificios
Mantencin de cielos (losas de hormign, metlicos, planchas de cartn yeso, madera etc.)
limpieza, reparacin, pintura y reposicin de elementos deteriorados o faltantes una vez cada dos
aos
B.1 Paramentos interiores
Limpieza de muros, estucos y empastes.

Pintura de muros cada tres aos.
Limpieza de revestimientos de muros (cermicos, maderas, metlicos, otros) y reposicin
inmediata de elementos deteriorados o faltantes cuando corresponda
Limpieza y mantenimiento de puertas, ventanas y rejas: reemplazo de elementos faltantes cuando
corresponda, verificacin del estado de los anclajes de rejas una vez al mes,
8
B.2 Pisos
Mantencin y limpieza de baldosas, cermicos etc., y su reparacin o reposicin de elementos

faltantes cuando corresponda
B.3 Instalaciones interiores
B.3.1 Sanitarias
Mantenimiento y reparacin de artefactos sanitarios y grifera

Mantencin general, verificacin de hermeticidad, y reparacin de red de alcantarillado.
prevencin permanente y correccin cuando corresponda
B.3.2 Elctricas
Estado general del sistema elctrico

Revisin del estado y funcionamiento de tableros de distribucin interior, interruptores y centros,
lmparas, etc., y su reposicin o reparacin cuando corresponda y prevencin permanente y
correccin cuando corresponda.
B.3.3 Gas
Revisin general de caeras, vlvulas y artefactos conectados a la red, deteccin y reparacin de

fugas, prevencin permanente y correccin cuando corresponda.
B.3.4 Climatizacin
Mantenimiento del sistema de calefaccin y aire acondicionado, en forma permanente, segn

instrucciones del fabricante, previa aprobacin de estas instrucciones por parte del inspector
Fiscal.
B.3.5 Comunicaciones y CCTV
Mantencin peridica Planta telefnica y de comunicaciones interiores segn instrucciones del

fabricante, previa aprobacin de estas instrucciones por parte del inspector Fiscal.
Corrientes dbiles (telefona, intercomunicacin etc.)
2- PROGRAMA DE MANTENCIN Y REPOSICIN DEL EQUIPAMIENTO ESTANDAR
2.1 ASPECTOS GENERALES
El objetivo principal que persigue la formulacin de un Programa de mantencin y reposicin del

Equipamiento Estndar es mantener en buen estado fsico y funcional los equipos y sistemas que definen
9
el Equipamiento Estndar caracterizado en la Oferta tcnica, de manera que las condiciones de seguridad
y operacin sean adecuadas. Los criterios y normas tcnicas que debern adoptarse en la elaboracin y
ejecucin de dicho plan debern asegurar en todo momento y por el periodo que dure la concesin de la
obra, que lo anterior se cumpla, y al final de la concesin, la totalidad del equipamiento estndar se
encuentre en condiciones de seguir siendo utilizado.
El programa anual de Mantencin del Equipamiento Estndar que el Concesionario establezca, deber
incluir a lo menos:
La poltica de conservacin adoptada con su justificacin tcnica

Una descripcin y cuantificacin de las actividades de mantencin
Un cronograma con las actividades de mantenimiento a ejecutar
Para la elaboracin del Programa de Mantencin del Equipamiento Estndar el Concesionario debe
basasarse en los requerimientos mnimos que se presentan en el punto 2.1 que se presenta a
continuacin. En caso que el Equipamiento Estndar en uno o mas establecimientos penitenciarios no
considere uno o mas de los elementos que se indican en dicho, el concesionario podr no considerar
dichas actividades o requerimientos, en cuyo caso estas debern ser reemplazadas por otras, tales que el
nivel de mantencin del Equipamiento Estndar sea adecuado. En cualquier caso, el Programa de
Mantencin del Equipamiento debe incluir la totalidad de las actividades necesarias para que dicho
equipamiento se mantenga en condiciones normales de funcionamiento.
En cualquier caso, la mantencin, reparacin y reposicin del equipamiento estndar asociado a las reas
de los establecimientos penitenciarios donde el Concesionario preste alguno de los servicios que le
corresponden, ser de su exclusiva responsabilidad y costo, debiendo ejecutar la totalidad de Las labores
necesarias para que la prestacin de dichos servicios cumpla con los estndares definidos.
2.2 PROGRAMA REFERENCIAL DE MANTENCN DEL EQUIPAMIENTO ESTANDAR
Para la elaboracin del Programa de Mantencin del Equipamiento Estndar se deben cumplir los
requerimientos mnimos que se presentan en este punto. En caso que el Equipamiento Estndar de uno o
ms establecimientos penitenciarios no considere uno o ms de los elementos que se indican a
continuacin, el concesionario podr no considerar dichas actividades o requerimientos. En cualquier caso,
el Programa de Mantencin del Equipamiento Estndar deber incluir la totalidad de Las actividades
necesarias para que cada uno de los establecimientos penitenciarios ofrezca condiciones normales de
funcionamiento,
A. Equipamiento de Oficinas (escritorios, sillas, carde, sillones, estufas, aire acondicionado,

ventiladores, maquinas de escribir, muebles biblioteca y otros de similar naturaleza).
La mantencin ser al menos una vez al ao, despus del primer ao de garanta de todos los
bienes. A contar del tercer ao, debe ser con una periodicidad de a lo menos dos veces al ao.
10
A.1 Muebles de madera
Escritorios, estacin de trabajo, sillas de madera, kardex, papeleros, muebles colgantes, mueble
biblioteca, mesones de madera, sillas, y todas las especies similares.
Asistencias ms frecuentes: Cambio de chapas, cambio de rieles, encolado, barnizado,
desmanchado, etc.,
A.2 Artefactos elctricos:
Ventilador, aire acondicionado, secadores de manos, maquina de escribir elctrica, fax, aparatos
telefnicos, maquina sumadora, equipo de proyeccin con conexin auxiliar, equipo musical,
Televisor, proyector de diapositivas, retroproyector, videograbador, y otros de similar especie,
Asistencias mas frecuentes: Reemplazo de cables y enchufes, cambio de aspas, ruedas, chips,
circuitos integrados, panes plsticas, controles remotos, etc.,
A.3 Otros Muebles:
Sillas secretarias, estantes metlicos, estufas, etc.,

Asistencias ms frecuentes: Reemplazo de ruedas, reparacin tapiz, revisin de mecanismo del
pistn de altura, cambio de mangueras, entre otros,
B. Equipamiento de Casino, Cocinas y comedores de internos (marmitas, refrigeradores, Balanzas,

licuadoras, moledoras de carne, cmaras frigorficas, vajilla, menaje, carros de transporte de alimentos,
mesones, y otros de similar especie),
La mantencin ser al menos una vez al ao. A contar del tercer ao, debe ser con una
periodicidad de a lo menos dos veces al ao.
B.1 Muebles de acero inoxidable: (Muebles de trabajo, mesones de desconche, mdulos neutro de
autoservicio, mdulos bao Mara, atril dispensador de cubiertos, y lava fondos industriales, entre otros.)
Asistencias ms frecuentes:
Cambio de pernos y cubiertas, partes plsticas, etc.,
Limpieza profunda del sarro, cambio de manmetros, calibracin de vlvulas de seguridad,
limpieza de inyectores, pulido de cuchillos, cambio de material abrasivo, revisin de los circuitos
electrnicos, engrase de engranajes, etc.,
B.2- Vajilla, menaje y utensilios menores (Cuchillos cocineros, cubiertos, bandejas de acero inoxidable,
platos, tazas, remos para marmitas, bandejas de P.V.C., fondos de aluminio, ollas, sartenes, cucharones,
tablas P.V.C, para picar carne, etc.)
En este caso se deber reponer el o los artculos daados,
11
B.3 Otros: (Mesones Marmitas, refrigeradores industriales, cmaras de trio, peladoras de papas,
procesadores de alimentos, batidoras industriales, sartenes basculantes, termos de slidos, hervidores y
mantenedores de agua, hidrolavadoras, lavavajillas, etc.)
Limpieza profunda del sarro, cambio de manmetros, calibracin de vlvulas de seguridad,
limpieza de inyectores, pulido de cuchillos, cambio de material abrasivo, revisin de los circuitos
electrnicos, engrase de engranajes, etc.,
C Equipamiento del Personal:
La Mantencin Preventiva ser al menos una vez al ao, despus del 1er ao de garanta de todos
los bienes. A contar del tercer ao, debe ser con una periodicidad de a lo menos dos veces al ao.
C, 1 Muebles de madera (Camarotes de madera, veladores, estantes, cania de madera, biblioteca, etc.)
Apriete y cambio de pernos, encolado, barnizado, desmanchado, etc.,
C.2 Muebles metlicos (Camarotes metlicos, lockers, estantes metlicos, etc.)
Cambio de candados, esmaltado, etc.,
C.3 Otros: (Colchones de resortes, frazadas, sbanas, almohadas, etc.)
D. Equipamiento de Internos:
La Mantencin Preventiva ser al menos dos veces al ao. A contar del tercer ao, debe ser con
una periodicidad de a lo menos tres veces al ao.
D.1 Muebles metlicos, literas y roperillos.
Soldado y pintado,
E. Otros equipamientos (Contenedores de basura, dispensadores de jabn lquido, espejos y otros de

similar especie.)
12
3- PROGRAMA DE MANTENCIN, REPARACIN Y REPOSICN DEL EQUIPAMIENTO Y

SISTEMAS DE SEGURIDAD
El Concesionario es el responsable de la mantencin preventiva y correctiva de la totalidad del

Equipamiento y Sistemas de Seguridad implementados en cada uno de los establecimientos penitenciarios.
Las siguientes especificaciones corresponden a los requerimientos generales de mantencin de sistemas

electrnicos de seguridad para los establecimientos penitenciarios objetos de la concesin.
El objetivo ms importante de la mantencin de un sistema electrnico de seguridad de un establecimiento

penitenciario, es garantizar un apoyo ininterrumpido a Gendarmera de Chile en su funcin de seguridad y
vigilancia. As, y por tratarse de un sistema de seguridad, el soporte tcnico permanente y oportuno es un
requisito indispensable. En consecuencia, el Concesionario deber prestar un servicio permanente de
mantencin preventiva y correctiva a su costo, de manera de garantizar el correcto funcionamiento del
equipamiento y sistemas de seguridad,
Se deber detallar un programa de mantencin preventiva de todos los elementos que conforman el
equipamiento y sistemas de seguridad. En dicho programa se deber explicitar la totalidad de los
elementos que san crticos para la seguridad del establecimiento penitenciario por lo que su falla requerir
ser solucionada en un plazo mximo de 24 horas contadas desde la notificacin por parte del Inspector
Fiscal al Concesionario, Dicha notificacin podr ser por escrito, va fax o telfono, por lo cual el
Concesionario deber disponer de un telfono de emergencia donde pueda recibir estas notificaciones
durante 24 horas al da y los 365 das del ao.
El programa de mantenimiento de los equipos y sistemas de seguridad, deber considerar todos los
elementos componentes y las actividades de mantencin que requieran, su periodicidad y la forma en que
sern administradas y ejecutadas.
Los elementos mnimos a considerar en el programa de mantencin del equipamiento y sistemas de

seguridad son los siguientes:
Sistemas de vigilancia CCTV, incluyendo equipos, canalizaciones y cableados, software e

instalaciones complementarias para su funcionamiento tales como sistemas de energa de
respaldo, sistemas de grabacin y de control, postes y montajes.
Sistemas de alarma, deteccin y extincin de incendios.
Sistemas de Alarma Perimetral y otros Sistemas de Alarmas en que se incluyan este tipo de
censores.
Sistemas de Control de Accesos incluyendo equipos de control, Equipos, Dispositivos Electrnicos,

Elctricos, Magnticos, Electromecnicos, de software y hardware computacional, Canalizaciones
y cableados.
13
Sistemas de comunicaciones almbricas e inalmbricas, incluyendo equipos, sistemas irradiantes,

sistemas de energa de respaldo, canalizaciones y cableados,
Comunicacin por bocinas de amplificacin, intercomunicacin interior
Control de cierre centralizado de puertas
Comunicacin de emergencia (pulsador de pnico)
Contencin fsica de vehculos
Controles de deteccin de metales e inspeccin
El programa de mantenimiento, deber incluir al menos los siguientes aspectos:
Programa(s) de Trabajo
Actividades de Mantenimiento Preventivo
Detalle de Trabajos de Mantencin Preventiva
Propsito de los Trabajos de Mantencin Preventiva
Descripcin del Servicio de Mantencin
Procedimiento para el reemplazo de partes y componentes encontrados con falla durante las
actividades de Mantencin Preventiva.
Detalle de los equipos a ser mantenidos con indicacin de las actividades generales que sern
desarrolladas en cada uno de ellos.
Actividades de Mantenimiento Correctivo.
Actividades de reposicin.
Las reparaciones de los equipos debern ser realizadas acorde con las normas, regulaciones y estndares
especificados por el fabricante, previa aprobacin de stas por el Inspector Fiscal. En caso de reparar
algn elemento o sistema, este deber quedar en condiciones de pleno funcionamiento.
Las reparaciones menores podrn ser realizadas en el mismo lugar donde se produce la falla, en cambio
las reparaciones mayores y/o mantenimientos correctivos, podrn ser realizados fuera del recinto penal,
siempre y cuando el Concesionario adopte las medidas necesarias para garantizar la continuidad del
servicio que prestaba el elemento a reparar.
En general en todas las reparaciones que se hagan, debern emplearse equipos de prueba, herramientas,
repuestos e insumos de primera calidad, teniendo primera importancia el seguir las recomendaciones del
fabricante de los equipos y sistemas.
Los repuestos a ser empleados por el Concesionario debern ser originales de fbrica. En caso de no ser
posible el uso de repuestos originales, el Concesionario deber justificar las razones y proponer los
14
cambios de acuerdo a lo recomendado por el fabricante de los equipos. Estos cambios sern sometidos a
la aprobacin del Inspector Fiscal,
El Concesionario deber contar con una Bodega en cada Establecimiento, que contenga los elementos y
dispositivos crticos que haya identificado, a modo de emplearlos para reemplazo inmediato. La cantidad de
elementos y dispositivos crticos mantenidos en bodega, no podr ser inferior al 10% de dichos elementos.
Para efectos de llevar un control de las actividades de mantencin, el Concesionario deber implementar
un sistema de documentacin de trabajo, el cual deber considerar al menos lo siguiente:
Hoja de Vida del Equipo, de acuerdo a formato proporcionado por el Inspector Fiscal.
Ordenes de Trabajo y de Servicio
Libro de Obra foliado con copias para registrar observaciones de los responsables de los sistemas
de seguridad de Gendarmera de Chile y de los responsables de la mantencin de estos sistemas
Documentacin del Usuario (Autorizaciones de acceso, listado de personal autorizado para
ingresar con el Concesionario, lugares de autorizacin para acceso)
Documentacin del Concesionario
Planificacin del Concesionario
Programa de Trabajo del Concesionario
Plan y Programa de Prevencin de Riesgos, acorde con las exigencias y disposiciones
establecidas por la Legislacin Laboral y de Seguridad Industrial Chilenas.
4- SERVICIO PENITENCIARIO 1: ALIMENTACIN
La entrega del servicio de Alimentacin por parte de la Sociedad Concesionaria se programar de acuerdo
a los siguientes requerimientos:
a) Requerimientos Generales
Entregar la alimentacin al 100% de los internos recluidos en los establecimientos penitenciarios

de la presente concesin, en los horarios de alimentacin acordados. Asimismo, el Concesionario
deber proveer la alimentacin de aquellos internos recluidos en los establecimientos
penitenciarios y que se encuentran momentneamente fuera del establecimiento penal debido a
trmites debidamente autorizados por Gendarmera de Chile. En estos casos, el Concesionario,
deber entregar las raciones correspondientes una vez que los internos hayan reingresado al
establecimiento penitenciario.
Entregar la alimentacin al 100% de los funcionarios de Gendarmera de Chile que se encuentren

trabajando en los establecimientos penitenciarios, en los horarios de alimentacin acordados.
Asimismo, el Concesionario deber proveer la alimentacin de aquellos funcionarios que laboran
en los establecimientos penitenciarios de la presente concesin y que se encuentran
momentneamente fuera del Establecimiento Penal debido a trmites debidamente autorizados
15
por Gendarmera de Chile. En estos casos, el Concesionario, deber entregar las raciones
correspondientes una vez que dichos funcionarios hayan reingresado al establecimiento
penitenciario.
Anualmente, el Inspector Fiscal podr solicitar al Concesionario la prestacin de un mximo de 250

raciones adicionales de alimentacin, Para ello, el Inspector Fiscal deber notificar al
Concesionario de dicha necesidad con a lo menos 24 horas de anticipacin.
Se entregaran tres servicios de alimentacin al da que constituirn la racin diaria: desayuno,

almuerzo y cena.
Los horarios dentro de los cuales el Concesionario deber programar el servicio de alimentacin
debern ajustarse a lo indicado en la Tabla siguiente.
Horarios para programacin del Servicio de Alimentacin
Servicio Horario Internos Horario Personal Genchi

Desayuno 8:30 a 9:30 7:30 a 8:30
Almuerzo 12:30 a 13:30 13:30 a 14:30
Cena 17:30 a 18:30 18:30 a 19:30
Elaborar los programas de alimentacin y segn ello efectuar desde las adquisiciones hasta el
racionamiento efectivo de los alimentos,
Controlar el ingreso, condiciones de almacenamiento, salida de productos de la bodega,
procesamiento de los alimentos, distribucin de los alimentos preparados y porcionados a nivel de
mdulo,
La alimentacin deber considerar las pautas bsicas que incorporen los elementos positivos de
las costumbres y hbitos alimenticios de las regiones (lo denominado cultura culinaria regional).
Los alimentos debern poseer caractersticas sensoriales aceptables, en cuanto a olor, sabor y
textura, entre otras caractersticas, de acuerdo a la preparacin en particular.
Todas las actividades desde el ingreso de materias primas hasta el porcionamiento de los
alimentos preparados, pasando por el procesamiento de ellos, debern cumplir con la normativa
actual vigente exigida por el reglamento sanitario de los alimentos y por el Servicio de Salud.
El lavado, higiene y mantencin de los equipos, vajilla, dependencias y en general de todo lo que
integralmente conforme las Centrales de Alimentacin, debern cumplir con la normativa actual
vigente.
EI personal manipulador de alimentos deber cumplir con los exmenes de salud, segn lo que
dispone el reglamento sanitario de los alimentos, sin perjuicio de aquellos adicionales que podr
proponer el Concesionario,
b) Resultados e Indicadores
El Concesionario deber cumplir con la entrega oportuna y puntual a los internos y personal de
Gendarmera de Chile del Servicio de Alimentacin. Para estos efectos se considerara entrega
oportuna si todos los servicios de alimentacin del da, en todos los sectores del establecimiento
16
son servidos en los horarios establecidos, con un margen de variacin mxima de 10 minutos. Se
exigir un 95 de das con entrega oportuna en el trimestre.
Un Test Nutricional semestral a una muestra del 10% de los internos sanos, sin ningn tipo de
patologa, deber presentar para un 80% de ellos, un estado nutricional normal de acuerdo a las
normas FAO OMS y las contenidas en las Bases de Licitacin.
Gendarmera de Chile podr efectuar un Test Sensorial semestral a una muestra de 10 personas,
funcionarios de Gendarmera de Chile, de las cuales 8 de ellas debern evaluar como aceptables
las caractersticas organolpticas de las preparaciones.
Gendarmera de Chile podr solicitar al Concesionario efectuar un mximo de tres veces al ao,
un anlisis proximal, microbiolgico y de gramaje de una o varias muestras (con un mximo de 5)
de las raciones entregadas, en cualquier momento y lugar de los establecimientos penitenciarios
de la presente concesin, antes de ser efectivamente entregadas a los internos, para lo cual se le
solicitara al Concesionario que el anlisis de la o las muestras se realice en un organismo
certificado competente en la materia, sin perjuicio que el Inspector Fiscal lo realice por su cuenta.
Todos los anlisis debern cumplir con las normas legales, las Bases de Licitacin y lo propuesto
por el Concesionario.
c) Requerimientos de las Preparaciones
Las preparaciones a entregar, estarn basadas en la variedad de alimentos comunes de la comida

tradicional chilena y debern estar de acuerdo a los hbitos alimentarios regionales, en particular
combinando consistencias y mezclas de texturas diferentes, Para esto se debe incorporar alimentos con
distintos cortes (trozado, picado, molido, etc.) y formas de preparaciones.
Las preparaciones y los alimentos en estado natural o procesado, incluyendo los productos comerciales,
deben cumplir con todas las disposiciones del Reglamento Sanitario de los Alimentos y sus modificaciones
y las Normas Chilenas respectivas.
La composicin de cada uno de los servicios incluir las siguientes preparaciones:
Desayuno: compuesto por una porcin liquida de t, caf y/o leche y pan con agregado.
Almuerzo: compuesto por ensaladas, entradas, sopas, pan, guisos y/o postres, segn sea la
programacin de la minuta.
Comida: compuesto por ensaladas, entradas, sopas, pan, guisos y/o postres, segn sea la
programacin de la minuta.
Cada servicio deber incluir un pan, el cual deber tener un peso entre 100 y 110 gramos
17
d) Requerimientos Nutricionales
La tabla que se presenta a continuacin muestra los requerimientos diarios nutricionales mnimos y sus
respectivos rangos, que el Concesionario del Servicio de Alimentacin debe cumplir, en cuanto a cantidad
de energa, expresada en kilocaloras/da; protenas, expresada en gramos de protenas/da; y los ndices
P%, G%. A su vez, en la tabla siguiente se muestra la frecuencia de consumo de alimentos mnima que el
Concesionario del Servicio de Alimentacin debe cumplir.
Requerimientos diarios para personal de Gendarmera e internos 1
Alimentos y frecuencia de utilizacin (Estructura Alimentaria mnima o base).
1 Posteriormente esta estipulacin fue modificada, mejorndose el tipo de alimentacin del personal de Gendarmera
18
e) Requerimientos del Personal
Las exigencias mnimas con las que deber contar el personal del Concesionario son las que se describen
a continuacin:
Se deber contar con a lo menos un profesional quien deber ser el encargado de este servicio, de
tiempo completo, durante los siete das de la semana, quien deber administrar el Servicio de
Alimentacin y deber ser especializado en el rea de Alimentacin Colectiva, con a lo menos 3
aos de experiencia,
El personal manipulador de alimentos deber tener las caractersticas indicadas en el Reglamento
Sanitario de los Alimentos, es decir, con los exmenes de salud al da, salud compatible con el
cargo y la capacitacin en la manipulacin de los alimentos.
El Concesionario deber proveer toda la indumentaria adecuada a cada persona que trabaja en el
Servicio de Alimentacin.
f) Manejo de Productos Almacenados
El Concesionario deber cumplir con lo establecido en el Reglamento Sanitario de los Alimentos con sus
correspondientes modificaciones y con las siguientes normas:
El manejo de vveres, tanto perecibles como no perecibles, ya sea en bodegas, cmaras de

congelacin, cmaras de refrigeracin, etc., seguir el sistema FIFO (First in First Out), es decir, lo
primero que entra es lo primero que sale.
Todo ingreso de vveres al almacenado, implicara la limpieza del local y revisin de la existencia.
El sistema de almacenamiento cumplir con las normas tcnicas de bodegaje, que permitan la
adecuada ventilacin, iluminacin, aseo, control y seguridad de la operacin.
Todos los productos almacenados debern estar correctamente rotulados, indicando a lo menos,
tipo de producto, techa de ingreso y cantidad.
Las cmaras sern descongeladas, aseadas y desodorizadas peridicamente para su adecuada
mantencin.
En el caso de las bodegas, se contempla aseo y fumigacin, el que deber ejecutarse con personal
autorizado por el Servicio de Salud.
Queda absolutamente descartado el almacenamiento de cualquier producto a nivel del piso.
En las cmaras de congelacin y refrigeracin no se aceptaran productos sin envase protector.
En refrigeradores no se aceptaran cajas o envases de transporte que estn en malas condiciones
higinicas.
EI uso de cmaras como lugar de descongelacin cumplir con las normas generales de
almacenamiento.
Los productos en descongelacin se pondrn en recipientes que recojan los lquidos de goteos
producto de la descongelacin.
19
g) Aseguramiento de la Calidad
El Concesionario deber contar con un plan de aseguramiento de la calidad como forma de garantizar el
cumplimiento sistemtico de los requisitos sanitarios y de calidad del servicio entregado. Para ello
garantizara que la documentacin que soporta el sistema de calidad se mantiene actualizada y disponible,
a fin de cumplir con los siguientes objetivos:
Garantizar que el proceso sea capaz de generar permanentemente productos conformes con sus
especificaciones,
Garantizar la calidad de los productos suministrados por los proveedores,
Garantizar la calidad de los productos durante el almacenamiento,
Garantizar la calidad del producto en cada una de las fases del ciclo productivo,
Garantizar la eliminacin de las causal que produzcan inconformidad mediante acciones
correctivas oportunas,
Garantizar, mediante un sistema de registro, el nivel de calidad alcanzado,
Garantizar, a travs de los anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos, la calidad de las materias
primas que entran al proceso productivo.
5- SERVICIO PENITENCIARIO 2: LAVANDERIA
A continuacin se presentan requerimientos mnimos que debern ser respetados para la prestacin de
este servicio por la Sociedad Concesionaria:
EI Concesionario deber prestar el servicio de lavandera en forma gratuita de manera de

satisfacer los requerimientos de lavado generados por la poblacin de internos, Para ello deber
contar con un sisterna que garantice el lavado de la ropa para la totalidad de la poblacin penal.
EI servicio de lavandera deber permitir el lavado de:
o Un mximo de 2.5 Kg de ropa seca de vestir por interno a la semana

o Un juego de sabanas, una funda de almohada y una toalla por interno la semana
o Dos frazadas por interno al ingreso al penal y, posteriormente, una vez al ao
La Sociedad Concesionaria deber establecer un sistema de informacin que permita controlar el

uso del servicio por parte de los internos y la identificacin de las prendas.
El lavado deber ser realizado utilizando detergentes autorizados y en la proporcin recomendada

por el fabricante, de manera de que la totalidad de las prendas sean adecuadamente lavadas,
6- SERVICIO PENITENCIARIO 3: ASEO Y CONTROL DE PLAGAS
Los requerimientos mininos que debern ser respetados por la Sociedad Concesionaria para la prestacin
de este servicio son los que se indican a continuacin:
20
Requerimientos:
El Concesionario deber ejecutar un programa de limpieza rutinario diario de la totalidad de cada

establecimiento penitenciario, excluyendo el interior de las celdas.
El Concesionario dodeeber ejecutar un programa de limpieza profundo quincenal de la totalidad
de cada establecimiento penitenciario, excluyendo el interior de las celdas.
El interior de las celdas deber ser aseado y sanitizado una vez al mes. Dicha actividad deber ser
programada por el Concesionario y autorizada por el Inspector Fiscal.
El aseo de las reas de reclusin (pasillos, mdulos, patios, baos, sector visitas, guardia interna,
sector laboral) deber realizarse en horario nocturno.
Deber aplicarse un programa preventivo de control de plagas, en forma regular y permanente,
para mantener la totalidad de cada establecimiento penitenciario libre de stas.
Deber tenor plan de emergencia de control de plagas para los casos que lo ameriten.
Las reas mdicas y de cocina deben cumplir con la normativa y estndares vigentes.
EI control de plagas se har segn las normas tcnicas y de salud vigentes en Chile.
Las cocinas y bodegas se limpiaran diariamente antes de iniciar el trabajo y en las hora de mayor
trabajo. Semanalmente se har limpieza profunda.
Las salas de hospitalizacin se limpiaran como minino una vez al da y siempre que sea necesario.
Las oficinas administrativas se limpiaran una vez al da antes de empezar la jornada de trabajo.
Los box de consultas se limpiarn antes de iniciar la jornada de trabajo y despus de cada
utilizacin.
Aseo, baos y duchas se limpiaran a fondo diariamente despus de cada uso y siempre que sea
necesario.
El sector ropa sucia se limpiar tres veces al da: antes de iniciar el trabajo, una vez finalizado ste
y en forma coincidente con la recepcin y despacho de ropa sucia.
El sector ropa limpia se limpiar diariamente dos veces al da: antes de iniciar el procedimiento y
una vez finalizado ste. Una vez a la semana se realizara aseo profundo, con lavado de pisos,
cielos y muros,
Se deber realizar desinsectacion y desratizacion como tratamiento y controlar cada 6 meses o en
caso necesario
Se deber proveer de un sistema de recogida de residuos slidos y sanitarios.
Se deber proveer de un sistema de transporte y eliminacin de residuos solidos.
Los residuos solidos sern retirados diariamente por la empresa contratada para el efecto.
Los residuos sanitarios deben ser tratados segn normativas del Ministerio de Salud, antes de ser
eliminados.
El aseo y sanitizacion de los recintos empleados para la prestacin de los Servicios Penitenciarios por
parte del Concesionario, debern mantenerse en adecuadas condiciones de limpieza permanentemente.
En caso de que, producto de una revisin de las condiciones de limpieza y sanitiizacin de los
establecimientos penitenciarios por parte del Servicio de Salud correspondiente, dicho servicio cursara una
multa al establecimiento debido a deficiencias en las condiciones de salubridad, el Concesionario deber
pagar dicha multa, adems deber tomar las medidas necesarias para solucionar los problemas que
originaron la infraccin.
21
7- SERVICIO PENITENCIARIO 4: SALUD
Los requerimientos mnimos que debern ser respetados por la Sociedad Concesionaria para la prestacin
de este servicio son los que se indican a continuacin:
Proporcionar a los internos que lo requieran una atencin mdica integral, con capacidad de
resolucin en los tres niveles de salud: primario, secundario, con acceso a todas las
especialidades, y terciario, incluidos los minusvlidos. Los tiempos de espera para recibir atencin
mdica dependern de la capacidad de atencin establecida en el presente artculo.
Dentro del establecimiento deber existir una unidad de salad, con un nivel de resolucin primaria
y atencin continua.
La atencin en los niveles secundario y/o terciario podr ser proporcionada en establecimientos
externos. La salida de internos por estos motivos requerir la autorizacin previa de la
administracin penitenciaria, conforme a la legislacin vigente.
Realizar exmenes de salud a todos los internos al momento de ingresar al establecimiento y
determinar su segmentacin segn enfermedades infecto-contagiosas.
Llevar ficha de salud y controlar programadamente a la poblacin penal y a los internos portadores
de enfermedades crnicas e infecto-contagiosas.
Aplicar las normas y realizar las actividades de los subprogramas de VIH, SIDA, TBC, Adicciones,
Saneamiento Ambiental, Emergencia y Catstrofe, y Salud Mental.
Gestionar Ia atencin expedita de los internos en los centros de salud externos, cuando
corresponda.
Realizar evaluaciones de salad de los internos hospitalizados externamente y coordinar con el
equipo medico de los hospitales la duracin de la internacin.
Elaborar y desarrollar programas, proyectos y campaas preventivas con relacin a problemas de
mayor relevancia.
Realizar el control sanitario de los manipuladores de alimentos
Supervisar y controlar el cumplimiento de las normas de higiene en la manipulacin de alimentos.
Supervisar las condiciones higinicas y de saneamiento ambiental de todas las dependencias del
establecimiento y el correcto manejo de la disposicin de residuos solidos.
Supervisar el cumplimiento de la norma de control fsico-qumico y bacteriolgico de los estanques
de agua potable.
Implementar programas y actividades de capacitacin del personal del Establecimiento en materias
de salud preventiva.
Realizar el control gineco-maternal de las mujeres internas embarazadas
Realizar el control de nio sano de los hijos de las internas, menores de dos aos.
La Unidad de Salud debe tener un nivel de resolucin primario con servicio de urgencia
permanente
22
El promedio de atenciones externas no deber superar de 50 anuales por Unidad Penal, quedando
exentas de este cmputo las intervenciones quirrgicas mayores de urgencia, las atenciones a los
enfermos crnicos y terminales, lesionados en el momento de la aprehensin, enfermos
traumatolgicos, los accidentes laborales que deben ser cubiertos por la ley 16.744 y las
derivaciones al Hospital Penitenciario.
La atencin interna de primer nivel deber realizarse en el box de atencin primaria o estacin de
enfermera del lugar de reclusin del interno.
La unidad de salud deber contar con las condiciones necesarias que permitan que internos
intervenidos en el exterior puedan permanecer en reposo post-operatorio hasta su recuperacin.
La unidad en donde existan mujeres, deber contar con sala equipada para que pueden
permanecer las mujeres embarazadas de alto riesgo y puerperas con el recin nacido.
La unidad de salud deber contar con servicios de apoyo clnico: laboratorio, rayos X y farmacia.
Las unidades de hospitalizacin debern tercer las condiciones que permitan que los internos con
enfermedades infecto-contagiosas permanezcan aislados con medidas de bioseguridad.
Se deber proporcionar la alimentacin adecuada para los internos que padezcan de
enfermedades crnicas y todas aquellas que el medico o nutricionista indique.
A todos los internos que ingresen al establecimiento penitenciario se les confeccionara ficha de
salud, y se les realizara examen de salud y laboratorio de retina, entre ellos, VIH (deteccin del
virus de SIDA), HUGO (Hemograma, Velocidad de Sedimentacin, Uremia, Glicemia y Orina
completa), parasitolgico y examen ginecolgico a las internas.
Se deber realizar exmenes de VIH una vez al ao, a los internos que voluntariamente acepten
someterse a dicho examen.
Se deber proporcionar una alimentacin adecuada a los internos que padezcan enfermedades
crnicas y cualquier otra enfermedad que el medico o nutricionista indique.
La Sociedad Concesionaria deber acreditar el servicio de salud de cada establecimiento
penitenciario ante el Ministerio de Salud.
La capacidad de atencin mnima de este servicio deber considerar lo siguiente:
Deber disponer de atenciones de:

o Medico Cirujano, mnimo 44 horas semanales
o Enfermera (o) las 24 horas del da en turnos rotativos,
o Tcnico Paramdico las 24 horas del da en turnos rotativos
o Cirujano Dentista, mnimo 44 horas semanales de atencin
o Kinesilogo, mnimo 44 horas semanales,
o Qumico Farmacutico, mnimo 11 horas semanales
o Nutricionista, minino 11 horas semanales
En las unidades penales donde haya internas mujeres, deber haber:

o Matrona, mnimo 22 horas semanales
o Gineclogo, Mnimo 10 horas mensuales.
23
o Pediatra, Mnimo 10 horas mensuales.
Deber disponer de atenciones mdicas de las siguientes especialidades, a lo menos:

o Psiquiatra, mnima 11 horas semanales
o Traumatologa, Mnimo 11 horas semanales
o Medicina Interna, mnimo 6 horas semanales
o Dermatologa, Mnimo 10 horas mensuales
o Oftalmologa, Mnimo 11 horas semanales
o Urologa, Mnimo 6 horas semanales
Los Resultados e indicadores para este servicio son los siguientes:
Anualmente se deber mantener o disminuir el promedio de cinco das de estada de

hospitalizacin en los Hospitales Externos por motivos de Salud, quedando exentas de este
cmputo las intervenciones quirrgicas mayores de urgencia, las atenciones a los enfermos
crnicos y terminales, lesionados en el momento de la aprehensin, enfermos Traumatolgicos, los
accidentes laborales que deben ser cubiertos por la ley 16.744 y las derivaciones al Hospital
Penitenciario.
8- SERVICIO PENITENCIARIO 5: REINSERCION SOCIAL
El Concesionario deber disear, ejecutar y monitorear programas de reinsercin social orientados a dar
cumplimiento a las polticas de Gendarmera de Chile, en particular a los siguientes objetivos generales:
ATENDER: Accin de proporcionar a los internos un conjunto de condiciones bsicas en materia de

infraestructura, higiene ambiental, alimentacin, vestuario personal y de cama, aseo personal, atencin de
salud, proteccin de la integridad fsica y psicolgica, facilidades de comunicacin y atencin espiritual.
ASISTIR: Accin a travs de la cual la Administracin Penitenciaria fomenta el desarrollo de la capacidad

de autogestin y dems potencialidades de las personas puestas a su disposicin.
CONTRIBUIR A LA REINSERCION SOCIAL: Accin desarrollada a travs de la atencin, vigilancia y

asistencia mediante la cual la Administracin Penitenciaria estimula el desarrollo de las condiciones
personales de los individuos puestos a su disposicin durante el periodo de permanencia y al egreso del
sistema penitenciario, de forma de facilitar su reinsercin social.
Dichos programas debern constituir el aspecto ms importante de la funcin penitenciaria, por cuanto
tendr por objetivo la reinsercin del interno en el mbito social, mediante la aplicacin de tcnicas
psicolgicas y sociales, la completacin de escolaridad, la especializacin y disciplina laboral, el
mejoramiento de sus relaciones familiares, formacin de hbitos de aseo y presentacin personal, la
asistencia religiosa voluntaria y las actividades recreacionales y practicas deportivas peridicas.
El programa y los subprogramas de reinsercin social que disear y ejecutar la Sociedad Concesionaria
comprendern todas las acciones dirigidas a procurar a los condenados las condiciones fsicas,
psicolgicas, sociales y materiales que les permitan tener xito al egreso de la crcel y reinsertarse en su
familia y comunidad.
24
El proceso de reinsercin social debe entenderse, planificarse y desarrollarse como un proceso sistemtico
de mediano y largo plazo, cuyo objetivo es la modificacin de conductas que inciden en la gnesis y
desarrollo de los actor delictuales, que se inicia con el primer ingreso de una persona a un establecimiento
penitenciario y que se mantiene y desarrolla durante toda su estada.
Por ser la Reinsercin Social un proceso dinmico, es necesario que las acciones, actividades, programas
y tratamientos se adecuen a la realidad vigente modificando tanto contenidos como planes de intervencin.
El proceso de reinsercin social deber incluir como aspectos bsicos de su formulacin y ejecucin Ias
siguientes cuatro reas o conceptos bsicos, cada uno de los cuales da origen a subprogramas
especficos:
a) Educacin
b) Trabajo y Capacitacin laboral,
c) Apoyo Psicosocial y
d) Actividades Recreativas, Culturales y Deportivas
Cuando una persona se encuentra en calidad de detenido, la Administracin Penitenciaria deber cautelar
su integridad fsica mediante su clasificacin y segmentacin, de acuerdo al nivel de compromiso delictual,
que entre otros aspectos, tiene como fin evitar el contagio crimingeno,
Posteriormente, al ser declarado reo y ser sometido a proceso se debe dar cumplimiento a la funcin de
atender y asistir a fin de disminuir el impacto que provoca en las personas la privacin de libertad. Si el
procesado o imputado recibe condena recin en esta etapa pasa a constituirse en poblacin objetivo para
aplicar un Tratamiento Penitenciario para su reinsercin social.
Una vez que el interno es condenado o enviado como tal al establecimiento, la sociedad concesionaria
deber efectuar su diagnstico inicial, el cual considera el anlisis de variables laborales, educacionales,
sociales y psicolgicas, entre otras, y proponer el Programa de Intervencin. Sera responsabilidad del
Consejo Tcnico de Gendarmera de Chile revisar y evaluar el diagnstico de los condenados, as como
determinar la pertinencia del programa de intervencin propuesto.
La Sociedad Concesionaria ejecutar el programa de intervencin que se aplicar a los condenados, el que
deber ser diferenciado e individualizado, ya que debe atenderse a las necesidades especficas de cada
persona a quien se dirige.
El Concesionario deber proveer un profesional quien ser el encargado de la coordinacin general de la

totalidad de los Subprogramas que conforman el servicio de Reinsercin Social. Este profesional deber
ser de las ciencias sociales, titulado y con al menos 5 aos de experiencia profesional,
La cantidad de profesionales que la Sociedad Concesionaria deber contratar, para la prestacin de los
Subprogramas del Servicio de Reinsercin Social, estar dada por los siguientes estndares:
1 psiclogo cada 240 internos
25
1 asistente social cada 200 internos

1 socilogo por cada establecimiento penitenciario
1 terapeuta ocupacional cada 500 internos
1 Educadora de prvulos por cada sala cuna
2 tcnicos en rehabilitacin de drogas por cada Comunidad Teraputica
1 Auxiliar de Prvulos por cada 5 menores lactantes
La cantidad de profesores y monitores deber ajustarse, para los primeros, a la cantidad de alumnos, al
nivel educacional, al tipo de curso y a las modalidades educativas a aplicar, y para los segundos a la
cantidad de talleres, al tipo y duracin de stos y a las posibilidades de repeticin de los mismos talleres.
Los profesionales que la Sociedad Concesionaria requiera contratar para la prestacin de los
subprogramas del Servicio de Reinsercin Social, debern cumplir al menos con los siguientes
requerimientos:
Socilogo:
Estar en posesin del titulo profesional.
Experiencia en poblacin de riesgo social.
Experiencia en la elaboracin y aplicacin de entrevistas.
Manejo en tcnicas de instrumentos cualitativos y cuantitativos.
Manejo de grupos.
Manejo de computadores a nivel usuario ( Excel, Word y SPSS)
Psiclogo
Experiencia en la aplicacin de test proyectivos y de escrutinios.
Manejo en tcnicas de entrevistas.
Manejo de grupos.
Manejo de computadores a nivel usuario ( Excel, Word)
Asistentes Sociales
Experiencia en trabajo con familia.
Experiencia en socio- diagnostico.
Manejo de grupos.
Experiencia en trabajo de terreno comunitario
Manejo de computadores al nivel usuario ( Excel, Word)
Terapeutas Ocupacionales
Estar en posesin del titulo profesional
Experiencia en poblacin de riesgo social
26
Manejo de tcnicas de diagnstico y evaluacin laboral

Manejo en tcnicas de entrevista
Manejo de grupos
Manejo en tcnicas modernas de terapia ocupacional
Manejo de computadores a nivel usuario
Profesores
Experiencia en especialidades tcnicas.
Manejo de metodologas innovadoras
Manejo de grupos.
Experiencia en educacin de adultos.
Manejo de computadores a nivel usuario ( Excel, Word)
Jefe de rea Tcnica.

Ser Profesional de las Ciencias Sociales
Mnimo de cinco aos de experiencia profesional
Posesin de un post titulo o post grado.
Experiencia en funciones de administracin y gestin
Manejo en tcnicas de planificacin s evaluacin
Experiencia en la elaboracin y aplicacin de entrevistas
Manejo de grupos.
Liderazgo
Alta motivacin de logro
Manejo de computadores a nivel usuario (Excel, Word, otros)
Educadora de Prvulos
Estar en posesin de titulo universitario
Tener experiencia en Jardines Infantiles con menores en riesgo
Manejo de grupos
Experiencia de trabajo con familias
Auxiliar de Prvulos
Tener titulo de tcnico otorgado por organismos reconocidos por el Ministerio de Educacin
Tener experiencia en Jardines Infantiles con menores en riesgo
Tcnicos en Rehabilitacin de Drogas

Tener titulo de tcnico en rehabilitacin acreditado por el Ministerio de Salud
Tener experiencia en Comunidades Teraputicas residenciales
Poster habilidades para el trabajo con grupos
Tener conocimientos de trabajo con familias y redes
27
En el mes de Septiembre de cada ao el Concesionario deber presentar al Inspector Fiscal una propuesta
tcnica para la ejecucin del Programa de Reinsercin Social y cada uno de sus Subprogramas a aplicar
en el ao siguiente. El Inspector Fiscal dispondr de un plazo mximo de 30 das para pronunciarse
respecto de eventuales observaciones. En caso de existir observaciones, el Concesionario dispondr de un
plazo mximo de 15 das para corregirlas y entregar la versin rectificada. En cualquier caso, la aprobacin
por parte del Inspector Fiscal requerir de la aprobacin de Gendarmera de Chile.
Los requisitos para la elaboracin de los subprogramas componentes de la prestacin de este servicio
social se indican en los puntos 8.1 a 8.8 que siguen.
Todos los indicadores de los Subprogramas debern ser evaluados anualmente y considerarn como
perodo de evaluacin un ao corrido, para tal efecto la Sociedad Concesionaria deber presentar al
Inspector Fiscal, dentro del mes de Enero de cada ao, un informe de gestin del Programa de Reinsercin
Social que contenga las estadsticas asociadas a los indicadores de cada Subprograma,
La participacin de los internos en cada uno de los Subprogramas de Reinsercin Social ser de carcter
voluntario.
8.1 SUBPROGRAMA EDUCACIN
Para la prestacin del servicio de educacin bsica y media, la sociedad concesionaria podr utilizar el
sistema de educacin pblica, en tanto la legislacin respectiva lo autorice. Asimismo, el Concesionario
podr realizar convenios con sostenedores privados de educacin que tengan inters en entregar este
servicio dentro de los recintos.
a) Requerimientos generales
Se impartirn los estudios de educacin bsica, media y tcnica orientada a capacitacin laboral.
Se podrn proporcionar alternativas no tradicionales de estudio, como la modalidad de educacin a

distancia, alumnos libres u otros.
Se entender corno poblacin objetivo de este Subprograma, los internos condenados que no
hayan completado su proceso de Educacin General Bsica o Media y que voluntariamente
soliciten incorporarse a alguna modalidad de enseanza.
Se incluyen en el Subprograma de Educacin los internos condenados de los Mdulos de Mxima

Seguridad, en modalidad educativa no presencial (Ej. educacin a distancia y exmenes libres).
El costo del servicio de educacin bsica, media y tcnica ser de cargo del Concesionario. Esto
implica: textos, materiales didcticos, tiles escolares, insumos y herramientas para cursos
tcnicos-profesionales, profesores y administrativos, servicios de apoyo, etc. Todo esto en
cantidad necesaria para un eficiente proceso de enseanza y aprendizaje.
El acceso al subsidio fiscal para educacin se efectuar segn la legislacin vigente al efecto
28
Los estudios se harn dentro del establecimiento
La educacin que se imparta ser preferentemente tcnica, con especialidades que deben tener
estrecha correspondencia con las necesidades de los internos y requerimientos del mercado
Laboral; con metodologa innovadora, dinmica, participativa y concordante con la realidad y
caractersticas de los internos
Los horarios de clases para cada interno debern ser compatibles con los horarios de las dems
actividades, tales como capacitacin Laboral, trabajo productivo, deportivo-recreativas, artstico-
culturales, visitas, etc., con el objeto de que no se interfieran entre s y permitan contribuir de mejor
forma a la reinsercin social de los internos, Para los internos trabajadores, se deber adecuar un
horario preferentemente vespertino, o bien variar la modalidad educativa.
Las actividades educativas podrn ser desarrolladas en conjunto con organismos pblicos o
privados especializadas, como el Ministerio de Educacin y sus Secretarias Regionales
Ministeriales, Municipalidades, universidades, colegios, ONGs u otro organismo reconocido por el
Estado.
La escuela deber contar con una biblioteca centralizada, capaz de satisfacer las demandas
escolares de los cursos que se impartan en cualquiera de sus modalidades. Adems, como
mnimo, una vez a la semana se le brindar servicio de biblioteca ambulatorio, a cada Mdulo de
internos.
Los Programas de Educacin de este servicio debern ser aprobados por el Ministerio de
Educacin,
Al menos el 80% de los internos que el Consejo Tcnico, a comienzos de cada ao escolar,
determine que requieren intervencin educacional bsica o media, y que voluntariamente se
inscriban para participar en este subprograma, han sido incorporados a los programas educativos
que ofrezca la Sociedad Concesionaria en cualquiera de sus modalidades.
Al final del periodo escolar de cada modalidad educativa, el porcentaje de asistencia de los
internos matriculados en los correspondientes programas educacionales aprobados por el
Ministerio de Educacin deber ser equivalente al respectivo porcentaje exigido para la promocin
de cursos, Se excluyen de dicho cmputo los infernos cuyas condenas sean inferiores a un ao,
aquellos que sean trasladados por Gendarmera de Chile en un plazo menor al necesario para dar
cumplimiento a los programas educacionales y los que por razones no imputables a la Sociedad
Concesionaria no asistan a clases.
8.2 SUBPROGRAMA PARA LA ATENCION DE INTERNOS EN EL AREA SOCIAL
El Concesionario deber disear, ejecutar y monitorear programas de atencin de internos en el rea social
que cumplan con los siguientes requerimientos:
29
La atencin social se otorgara a todo interno del Establecimiento que lo solicite o que sea derivado
por la Administracin Penitenciaria.
Realizar un diagnostico social al 100% de los internos condenados. Se considerara completo el

Diagnostico Social al contar con la verificacin en terreno de la situacin familiar y ser vigente
durante el periodo de un ao. Se deber realizar una nueva visita domiciliaria al presentar cambios
significativos en la situacin familiar y cada vez que sea necesario para actualizar antecedentes
ante las postulaciones a Beneficios Intrapenitenciarios.
Verificar las situaciones socio-familiares mediante visitas domiciliarias al 100% de los internos
diagnosticados, cuyos domicilios se encuentren dentro de la regin donde est ubicado el
establecimiento penitenciario. Las visitas a los domicilios que queden fuera de este radio sern una
responsabilidad de la Administracin Penitenciaria.
La informacin social de los internos es confidencial y su uso ser restringido a los fines
pertinentes a la Administracin Penitenciaria y al poder judicial.
Preparacin de una carpeta individual con los antecedentes sociales de los internos diagnosticados
Elaborar e implementar proyectos de intervencin social y/o de Pre-Egreso, dirigidos a los internos
postulantes a Beneficios Intrapenitenciarios, Libertad Condicional y a aquellos a quienes les resten
tres aos para el tiempo mnimo de postulacin a este, orientados a preparar su egreso y entregar
elementos que faciliten su reinsercin familiar y comunitaria
Elaborar Informes Sociales que sean requeridos por la Administracin Penitenciaria.
Integrar a la familia que voluntariamente se interese, a los programas de intervencin social.
Proporcionar atencin individualizada a los internos y sus grupos familiares que as lo requieran
La participacin de los internos en los programas ser de carcter voluntario.
Los contenidos de los programas debern considerar, a lo menos, los siguientes aspectos:
o Fortalecimiento de los lazos familiares, que faciliten la reinsercin del interno en su grupo
familiar y comunitario
o Relacin de pareja, roles, expectativas, comunicacin y/u otros.
o Disfuncionalidades familiares: violencia intrafamiliar, incumplimiento de roles, distorsin en la

comunicacin, otros,
30
o Informacin respecto a problemas del beber inmoderado de alcohol, abuso y/o consumo de
drogas,
o Otros temas que sean propuestos por los internos y que contribuyan a su proceso de
reinsercin social,
Trabajar el fortalecimiento de las redes de apoyo comunitarias, que permitan conocer y/o contactar
recursos que contribuyan a la reinsercin social del interno condenado,
Entregar permanentemente informacin a la poblacin de condenados y a sus familias que lo

soliciten, respecto a los recursos que posee la red de servicios sociales del estado y de
organismos privados.
Vincular al interno que hace use de Beneficios Intrapenitenciarios con los organismos generadores
de empleo de la comunidad, a fin de concretar posibilidades laborales externas que propendan a
su colocacin en una actividad laboral remunerada.
Realizacin de Talleres de Intervencin Social al interior de la Unidad Penal, dirigidos a la

poblacin de condenados para trabajar situaciones que mejoren su calidad de vida y su proceso de
reinsercin social, estos talleres debern ser en temticas de inters para el condenado.
Los Talleres se realizaran en los respectivos mdulos y estarn integrados por un mnimo de 10 y
un mximo de 15 internos condenados. La duracin de los Talleres ser de 2 meses y con una
sesin de 2 horas a la semana, pudiendo extenderse su plazo si el trabajo lo requiere,
Se realizarn anualmente, en total 7 Talleres de Intervencin Social con la poblacin penal

condenada en sus respectivos mdulos de reclusin.
Se realizarn anualmente, en total 6 Talleres de Pre-egreso con internos postulantes a Libertad

Condicional. Estos talleres se organizaran en concordancia con los periodos de postulacin a la
Libertad Condicional.
Se realizaran anualmente en total, 3 Talleres de Apoyo Social a los internos con Beneficio de
Salida Dominical, ser responsabilidad de la administracin penitenciaria asegurar la asistencia del
100 % de los internos que estn haciendo use del Beneficio.
En el recuento anual, el 100% de la poblacin condenada deber contar con un diagnstico social,
registrado en una Ficha de Informe Social de condenados.
El 100% de la poblacin condenada cuyo domicilio se encuentra dentro de la Regin donde se

ubica el establecimiento penitenciario, ha sido visitado en su domicilio. En los casos restantes, el
concesionario se coordinara con la administracin penitenciaria para que sta realice las
verificaciones domiciliarias.
31
Al menos el 20 % de la poblacin condenada deber haber participado anualmente a lo menos en

un Taller, ya sea de intervencin social, pre egreso o apoyo a salida dominical.
Anualmente, las quejas o informes negativos formales de ]as autoridades del poder judicial, de la
administracin penitenciaria o de otros organismos pblicos, con respecto a la calidad u
oportunidad de los informes y/o diagnsticos sociales, no deber superar cl 10% de los informes
emitidos.
8.3 SUBPROGRAMA DE ATENCION A LACTANTES HIJOS DE INTERNAS
El Concesionario deber desarrollar un programa de atencin dirigido a los hijos lactantes de las mujeres
de los establecimientos penitenciarios que cuenten con reclusos del sexo femenino, a travs de la
habilitacin de una Sala Curia, que funcione acorde con la Gua de Funcionamiento para Salas Cunas y
Jardines Infantiles, de la Junta Nacional de Jardines Infantiles.
Este servicio se cumplir mediante la entrega de un programa de calidad que incluya un programa
pedaggico, modalidad de atencin, trabajo con familias, programa alimentario, apoyo a hijos de madres
trabajadoras y no trabajadoras.
El impacto que deber obtenerse es el desarrollo integral, que les permita mejorar las habilidades y
posibilidades para el ingreso al sistema escolar y desempeo en la vida, a nios y nias que se encuentran
en situacin de pobreza, marginalidad y al interior de un establecimiento penitenciario.
Deber existir al interior de cada establecimiento penitenciario una Sala Cuna, debidamente
equipada e implementada que otorgue atencin la totalidad de lactantes, hijos de internas,
detenidas, procesadas y condenadas, con tope de cupos establecidos para cada establecimiento.
Para el funcionamiento de la Sala Cuna se deber contar con la aprobacin anual de la JUNJI y
consta en un documento otorgado por este organismo
La Sala Cuna deber cumplir con las normas le-ales establecidas bajo la supervisin de la Junta
Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI), en lo que dice relacin con disposiciones generales,
Infraestructura fsica y elementos materiales, dotacin de personal tcnico, calendario y horario de
funcionamiento, acorde a las necesidades de las internas, actividades pedaggicas, actividades
con los padres, actividades de alimentacin, aspectos de salud y registros tcnicos.
Realizar una evaluacin psicopedaggica a los lactantes al momento de su ingreso, que permita
cotejar los avances que se producen, Para esto el concesionario deber contar con instrumentos
psicopedaggicos para tales fines. La segunda evaluacin se aplicar a la totalidad de los nios
que hayan permanecido por un tiempo igual o superior a 6 meses,
32
Vincularse con las Redes de Apoyo local y derivacin de aquellos lactantes que requieren ser
incorporados al programa de sala cuna que por capacidad no pueden ingresar. Estos lactantes
debern quedar incorporados en la red de apoyo social, de tal forma que no queden fuera de la red
de atencin de la infancia y se vulneren sus derechos. De igual forma, se deber proceder con
aquellos lactantes que una vez que cumplan los 2 aos, no tengan familia o la familia no cuente
con recursos para que el lactante se inserte en ella.
Realizar visitas domiciliarias a los hogares de los lactantes que permanecen un periodo igual o
superior a 6 meses, con el fin de obtener informacin fidedigna de cada lactante en lo que dice
relacin con situacin de vivienda, guardadores, violencia intrafamiliar, consumo de drogas, etc., lo
cual tiene como objetivo, conocer las condiciones para el egreso del lactante del programa, es
decir cuando cumpla 2 aos de edad. Tambin se realizar visita domiciliaria, cuando haya que
resolver algn problema por falta de capacidad de la sala cuna, como par ejemplo derivar a un
lactante que no tiene familia donde incorporarse.
Realizar charlas para padres y/o familiares de referencia del lactante, con el objetivo de reforzar el
rol que tienen ellos en el proceso educativo. Estas charlas se ejecutarn 3 veces al ao, con una
duracin mnima de 2 horas cada una.
Realizar reuniones mensuales, con las madres de los lactantes. Estas sern de tipo informativo y
tendrn una duracin n mnima de 1 hora. Ser responsabilidad de la Administracin Penitenciaria
la asistencia de las madres de los lactantes a dichas reuniones.
Se deber extender el horario de la Sala Cuna para dar servicio a los hijos de internas que realicen
actividades ms all del horario normal de funcionamiento del Servicio. En esta extensin horaria
se considera, al menos, el cuidado bsico del menor.
El rea social de la sala cuna llevara un registro detallado de las derivaciones o problemas
solucionados en el caso de aquellos lactantes que quedan fuera de la sala cuna o egresan del
sistema. Al registro se deber anexar el comprobante de matricula, si el caso se deriv a una
institucin de la red de atencin social o una declaracin simple, en el caso que la familia asuma el
cuidado del lactante.
Al menos el 90% de los lactantes, hijos de internas, de acuerdo a la evaluacin psicopedaggica

inicial present avances, Para el clculo de este indicador se excluirn los lactantes hijos de
internas que permanecieron un tiempo igual o inferior a 6 meses.
Se realizaron las charlas para padres y/o familiares de referencia de los lactantes hijos de internas.
Se realizaron las reuniones mensuales, con las madres de los lactantes hijos de internas.
El 100% de los hogares de los lactantes recibieron visita domiciliaria, al menos por una vez, Esto
en el caso de aquellos lactantes que permanecieron un tiempo superior a 6 meses y en el caso de
aquellos que requirieron de solucin de algn problema, ejemplo derivacin a otros centros de la
33
red de apoyo social por falta de capacidad de la sala cuna o falta de grupo de referencia del
lactante.
Al menos el 80% de los casos que presentaron problemas, por necesidad de derivacin a otro
centro o egreso al grupo familiar, recibi solucin y consta en un comprobante de matricula
otorgado por la institucin de la red social o declaracin simple del grupo de referencia que asume
el cuidado del lactante.
8.4 SUBPROGRAMA ATENCION PSICOLOGICA PARA INTERNOS
La atencin psicolgica comprende el diagnostico psico-criminolgico y la asistencia al interno, ambos

orientados a minimizar el impacto negativo de la reclusin y a fortalecer una orientacin pro-social que
facilite la reinsercin de los condenados a la sociedad.
El Concesionario deber disear, ejecutar y monitorear programas de atencin psicolgica a internos que
cumplan con los siguientes requerimientos:
a) Requerimientos ,generales
Cada establecimiento penitenciario deber contar con un equipo de profesionales psiclogos,

provisto por el Concesionario, dividido en un rea de diagnostico y otra de tratamiento, adecuado y
suficiente para atender las necesidades de atencin psicolgica de la poblacin penal.
Realizar el diagnostico psico-criminologico de los internos, sea a requerimiento de las autoridades

competentes del poder judicial, de la administracin penitenciaria o de la escuela del
establecimiento penitenciario.
Participar, a travs de la elaboracin de los respectivos diagnsticos psicolgicos, en los procesos

de seleccin de los internos que se incorporan a las actividades formativas, de capacitacin,
trabajo, intervencin psicosocial y otras que requieran perfiles especficos.
Proporcionar asistencia y apoyo psicolgico a los internos del establecimiento que lo soliciten, o
que sean derivados por la Administracin Penitenciaria, especialmente a aquellos que, de acuerdo
a la poltica de focalizacin, constituyan la poblacin objetivo prioritaria de intervencin.
Disear y ejecutar un programa de intervencin o tratamiento psico-criminolgico diferenciado y

personalizado, dirigido a aquellos internos condenados que voluntariamente lo requieran.
Mantener un registro actualizado de la informacin de diagnostico, de intervencin psicolgica de

los internos y del seguimiento y evaluacin del proceso de reinsercin.
La atencin psicolgica se otorgar a todo interno del establecimiento que la solicite o que sea
derivado por la Administracin Penitenciaria.
34
La atencin psicolgica requerir la participacin voluntaria del interno, salvo en situaciones de

extrema crisis, urgencias, conflictos graves, y otras que as lo ameriten.
La informacin psicolgica de los internos es confidencial y su uso ser restringido a los fines
pertinentes a la administracin penitenciaria y al poder judicial.
La intervencin psicolgica tendr por objetivo enfrentar el deterioro general de la salud mental de
las personas, producto de su historia personal, familiar, social y criminolgica, as como los efectos
especficos de la prdida de la libertad en ellas y sus familias. En esa perspectiva, debe orientarse
a darle un sentido de cambio al individuo, a travs del cumplimiento de la pena y a preparar su
egreso al medio libre, contribuyendo a reducir las posibilidades de reincidencia y al cumplimiento
provechoso de los beneficios intrapenitenciarios y la Libertad Condicional.
La intervencin psicolgica se har mediante diversas modalidades tcnicas, tales como

orientacin, apoyo, asistencia, urgencias, terapias, entrevistas, observaciones del comportamiento,
etc., y podrn ser individuales y/o grupales, dependiendo de las necesidades de los internos, Son
recomendables como adecuada forma metodolgica talleres intensivos participativos, con
pequeos grupos de 8 a 15 internos, en los que se facilite la expresin individual y el refuerzo
grupal.
Las temticas principales a trabajar son:
o Anlisis de la conducta delictual, considerando que el delito es el punto de partida de la

intervencin penitenciaria: carcter y forma del delito, situacin de la o las victimas, conciencia
de delito y mal causado, disposicin al cambio.
o Desarrollo personal: reconocimiento, anlisis y reforzamiento de si mismo, la vida afectiva, la
autoestima, los intereses y capacidades propias, las relaciones familiares e interpersonales, la
planificacin vital, etc., trabajando con orientacin predominantemente teraputica o bien de
desarrollo y reforzamiento de procesos interpersonales y de relacin social.
o Desarrollo de capacidades y habilidades sociales: anlisis de subsistemas sociales, criterios y
vas de relacin social, formas de vinculacin de la persona con su familia y su grupo de pares,
capacidades sociales personales, formacin de hbitos laborales, integracin a redes sociales,
formas de reubicacin en el medio libre, etc.
o Alteraciones y enfermedades psquicas: enfrentamiento de los efectos de la reclusin,
aislamiento y falta de comunicacin, depresin, neurosis, adiccin a las drogas y el alcohol,
violencia intrafamiliar, alteraciones y disfunciones sexuales, otras a determinar en cada caso
Es conveniente que estos proyectos se realicen o complementen con iniciativas de organismos

externos (municipalidades, iglesias, ONGs, COSAM, CONACE, MINSAL., etc.) lo cual abre una
perspectiva ms amplia y un mayor abanico de posibilidades de vinculacin y reinsercin social.
b) Resultados e indicadores
Anualmente, las quejas o informes negativos formales de las autoridades competentes del poder
judicial, de la administracin penitenciaria o del servicio de educacin del establecimiento, con
35
respecto a la calidad u oportunidad de los informes y/o diagnsticos psico-sociales, no deber

superar el 10% de los informes emitidos anualmente.
En el recuento anual el 100% de los internos condenados deber contar con un diagnostico psico-
criminolgico, registrado en una Ficha de Informe Psicolgico.
Anualmente, al menos el 20% de la poblacin de condenados participa en algn programa de

intervencin psicolgica, con al menos una sesin semanal y una duracin mnima de dos meses,
conformndose grupos de entre 8 y 15 internos participantes.
Un mnimo del 80de los internos, respecto de cupo de cada programa, deber mantener su
participacin en forma regular hasta el trmino de ellas, segn un registro oficial de asistencia y
participacin. Se excluyen de dicho cmputo los internos cuyas condenas sean inferiores a un ao,
aquellos que sean trasladados por Gendarmera de Chile en un plazo menor al necesario para el
cumplimiento de los programas y los que por razones no imputables a la Sociedad Concesionaria
no asistan a ellas,
Para cada establecimiento penitenciario, el clculo anual de los resultados e indicadores anteriores excluir
a los internos condenados que hayan ingresado al establecimiento penitenciario en los tres ltimos meses
del ao calendario en curso, los cuales sern computados en el clculo de los resultados e indicadores del
ao siguiente.
8.5 SUBPROGRAMA DE ATENCION A INTERNOS QUE PRESENTAN ADICCION AL CONSUMO

DE ALCOHOL Y DROGAS
El Concesionario deber desarrollar un programa de atencin a internos que presentan adiccin al

consumo de alcohol y drogas, el cual deber contemplar a lo menos tres etapas de intervencin: una etapa
de acogida y adaptacin, una etapa de intervencin propiamente tal y una etapa final de seguimiento y
reinsercin social.
Este servicio se cumplir a travs de la realizacin de tratamiento a consumidores y/o adictos a alcohol y/o
drogas bajo una modalidad de Comunidad Teraputica, de tipo Residencial, dirigido a condenados y a
travs del desarrollo de acciones de prevencin, dirigidas a toda la poblacin penal.
El objetivo general consiste en generar una estrategia de intervencin que permita a los internos desarrollar
un estilo de vida libre del consumo de drogas o disminuir los problemas asociados, de tal forma de
favorecer la reinsercin social integral de los condenados.
El acceso a estos programas ser estrictamente voluntario.
Deber existir al interior de cada establecimiento penitenciario una Comunidad Teraputica

debidamente equipada e implementada que otorgue atencin a internos condenados que
36
presenten consumo y/o adiccin a las drogas y/o alcohol, con un tope de 25 internos por ao. Se
excluye a los internos del mdulo de mxima seguridad, insanos, mujeres y menores.
El acceso a estos programas ser estrictamente voluntario y estar determinado por la adhesin al
contrato teraputico que determina ciertas obligatoriedades a que esta sujeto el interno residente.
Se deber aplicar como Gua Tcnica la normativa elaborada por el Ministerio de Salud, en lo que
dice relacin con las siguientes lneas:
o Lnea de tratamiento: Normas Tcnicas y Programticas del Beber Problema, Orientaciones

Tcnicas para el Tratamiento y Rehabilitacin de personas con problemas de drogas, Normas
de Calidad de Atencin a Personas con problemas de drogas y alcohol.
o Lnea de evaluacin: Normas de Calidad de Atencin a personas con dependencia a
sustancias, Modalidad Teraputica y Centro de Tratamiento.
o Lnea de acreditacin: DFL N 2298 de 1995 del MINSAL y DFL 225 de 1998 del MINSAL.
Evaluar el nivel de adiccin y tipo de drogas, en cada uno de los internos que acceden al programa
a fin de que el programa se adapte a las necesidades de cada persona.
El programa de tratamiento deber contar actividades programadas semanalmente por un periodo

no inferior a 12 meses, y deber contemplar las siguientes actividades: evaluacin integral
psicosocial especializada, sesiones de psicoterapia individual, sesiones de psicoterapia grupal,
intervencin familiar, actividades de seguimiento, sesiones de educacin y recreacin, sesiones de
trabajo con familias,
El programa deber contar con estrategias de manejo de recadas de los internos, lo cual ser con
carcter estrictamente teraputico,
Disear las estrategias de acercamiento con las Redes de Apoyo local
Efectuar seguimiento, por un periodo no inferior a 18 meses a aquellos internos que egresan del
programa y permanecen en el establecimiento penitenciario. Si el periodo de permanencia fuese
inferior, se dejar constancia con el documento que se otorga la libertad, el traslado del interno o
concede beneficio de Salida Controlada o Libertad Condicional. El seguimiento debe realizarse en
el entendido de que el tratamiento de personas que presentan consumo o adiccin a drogas es un
proceso de largo plazo y que el individuo puede recaer. Este seguimiento se llevar a cabo a
travs del diseo de un programa de autoayuda o de terapias individuales y grupales, al menos
una vez por semana.
Derivar a aquellos internos que egresan del programa y del sistema carcelario a programas de
apoyo a la rehabilitacin externos. Esto constara en un certificado otorgado per la institucin que lo
acoge en un programa de apoyo.
Realizar exmenes de deteccin de drogas en la orina a aquellos internos que, de acuerdo al

Contrato Teraputico, acceden voluntariamente a ello. Este examen se efectuar al ingreso del
interno a tratamiento y tendr slo fines teraputicos. Al egreso del programa, por alta, se
37
efectuar un examen de pelo a cada uno de los internos. Ambos exmenes debern estar
explcitamente sealados en el Contrato Teraputico.
Existir un registro de las deserciones y egresos por causales ajenas al programa. Este registro se
acompaara con un certificado o carta de la administracin penitenciaria o del interno que justifica
la salida. Cada vez que se produce un egreso, por cualquier causal, ste deber ser reemplazado
por otro interno. Esto con el fin de mantener siempre cubierta la capacidad, para lo cual est
construida la Comunidad Teraputica.
El equipo profesional deber contar con 2 Tcnicos en Rehabilitacin de Drogas, acreditados por el
Servicio de Salud respectivo, de acuerdo al DFL NO 2298 de 1995 y DFL 225 ao 1998 del
MINSAL y un psiquiatra por 8 horas a la semana.
Elaborar y desarrollar programas de prevencin del consumo de drogas. Este programa se

desarrollara a travs ao la realizacin fie una accin de prevencin por modulo, al ao, con la
participacin de los internos ao cada uno de ellos. La metodologa a utilizar pueden ser charlas,
focus-group, foro-panel, etc. Estas acciones de prevencin debern ser apoyadas con entrega de
folletos y material educativo a los participantes.
b) Resultados e Indicadores para el programa de Comunidad Teraputica Residencial
Al menos el 80% de los internos que ingresan al programa finalizan todas las etapas del
tratamiento a excepcin de los indicados en el registro de las deserciones y egresos por causales
ajenas al programa.
Mantencin permanente de 25 internos en la Comunidad Teraputica de cada establecimiento

penitenciario.
Acreditacin de la Comunidad Teraputica de cada establecimiento penitenciario ante el Ministerio

de Salud.
Toma de exmenes de deteccin de drogas en el cabello u otra tcnica debidamente autorizada

por la administracin penitenciaria, al momento del egreso del programa por alta, a fin de detectar
consumo durante el tratamiento, Del total de exmenes, debern presentar resultado negativo al
menos el 80% de los casos, al momento de su egreso,
El 70% de los internos que egresan del programa por alta y del establecimiento penitenciario son
inscritos en una institucin de apoyo a la rehabilitacin y consta en un certificado de ingreso
otorgado por la institucin respectiva.
c) Resultados e Indicadores para el programa de Prevencin del consumo de drogas y alcohol
El 100% de los mdulos del establecimiento recibi a lo menos una accin de prevencin, al ao,
con participacin de los internos (charlas, foros, etc.).
38
En el 100% de las acciones desarrolladas en cada uno de los mdulos se entreg material
educativo a los internos participantes (cartillas, volantes, revistas etc.).
8.6 SUBPROGRAMA DE CAPACITACION LABORAL
El Concesionario deber disear y ejecutar un Subprograma de capacitacin y formacin laboral para la

poblacin penal objetivo que se indica, destinado a desarrollar en los internos conocimientos y destrezas
tcnicas en oficios, capacidades de gestin y conductas y hbitos laborales que potencien o favorezcan su
insercin laboral dependiente o independiente.
Como componente del Programa de Reinsercin Social este Subprograma constituye una herramienta
esencial del tratamiento penitenciario, que a travs de acciones que incrementen la competencia laboral de
los internos desarrolle en ellos mejores condiciones para reintegrarse a la sociedad de manera no delictual,
La poblacin penal objetivo del Subprograma de capacitacin laboral es la poblacin condenada

del establecimiento, excluyendo a los internos condenados de los mdulos de mxima seguridad y
de [as poblaciones especiales de adultos mayores e insanos mentales,
A expresa solicitud de internos procesados el Concesionario podr excepcionalmente incluirlos en

cursos de capacitacin, si considera que existe capacidad, recursos y condiciones para ello.
Dentro de la poblacin objetivo, podrn participar en actividades de capacitacin solo aquellos

internos que tengan una permanencia mnima de 6 meses en el establecimiento penal.
Para la ejecucin del subprograma el Concesionario deber contar con un equipo tcnico-
Profesional formado al menos por psiclogos, asistentes sociales y terapeutas ocupacionales,
segn los estndares generales de nmero de internos por cada profesional.
Realizar actividades de atencin y asistencia de la poblacin objetivo, tales como entrevistas,

reuniones grupales, charlas, recepcin de solicitudes, orientacin individual, comunicaciones con la
familia y otras, que permitan recoger y entregar informacin y generar condiciones que permitan
cumplir el Subprograma de capacitacin laboral.
Realizar al menos cada dos aos un diagnstico de necesidades, intereses, competencias y

destrezas laborales de la poblacin objetivo del Subprograma, utilizando instrumentos validados
por la administracin penitenciaria.
Proponer al Consejo Tcnico los internos para que se incorporen al Subprograma, de acuerdo a
los cupos existentes y al diagnstico y evolucin de cada uno.
Ejecutar directamente o gestionar con terceros la realizacin de actividades y cursos de formacin

para el trabajo y capacitacin laboral en oficios.
39
Las actividades y cursos de formacin para el trabajo y capacitacin laboral debern responder y
ser consecuentes con el diagnstico de necesidades, intereses, competencias y destrezas
laborales de la poblacin objetivo, y contemplar fases o niveles progresivos de mayor calificacin
tcnica dentro de cada rea o rubro laboral.
Adems del correspondiente componente de los cursos de capacitacin en oficios, las actividades
de formacin para el trabajo podrn realizarse a travs de reuniones, charlas, foros, etc., de
carcter ms masivo para internos que no estn participando en cursos de capacitacin.
Debern priorizarse cursos de capacitacin laboral en oficios, reas y rubros laborales que
ofrezcan mayores posibilidades de colocacin laboral de los internos en el medio libre a su egreso,
de acuerdo al mercado laboral local y regional.
Las actividades de formacin y capacitacin laboral debern distribuirse y realizarse regularmente

a lo largo de cada ao, de manera de que no existan periodos sin actividad.
Los cursos de capacitacin laboral debern contar con los siguientes requisitos mnimos:
o Cobertura de participantes por curso deber ser de mnimo 10 y mximo 20 internos

o Cursos de mnimo 150 horas cronolgicas, distribuidas en 100 horas de capacitacin tcnica
en el oficio (tecnologa, tcnicas de trabajo, herramientas, etc.), 30 horas de formacin para el
trabajo (conducta en el trabajo, hbitos, legislacin laboral, etc.) y 20 horas de gestin
(administracin y contabilidad bsica, calculo de costos, comercializacin, etc.).
o Las 100 horas de capacitacin tcnica en el oficio debern distribuirse aproximadamente en un
70 % de capacitacin prctica y un 30 % de capacitacin en conocimientos tericos.
o Para la capacitacin de internos microempresarios podr variarse la distribucin horaria de los
cursos, enfatizando la capacitacin en autogestin y en temas tcnicos de administracin.
o Aplicar o utilizar tecnologas, tcnicas, herramientas y maquinarias modernas, de uso actual en
el mercado, que favorezcan la posterior colocacin laboral de la poblacin beneficiaria en el
medio laboral externo.
o Duracin total de cada curso no superior a seis meses.
o Certificacin del curso por entidades acreditadas ante cl SENCE
b) Resultados e indicadores
Realizacin de al menos 3 actividades anuales de informacin y promocin a la poblacin objetivo

sobre las distintas alternativas y actividades de formacin y capacitacin laboral del
establecimiento.
Se cuenta con un diagnstico laboral regional actualizado al menos cada dos aos.
Se cuenta con un diagnstico de necesidades, intereses, destrezas y capacidades laborales del

100% de los internos de la poblacin objetivo, actualizado al menos cada dos aos.
Al menos el 20 % de la poblacin objetivo particip anualmente en algn curso de capacitacin

laboral en oficios.
40
Al menos el 40% de la poblacin objetivo que no se encuentra en cursos de capacitacin ha

participado en alguna actividad de formacin para el trabajo durante el ao, por un mnimo de 20
horas anuales.
Al menos el 80 % de los internos que participan anualmente en cursos de capacitacin laboral en

oficios los aprueban, cumpliendo las exigencias que para ello contemple cada curso y que
permiten su certificacin por entidades acreditadas ante el SENCE.
ao siguiente.
8.7 SUBPROGRAMA LABORAL
El Concesionario deber disear y ejecutar un Subprograma laboral para la poblacin penal objetivo que se
indica, que tenga como objetivo que los internos beneficiarios trabajen regularmente al interior del
establecimiento, en puestos de trabajo ofrecidos por el Concesionario o por terceras empresas, o bien
como microempresarios, trabajadores independientes o artesanos.
Para implementar este Subprograma el Concesionario deber fomentar y gestionar la incorporacin de

internos de la poblacin objetivo en actividades laborales formales y reenumeradas al interior del
establecimiento, va sea en tareas necesarias para el funcionamiento del establecimiento, tales como
mantencin de la infraestructura, mantencin y reparacin de equipos y maquinaras, aseo, cocina,
atencin de casino, extraccin de basura y otras, o bien en puestos de trabajo de empresas productivas
instaladas al interior del establecimiento, del mismo Concesionario o de terceros que ste subcontrate.
Como componente del Programa de Reinsercin Social este Subprograma constituye una herramienta
esencial del tratamiento penitenciario, que a travs del desempeo laboral de los internos de la poblacin
objetivo les permita adquirir experticia en un oficio o actividad laboral, adquirir hbitos laborales, obtener
ingresos econmicos durante su reclusin y en general desarrollar mejores condiciones para reintegrarse a
la sociedad de manera no delictual.
El grupo objetivo del Subprograma laboral es la poblacin condenada del establecimiento que
voluntariamente se incorpore a l, excluyendo a los internos condenados de los mdulos de mxima
seguridad, de la Comunidad Teraputica y de las poblaciones especiales de adultos mayores e insanos
mentales. A expresa solicitud de internos procesados, el Concesionario podr excepcionalmente otorgarles
cupos laborales, si considera que existe capacidad, recursos y condiciones para ello.
La actividad laboral deber realizarse en las dependencias ubicadas en la zona interna del
establecimiento, es decir dentro del permetro de la franja de seguridad.
41
Para la ejecucin del subprograma, el Concesionario deber contar con un equipo tcnico-
profesional formado al menos por psiclogos, asistentes sociales y terapeutas ocupacionales,
segn los estndares generales de nmero de internos por cada profesional.
Realizar actividades de atencin, asistencia y difusin hacia la poblacin objetivo, tales como
entrevistas, reuniones grupales, charlas, recepcin de solicitudes, orientacin individual,
comunicaciones con la familia y otras, que permitan recoger y entregar informacin y generar
condiciones que permitan cumplir el subprograma laboral.
La actividad laboral de los internos beneficiarios podr realizarse bajo en 3 modalidades:
o Trabajo independiente de tipo individual o en pequeos grupos (artesanos y otros).

o Microempresas formadas por uno o ms internos, con un nivel bsico de organizacin
productiva, administrativa y de gestin comercial, formalizadas con iniciacin de actividades.
o Trabajo dependiente con contrato legal en empresas productivas del propio Concesionario o en
empresas privadas externas por l subcontratadas.
Se deber priorizar el aumento progresivo de las modalidades de trabajo dependiente con contrato
legal y de microempresas formalizadas.
Se deber propender a mejorar progresivamente la modalidad de trabajo independiente artesanal

mediante capacitacin y asesora tcnica, apoyo a la comercializacin y conversin a los artesanos
en microempresarios formales.
Proponer al Consejo tcnico los internos para que se incorporen al Subprograma, de acuerdo a los
cupos existentes y al diagnstico y evolucin de cada uno.
Mantener una lista de espera en orden de prioridad para ir ocupando los puestos de trabajo a
medida que se produzcan vacantes o se generen los recursos y capacidades necesarias para abrir
nuevos puestos.
Realizar una evaluacin, a lo memos anual, del desempeo laboral de cada interno que se
encuentre trabajando, sealando sus dificultades, logros y avances, para corregir las falencias
detectadas y redisear la continuidad de su proceso de reinsercin laboral.
Para seleccionar empresas productivas propias o de terceros que se instalen en los galpones
industriales, debern priorizarse las de reas o rubros laborales que ofrezcan mayores
posibilidades de colocacin laboral de los internos en el medio libre a su egreso.
Apoyar la comercializacin de los bienes y servicios generados con la actividad laboral

desarrollada al interior del establecimiento, en especial la de los internos microempresarios,
trabajadores independiente y artesanos. Para ello se deber realizar actividades de difusin hacia
la comunidad local y regional mediante diferentes actividades, corno, pgina web, exposiciones,
folletos, volantes etc. y mantener en funcionamiento el local designado para ventas y exposicin de
trabajos. ste deber funcionar en horario comercial.
42
La actividad laboral deber posibilitar y estimular un proceso progresivo de especializacin de cada

interno trabajador, segn sus necesidades, intereses y capacidades.
La actividad laboral dependiente de empresas productivas se efectuar en talleres o galpones

industriales o semi-industriales, destinados para estos fines dentro del establecimiento. Estos
recintos debern contar con los requerimientos de seguridad industrial e higiene laboral, los que
sern aportados por la empresa concesionaria, empresas subcontratadas o ambos en conjunto.
Realizacin de al menos 3 actividades anuales de informacin y promocin a la poblacin objetivo

sobre las distintas alternativas y actividades laborales del establecimiento
Al menos un 30 % de la poblacin objetivo realiza anualmente actividades laborales en alguna de

las tres modalidades de trabajo definidas.
Al menos un 30% de los internos que trabajan lo hacen bajo la modalidad de trabajo dependiente
con contrato legal.
Realizacin de una evaluacin al menos anual del desempeo laboral del 100 % de los internos
que trabajan, manteniendo un registro actualizado de sus resultados.
ao siguiente.
8.8 SUBPROGRAMA DEPORTE, RECREACION, ARTE Y CULTURA
El Concesionario deber disear, ejecutar y monitorear programas de deporte, arte y cultura, orientados a
la reinsercin social de los internos.
Las actividades deportivas, recreativas, artsticas y culturales se manifiesten en respuesta a la necesidad

de impulsar el ejercicio y desarrollo de habilidades que incrementen la competencia del interno, a travs de
su capacidad de reconocer limitaciones y fortalezas, capacidad de autocontrol de los impulsos, capacidad
de asumir consecuencias de los actor propios, habilidades para establecer relaciones interpersonales,
resolver conflictos, iniciativa y capacidad de tomar decisiones y capacidad para el trabajo en equipo, entre
otras.
La actividad deportivo-recreativa como la artstico-cultural, se podr realizar utilizando el sistema de

convenios con organismos competentes y mediante la postulacin a provectos concursables de
organismos pblicos, en tanto la normativa propia de cada uno de ellos lo permita. El Deporte y la
Recreacin son factores esenciales del desarrollo bio-psico-social normal, de los reclusos, ms aun en
situacin de reclusin, donde cobran mayor relevancia, por su sentido formativo. As tambin, las Artes y la
cultura en general, estn destinadas a fomentar y facilitar la creacin y expresin artstica en sus diversas
43
manifestaciones, adems de facilitar los procesos individuales de desarrollo personal y social. En este
sentido, son de importancia para el desarrollo personal, las relaciones interpersonales y sociales en
general y tambin como ayuda para sobrellevar la privacin de libertad, constuyendo una importante ayuda
para ocupar positivamente el tiempo, minimizando el ocio y sus consecuencias.
Se incentivar y facilitara el desarrollo de los siguientes campos valricos: Juego limpio, Espritu de
Equipo, Conocimiento y Superacin de si mismo, lo que involucra a las siguientes conductas
valricas: Fortaleza, Templanza, Esperanza, Responsabilidad, Perseverancia, Sinceridad, Justicia,
Lealtad y Obediencia, entre otros
Se incentivar y facilitarn los talentos artsticos, a travs del desarrollo de la creatividad y el

sentido esttico, entre otros aspectos.
Se ofrecern oportunidades de utilizacin constructiva del tiempo libre a travs de talleres en las
diferentes modalidades artstico-culturales y deportivo-recreativas.
Se entiende por talleres deportivo-recreativos y artstico-culturales, aquellos cursos sistemticos y

permanentes con sentido formativo y valrico, bajo la direccin de personal idneo en las materias
tratadas, desarrolladas acorde a un programa de trabajo anual, que contenga: objetivos, contenido,
actividades y evaluaciones.
Los talleres deportivo-recreativos deben ser guiados por un profesor de Educacin Fsica.
Los talleres deportivos beneficiarn a diferentes tipos de poblacin y considerarn una duracin de
2 horas pedaggicas diarias, de a lo menos 2 veces por semana, durante 10 meses cada uno de
ellos. stas se desarrollarn en los Gimnasios de cada recinto penal, en forma sistemtica y
permanente, evitando que queden restringidas slo a actividades puntuales, momentneas o
espordicas.
Las acciones deportivas y recreativas deben propender a la diversificacin deportiva (Voleibol,

Basquetbol, Hndbol, Tenis, Tenis de Mesa, Baby Futbol, etc.).
Los talleres artstico-culturales deben ser guiados por un profesor o un monitor idneo en Ia
especialidad a desarrollar (escritor, pintor, escultor, msico, etc.).
Los talleres artstico-culturales a realizar durante el ao beneficiarn a distintos tipos de internos y

considerarn una duracin de 2 horas pedaggicas diarias, de a lo menos 1 vez por semana,
durante 10 meses cada uno de ellos. stas se desarrollaran en los Comedores de cada Modulo, en
forma sistemtica y permanente, evitando que queden restringidos slo a acciones puntuales,
momentneas o espordicas. Estos grupos se conformarn por un mnimo de 10 y un mximo de
15 internos.
Las acciones artstico-culturales deben propender a la diversificacin de estas iniciativas

(Literatura, Danza, Folclor, Msica, Plstica, Cermica, Teatro, etc.).
44
Se entiende por eventos deportivo-recreativos y artstico-culturales, aquellas muestras,

competencias y encuentros de carcter masivo, atendiendo a la necesidad de entretencin de los
internos, tanto como participantes activos, como espectadores de stas (presentaciones de
artsticas, festivales, muestras y exposiciones de plstica/literatura/artesana, foros, cine,
competencias deportivas, muestras deportivas, clnicas deportivas, etc.).
Los eventos deportivos y los culturales se desarrollarn separadamente en las dependencias, de

acuerdo a los niveles de segmentacin y clasificacin.
En el caso de los deportivos, previo anlisis y aprobacin de la administracin penitenciaria, las

finales de competencias se podrn desarrollar entre sectores, ya sea utilizando un sector o el
gimnasio del recinto.
En el caso de los artsticos, previo anlisis y aprobacin de la Administracin Penitenciaria podrn

beneficiar a internos seleccionados de los diferentes grupos de poblaciones, en el sector Gimnasio.
La participacin en acciones y eventos deportivos, recreativos, artsticos y culturales en general,

como los materiales utilizados sern gratuitas para los internos. Las acciones y eventos se
realizarn al interior del establecimiento. No obstante, previo anlisis y aprobacin de la
administracin penitenciaria, eventualmente podran desarrollarse en el medio externo.
Al menos el 80% de los internos condenados y procesados particip en eventos deportivos,

recreativos, artsticos y culturales de carcter masivo en el ao.
Al menos el 20% de los internos condenados participa en acciones, cursos o talleres artstico-
culturales y deportivo-recreativos con carcter formativo-valrico en el ao.
Al menos el 80% de los internos inscritos inicialmente, terminan las actividades de este
subprograma excluidos los que desertaron en forma voluntaria o por fuerza mayor (castigos,
traslados, enfermedades entre otras).
Se ejecutaron a lo menos 10 Talleres deportivo-recreativos durante el ao.
Se ejecutaron a lo menos 6 Talleres artstico-culturales durante el ao.
Se realizaron a lo menos 30 Eventos durante el ao, entre deportivos y recreativos

(preferentemente 15 de cada rea).
del ao calendario en curso, los cuates sern computados en el clculo de los resultados e indicadores del
ao siguiente,
45
9- SERVICIO PENITENCIARIO 6: ECONOMATO
Los almacenes implementados por el Concesionario debern cumplir con los siguientes requerimientos:
Los almacenes debern encontrarse al interior de cada establecimiento penitenciario de la

Concesin, a fin de que los internos tengan acceso a la compra de los productos ah ofrecidos.
La Sociedad Concesionaria podr implementar uno o ms almacenes dentro de cada
establecimiento penitenciario, de acuerdo a lo ofrecido en su Oferta tcnica.
La ubicacin dentro de los establecimientos, ser de su entera responsabilidad, teniendo especial
cuidado en no interferir con la seguridad y operacin general de los penales.
No podr ofrecerse alimentos o insumos que involucren preparacin para su consumo, con el
objeto que los internos no cocinen en el interior de sus celdas.
Deber asegurarse la buena calidad y la vigencia en la fecha de consumo de todos los productos
que se ofrezcan.
Deber ser atendido exclusivamente por personal de la Sociedad Concesionaria.
Deber cumplir con todas las normas de habitabilidad y sanidad establecidas por la ley, para todas
las dependencias que venden y almacenan productos de consumo (ventilacin, higiene, control de
humedad, etc.).
Deber cumplir con todo los aspectos tributarios establecidos por la Ley vigente.
46
RESUMEN ESTNDARES CONSTRUCTIVOS - UNIDADES PENALES CONCESIONADAS
(Muestra Grupo 1)
I OBRAS A EJECUTAR POR ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO

1. Establecimiento Penitenciario de Alta Seguridad Alto Hospicio
Establecimiento Penitenciario ubicado en el sector Huantajaya de la comuna de Iquique, el cual deber ser
diseado para una capacidad de 1.679 internos.
Obras Mnimas
Cercar el terreno correspondiente al rea de concesin del Establecimiento Penitenciario
Limpieza y escarpe de la superficie sobre la cual se construirn las obras, incluyendo una faja de
seguridad alrededor de la obra definitiva.
Instalacin de faenas necesarias para la ejecucin de las obras.
Movimientos de tierra necesarios pace la construccin de la totalidad de las obras.
Construccin de un Establecimiento Penitenciario de al menos 35.508 m2.
Obras de empalme a servicios domiciliarios de agua potable, telefona, electricidad, considerando
obligatorio la dotacin de un sistema alternativo de generacin de energa elctrica.
Obras de empalme a servicio domiciliario de gas o aquellas necesarias para proveer de este
combustible u otro al Establecimiento Penitenciario.
La totalidad de las obras necesarias para proveer de energas alternativas al Establecimiento
Penitenciario, en caso que el Anteproyecto presentado en la Oferta Tcnica del Concesionario as
lo considere.
Obras de vialidad de acceso at rea de concesin, las que debern considerar a lo menos la
construccin y/o reparacin de aproximadamente 5 Km en camino de acceso, desde el empalme
con el pavimento existente, en la ruta A-616, en direccin a Alto Hospicio, hasta el terreno de
emplazamiento del Establecimiento Penitenciario, incluidas las obras de arte y obras de drenaje
necesarias para permitir evacuacin de aguas lluvias, previa presentacin y aprobacin de los
respectivos proyectos ante las autoridades y organismos correspondientes, entre ellos la Direccin
de Vialidad. Comprende como mnimo base granular en 8m de ancho y 15cm de espesor con
doble tratamiento superficial asfaltico en un ancho de 7m. Adems se deber ejecutar, en las
mismas condiciones anteriormente descritas, la construccin de una calzada de acceso at terreno
de la concesin, considerando una longitud aproximada de 780 metros, la que depender del
punto especfico donde el diseo particular considere dicho acceso.
Provisin de la totalidad del equipamiento estndar y de seguridad necesario para un correcto
funcionamiento del Establecimiento Penitenciario.
Construccin de conexin a matriz pblica de agua potable, desde el punto de conexin existente
en Av. Las Parcelas con Ruta A-16, hasta el terreno de la concesin. El proyecto del tramo publico
a construir de 2.500m aproximadamente, en tubera HDPE de 250mm, dentro del terreno
47
operacional de ESSAT, y el proyecto del tramo domiciliario desde este punto hasta el terreno de la
concesin, de 3.200 m aproximadamente, HDPE dimetro 110mm, con todos los elementos
necesarios (medidores, estanques, impulsiones, etc.), se debern presentar y aprobar ante
ESSAT, Empresa de Servicio Sanitario de Tarapac.
Construccin de una Planta de Tratamiento de Aguas Servidas. El proyecto deber ser presentado
y aprobado ante las autoridades y organismos correspondientes y cumplir con toda la normativa
vigente, especialmente con el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental ante COREMA,
Comisin Regional del medio Ambiente. Se debern considerar todas las obras necesarias para el
destino final de las aguas recuperadas.
Construccin e instalacin de un sistema de radio microondas, con capacidad para un mnimo de
30 lneas telefnicas, previa presentacin y aprobacin de los respectivos proyectos ante las
autoridades y organismos correspondientes, incluyendo el sistema de alimentacin elctrica de
220V AC.
Extensin de lnea de media tensin trifsica en 13200 V en aproximadamente 2Km, desde el
punto de entrega de ELIQSA, Empresa Elctrica de Iquique Sociedad Annima, hasta acceso at
recinto de la concesin. Se incluyen sub-estacin elctrica, obras civiles y todas aquellas que sean
necesarias. Los proyectos debern cumplir la normativa existente aprobarse ante los organismos
correspondientes.
Construccin de todas las obras necesarias para la dotacin de iluminacin pblica que requiera
para garantizar la seguridad exterior del Establecimiento Penitenciario, previa presentacin y
aprobacin de los proyectos ante las autoridades y organismos correspondientes.
Recintos mnimos a construir Establecimiento Penitenciario Alto Hospicio

1 ZONA EXTERNA
1A. AREA CONTROL ACCESO
1.a.1. Portera
1.a. 2 Seccin Encomiendas
1.a.3. Espera de Visitas
1.a.4. Baos Visitas
1.a.5. Estacionamiento Visitas
1.a.6. Sala de Exposicin y Ventas
1B. AREA ADMINISTRATIVA
1.b.1. Jefatura de la Unidad Penitenciaria
1.b.2. Administracin
1.b.3. Guardia Armada y Seguridad Exterior
1.b.4. rea de Registro, Clasificacin Movilizacin de la Poblacin Penal
1.b.5. Control Visitas
1C. AREA DEPENDENCIA DEL PERSONAL
1.c.1. Casino Personal
1.c.2. Estar del Personal
1.c.3. Peluquera del Personal
1.c.4. Dormitorios Personal
1.c.5. Sala de Ejercicios Fsicos Personal (gimnasio)
1.c.6. Unidades Administrativas
48
1D. AREA SERVICIOS Y ANEXOS

1.d. I. Centro Mantenimiento y Boxes para Vehculos
1.d.2. Central de Instalaciones
1E. AREA C.E.A.C. (CANTLES)
1F. AREA TRASLADOS Y G.R.P. (GRUPO REACCION PRIMARIA)
1G. AREA BODEGA DE ALIMENTOS
1H. CENTRAL DE ALIMENTACION DEL PERSONAL
1 I. LAVANDERIA CENTRALIZADA
1J. AREA ADMINISTRACION DE LA CONCESION
2 FRANJA DE SEGURIDAD
2.A. ACCESO PEATONAL
2.a.1. Tnel Acceso
2.a.2. Seguridad Directa
3. ZONA I NT ERNA
3.A. AREA ADMINISTRATIVA
3.a.1. Guardia Interna y Seguridad Interior
3.a.2. rea de Salud
3.a.3. rea Tcnica
3.B. AREA LABORAL
3.b.1. Administracin rea Laboral
3.b.2. Talleres Industriales
3.C. AREA ADMINISTRATIVA ESCUELA
3.D. AREAS DEPORTIVAS
3.E. OFICIOS RELIGIOSOS
3.F. CENTRAL DE ALIMENTACION INTERNOS
3.G. AREA RECLUSION
3.g. 1. rea Reclusin Hombres
3.g.2. rea Reclusin Menores Hombres
2. Establecimiento Penitenciario de Mediana Seguridad La Serena
Establecimiento Penitenciario ubicado en el sector Huachalalurne de la comuna de La Serena, el cual

deber disearse para una capacidad de 1.656 internos.
Obras Mnimas
Cercar el terreno correspondiente al rea de concesin de este Establecimiento Penitenciario. Los
cierros que se propongan debern cumplir con las condiciones que para estos efectos determina la
Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Instalacin de faenas necesarias para la ejecucin de las obras
Movimientos de tierra necesarios para la construccin de la totalidad de las obras.
49

combustible u otro al Establecimiento Penitenciario.
lo considere.
Obras de vialidad de acceso al rea de concesin, las que debern considerar a lo menos la
construccin y/o reparacin de aproximadamente 4 Km en camino de acceso, desde el cruce con
la Ruta 43 (La Serena - Ovalle) hasta el terreno de emplazamiento del Establecimiento
Penitenciario, se debern incluir las obras de drenajes necesarias para permitir la evacuacin de
aguas lluvias que Ileguen al tramo, ms una obra de arte correspondiente al cruce sobre el canal
Bellavista, previa presentacin y aprobacin de los respectivos provectos ante las autoridades y
organismos correspondientes, entre ellos la Direccin de Vialidad. Comprende como mnimo base
granular en 8m de ancho y 15cm de espesor con doble tratamiento superficial asfaltico en un
ancho de 7m.
funcionamiento del Establecimiento Penitenciario.
Ejecucin de todas las obras necesarias para el empalme, impulsin y conduccin de agua potable
desde el empalme ubicado dentro del terreno operacional vigente de la empresa ESSCO S.A., v el
terreno de la concesin, en una longitud aproximada de 5 Km de tubera PVC C10 D=250mm.,
previa presentacin y aprobacin de los proyectos ante las autoridades y organismos
correspondientes.
Obras de empalme al servicio domiciliario de alcantarillado o construccin de una planta de
tratamiento de aguas servidas segn se requiera, considerando en este ultimo caso que el
proyecto deber ser presentado y aprobado ante las autoridades y organismos correspondientes y
cumplir con toda la normativa vigente, especialmente con el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental ante COREMA, Comisin Regional del Medio Ambiente. Se debern considerar todas
[as obras necesarias para el destino final de las aguas recuperadas. Para el caso de empalme al
servicio domiciliario de alcantarillado, se deber considerar la construccin y conexin de colector
de alcantarillado gravitacional, desde el alcantarillado existente ubicado al oriente de Ruta 43
(aproximadamente a 200m al sur de calle Gernimo Mndez), hasta el terreno de la concesin, en
una distancia aproximada de 5200m, en tubera PVC C-6 D=315mm. Los proyectos debern
cumplir la normativa existente y presentarse y aprobarse ante los organismos correspondientes.
Construccin de las obras necesarias para la materializacin de una red area en una longitud
aproximada de 900 metros y tendido en una longitud aproximada de 1.800 metros de cable de 50
pares calibre 22, para la conexin telefnica del Establecimiento Penitenciario. Los proyectos
debern cumplir la normativa existente y presentarse y aprobarse ante los organismos
correspondientes.
50
Extensin de Lnea de media tensin trifsica en 13200 V en tramo de longitud aproximada de

4Km, desde punto de entrega de ENIEC (Empresa Elctrica de Coquimbo), hasta el acceso al
recinto de emplazamiento del Establecimiento Penitenciario. Se incluyen sub-estacin elctrica,
obras civiles y todas aquellas que sean necesarias. Los proyectos debern cumplir la normativa
existente y presentarse y aprobarse ante los organismos correspondientes.
Construccin de todas las obras necesarias para la dotacin de iluminacin preblica que se
requiera para garantizar la seguridad exterior del Establecimiento Penitenciario, previa
presentacin y aprobacin de los correspondientes proyectos ante las autoridades y organismos
correspondientes.
Recintos mnimos a construir Establecimiento Penitenciario La Serena

1 ZONA EXTERNA
1.A. AREA CONTROLACCESO
1.a.1. Portera
1.a.2. Seccin Encomiendas
1.a.3. Espera de Visitas
1.a.4. Baos V isitas
1.B. AREA ADMINISTRATIVA
1.b.4. rea de Registro, Clasificacin y Movilizacin de la Poblacin Penal.
1.C. AREA DEPENDENCIA DEL PERSONAL
1.c.5. Sala de Ejercicios Fsicos Personal
1.D. AREA SERVICIOS Y ANEXOS
1.d.1. Centro mantenimiento Boxes ara Vehculos
1.E. AREA C.E.A.C. (CANILES)
1.F. AREA TRASLADOS Y G.R.P. (GRUPO REACCION PRIMARIA)
1.G. AREA BODEGA DEALIMENTOS
1.H. CENTRAL DE ALIMENTACION DEL PERSONAL
1.I. LAVANDERIA CENTRALIZADA
l.J AREA ADMINISTRACION DE LA CONCESION
2. FRANJA DE SEGURIDAD
2.a. 1. Tnel Acceso
51
3. ZONA INTERNA
3.a.1 Guardia Interna y Seguridad Interior
3.a.2. rea de Salud
3.a.3. rea Tcnica
3.B. AREA LABORAL
3.b.1. Administracin rea Laboral
3.C. AREA ESCUELA CENTRALIZADA
3.G. AREA RECLUSION
3.g.1. rea Reclusin Hombres
3.g.2. rea Reclusin Menores Hombres
3.g.3. rea Reclusin Mujeres CPF
3. Establecimiento Penitenciario de Alta Seguridad Rancagua
Establecimiento Penitenciario ubicado en el sector La Gonzalina de la comuna de Rancagua, el cual

deber disearse para una capacidad de 1.689 internos.
Obras Mnimas
Cercar el terreno correspondiente al rea de concesin de este Establecimiento Penitenciario.
Los cierros que se propongan debern cumplir al menos con las condiciones que, para estos
efectos, determina la Direccin de Obras Municipales de la Municipalidad de Rancagua, como se
indica a continuacin:
o Cierros exteriores: altura mxima: 2,00m medidos desde nivel natural del terreno;
Transparencia: no inferior al 40%; diseo: aprobado por la Direccin de Obras Municipales.
o Cierros medianeros: altura maxima: 2,00 m medidos desde el nivel altura del terreno;
Materialidad: prefabricados (tipo Bulldog); albailera del ladrillo, hormign, etc.
o Los cierros ubicados en esquinas debern tener el ochavo reglamentario de acuerdo a lo
sealado en la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
o Se prohbe emplear como cierro el adobe, madera, alambre de p6as o liso y otros
materiales que no ofrezcan las adecuadas condiciones de estabilidad y durabilidad.
Instalacin de faenas necesarias para la ejeeueion de las obras.
Movimientos de tierra necesarios para la construccin de la totalidad de las obras.
combustible u otro al Establecin ento Penitenciario.
52

lo considere.
Obras de vialidad de acceso al rea de concesin, las que debern considerar a lo menos la
Construccin y/o reparacin de aproximadamente 2,5 Km en camino de acceso, desde el Camino
H-250, hasta el punto de acceso al terreno de la concesin, a Craves del camino La Gonzalina,
incluidas las obras de arte necesarias para permitir la evacuacin de las aguas lluvias, previa
presentacin y aprobacin de los proyectos ante las autoridades y organismos correspondientes,
entre ellos la Direccin de Vialidad. Comprende como mnimo base granular en 8m de ancho y
15cm de espesor con doble tratamiento superficial asfaltico en un ancho de 7m.
funcionamiento del Establecimiento Penitenciario, de acuerdo con lo indicado ms adelante.
Ejecucin de todas las obras necesarias para el suministro de agua potable, desde el punto de
conexin ubicado en costado norte de Av. Baquedano, frente a Av. Circunvalacin; Desde
all, por Av. Circunvalacin hasta la Av. O'Higgins, luego por Camino Longitudinal Antiguo, camino
la Gonzalina, hasta el terreno de la concesin. Todos los tendidos de conductos sern en PVC C-
10, y corresponden a las siguientes distancias y dimetros: Conducto de dimetro de 355mm en
longitud aproximada de 850m, conducto de dimetro de 250mm en longitud aproximada de 2.300m
y conducto de dimetro de 200mm en longitud aproximada de 2.500m. Estas obras debern incluir
piezas especiales y todas las obras necesarias para el correcto funcionamiento del sistema. Los
proyectos debern cumplir la normativa existente y presentarse y aprobarse ante los organismos
correspon dientes.
Obras de empalme al servicio domiciliario de alcantarillado o construccin de una planta de
tratamiento de aguas servidas segn se requiera, considerando en este ultimo caso que el
proyecto deber ser presentado y aprobado ante las autoridades y organismos correspondientes y
cumplir con toda la normativa vigente, especialmente con el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental ante COREMA, Comisin Regional del medio Ambiente. Se debern considerar todas
las obras necesarias para el destino final de las Aguas recuperadas. Para el caso de empalme al
servicio domiciliario de alcantarillado, se deber considerar la construccin v conexin de colector
de alcantarillado, desde el punto de descarga ubicado en el Camino Longitudinal Antiguo esquina
camino La Moranina, hasta el terreno de la concesin, inclu yendo planta elevadora de aguas
servidas a impulsin en una distancia de 2500m aproximadamente, de tubera en PVC C-10 de
250mm, obras elctricas y todas aquellas necesarias para el buen funcionamiento del sistema.
Refuerzo de lneas de media tensin trifsica en 13.200 V en aproximadamente 2.500 mt, desde
punto de entrega de CGE, Compaa General de Electricidad S.A., hasta el acceso al recinto de la
concesin. Se incluyen subestacin elctrica, obras civiles v todas aquellas que sean necesarias.
Los proyectos debern cumplir la normativa existente y aprobarse ante los organismos
correspondientes.
Construccin de todas las obras necesarias para la dotacin de iluminacin publica que se requiera
para garantizar la seguridad exterior del Establecimiento Penitenciario, previa presentacin v
53
aprobacin de los correspondientes proyectos ante las autoridades y organismos

correspondientes.
Recintos mnimos a construir Establecimiento Penitenciario Rancagua

1 ZONA EXTERNA
1.A. AREA CONTROL ACCESO
1.a.1. Portera
1.a.2. Seccin Encomiendas
1.a.3. Es era de Visitas
1.a.4. Baos Visitas
1..B. AREA ADMINISTRATIVA
1.b.4. rea de Registro, Clasificacin Movilizacin de la Poblacin Penal
1.C. AREA DEPENDENCIA DEL PERSONAL
1.c.5. Sala de Ejercicios Fsicos Personal
1.D. AREA SERVICIOS Y ANEXOS
1.d.1. Centro Mantenimiento y Boxes para Vehculos
1.E. AREA C.E.A.C. (CANILES)
1.F. AREA TRASLADOS Y G.R.P. (GRUPO REACCION PRIMARIA)
1.G. AREA BODEGA DE ALIMENTOS
1.H. CENTRAL DE ALIMENTACION DEL PERSONAL
1.I. LAVANDERIA CENTRALIZADA
1.J AREA ADMINISTRACION DE LA CONCESION
2. FRANJA DE SEGURIDAD
2.a.1. Tnel Acceso
3. ZONA INTERNA
3.a.1. Guardia Interna y Seguridad Interior
3.a.2. rea de Salud
3.a.3. rea Tcnica
3.B. AREA LABORAL
3.b. 1. Administration Area Laboral
3.C. AREA ESCUELA CENTRALIZADA
54

3.G. AREA RECLUSION
3.g. 1. rea Reclusin Hombres
3.g.2. rea Reclusin Mujeres CPF
II REQUERIMIENTOS MINIMOS PARA EL DISENO DE LOS ESTABLECIMIENTOS

PENITENCIARIOS
1. Requerimientos generales
El objetivo que persigue el diseo y construccin de estos nuevos Establecimientos Penitenciarios, es

poder optimiir la funcionalidad de operacin en trminos de generar una clara diferenciacin o zonificacin
de las distintas componentes de areas, a partir de circulaciones o recorridos lineales claros, donde se
privilegien las perspectivas visuales, con volumetras de lneas puns, a n-kinera de no generar visualn-rnte
puntos muertos. Con estos planteamientos se persigue optirruzar el recurso humano y de tecnovigilancia,
destinado preferentemente a la seguridad y por otra parte que brinden proteccin tanto a los internos como
al personal, que sean seguros y que provean condiciones dignas de alojamiento, mediante las cuales se
pueda fomentar la readaptacin social del interno.
Se deber, por una parte, equilibrar la racionalizacin de criterios constructivos que necesariamente
impone una obra de esta magnitud, y por otra, la necesidad de producir un diseo que contemple las
distintas condiciones funcionales de cada uno de estos establecimientos penitenciarios.
Se deber reflejar claramente en el diseo la identidad arquitectnica de las partes componentes
principales del Establecimiento Penitenciario, dotando a cada nivel de seguridad con barreras homogneas
para si mismo.
Se deber hacer uso intensivo del color a fin de generar un mayor dinamismo, diversidad y mejorar la
calidad espacial y de entorno de los recintos, as como evidenciar las distintas areas componentes del
Establecimiento Penitenciario.
Los diseos de los Establecimientos debern ser concebidos teniendo en cuenta que el Concesionario
deber prestar servicios al interior del recinto penal junto a Gendarmera de Chile.
Los gendarmes en general, debern tener una visin sin obstrucciones de la totalidad de las areas a su
cargo. No existirn zonas ciegas a la vigilancia, ni lugares donde puedan congregarse los internos fuera del
campo visual de los funcionarios de Gendarmera o del equipamiento tecnolgico de seguridad.
Todos los espacios dispondrn de salidas de emergencia hacia lugares protegidos controlados. El diseo
de los puestos de vigilancia de 24 horas de operacin, requerir una mxima utilizacin de las lneas
visuales sobre las areas bajo su vigilancia. No resultara conveniente el desplazamiento del gendarme,
para que su rea de observacin quede cubierta.
El permetro primario, segn el grado de seguridad de cada rea, lo constituir la envolvente
arquitectnica. Deber tenerse en cuenta la adecuada continuidad de la seguridad a to largo de este
permetro, de forma que muros, pisos, cubiertas, aberturas y cerramientos de espacios abiertos guarden
similares caractersticas contra las evasiones.
El diseo de los rnodulos no podr contemplar celdas en el primer piso.
Los accesos a cada rea, zona y modulo de reclusin se efectuaran a travs de esclusas de acceso. Estas
esclusas contaran con puertas de cerraduras de accionamiento magntico controladas a distancia,
vigiladas y controladas por cmaras de circuito cerrado de televisin.
55
La disposicin de los mdulos, de sus ventanas, patios y recintos comunes no permitir el contacto fsico,
visual ni acstico entre ellos. El diseo de las fachadas y disposicin de vanos, deber evitar y dificultar
maniobras de escalamiento y el paso de una celda a otra, o el acceso a las cubiertas de los edificios.
Las salas de maquinas y equipos tendrn accesos de seguridad operables solanmente por el personal de
mantenimiento autorizado. Se evitara que dispositivos, shafts. cannras de inspeccin y otros elementos
componentes de los tendidos de instalaciones queden al alcance de los internostas.
A excepcin de las reas de mayor seguridad, se emplearn materiales y mobiliarios normales, de primera
calidad, de fcil rnanteneion y reposicin. Se propicia un intensivo uso del color.
Las circulaciones dentro de los Establecimientos Penitenciarios debern ser cuidadosamente estudiadas
de forma que estas resulten claramente diferenciadas, provoquen el mnimo desplazamiento de los
internos y sean ordenadas entre si, facilitando la supervisin por parte del personal y jerarquizando los
recorridos mas importantes. Los diseos debern tener especial cuidado con respecto al control,
visualizacin y continuidad de recorrido en al menos los siguientes flujos de circulacin peatonal y/o
vehicular:
a) Abastecimiento de cocinas
b) Abastecimiento de talleres
c) Funcionarios uniformados y profesionales de todas las reas (profesores, socilogos, mdicos,
siclogos, fiscales, abogados defensores, entre otros.)
d) Salida y acceso de internos a tribunales
e) Acceso de internos imputados
f) Visitas familiares y venusterios (hombres, mujeres y menores).
g) Visitas para internos de Alta y Mxima seguridad
Los cruces de circulaciones debern estar resueltos en espacios amplios y provistos de sisternas de
esclusas, de fcil con rension planimetrica y de uso, con sus respectivas sealizaciones y demarcaciones.
Dentro de los Establecimientos Penitenciarios, se prevera todo el equipamiento vial y urbano necesario
para la adecuada operacin del mismo.
Todos los recintos de los establecimientos penitenciarios, contaran con sealetica, elaborada en material
inalterable y ubicado visiblemente. Se indicarn los recorridos de emergencia y evacuacin. Las celdas
tendrn identificacin alfanumrica. El tamao, color y forma de los indicadores guardara relacin con las
condiciones de visibilidad que se requieran en cada caso.
Las puertas de todos los recintos donde habiten los internos, debern ser abatibles en 180 hacia fuera de
estos o a travs de otro sistema que permita una ptima y despejada observacin visual y evitar la
obstaculizacin de los accesos, estas sern de material opaco y con mirilla.
Las cubiertas de los edificios de reclusin o complementarios a la reclusin, debern considerar en sus
encuentros con los parmetros verticales (muros) y entre planos de cubiertas, cantos redondeados, a fin de
evitar y/o imposibilitar el enganche o fijacin de elementos de escalamiento. En el caso de existir bajadas
de aguas Iluvias por diseo, estas debern quedar de preferencia ocultas o fuera del alcance de los
internos. En el caso de considemr en el diseo estructuras secundarias en las fachadas, estas debern
cumplir con las condiciones anteriormente expuestas.
2. Requerimientos de Seguridad
El diseo de los Establecimientos Penitenciarios deber garantizar la permanencia, proteccin y custodia

de las personas que se encuentren detenidas en su interior, ya sean condenadas o irnputadas.
El diseo deber conterr lar la prevencin de fugas, Eventos Crticos y atenciones al orden dentro del
Establecimiento Penitenciario, debiendo incorporar sistemas de supervisin, control, identificacin,
56
vigilancia y mando a distancia con el fin de mejorar las funciones, reducir u optimizar la dotacin del
personal de Gendarmera de Chile, destinado a estas labores. Se deber asegurar el ms alto grado de
eficiencia en las condiciones de seguridad y vigilancia.
3. Requerimientos de Imagen Arquitectnica
Cada proyecto deber responder a las condiciones particulares de cada regin y a su contexto cultural,
topogrfico, climtico, morfolgico. patrimonial, etc., reflejando una imagen arquitectnica diferenciada y
determinada por el contexto de su ubicacin regional y urbana.
El proyecto deber trascender la pure respuesta funcional, al problema de las crceles, transfommandose
adems en un aporte arquitectnico a su entorno. La imagen extema de cada establecimiento y la imagen
al interior de los establecimientos penitenciarios, deber ofrecer una imagen no hostil, teniendo en cuenta
las nuevas tendencias arquitectnicas en el tema carcelario.
La imagen arquitectnica deber cumplir al menos con los siguientes requisitos:
El diseo del edificio deber ser representativo, de relevancia en su volumetra y espacialidad. La
obra arquitectnica debe asumir la expresin de permanencia de la Institucin, su magnitud y la
dimensin simblica.
El diseo de cada Establecimiento Penitenciario deber considerar la relacin con el entorno, los
aspectos climticos, materialidad, durabilidad, facilidad de mantencin y la tecnologa de alta
complejidad exigida para este proyecto Adems deber considerar la integracin orgnica del
edificio en la naturaleza y de esta en la obra arquitectnica, incorporndola en los jardines, patios,
espacios intermedios, iluminacin. ventilacin natural, etc., de tal manera de obtener una calidad
espacial y un ambiente interior, de habitabilidad ptima para el trabajo interno.
El distanciamiento de los edificios, entre ellos, con las vas de acceso y con las calles existentes
que circundan el terreno, deber permitir privacidad y aislamiento requerido pare la funcin que
acogen al interior de ellos, por medio de reas verdes incorporadas en el proyecto paisajista.
Privilegiar una optima funcionalidad, desde la concepcin rues general del conjunto, hasta lo ms
particular de cada uno de sus componentes, considerando las relaciones funcionales entre los
distintos mdulos, reas y unidades, permitiendo un fcil y expedito reconocimiento de los
diferentes sectores a travs de accesos y circulaciones diferenciadas, incorporacin fluida a la red
vial del entorno, impacto positivo en el medio ambiente, etc.
Capacidad para incorporar la ms alta tecnologa disponible en la actualidad (sistemas,
instalaciones, equipos, etc.) y de ir acogiendo los avances que se irn produciendo durante el
periodo de vida til del edificio. Los profesionales que participen en el proyecto debern estar en
conocimiento de las tendencias tanto de las nuevas formas y enfoques de adrninistracion que se
prevn, como de los cambios tcnicos y cientficos que en materia carcelaria se producirn en el
mediano y largo plazo (flexibilidad).
El diseo deber considerar la mxima eficiencia para la Seguridad Carcelaria, de tal modo que
ante situaciones de desastre, terrernotos, inundaciones o Evento Critico, el establecirniento deber
mantenerse operativo, autosuficiente respecto a servicios bsicos y especializados (electricidad,
agua potable, gas, climatizacin, seguridad, alimentacin y otros. En esta materia se debern
sectorizar los principales eon onentes del conjunto).
57
El diseo deber considerar el use racional de la energa, tanto en el diseo del edificio (pasivos)
como en los sistemas activos.
Se dar especial nfasis a la seguridad de las personas (internos, funcionarios, pblico, etc.)
otorgando en esta materia especial importancia, adems de la resistencia a los sismos, a la
prevencin, deteccin oportuna, extincin de incendios, fcil evacuacin de los usuarios, tales
como puertas de escape, circulaciones expeditas y bien sealadas, fcil acceso de los carros de
bomberos y otros sistemas de extincin.
El muro perimetral de la Zona 2 (Franja de Seguridad), deber entregar una imagen arrnble al
entorno inrnediato, y participar annonicarnente dentro de las fachadas.
La fachada de los Establecimientos deber ser cuidada a fin de no ofrecer una virtual "muralla sin
ventanas", con especial nfasis en reflejar una imagen de "Edificio Institucional de Seguridad
Ciudadana".
El diseo deber considerar que el programa de necesidades, la imagen institucional y el rgimen
interno son aspectos ntimamente vinculados en este tipo de establecimientos.
4. Requerimientos para el diseo de reas pblicas y tratamiento de reas

verdes
Dentro de cada Establecimiento Penitenciario se deber desarrollar y construir un proyecto de tratamiento

paisajstico de los distintos espacios verdes, tanto al interior de la franja de seguridad comp al exterior de
ella. El proyecto de paisajismo deber considerar especies vegetales que no interfieran con la visibilidad de
los puestos de vigilancia, tanto en el interior como en el exterior de los estableeinrientos.
Al interior de cada Establecimiento, los espacios debern proyectar un arrbiente vinculado a la naturaleza,
por lo que se deber cuidar que las especies a implantar reflejen adecuadamente los distintos carnbios
estacionales a fin de lograr variantes paisajsticas a lo largo del ao.
Se deber incluir la construccin y mantenimiento del sisterna de riego, as como el diseo, construccin y
conservacin de las Obras Paisajsticas. Dichas actividades sern de cargo del Concesionario.
El proyecto de las reas verdes dentro de cada Establecimiento Penitenciario deber considerar un diseo
y eleccin de especies que en edad adulta no entorpezcan visualmente los puestos y unidades de equipos
de control, vigilancia y monitoreo de las diversas reas custodiadas, y no constituirn elementos que
permitan el escalamiento y/o el ocultamiento de personas u objetos.
La seleccin de las especies vegetales deber considerar por una parte las especies introducidas
existentes en el lugar, la vegetacin nativa correspondiente a la ecoregion donde se emplaza cada
Establecimiento Penitenciario y las especies ornamentales que se adapten a las condiciones aiibientales
especificas de la zona, como condiciones clirnaticas, vientos, heladas, sorrbra, tipo de suelo, drenaje
natural, y proximidad a edificios, carretems, instalaciones y otros.
Las especies vegetales utilizadas debern presentar un alto grado de rusticidad, de modo que permitan su
autosustentabilidad y mnimos requerimientos de mantencin para su buen desarrollo.
El diseo debe generar un paisaje dinarnieo a Craves de elementos como el tannno, color, texturas y
formas. Una combinacin adecuada de especies vegetales persistentes y caducas otorgan al paisaje
mayor dinamismo durante las diferentes estaciones climticas del ano.
Se deber evitar la utilizacin de especies que produzcan alergias cutneas o respiratorias, a travs de los
rganos areos de la plantar especies venenosas, ya sea el follaje, la corteza, la semilla o el fruto. el que
contenga las sustancias nocivas; especies espinosas que permitan el use de ellas conto herramientas o
arenas. Del mismo modo se deber evitar la utilizacin de especies causantes de patologas en las
58
edificaciones o elementos constructivos, como por ejemplo especies con fuertes races superficiales que
pueden levantar cimientos o pavimentos o derribar muros de contencin.
5. Requerimientos de organizacin de dependencias complementarias para

internos
La organizacin de las dependencias complementarias para internos de acuerdo a las necesidades

programticas de cada Establecimiento, referidas a escuelas centralizadas, reas deportivas, capilla
ecumnica y rea laboral, debern considerar un emplazamiento prximo y equidistante a los mdulos de
reclusin, a fin de minimizar los desplazamientos de los internos que pagan use de estas dependencias.
En el caso de los talleres laborales, se privilegiara la cercana a los mdulos de condenados de Media y
Baja seguridad.
Todos los talleres industriales de produccin sern concebidos como espacios flexibles en su
conformacin. Cada uno incluir un rea de trabajo, un sector delimitado por cierro tmnsparente para las
materias primas y otro para productos terminados, servicios higinicos para los internos, oficina y bao
para monitor de taller y panol de herrarnientas. Contaran con medios para los primeros auxilios y aquellos
que determine la seguridad industrial. Poseern adecuada iluminacin natural, artificial y tendidos
elctricos rnonofasicos y trifsicos.
6. Requerimientos para celdas
La celda constituye el espacio personal del interno(a), proveyendo de esta forma privacidad para si y
seguridad a sus pertenencias. El interno no tendr acceso a las instalaciones y equipos, siendo adems
todos los lugares de fcil inspeccin.
Las celdas individuales tendrn una superficie til mnima de 6 rn2, tanto para hombres como para Mujeres.
Las celdas colectivas tendrn una superficie til mnima de 12 m2 con una capacidad mxirna de 3 (tres)
internos, considerando 4 m2 para cada uno.
El equiparniento tipo constar de una can-,a, una superficie para escritura con un piano prximo para
sentarse, un lugar para guardar ordenadarnente efectos personales y ropa. Las instalaciones sanitarias
estarn compuestas por un lavamanos, un inodoro y una ducha, sin perjuicio de lo indicado en la tabla que
se presenta ms adelante
El diseo de las superficies de la celda y su equipamiento facilitaran la limpieza. Los colchones, almohadas
y ropa de cama sern de materiales ignfugos.
Ningn elemento componente de la celda ser susceptible de ser transformado en arma o herramienta,
tanto para el ataque como para la autoinfleccion de heridas.
Los equipamientos permitirn que el espacio permanezca ordenado, facilitando su inspeccin.
La iluminacin artificial asegurara un nivel mnimo de 100 lux sobre el piano de escritura. Se especificar
una llave de servicio pesado que accione la iluminacin y un tomacorriente puesto a tierra y con proteccin
por disyuntor; las tapas de cajas y artefactos sern indesannables desde la celda. El nivel general de
iluminacin de la celda ser de 100 lux, mientras que la luz nocturna ser de 30 lux.
En cuanto a las condiciones ambientales, se proveer una ventilacin cruzada que asegure las condiciones
de salubridad e higiene del ambiente, con una renovacin de aire de 0,5 rn3 por minuto por ocupante.
Todas las celdas, a menos que se indique de otro modo, contarn con servicios higinicos al interior
considerando ducha, lavamanos y WC. Todos los artefactos debern ser antivandalicos, antidesarme y no
contaran con agua caliente, excepto las celdas para mujeres con hijos lactantes, VIH, discapacitados y
comunidad teraputica. Todas las instalaciones sanitarias dentro de las celdas sern accesibles por fuera
de ella a travs de un shaft de registro, de forma de evitar que los intemos tengan acceso a los tendidos y
59
ductos de estas instalaciones. Los registros estarn provistos de aberturas de seguridad para asegurar
facilidad de mantenimiento.
Las instalaciones sern seccionadas para mejorar las condiciones de mantenirniento, de forma que la
inutilizacin o anulacin de un sector no afecte a ii-is de cuatro celdas. No se incluirn tapas ni cmaras de
inspeccin, sin proteccin de seguridad, en sectores transitados por internos; los desages se disearn
de tal forma de evitar que el taponamiento de uno obstruya a otros.
Resumen de Caractersticas de las Celdas
La simbologa de la columna mobiliario de la en la Tabla es la siguiente:

A Mobiliario empotrado, ejecutado en obra con honnigon.
B Mobiliario de estructura rgida, empotrado, antidesanne y antivandalico.
C Mobiliario estndar antivandalico.
D Mobiliario estndar metlico.
Para las celdas colectivas se utilizaran los mismos criterios anteriormente expresados. Para las
celdas de mediana y baja seguridad solo se modifica la superficie de la celda, la cual contara con
una superficie mnima de 12 m2, considerando 4 m2 por interno.
Los pasaplatos se consideran como un vano libre de 70 x 12 cm. con tapa metlica de 2 mm. de
espesor, abatible al exterior de la celda, con bisagras por la parte superior y cerrojo antivandlico.
60
Las puertas de las celdas sern revestidas con plancha de acero por ambas caras, de espesor
mnimo segn se indica en la Tabla precedente. Abrirn hacia el exterior de la celda, contarn con
4 paneles antidesmonte. de 4" en acero. Las puertas contaran con mirillas para inspeccin ocular
de 15 x 15 cm. libres, protegidas con un material transparente antivandalico, desmontable desde el
exterior de la celda.
61
Anexo N 5: Resumen Procedimiento Traslado internos 1
1. DEFINICIONES RELEVANTES
Unidad base: Establecimiento penitenciario que alberga a internos en trnsito durante

los traslados.
Centro de Despacho y Control (CDC): Seccin dependiente de la Unidad de

Servicios Especiales Penitenciarios de Gendarmera de Chile (USEP), que tiene por
objeto coordinar los traslados de internos entre los Juzgados de Garantas y Tribunal
de Juicio Oral en lo Penal del Centro de Justicia de Santiago con las Unidades
Penales, tanto de la Regin Metropolitana como del resto del territorio nacional, en
especial con los encargados de los Equipos de Traslado y Reaccin Primaria (ETRP) y
las Oficinas de Registro y Movimiento de la Poblacin Penal
Equipo de Traslado y Reaccin Primaria (ETRP.): Equipo de Funcionarios de

Gendarmera de Chile, quienes desarrollan las funciones de la U.S. E. P. en aquellas
regiones donde se han creado, dependiendo administrativamente de las Direcciones
Regionales, y Operativamente del Departamento de Seguridad, a travs de la USEP.
A noviembre de 2008 existen los siguientes ETRP, emplazados en las unidades

penales que se indican: CP Arica, CCP Iquique, CCP Antofagasta, CCP LA Serena,
CP Valparaso, CCP Talca, CP Concepcin, CCP de Chilln, CDP de Los ngeles,
CCP de Coronel CCP Temuco, CCP de Villarrica, CDP de Angol, CDP Valdivia, CCP
Osorno, y bCCP de Puerto Montt, CP de Punta Arenas, CDP de Puerto Aysn.
Orden de Salida: Documento emitido por la Oficina de Registro y Movimiento de la

poblacin Penal del establecimiento penitenciario donde se encuentra recluido el
interno a trasladar que obedece a un requerimiento judicial o administrativo. La orden
de salida debe contener:
La Unidad Penal donde se encuentra recluido el interno

La fotografa actualizada del interno
los antecedentes personales que permitan su identificacin, tales como nmero
de cdula de identidad, pasaporte, u otro documento de identificacin con que
cuente el interno, seales morfolgicas
Nmero de causa que da origen a la salida, especificando el tribunal o
autoridad que requiere la salida
Hora de la audiencia, cuando corresponda.
Registro de causas pendientes
Compaeros de causa, cuando corresponda
Antecedentes relevantes de la vida penitenciaria del interno, tales como fugas,
intentos de fuga, agresiones a personal penitenciario
Antecedentes de salud relevantes (VIH, diabetes, hipertensin arterial,
insulinodependiente)
Firma del funcionario que confecciona la orden de salida el Jefe de la Oficina
de Registro y movimiento de la Poblacin Penal y elJ efe de la Unidad
Timbre de la Unidad Penal. En el caso de las salidas al Ministerio Pblico,
deber sealarse adems, el nombre del Fiscal requirente y la hora de la
citacin.
1
El presente corresponde a una versin resumida de la Resolucin Exenta N 5606, del 21 de noviembre
de 2008, Aprueba Manual de Procedimientos para Traslado de Internos.
Orden de Ingreso : Documento emitido por el tribunal correspondiente, el cual
contiene los datos necesarios para individualizar al sujeto, el nmero de Rol nico de
Causa, el nmero de Registro Interno del Tribunal y la calidad procesal con que el
sujeto ingresa o reingresa a la Unidad Penal respectiva.
Orden de Libertad: Documento emitido por el Tribunal, el cual ordena el egreso del
interno desde la Unidad Penal respectiva, indicando la individualizacin del mismo e
informacin de la causa por la cual se ordena la libertad, firmada y timbrada por el
tribunal correspondiente.
Orden de Egreso : Documento emitido por la Oficina de Registro y Movimiento de la

Poblacin Penal de la Unidad, en el cual se relaciona la Orden de Libertad emitida por
el tribunal, con las caractersticas individuales del interno, firmada y timbrada por el
Alcaide.
Informe de Salud: Documento emitido por el mdico o enfermero de servicio,

responsable de acreditar las condiciones generales salud del interno.
Postas: Procedimiento que tiene por objeto la optimizacin de los recursos materiales
y de los tiempos de traslado, en el caso de las audiencias programadas, y que
consiste en la coordinacin que debe efectuarse entre la USEP y el o los ETRP
respectivos, con la finalidad de cumplir con el requerimiento de traslado ordenado por
la autoridad competente, fijando horario lugar y cantidad de internos a trasladar
2. RESPONSABILIDADES
Subdirector Operativo: Impartir las directrices necesarias para la ejecucin y control

de los traslados de internos, controlar todas las acciones relativas a la seguridad de
los traslados y mantener una coordinacin permanente con los directores regionales,
subdirector administrativo, jefes de departamento y subdepartamentos con
competencia en materia de traslados.
Subdirector Administrativo: Responsable de autorizar el traslado de internos entre

Unidades Penales de distintas regiones.
Jefe Departamento de Seguridad: responsable d la distribucin y supervisin de los

recursos disponibles. A su vez es el responsable de analizar e informar, cuando
corresponda, respecto a la pertinencia del traslado de un interno.
Director Regional: Responsable administrativo de los Equipos de Traslado y

Reaccin Primaria (ETRP) como asimismo de los traslados de internos dentro de la
regin bajo su direccin, en el caso de los internos condenados, como de los
imputados con ampliacin de detencin o bien a disposicin de un tribunal dentro de la
regin.
Jefe de Unidad de Servicios Especiales Penitenciarios : Responsable del

cumplimiento de las rdenes emanadas del Jefe del Departamento de Seguridad,
controlar y supervisar el uso adecuado de los recursos proporcionados para la
ejecucin de los traslados de internos o imputados.
Alcaide o Jefe de Unidad: Responsable que el interno que deba ser trasladado, lo
haga con la documentacin necesaria.
Oficial o Suboficial de Guardia de Unidad Penal: Responsable de gestionar con los
funcionarios de la USEP o ETRP, segn corresponda, que los traslados se efecten
dentro de los horarios establecidos. Como asimismo procurar que los internos se
encuentren en condiciones de ser trasladados. A su vez es responsable de registrar en
el Libro de Novedades de la guardia armada la hora, el carro, el o los custodios,
conductor y Jefe de Comisin que efectuar el traslado.
Jefe de la Oficina de Registro y Movimiento de la Poblacin Penal: Responsable

de elaborar y proporcionar, en forma oportuna y completa, la orden de salida al jefe de
Unidad, para ejecutar los traslados de los internos.
Jefe del Centro de Despacho y Control :(CDC) Responsable de la coordinacin y

control del traslado de internos, proporcionndole la documentacin adecuada al
Oficial de Servicio de la Unidad de Servicios Especiales Penitenciarios de
Gendarmera de Chile.
Oficial de Servicio de la Unidad de Servicios Especiales Penitenciarios:

Responsable de efectuar una distribucin adecuada de los recursos materiales y
humanos disponibles para efectos de llevar a cabo el traslado de los internos en la
regin metropolitana, y aquellas regiones donde no hubiere ETRP. En aquellas
regiones donde hubiere ETRP, su funcin ser coordinar el traslado con el jefe del
respectivo equipo.
Jefe de Equipo de Traslado y Reaccin Primaria: Responsable de coordinar y

proporcionar los recursos humanos y materiales necesarios para efectuar el traslado
de internos a requerimiento de la autoridad competente,
Jefe de Comisin de Traslados de Internos o Imputados: Funcionario

perteneciente al escalafn penitenciario, responsable operativo del traslado quien
velar por el cumplimiento de los horarios, verificando y portando la documentacin
correcta, siendo el responsable de brindar atencin y vigilancia a las personas
trasladadas. Dicha responsabilidad recaer en el funcionario de mayor antigedad
dentro del dispositivo de traslado
Funcionario encargado de la Custodia de Internos: Responsable del registro y

control del interno y sus pertenencias, as como tambin de la debida aplicacin de las
medidas de seguridad que sean necesarias. A su vez es responsable de registrar el
habitculo tanto de los internos como de los custodias.
Conductor Vehculo de Traslados: Responsable que el vehculo a utilizar est en

buenas condiciones mecnicas y operativas para efectuar el traslado de internos, que
cuente con los elementos bsicos de seguridad para vehculos de transporte de
internos, como tambin la tarjeta de combustible, dinero para peajes y registrar los
cometidos en la respectiva bitcora de control, manteniendo todos los medios de
comunicaciones disponibles. Cabe sealar que deben siempre respetarse las normas
de trnsito vigentes.
3. PROCEDIMIENTOS DE TRASLADO
Consideraciones previas
Previo al traslado, ser responsabilidad del Jefe del Dispositivo disponer del
equipamiento necesario que permita que el cometido se efecte salvaguardando las
necesidades de alimentacin y abrigo, tanto de los internos a trasladar como de los
funcionarios que efectan el cometido, as como tambin de atencin mdica para
aquellos internos que lo requieran. Para estos efectos el Jefe del Dispositivo deber
coordinar con las unidades penales ubicadas en el trayecto, los das y horas en que se
requerir apoyo logstico en cuanto a alimentacin, servicios higinicos, eventual
atencin mdica y/o de permanencia temporal. De igual forma, deber adoptar las
medidas que sean necesarias, a fin de garantizar la debida segmentacin de los
internos a trasladar, tomando en consideracin la calidad procesal, gnero, edad,
condicin mdica y fsica de losinternos.B.- El conductor del vehculo, deber verificar,
antes de efectuar el traslado, que el vehculo se encuentra en buenas condiciones
tanto mecnicas, como operativas, as como tambin que se cumplen con las
disposiciones de seguridad vial vigentes.
Medidas de seguridad a emplear durante el traslado
a) Registro corporal, de vestimentas y especies. El jefe del dispositivo de

traslado, deber disponer y velar para que, antes del inicio del cometido, se
realice a l o los internos, un exhaustivo registro corporal, de sus vestimentas y
especies que porte. El lugar donde se realice el registro, deber, ser revisado
previamente. Las especies que los internos puedan llevar consigo, sern
individualizadas y transportadas en un sector distinto al habitculo destinado a
los internos, y entregadas en el Tribunal o Unidad Penal de destino. La
incautacin de algn elemento prohibido por la administracin penitenciaria,
constituye una falta grave al rgimen interno, debiendo esta falta registrarse en
el libro de novedades tanto de la guardia interna como armada de la unidad
penal donde el interno permanezca recluido. Si la tenencia o porte de algn
elemento prohibido constituye un hecho con caracteres de delito, la Unidad
Penal de origen deber denunciar el hecho de conformidad a la ley. De toda
incautacin se debe informar a los estamentos correspondientes, quedando
registro en la base de datos creada para tal efecto, lo que constituir
informacin relevante en futuros procedimientos.
b) Equipos de comunicacin. El jefe del dispositivo deber verificar que los

equipos radiales a utilizarse durante el procedimiento se encuentren en buen
estado y en la frecuencia que corresponda, con el objeto de permitir una buena
comunicacin y coordinacin entre los distintos agentes que intervienen en el
traslado (integrantes de la comisin, unidad base, unidad de destino,
destacamento de tribunales, entre otros).De la recepcin y entrega de los
equipos deber quedar registro en los libros establecidos para tales efectos.
c) Armamento. Previo a efectuar un traslado los funcionarios del dispositivo

deben revisar el estado en que se encuentra el armamento a su cargo,
quedando un registro en la sala de armas de la unidad de origen, donde debe
sealarse el nombre del funcionario, la cantidad de municiones entregadas, el
tipo de armamento y el nmero de serie. Una vez finalizado el traslado, el
funcionario har entrega del armamento respectivo, quedando un registro de la
entrega en la Unidad de origen. Al llegar a la unidad de destino, los
funcionarios deben dejar el armamento en custodia en la respectiva Unidad.
d) Chaleco antibala Los funcionarios deben verificar que el chaleco asignado

posea ambos paneles balsticos y la placa metlica frontal, a su vez deben
revisar que la fundadle chaleco se encuentre en buen estado. El chaleco debe
ser utilizarlo durante todo el desarrollo del procedimiento.
e) Grilletes y esposas. Los funcionarios debern, antes de la aplicacin, verificar
que las medidas se encuentran en buenas condiciones. Los internos debern,
durante el traslado ir siempre con las esposas o grilletes. En ningn caso la
aplicacin de grilletes y esposas podrn constituir apremios legtimos en
contra de los internos. Al momento de la recepcin y entrega de las medidas de
seguridad en lasala de armas o guardia de la Unidad Penal debe quedar
constancia de las condiciones en que se encuentran.
f) Disuasivos qumicos Los elementos qumicos de uso autorizado, en casos de

alteraciones al orden, son las bombas lacrimgenas de percusin, los
fumigadores lacrimgenos y otros elementos qumicos antimotines aprobados
por la Direccin del Servicio En ningn caso se autoriza la utilizacin de este
tipo de elementos para otros fines que no sean las alteraciones al orden.
g) Si por diversas razones, se hubiere producido un retraso en el traslado y, la

audiencia estuviese prxima a realizarse, el dispositivo, con el nico objeto de
dar cumplimiento al requerimiento judicial, llevar directamente al interno al
tribunal que lo hubiese solicitado.
En el caso que el imputado quedare en libertad, y el personal que efecta el

traslado es de la USEP, la orden de libertad ser derivada al CDC, y si lo
realiza personal del ETRP, sta ser debidamente archivada.
Documentacin de traslado
La documentacin de traslado deber estar confeccionada con la debida antelacin, a

fin de no retrasar la salida de los internos, siendo responsabilidad del Jefe de Unidad
garantizar el cumplimiento de lo anterior
Traslado de interno a una audiencia programada desde la unidad penal
La salida de internos a una audiencia programada se llevar a cabo previo

requerimiento de los Tribunales de Justicia. Estos lo solicitarn directamente a las
Oficinas de Registro y Movimiento de la Poblacin Penal (ORMPP), remitiendo copia
informativa al CDC. En el caso de la Regin Metropolitana, los tribunales enviarn las
solicitudes de internos al Centro de Despacho y Control (CDC), va oficial. Sin perjuicio
de lo anterior, la orden de salida podr ser comunicada va correo electrnico, pero el
traslado se llevar a cabo slo cuando se haya recepcionadola documentacin oficial.
El conocer con la debida anticipacin la hora de presentacin del interno ante la

autoridad competente, permite organizar de mejor forma el procedimiento, proyectar
eventuales escenarios, coordinar el apoyo con agentes externos, si fuere necesario, y
adoptar las medidas de seguridad necesarias para dar cumplimiento oportuno al
requerimiento de la autoridad.
Traslado de internos a requerimiento de otro tribunal
Si el imputado es solicitado por un tribunal distinto al que decret la medida cautelar

de prisin preventiva, ste no podr ser trasladado hasta que se cuente con la
autorizacin del tribunal que determin la medida cautelar. Si el interno tuviere la
calidad de imputado por dos o ms tribunales, y es requerido por dos o ms tribunales
en un mismo da, el CDC, deber coordinar las audiencias con los respectivos
tribunales y dispositivos de custodia, a fin de dar cumplimiento a los requerimientos
judiciales. En el resto de las regiones del pas, es un funcionario de la Direccin
Regional debe informar sobre esta situacin al personal del ETRP y a los tribunales
solicitantes, a fin de coordinar las citaciones respectivas.
Traslado de internos a requerimiento del Ministerio Pblico (Fiscala o Recintos

Policiales.)
Requerido un imputado que se encuentre en prisin preventiva por un Fiscal del

Ministerio de Pblico, no se requiere de autorizacin judicial previa, motivo por el cual
Gendarmera de Chile est obligada a cumplir con el requerimiento
Traslado desde los tribunales
Se establece una serie de normas respecto a establecer cuales sern los

establecimientos de reclusin, en cada regin, para internos que deben ser puestos a
disposicin de otros tribunales. En este resumen se mencionan tres situaciones, de un
total de 21, a modo de ejemplo:
Todos los ingresos decretados por los Tribunales de Garanta de la Regin

Metropolitana, ya sea para efectos de ponerlos a disposicin de otro tribunal o
con ampliacin de detencin de un tribunal de fuera de la Regin
Metropolitana, y cuyo traslado pueda hacerse va terrestre permanecern en
calidad de trnsito en el CDP Santiago 1, CPF de Santiago o al CIP CRC que
determine el SENAME, a travs de los coordinadores que cumplen funciones
en el CJS, segn corresponda, para que una vez terminada la diligencia, ser
trasladados a las Unidades Penales de destino, adjuntando su respectivo
informe de salud a la orden de traslado
Respecto de aquellos internos que deban ser trasladados va area a Isla de

Pascua, a la Regin de Aysn del General Carlos Ibez del Campo y
Magallanes y Antrtica Chilena, ingresarn al CDP Santiago 1, CPF de
Santiago o CIP - CRC que determine el SENAME, a travs de los
coordinadores que cumplen funciones en el Centro de Justicia de Santiago, si
tienen la calidad de imputados y al CDP. Santiago Sur, CPF de Santiago si
tienen la calidad de imputados y condenados.
Los traslados que se generen, desde la Regin de Valparaso, especficamente

las Unidades Penales de Quillota y Limache, por control de detencin y que
resulten con ampliacin de la misma o a disposicin de un tribunal al sur de la
Regin Metropolitana, sern trasladados por personal del ETRP de Valparaso
al CDP de Santiago 1, CPF de Santiago o CIP - CRC que determine el
SENAME, permaneciendo en dichas Unidades en calidad de trnsito. El
traslado a las Unidades de destino lo efectuar la USEP. El ETRP de
Valparaso, al retornar a la regin, proceder a trasladar a la totalidad de
internos que se encuentren en condiciones y que concurran tanto al CP de
Valparaso, CDP Limache o bien al CDP Quillota.
Traslado de internos interregionales
a) Consideraciones previas
Para el traslado de internos interregionales desde Unidades Penales, es necesario

considerar toda aquella informacin considerada relevante respecto delas
caractersticas de los internos a trasladar y del contexto en que el procedimiento se
llevar a cabo
b) Interno en prisin preventiva y Gendarmera solicita el traslado
En este caso el Alcaide de la Unidad donde se encuentre recluido el interno, solicitar

fundadamente el traslado al Director Regional de quien dependa, debiendo este ltimo
elevar la solicitud con todos los antecedentes del caso al Subdirector Administrativo,
quien tomar conocimiento y dispondr su rechazo o anuencia dentro de sexto da,
pudiendo requerir para ello informe alSubdepartamento de Control Penitenciario y
Departamento de Seguridad. Si fuere rechazada la solicitud de traslado, tanto el jefe
de unidad como el Director Regional solicitantes, debern abstenerse de gestionar la
peticin ante el Juez de la causa, limitndose a cumplir lo resuelto por la autoridad
administrativa. Si el Subdirector Administrativo aprueba la solicitud de traslado, el Jefe
de Unidad peticionar al juez substanciador de la causa dicho traslado, adjuntando
todos los informes que en la tramitacin se hayan evacuado y explicando los motivos
tenidos para ello, debiendo estarse a lo que en definitiva resuelva dicho magistrado.
c) Interno en prisin preventiva y solicita el traslado.
Las solicitudes de traslado presentadas por los propios internos, sus abogados o
cualquiera otra persona interesada, debern ser presentados ante el Alcaide de la
Unidad, quien oficiar al Director Regional, a objeto que ste requiera informes a la
Subdireccin Administrativa relativos a las implicancias que dicho traslado pudiere
generar para la administracin penitenciaria, tanto en la seguridad, segregacin,
tratamiento u otros Los sealados informes debern ser evacuados dentro de los tres
das siguientes a la recepcin del Oficio que solicita el traslado. Reunidos los informes,
el Alcaide de la Unidad respectiva, mediante oficio los remitir al Tribunal competente,
junto a la peticin del interno, para que en definitiva sea el Tribunal que decret la
medida cautelar de prisin preventiva quien resuelva el traslado solicitado por el
interno.
d) Traslado ordenado por el tribunal de la causa.
A este respecto existe un acuerdo del Pleno de la Corte Suprema, de fecha 14 de

Diciembre de 2007, que establece que los Tribunales de Garanta, de Juicio Oral en lo
Penal, de Letras con competencia en garanta y Crimen se deben abstener de
disponer el ingreso de imputados a centros penitenciarios determinados, toda vez que
esta labor corresponde a Gendarmera de Chile, salvo en casos excepcionales y por
motivos fundados, que deben ser explicitados en la resolucin del respectivo tribunal,
debiendo siempre coordinarse con Gendarmera de Chile.
Traslado de Condenados
a) Traslado de internos dentro de la regin.
Los traslados de condenados dentro de una misma regin, sern autorizados por el
Director Regional respectivo a travs de Resolucin fundada, que deber sealar la
Unidad de origen y de destino y las razones que motivan el traslado. Cabe sealar que
el condenado debe ser trasladado con la carpeta respectiva, que debe contener todos
los antecedentes personales, estadsticos, judiciales y en general toda referencia
relativa a la vida penitenciaria del interno.
b) Traslado de condenados interregionales
En el caso de los traslados interregionales , el Jefe de Unidad donde se encuentra

recluido el condenado , remitir al Director Regional, los antecedentes fundantes ,
quien los enviar al Subdirector Administrativo , para quesea ste quien en definitiva
resuelva , conforme al mrito del expediente. El traslado de condenados interregional
se denomina "Comisin Programada de Traslados de Internos.
La distribucin de este tipo de traslado se realiza a travs de dos comisiones:
Comisin Norte. Esta comisin dura cinco das y sus Unidades Bases son las
siguientes: CPF Santiago, CDP Santiago 1. CDP Santiago Sur, CDP Ovalle,
CDP Vallenar, CCP Copiap, CCP Chaaral, CCP Antofagasta, CPF
Antofagasta, CDP Tocopilla, CCP Iquique, CP Alto Hospicio, CDP Pozo
Almonte, CP Arica, ms medio da, en donde sus Unidades Bases son las
siguientes: CDP Los Andes, CCP San Felipe, CDP Quillota, CDP Limache, CP
Valparaso.
Comisin Sur: Esta comisin durar cuatro das y sus Unidades Penales Bases
son las siguientes: CPF Santiago, CDP Santiago 1, CDP Santiago Sur, CP
Rancagua, CCP Curico, CCP Talca, CPF Talca, CCP Linares, CCP Chillan,
CPF Chillan, CP Concepcin, CDP Los ngeles, CDP Mulchn, CDP Victoria,
CCP Temuco, CPF Temuco, CDP Pitrufqun, CP Valdivia, CCP Osorno, CP
Puerto Montt, ms medio da, en donde sus Unidades Bases son las
siguientes: CDP Talagante, CCP San Antonio.
Los horarios de salidas, para la "Comisin Programada de Traslados de Internos, tanto

Norte, como Sur, ser a las 00:01 horas del da fijado, con la finalidad de apoyar los
traslados de imputados con audiencias programadas, traslados con ampliacin de
detencin y los traslados de imputados a disposicin de otro tribunal, con la finalidad
de optimizar los recursos institucionales y brindar mejores comodidades en los
traslados de imputados, ya que se cuenta con un bus para los traslados de internos.
Traslados especiales
a) Traslado de imputados a hospitales psiquitricos.
Desde la creacin de la Unidad de Evaluacin de Personas Imputadas, que se

encuentran emplazadas en el Hospital Psiquitrico Horwitz Barack, de la Regin
Metropolitana y Hospital Felipe Pinel de la Comuna de Putaendo, Regin de
Valparaso, se dispuso que cada imputado que provenga de una regin distinta de la
mencionadas Unidades, deber contar con un funcionario en cometido funcional hasta
el alta o libertad del imputado en evaluacin.
b) Traslado de imputados o condenados regidos por la Ley 20.084

(responsabilidad Penal Adolescente)
Traslado de imputados o condenados recluidos en Centros

deSENAME.
Si el Centro cuenta con vehculo de traslado propio, lo har personal del

destacamento del respectivo Centro. Cabe sealar que los vehculos si
son de propiedad de SENAME, el conductor es funcionario de
SENAME. Aquellos Centros que no cuenten con vehculo de traslado,
los traslados los efectan los ETRP respectivos. En el caso de la
Regin Metropolitana, los traslados los efecta personal dela USEP
Traslado de condenados en secciones juveniles de Gendarmera

de Chile.
El traslado a otra seccin juvenil slo podr realizarse en casos

calificados y por razones de seguridad y en resguardo de la integridad
del adolescente. El Jefe de la Unidad donde se encuentra recluido el
joven, a solicitud fundada del jefe de seccin, remitir los antecedentes
al Director. Regional respectivo, quien deber elevar los antecedentes al
Subdirector Administrativo.
El Subdirector Administrativo, tomar conocimiento y dispondr,

mediante resolucin fundada su rechazo o anuencia dentro del plazo de
cuarenta y ocho horas, pudiendo requerir para ello informe al
Subdepartamento de Control Penitenciario y Departamento de
Seguridad.
El traslado de condenados regidos por la Ley N 20.084 a tribunales,

hospitales o cualquier otra salida al exterior a requerimiento de
autoridad competente, se realizar a travs de los Equipos de Traslado
y Reaccin Primaria (ETRP) y en la Regin Metropolitana por medio de
la USEP.
Los traslados, desde o hacia el centro o seccin juvenil, cualquiera sea

la causa que los originen, debern realizarse con discrecin, evitando la
innecesaria exposicin y tomando las medidas de seguridad
pertinentes. En todo caso, dichos traslados no podrn realizarse
conjuntamente con internos mayores de edad.
Traslado areo de internos
Una vez dictada la resolucin judicial que ordene la comparecencia de un imputado a

un tribunal y que ello implique por horario y/o distancia que se deba realizar el traslado
por va rea, la Direccin Regional que corresponda, deber efectuar lo siguiente:
Informar al Departamento de Seguridad, para la aprobacin del traslado.
Una vez obtenida la aprobacin, la Direccin Regional que corresponda,

realizar los trmites para la adquisicin de pasaje del interno y custodias, para
luego remitir rodos los antecedentes al Departamento de Seguridad, relativos a
horarios de vuelos, personal a cargo del proceso y todo aquel dato pertinente a
la materia.
Por su parte el Departamento de Seguridad podr adoptar medidas de

seguridad adicionales si corresponde, y realizar les coordinaciones
respectivas con la Direccin General de Aeronutica Civil y la empresa
comercial para el traslado del interno.
Las Direcciones Regionales debern contemplar en el traslado de internos va

area, dos custodias para el interno, y no se permitirn dos reclusos en un
mismo vuelo. Sin perjuicio de lo anterior y ante la eventualidad de emergencias
o necesidades del servicio, el Departamento de Seguridad podr realizar los
nexos con los organismos relacionados a fin de obtener una autorizacin
especial.
En el caso de la Regin Metropolitana, el proceso de traslado de internos va

area lo efectuar la Unidad de Servicios Especiales Penitenciarios y en el
resto de las regiones, por personal del ETRP de la regin donde se encontrare
el interno. En este caso el ETRP respectivo trasladar al interno va terrestre
hasta la ciudad ms cercana donde hubiere aeropuerto y efectuar el traslado
areo conforme al procedimiento de traslado areo.
El interno deber ser trasladado con la siguiente documentacin:
o Antecedentes mdicos del interno, y si ste presentare alguna

enfermedad o anomala grave, deber integrar, adems, la comisin un
enfermero o paramdico que asista durante el vuelo al interno.
o Documento que acredite la identidad del interno (cdula de identidad,
pasaporte, entre otros) o la orden de salida extendida por la Unidad
Penal de origen, que deber contener, a lo menos la fotografa , nmero
de documento de identificacin, nombres y apellidos
El armamento de servicio que utilizar el personal deben ser mantenidas en

custodia durante el vuelo y los funcionarios de custodia debern siempre portar
su tarjeta de identificacin profesional, que los faculta para el porte y uso de
armamento fiscal.
En lo relativo a la utilizacin de esposas y grilletes durante el vuelo, deber

acordarse, previo al traslado, con cada lnea area su utilizacin, a fin detener
claridad en cuanto a su utilizacin.
4. SEGURIDAD EN LAS SALAS DE AUDIENCIA
Como criterio general se dispondr de a lo menos un custodia por cada imputado,

apoyados por dos funcionarios que resguarden el orden interno de la sala, mientras se
desarrolla la audiencia. El o los imputados debern permanecer con las medidas de
seguridad puestas, a menos que el tribunal disponga su retiro, debiendo solicitar se
deje registro en audio de lo dispuesto. Ante cualquier hecho que atente contra la
seguridad en la sala, los custodios directos procedern al retiro inmediato del o los
imputados a los sectores de seguridad previamente establecidos (calabozos).
5. LIBERTAD DE INTERNOS DESDE EL TRIBUNAL CON CAUSAS

PENDIENTES
Decretada la libertad de un interno desde la sala de audiencia de un tribunal, el

funcionario de la sala deber informar al magistrado que el interno posee causas
pendientes y que se encuentra con la medida cautelar de prisin preventiva, en el
evento que ninguno de los intervinientes lo hubiese sealado.
6. USO DE UNIFORME DURANTE LOS TRASLADOS
Cuando se efectan traslados a audiencias programadas, stos debern efectuarse

con la tenida de tribunales, no importando el da, siempre portando su cubre cabezas,
hasta en el interior de las salas de audiencias.
Cuando se efecten traslados entre Unidades penales, fuera del horario de
funcionamiento de los tribunales de justicia, stos se podrn hacer con tenida de
rgimen interno. En la "Comisin de traslados de internos programadas", se
efectuarn con tenida de reaccin de la Unidad de Servicios Especiales Penitenciarios
de Gendarmera de Chile.
7. CAPACITACIN FUNCIONARIOS PERTENECIENTES A LA USEP Y ETRP
La complejidad de las funciones realizadas por los dispositivos de traslado en general

y en particular de los Equipos de Reaccin Primaria, requieren de personal capacitado,
a lo menos, en materias relativas al porte y uso de armamento, tcnicas especiales de
traslados de internos, defensa personal aplicada, cobertura embarque-desembarque
de carros y reglamentacin institucional, que permitan desarrollar la funcin en forma
eficiente y eficaz.
Por tal motivo, los Directores Regionales velarn por que este personal se capacite en
dichas materias, priorizando la permanencia del personal capacitado en estas
funciones, coordinando con el Departamento de Seguridad, perodos de instruccin
que permitan a los funcionarios, actualizar conocimientos y adquirir nuevas tcnicas.
Anexo N 6: Resumen de Normas para la Relacin de Gendarmera con Empresas
Rol General de Gendarmera
Gendarmera supervisa el cumplimiento de los trminos del contrato de trabajo de los

penados, recibe los descuentos para el ahorro obligatorio y copia de la documentacin de
pago de remuneraciones y cotizaciones, y registra la informacin correspondiente. Carece
de injerencia en la operacin productiva y administrativa de la empresa,
Gendarmera debe difundir y promover, en todos sus niveles, la incorporacin de

empresarios privados al trabajo que se realiza en establecimientos penitenciarios, para
ello, Gendarmera de Chile realiza la difusin del Programa Laboral, entregando toda la
Informacin que los interesados requieran, en particular las modalidades y condiciones en
que pueden incorporarse y los requerimientos o exigencias que deben cumplir.
Criterio General para Seleccionar Empresas
Las empresas deben poseer caractersticas y condiciones coherentes con el sentido

rehabilitador y de reinsercin social y ofrecer un aceptable nivel de confiabilidad y
seguridad sobre su desempeo productivo, administrativo, comercial y laboral.
Proceso de Incorporacin de Empresas
1. Postulacin
a) El proceso de instalacin de empresas al interior de las unidades penales

comienza con una etapa de Postulacin, motivado por un proceso de invitacin
pblica, efectuado por Gendarmera o por propia iniciativa de la empresa,
solicitando su incorporacin al sistema.
b) Las empresas que decidan participar de esta invitacin de Gendarmera, as como

aquellas que directamente se acerquen a la Institucin, debern completar un
Formulario de Antecedentes y Proyecto (En un formato establecido por
Gendarmera), y presentarlo en la Direccin Regional respectiva.
c) Recibido el Formulario de Antecedentes y Proyecto, la Unidad Tcnica de la

Direccin Regional verifica que se cumpla con los requerimientos formales
exigidos. De no ser as, se solicita al empresario que los complete o aclare.
d) Se constituye una Comisin Regional presidida por el Director Regional respectivo

e integrada por el Jefe Tcnico, Jefe Administrativo, Abogado o Encargado del
rea Jurdica, todos del nivel regional y el Jefe de la unidad penal donde se
pretende instalar la empresa.
e) La Unidad Tcnica Regional es la encargada de coordinar el proceso de

incorporacin de los empresarios al Programa Laboral, hasta la firma del
Convenio.
f) El empresario puede visitar la o las unidades penales posibles, con el objeto de

observar las dependencias o espacios en que se podra instalar y las instalaciones
bsicas existentes. Asimismo, se le informa acerca de las normas y
procedimientos de rgimen interno y seguridad penitenciaria de la unidad penal. El
Director Regional debe ser informado de inmediato del proceso realizado y los
resultados obtenidos.
2. Evaluacin
a) La Comisin Regional evala los antecedentes de la empresa y del proyecto,

mediante una Pauta de Evaluacin diseada al efecto (Formato establecido por
Gendarmera), y poder solicitar informes complementarios en los aspectos que as
lo ameriten (Registro Civil, Inspeccin del Trabajo, Polica de Investigaciones,
Boletn Comercial, bancos, otras empresas, organizaciones empresariales, etc.).
La Comisin deber pronunciarse en un plazo mximo de 5 das hbiles desde su
constitucin. Transcurrido ste, el Director Regional comunicar su decisin, por
escrito, al empresario en un plazo mximo de 3 das hbiles.
b) La aceptacin o rechazo de una empresa deber fundamentarse en los criterios

que estn recogidos en la Pauta de Evaluacin, definida por Gendarmera. Ellos
son:
i) Oferta de suscripcin de contratos de trabajo con los penados de acuerdo a

la legislacin laboral vigente.
ii) Solvencia econmica-comercial, debidamente acreditada, adems de
seriedad y honorabilidad personal del empresario y sus asociados
iii) Tenencia de unidades productivas funcionando en el medio externo, que
mantengan regularidad y continuidad en sus procesos, en forma paralela a
su funcionamiento al interior de la Unidad Penal
iv) Permanencia en el Programa, deseable un plazo mnimo, de un ao, desde
su instalacin.
3. Formalizacin
a) Las empresas que resulten aprobadas, debern formalizar su incorporacin

mediante la firma de un Convenio do Capacitacin y Empleo con Gendarmera de
Chile, en un plazo mximo de 3 das hbiles, a partir de la aprobacin de la
empresa. Paralelamente, el Director Regional comunicara por escrito la
aprobacin del proyecto al Jefe de la Unidad Penal, para que se inicie el proceso
de preseleccin de los trabajadores.
b) El Convenio deber contener el plazo de duracin mnimo de instalacin de la

empresa, el cual ser prorrogable de comn acuerdo entre las partes, sujeto a una
evaluacin e informe de la Unidad Penal sobre el desempeo de la empresa.
c) El convenio ser firmado entre el Director Regional correspondiente y el

Empresario, en virtud de la delegacin de facultades efectuada por el Director
Nacional de Gendarmera a los Directores Regionales mediante la Resolucin Ex.
N2.947 del, del 2 de Noviembre de 2001.
d) Posteriormente se emitir una Resolucin del Director Regional, aprobando el

Convenio, el cual ser protocolizado notarialmente, con copia para el empresario,
la Unidad Penal, la Direccin Regional y el Departamento de Readaptacin.
4. Instalacin e inicio de actividades
a) La empresa podr iniciar su instalacin fsica a partir de la firma del Convenio,

procediendo la Unidad Penal a la entrega de las dependencias o espacios que han
sido asignados, levantando un Acta de Entrega e Inventario, que deber ser
firmada por el Jefe de la Unidad, el Jefe Administrativo y el empresario, con copia
para la Direccin Regional.
b) La empresa tendr el plaza de un mes para su instalacin e inicio del proceso

productivo, al cabo del cual, si no estuviera instalada, se dar por terminado el
Convenio unilateralmente. Excepcionalmente, dicho plazo podr prorrogarse por
un mes, solo per causes justificadas.
c) El empresario deber entregar al Jefe de Unidad la nmina de las personas de su

empresa que accedern al espacio que le fue entregado en el establecimiento.
d) El Jefe de la Unidad Penal convocara al Consejo Tcnico para reunirse con el

empresario en un plazo no superior a 10 das hbiles, contados desde la firma del
Convenio, con el objeto de coordinar los aspectos operativos y administrativos
necesarios para poner en marcha el proceso productivo. EI Encargado Laboral de
la Unidad estar a cargo de la supervisin de la ejecucin del proyecto de
Capacitacin y Empleo.
5. Seleccin de los penados
a) La preseleccin de los penados ser realizada por la Unidad Tcnica del

establecimiento penal, en un plazo mximo de 5 das hbiles, desde la reunin del
Consejo Tcnico antes mencionada, mediante el siguiente procedimiento:
i) Elaborar un listado de penados aceptables, sobre la base de los

antecedentes psicosociales, criminolgicos y penitenciarios y el perfil
requerido por el empresario.
ii) Informar a los penados incluidos en la nmina acerca de la oferta de trabajo
existente y de las condiciones ofrecidas por la empresa
iii) Elaborar nmina de preseleccionados, que deber superar a lo menos en un
tercio al numero de vacantes ofrecidas por la empresa.
iv) Poner a disposicin del empresario el listado de los penados
preseleccionados.
v) Se deber resguardar en el proceso el consentimiento del penado para
participar del Proyecto de Capacitacin y Empleo.
b) El empresario har la seleccin final de los penados a contratar, eligindolos solo

de entre los que fueron preseleccionados, pudiendo realizar para estos efectos
una entrevista individual o grupal.
6. Otros aspectos asociados a la instalacin de la empresa en la Unidad Penal
a) Una vez que la empresa finalice su instalacin, se fijar con ella una fecha oficial
de inicio del proceso productivo, a partir de la cual se dar comienzo a los
registros administrativo-contables correspondientes. Si el empresario requiriera de
mano de obra previa de los penados para su instalacin, podr optar por fijar esa
fecha como inicio de la actividad laboral-productiva, con las consiguientes
responsabilidades contractuales, o bien estipular un contrato a plazo con los
penados que requiera, mientras dure la instalacin. Esta situacin deber ser
indicada por el empresario en su Proyecto.
b) Una vez puesto en marcha el proyecto, la responsabilidad de exigir el

cumplimiento de las normativas y disposiciones legales vigentes y de lo
establecido en el Convenio, corresponder, en primer lugar al Jefe de Unidad y en
segundo lugar al Director Regional, sin perjuicio del rol que compete a los
organismos fiscalizadores estatales.
c) El Jefe de la Unidad Penal deber remitir un informe mensual de la situacin de

cada empresa a la Direccin Regional respectiva, con copia al Departamento de
Readaptacin.
d) La Unidad Tcnica Regional remitir una evaluacin consolidada anual del

desempeo de la empresa al Departamento de Readaptacin, con cierre al 31 de
diciembre de cada ano.
e) Segmentacin. Los penados que realicen una actividad laboral formal, debern
estar completamente separados del resto de la poblacin penal, en un sector
laboral, en la medida que las condiciones de la unidad penal lo permitan.
f) Rgimen Interno. Los Jefes de Unidad debern adecuar el Rgimen Interno,

cuando sea necesario, para que las empresas y los trabajadores puedan
desarrollar adecuadamente su actividad productiva. Los aspectos relativos a
horarios de alimentacin, visitas, encierro y desencierro, de los trabajadores,
debern adecuarse a las actividades productivas que desarrollan las respectivas
empresas. Se tendrn en consideracin las siguientes situaciones:
i) Se recomienda que las visitas en los sectores o reas laborales, se efecten

los das sbados y domingos, por un mayor tiempo que el correspondiente a
las visitas convencionales que se realizan en das de semana.
ii) Para los trabajadores que, adems, participen en actividades formativas,
educativas, culturales, deportivas, recreativas y asistenciales despus de la
jornada laboral, se podr posponer el horario de encierro hasta la hora que
sea necesario.
iii) A solicitud de la empresa, y con el informe del Encargado Laboral de la
Unidad, podrn existir tumos de trabajo nocturno o en fines de semana.
iv) Los empresarios podrn instalar en sus talleres o galpones, telfono fijo, fax,
equipos computacionales y acceso a internet, a su costo y previa
autorizacin por escrito del Jefe de Unidad, quien deber instruir las medidas
de seguridad que correspondan y el empresario acatarlas estrictamente.
7. Obligaciones del empresario
a) Capacitacin Tcnica
El empresario deber estipular y desarrollar en su Proyecto la capacitacin que

entregar a sus trabajadores. Esta capacitacin deber definirse y programarse en
conjunto con la Unidad Tcnica del establecimiento, y formalizarse en un plan que
detalle objetivos, materias o tcnicas a entregar, nivel de calificacin, metodologa,
duracin, mtodo de evaluacin y aprobacin y forma de certificacin. Esta
capacitacin deber responder a los criterios y requerimientos del proceso de
reinsercin social, y compatibilizarse con las otras acciones formativas y
educativas que realice la unidad penal. La capacitacin se entregara durante el
periodo inicial de funcionamiento de la empresa en la unidad penal, y tendr una
duracin mxima de uno a dos meses, segn corresponda al tipo de capacitacin
definida por el empresario. Por el periodo de capacitacin la empresa deber
pagar al penado un subsidio mnimo de 3 U.F. mensuales, y contratar en su
beneficio un seguro de accidentes laborales. Alternativamente, podr extenderle
un pre-contrato legal para capacitacin (SENCE), recibiendo el subsidio
correspondiente y rigindose por la respectiva normativa vigente. La capacitacin
a entregar podr definirse en dos tipos, segn los requerimientos de la empresa y
la experiencia con que cuenten los trabajadores:
Apresto Laboral, consistente en un entrenamiento bsico para el manejo
de las tareas necesarias para desempear el respectivo puesto de trabajo
en la empresa, en especial en el caso de trabajadores con experiencia
previa en el mismo rubro. Su duracin mxima debe ser de 1 mes.
Capacitacin Especializada, consistente en el entrenamiento en un oficio

determinado, con el fin que el trabajador alcance un completo dominio de
ste a nivel terico y prctico. Debe ser certificada y de una duracin
mxima de 2 meses. Podrn acordarse, entre el empresario y el Consejo
Tcnico otros procesos de capacitacin durante el funcionamiento
productivo de la empresa, adecuando los horarios de trabajo y percibiendo.
los trabajadores la remuneracin estipulada en su contrato. Para la
ejecucin y financiamiento de la capacitacin, el empresario podr optar a
subsidios o crditos directos de organismos del Estado (CORFO, SENCE,
SERCOTEC, FOSIS, otros), o a travs de Organismos Tcnicos de
Capacitacin (OTEC) u Organismos Tcnicos Intermedios de Capacitacin
(OTIC).
b) Contratos de Trabajo
Al trmino del periodo inicial de capacitacin, el empresario deber hacer llegar al

Jefe de Unidad un informe de la evaluacin de cada uno de los penados en
relacin a su desempeo y logros obtenidos. De los penados que aprobaron la
capacitacin, al menos el 80% deber ser contratado por el empresario, quien
deber remitir al Jefe de Unidad una fotocopia de cada uno de los contratos. El
empresario solo podr poner termino al contrato de un trabajador en virtud de las
causales establecidas en el Cdigo del Trabajo. En el caso de presentarse
vacancia en los cupos laborales de la empresa, Gendarmera pondr a disposicin
de la empresa a nuevos penados, los cuales, una vez aprobados por el
empresario entrarn en el perodo de capacitacin inicial, si corresponde, y de
contratacin en la forma ya descrita. Gendarmera actuar como mediador ante los
conflictos de tipo laboral, con la finalidad de resguardar el cumplimiento del
convenio y de los derechos laborales de los penados, sin perjuicio de la
responsabilidad que les compete a los rganos fiscalizadores en materia laboral.
c) Pago de Servicios Bsicos
El empresario estar obligado a pagar a Gendarmera el consumo de los servicios

bsicos que haga uso producto de su actividad productiva, tales como agua,
energa elctrica, gas, telfono, extraccin de basura y otros. Se deber estipular
en el convenio dicha obligacin y los plazos para su cumplimiento.
d) Remuneraciones
Las remuneraciones de los trabajadores de empresas privadas instaladas estarn

sujetas tanto a la Legislacin Laboral vigente como a la normativa propia del
Sistema Penitenciario, por tanto, el empresario estar obligado al pago oportuno
de las remuneraciones, cotizaciones legales y otros bonos que se acuerden
expresamente entre las partes.
El contrato debe sealar expresamente el monto, forma y da de pago. Asimismo,

deber sealar claramente la autorizacin para trabajar horas extraordinarias. En
la liquidacin de sueldo constarn los descuentos legales establecidos en el
Cdigo del Trabajo, Cdigo Penal y en el Reglamento de Establecimientos
Penitenciarios.
El empresario deber hacer entrega a Gendarmera del dinero correspondiente por

concepto de ahorro de los penados y entregar copia de la planilla de descuento de
ahorro al rea Administrativa del Sector Laboral o Unidad Penal, segn
corresponda, en un plazo no superior a los 3 das hbiles posterior al pago de los
internos, con el fin de que Gendarmera realice el debido depsito, entregando al
empresario copia de los comprobantes que den cuenta de este trmite. Este plazo
tambin es aplicable a la entrega de parte de la Empresa a Gendarmera del
dinero correspondiente a la suma de libre disposicin.
Durante los primeros quince das de cada mes, el empresario deber entregar al
Jefe o Encargado Administrativo del Sector Laboral o de la Unidad Penal, copia de
las liquidaciones del mes anterior de las remuneraciones de todos sus
trabajadores, y fotocopias de las planillas de pago de las cotizaciones
previsionales, de salud y de seguros complementarios, si los hay. La Unidad Penal
deber llevar un control y registro de todos los pagos del empresario a cada
penado, manteniendo un archivo actualizado de la documentacin
correspondiente.
En la planilla de remuneraciones de los trabajadores deber figurar la cantidad de

dinero que se haya entregado directamente al penado, la que deber ceirse al
monto mximo autorizado por Resolucin por la regin respectiva. La suma de
libre disposicin que exceda este mximo deber ser entregada al funcionario o
instancia designada por el Jefe de la unidad penal, para ser distribuida conforme a
las indicaciones previas del penado. Esta operacin deber ser consignada en los
registros contables del establecimiento, entregando a la Empresa un comprobante
de dicho procedimiento.
En caso de incumplimiento de las obligaciones laborales, previsionales y

convencionales, Gendarmera proceder a hacer la denuncia ante el rgano
fiscalizador respectivo.
e) Normas de Seguridad Laboral y Otras
El empresario deber dar fiel cumplimiento a todas las disposiciones legales y

reglamentarias sobre condiciones sanitarias y ambientales en los lugares de
trabajo, salud ocupacional y seguridad laboral, las cuales debern ser informadas
verbalmente y por escrito a los penados, realizando peridicamente acciones de
capacitacin por parte del empresario, indicando expresamente los riesgos
asociados a las actividades que los penados realicen, con supervisin permanente
de Gendarmera de Chile. El empresario deber informar a Gendarmera el
nombre de la entidad de seguridad laboral a la cual se encuentra adscrita, y la
totalidad de antecedentes requeridos ante cualquier situacin que amerite su uso.
8. Termino del Convenio de Capacitacin y Empleo
Se podr poner trmino al Convenio por alguna de las siguientes causales:
i) Por vencimiento del plazo establecido para el Convenio.

ii) Por mutuo acuerdo de las partes
iii) Por decisin unilateral de cualquiera de las partes, dando aviso por escrito con
al menos 30 das de anticipacin a la fecha que se le quiera poner trmino al
Convenio, fundamentada en necesidades de la empresa o de la institucin, o
por incumplimiento de alguna de las partes.
Para poner trmino al Convenio se deber seguir el siguiente procedimiento:
i) Las partes debern dejar constancia en un acta, indicando la causa del trmino
del Convenio. Asimismo, se deber dejar constancia del cumplimiento de todas
las obligaciones contractuales. De igual forma, se deber dejar constancia en el
acta de los pagos que correspondan a Gendarmera, tales como consumo de
agua, energa elctrica, gas, telfono, extraccin de basura y otros. Se deber
adjuntar al acta los documentos que respalden dicha informacin.
ii) Debern levantar un inventario firmado por ambas partes, en que se deje
constancia de todas las maquinarias y otras especies de propiedad de la
empresa que se encontraban en su taller de la Unidad Penal, sealando cuales
son retiradas y cuales permanecern en el establecimiento penitenciario.
iii) En caso de existir deudas por parte del empresario hacia Gendarmera, el
servicio tendr la facultad de retener las maquinarias u otros bienes de
propiedad del empresario como respaldo y garanta de los pagos adeudados,
de lo cual se dejar constancia en el inventario sealado precedentemente.
Paralelamente, Gendarmera de no existir acuerdo con el empresario respecto
del pago de su deuda deber iniciar las acciones legales correspondientes.
iv) El empresario deber presentar copia a Gendarmera de la comunicacin a la
Inspeccin del Trabajo del cese de faenas y finiquito a los trabajadores.
v) Cada vez que exista incumplimiento de obligaciones laborales, legales y
previsionales, el Jefe de Unidad deber oficiar a la Inspeccin del Trabajo
respectiva, con el fin de interponer las denuncias y reclamos correspondientes.
Para el caso de la Corporacin de Asistencia Judicial, Gendarmera deber
establecer los mecanismos de coordinacin necesarios que apoyen la defensa
del trabajador.
Anexo N 7: Programas de Asistencia
Al referirse al producto Asistencia, es necesario presentar, inicialmente, ciertos

elementos conceptuales mnimos, que deben tenerse presentes cuanto se revisan
acciones relacionadas con las actividades de asistencia.
1. Bases tericas - Modelos de intervencin
Las acciones que se realizan sobre las personas, en el marco del producto Asistencia,
reciben el nombre genrico de Intervencin. Las acciones que se planifican y ejecutan
se deben sustentar en alguna base conceptual, la cual se denomina modelos de
intervencin 1.
Los modelos de intervencin se sustentan sobre dos postulados: uno es la concepcin

del delito como un problema entre la sociedad y el infractor, el cual que debe ser
resuelto articulando un control razonable del crimen, al menor costo social posible. El
segundo postulado concibe el crimen como como un conflicto que implica una
pluralidad de protagonistas, con legitimidad de intereses y expectativas, donde las
bondades del sistema de reaccin al delito estar dado por el grado de satisfaccin de
la pretensin punitiva del Estado (castigo), las justas expectativas de la vctima
(reparacin del dao), del propio infractor (resocializacin) y de la comunidad
(pacificacin de las relaciones sociales).
Sobre los postulados mencionados, se construyen tres modelos de intervencin, que

se pueden utilizar como base para definir las acciones relacionadas con la prestacin
del producto estratgico de Asistencia;
a) Modelo Disuasorio Clsico: Es una respuesta al delito con nfasis en la

funcin punitiva del Estado. Es el castigo justo y necesario del delincuente.
Busca un efecto disuasorio y preventivo en la comunidad. Se basa en abordar
la criminalidad mediante una maquinaria legal eficaz e implacable, en perfecto
estado de funcionamiento, que aplica con rigor y prontitud las penas. La
prevencin a travs de la disuasin es el objetivo principal de este modelo,
donde la reparacin a la vctima y la resocializacin pasan a un segundo plano.
Sus principales problemas pasan por la imagen simplificadora del mecanismo

disuasorio y preventivo, donde no se toma en cuenta que el impacto
psicolgico de la pena no es uniforme ni homogneo, sino relativo y
circunstancial. Tambin estos modelos disuasorios experimentan inercias que
llegan a frmulas de extremo rigor. Esto puede llevar del efecto disuasorio y
preventivo al efecto puramente intimidatorio de la pena. La severidad del
castigo es slo una de las variables que intervienen en el mecanismo
disuasorio, pero no la nica. La naturaleza del delito, la personalidad del
delincuente, el tiempo que demora la imposicin del castigo, el rendimiento del
sistema legal y la percepcin que del mismo tenga el delincuente, son algunas
de las variables que influyen en el proceso disuasorio. Posee una sesgada
visin del fenmeno delictivo, donde el crimen se expresa como un
1
Los conceptos presentados provienen del documento Modelos de Intervencin para la
reinsercin social de internos en recintos de Gendarmera de Chile Departamento de
Readaptacin, los cuales se basan en: Garca-Pablos de Molina - Tratado de Criminologa.
Madrid 2002. Si bien el documento se refiere a las personas recluidas (sistema cerrado y semi-
abierto), los conceptos son aplicables a toda la poblacin atendida por Gendarmera.
enfrentamiento simblico entre Estado y delincuente, donde la vctima y la
comunidad cumplen un rol marginal en el conflicto.
b) Modelo Resocializador: Tiene como objetivo especfico y prioritario la

reinsercin social del delincuente. Es un giro humanista a los modelos de
respuesta al delito. Propugna una intervencin positiva de la persona que
facilite un regreso digno a la vida en sociedad, con su plena reintegracin
social.
El modelo, de enfoque humanista, se centra en el impacto que se produce en el

individuo al que se le ha aplicado una pena. El individuo, y no el sistema,
constituyen el centro del problema, donde lo importante no es castigar
implacablemente al culpable, sino orientar el cumplimiento y ejecucin del
castigo, para que pueda ser de alguna utilidad para el infractor. Destaca por su
realismo; no le interesan los fines ideales de la pena, sino el impacto real del
castigo y de sus efectos sobre el delincuente, tal y como se realiza en los
establecimientos penitenciarios. Se propone la neutralizacin de los efectos
nocivos propios del castigo, a travs de una mejora sustancial del sistema de
cumplimiento y ejecucin de ste. Sugiere una intervencin positiva en la
persona, que le habilite para integrarse y participar en la sociedad, de forma
digna y activa, sin estigmas, traumas, ni condicionamientos especiales. Se
trata, en inters exclusivo y real de la persona, contando con su
consentimiento, de aplicar tcnicas y terapias que faciliten su posterior
integracin social, que no le limiten sino que potencien sus expectativas y
posibilidades de participacin.
El principal apoyo al modelo resocializador del delincuente, como objetivo

prioritario de la funcin penitenciaria, se basa en el giro humanista de dicha
funcin, al poner de manifiesto la distancia entre la teora y la praxis, y al
evaluar el sistema penitenciario por el impacto que produce en los condenados
y egresados del sistema. Esto ha significado una desmitificacin sobre la
polmica de los fines del castigo, donde la pena es slo un medio que se
legitima si produce un efecto positivo.
El modelo resocializador se acerca a un modelo de Estado social

intervencionista, preocupado por las causas de la delincuencia y la
reincidencia. Asume la resocializacin, encontrando en el tratamiento del
delincuente una herramienta eficaz para atenuar el fracaso de la pena
retributiva. El ideal resocializador parece ser una solucin al dilema tradicional
que enfrenta al ideal retribucionista como una mera utopa. El efecto del castigo
como retribucin abandona al condenado a su suerte, en espera de un futuro
social mejor, que nunca llega, a diferencia del enfoque resocializador, que
orienta la pena a fines racionales y humanos, que interesan tanto al delincuente
como a la sociedad. El castigo deja de ser un problema de principios,
reducindose slo a lo que es, una necesidad.
Existen crticas al modelo resocializador, que cuestionan sus fundamentos.

Polticamente, potencia la intervencin punitiva del Estado, en lugar de limitarla
y tiene un efecto cualitativo del castigo en el delincuente. Esto puede llevar a
excesos y manipulaciones, como la intervencin en contra de la voluntad del
delincuente o el aprovechamiento de ste de los recursos y atencin que se le
ofrecen en virtud del modelo 2. Desde la teora de los fines de la pena, se
2
Un ejemplo de esto lo constituyen aquellas internas que procuran embarazarse para obtener
los beneficios de acceder a mdulos de embarazadas y lactantes, que ofrecen mayores
seala que no se justifica la pena por la resocializacin, sino por el control. No
se castiga para resocializar, ni es el motivo por el que se criminalizan ciertos
comportamientos. La defensa eficaz del orden social no repara slo en los
delincuentes que necesitan resocializarse, sino tambin en los que no lo
necesitan, y de manera disuasorio preventiva en los potenciales delincuentes.
Esto significa que hay slo un grupo que quiere o debe ser resocializado, otros
no requieren resocializarse por encontrarse perfectamente socializados, y
existen quienes no son susceptibles de resocializarse o rechazan cualquier
intervencin, bajo el legtimo derecho a no ser tratados.
Otra observacin al modelo resocializador, es el acento en el delincuente,

ignorando los intereses de la vctima y de la sociedad. Esto no permite
armonizar coherentemente dos principios antagnicos: la naturaleza de la pena
(como retribucin al delito, como un mal) y la incidencia positiva de la pena en
el delincuente (la pena como un bien que se prescribe en inters de ste).
La crtica ms fuerte al ideal resocializador viene de una posicin ideolgica,

que cuestiona la legitimidad misma del tratamiento rehabilitador y el impacto
presuntamente positivo de ste. Esto parte de un concepto de crimen como
producto social, y culpa de ste a las estructuras sociales, sealando que se
resocialice la sociedad, no el recluso. Su objecin al tratamiento parte por su
falta de efectividad, e incluso carcter antipedaggico al sealar lo absurdo de
adaptar a un individuo aislndolo, de forma coactiva por la sociedad.
Se critica su intencin manipuladora; esto implica una injerencia ilegtima en los

derechos fundamentales del recluso, que deja de ser un sujeto para convertirse
en un objeto del mismo. El tratamiento al interior de los centros penitenciarios
no puede producir efectos resocializadores, puesto que la participacin de los
reclusos en la subcultura carcelaria (en le caso del sistema cerrado) le obliga a
asumir los valores de sta, valores crimingenos antagnicos a los de la
sociedad. La subcultura carcelaria significa un cdigo y requiere de un proceso
de adaptacin de ste a esa subcultura. Significa una desculturizacin, una
prdida de las capacidades mnimas para la vida en libertad, del control
situacional, de la iniciativa y auto responsabilidad, asumir cdigo de valores,
usos y tradiciones de la vida penitenciaria. A pesar de estas crticas, el modelo
integrador se levanta como un modelo fuerte y alternativo al mero
retribucionismo de la pena, ya que pueden obtenerse resultados positivos en
los condenados, evitando el aprendizaje de nuevas actitudes y hbitos
delictivos, influyendo en el comportamiento de los internos en prisin e
incidiendo en su conducta futura.
c) Modelo Integrador: Propone la satisfaccin de todos los actores sociales en el

delito: el delincuente, la vctima y la sociedad. Incorpora el castigo como
respuesta al delito, la integracin del delincuente y la reparacin del dao
causado a la vctima y a la comunidad, buscando la pacificacin de las
relaciones sociales. Procura contemplar los intereses y exigencias de todas las
partes implicadas en el problema delictual, en forma armnica y ponderada.
Es ambicioso, en cuanto a sus objetivos ltimos, mostrando una vocacin de

flexibilidad en los procedimientos que maneja para alcanzarlos, al utilizar vas
alternativas al sistema legal, y soluciones informales, desinstitucionalizadas y
comunitarias. Su conviccin es que el crimen es un conflicto interpersonal,
comodidades, y obtener beneficios mediante la comercializacin de leche y otros insumos que

les son entregados para el cuidado de sus hijos.
donde su solucin efectiva y pacificadora debe encontrarse por los propios
implicados en el mismo, desde dentro, no como una mera imposicin del
sistema legal. Trabaja con los conceptos de mediacin, conciliacin y
reparacin. Esto representa la nueva visin del sistema judicial, capaz de ser
una alternativa al discurso de nada funciona, propio de los otros modelos de
intervencin.
Aporta un anlisis diferente del conflicto delictual, con frmulas tambin

diferentes de intervencin. Los procedimientos de mediacin, conciliacin y
reparacin rescatan la dimensin interpersonal del delito, real, histrica y
concreta. Propone una solucin participativa en dicho conflicto, ampliando el
crculo de personas legitimadas para intervenir en ella, a travs de tcnicas y
procedimientos operativos, informales y desinstitucionalizados que buscan una
justicia que resuelva el conflicto, y que d satisfaccin a la vctima y a la
sociedad, pacificando las relaciones interpersonales y sociales, y mejorando el
clima social. Una justicia de base comunitaria, asumiendo la realidad del delito,
liberndola de tradicionales connotaciones patolgicas, sin articular reacciones
defensivas frente a un enemigo comn, dando paso a mediadores e instancias
extrajudiciales con el propsito de disear procedimientos de comunicacin e
interaccin giles que faciliten las soluciones de los conflictos. Persigue metas
y objetivos ms exigentes, utiliza herramientas flexibles e informales y, por
tanto, de costos sociales menores
2. Dimensiones de la intervencin
Las intervenciones que realiza Gendarmera, relacionadas con el producto Asistencia

se pueden clasificar en tres dimensiones: capacitacin, apoyo psicosocial y apoyo
para incorporarse al trabajo. Ellas se caracterizan, en forma ms precisa, en lo que
sigue:
a) Capacitacin
Se trata de elevar los niveles de escolaridad, desarrollo personal y formacin valrica.

Comprende actividades orientadas a la adquisicin de conocimiento e informacin,
formar conceptos arribando a generalizaciones, adoptar principios y patrones de
accin, resolver problemas, ordenar los conocimientos de que se dispone, etc.
Las acciones concretas que desarrolla Gendarmera en este mbito son:
Nivelacin de estudios formales (educacin bsica y media). En el caso de los

internos del rgimen cerrado, esta responsabilidad recae en escuelas que
funcionan al interior de las unidades penales. En los otros sistemas, se
estimula la participacin de la persona en establecimientos educacionales del
sistema estatal de educacin.
Actividad fsica y deportiva. Se refiere a acciones sistemticas de intervencin,

que a travs del movimiento y de metodologas ldicas, como el juego,
contribuyan positivamente a la satisfaccin de necesidades motrices, de salud,
sociales y formativo-valricas.
Actividad artstico-cultural. Se refiere a talleres tendientes a canalizar intereses,

inquietudes y aptitudes artsticas de la poblacin.
b) Apoyo psicosocial
Se trata de efectuar acciones grupales o individuales a cargo de especialistas

(normalmente asistentes sociales, terapeutas ocupacionales y psiclogos), que se
pueden agrupar en las siguientes lneas de accin:
Socio Ocupacional: Se pretende favorecer la participacin en ocupaciones

significativas (que generen bienes y servicios tiles para la sociedad y que le
reporten ingresos al beneficiado), organizar rutinas, y favorecer el desarrollo de
una identidad ocupacional positiva, para fortalecer el desarrollo de las
habilidades sociales para la integracin.
Intervencin Psicosocial Especializada en Factores de Riesgo

Dinmicos3: Busca entrenar habilidades cognitivas, emocionales y sociales
que favorezcan una actitud pro social. Propende a que la persona sea capaz
de evaluar los costos y beneficios de las redes sociales ligadas al delito,
adems de tener habilidades cognitivas de razonamiento crtico, resolucin de
problemas, manejo de la ira y manejo de la impulsividad.
Intervencin Social para la Reinsercin Social: Tiene por finalidad

desarrollar habilidades, destrezas y competencias que faciliten el acceso a
instancias de integracin social. Se busca lograr la identificacin, desarrollo y
validacin de la red social de la persona y desarrollar habilidades sociales para
la participacin comunitaria (fortalecer la relacin con la familia, vecinos,
amigos, asociaciones deportivas, religiosas y grupos con intereses comunes).
Atencin a personas con consumo de drogas: Su objetivo es disminuir el

consumo de drogas, mediante acciones de prevencin y tratamiento de
personas que presentan problema de consumo abusivo.
Intervencin Familiar: Tiene por objeto incluir a personas del entorno social
directo del condenado, en aquellos casos que sea necesario para la
reinsercin.
Asistencia para vinculacin con Programas Sociales: Se trata de orientar,

motivar y asistir a la persona (condenado o egresado) para que acceda a
beneficios que ofrece el aparato estatal a los que tiene derecho y que, por
desconocimiento o falta de motivacin, desaprovecha.
c) Apoyo para incorporarse al trabajo
Procura la utilizacin de la capacitacin laboral, el trabajo y la orientacin como

herramientas de intervencin, a fin de que los condenados o egresados desarrollen
hbitos de trabajo y adquieran competencias que les permita realizar una actividad
laboral, mejorando sus condiciones personales para desempearse laboralmente en el
medio libre.
3
Se refiere a los factores de riesgo de reincidencia delictual. Estticos son aquellos que no se
pueden modificar (historia del comportamiento antisocial, de consumo de alcohol/drogas,
criminalidad familiar, estructura familiar, gnero, funcionamiento intelectual, raza y clase social
de origen). Dinmicos son aquellos susceptibles de modificar con intervencin (desempeo en
escalas de personalidad antisocial/sociopata/psicopata, identificacin/socializacin con otros
infractores de ley, necesidades crimingenas, conflicto interpersonal, sufrimiento personal,
logros sociales y consumo abusivo de sustancias).
Se procura crear o reforzar hbitos laborales y sociales, tales como: cumplimiento de
horarios regulares, iniciativa personal, mantencin de ritmos regulares de trabajo,
trabajar en equipo, desarrollo personal: (identificacin y reforzamiento de capacidades
y potencialidades propias), reforzamiento de la identidad personal y la autoestima,
formacin valrica, formacin e internalizacin de normas y hbitos sociales,
reforzamiento de la integracin social no delictual, desarrollo de relaciones familiares e
interpersonales positivas, desarrollo de iniciativa y creatividad y formacin y desarrollo
de habilidades y capacidades sociales y tcnicas.
Una de las actividades es la capacitacin tcnica en oficios (como carpintera,

gasfitera, soldadura, etc.), consiste en el aprendizaje de oficios y entrenamiento,
mediante cursos que permitan la adquisicin de tcnicas, procedimientos, capacidades
y competencias laborales. Todo ello para la adquisicin y manejo de un oficio que
posibilite el desempeo laboral durante la reclusin o en el medio libre.
Otro elemento de intervencin es el apoyo para la obtencin de trabajo en calidad de

trabajador dependiente. Adems de la capacitacin laboral, se aconseja a la persona
acerca de forma de postular a trabajos, se establece convenios con entidades
dispuestas a contratar egresados del sistema penitenciario, se acompaa a la persona
el primer da de trabajo, se conversa con el empleador y se hace seguimiento acerca
de eventuales problemas o conflictos en su desempeo laboral.
3. Programas de Asistencia Sistemas abierto, semiabierto y

postpenitenciario
A continuacin se caracterizan los programas asociados al producto Asistencia que

han sido objeto de asignaciones presupuestarias especficas, de parte de la Direccin
de Presupuestos y que han sido sometidos a evaluacin, por parte de ese mismo
organismo. Estos programas son aplicables al modelo concesionado, porque este
ltimo opera slo sobre el sistema cerrado y los programas que se describen tienen
como objetivo poblacin de los sistemas abierto, semiabierto y postpenitenciario.
a) Programa PANAR
Tiene por objetivo apoyar a los egresados del sistema penitenciario (personas con
condenas cumplidas o en libertad condicional), para su insercin en el medio laboral.
La reinsercin post-penitenciaria la realiza el Patronato Nacional de Reos (PANAR) 4,
con presencia en las localidades de Santiago, Melipilla, Arica, Antofagasta, Valparaso,
Rancagua, Talca, Concepcin, La Serena y Valdivia. Tiene como misin, apoyar la
reinsercin social y brindar apoyo post penitenciario a la poblacin de condenados que
egresa al medio libre, mediante la implementacin de programas y proyectos sociales.
La poblacin a la cual estn dirigidas sus acciones, son personas condenadas, con
beneficio de Libertad Condicional, indultos 5, o en proceso de eliminacin de
4
El Patronato Nacional de Reos se encuentra inserto en la orgnica de Gendarmera, cuenta
con personalidad Jurdica y patrimonio propio. El Director Nacional de GENCHI es el
Presidente del Patronato. El Patronato nacional de Reos fue creado en virtud del Decreto
Supremo N 542, publicado en el Diario Oficial del 27 de Febrero de 1943.
5
El indulto es la decisin de remitir, conmutar o reducir una pena, de uno o ms condenados
con sentencia ejecutoriada. Existen indultos particulares, que son resueltos por el Presidente
de la Repblica y la decisin es formalizada a travs de un decreto o resolucin del Ministerio
de Justicia. La solicitud se presenta a travs de Gendarmera o, excepcionalmente, ante la
Presidencia de la Repblica, Ministerio de Justicia o Seremis de Justicia. Existen tambin
indultos generales, que se otorgan mediante leyes, que favorecen a un conjunto de
antecedentes, as como la poblacin de intramuros, que est postulando a beneficios
intrapenitenciarios 6.
Este programa contempla los siguientes componentes:
Control del proceso de Eliminacin de Antecedentes Penales
Gendarmera, a travs del Patronato Nacional de Reos, se encarga de hacer

cumplir lo establecido en la ley, relativo a eliminacin de antecedentes
penales 7.
Toda persona que ha cumplido su condena puede solicitar la eliminacin de

sus antecedentes, siempre que cumpla con los siguientes requisitos: haber
observado muy buena conducta durante su perodo de reclusin, conocer bien
un oficio o profesin, haber cumplido el cuarto ao de enseanza bsica y
haber estado en contacto con el Patronato de Reos durante dos aos, por lo
menos, si es primera vez condenado, y cinco aos si ha sido condenado dos o
ms veces, y ser recomendado por este organismo. Adems, no debe haber
sido condenado durante el perodo de contacto con el Patronato.
El proceso se inicia con la concurrencia del interesado en eliminar

antecedentes al patronato local, con su carnet de identidad, certificado de
estudios y certificado de condena cumplida. Si lo hubiera extraviado, se le
asesora para obtener una copia.
El interesado acude a firmar mensualmente y a informar su situacin de

estudio y trabajo. Una vez cumplido el plazo, el interesado debe elevar una
solicitud de eliminacin de antecedentes al Ministerio de Justicia, de donde se
solicitan un informe al Patronato, que certifique el cumplimiento de los
requisitos para eliminar antecedentes.
Todas las acciones realizadas por GENCHI, desde la inscripcin de la persona

al proceso, hasta el cumplimiento de todos los requisitos estipulados por ley,
quedan sujetos a la aprobacin final por parte del SEREMI de Justicia, quien
tiene la facultad para aprobar la eliminacin de antecedentes del certificado de
antecedentes, a cargo del Registro Civil.
En aquellas localidades donde no existe Patronato Local de Reos, el control lo

ejerce el Centro de Reinsercin Social 8. Si tampoco hubiere uno en la
localidad, el trmite se realizar en una unidad penal.
Los patronatos locales difunden el derecho a eliminacin de antecedentes,

mediante charlas y boletines dirigidos a la poblacin de los establecimientos
penales.
condenados que cumplen determinados requisitos. Se encuentra normado por la Ley 18.050,
publicada el 6 de Noviembre de 1981 y el Decreto 1.542, publicado el 7 de Enero de 1982.
6
DIPRES, Informe Final Evaluacin Programa PANAR. 2005.
7
Decreto Ley N 409, publicado el 18 de Agosto de 1932, Eliminacin de antecedentes
penales.
8
Unidad de Gendarmera cuyo propsito principal es controlar a los condenados a penas
alternativas a la reclusin.
Personas vulnerables, de Libertad Condicional y D.L.409 reciben atencin
psicosocial, capacitacin y colocacin laboral.
Este componente est compuesto por tres subcomponentes. Los profesionales

de Gendarmera que se desempean en los Patronatos Locales evalan la
condicin de vulnerabilidad, a travs de un diagnstico psicosocial inicial a los
beneficiarios. En base a ello determinan su condicin de vulnerabilidad, se
identifican las necesidades de capacitacin, formacin y/o nivelacin de
estudios y se seleccionan a quienes recibirn atencin. En el caso de los
libertos condicionales, el programa adems debe realizar el control de firma de
todos los beneficiarios que reciban esta atencin.
Subcomponente 1: Intervencin psicosocial
Consiste en la realizacin de actividades orientadas a desarrollar habilidades

psicosociales en los beneficiarios. En primer lugar se realiza un diagnstico
integral a cada beneficiario al momento de su ingreso al programa, para luego
elaborar un diseo de intervencin psicosocial a partir del diagnstico. Las
intervenciones pueden consistir en atencin social individual, visitas a terreno
para verificar situacin laboral, entrevistas al beneficiario y a la familia,
participacin en talleres de desarrollo e informacin.
Subcomponente 2: Capacitacin, formacin y nivelacin de estudios.
Las actividades de capacitacin y formacin consisten en nivelacin de

estudios y capacitacin para desarrollar determinados oficios (computacin,
electricidad, estructuras metlicas, instalaciones elctricas y sanitarias,
repostera, peluquera, entre otras). Los cursos se contratan directamente a
Centros de Formacin Tcnica, y se establecen contratos de servicios. En el
caso de la nivelacin de estudios, se opera a travs de un proceso de licitacin
pblica anual.
La capacitacin que se realiza puede derivar en decisiones de

autoemprendimiento de algunos beneficiarios. Para ellos existen subsidios de $
180.000.- por cada beneficiario que se inicia. Los recursos son entregados a
modo de prstamo y deben ser destinados a adquirir herramientas y/o materias
primas necesarias para desarrollar el negocio que inicia.
Sub componente 3: Beneficiarios colocados.
Las actividades de colocacin operan en base a una coordinacin

interministerial, mediante la cual el Ministerio del Interior aporta los recursos,
que son transferidos a Gendarmera, y el Ministerio del Trabajo financia
subsidios laborales a los empresarios que contratan beneficiarios del programa.
El aporte del Ministerio del interior asciende, para el ao 2009, a $ 593.406.-
promedio por beneficiario, con un mximo $ 600.000.-. Existe un monto lmite,
establecido por el presupuesto.
Los profesionales del PANAR realizan actividades de colocacin laboral

(contacto con empresas, apoyo y seguimiento en la fase inicial de
incorporacin al trabajo), adems de derivacin a distintas redes de apoyo
(municipalidades, ChileSolidario, etc.). Adems, profesionales de Panar
realizan talleres, del orden de doce horas cronolgicas de duracin, de
preparacin para el trabajo, de desarrollo personal y tcnicas de comunicacin.
b) Programa Hoy es mi Tiempo
Este programa tiene por objetivo que personas carenciadas (ello se determina
en base al diagnstico psicosocial que realizan los profesionales del Panar),
en trmite de eliminacin de antecedentes, en libertad condicional o con salida
controlada al medio libre, reciban intervenciones personalizadas de carcter
integral. Este programa es posible de desarrollar slo en aquellas localidades
donde existen dependencias de Panar.
A partir del ao 2003, el PANAR asume la ejecucin del Programa Hoy es mi

tiempo, el que inicialmente en el perodo 2001-2002 fue ejecutado por FOSIS.
Quienes acceden a este programa, lo cual se logra despus del proceso de
seleccin que realizan los profesionales del Patronato Local de reos, pueden
acceder a los tres componentes que lo conforman:
Componente 1: Entrega de apoyo psicosocial personalizado.
Consiste en un trabajo de acompaamiento personalizado para los

beneficiarios, en que los miembros del equipo profesional del Programa se
hacen cargo de grupos de 20 usuarios (as) en promedio, estableciendo
vnculos personales con ellos y sus familias por un plazo de 9 meses. Adems
se realiza talleres de formacin sociolaboral 9. Este componente es voluntario,
para quienes son beneficiarios del programa.
Componente 2: Nivelacin de estudios.
La nivelacin de estudios, bsicos o medios es un requisito obligatorio para los

participantes en el programa. Se realiza por medio de la obtencin de becas de
estudio, entregadas por establecimientos educacionales, particulares o
municipales, cuya obtencin es gestionada por los profesionales del Patronato
Local de Reos.
Otra modalidad es utilizar el programa Educacin de Adultos, administrado por

Chilecalifica, dependiente del Ministerio de Educacin. Este programa tiene los
siguientes beneficios:
Gratuidad: Los establecimientos que imparten Educacin de Adultos

pertenecen, en su mayora, al sistema municipal y son gratuitos.
Pase Escolar: Los alumnos y alumnas de Educacin de Adultos,

modalidad regular, tienen derecho a Pase Escolar para la locomocin
colectiva.
Textos de estudio gratuitos: Para todos los alumnos y alumnas.
Alimentacin complementaria y tiles escolares: En casos calificados de

alumnos de la modalidad regular.
9
Se trata de talleres con duracin es de 40 horas, ejecutados en dos meses. Los talleres son
dictados por los mismos profesionales del programa, en cada una de las regiones en que se
desarrolla el mismo, por lo que no se recurre a licitaciones ni contrataciones de terceros
La educacin se imparte en escuelas o liceos, slo en jornada vespertina, y en
los Centros de Educacin Integrada de Adultos 10 (CEIAs), en horarios diversos
durante todo el da.
El monto de la subvencin mensual que paga el ministerio de Educacin a los
Colegios, por educacin de adultos es de $ 26.065.- para educacin bsica y
de $29.624.- por educacin media. Los valores corresponden al ao 2009.
Los beneficiarios se someten al procedimiento normal del proceso educativo

implementado por el establecimiento educacional al que ingresan.
Como una forma de monitorear el desarrollo de las actividades del

subcomponente, los profesionales (monitores) visitan en terreno los
establecimientos educacionales a los que asisten los beneficiarios y verifican
su asistencia a los mismos.
Componente 3: Mejoramiento de la empleabilidad: capacitacin en oficio.
Es de carcter obligatorio. Consiste en el financiamiento de capacitacin

laboral de acuerdo a un diagnstico realizado por los profesionales del
Patronato Local de Reos, que proyecta las necesidades de beneficios. El
programa opera en todas las regiones con instituciones de capacitacin
reconocidas y opera por medio de la contratacin directa. Previo a ello, solicita
(en el mes de marzo de cada ao) a las instituciones de capacitacin el
programa de cursos que impartirn. Los cursos se seleccionan en funcin de
los requerimientos de los beneficiarios y la proporcin de horas prcticas por
sobre las horas de teora. Los cursos realizados pertenecen a distintas reas
orientadas explcitamente al autoemprendimiento.
Este componente tambin puede contemplar la compra de herramientas para

profesionalizar el oficio de cada beneficiario participante. Al ao 2009, el monto
promedio es de $ 370.750.-, con un mximo de $ 374.980.-, por una vez.
Dependiendo del proyecto de emprendimiento, los profesionales del patronato
deciden si corresponde el pago.
Los profesionales (monitores) supervisan en terreno la realizacin efectiva de

los cursos y las condiciones de ejecucin de los mismos, definidas en el
convenio firmado con cada institucin contratada. Adems, en dichas visitas,
se supervisa el control de asistencia de los beneficiarios.
Subcomponente 4: Colocacin laboral: Independiente o Dependiente.
Es de carcter obligatorio y corresponde a alguna de las dos alternativas,

escogindose una de ellas por el beneficiario, segn sus intereses sus
capacidades y la orientacin que le entregan los profesionales del programa.
La Colocacin Independiente comprende dos beneficios: i) Formacin como

microempresario, donde los beneficiarios son asesorados y capacitados por
una empresa consultora contratada directamente para tal efecto, y consta
de 50 horas de clases presenciales. Las empresas deben proveer los
siguiente servicios: elaboracin de un plan de negocios para cada
beneficiario participante, seguimiento de los participantes por un mes,
diseo y elaboracin de flujo de caja y plan de ahorro, y formalizacin de
10
CEIA es una institucin privada o bajo dependencia municipal, reconocida por el estado,
especializada, en realizar educacin de adultos.
las iniciativas; y/o ii) Financiamiento directo para la compra de maquinarias,
herramientas, mercaderas, pago de permisos y/o pago de patentes,
necesarios para el desarrollo de las iniciativas de auto emprendimiento o
microempresas iniciadas por los beneficiarios.
La Colocacin Dependiente comprende la gestin de la contratacin formal

(con contrato), por parte de un privado (contratistas, empresas). HEMT
realiza actividades de difusin del programa a nivel regional, ante
empresas, asociaciones de empresas y eventos pblicos de asistencia
masiva. Los profesionales del programa gestionan directamente la
contratacin de los beneficiarios por parte de empresas y contratistas. El
beneficiario es acompaado por un profesional del HEMT en el proceso de
incorporacin laboral (presentacin en el lugar de trabajo y firma del
contrato laboral). Adicionalmente, se le ofrece al empleador un
acompaamiento, que consta de la presencia y apoyo de un profesional de
la lnea programtica del HEMT, por todo lo que dure la participacin del
beneficiario en el programa (nueve meses)
c) Programa Centros de Educacin y Trabajo Semi-Abiertos (CET

semiabiertos) 11
El objetivo del programa es que los internos condenados de los Centros de Educacin
y Trabajo Semi-Abiertos desarrollen competencias sociales y hbitos laborales, y
mejoren sus posibilidades de reinsercin y convivencia social. Al ao 2009 existen 20
CET semi-abiertos, con una capacidad total de 475 internos.
La poblacin objetivo comprende el conjunto de condenados que cumple condena

privativa de libertad en el sistema penitenciario cerrado, que presentan bajo o mediano
nivel de compromiso delictual y a los que les resta menos de 3 aos para llegar al
trmino de su tiempo de condena o para poder postular a la libertad condicional.
El Programa depende de la Subdireccin Tcnica de Gendarmera de Chile a travs

del Departamento de Readaptacin Social. En tanto unidades penales, los CET Semi-
Abiertos dependen de las Direcciones Regionales de dicho Servicio. Sus inicios como
Programa datan de 1996 y no tiene horizonte definido de trmino. El Programa
proporciona una forma especial de cumplimiento de condena, la cual se diferencia
tanto del sistema cerrado como del sistema de Tratamiento en el Medio Libre o de
Penas Alternativas porque entrega servicios vinculados a la capacitacin laboral y al
trabajo remunerado bajo un rgimen bastante cercano a las condiciones que los
beneficiarios encontrarn cuando egresen al medio libre. Una vez seleccionados por
las unidades de origen y por las Direcciones Regionales de Gendarmera, quienes
ingresan a los CETs, pueden acceder a uno o a los dos Componentes del Programa,
sin tener que pasar por un proceso de seleccin adicional.
Se presume que los/las internos/as que pasan un tiempo suficiente (dos a seis
meses) por el Programa egresarn del sistema penitenciario con cambios
conductuales y actitudinales y con competencias sociales y laborales
favorecedoras de la reinsercin social. A partir de la capacitacin, de la
formacin psicosocial y laboral y del trabajo remunerado, en estas unidades se
busca que los/las internos/as que acceden a esta alternativa de cumplimiento
de condena desarrollen destrezas y habilidades sociales y laborales.
11
CET Semi-abierto: es un establecimiento penitenciario independiente y autnomo, donde los
condenados cumplen un rgimen basado en la autodisciplina y relaciones de confianza. Su
actividad est organizada en torno al trabajo.
Componente 1: Capacitacin laboral-formacin sociolaboral y apoyo a la
educacin regular.
El acceso a este Componente es opcional, y no constituye condicin para

acceder al Componente 2.
El proceso de produccin de este componente se encuentra a cargo

principalmente del personal de Gendarmera de Chile. En caso que requieran
de personal especializado externo al servicio, las Direcciones Regionales de
Gendarmera llaman a licitacin pblica a diversos Organismos Tcnicos de
Capacitacin (OTEC) acreditados ante SENCE. Tambin, a travs de los
Organismos Tcnicos Intermedios de Capacitacin (OTIC) 12, el Programa
puede obtener becas sociales, y, con el concurso de estas entidades, organizar
cursos que ejecutan los OTEC.
Para apoyar la nivelacin de estudios, el Programa utiliza el programa

Educacin de Adultos, administrado por Chilecalifica, dependiente del
Ministerio de Educacin, a travs del cual los internos asisten a escuelas o
liceos municipalizados que imparten educacin de adultos, o Centros de
Educacin Integrada de Adultos, ubicados en la comuna que corresponda.
Componente 2: Internos de los Centros de Educacin y Trabajo Semi-

Abiertos trabajaron regularmente en las unidades productivas de cada
centro, recibiendo un incentivo monetario mensual por su trabajo.
Todos los internos que llegan a un CET deben obligatoriamente trabajar. El

principal objetivo de la realizacin de actividades productivas por parte de
los/las internos/as es la adquisicin de valores y hbitos laborales, a la vez que
la obtencin de conocimientos, de tcnicas y de experiencia en oficios
asociados a los rubros productivos del CET, con la finalidad de que, a su
egreso, los internos puedan aplicar en el medio libre las competencias
sociolaborales adquiridas.
El Departamento de Readaptacin de GENCHI mantiene un Fondo

Concursable, al cual los CETs pueden presentar cada ao sus proyectos de
inversin productiva. Por lo general, son los CETs los que generan la mayor
parte de los puestos de trabajo disponibles para los internos, aunque tambin
en este tipo de actividades pueden intervenir empresas privadas. En efecto, en
la generacin de puestos de trabajo por parte del propio centro penitenciario
CET, pueden distinguirse: a) las actividades institucionales tales como aqullas
vinculadas a los talleres productivos o a la produccin agrcola en el caso de
los CETs agrcolas; b) tareas de servicio a la unidad penal o actividades
12
Un Organismo Tcnico Intermedio para Capacitacin (OTIC) es una persona jurdica cuyo
objetivo es otorgar apoyo tcnico a las empresas adheridas, principalmente a travs de la
promocin, organizacin y supervisin de programas de capacitacin y de asistencia tcnica
para el desarrollo de recursos humanos. Los OTIC deben servir de nexo entre las empresas
afiliadas y los Organismos Tcnicos de Capacitacin (OTEC). Los OTEC estn facultados para
impartir capacitacin a travs de acciones o cursos. Una OTIC la pueden constituir al menos 15
empresas, las que en su conjunto deben reunir 900 trabajadores permanentes, cuyas
remuneraciones mensuales imponibles no sean inferiores a 10.000 UTM. Tambin la pueden
constituir un grupo de empresas, cualquiera sea su nmero, que cuenten con el patrocinio de
una organizacin gremial de empleadores, empresarios o trabajadores independientes.
institucionales vinculadas a servicios de alimentacin, limpieza, mantencin y
reparaciones bsicas de los CETs; c) tambin estas actividades pueden tomar
la forma de faenas realizadas para empresas instaladas al interior de los CETs
o de servicios prestados a empresas privadas externas que suscriben
convenios de prestacin de servicios con Gendarmera.
d) Programa Laboral en el Medio Libre
El objetivo del programa es insertar laboralmente a condenados a medidas alternativas

a la reclusin y salida controlada al medio libre. La poblacin objetivo del programa
corresponde a personas provenientes de las medidas alternativas a la reclusin y
salida controlada al medio libre, que cumplen la condicin de tener educacin media
incompleta.
El Programa Laboral en el Medio Libre (PLML) es un programa que ejecuta el

Departamento de Tratamiento del Medio Libre, instancia dependiente de la
Subdireccin Tcnica de Gendarmera de Chile. Este programa se inicia en el ao
1994 con el fin de contribuir a la seguridad pblica mediante la reinsercin en un
trabajo remunerado de personas condenadas a medidas alternativas a la reclusin y
que estn en posesin del beneficio de la salida controlada al medio libre.
El Departamento de Tratamiento del Medio Libre brinda las orientaciones tcnicas y

directrices generales para la ejecucin del programa laboral, el cual se inserta en los
Centros de Reinsercin Social (CRS) del pas.
El programa se lleva a cabo a travs de dos componentes que pueden ser trabajados
de manera complementaria o independiente con los beneficiarios. El Componente 1 de
capacitacin laboral y/o nivelacin de estudios y el componente 2 de colocacin
laboral ya sea de naturaleza dependiente o independiente.
Las actividades de los componentes se llevan a cabo en el transcurso de 12 meses.

Dependiendo de un diagnstico inicial, los beneficiarios pueden acceder a alguno o
ambos componentes de intervencin del programa, luego se realiza el proceso de
intervencin propiamente tal, posteriormente los beneficiarios egresan del mismo y
finalmente son objeto de un seguimiento por parte del programa.
Componente 1: Capacitacin Laboral
Tanto para el componente de capacitacin como colocacin laboral, los

condenados a medidas alternativas a la reclusin o salida controlada al medio
libre que acceden al CRS son diagnosticados por los profesionales y de
acuerdo a sus necesidades se insertan en los distintos servicios del programa o
del componente les entregue. Este componente entrega capacitacin laboral o
nivelacin de estudios a los beneficiarios del programa Laboral del Medio libre.
La capacitacin puede ser en modalidad tcnica (bsica o avanzada) o en
gestin laboral (y se compone por horas de formacin laboral, horas tericas y
prctica) y la nivelacin de estudios puede ser en alfabetizacin o nivelacin de
estudios de enseanza bsica o media.
La capacitacin es entregada a travs de dos modalidades: i) curso de

capacitacin: el programa Laboral del Medio Libre licita a travs de Chile
Compra y contrata cursos de capacitacin a Organismos Tcnicos de
capacitacin OTEC o desarrolla directamente los cursos en los CRS a travs
de la modalidad de Centros de Educacin y Trabajo abiertos en el mismo CRS;
ii) tambin es posible que de acuerdo a las necesidades de los beneficiarios, y
mediante la gestin con el entorno local que realizan los profesionales del CRS,
obtengan cupos en cursos de capacitacin que imparten otros organismos
OTEC, municipalidades, u otros. De esta forma, de acuerdo a las necesidades,
los beneficiarios son capacitados en lo que requieren. De la misma manera, en
el caso de la nivelacin de estudios, el programa opera fundamentalmente a
travs de la obtencin de cupos con el Ministerio de Educacin, Municipios,
Direcciones regionales o establecimientos educacionales cercanos al CRS para
realizar la nivelacin de estudios de educacin bsica y media a travs de
programas de educacin de adultos o Chile Califica. Ya sea de nivelacin de
estudios o capacitacin laboral, el equipo tcnico del CRS realiza un
seguimiento a los beneficiarios mientras realizan el curso de capacitacin o
nivelacin de estudios y una vez que egresan.
Componente 2: Colocacin Laboral independiente o dependiente
Consiste en colocacin laboral ya sea de manera independiente o dependiente.

Al igual que el componente anterior, dependiendo del diagnstico inicial
realizado por profesionales del CRS se evala la necesidad de insercin laboral
y las caractersticas de sta.
En el caso de la colocacin dependiente el programa realiza un anlisis del

mercado laboral local, identificando rubros y actividades econmicas
susceptibles de ofrecer vacantes laborales, lo que se realiza a travs de
entrevistas con empresarios y empleadores. Posteriormente se diagnostican
los distintos puestos laborales y se derivan a los beneficiarios a dichas
vacantes, en funcin de aquellas reas en donde tengan experiencia o hayan
sido capacitados.
En el caso de la colocacin independiente, el programa apoya a los

beneficiarios con materias primas, insumos o maquinarias necesarias para el
desarrollo de una actividad laboral por cuenta propia. Se trata de un subsidio
que promedia $ 260.000.-, con un mximo de $ 400.000 y respecto de los
cuales se espera al finalizar el proceso de apoyo, el retorno de alguna parte de
los montos y/o maquinaria utilizada. De la misma manera que en el
componente anterior, el programa realiza un seguimiento a los beneficiarios
respecto de sus emprendimientos laborales independientes o dependientes.
Anexo N 8: Poblacin Promedio por Unidad Penal ao 2008
Detenidos Procesados Imputados Conddenados Reclusin Nocturna Arrresto Nocturno

Unidad Penal Total
HOM. MUJ. TOT. HOM. MUJ. TOT. HOM. MUJ. TOT. HOM. MUJ. TOT. HOM. MUJ. TOT. HOM. MUJ. TOT.
CP Arica 2 5 7 2 - 2 319 113 432 1.577 221 1.798 - - - - - - 2.239
CET Arica - - - - - - - - - 40 7 47 - - - - - - 47
Total Arica y
Parinacota 2 5 7 2 - 2 319 113 432 1.617 228 1.845 - - - - - - 2.286
CP Alto Hospicio 1 - 1 1 - 1 382 - 382 1.509 - 1.509 - - - - - - 1.893
CCP Iquique - - - - - - 1 118 119 1 243 244 - - - - - - 363
CDP Pozo Almonte - - - - - - 122 - 122 201 - 201 9 - 9 2 - 2 334
Total Tarapac 1 - 1 1 - 1 505 118 623 1.711 243 1.954 9 - 9 2 - 2 2.590
CET Ojo Opache - - - - - - - - - 11 - 11 - - - - - - 11
CDP Tocopilla - - - - - - 34 7 41 195 14 209 10 - 10 1 - 1 261
CDP Calama - - - 2 1 3 180 27 207 384 27 411 - - - - - - 621
CCP Antofagasta 2 - 2 3 - 3 359 - 359 875 - 875 - - - 4 - 4 1.243
CDP Tal Tal - - - - - - 9 2 11 42 2 44 12 - 12 - - - 67
CPF Antofagasta - 1 1 - - - - 62 62 - 70 70 - - - - - - 133
CET Antofagasta - - - - - - - - - 23 7 30 - - - - - - 30
Total Antofagasta 2 1 3 5 1 6 582 98 680 1.530 120 1.650 22 - 22 5 - 5 2.366
CCP Chaaral - - - - - - 38 4 42 99 9 108 24 - 24 1 - 1 175
CCP Copiap 9 - 9 2 - 2 209 40 249 421 40 461 - - - 8 - 8 729
CDP Vallenar - - - - - - 43 6 49 131 10 141 - - - 1 - 1 191
Total Atacama 9 - 9 2 - 2 290 50 340 651 59 710 24 - 24 10 - 10 1.095
CP La Serena 6 1 7 1 - 1 301 35 336 1.276 57 1.333 - - - 21 7 28 1.705
CCP La Serena - - - - - - - - - - - - - - - 19 - 19 19
CDP Vicua - - - - - - - - - - - - 10 - 10 2 - 2 12
CDP Ovalle 9 1 10 - - - 45 8 53 153 9 162 - - - 9 - 9 234
CDP Combarbal - - - - - - 2 - 2 14 - 14 5 1 6 - - - 22
CDP Illapel 2 - 2 - - - 38 3 41 85 - 85 26 1 27 6 - 6 161
Total Coquimbo 17 2 19 1 - 1 386 46 432 1.528 66 1.594 41 2 43 57 7 64 2.153
Unidad Penal Total
CDP Petorca - - - - - - 6 - 6 39 - 39 3 - 3 - - - 48
CDP La Ligua - - - - - - 21 - 21 36 - 36 44 - 44 2 - 2 103
CET Putaendo - - - - - - - - - 13 - 13 - - - - - - 13
CCP San Felipe 2 - 2 - - - 68 - 68 217 - 217 70 - 70 1 - 1 358
CCP Los Andes - - - - - - 85 22 107 265 36 301 - - - 2 - 2 410
CDP Quillota 1 - 1 - - - 126 25 151 444 50 494 - - - - - - 646
CDP Limache - - - 1 - 1 60 - 60 235 4 239 67 1 68 5 - 5 373
CP Valparaso - - - 4 - 4 502 64 566 2.500 176 2.676 - - - - - - 3.246
CDP Casablanca - - - - - - 18 - 18 67 - 67 16 - 16 2 - 2 103
CCP San Antonio 1 - 1 1 1 2 71 9 80 385 22 407 - - - - - - 490
CP Isla de Pascua - - - - - - 3 - 3 11 - 11 5 1 6 - - - 20
CET Valparaso - - - - - - - - - 14 - 14 - - - - - - 14
CET CP Valpo - - - - - - - - - 31 3 34 - - - - - - 34
Total Valparaso 4 - 4 6 1 7 960 120 1.080 4.257 291 4.548 205 2 207 12 - 12 5.858
CP Rancagua 1 - 1 2 - 2 431 51 482 1.407 110 1.517 - - - 11 1 12 2.014
CDP Peumo - - - - - - 61 - 61 181 - 181 68 - 68 3 - 3 313
CCP Santa Cruz - - - 1 - 1 50 5 55 210 8 218 31 - 31 22 - 22 327
CCP Rengo - - - - - - - - - 187 - 187 - - - - - - 187
Total O'Higgins 1 - 1 3 - 3 542 56 598 1.985 118 2.103 99 - 99 36 1 37 2.841
CCP Curico 2 - 2 - - - 100 11 111 325 17 342 57 7 64 7 - 7 526
CDP Curepto - - - - - - 16 - 16 42 - 42 8 - 8 1 - 1 67
CCP Molina - - - - - - 30 - 30 106 - 106 12 - 12 1 - 1 149
CCP Talca 3 - 3 1 - 1 322 - 322 582 - 582 88 - 88 12 - 12 1.008
CDP Constitucin - - - - - - 21 2 23 75 2 77 18 2 20 3 - 3 123
CCP San Javier - - - - - - 40 1 41 98 3 101 16 2 18 2 - 2 162
CDP Chanco - - - - - - 14 - 14 27 1 28 5 - 5 1 - 1 48
CCP Linares - - - 1 - 1 71 - 71 213 - 213 43 - 43 4 - 4 332
Unidad Penal Total
CCP Cauquenes - - - - - - 44 4 48 172 18 190 8 - 8 6 - 6 252
CCP Parral - - - - - - 33 2 35 85 1 86 13 1 14 5 - 5 140
CPF Talca - - - - - - - 33 33 - 25 25 - 10 10 - - - 68
CET Talca - - - - - - - - - 37 3 40 - - - - - - 40
Totall Maule 5 - 5 2 - 2 691 53 744 1.762 70 1.832 268 22 290 42 - 42 2.915
CDP Quirihue - - - - - - 15 - 15 53 - 53 9 - 9 2 - 2 79
CDP San Carlos - - - - - - 27 - 27 87 - 87 17 - 17 1 - 1 132
CCP Chillan - - - 3 - 3 206 - 206 509 - 509 33 - 33 5 - 5 756
CCP Bulnes - - - - - - 21 - 21 81 - 81 10 - 10 1 - 1 113
CP Concepcin 5 - 5 3 - 3 461 55 516 1.478 98 1.576 94 18 112 22 - 22 2.234
CCP Coronel - - - 1 - 1 61 - 61 228 - 228 16 - 16 4 - 4 310
CDP Yumbel - - - 1 - 1 24 - 24 74 - 74 13 - 13 2 - 2 114
CDP Yungay - - - - - - 21 - 21 81 - 81 7 - 7 1 - 1 110
CDP Arauco - - - 1 - 1 19 5 24 67 11 78 4 1 5 1 - 1 109
CDP Los Angeles 1 - 1 2 1 3 76 9 85 395 15 410 46 2 48 2 - 2 549
CDP Lebu - - - 1 - 1 53 - 53 103 - 103 12 - 12 3 - 3 172
CDP Mulchen - - - - - - 22 - 22 62 - 62 6 - 6 1 - 1 91
CET Caete - - - - - - - - - 13 - 13 - - - - - - 13
CPF Chillan - - - - - - - 26 26 - 25 25 - 6 6 - - - 57
CET Concepcin - - - - - - - - - 29 5 34 - - - - - - 34
CET Yungay - - - - - - - - - 14 - 14 - - - - - - 14
CET San Carlos - - - - - - - - - 14 - 14 - - - - - - 14
Totall Bio Bio 6 - 6 12 1 13 1.006 95 1.101 3.288 154 3.442 267 27 294 45 - 45 4.901
CDP Angol 1 - 1 1 - 1 68 4 72 283 19 302 49 - 49 10 1 11 436
CDP Collipulli - - - - - - - - - 14 - 14 12 - 12 3 - 3 29
CCP Victoria 1 - 1 - - - 25 2 27 111 10 121 17 3 20 1 - 1 170
CDP Traigun 1 - 1 - - - 27 - 27 106 - 106 28 - 28 2 - 2 164
CDP Curacautn - - - 1 - 1 5 - 5 50 - 50 7 - 7 1 - 1 64
Unidad Penal Total
CCP Lautaro - - - - - - 18 - 18 85 - 85 9 - 9 4 - 4 116
CCP Nva. Imperial - - - - - - 51 - 51 187 - 187 42 - 42 4 - 4 284
CCP Temuco 18 - 18 - - - 216 - 216 616 - 616 - - - 22 - 22 872
CDP Pitrufquen 1 - 1 - - - 24 - 24 163 - 163 23 - 23 3 - 3 214
CDP Villarrica 2 - 2 - - - 66 6 72 223 10 233 55 2 57 5 - 5 369
CPF Temuco - - - - - - - 19 19 - 37 37 - - - - 1 1 57
CET Vilcn - - - - - - - - - 56 - 56 - - - - - - 56
CET Victoria - - - - - - - - - 7 - 7 - - - - - - 7
CET Angol - - - - - - - - - 13 3 16 - - - - - - 16
Total La Araucana 24 - 24 2 - 2 500 31 531 1.914 79 1.993 242 5 247 55 2 57 2.854
CP Valdivia - - - 1 - 1 125 8 133 900 35 935 - - - - - - 1.069
CDP Valdivia - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
CDP La Unin - - - - - - 4 - 4 4 - 4 23 - 23 5 - 5 36
CCP Rio Bueno - - - - - - 33 - 33 30 2 32 8 - 8 2 - 2 75
CET Valdivia - - - - - - - - - 26 2 28 - - - - - - 28
Total Los Ros - - - 1 - 1 162 8 170 960 39 999 31 - 31 7 - 7 1.208
CCP Osorno 1 - 1 1 - 1 75 10 85 412 19 431 16 2 18 42 5 47 583
CDP Rio Negro - - - - - - - - - - - - 8 - 8 4 - 4 12
CP Puerto Montt - - - 3 - 3 116 6 122 844 44 888 - - - 24 - 24 1.037
CCP Puerto Montt - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
CDP Maulln - - - - - - - - - - - - 2 - 2 1 - 1 3
CDP Ancud - - - - - - 16 - 16 56 - 56 11 1 12 10 1 11 95
CDP Castro - - - 1 - 1 43 - 43 85 - 85 26 - 26 8 - 8 163
Anexo CDP Chaitn - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
CET Osorno - - - - - - - - - 48 - 48 - - - - - - 48
Total Los Lagos 1 - 1 5 - 5 250 16 266 1.445 63 1.508 63 3 66 89 6 95 1.941
CET Valle Verde - - - - - - - - - 16 - 16 - - - - - - 16
CDP Puerto Aysen - - - - - - 9 - 9 62 - 62 19 - 19 2 - 2 92
Unidad Penal Total
CCP Coyhaique 1 - 1 - - - 20 1 21 87 3 90 - - - - - - 112
CDP Cochrane - - - - - - 1 - 1 9 - 9 3 - 3 - - - 13
CDP Chile Chico 1 - 1 1 - 1 3 - 3 19 2 21 4 - 4 1 - 1 31
CET Nueva Vida - - - - - - - - - 11 - 11 - - - - - - 11
Total Aysen 2 - 2 1 - 1 33 1 34 204 5 209 26 - 26 3 - 3 275
CDP Puerto Natales - - - - - - 6 - 6 31 1 32 11 1 12 2 - 2 52
CP Punta Arenas - - - - - - 50 3 53 263 13 276 - - - 7 - 7 336
CDP Porvenir - - - - - - 2 - 2 15 - 15 5 - 5 - - - 22
CET Punta Arenas - - - - - - - - - 12 - 12 - - - - - - 12
Total Magallanes - - - - - - 58 3 61 321 14 335 16 1 17 9 - 9 422
CCP Colina I - - - - - - - - - 1.675 - 1.675 - - - - - - 1.675
CDP Talagante 1 - 1 5 - 5 213 - 213 293 - 293 56 - 56 8 - 8 576
CDP Melipilla - - - - - - - - - 1 - 1 58 - 58 4 - 4 63
CCP Buin - - - 3 - 3 131 - 131 325 - 325 85 - 85 6 - 6 550
CDP Santiago I - - - - - - 3.132 - 3.132 - - - - - - - - - 3.132
CDP Santiago Sur 65 6 71 57 - 57 14 - 14 6.704 - 6.704 - - - - - - 6.846
CCP Colina Ii - - - 7 - 7 121 - 121 1.744 - 1.744 - - - - - - 1.872
CDP Puente Alto 10 - 10 25 - 25 232 - 232 1.526 - 1.526 - - - - - - 1.793
CDP San Miguel 2 - 2 26 - 26 309 - 309 1.440 - 1.440 - - - - - - 1.777
CPF Santiago - 14 14 - 24 24 - 646 646 - 1.198 1.198 - 157 157 - 6 6 2.045
Epe Capitn Yber
Cra M. Rodrguez - - - - - - - - - 49 - 49 1.676 - 1.676 210 - 210 1.935
U. E. A. S. - - - 4 - 4 28 - 28 192 - 192 - - - - - - 224
CCP Pta. de Peuco - - - - - - - - - 39 - 39 - - - - - - 39
CET Metropolitano - - - - - - - - - 36 - 36 - - - - - - 36
CCP Cordillera - - - - - - - - - 9 - 9 - - - - - - 9
Total Metropolitana 78 20 98 127 24 151 4.180 646 4.826 14.033 1.198 15.231 1.875 157 2.032 228 6 234 22.572
Unidad Penal Total
Total Nacional 152 28 180 170 27 197 10.464 1.454 11.918 37.206 2.747 39.953 3.188 219 3.407 600 22 622 56.277
Informe Final Preliminar: Evaluacin Comprehensiva del Gasto Gendarmera de Chile
Anexo N 9: Extractos de Prensa Diciembre 2009
Publicacin da 11 de Diciembre
1
Publicacin Da 16 de Diciembre
2
Publicacin Da 27 de Diciembre
3
4
Anexo N 10: Organizacin de Gendarmera y Funciones
Organigrama General de Gendarmera
Direccin
Nacional
Gabinete y Unidad de
Ayudanta Concesiones
Unidad de Unidad de
Auditora Comunicaciones
Departamento de
Planificacin
Subdireccin Subdireccin Subdireccin 15 Direcciones Escuela Patronato

Administrativa Operativa Tcnica Regionales Institucional Nacional de Reos
Nomenclatura
= Direccin Nacional = Sub-Direccin = Unidades desconcentradas geogrficamente
= Departamento = Unidad = Escuela Institucional
1. Direccin Nacional
Al Director Nacional le corresponde la direccin superior, tcnica y administrativa de

Gendarmera de Chile, teniendo las siguientes funciones y atribuciones:
Dirigir y administrar el servicio.

Planificar, coordinar y controlar el funcionamiento de la Institucin conforme a las
polticas fijadas por el Supremo Gobierno.
Asesorar o informar al Ministerio de Justicia en los asuntos de competencia de
Gendarmera de Chile.
Proponer a la referida Secretara de Estado los reglamentos necesarios para el
desarrollo institucional.
Nombrar a las personas que ocuparn los cargos vacantes de conformidad con el
Estatuto del Personal del Servicio.
Designar, destinar, trasladar al personal y disponer las comisiones de servicios
dentro del pas de los funcionarios de la institucin, de acuerdo a sus cargos y
disposiciones legales y reglamentarias.
Dictar las resoluciones e impartir las instrucciones necesarias tendientes a
obtener un adecuado funcionamiento del Servicio.
Velar por el cumplimiento de las normas aplicables a Gendarmera de Chile.
Celebrar los contratos y ejecutar todos los actos que fueren necesarios para el
cumplimiento de los fines institucionales de conformidad a las normas legales y
reglamentarias vigentes.
Determinar los establecimientos en que los condenados cumplirn sus condenas,
salvo que exista una disposicin expresa determinada por algn juez, y disponer
los traslados de ellos de acuerdo con la reglamentacin vigente.
Disponer y sealar el establecimiento donde los detenidos y procesados deben
permanecer privados de libertad, recabando la autorizacin del juez competente
cuando deban salir del territorio jurisdiccional del tribunal de la causa.
Administrar los bienes y recursos de la institucin, velando por su buen uso y su
conservacin, de acuerdo a las normas legales que rigen la materia.
Fijar los horarios y turnos de trabajo que debe cumplir el personal, para lo cual
determinar los descansos o franquicias compensatorias de acuerdo a las
necesidades del servicio.
Ordenar la instruccin de sumarios o investigaciones sumarias, y aplicar las
medidas disciplinarias, que corresponda, de acuerdo a la ley y reglamentos.
Resolver sobre la adquisicin y venta de los bienes muebles de la Institucin
Delegar en los Subdirectores, los Jefes de Departamentos y los Directores
Regionales, las atribuciones que estime necesarias para el mejor funcionamiento
del Servicio.
Designar abogados para que presten asistencia jurdica al personal de la
Institucin en casos calificados relacionados con actos del servicio.
Esta unidad participa en la planificacin general y direccin acerca de la provisin de los

productos estratgicos de la institucin.
2. Unidades de staff de la Direccin Nacional
Las unidades de staff de la Direccin Nacional se relacionan indirectamente con la

provisin de los productos estratgicos y se caracterizan a continuacin.
a) Gabinete y Ayudanta
Su misin es coordinar todas las actividades del Director Nacional relacionadas con el
quehacer institucional y las relaciones de dicha autoridad con las dependencias internas
de Gendarmera y con otras instituciones. Las funciones son:
Recepcin y egreso de la documentacin.

Coordinacin diaria entre los distintos estamentos institucionales y extra
institucionales.
Transmisin de instrucciones emanadas desde el Director Nacional.
Mantener informado al Director respecto de la contingencia institucional,
actuando como facilitador entre los canales de comunicaciones formales
existentes y la autoridad.
A esta unidad pertenece la Secretara, la Oficina de Partes de Ayudanta, adems de

Escoltas y Auxiliares.
b) Unidad de Auditora
La funcin principal de esta Unidad es la verificacin de la informacin financiera-

contable, la evaluacin de la administracin de los recursos y la determinacin del grado
de cumplimiento de las metas de Gendarmera de Chile en el resguardo eficaz y eficiente
de las personas puestas a su disposicin por los tribunales competentes. Las funciones
son:
Asesorar e informar al Director Nacional en materias de su competencia.

Elaborar un Programa de Seguimiento de las recomendaciones formuladas en
auditoras previamente realizadas, tanto internas como de la Contralora u otras
que hayan sido contratadas con fines especficos.
Enviar al Director Nacional los Informes que emita Auditora Interna.
Realizar todas aquellas actividades que emanen del ejercicio de su cargo o que
le asigne expresamente el Director Nacional o Autoridades Externas
competentes.
Examinar y validar el grado de cumplimiento de los objetivos y polticas, as como
las metas de mediano y largo plazo sealadas por la Direccin y Organismos
Externos competentes.
Promover la adopcin de instrumentos de autocontrol (metas, indicadores, etc.)
en las unidades operativas de la organizacin.
Sugerir medidas correctivas.
Determinar el grado de economa y eficiencia con que se utilizan los recursos del
Servicio.
Analizar la percepcin externa (pblico, clientes, etc.) mediante un estudio y
seguimiento de quejas o denuncias que incidan en el funcionamiento de la
entidad, sobre aspectos que se espera que el Servicio deba otorgar.
Establecer el grado de implementacin de las medidas preventivas y/o
correctivas provenientes de las evaluaciones realizadas (auditoras recurrentes) y
efectuar las recomendaciones pertinentes.
Evaluar en forma permanente el funcionamiento de los controles internos
establecidos por la administracin y recomendar las medidas que signifiquen
mejorar su efectividad.
Verificar la existencia de adecuados sistemas de informacin, registro y control,
que generen productos oportunos y veraces.
Practicar examen documentado a los registros del movimiento de fondos
presupuestarios y extra presupuestarios de las unidades operativas de la
Institucin.
Esta unidad se encuentra conformada por Contadores Generales, Contadores Pblicos,

Planificadores Sociales, Contadores Auditores, Ingenieros Comerciales y personal
administrativo. Se subdivide en tres reas:
Control de Metas
Estudio y Evaluacin
Auditora
Posee supervisin funcional 1 de las Unidades de Auditora Regionales.
Se relaciona con la provisin de todos los productos estratgicos, desarrollando

actividades de control, en cuanto a la forma que todos ellos se desarrollan, especialmente
en el mbito de la gestin financiera. En aquellos establecimientos administrados bajo la
modalidad de concesiones tiene menos injerencia, al realizarse el pago por esos servicios
Directamente por la Subsecretara de Justicia.
c) Unidad de Comunicaciones
Las funciones de esta unidad son:

Incrementar el conocimiento de la funcin y Misin institucional de Gendarmera.
Estimular la visin positiva del aporte social de la institucin en dos aspectos
esenciales: la seguridad ciudadana y la labor de reinsercin social de las
personas bajo su custodia.
Sentar conviccin pblica acerca del estricto respeto de los DD.HH. y civiles en
los penales chilenos.
Procurar eficiencia tcnico/profesional del personal en el desempeo de las
labores, en especial ante situaciones crticas.
Proyectar imagen de transparencia, probidad y rigor en el cumplimiento del
quehacer institucional.
Organizar actividades que involucren a la Direccin Nacional del servicio, o que
sean propias de Gendarmera.
Coordinar las solicitudes de entrevista a internos o visitas a las unidades penales.
Difundir los hechos noticiosos que tengan relacin con la labor institucional.
En la unidad se desempean periodistas, fotgrafo, profesionales de Relaciones Pblicas

y funcionarios asistentes.
d) Unidad de Concesiones
Tiene la misin de asesorar a la autoridad y otras instancias institucionales, en las etapas

de Diseo, Construccin y Operacin del Programa de Concesiones de Infraestructura
Penitenciaria. Las funciones de la unidad son:
Elaborar Bases de Licitacin para las distintas etapas de Diseo, Construccin y

Operacin del Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria.
Efectuar seguimiento permanente2 del funcionamiento de la administracin en
los Establecimientos Penitenciarios concesionados.
1
Se entiende como supervisin funcional al hecho de establecer normas y apoyo en el mbito
tcnico (entrega de metodologas, procedimientos y conocimiento), pero sin injerencia en la
planificacin del trabajo ni en la evaluacin de su desempeo.
2
Se refiere a controlar la gestin de todo lo relacionado con el contrato de concesiones y con los
proyectos en desarrollo. En el anexo 3, Resumen de Servicios Involucrados en Contratos de
Concesiones, se indican los mbitos que abarca el contrato de concesiones y los indicadores. Todo
esto debe ser controlado sobre una base regular de flujos de informacin, adems de la atencin
de aquellas situaciones que se escapan de la normalidad. El anexo indicado se refiere slo a lo
relacionado con establecimientos construidos y en operacin y el quehacer de la unidad se
relaciona, adems de ello, con los proyectos en fase de planificacin, desarrollo y construccin.
Considerando que slo un resumen de los servicios involucrados en los establecimientos en
Efectuar seguimiento y monitoreo en la entrega de los distintos Servicios
Concesionados: Alimentacin, Salud, Reinsercin Social, Lavandera, Aseo,
Control de Plagas y Economato.
Proponer normativas que faciliten la coordinacin entre Gendarmera de Chile, la
Inspeccin Fiscal y la Empresa Concesionaria, las tres entidades involucradas en
el funcionamiento de estos nuevos recintos carcelarios.
El equipo de trabajo cuenta con abogados, administradores pblicos, arquitectos,

asistente social, enfermera, ingeniero civil, ingeniero comercial, ingeniero en alimentos,
nutricionista, periodista y psiclogo; adems del personal administrativo y auxiliar,
secretarias y una estafeta.
e) Departamento de Planificacin
Su misin es proporcionar informacin a la Alta Direccin, respecto de la formulacin y

control de los planes de corto, mediano y largo plazo; del fortalecimiento de los procesos y
programas institucionales; de la elaboracin del presupuesto institucional y de la
evaluacin de los avances institucionales; adems de definir la informacin relevante que
se integra en los sistemas de informacin del Servicio.
Las funciones de este Departamento son:
Asesorar a la direccin en materias de Planificacin, Control de Gestin y

elaboracin de estudios relacionados con la gestin institucional.
Disear e implementar el Sistema de Control de Gestin.
Elaborar Anteproyecto anual de Presupuesto y Distribuir el Presupuesto
aprobado de cada ao del Servicio de Gendarmera.
Elaborar y tramitar la aprobacin de los proyectos de inversin Institucionales de
cada ao.
Coordinar y velar por el cumplimiento del Programa de Mejoramiento de la
Gestin Institucional.
Mantener la coordinacin, comunicacin y representacin con los departamentos
de la Institucin, con otros servicios pblicos y Ministerio de Justicia en materias
relacionadas con el Departamento de Planificacin.
Realizar anlisis tcnicos, estudios, evaluaciones, proyecciones y otras de
competencia del departamento, para los fines de la gestin institucional.
Coordinar y organizar las tareas y/o actividades que se desarrollen en el mbito
de la Modernizacin de la Gestin Pblica y que afecten al Servicio de
Gendarmera.
Elaborar, analizar y estudiar los Planes, Programas y Proyectos que
Gendarmera requiera implementar para cumplir con su misin y objetivos
Institucionales.
Disear, elaborar y mantener el control de gestin del Plan de Accin
Institucional, Plan Estratgico y Metas de Incentivo Colectivo de cada ao.
Coordinar institucionalmente el Programa de Mejoramiento de Gestin.
operacin requiere 36 pginas y la diversidad de mecanismos de control que se utilizan (desde

mail sin estructura hasta lectura de las memorias que emiten las sociedades concesionarias), se
estima que una descripcin detallada de los instrumentos que se utilizan excedera el mbito del
presente estudio.
Participar en los diferentes procesos enmarcados en la modernizacin del
Estado.
Disear e implementar el sistema de Gestin Territorial.
Responder a los requerimientos de informacin de organismos externos y otros,
derivados desde la Alta Direccin Institucional.
El equipo de trabajo del Departamento de Planificacin est compuesto por Ingenieros

Comerciales y Administradores Pblicos,
3. Subdireccin Administrativa
El organigrama de la Subdireccin Administrativa es el siguiente:
Organigrama Sub-Direccin Administrativa
Sub-Direccin
Administrativa
Departamento de Departamento Departamento de

Central de Personal Jurdico Logstica Sub-Departamento
Computacin e de Contabilidad y
Informtica Presupuesto
Servicio Social del

Personal
Unidad de Atencin Sub-Departamento
Mdica de Infraestructura
Bienestar Social
Sub-Departamento
Fiscala General de Control
Penitenciario
Desarrollo de la
Carrera
Oficina de Partes
Capacitacin
Nomenclatura
= Sub-Director = Departamento = Sub-Departamento = Unidad
Esta Subdireccin est encargada de velar por la eficaz, eficiente y oportuna gestin de
los recursos humanos, financieros y materiales de Gendarmera de Chile a objeto de
lograr un adecuado funcionamiento de la Institucin.
Esta Subdireccin posee las siguientes funciones:
Administrar y ocuparse del desarrollo del recurso humano de la Institucin.

Gestionar y administrar los bienes y servicios que la Institucin requiera.
Asesorar y estudiar las materias relacionadas con la legislacin y reglamentacin
institucional.
Estudiar, desarrollar y ejecutar proyectos de arquitectura, estructuras y
especialidades de la infraestructura penitenciaria en la administracin directa y
concesionada.
Administrar y desarrollar las redes, sistemas informticos y computacionales que
apoyen la gestin del Servicio.
Supervisar financiera y contablemente los servicios prestados en los
establecimientos concesionados y de los proyectos de reinsercin social.
Dirigir, controlar y administrar el sistema de informacin financiero contable de la
Institucin
Procesar el sistema de remuneraciones del personal del Servicio.
A continuacin se presentan las funciones de cada unidad organizacional dependiente de

la Subdireccin administrativa.
a) Departamento de Personal
Es responsabilidad del Departamento de Personal asegurar la disponibilidad y

competencia del recurso humano para el mejor cumplimiento de la misin institucional, a
travs de la administracin eficiente de los procesos de obtencin, mantencin y
desarrollo de las personas. Sus funciones son:
Proveer a la institucin del recurso humano necesario, dentro de la autorizacin

legal vigente, a travs de la administracin eficiente de los procesos de
reclutamiento y seleccin correspondientes.
Brindar soporte administrativo en la contratacin, carrera y desvinculacin del
personal de todo el pas.
Dirigir y administrar los procesos de evaluacin del desempeo del personal de
las tres plantas3, y del personal afecto a la Ley Mdica4
Orientar, recibir y tramitar los beneficios legales de los funcionarios.
Capacitar permanente al personal para el mejor ejercicio de sus funciones
actuales o potenciales.
Supervisar la correcta y oportuna ejecucin de los procesos sumariales a nivel
nacional.
Asistir y orientar a los funcionarios en sus problemticas sociales.
Ofertar al personal, servicios, beneficios y asistencia en los mbitos de salud,
social, educacional, habitacional y cultural, contribuyendo a su desarrollo humano
y permanencia en la institucin.
Contribuir a la prevencin de accidentes laborales y enfermedades profesionales,
y velar por el mejoramiento de los ambientes de trabajo.
Disear y proponer polticas de recursos humanos, procediendo a su difusin y
apoyo en la respectiva implementacin, una vez aprobadas por la autoridad.
Asesorar en materia de recursos humanos a las jefaturas del Servicio y a las
oficinas de personal regionales.
Proponer y administrar los planes estratgicos del Departamento de Informtica,
logrando con ello, gestionar las tecnologas de informacin.
3
Oficiales penitenciarios, Vigilantes penitenciarios y personal Civil. Entre estos ltimos se cuentan
profesionales, tcnicos y administrativos.
4
Ley N 15.076, promulgada el 25 de Julio de 2001, la cual establece las normas relativas a la
contratacin de profesionales del rea mdica.
Generar propuestas de mejor administracin del recurso humano, sustentadas en
estudios tcnicos.
Normalizar y estandarizar procedimientos administrativos del rea de recursos
humanos.
Distribuir al personal que egresa de la Escuela de Gendarmera
Administrar los traslados solicitados por los funcionarios, compatibilizando los
intereses institucionales, con las necesidades del personal.
Administrar el Cdigo de Buenas Prcticas Laborales.
El departamento de personal se subdivide en las siguientes unidades:
a.1) Servicio social del personal
Su misin es contribuir al bienestar de los funcionarios y su familia, mediante la

planificacin, fomento, ejecucin y apoyo de proyectos, programas y acciones orientadas
a resolver las diversas problemticas que enfrentan los funcionarios, procurando mejorar
su calidad de vida. Sus funciones son:
Atender las problemticas sociales de los funcionarios de Gendarmera de Chile,

aportando los recursos, redes y gestiones necesarias para la mejor opcin de
solucin.
Otorgar prestaciones de asistencia y orientacin a los funcionarios y sus familias,
en materias tales como, violencia intrafamiliar, divorcio, adopcin, tuicin,
pensin alimenticia, derecho al trato directo y regular con los hijos, actuando, en
algunos casos como mediadores.
Otorgar orientacin y trmite de los derechos provisionales y beneficios
facultados en la normativa vigente, permitiendo al personal y su familia,
informarse y obtenerlos de manera expedita, correcta y completa, estableciendo
las redes con los organismos correspondientes.
Proveer a los funcionarios, a travs de un programa sistemtico y permanente, la
informacin sobre las alternativas de solucin habitacional, exigencias de ahorro,
subsidio habitacional, prstamos habitacionales, etc.
Brindar asistencia a los funcionarios y familiares que se encuentran enfermos,
mediante visitas semanales a los Hospitales Institucionales, vinculando a los
enfermos con su familia y con el sistema de salud.
Establecer y mantener un sistema de educacin colectiva en los temas de mayor
demanda y desconocimiento, como en otros de inters institucional, coordinando
acciones con agentes internos e instituciones externas, de acuerdo a los
intereses de los beneficiarios.
Administrar eficientemente y de acuerdo a criterios tcnicos preestablecidos, el
Fondo de Ayuda Solidaria, otorgando apoyo econmico al personal en
situaciones de salud en que se afecte o comprometa gravemente las
necesidades del grupo familiar.
Asistir al personal en situaciones de contingencia durante los fines de semana,
estableciendo la disponibilidad de Asistentes Sociales de Personal en la Regin
Metropolitana.
Asesorar a las autoridades institucionales, en materias sociales o provisionales
relacionadas con el Personal.
Mantener un programa sistemtico y permanente de acciones de prevencin de
adiciones, que se fundamentan en la Poltica Institucional de apoyar y promover
el mejor estado de salud de los funcionarios y sus familias, considerando la
importancia de generar una red de proteccin frente al riesgo del consumo y
trfico de drogas y alcohol.
El vnculo del Subdepartamento con el personal se realiza principalmente por medio de

Asistentes Sociales, de las unidades de Personal de las Direcciones Regionales,
Unidades Penales y Especiales del pas.
a.2) Bienestar Social
Su misin es contribuir al desarrollo humano y permanencia en la Institucin del personal

de Gendarmera de Chile, fortaleciendo el grupo familiar y mejorando su calidad de vida, a
travs de la prestacin de servicios, beneficios y asistencia en los mbitos social,
educacional, salud, jurdico, habitacional y cultural. Cuenta con aproximadamente 12.650
socios.
La unidad se encuentra regulada por el D.S. N28, de fecha 27 de enero de 1994 del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, que aprueba el Reglamento general para los
Servicios de Bienestar fiscalizados por la Superintendencia de Seguridad Social, depende
de gendarmera y es administrada por un Consejo de Administracin.
Las funciones son:
Hacer efectivos los beneficios reglamentarios que otorga Bienestar a sus

afiliados.
Detectar necesidades o carencias de los sistemas de salud y suscribir convenios
complementarios.
Apoyar el acceso a la educacin de los afiliados y sus cargas familiares,
mediante incentivos especficos.
Generar instancias de encuentro y esparcimiento para sus afiliados y sus cargas
familiares.
Otorgar apoyo econmico para cubrir diferentes carencias que presentan los
afiliados.
Cumplir con las disposiciones legales otorgando un adecuado servicio de Sala
Cuna y Jardn Infantil para hijos e hijas de funcionarias.
Administrar las propiedades pertenecientes al servicio (Club de campo Santiago,
Centros vacacionales regionales, Casas de huspedes Santiago y Punta Arenas,
Hogar Universitario, Sala cuna y jardn infantil Santiago).
Administrar los Beneficios que otorga el servicio: mdicos, Subsidios, Prstamos,
Programas recreativos, programas culturales y convenios (nacionales y
regionales).
a.3) Desarrollo de la Carrera
Los objetivos de esta seccin son:
Mantener actualizado el inventario de Recursos Humanos de la Institucin.

Gestionar los procesos que componen la Carrera Funcionaria.
Responder a los requerimientos en materia de Recursos Humanos que
provengan de la institucin como de otros rganos de la Administracin del
Estado.
Atender a los funcionarios en todas las materias que sean de competencia de
esta seccin.
Esta seccin tiene responsabilidad por el control administrativo de los procesos de

Ingreso, Calificacin, Promociones, Destinaciones, Comisiones de Servicio y Cometidos
funcionarios y Desvinculacin
a.4) Capacitacin
Es un rea cuyas funciones son la planificacin, adquisicin, organizacin, ejecucin y

evaluacin de actividades de capacitacin, a fin de potenciar las competencias y
habilidades del personal.
b) Departamento Jurdico
Sus funciones son:
Asesorar y apoyar en derecho al Director Nacional, a los Subdirectores, a los

Directores Regionales de Gendarmera de Chile y a la totalidad de la
organizacin, en el resguardo de la legalidad de las actuaciones.
Preparar los informes jurdicos requeridos para una correcta actuacin, en el
mbito legal, de actividades tales como: confeccin de bases de licitacin,
contratos, sumarios, investigaciones administrativas, defensa en juicios o
procedimientos de reclamos administrativos o constitucionales y en la dictacin
de circulares e instrucciones solicitadas por los diversos entes del Servicio, as
como de entidades externas.
Proponer polticas de instruccin y docencia, sobre temas jurdicos y de
derechos, a fin de obtener la formacin, perfeccionamiento y especializacin del
personal de la institucin en esa rea.
Proposicin del estudio, elaboracin, impresin y difusin actualizada de la
reglamentacin institucional.
Estudio de las estructuras orgnicas de la institucin y de las modificaciones que
le fuere necesario introducir.
Evaluar y actualizar la normativa vigente, que regula el quehacer de Gendarmera
de Chile y asesoramiento y estudio de iniciativas legales y reglamentarias.
En trminos funcionales, las responsabilidades del Departamento Jurdico se pueden

clasificar en cuatro mbitos: Asistencia Jurdica a Funcionarios, Contratacin
Administrativa, Recursos Humanos y Tcnica.
En el mbito regional, existen abogados en la mayora de las regiones del pas, a quienes
les corresponde apoyar en derecho a las respectivas Direcciones Regionales.
c) Departamento de Logstica
Su misin principal es planificar y elaborar el Plan de Compra anual de la Institucin, con

el fin de dar cumplimiento a los requerimientos de abastecimiento que soliciten las
distintas reas funcionales de Gendarmera.
Al departamento le corresponde:
Determinar las necesidades de bienes y servicios de la Direccin Nacional.

Proponer la inversin de fondos y la adquisicin de los bienes, para satisfacer las
necesidades de la institucin.
Cautelar que los fondos asignados a la Institucin sean destinados para cubrir las
necesidades predeterminadas en los planes institucionales.
Proponer un sistema de adquisiciones, abastecimiento, almacenamiento,
distribucin, mantencin y reparacin de los elementos necesarios para el
cumplimiento de los fines institucionales.
Practicar a lo menos una vez al ao un inventario de todas las Unidades de la
Institucin.
Procurar la existencia de un sistema de compra estandarizado en regiones.
El Departamento de Logstica de la Direccin Nacional tiene distribuidos sus funcionarios

en las Secciones de Compra, Bienes Muebles e Inventario, Vestuario, Rancho, Vehculos,
Unidad de Estudio, Metas, Bodega Administrativa y Casino de la Direccin Nacional.
Adems cuenta con un encargado de Logstica Regional, en la Escuela Institucional y en
el Servicio de Bienestar Social. Existen encargados de Logstica Regional, quienes actan
como interlocutores entre las Unidades penales y el Departamento de Logstica, debiendo
informar todo lo relativo a los procesos de compra de las Regiones.
d) Sub-Departamento de Contabilidad y presupuesto
Sus funciones principales se relacionan con:
Administrar, dirigir y controlar el Sistema de Informacin Financiero Contable de

la Institucin
Asegurar el pago oportuno y correcto de las remuneraciones de todo el personal
Apoyar el funcionamiento de los procesos contables en todo el Sistema
Penitenciario.
Gestionar los pagos a proveedores
Se divide en Remuneraciones, Contabilidad y Tesorera, ms dos reas complementarias:

Computacin y Estudio y Control. Existe una supervisin tcnica de los equipos
administrativos regionales, y de los establecimientos penitenciarios, especialmente de
quienes ejercen las funciones de jefes administrativos, habilitados y encargados de
presupuesto.
e) Sub-Departamento de Infraestructura
Est encargado de mantener operativos y en buen estado los establecimientos

penitenciarios, unidades especiales y edificios administrativos dependientes de
Gendarmera de Chile, as como asesorar y realizar los estudios pertinentes al
mantenimiento de la infraestructura.
Existen encargados regionales que se coordinan con el nivel central. ste est compuesto
por Ingenieros Civiles, Constructores, arquitectos, Dibujantes, Tcnico- Jurdico y
administrativos.
f) Sub-Departamento de Control Penitenciario
Sus funciones son:
Administrar la informacin de la poblacin penal que atiende Gendarmera

Proveer de informes a las autoridades competentes
Administrar el traslado de internos
Administrar las solicitudes de indulto particular5.
Realizar cmputos de condenas de internos del Centro de Cumplimiento
Penitenciario (CCP) de Punta Peuco, CCP Cordillera, Unidad Especial de Alta
Seguridad (UEAS).
Bsqueda y entrega de informacin procesal de diferentes aos, solicitadas por
los tribunales del pas y fiscalas.
Realizar certificacin y brindar asesora, a los encargados de los diferentes
recintos penitenciarios y direcciones regionales, en materias de indultos,
cmputos y cumplimiento de condena.
El personal de Control penitenciario est distribuido a lo largo del pas. A nivel de

Direccin Nacional, el equipo de trabajo se compone de funcionarios civiles y
uniformados, profesionales, tcnicos y administrativos, divididos en seis reas: Traslado,
Tribunales, Estadstica, Administrativa, Control Penitenciario y Operativa; las cules se
encargan de entregar la informacin solicitada por los diferentes juzgados y tribunales del
pas.
g) Central de Computacin e Informtica
Su misin es desarrollar, mantener y gestionar los sistemas de informacin, las

telecomunicaciones y la infraestructura tecnolgica de Gendarmera, a nivel nacional.
Sus funciones son:
Mantener el equipamiento computacional, solucionando de forma oportuna

problemas de software, hardware, red de telefona y de datos
Proponer, Incorporar y Administrar Sistemas de Redes, Bases de Datos y
Telecomunicaciones, adems de velar por la seguridad de la Informacin y
disponibilidad de la misma.
Entregar soluciones a los requerimientos informticos de Gendarmera de Chile,
realizando Anlisis, Diseo, Construccin e Implementacin de Sistemas de
Informacin.
Proponer y administrar los planes estratgicos del Departamento de Informtica,
logrando con ello, gestionar las tecnologas de informacin.
Existe personal en el rea informtica a lo largo de todo el pas. A nivel central existe un
equipo compuesto por Ingenieros en Informtica y Telecomunicaciones, Tcnicos
Informticos y de soporte. En regiones existen 15 Coordinadores de Informtica.
5
: El indulto particular es la decisin, del Presidente de la Repblica, de remitir, conmutar o reducir
la perna de un condenado con sentencia ejecutoriada, la cual es formalizada a travs de un
decreto o resolucin del Ministerio de Justicia. La solicitud la presenta el interesado, a travs de
Gendarmera o, excepcionalmente, ante la Presidencia de la Repblica, Ministerio de Justicia o
Seremis de Justicia.
h) Unidad de Atencin Mdica
Se encarga, y es responsable de otorgar prestaciones de atencin primaria de salud a la

poblacin penal y contribuir a una salud ambiental adecuada de las Unidades Penales.
Adems, tiene injerencia en la atencin de los funcionarios y sus cargas, en los
policlnicos institucionales que existen 6.
Las funciones de esta unidad son:
Otorgar atenciones de salud primaria y de mediana complejidad hospitalaria en

establecimientos penitenciarios a la poblacin penal.
Gestionar la atencin de salud de mayor complejidad y de urgencia de las
personas privadas de libertad en establecimientos de salud del sistema pblico o
privado, en el medio externo.
Entregar las polticas y lineamientos relativos a atencin de salud en las unidades
penales, adems de su control
Mantener un sistema de control de las medidas de salud ambiental, en todas las
dependencias de Gendarmera.
Colaborar con la atencin de salud del personal, a travs de un sistema de
atencin a todos los funcionarios de Gendarmera y sus cargas, en Policlnicos
institucionales.
Mantener una base de datos estadstica de soporte a la gestin del rea
Se cuenta con un equipo a nivel nacional que asesora la labor directa del Jefe de Unidad.
Ubicados en la Direccin Nacional, 15 profesionales del rea son responsables de
coordinar la atencin de salud en cada regin, as como organizar a los funcionarios
profesionales, tcnicos, administrativos que otorgan directamente la atencin de salud en
las 94 enfermeras y el Hospital Penitenciario 7 (este ltimo ubicado al interior del Centro
de Detencin Preventiva Santiago Sur), dispuestos en las Unidades Penales del pas.
i) Fiscala General
Es responsable de realizar los procesos sumariales que se realizan al interior de la

institucin. Involucra las siguientes acciones:
Mantener un registro actualizado de los sumarios en curso y la documentacin

pertinente.
Controlar que se ejecuten las resoluciones de los sumarios
Controlar que se cumplan las formalidades legales y normativa interna, relativa a
sumarios.
6
Se trata de policlnicos que atienden exclusivamente a personal de Gendarmera y sus cargas.
Existen uno por Regin. En estos recintos de atencin de salud, se brinda atencin mdica general
de adultos, medicina general de nios, atencin de enfermera, odontologa general, curaciones y
otras atenciones de los tcnicos paramdicos y, en algunos casos, atencin de matrona, psiclogo
y, en convenio con bienestar, atencin de asistente social y venta de bonos.
7
El Hospital Penitenciario fue creado mediante el DTO 1.600 del Ministerio de Justicia, promulgado
eo 26 de Diciembre de 1991.
Colaborar en el nombramiento de los responsables de llevar a cabo los sumarios
Requerir la asesora legal que resulte pertinente.
j) Oficina de Partes
La Oficina de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS) est conformada por

unidades administrativas que contribuyen a facilitar la atencin de toda persona que
realice gestiones en Gendarmera de Chile, ya sea en el ejercicio de sus derechos o en
cumplimiento de sus deberes, orientndola, informndola y atendiendo sus reclamos y
sugerencias.
El equipo de trabajo del Sistema Integral de Atencin al Ciudadano est compuesto por el
Encargado Nacional, Encargado Operativo Nacional, Secretaria Ejecutiva, Encargados
Oficinas O.I.R.S a Nivel Regional y Direccin Nacional. El encargado regional a su vez
tiene como labor comunicar y dar cumplimiento a las directrices dadas por el nivel central
a las unidades penales respectivas de cada regin. Adems, el SIAC (Sistema Integral de
Atencin de Clientes, Usuarios y Beneficiarios) cuenta con tres servicios complementarios
a la atencin presencial como son la atencin va Web, atencin telefnica y centro de
documentacin presencial y va Web.
La Subdireccin Administrativa realiza funciones de apoyo a la gestin, las cuales son

transversales a todos los productos estratgicos de la Institucin.
4. Subdireccin Operativa
El organigrama de la Subdireccin Operativa es el siguiente:
Organigrama Sub-Direccin Operativa

Sub-Direccin
Operativa
Departamento Unidad de Tecno-

rea de Estudios
Seguridad Vigilancia
Tres Centros
Penitenciarios
Unidad Servicios
Especiales
Penitenciarios
Centro de
Adiestramiento
Canino
Seccin
Operaciones
Tcticas
Nomenclatura
Destacamento
= Centro Penitenciario
Tribunales y = Sub-Director
Guardia Ministerio
= Departamento = Unidad
La Subdireccin Operativa est encargada de implementar las polticas institucionales

destinadas al fortalecimiento de la seguridad de las unidades penales del pas,
independientemente de si son administrados bajo la modalidad tradicional o de
concesiones.
Esta Subdireccin tiene las siguientes funciones:
Asesorar, controlar y coordinar las acciones relativas a la seguridad penitenciaria

y de los bienes y recursos que Gendarmera de Chile ha asignado a los distintos
establecimientos penitenciarios del pas.
Velar por el adecuado diseo, ejecucin, desarrollo y control de los proyectos de
seguridad electrnica, en los establecimientos penitenciarios.
Generar polticas institucionales destinadas al fortalecimiento de la seguridad de
los establecimientos penitenciarios del pas.
Asesorar, controlar y coordinar todas las acciones relativas a la seguridad
personal y a los bienes institucionales.
Mantener coordinacin constante con los Directores Regionales del pas, para
actualizar los procedimientos adoptados y los avances en materia de seguridad
penitenciaria.
Impartir las directrices que se estimen necesarias para las coordinaciones con los
estamentos de tratamiento y administracin que propendan al logro de los
objetivos institucionales.
Adoptar medidas preventivas frente a crisis en el mbito penitenciario en caso de
motines, fugas, incendios, toma de rehenes u otras alteraciones que perturben el
normal funcionamiento de los establecimientos penitenciarios.
Proponer cursos de capacitacin y especializacin en materia de seguridad
penitenciaria.
Mantener un control estadstico de la poblacin penal, que permitan realizar
proyecciones ante eventuales escenarios crticos futuros, con el objeto de
adoptar medidas abortivas o de contingencia.
Realizar aquellas actividades relacionadas con seguridad que resulta
conveniente realizar centralizadamente, como el traslado de internos a nivel
interregional, definir normas sobre elementos de seguridad y proteccin, asesorar
en aspectos de tecnovigilancia y realizar estudios enfocados hacia el control de
acciones que puedan afectar la seguridad de internos y funcionarios.
Posee responsabilidades sobre algunas funciones operacionales de la Regin

Metropolitana:
Tres establecimientos penitenciarios: Unidad Especial de Alta Seguridad,

Cordillera y Punta Peuco.
Centro de adiestramiento Canino.
Unidad de Servicios Especiales Penitenciarios: Es la denominacin que se le da,
en la Regin Metropolitana, al Equipos de reaccin y traslado primario. Se
encarga del traslado de la poblacin recluida, en unidades penales de la Regin
Metropolitana
Seccin operaciones Tcticas (SOT). Son un grupo de gendarmes de elite
(entrenamiento y competencias especiales y superiores al promedio) preparado
para participar en situaciones lmite, como motines con toma de rehenes.
Destacamento tribunales y Guardia Ministerio. Gendarmes encargados de brindar
proteccin a las dependencias de tribunales y del Ministerio de justicia.
En regiones diferentes a la Metropolitana, las responsabilidades operacionales indicadas

competen a las direcciones regionales.
Esta unidad es de apoyo a la generacin de los productos estratgicos de vigilancia, von
acciones de planificacin, control y apoyo tcnico. La responsabilidad final es del Alcaide
de la Unidad Penal.
A continuacin se presentan las funciones de cada unidad organizacional dependiente de

la Subdireccin Operativa.
a) Departamento de Seguridad
La misin del Departamento de Seguridad es sugerir las estrategias y directrices

generales y particulares en materias de Seguridad Integral Penitenciaria, tanto en
materias relacionadas con el personal, poblacin penal y de los bienes de la institucin,
formulando y desarrollando programas de accin y de control.
Las funciones son:
Sistematizar y actualizar permanentemente la informacin relativa a seguridad

integral penitenciaria.
Responder de manera oportuna y propositiva ante situaciones de vulnerabilidad a
la seguridad integral penitenciaria.
Supervisar la aplicacin de procedimientos de seguridad.
Mantener contacto permanente con los operadores locales (Directores
Regionales y Jefes de Establecimientos Penitenciarios).
Facilitar las herramientas para prevenir o neutralizar la ocurrencia de conflictos al
interior de las unidades penales, utilizando las capacidades de los grupos
especializados.
Coordinar y colaborar con otras reas y Departamentos en la elaboracin de
propuestas conjuntas ante requerimientos institucionales.
Desarrollar proyectos especficos en el mbito de la seguridad integral
penitenciaria, que mejoren la gestin local.
Determinar necesidades de recursos materiales asociados a seguridad y
distribuir stos en base a prioridades.
Realizar monitoreo y anlisis de informacin relacionada con seguridad integral
penitenciaria, con la finalidad de prever potenciales situaciones de riesgo.
Coordinar los aspectos relacionados al traslado de internos.
Controlar que el traslado de los internos privados de libertad se realice en las
condiciones adecuadas.
Emitir informes acerca del estado de los internos al Juzgado solicitante, Ministerio
Pblico, Investigaciones, Ministerio del Interior y Particulares.
Definir equipamiento necesario por establecimiento penitenciario, diagnstico que
incluya a lo menos: prevencin de incendios; armamento; vigilancia electrnica y
radiocomunicaciones.
Definir necesidades de Circuitos Cerrados de Televisin por Establecimiento
Penitenciario.
Ejecutar los programas de mantencin del equipamiento existente.
Asesorar y colaborar permanentemente en el fortalecimiento de la seguridad
integral de las unidades penales.
El Departamento de Seguridad est conformado por diversas secciones asociadas a la

Investigacin Penitenciaria, control de internos, Armamento y Municin,
Radiocomunicaciones, Identificacin, Unidad de Servicios Especiales Penitenciarios,
Seccin de Operaciones Tcticas, Centro Especial de Adiestramiento Canino y Unidades
Penales Especiales.
Este Departamento, a travs de los alcaides, es responsable de la generacin de los

Productos estratgicos de Vigilancia y Atencin, en las tres unidades penales de su
dependencia.
b) rea de estudios
Su misin es asesorar a las autoridades institucionales aportando informacin de carcter

institucional, tanto de situaciones internas como externas a servicio, acorde con el mbito
de las funciones de la Subdireccin Operativa.
Las funciones son:
Colaborar en la planificacin y organizacin de la Subdireccin Operativa.

Sistematizar, analizar y evaluar informacin entregada a travs de las Cuentas
Diarias por el Departamento de Seguridad.
Elaboracin de una base de datos de los eventos relevantes para la
administracin penitenciaria.
Elaboracin de informes de eventos relevantes en los cules estn vinculados
internos y que afecten los niveles de seguridad en la administracin penitenciaria.
Seguimiento y anlisis de hechos noticiosos que afecten o puedan afectar a la
seguridad integral de la institucin.
Atencin Psicolgica a internos de unidades penales dependientes del
Departamento de Seguridad.
Desarrollar ejes temticos vinculados a aspectos de seguridad integral de la
institucin (Comisin Nacional de Decesos del Sistema Penitenciario; Mesa de
Trabajo en torno a la clasificacin de Unidades Penales y Ley de responsabilidad
penal adolescente).
El rea de Estudios est compuesta por profesionales del mbito de la psicologa y

sociologa.
c) Unidad de Tecno-Vigilancia
Su misin es el diseo, ejecucin, supervisin y control de los proyectos de seguridad

Institucional
Sus funciones son:
Estudiar la factibilidad tcnica de implementar nuevas tecnologas relacionadas

que favorezcan los procesos penitenciarios y contribuyan a una mejor gestin
institucional.
Disear y controlar la implementacin de proyectos de seguridad y
comunicaciones para establecimientos penitenciarios o zonas especficas de
stos.
Preparacin de bases y especificaciones tcnicas relacionadas con mantencin
de sistemas de seguridad.
Planificar y controlar la capacitacin para operadores de cmaras de
tecnovigilancia, Rayos X y otras materias propias del rea.
Asesora para proyectos de seguridad electrnica a otras instituciones, como
SENAME.
Elaboracin de manuales de operacin para salas de control y usos de equipos.
Se cuenta con personal en la Direccin Nacional y cumpliendo funciones en las
dependencias operativas de las salas C.C.T.V. a nivel nacional, quienes dependen
funcionalmente de esta unidad.
5. Subdireccin Tcnica
El organigrama de la Subdireccin Tcnica es el siguiente:
Organigrama Sub-Direccin Tcnica
Sub-Direccin
Tcnica
Departamento de
Departamento de
Departamento de Instruccin,
Tratamiento de Medio
Readaptacin Organizacin y
libre
Reglamentacin Unidad de Investigacin
Criminolgica
Capellana General
Nomenclatura
= Sub-Director = Departamento = Unidad
La Subdireccin Tcnica est encargada de desarrollar los programas y proyectos

institucionales tendientes a la reinsercin social de las personas atendidas en los distintos
sistemas, velando por el mejoramiento permanente del rgimen penitenciario.
Esta Subdireccin tiene las siguientes funciones:
Desarrollar y gestionar las actividades de educacin, trabajo, deportes,

recreacin, asistencia social, psicolgica, sanitaria, religiosa y dems
conducentes a la reinsercin social de las personas atendidas en el sistema
cerrado de los establecimientos penales con administracin directa.
Supervisar tcnicamente los servicios que se prestan en los establecimientos
concesionados.
Ejercer el control y gestionar los programas de atencin y asistencia de los
condenados que gocen de medidas alternativas a la reclusin.
Gestionar los planes y programas de asistencia de las personas que habiendo
cumplido sus condenas, requieran de apoyo para su reinsercin social.
Disear, supervisar y controlar tcnicamente los programas y proyectos que se
adjudiquen para el apoyo de la reinsercin social en los diferentes sistemas.
Generar y mantener bases de datos estadsticos de la poblacin privada de
libertad y sujeta a una de las medidas establecidas en la ley N 18.216, relativas
a sus caractersticas socioeconmicas, el quebrantamiento de la pena, la
reincidencia luego del cumplimiento de la condena, y todas aquellas que
establezcan otras leyes y reglamentos.
El nivel central establece el marco normativo en el que se desenvuelven los CET

(cerrados y semi abiertos) y CRS dependientes de las Direcciones Regionales, as como
su control (cumplimiento de metas, cumplimiento presupuestario, y cumplimiento de
normas tcnicas). Dado que las funciones de reinsercin social poseen importantes
interrelaciones con otros servicios pblicos, se gestionan convenios en beneficio de las
personas que cumplen condenas, en el medio cerrado como en el medio libre: con
SENCE (para acciones de capacitacin), CONACE (temas relacionados con prevencin y
rehabilitacin de consumidores de sustancias ilcitas) y FOSIS (Apoyo al
emprendimiento).
a) Departamento Tratamiento de Medio Libre
Su misin es administrar el sistema de Medidas Alternativas a la Reclusin (Remisin

Condicional de la Pena, Reclusin Nocturna y Libertad Vigilada del Adulto), adems de
controlar que desde los CRS, se d respuesta a las solicitudes de Informes
Presentenciales emanadas desde el Sistema de Justicia Penal.
Entre sus funciones principales estn:
Controlar y supervisar el cumplimiento de las medidas alternativas

Asesorar en la adopcin de todas las medidas necesarias para ejercer el control
y dar asistencia a las personas condenadas a penas privativas de libertad y que
en virtud de un beneficio legal o reglamentario se encuentren en el medio libre y
a las personas condenadas a penas restrictivas de libertad.
Desarrollar y controlar el cumplimiento de programas de Apoyo a las Medidas
Alternativas, relacionados con Reinsercin Laboral, Salud Mental y Tratamiento
de Adicciones, Fortalecimiento e Integracin Social de Jvenes y Equidad de
Gnero
Difundir, sensibilizar y captar colaboracin de organismos pblicos y privados.
Contribuir al proceso de Eliminacin de Antecedentes Penales, atendiendo, en
los CRS que dependen funcionalmente de este Departamento, a los
beneficiarios, en aquellas localidades donde no existe Patronato Local de Reos.
Formular planes, orientaciones y normativas de carcter tcnico para la
elaboracin de los Informes Presentenciales solicitados desde el Sistema de
Justicia Penal.
Generar convenios con organismos pblicos y privados que permitan ampliar las
redes de atencin especializadas, conforme a las necesidades de los
condenados a estas penas.
Disear e implementar procedimientos para la supervisin y evaluacin del
trabajo desarrollado por el Subsistema Penitenciario Abierto, a nivel operativo
como administrativo.
Disear e implementar sistemas de acceso a la informacin y difusin social
sobre el Subsistema Penitenciario Abierto.
El Departamento est compuesto por un equipo multidisciplinario, en el nivel central,

organizado en dos reas de trabajo principales (Tcnica y de Planificacin y Control de la
Gestin), ms dos reas complementarias (de Asesora Legal y Normativa y de
Comunicacin, Difusin y Relaciones Externas).
A nivel operativo, son los Centros de Reinsercin Social los encargados de controlar y
asistir a quienes cumplen medidas alternativas.
b) Departamento de Readaptacin
Su misin es gestionar programas y acciones que contribuyan a la integracin social de

las personas privadas de libertad.
Las funciones son:
Asesorar en todas aquellas materias conducentes a la rehabilitacin y

reintegracin a la sociedad de las personas condenadas que se encuentren
privadas de libertad.
Disear y/o seleccionar el marco terico y modelos de reinsercin social ms
adecuados8.
Disear programas para fomentar conductas, habilidades y capacidades que
incrementen en los internos, la posibilidad de reinsercin, generando la
posibilidad de optar a educacin, trabajo y/o capacitacin.
Disear programas de intervencin para la poblacin de condenados que les
resta poco tiempo para postular a beneficios de salida al medio libre o cumplir su
condena, entregando competencias sociales y capacitacin laboral.
Proponer las normas para la observacin, diagnstico y clasificacin de la
poblacin penal.
Orientar y proponer tcnicamente actividades de educacin, trabajo, deportes,
recreacin y asistencia social, psicologa, sanitaria, moral, religiosa y dems
conducentes a la rehabilitacin de las personas antes sealadas.
Controlar la aplicacin de los programas regulares de reinsercin que se realizan,
como atencin psicolgica, atencin social, desarrollo de actividades artstico-
culturales, programa de residencias transitorias, intervencin en adicciones,
acciones especiales para secciones juveniles, programa de charlas para
fortalecer las relaciones familiares, programas de intervencin puntuales
financiados por el Ministerio del Interior, educacin a internos, actividad laboral
en centros de educacin y trabajo (CET), reforzamiento de la labor de evaluacin
mediante visitas y seguimiento a parte de la poblacin penal con beneficios y
capacitacin, mediante becas otorgadas por Sence.
8
Las bases tericas de los modelos de reinsercin social se presentan en el Anexo N 6,
Programas de Asistencia. La eleccin de ellos depende, en forma significativa de la posicin
valrica del evaluador: quien visualiza al castigo como elemento suficiente para inhibir la
reincidencia optar por el Modelo Disuasorio clsico y privilegiar una intervencin mnima. Quien
visualiza al delincuente como producto de una sociedad injusta privilegiar el modelo
Resocializador, maximizando la intervencin. El tercer modelo es una visin integral y pragmtica
del delito, que procura resolverlo mediante la interaccin de todos los afectados (delincuente,
vctima y estado) y busca resolver el conflicto que significa el delito mediante acuerdos y
mecanismos no institucionalizados. Al estar inserto Gendarmera en el sistema institucionalizado,
slo queda optar por el primer o segundo modelo y ello depende de la visin valrica del evaluador.
Adoptar medidas preventivas frente a crisis en el mbito penitenciario en caso de
motines, fugas, incendios, toma de rehenes u otras alteraciones que perturben el
normal funcionamiento de los establecimientos penitenciarios.
El Departamento de Readaptacin est compuesto por un equipo multidisciplinario que

coordina y apoya tcnicamente a los Jefes Tcnicos Regionales, entregndoles
orientaciones que permitan hacer operativas las normas vigentes, sirve de puente entre
las demandas regionales y las orientaciones centrales. A nivel operacional, son los
profesionales que se desempean en las unidades penales quienes ejecutan los
programas, bajo la dependencia funcional de este Departamento.
c) Departamento de Instruccin, Organizacin y Reglamentacin
Su misin principal es mantener y difundir la documentacin relevante al quehacer de la

institucin y, adems, asesorar en la definicin de la estructura organizacional y la
capacitacin del personal.
Sus funciones son:
Consolidar y difundir la reglamentacin e instrucciones institucionales

Difundir los Boletines Oficiales a todas las dependencias del pas, mediante
Internet o intranet
Estudio y proposicin de las estructuras orgnicas de la Institucin y de las
modificaciones que le fuera necesario introducir.
Administrar el archivo de leyes, decretos, reglamentos, debidamente
actualizados, como asimismo un registro sobre la materia.
Mantener informada de las etapas que siguen los cuerpos legales y
reglamentarios que deben tramitarse por organismos exteriores, hasta su
aprobacin, fallo, pronunciamiento o promulgacin, segn corresponda.
Editar y distribuir el Boletn Oficial de la Institucin.
Velar por la actualizacin y registro de las leyes, decretos, reglamentos e
instrucciones atingentes al Servicio.
Coordinacin con los diversos estamentos de la Direccin Nacional, para
modernizar la gestin de recopilacin y trascripcin de material reglamentario.
Promover, apoyando a la Unidad de Informtica, el uso de comunicacin
electrnica entre todas las unidades organizacionales.
Crear Cdigos o modificar los existentes de las Secciones, Departamentos y
Unidades Penales de todo el pas.
d) Unidad de investigacin Criminolgica
Su misin es contribuir al conocimiento en el mbito criminolgico.
Sus funciones son:
Elaborar estudios e investigaciones respecto del fenmeno criminolgico o

derivados del mbito penitenciario, aristas de la criminologa y la problemtica
que genera el cumplimiento de penas.
Difundir los conocimientos obtenidos de los estudios, dentro y fuera de la
institucin, mediante publicaciones y seminarios.
Cumplir un rol asesor, desde una perspectiva terica, a las jefaturas y
profesionales operativos de la institucin.
El equipo de trabajo est compuesto por profesionales con grado de magster en materias
afines al mbito de la criminologa
e) Capellana
Presta asistencia religiosa a internos y funcionarios, adems de coordinar las acciones

relacionadas con el credo que se realizan en los establecimientos penales a lo largo del
pas.
Existe una capellana nacional evanglica y una catlica.
6. Escuela Institucional
La escuela institucional ha tenido diferentes denominaciones a lo largo de su historia 9 y su

misin es formar personal para cumplir las labores penitenciarias que Gendarmera
requiere, en cuanto a cantidad e idoneidad profesional.
El detalle acerca del enfoque educacional, planes de formacin, y otros antecedentes de
la Escuela de Gendarmera, se presenta en la seccin 3.3 Recursos Humanos e
Infraestructura.
7. Patronato Nacional de Reos
El Patronato Nacional de Reos fue creado mediante el Decreto Presidencial N 542,

publicado el 27 de febrero de 1943, con la calidad jurdica de Corporacin. No obstante,
en la prctica opera como una unidad dependiente de Gendarmera, carece de personal
contratado directamente y se financia slo con aportes fiscales, regidos por la Ley de
Presupuestos.
La misin es apoyar la reinsercin social y brindar apoyo post penitenciario a la poblacin

que egresa al medio libre, mediante la implementacin de programas y proyectos sociales
cuyas acciones se focalizan en las personas condenadas con el beneficio de Libertad
Condicional, que han obtenido Indultos Conmutativos, y aquellos que estn adscritos al
DL N 409 de eliminacin de antecedentes penales, que requieran intervencin
psicosocial.
Sus funciones son:
Gestionar Focalizar la provisin de prestaciones post penitenciarias hacia la

poblacin ms vulnerable.
9
Se crea el 28 de Agosto de 1928 mediante el Decreto N 1650, que da origen a la Escuela de
Gendarmera de Prisiones. Posteriormente, el 1 de Abril de 1944, por el Decreto N 3.620, se crea
la Escuela Penitenciaria de Chile. En 1954, segn el Decreto N 775 del 9 de febrero, la Escuela
pasa a denominarse Escuela Tcnica de los Servicios de Vigilancia de Prisiones. En 1975, la
Institucin pasa de llamarse Servicio de Vigilancia de Prisiones a Gendarmera de Chile y la
Escuela Tcnica cambia de nombre a Escuela de Gendarmera de Chile del General Manuel
Bulnes Prieto, de acuerdo con el Decreto N 842, de 6 de enero de 1975.
Orientaciones de trabajo post penitenciario a la reinsercin social, privilegiando la
coherencia entre las diversas prestaciones, la pertinencia, la oportunidad y la
calidad de la intervencin.
Incrementar el ingreso de usuarios al Decreto Ley N 409, de acuerdo a la
focalizacin establecida en la poltica de difusin.
Garantizar que las personas que han egresado del sistema Cerrado por
cumplimiento de condena, conozcan respecto de beneficios del mbito post
penitenciario y cuenten con informacin bsica para acceder a las Unidades
Operativas del Sistema Post Penitenciario, permitiendo el acceso a sus
prestaciones.
Generar instancias de interaccin, donde se fortalezca la gestin de redes
sociales.
La unidad central, encargada de la planificacin y el control de las acciones y programas

se denomina Patronato Nacional de Reos, mientras que las unidades, que ejecutan los
programas y otras funciones operativas se denominan Patronatos Locales de Reos (PLR),
los cuales dependen administrativamente de las Direcciones Regionales. Existen ocho
patronatos locales operando 10 ms dos de reciente creacin, por lo que, a diciembre de
2009, aun no cuentan con beneficiarios 11.
8. Direcciones Regionales
Existen quince direcciones regionales, cuya organizacin es la que se indica en el

diagrama siguiente:
10
Santiago, Melipilla, Arica, Antofagasta, Valparaso, Rancagua, Talca y Concepcin.
11
La Serena y Valdivia
Organigrama Tipo Direcciones Regionales
Direccin
Regional
Auditora
Regional
Centros de
rea rea Unidades Patronatos
Reinsercin Social CET Semiabiertos
Administrativa Tcnica Penales Locales (PLR) Equipos de
(CRS)
Reaccin y Traslado
Penitenciario (ERTP)
CET CET
Cerrado Abierto
Destacamentos en
Centros de menores
Equipo de Canes
Nomenclatura Adiestrados (ECA)
= Jefatura Regional = Unidades desconcentradas geogrficamente = Unidad
= Direccin Regional
Las funciones que desarrollan las diferentes unidades que componen una Direccin
Regional son las siguientes:
Direccin Regional: Representacin de Gendarmera en la regin y la

responsabilidad de dirigir y controlar la gestin de todos los establecimientos
penitenciarios y patronatos locales de su jurisdiccin, en base a las normas y
programas establecidos en el nivel central, y de mantener las relaciones
intersectoriales.
Otra funcin que desarrollan las Direcciones Regionales es procurar la obtencin

de recursos, principalmente para mejoramiento de infraestructura, mediante la
preparacin de proyectos y su postulacin a fondos concursables regionales o
sectoriales.
Auditora Regional: Controlar que la institucin se ajuste a las polticas
reglamentacin y normativa pertinente y que los controles internos sean
confiables, mediante la evaluacin de metas, institucionales, auditoras de
gestin y auditorias operativas.
En el caso de la Direccin Regional Metropolitana, no existe unidad de Auditora

Regional, ya que ella es ejercida por la unidad de auditora nacional.
rea administrativa. Direccin y supervisin de las funciones regionales

relacionadas con logstica, contabilidad, presupuesto, adquisiciones, personal,
sumarios y estadstica.
rea Tcnica. Direccin y supervisin de las funciones regionales relacionadas

con los programas de apoyo e intervencin de la poblacin condenada, en los
subsistemas cerrado y abierto.
Unidades Penales: Ejecucin y control de las actividades de custodia, atencin y
asistencia de la poblacin penal, bajo el rgimen cerrado, conforme a la
normativa vigente y los lineamientos entregados por el nivel central y la Direccin
Regional.
Como se indic en la seccin donde se describen el producto especfico 2.2.2

Acceso al trabajo, algunas unidades penales cuentan con los denominados CET
Cerrados. Se trata de un sector de la unidad penal donde la actividad de los
internos gira en torno a un rgimen regular de trabajo y, quienes pertenecen a l,
normalmente se encuentran aislados del resto de los internos. La denominacin
de CET cerrado proviene del hecho que las medidas de vigilancia y control son
las generales que se aplican a todos los internos del establecimiento. El concepto
de CET cerrado tambin se define en el Anexo N 2, Glosario.
CET semiabiertos: Ejecucin y control de las actividades de custodia, atencin y

asistencia de la poblacin penal, bajo el rgimen semiabierto, conforme a la
normativa vigente y los lineamientos entregados por el nivel central y la Direccin
Regional. Como se indica en la seccin donde se describen el producto
especfico 2.2.2 Acceso al trabajo y en el Anexo 2, Glosario, los CET semi-
abiertos son establecimientos penitenciarios independientes y autnomos, donde
los condenados cumplen un rgimen basado en la autodisciplina y relaciones de
confianza y su actividad est organizada en torno al trabajo.
Centros de Reinsercin Social (CRS): Control y seguimiento de penas

alternativas a la reclusin (remisin condicional, reclusin nocturna y libertad
vigilada), conforme a la normativa vigente y los lineamientos entregados por el
nivel central y la Direccin Regional.
Como se indic en el Anexo 2, Glosario, existen los denominados CET abiertos,

los cuales son secciones de tratamiento que dependen de un centro de
reinsercin social (CRS), cuyo objetivo principal es la integracin a la sociedad de
los condenados a una medida alternativa a la reclusin o que se encuentran
afectos al beneficio de salida controlada al medio libre, a travs de actividades de
capacitacin y formacin.
Destacamentos en centros de menores. Corresponde a destacamentos de

Gendarmes asignados a las actividades de control perimetral y de visitas en los
centros de reclusin de menores que administra el SENAME, as como intervenir
al interior, para sofocar eventos que, a juicio del SENAME, requieren del apoyo
de Gendarmera. Dependiendo de lo conflictivo que sean los menores, en
algunos recintos se requiere intervencin diaria y en otros del orden de una vez al
mes.
Equipo de reaccin y traslado primario (ERTP). Es una unidad conformada

por Gendarmes, que tiene la responsabilidad del traslado de imputados y
condenados, entre tribunales y recintos penitenciarios, asegurando que
permanecen bajo custodia de Gendarmera. Las salidas tambin pueden
originarse por motivos mdicos o humanitarios.
En la Regin metropolitana, en lugar de ERTP, la unidad que realiza estas
funciones se denomina Unidad de Servicios Especiales Penitenciarios (USEP) y
no depende de la Direccin Regional, sino que del Departamento de Seguridad,
de la Subdireccin Administrativa, en el nivel central. La diferencia de
denominacin se debe a la diferencia de magnitud de las operaciones y a la
diferente dependencia que tiene la unidad.
Equipo de Canes Adiestrados (ECA). Esta unidad, conformada por

Gendarmes, tiene la funcin de realizar labores de deteccin de drogas y
vigilancia que son adecuadamente realizadas con el apoyo de canes. Deben
velar porque los canes se encuentren en adecuadas condiciones de salud y
entrenamiento.
En la Regin metropolitana se produce una diferencia, ya la unidad de canes se

denomina Centro Especial de Adiestramiento Canil (CEAC) y no depende de la
Direccin Regional, sino que del Departamento de Seguridad, de la Subdireccin
Administrativa, en el nivel central. La diferencia de denominacin se debe a la
diferencia de magnitud de las operaciones y a la diferente dependencia que tiene
la unidad.
Patronato Local de Reos: Realizan el proceso de control de firmas para el

proceso de eliminacin de antecedentes penales y ejecutan las acciones de
apoyo post-penitenciario definidas y presupuestadas, en la forma de asesora
para la eliminacin de antecedentes, capacitacin, atencin, facilidades para
obtener alternativas laborales y materializacin de convenios con instituciones
como FOSIS y SENCE.
Puede no existir Patronato Local de Reos. Por disponibilidades presupuestarias,

ellos slo existen en las ciudades de Santiago, Melipilla, Arica, Antofagasta,
Valparaso, Rancagua, Talca Y Concepcin. Existen dos patronatos locales
adicionales, en las ciudades de la Serena y Valdivia, los cuales a Diciembre de
2009, no cuentan aun con beneficiarios en la parte de apoyo post-penitenciario.
Estos ltimos, debido a su reciente creacin, a la fecha indicada no completaban
el proceso de seleccin de beneficiarios para los programas de capacitacin ni
difusin en la comunidad.
En aquellas localidades donde no existen Patronatos Locales de Reos, el

proceso de control de firmas se realiza en los Centros de Reinsercin Social
(CRS) y si la persona tampoco tiene acceso expedito a un CRS, el control lo
ejecuta en una unidad penal. En las localidades donde se carece de Patronatos
Locales de Reos, no se ejecutan programas de capacitacin y colocacin laboral.
El nmero de Unidades Penales, Centros de Reinsercin Social, Centros de Educacin y

Trabajo cerrados, semi-abiertos y abiertos es variable, dependiendo de la regin que se
trata.
9. Organizacin de Unidades Penales
La organizacin de las unidades penales se basa en dos normativas principales:

DTO-518, Publicado el 21 de Agosto de 1998 (Reglamento de establecimientos
penitenciarios). En su artculo N 116 se establece que la organizacin interna de
los establecimientos penitenciarios debe ser establecida, en definitiva, por
Resolucin del Director Nacional de Gendarmera, atendiendo a las
caractersticas particulares de los establecimientos y basndose en lo que
indican los artculos siguientes. Ellos se refieren, principalmente, al rol y
funciones del Consejo Tcnico.
Esta normativa considera las situaciones existentes en tanto en establecimientos

del sistema tradicional como aquellos donde opera un contrato de concesin.
Res. Ex. N 2.854, del 5 de Noviembre de 1993 (Organizacin administrativa de

los establecimientos penitenciarios). Establece la funcin de los establecimientos
penitenciarios, obligaciones y atribuciones del Jefe de la unidad, principios a
cumplir sobre la organizacin interna de los establecimientos, clasificacin de los
establecimientos por complejidad, reas que deben existir y sus funciones,
cargos que pueden existir y niveles de responsabilidad para ellos.
La estructura se encuentra encabezada por un Jefe de Establecimiento, que es siempre

un oficial de Gendarmera, quien es el responsable del funcionamiento integral de la
unidad, recibe tambin la denominacin de Alcaide y se apoya en las siguientes jefaturas:
Jefe de Unidad (Alcaide)
Sus funciones se relacionan con mantener las normas de rgimen interno del
establecimiento, controlar que el ingreso y salida de reclusos se realice conforme a
las normas vigentes, controlar el ingreso de visitas y bienes, asistencia mdica a
internos, registro de informacin operacional, segmentacin (separacin de
recluidos de modo de resguardar su integridad) y control estadstico de aspectos
operacionales. Posee responsabilidad sobre la guardia armada (que se ubica en el
permetro exterior del recinto y las garitas), la guardia interna, unidad relacionadas
con registro penitenciario y profesionales relacionados con los programas de
reinsercin y apoyo.
Jefe Administrativo
Es responsable de las funciones de apoyo, tales como personal, abastecimiento,

control presupuestario, alimentacin de personal y reclusos, control de inventarios,
mantencin, personal, OIRS y Oficina de Partes.
Jefe CET interno
Posee la responsabilidad de aplicar los programas de reinsercin asignados a los

CET y controlar el desempeo del personal dependiente.
La estructura puede variar, dependiendo de:
Inexistencia de CET: Pueden existir establecimientos que carecen de CET

cerrados. La existencia o no de l depende de las caractersticas del recinto y su
nivel de sobrepoblacin.
Complejidad del recinto: Las unidades penales se clasifican en funcin de la
complejidad que presenta su gestin en cuatro grupos: Baja. Mediana, Alta y
Mxima complejidad. Ello se realiza considerando atributos de tamao de
poblacin atendida (tamao del recinto, capacidad e ndice de hacinamiento),
caractersticas de la poblacin penal (cantidad de personas privadas de libertad,
calidad penal, nivel de segregacin y movimientos), compromiso delictual de los
reclusos, cantidad y distancia de los tribunales e importancia regional del
establecimiento.
Segn la complejidad del recinto se puede establecer diferente nmeros de cargos y un

nivel jerrquico adicional. Por ejemplo, en el caso de un complejo penitenciario (que es de
alta complejidad, por la cantidad y variedad de internos que alberga), existe el cargo de
Jefe del Complejo y jefaturas encargadas de la seccin femeninas y de los diferentes
mdulos.
10. Consejo Tcnico en Unidades Penales
El Alcaide es asesorado por un organismo colegiado que se denomina Consejo Tcnico,

que l preside. Dicho organismo est integrado, adems, por el Jefe Operativo y por los
oficiales penitenciarios, personal de vigilancia, profesionales y funcionarios a cargo de
reas y programas de rehabilitacin y normal desarrollo del rgimen interno.
En los establecimientos concesionados, el Alcaide puede invitar y/o citar a las sesiones
del Consejo Tcnico, a miembros del personal profesional o tcnico de la empresa
concesionaria, con el fin de que expliquen o complementen los informes que hayan
emitido, sin perjuicio de la facultad de requerirles informes adicionales por escrito con el
mismo objeto, para ser analizados en la misma reunin. La titularidad en el consejo la
tiene el personal de Gendarmera, los profesionales del concesionario slo tienen derecho
a voz.
El Alcaide puede invitar a las sesiones del Consejo a miembros de la comunidad,

representantes de organismos comunitarios, o a personas vinculadas con los temas a
tratar.
El Alcaide es responsable de la marcha general del Consejo Tcnico y del efectivo

desarrollo de sus labores.
Los Consejos Tcnicos tienen el carcter de ente articulador de las acciones de

tratamiento de la poblacin, entre otras, las siguientes:
Formular, proponer y evaluar los proyectos y programas de reinsercin dirigidos a

la poblacin penal, sean stos psicosociales, laborales, educacionales, de
capacitacin, culturales, deportivos, recreativos u otros.
Proponer modificaciones al rgimen interno, sobre la base de criterios tcnicos

claramente definidos.
Definir y proponer estrategias tendientes a lograr o mejorar las relaciones con la

comunidad y colaborar con el Alcaide en gestiones con el empresariado,
destinadas a fomentar su participacin en los proyectos productivos que se
desarrollen.
Proponer al Alcaide los criterios para la seleccin y evaluacin del personal que
se desempear en programas de tratamiento.
Proponer actividades de capacitacin y perfeccionamiento para el personal del

establecimiento en relacin a los programas o proyectos de reinsercin que se
implementen.
En los establecimientos concesionados, el Consejo Tcnico deber asumir las

funciones y/o actividades que le hayan sido asignadas en el contrato respectivo y
adems, asesorar al Alcaide en la revisin de la propuesta tcnica elaborada por
la sociedad concesionaria, para la ejecucin del programa de reinsercin social y
cada uno de sus subprogramas.
El Director Nacional de Gendarmera de Chile regula, por resolucin interna, la forma de

funcionamiento de los Consejos Tcnicos y la frecuencia de sus sesiones, de acuerdo con
la complejidad y naturaleza del establecimiento.
11. Autonoma de Establecimientos Penitenciarios
La operacin de las unidades penales, Centros de Educacin y Trabajo, Centros de

Reinsercin Social y Patronatos Locales se puede caracterizar en los siguientes puntos:
Existe un alto grado de desconcentracin en la toma de decisiones

operacionales. Cada establecimiento penitenciario es responsable de realizar sus
adquisiciones y controlar su presupuesto.
Cada establecimiento penitenciario, con sus recursos humanos, fsicos y

financieros tiene la responsabilidad integral por proveer los productos
estratgicos que Gendarmera entrega a sus Clientes/Usuarios/Beneficiarios.
En el nivel central (Direccin Nacional, unidades de staff y Subdirecciones) se

establecen los presupuestos, las normativas y las directrices.
Anexo N 11: Normas sobre funcionamiento de establecimientos penitenciarios 1
PRINCIPIOS GENERALES Y DERECHOS
La actividad penitenciaria se regir por las normas establecidas en el Reglamento de establecimientos

Penitenciarios y tendr como fin primordial la atencin, custodia y asistencia de detenidos, sujetos a prisin
preventiva y condenados, como la accin educativa necesaria para la reinsercin social de los sentenciados
a penas privativas de libertad o sustitutivas de ellas.
Ser principio rector de dicha actividad el antecedente que el interno se encuentra en una relacin de
derecho pblico con el Estado, de manera que fuera de los derechos perdidos o limitados por su detencin,
prisin preventiva o condena, su condicin jurdica es idntica a la de los ciudadanos libres.
La actividad penitenciaria se desarrollar con las garantas y dentro de los lmites establecidos por la
Constitucin Poltica de la Repblica, los tratados internacionales ratificados por Chile y vigentes, las leyes y
sus reglamentos y las sentencias judiciales. Los funcionarios que quebranten estos lmites incurrirn en
responsabilidad, de acuerdo con la legislacin vigente.
Las normas de los establecimientos deben ser aplicadas imparcialmente, no pudiendo existir diferencias de
trato fundadas en el nacimiento, raza, opinin poltica, creencia religiosa, condicin social o cualesquiera
otras circunstancias. La Administracin Penitenciaria procurar la realizacin efectiva de los derechos
humanos compatibles con la condicin del interno.
Ningn interno ser sometido a torturas, a tratos crueles, inhumanos o degradantes, de palabra u obra, ni
ser objeto de un rigor innecesario en la aplicacin de las normas. Se garantiza la libertad ideolgica y
religiosa de los internos, su derecho al honor, a ser designados por su propio nombre, a la intimidad personal,
a la informacin, a la educacin y el acceso a la cultura, procurando el desarrollo integral de su personalidad,
y a elevar peticiones a las autoridades, en las condiciones legalmente establecidas.
La Administracin Penitenciaria velar por la vida, integridad y salud de los internos y permitir el ejercicio de
los derechos compatibles con su situacin procesal.
El principio de inocencia presidir el rgimen penitenciario de todos los internos detenidos y sujetos a prisin
preventiva.
Gendarmera de Chile cautelar la confidencialidad de los datos y de la informacin que maneje de las
personas sometidas a su custodia y control.
Los internos, en defensa de sus derechos e intereses, podrn dirigirse a las autoridades competentes y
formular las reclamaciones y peticiones pertinentes, a travs de los recursos legales. Tambin podrn
presentar a las autoridades penitenciarias peticiones y quejas relativas a su tratamiento o al rgimen del
establecimiento.
1
Este anexo constituye un resumen del Dto 518 del ministerio de Justicia, del 22 de mayo de 1998,
reglamento de Establecimientos Penitenciarios. Se procur mantener los elementos normativos y de
procedimientos, omitir lo relacionado con definiciones, reordenar los artculos e insertar ttulos intermedios,
con el fin de facilitar su lectura.
TIPO Y ORGANIZACIN DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
Los establecimientos penitenciarios se organizarn conforme a los siguientes principios:

Una ordenacin de la convivencia adecuada a cada tipo de establecimiento, basada en el respeto de
los derechos y la exigencia de los deberes de cada persona.
El desarrollo de actividades y acciones tendientes a la reinsercin social y disminucin del
compromiso delictivo de los condenados.
La asistencia mdica, religiosa, social, de instruccin y de trabajo y formacin profesional, en
condiciones que se asemejen en lo posible a las de la vida libre.
Un sistema de vigilancia que garantice la seguridad de los internos, funcionarios, recintos y de toda
persona que en el ejercicio de un cargo o en uso de una facultad legal o reglamentaria ingrese a
ellos.
La recta gestin y administracin para el buen funcionamiento de los establecimientos.
Se denominan genricamente establecimientos penitenciarios, los recintos donde deban permanecer

custodiadas las personas privadas de libertad en razn de detencin y mientras estn puestas a disposicin
del Tribunal pertinente; las personas sometidas a prisin preventiva y las personas condenadas al
cumplimiento de penas privativas de libertad. Corresponden tambin a esta denominacin las dependencias
destinadas al seguimiento, asistencia y control de los condenados que, por un beneficio legal o
reglamentario, se encuentren en el medio libre.
Los establecimientos penitenciarios sern administrados por Gendarmera de Chile.
Los establecimientos penitenciarios se crearn, modificarn o suprimirn mediante decreto supremo del
Ministerio de Justicia, previo informe o a proposicin del Director Nacional de Gendarmera de Chile, y su
administracin interna ser materia de una Resolucin de dicho Jefe de Servicio.
En la creacin de los establecimientos penitenciarios, intervendrn los siguientes criterios orientadores:

La edad de las personas que deben ingresar a ellos.
El sexo de las mismas.
La naturaleza de las actividades y acciones para la reinsercin social que proceda.
El tipo de infraccin cometida.
El nivel de compromiso delictual de los internos.
Las especiales medidas de seguridad o de salud que la situacin de ciertos internos haga
necesarias.
Otros criterios adoptados complementariamente por la Administracin Penitenciaria.
SEGREGACIN
La Administracin Penitenciaria promover, dentro de las posibilidades financieras, la creacin de

establecimientos dedicados a la atencin especializada de detenidos, sujetos a prisin preventiva, y
condenados. Cuando ello no fuere posible, en los establecimientos penitenciarios debern existir
dependencias para detenidos y, a lo menos, para sujetos a prisin preventiva, por una parte, y condenados,
por otra, con las separaciones adecuadas.
Los establecimientos que formen parte de un Complejo Penitenciario podrn albergar exclusivamente a
personas detenidas, sujetas a prisin preventiva, o condenadas, con excepcin de los Centros Penitenciarios
Femeninos (C.P.F.), los cuales podrn recibir mujeres de toda calidad procesal.
En aquellos lugares en que no existan Centros Penitenciarios Femeninos las internas permanecern en
dependencias separadas del resto de la poblacin penal, sin perjuicio de que se incorporen a actividades
conjuntas con la poblacin penal masculina.
Los menores de edad entre 16 y 18 aos que, por orden del tribunal competente ingresen a los
establecimientos penitenciarios administrados por Gendarmera de Chile, debern permanecer en recintos de
uso exclusivo, totalmente separados de los internos adultos y corresponder a la Administracin Penitenciaria
resguardar su seguridad.
Si por situacin especial y por orden del Juez competente ingresaren a establecimientos penitenciarios
administrados por Gendarmera de Chile, menores de 16 aos de edad, stos debern permanecer
totalmente separados de los internos adultos y se procurar su separacin de los mayores de 16 aos. El
Jefe del Establecimiento, dentro de las 24 horas de ingresado el menor, debe comunicar este hecho al
Director Regional de Gendarmera y al Servicio Nacional de Menores para que adopten las medidas
correspondientes.
CENTROS DE EDUCACIN Y TRABAJO
Los Centros de Cumplimiento Penitenciario que contemplen un determinado tipo de tratamiento de

reinsercin social, se denominan Centros de Educacin y Trabajo (C.E.T.), Centros Abiertos, Centros
Agrcolas o tendrn otra denominacin especfica aprobada por la Administracin Penitenciaria.
CENTROS DE RECLUSIN PARA MUJERES
En los Centros Penitenciarios Femeninos (C.P.F.) existirn dependencias que contarn con espacios y
condiciones adecuadas para el cuidado y tratamiento pre y post-natal, as como para la atencin de hijos
lactantes de las internas.
Toda vez que ingrese una interna con hijos lactantes, el Jefe del Establecimiento deber comunicar de
inmediato este hecho al Servicio Nacional de Menores para los efectos de la respectiva subvencin y de los
programas o medidas que dicha Institucin deber desarrollar para el adecuado cuidado de los nios.
En los establecimientos en que se ejecute un contrato de concesiones, se estar adems a lo que ste
establezca respecto del cuidado, residencia y atencin del lactante."
CENTROS DE REINSERCIN SOCIAL
Los establecimientos penitenciarios destinados al seguimiento, asistencia y control de los condenados que
por un beneficio legal o reglamentario se encuentren en el medio libre, se denominan Centros de Reinsercin
Social (C.R.S.).
POSIBILIDAD DE RECIBIR SERVICIOS FINANCIADOS POR INTERNOS
En los establecimientos penitenciarios podrn existir departamentos separados para los reclusos que
reuniendo los requisitos, deseen permanecer en ellos mediante el pago de una mensualidad. Los fondos
recaudados podrn ser aplicados en beneficio de los internos y de los establecimientos penitenciarios en que
estos pensionados existen, reglamentndose por Resolucin del Director Nacional de Gendarmera de Chile,
los requisitos de ingreso y permanencia, como asimismo, la forma de administracin e inversin de los fondos
recaudados.
El Director Nacional de Gendarmera de Chile podr eximir del pago de pensionado en casos calificados y
excepcionales y delegar esta facultad en los Jefes de Establecimientos.
NORMAS DE REGIMEN INTERNO
Estar prohibido en los establecimientos penitenciarios la elaboracin, venta, distribucin o consumo de

bebidas alcohlicas, estupefacientes y drogas que no hayan sido autorizadas por prescripcin mdica.
El rgimen de los detenidos, sujetos a prisin preventiva y penados se sujetar a lo establecido en la

Constitucin Poltica de la Repblica, los tratados internacionales ratificados por Chile y vigentes, la ley
procesal pertinente, la Ley Orgnica de Gendarmera de Chile, otras leyes y reglamentos relacionados con
materias penitenciarias. y el Reglamento de
Todos los internos estn obligados a cumplir los preceptos reglamentarios y especialmente, los de orden y
disciplina, sanidad e higiene, correccin en sus relaciones y en su presentacin personal, as como conservar
cuidadosamente las instalaciones del establecimiento y el utensilio y vestuario que eventualmente les sean
proporcionados.
La Administracin Penitenciaria abrir al ingreso de un interno, una ficha nica individual cuyo objetivo ser la
identificacin y registro del mismo, as como la aplicacin diferenciada del tratamiento penitenciario; en ella
se anotarn los datos personales, procesales, de salud, educacin, trabajo, conductuales, psicolgicos y
sociales, y todo otro dato relevante sobre su vida penitenciaria. Esta ficha acompaar al interno a todo
establecimiento al que fuere trasladado.
La Administracin Penitenciaria, por Resolucin del Director Regional respectivo, establecer el horario que
regir las actividades de los establecimientos penitenciarios, que fomente hbitos similares al del medio libre,
tales como horas de inicio y trmino de la jornada diaria, y de alimentacin, garantizando al menos ocho
horas diarias para el descanso. En el resto del horario debern atenderse las necesidades espirituales y
fsicas, las actividades de tratamiento, formativas y culturales de los internos.
MEDIDAS EXTRAORDINARIAS DE SEGURIDAD
Por Resolucin fundada del Director Nacional, quien podr delegar esta facultad en los Directores
Regionales, sern ingresados o trasladados a departamentos, mdulos, pabellones o establecimientos
especiales, los penados cuya situacin haga necesaria la adopcin de medidas dirigidas a garantizar la vida
e integridad fsica o psquica de las personas y el orden y seguridad del recinto. Estas medidas podrn
adoptarse en razn de la reincidencia, tipo de delito, de reiteradas infracciones al rgimen normal de los
establecimientos penitenciarios, de requerimientos sanitarios, y de otros antecedentes de carcter tcnico
que las hagan necesarias.
Este rgimen de extrema seguridad no tendr otro objetivo que la preservacin de la seguridad de los
internos, sus compaeros de internacin, del rgimen del establecimiento, de los funcionarios, y de las tareas
impuestas a la administracin y en su cumplimiento se observarn todas las normas de trato humanitario.
La Resolucin ser revisada en una primera ocasin, a lo menos en los 60 das siguientes a aqul en que se
produjo el ingreso o traslado. Si es confirmada, ser revisada nuevamente a los 90 das de la primera revisin
y posteriormente a los 120 das de la ltima. En caso de producirse una nueva confirmacin, la internacin y
las condiciones especiales de seguridad sern revisadas a lo menos cada seis meses.
Los Jefes de los establecimientos sern personalmente responsables del cumplimiento de las condiciones
excepcionales de este rgimen e informarn trimestralmente, a lo menos, a las Direcciones Regionales
acerca de su cumplimiento.
En el da o a ms tardar el da siguiente, se notificar al condenado de la resolucin pertinente, entregndole

copia de la misma.
Para la aplicacin de medidas extraordinarias de seguridad respecto de detenidos y sujetos a prisin
preventiva, se estar a lo prevenido en la ley procesal pertinente.
La Resolucin que ordene alguna de estas medidas, deber estar precedida de un informe tcnico que las
recomiende.
REGIMEN CERRADO
En los establecimientos de rgimen cerrado los principios de seguridad, orden y disciplina, sern los propios
de un internado. Estos principios debern armonizar, en su caso, con la exigencia de que no impidan las
tareas de tratamiento de los internos. Se cuidar especialmente la observancia puntual del horario, de los
encierros y desencierros, de los allanamientos, requisas, recuentos numricos y del desplazamiento de los
internos de unas dependencias a otras.
Por razones de seguridad, podrn ser intervenidas o restringidas las comunicaciones orales y escritas.
Todas las actividades sern programadas y/o autorizadas y controladas por la Administracin Penitenciaria.
REGIMEN SEMI-ABIERTO
Los establecimientos de rgimen semi-abierto se caracterizan por el cumplimiento de la condena en un medio

organizado en torno a la actividad laboral y la capacitacin, donde las medidas de seguridad adopten un
carcter de autodisciplina de los condenados.
Estos establecimientos se caracterizan por el principio de confianza que la Administracin Penitenciaria

deposita en los internos, quienes pueden moverse sin vigilancia en el interior del recinto y estn sujetos a
normas de convivencia que se asemejern a las del medio libre.
REGIMEN ABIERTO
En los establecimientos de rgimen abierto, el orden y la disciplina sern los propios para el logro de una
convivencia normal en toda colectividad civil, con ausencia de controles rgidos, tales como formaciones,
allanamientos, requisas, intervencin de visitas y correspondencia. No obstante, el Director Regional, en
casos calificados, podr ordenar dichos controles.
MENORES
En los establecimientos penitenciarios en que se encuentren menores internados, el rgimen para ellos se
caracterizar por una accin educativa intensa, con la adopcin de mtodos pedaggicos y psicopedaggicos
que permitan la creacin de un ambiente que se asemeje en cuanto a libertad, disciplina y responsabilidad al
de un establecimiento educacional de internado.
Para aquellos menores que se encuentren condenados la educacin ser personalizada, encaminada a la
capacitacin laboral y a la reinsercin social y a dar una formacin que propenda al desarrollo de sus
potencialidades.
La Administracin deber efectuar las acciones tendientes a lograr la plena reinsercin social, pudiendo
establecer convenios con instituciones pblicas o privadas para el cumplimiento de su cometido.
La Administracin dispondr de personal especializado para la custodia y aplicacin de las acciones y

actividades para la reinsercin social de los menores de edad .
En los establecimientos en que se ejecute un contrato de concesiones, se estar adems a lo que establezca
el respectivo contrato para la atencin de los menores."
OBLIGACIONES DE LOS INTERNOS
Los internos debern:
Permanecer en el establecimiento a disposicin de la autoridad que hubiere decretado su internacin

o para cumplir las condenas que se les impongan, hasta el momento de su liberacin.
Acatar las normas de rgimen interno del establecimiento, cumpliendo las sanciones disciplinarias
que les sean impuestas en el caso de infraccin de aqullas, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento Penitenciario.
Mantener una normal actitud de respeto y consideracin con sus compaeros de internacin o
cualquier persona que se encuentre al interior del establecimiento, con los funcionarios de la
Administracin Penitenciaria y autoridades judiciales o de otro orden, tanto dentro de los
establecimientos penitenciarios como fuera de ellos, en ocasiones de traslados o prcticas de
diligencias.
Conservar el orden y aseo de las dependencias que habitan y del establecimiento, y mantener una
presentacin personal aseada.
DERECHOS DE LOS INTERNOS - SALUD
Los internos que requieran tratamiento y hospitalizacin sern atendidos en las unidades mdicas que
existan en el establecimiento penitenciario. En los establecimientos penitenciarios en que se ejecute un
contrato de concesin, se estar adems, a lo que establezca el respectivo contrato respecto de la atencin
mdica.
Excepcionalmente el Director Regional podr autorizar la internacin de penados en establecimientos

hospitalarios externos, previa certificacin efectuada por personal mdico del Servicio que d cuenta de
alguna de las siguientes situaciones:
Casos graves que requieran con urgencia, atencin o cuidados mdicos especializados que no se
pueda otorgar en la unidad mdica del establecimiento. En este caso, si la urgencia lo amerita el Jefe
del Establecimiento podr autorizar la salida, lo que deber ser ratificado por el Director Regional,
dentro de las 48 horas siguientes:
Cuando el penado requiera atenciones mdicas que, sin revestir caracteres de gravedad o urgencia,
no puedan ser prestadas en el establecimiento.
Los internos que requieran intervencin mdica externa se derivarn a establecimientos hospitalarios
pblicos que forman parte de los Servicios de Salud, a menos que el interno desee ser atendido en algn otro
establecimiento y cuente con recursos para financiar dicha atencin.
En los establecimientos en que se ejecute un contrato de concesiones que considere la atencin de salud
para los internos, la autorizacin de atencin o internacin en el exterior de la unidad penal, podr referirse a
clnicas u hospitales privados, sin que ello pueda importar costo alguno para la Institucin.
En ambos casos, el establecimiento propuesto deber satisfacer los requerimientos de seguridad que
Gendarmera determine.
La duracin de la internacin de los penados en recintos hospitalarios externos, ser determinada por el
personal mdico de Gendarmera de Chile, el que realizar o solicitar evaluaciones de la salud del interno
con la periodicidad que el caso amerite.
Los detenidos y sujetos a prisin preventiva podrn salir de los establecimientos penitenciarios por orden del
Juez de la causa en casos graves de enfermedad o accidentes. En caso de enfermedad grave y de extrema
urgencia, el Jefe del Establecimiento podr autorizar bajo su responsabilidad salidas sin la correspondiente
autorizacin judicial, siempre que sta no pudiere ser recabada oportunamente, adoptando las medidas
necesarias para no entorpecer la accin de la justicia y dando inmediata cuenta de lo actuado al Juez de la
causa y al Director Regional de Gendarmera de Chile.
DERECHOS DE LOS INTERNOS COMUNICACIONES E INFORMACIN
Los internos tendrn derecho a informar a su familia o a quien haya determinado al momento de su ingreso,
el hecho de su internacin o del traslado de establecimiento. La informacin sealada se efectuar por el
propio interno a travs del telfono del establecimiento, en una sola comunicacin, salvo que el Tribunal
competente haya decretado su incomunicacin, circunstancia en la que dicha informacin se llevar a cabo
por personal de asistencia social o en su defecto, por personal encargado del ingreso, tan pronto como ello
sea posible y dentro de las veinticuatro horas siguientes al ingreso o al traslado.
En casos especiales, como el de traslados o ingresos masivos, la Administracin Penitenciaria deber

efectuar la comunicacin a que se refiere el inciso precedente, por medios igualmente eficaces.
Los internos tendrn derecho a la informacin, el que se ejercer mediante la libre lectura de libros, diarios,
peridicos, revistas, y a travs de aparatos de radio y televisin del establecimiento o de los internos, cuyo
ingreso haya autorizado el Alcaide.
Este derecho se ejercer de manera que no perturbe la seguridad o las actividades normales del
establecimiento y el derecho de los dems internos al descanso y a vivir en un ambiente tranquilo. El ejercicio
de este derecho podr limitarse mediante una Resolucin fundada del Jefe del Establecimiento, del Director
Regional respectivo o del Director Nacional, que restrinja la circulacin de los medios de comunicacin social
cuando se refieran a temas que pudieren afectar gravemente la seguridad o las actividades normales del
establecimiento.
Los internos condenados podrn comunicarse en forma escrita, en su propio idioma, con sus familiares,
amigos, representantes de organismos e instituciones de cooperacin penitenciaria y en general, con las
personas que ellos deseen. Estas comunicaciones se efectuarn de manera que se respete al mximo la
privacidad y, en todo caso se regularn por el procedimiento establecido a continuacin:
Los detenidos y sujetos a prisin preventiva, se regirn por lo que al respecto disponen las leyes
procesales pertinentes.
La correspondencia del interno que no hable espaol, ser traducida a expensas del interno
remitente a menos que careciere de medios, en cuyo caso la traduccin se har a expensas de la
Administracin.
De toda correspondencia enviada por los internos o recibida por stos se llevar un control estricto
con el fin de detectar cualquier irregularidad de la cual el funcionario encargado deber dar cuenta en
su caso al Jefe del Establecimiento. La obligacin de comunicar las irregularidades se refiere en
particular, a la presencia de claves o a la referencia a temas delictivos o que propendan a la
alteracin del orden interno del establecimiento o de la sociedad, relacionados con conductas
terroristas, subversivas, de narcotrfico, o crimen organizado.
Las comunicaciones con el abogado defensor no podrn suspenderse en caso alguno. En los de
incomunicacin judicial ellas se realizarn con arreglo a lo establecido en las leyes procesales pertinentes.
Las comunicaciones con el abogado defensor o con los procuradores que acrediten tal calidad, se llevarn a
efecto en la forma dispuesta en el reglamento que regula las visitas de abogados y otras personas habilitadas
a los establecimientos penales del pas. Se deber observar adems, lo dispuesto en la ley procesal
pertinente respecto de la privacidad de las conferencias del defendido con su defensor.
DERECHOS DE LOS INTERNOS CONDIOCIONES BSICAS DE VIDA
Cuando el establecimiento entregue vestuario a los internos, ste deber ser digno y apropiado. Sin perjuicio
de ello, los internos tendrn derecho a usar su propio vestuario en cuyo caso ste deber reunir iguales
requisitos.
Todo interno tiene derecho a que la Administracin Penitenciaria le otorgue al menos el catre, colchn y
frazada.
Los internos tendrn derecho a que la Administracin les proporcione una alimentacin supervigilada por un
especialista en nutricin, mdico o paramdico, y que corresponda en calidad y cantidad a las normas
mnimas dietticas y de higiene. Sin perjuicio de lo anterior, los internos podrn adquirir en los economatos
que funcionen en los establecimientos penitenciarios, bienes o especies para su consumo o uso personal. En
ningn caso el servicio de economato tendr fines de lucro.
DERECHOS DE LOS INTERNOS ENCOMIENDAS
Los internos podrn recibir paquetes o encomiendas, cuyo ingreso, registro y control sern regulados por
Resolucin del Director Nacional. Esta regulacin, que contendr una nmina de las especies y alimentos
prohibidos, deber publicarse en un lugar visible para los visitantes.
DERECHOS DE LOS INTERNOS VISITAS
En resguardo del derecho a visitas, los condenados debern permanecer recluidos preferentemente cerca de
su lugar habitual de residencia.
Los condenados podrn ser visitados a lo menos una vez a la semana, por un lapso mnimo de dos horas
cada vez, por sus familiares y personas que aquellos previamente hayan autorizado. En este tipo de visitas
los menores de edad debern tener ms de catorce aos. Las visitas se realizarn conforme a las
disposiciones internas de cada establecimiento, pudiendo ser visitado cada interno por un mximo de 5
personas simultneamente.
Se llevar un registro de visitas que incluir al menos, el nombre y apellidos de las personas autorizadas por
el interno y su cdula de identidad. Las visitas a los internos recluidos en los mdulos o dependencias de
aislamiento, de extrema seguridad,, se efectuarn en locutorios, sin perjuicio de que el Director Nacional, por
resolucin fundada, permita otras modalidades de visita, en atencin a las circunstancias que hayan motivado
la internacin o las condiciones propias de la dependencia de que se trate.
Excepcionalmente, en casos debidamente justificados, el Jefe del Establecimiento permitir visitas

extraordinarias por un lapso no superior a 30 minutos, previa autorizacin del interno visitado. De estas
visitas se llevar un control estricto.
Los Alcaides podrn autorizar visitas familiares e ntimas, si las condiciones del establecimiento lo permiten, a
los internos que no gocen de permisos de salida y que lo hayan solicitado previamente. El interno deber
acreditar en su solicitud, la relacin de parentesco, conyugal o afectiva, que lo liga con la o las personas que
desea que lo visiten.. Las visitas ntimas se concedern una vez al mes y su duracin no ser inferior a una ni
superior a tres horas cada vez.
Las visitas familiares se concedern a lo menos dos veces al mes y su duracin no ser inferior a una ni
superior a tres horas cada vez, pudiendo exceder el nmero de personas, el lmite mximo de cinco
personas, lo que ser determinado caso a caso, y pudiendo ingresar menores de cualquier edad.
La visita familiar se conceder en los trminos sealados en el prrafo precedente y a ella podrn asistir su
cnyuge o pareja, los hijos del recluso y/o de su cnyuge o pareja, parientes o personas respecto de las
cuales tenga un vnculo de consanguinidad. Los hijos menores del interno y/o de su cnyuge o pareja, slo
podrn ingresar con ocasin de la visita familiar y acompaados del adulto a cuyo cuidado se encuentren,
prohibindose el ingreso de cualquier otro menor. Los visitantes no podrn ingresar bolsos ni paquetes,
salvo autorizacin expresa del Alcaide.
El Director Nacional, mediante resolucin, podr, para casos especiales no previstos en el Reglamento
Penitenciario, regular la forma en que se realizarn las visitas, pudiendo delegar esta facultad en los
Directores Regionales.
Las visitas ordinarias y extraordinarias se realizarn en los das, horas y recintos determinados por el Jefe del
Establecimiento.
Las visitas especiales (ntimas y familiares) se llevarn a efecto en dependencias especialmente habilitadas.
Todos los visitantes y sus pertenencias sern registrados por razones de seguridad. El registro ser realizado
y dirigido por personal del mismo sexo del visitante conforme a los procedimientos determinados en la
regulacin que al respecto dicte el Director Nacional, respetndose siempre la dignidad de la persona. El
registro podr ser manual, pero se propender a su reemplazo por sensores u otros aparatos no tctiles.
Las visitas de detenidos y sujetos a prisin preventiva, se regirn por las disposiciones de este Reglamento y
las correspondientes de la ley procesal pertinente.
RESTRICCIONES A LOS INTERNOS VISITAS
Todas las visitas se celebrarn de manera que se respete al mximo la intimidad y no tendrn ms
restricciones que las impuestas por razones de seguridad y de buen orden del establecimiento. Por estas
razones el Alcaide podr limitar o suspender temporalmente las visitas a toda la poblacin penal o a parte de
ella. La Resolucin que, con carcter general restrinja las visitas, ser refrendada por el Director Regional
respectivo.
Los Jefes de los establecimientos podrn impedir las visitas de determinadas personas por razones de
seguridad, mala conducta de ellas, o cuya presentacin sea indecorosa, claramente desaseada o alterada, o
que se encuentren bajo el efecto del alcohol o drogas.
DERECHOS DE LOS INTERNOS PETICIONES
Los internos tendrn derecho a efectuar peticiones a las autoridades penitenciarias, las que debern
efectuarse en forma individual, verbalmente o por escrito, debiendo ser necesariamente cursadas y
contestadas por escrito o verbalmente por el Alcaide en las audiencias que conceda. En ningn caso el
encargado de su recepcin podr negarse a recibirlas o a tramitar las peticiones.
Toda peticin debe ser respondida en el plazo de quince das corridos o, a lo menos, dentro del mismo plazo,
deber informarse el estado de tramitacin en que se encuentra.
El ejercicio de este derecho no obsta a la interposicin de los recursos judiciales que sean pertinentes.
DERECHOS DE LOS INTERNOS EDUCACIN, CAPACITACIN Y TRABAJO PENITENCIARIO
Todo interno tendr derecho a que la Administracin Penitenciaria le permita, dentro del rgimen del
establecimiento, efectuar estudios de enseanza bsica en forma gratuita. Ello constituir una obligacin para
la Administracin Penitenciaria, con los alcances y limitaciones que las disposiciones legales pertinentes
establecen para la poblacin no recluida.
La Administracin Penitenciaria incentivar, con fines de reinsercin social, a que los internos efecten
estudios de enseanza media, tcnica o de otro tipo.
La Administracin Penitenciaria promover el desarrollo de actividades o cursos de capacitacin destinados a

facilitar la insercin laboral de los internos. Los oficios para los cuales se capaciten debern ser concordantes
con el inters de los internos y el mercado laboral regional.
Los internos tendrn derecho a desarrollar trabajos individuales o en grupos, que les reporten algn tipo de
beneficio econmico para contribuir a solventar los gastos de su familia y crear un fondo individual de ahorro
para el egreso.
El trabajo penitenciario se efectuar, en general, en los talleres y otros recintos expresamente destinados al
efecto dentro de los establecimientos penitenciarios. Los Directores Regionales, previo informe del Consejo
Tcnico del establecimiento, y en su caso, con la autorizacin del juez respectivo, podrn autorizar que
determinados internos, debidamente seleccionados, realicen trabajos en otros establecimientos
penitenciarios, en recintos anexos a ellos o fuera de los mismos. En este ltimo caso la autorizacin slo
podr concederse para efectuar trabajos en beneficio de la comunidad o que se encuentren justificados en
relacin a algn programa de rehabilitacin, capacitacin o empleo.
Sin perjuicio de lo dispuesto por la normativa aplicable a los Centros de Educacin y Trabajo (CET), las
actividades laborales que desarrollen los internos podrn consistir en:
Trabajos por cuenta propia, entendindose por tales aquellos ejecutados en forma independiente
destinados, generalmente, a la manufactura o fabricacin de especies y productos por propia
iniciativa y con materiales propios, ofrecidos por los internos directamente al pblico o aquellos en
que la fabricacin del producto o la ejecucin de la obra material se encuentra precedida de un
encargo proveniente de personas jurdicas o naturales, sea que stas proporcionen o no las materias
primas, financien su ejecucin o impartan instrucciones acerca de lo que solicitan, siempre que para
ello no se pacte una remuneracin sino un precio para la obra, especie o producto.
Trabajos subordinados ejecutados en el marco de actividades productivas o de capacitacin que se

ejecuten al interior de los establecimientos penitenciarios en virtud de proyectos convenidos por
terceros con la Administracin Penitenciaria.
Las actividades laborales que efecten los internos en el marco de los convenios ejecutados por terceros, se
regirn por la legislacin laboral comn si a su respecto se verifican los siguientes elementos: a) existencia
de empleador y trabajador; b) prestacin de servicios personales del trabajador al empleador; c) pago de una
remuneracin por parte del empleador, y d) vnculo de subordinacin o dependencia del trabajador al
empleador. Aquellas relaciones en que no concurran los elementos referidos en el inciso precedente, se
regirn por las disposiciones del derecho comn que les resulten aplicables. En todo caso, cualquiera sea la
normativa aplicable, se dejar constancia en los convenios respectivos que se celebren que las
remuneraciones que se paguen a los internos por las empresas o terceros contratantes no podrn ser
inferiores al ingreso mnimo que anualmente fija la autoridad competente para los trabajadores no recluidos,
debiendo efectuarse tambin las cotizaciones previsionales en el o los organismos del rgimen previsional
que corresponda.
La Administracin Penitenciaria dispondr la adopcin directa de las precauciones necesarias para proteger
la seguridad y salud de los internos trabajadores y cautelar que los mismos resguardos sean adoptados por
los terceros que desarrollen actividades productivas o de capacitacin que empleen mano de obra de los
trabajadores recluidos. En caso de aquellas relaciones entre internos y terceros no regidas por la legislacin
laboral y que por esa razn no obligan a estos ltimos a cotizar para los efectos de la Ley de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales, se dejar constancia en los convenios respectivos que se celebren
que deber contratarse un seguro de accidentes personales que ponga a los internos a cubierto de las
contingencias a que se refiere ese cuerpo legal. Los costos de contratacin y mantencin de estos seguros
sern de cargo del tercero que impulse la actividad laboral o productiva de que se trate.
La custodia y distribucin de las remuneraciones que perciban los internos corresponde al Jefe del
Establecimiento, quien para este efecto deber cumplir con la voluntad o instrucciones del interno, en la
medida que ello sea compatible con el rgimen del establecimiento Y asegurarse de que se efecten las
deducciones y pago de las cotizaciones previsionales cuando corresponda.
Podr acordarse, dejndose constancia expresa en el convenio que al efecto se celebre, que las
deducciones, pagos y depsitos sean efectuados directamente por el tercero que ejecuta la actividad laboral
de que se trate, el que deber dar cuenta documentada de su cumplimiento, en forma mensual, al Jefe del
Establecimiento, conservando este ltimo la responsabilidad sobre la custodia y distribucin de las
remuneraciones.
La cuenta que se rinda de conformidad con el inciso precedente deber hacerse por duplicado y dejar
constancia del monto total de remuneracin devengada por el interno, de la totalidad de las deducciones que
se hayan efectuado, del pago y depsito de las sumas que se hayan enterado en los organismos
previsionales y cuentas de ahorro y de la cantidad que se haya entregado directamente al trabajador. El Jefe
del Establecimiento deber entregar una copia de esta cuenta al trabajador.
Del producto del trabajo de los condenados a presidio, y de los condenados a prisin o reclusin, se deducir
si procediere:
Un 10% destinado a indemnizar los gastos que ocasionen al establecimiento, incluyendo las materias
primas que les proporcione la Administracin Penitenciaria.
Un 15% a fin de hacer efectiva la responsabilidad civil proveniente del delito (si procede)
Un 15% destinado a formarles un fondo individual de reserva que se les entregar cuando egresen
definitivamente del establecimiento penitenciario.
Una vez realizadas las deducciones que correspondan, el resto del producto de su trabajo ser de libre
disposicin del interno y se destinar a proporcionarle las ventajas y alivios que solicite, respetando el monto
mximo que haya establecido la autoridad penitenciaria
Tratndose de actividades laborales impulsadas por terceros ajenos a la Administracin Penitenciaria, las
jornadas de trabajo debern desarrollarse dentro de los horarios de desencierro y encierro que contemple el
rgimen interno del establecimiento. Si la naturaleza del trabajo lo exige o por circunstancias excepcionales
se haga imperativo el trabajo fuera de estos horarios, dicha circunstancia deber expresarse en el convenio
que se suscriba al efecto, o autorizarse por el Jefe del Establecimiento. Del mismo modo, el convenio
pertinente deber dejar constancia expresa cuando el trabajo deba desarrollarse por turnos y stos alcancen
horarios nocturnos o que excedan los horarios del rgimen interno.
La Administracin Penitenciaria velar por que las actividades laborales que desarrollen terceros dentro de
los establecimientos penitenciarios, sean coherentes con los programas de tratamiento y la poltica
penitenciaria en general y pondr especial nfasis en que, junto con los contenidos tcnicos de la
capacitacin y con el respeto de los derechos laborales de los internos en el desarrollo del trabajo
remunerado, se entregue a stos, de manera clara, el contenido valrico del trabajo en s mismo.
Las relaciones entre internos y terceros ajenos a la Administracin Penitenciaria, regidas por la legislacin
laboral comn, suponen la vigencia plena de todas las disposiciones que componen dicha normativa; sin
embargo, el ejercicio de los derechos colectivos como el derecho a huelga, a sindicalizarse, a negociar
colectivamente u otros que las normas del trabajo contemplen, estar limitado por el respeto al rgimen
penitenciario a que se encuentran sometidos los trabajadores recluidos, el que no podr ser alterado en
modo alguno en razn de estos derechos.
Las relaciones que se generen entre los terceros que desarrollen alguna actividad productiva o capacitadora
al interior de los establecimientos penitenciarios y la Administracin Penitenciaria, debern ser reguladas y
formalizadas a travs de un convenio, el que, adems de los detalles, naturaleza jurdica y circunstancias
especficas de la relacin, deber dejar constancia, al menos, de lo siguiente:
Que el tercero constituye un colaborador de la Administracin Penitenciaria en su tarea de contribuir

a la reinsercin social y laboral de los internos y que, en esa calidad participa y ejecuta el proyecto de
capacitacin y empleo que se desarrolla, lo que justifica su ingreso y permanencia en el
establecimiento.
Que el tercero es responsable del cuidado, mantencin y reparacin de las dependencias,
maquinarias, tiles y cualquier otra especie que la Administracin Penitenciaria destine al uso del
proyecto.
Que el uso de los bienes referidos en la letra b) precedente por parte del tercero en actividades
productivas que reportan beneficios econmicos a este ltimo, conlleva la obligacin de compensar
el desgaste y deterioro de esas especies a travs de las frmulas jurdicas que sean pertinentes.
Que los trabajadores ajenos al establecimiento contratados por el tercero, tales como monitores,
instructores, maestros, etc., deben cumplir con los requisitos que garanticen su idoneidad, someterse
a las disposiciones internas del establecimiento, en especial a las de seguridad y que no poseen
vnculo laboral y de ninguna otra especie con la Administracin Penitenciaria, y
De las estipulaciones acerca de las mejoras que eventualmente introdujere el tercero en las
dependencias del establecimiento en que se haya ejecutado el proyecto, especialmente, aquellas
relativas al destino de las mismas.
En los establecimientos penitenciarios en que presten servicios empresas concesionarias, se aplicar la

normativa precedente, sin perjuicio de lo sealado en el respectivo contrato de concesin.
RESTRICCIONES A LOS INGTERNOS MANTENER OBJETOS DE VALOR Y JOYAS
En todos los establecimientos penitenciarios, con excepcin de los Centros de Reinsercin Social y los
Centros Abiertos, queda prohibido a los internos ingresar, recibir o mantener en su poder, objetos de valor y
joyas. La Administracin Penitenciaria por resolucin interna regular la forma en que se custodiarn los
objetos de valor y joyas que fueren retenidos a los internos y el dinero que portaren al momento de su ingreso
al establecimiento.
En los establecimientos de rgimen cerrado y semi-abierto los internos podrn mantener en su poder el
monto mximo de dinero efectivo que a travs de una Resolucin determine el Director Regional respectivo.
En casos calificados, el Director Nacional podr suspender, prohibir o restringir la circulacin de dinero en un
establecimiento penitenciario o secciones del mismo.
Las remuneraciones que los internos obtengan producto de su trabajo, sern percibidas y administradas, de
conformidad con lo indicado precedentemente, por la autoridad penitenciaria. La suma de libre disposicin del
interno, que exceda el monto mximo autorizado para circular en el establecimiento ser administrada por la
autoridad penitenciaria conforme a las indicaciones que previamente haya formulado el interno, las que en
todo caso, debern ser concordantes con los fines y objetivos del tratamiento penitenciario.
La Administracin Penitenciaria fomentar el ahorro y el sentido de responsabilidad en el cumplimiento de las

obligaciones alimenticias, familiares o de otro orden del interno.
RESTRICCIONES A INTERNOS SEGURIDAD Y REGIMEN PENITENCIARIO
Los derechos de que gocen los internos podrn ser restringidos excepcionalmente como consecuencia de
alteraciones en el orden y la convivencia del establecimiento penitenciario o de actos de indisciplina o faltas,
mediante las sanciones que establece el presente Reglamento.
La Administracin Penitenciaria, a fin de proteger adecuadamente los derechos de la poblacin penal,

resguardar el orden interno de los establecimientos y hacer cumplir las disposiciones del rgimen
penitenciario, podr sancionar las faltas disciplinarias que cometan los internos, en la forma establecida en
este Reglamento.
Las faltas disciplinarias se calificarn como graves, menos graves o leves.

Slo se considerarn faltas graves las siguientes:
La agresin, amenaza o coaccin a cualquiera persona, tanto dentro como fuera del establecimiento;
La resistencia activa al cumplimiento de las rdenes recibidas de autoridad o funcionario en el
ejercicio legtimo de sus atribuciones;
La participacin en motines, huelgas de hambre, en desrdenes colectivos o la instigacin a estos
hechos cuando se produzcan efectivamente;
El intento, la colaboracin o la consumacin de la fuga;
Inutilizar o daar de consideracin, deliberadamente, dependencias, materiales o efectos del
establecimiento, o las pertenencias de otras personas;
La sustraccin de materiales o efectos del establecimiento y de las pertenencias de otras personas,
internos o funcionarios;
Divulgar noticias falsas o proporcionar antecedentes o datos, con la intencin de menoscabar la
seguridad del establecimiento o el rgimen interno del mismo;
El porte, tenencia, uso, fabricacin o proporcin de elementos para la fabricacin de armas blancas o
de fuego, de explosivos, gases o txicos;
La tenencia, consumo o elaboracin de substancias o drogas estupefacientes o psicotrpicas,
bebidas alcohlicas o similares;
La introduccin al establecimiento o la tenencia de elementos prohibidos por la Administracin
Penitenciaria por razones de seguridad, tales como mquinas fotogrficas, lentes de larga vista,
filmadoras, grabadoras, intercomunicadores, telfonos celulares y otros similares previamente
determinados; el uso efectivo de dichos elementos o la salida del establecimiento de los productos de
su utilizacin;
Reir con los dems internos usando armas de cualquier tipo;
Dar muerte o causar lesiones a cualquier persona;
Cometer violacin, estupro y otros delitos sexuales; m) La comisin de cualquier otro hecho que
revista los caracteres de crimen o simple delito;
Desencerrarse, vulnerar el aislamiento o romper la incomunicacin por cualquier medio;
El no regresar al establecimiento despus de hacer uso de un permiso de salida;
Forzar o inducir a otro a realizar algunas de las conductas descritas precedentemente, y
La comisin de tres faltas menos graves durante un bimestre.
Slo se considerarn faltas menos graves las siguientes:
Denigrar e insultar a los funcionarios penitenciarios, a cualquier persona que trabaje o se encuentre
al interior de un establecimiento penitenciario, a funcionarios judiciales, defensores pblicos, fiscales
y autoridades en general.
Desobedecer pasivamente las rdenes recibidas de autoridades o funcionarios en el ejercicio
legtimo de sus atribuciones;
Entorpecer los procedimientos de seguridad o de rgimen interno (allanamientos, registros,
recuentos, encierros, desencierros y otros similares);
Daar deliberadamente dependencias, materiales, efectos del establecimiento o las pertenencias de
internos, funcionarios o de otras personas, cuando el dao sea de escasa consideracin;
Daar los mismos bienes con negligencia temeraria o culpa grave;
La introduccin y el despacho de correspondencia por procedimientos distintos de los reglamentarios
del establecimiento;
Organizar y participar en juegos de azar no permitidos;
Entorpecer las actividades de trabajo, de capacitacin, de estudio, y en general todas aquellas que
digan relacin con el tratamiento penitenciario de los internos;
Negarse a concurrir a los Tribunales;
Negarse a concurrir a los tribunales, Fiscala o lugares que se indique por mandato de la autoridad
competente; k) Negarse a dar su identificacin cuando se le solicite por personal de servicio o dar
una identificacin falsa;
Regresar del medio libre en estado de manifiesta ebriedad o drogadiccin;
Atentar contra la moral y las buenas costumbres al interior del establecimiento, o fuera de ellos, con
actos de grave escndalo y trascendencia;
La comisin de cualquier hecho que importe una falta de las sancionadas en el Libro Tercero del
Cdigo Penal o en leyes especiales;
Forzar o inducir a otro a cometer alguna de las faltas indicadas en esta nmina
Mantener o recibir objetos de valor, joyas o sumas de dinero que excedan los mximos autorizados, y
La comisin de 3 faltas leves en un bimestre.
Slo se considerarn faltas leves, las siguientes:
Los atrasos en llegar a las cuentas (encierros, desencierros, medio da, salida a Tribunales, Fiscalas
y otros similares); b) Pretextar enfermedades inexistentes, o dar excusas falsas, como medio para
sustraerse a las cuentas o al cumplimiento de sus deberes;
El desaseo en su presentacin personal o en las dependencias que habite el interno, entendindose
por tal la suciedad o mal olor evidentes;
La participacin culpable en actos que afecten el orden y el aseo de recintos del establecimiento;
Alterar el descanso de los dems internos en cualquier forma;
Tener mal comportamiento en los traslados y permanencia en Tribunales, actuaciones judiciales
dispuestas por el tribunal o la autoridad competente, o en comisiones exteriores (gritar, mofarse del
pblico, insultar y otros actos similares) o realizar actos reidos con la moral y las buenas
costumbres, sin grave escndalo y trascendencia;
Presentarse a los establecimientos penitenciarios despus de las horas fijadas cuando se hace uso
de permiso de salida, o regresar a ellos en estado de intemperancia o causando alteraciones o
molestias a los dems internos, aun cuando no exista ebriedad, y
Formular reclamaciones relativas a su internacin, sin hacer uso de los medios reglamentarios o
establecidos en disposiciones internas del establecimiento.
Las faltas de los internos sern sancionadas con alguna de las medidas siguientes, sin que sea procedente
su acumulacin:
a) Amonestacin verbal;
b) Anotacin negativa en su ficha personal;
c) Prohibicin de recibir paquetes o encomiendas por un lapso de hasta 15 das;
d) Privacin de participar en actos recreativos comunes hasta por 30 das;
e) Prohibicin de recibir paquetes o encomiendas por un lapso de hasta 30 das;
f) Limitacin de las visitas a un tiempo mnimo que no podr ser inferior a cinco minutos, durante un
lapso que no exceder de un mes, debiendo realizarse ella en una dependencia que permita el
control de la sancin;
g) Privacin hasta por una semana de toda visita o correspondencia con el exterior;
h) Revocacin de permisos de salida;
i) Privacin hasta por un mes de toda visita o correspondencia con el exterior;
j) Aislamiento de hasta cuatro fines de semana en celda solitaria, desde el desencierro del sbado
hasta el encierro del domingo, y
k) Internacin en celda solitaria por perodos que no podrn exceder de 10 das. El Alcaide del
establecimiento certificar que el lugar donde se cumplir esta medida rene las condiciones
adecuadas para su ejecucin, y el mdico o paramdico del establecimiento certificar que el interno
se encuentra en condiciones aptas para cumplir la medida. Esta medida se cumplir en la misma
celda o en otra de anlogas condiciones de higiene, iluminacin y ventilacin.
Tratndose de infracciones leves podrn aplicarse las sanciones sealadas en las letras a), b) o c) del
prrafo precedenrte En caso de infracciones menos graves podr aplicarse cualquiera de las sanciones
consignadas en las letras d), e), f), g) y h). Tratndose de infracciones graves podr aplicarse cualquiera de
las sanciones sealadas en las letras i), j) o k).
Toda sancin ser aplicada por el Jefe del Establecimiento donde se encuentra el interno, el que proceder
teniendo a la vista el parte de rigor, al cual se acompaar la declaracin del infractor, de testigos y afectados
si los hubiere y estuvieren en condiciones de declarar, as como tambin si procede, la recomendacin del
Consejo Tcnico si ste hubiere intervenido. De todo ello se dejar constancia sucintamente en la Resolucin
que aplica la sancin, de manera que el castigo sea justo, esto es, oportuno y proporcional a la falta cometida
tanto en su drasticidad como en su duracin y considerando las caractersticas del interno.
En caso de infraccin grave y antes de aplicarse la sancin, el Jefe del Establecimiento deber escuchar
personalmente al infractor.
Para aplicar la sancin, se deber notificar personalmente al interno de la medida impuesta y de sus
fundamentos.
Copia de la Resolucin que sanciona una falta grave deber ser remitida al Director Regional de
Gendarmera para su conocimiento, quien podr modificarla o anularla por razones fundadas.
Los Jefes de turno al interior del establecimiento podrn disponer la incomunicacin o aislamiento provisorio
de cualquier interno que incurriere en falta grave, por un plazo mximo de veinticuatro horas, dando cuenta
de inmediato al Jefe del Establecimiento quien proceder en la forma sealada en las normas anteriores.
Esta incomunicacin o aislamiento provisorio deber computarse como un da para el cumplimiento de la
sancin que en definitiva se imponga, aunque ella no sea la de aislamiento.
Mientras dure el castigo disciplinario en celda solitaria, los sancionados debern ser conducidos a un lugar al
aire libre, previamente determinado por el Jefe del Establecimiento, a lo menos, durante una hora diaria, a fin
de que si lo desean puedan realizar ejercicio fsico.
Los internos sancionados con permanencia en celda solitaria debern ser visitados diariamente por el Jefe
del Establecimiento, el mdico o paramdico y si el afectado lo pidiera, el Ministro de su religin, quienes
debern dejar constancia escrita, si los internos hubieren sido objeto de castigos corporales o no se hubiere
dado cumplimiento a lo dispuesto en el presente Reglamento. El mdico o paramdico deber pronunciarse
sobre la necesidad de poner trmino o de modificar el encierro en celda solitaria, por razones de salud fsica
o mental del afectado, lo que informar por escrito al Alcaide. Todo interno afectado por esta medida
disciplinaria no podr recibir paquetes, salvo artculos de higiene y limpieza, que no importen riesgo para su
seguridad o integridad, y los medicamentos autorizados por el mdico del establecimiento. No se aplicar
esta sancin a las mujeres embarazadas y hasta seis meses despus del trmino del embarazo, a las
madres lactantes, y a las que tuvieren hijos consigo.
La repeticin de toda medida disciplinaria deber comunicarse al Juez del lugar de reclusin antes de su
aplicacin, quien slo podr autorizarla por resolucin fundada y adoptando las medidas para resguardar la
seguridad e integridad del interno. Tratndose de personas sujetas a prisin preventiva, la aplicacin de
cualquiera de las medidas disciplinarias establecidas y los fundamentos de la misma, debern ser informados
inmediatamente al tribunal que conoce de la causa.
La aplicacin de toda sancin correspondiente a faltas graves o menos graves, implica necesariamente una
rebaja en la calificacin de la conducta en uno o ms grados, para la consideracin de este requisito en la
concesin de la libertad condicional.
La gradualidad de la rebaja de conducta la determinar el Tribunal de Conducta pertinente.
Para la adopcin de una sancin en forma ajustada a la falta, se considerarn, adems de la gravedad de la
misma, la conducta del interno dentro del ao. En caso de reincidencia se podr aplicar hasta el mximo la
sancin y en caso de primerizos se podr aplicar el mnimo de ella de acuerdo a la gravedad de la falta.
Bajo ninguna circunstancia podrn aplicarse castigos diversos a los sealados, o por otros funcionarios que
los facultados por este Reglamento. Las infracciones a esta norma sern sancionadas administrativamente,
sin perjuicio de la responsabilidad penal que pudiera perseguirse por los mismos hechos.
La comisin de falta disciplinaria que pudiere constituir delito, ser puesta en conocimiento de la autoridad
competente, segn la ley procesal vigente, sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones previstas en este
Reglamento.
ACTIVIDADES PARA LA REINSERCIN SOCIAL
La Administracin Penitenciaria desarrollar actividades y acciones orientadas a remover, anular o neutralizar

los factores que han influido en la conducta delictiva y estarn dirigidas a las personas privadas de libertad o
que se encuentren en el medio libre, cuando corresponda, a fin de prepararlas para que, por propia voluntad,
participen de la convivencia social respetando las normas que la regulan.
Las actividades y acciones, tendrn como referente el carcter progresivo del proceso de reinsercin social
del interno y en su programacin deber atenderse a las necesidades especficas de cada persona a quien
se dirigen.
Sin perjuicio de lo anterior, se propender a que la persona privada de libertad o que se encuentre en el
medio libre, participe en la programacin de estas actividades. Podr, sin embargo, rehusarse a esto ltimo
sin que ello le reporte consecuencias disciplinarias.
Los internos podrn tener conocimiento de los resultados de la observacin de cada especialista, cuando la
deontologa profesional aconseje comunicarlos. Sern igualmente informados de los programas disponibles y
de los fines y alternativas de posible aplicacin.
La Administracin Penitenciaria fomentar el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y culturales por

parte de los internos.
PERMISOS DE SALIDA
Los permisos de salida son beneficios que forman parte de las actividades de reinsercin social y confieren a
quienes se les otorgan gradualmente, mayores espacios de libertad. Dichos permisos de salida son los
siguientes:
La salida espordica;
La salida dominical;
La salida de fin de semana, y
La salida controlada al medio libre.
Los permisos mencionados, ordenados segn la extensin de la salida, se inspiran en el carcter progresivo
del proceso de reinsercin social y se concedern de modo que slo el cumplimiento satisfactorio de las
obligaciones que impone el uso provechoso del que se conceda, permitir postular al siguiente.
El cumplimiento de los requisitos formales slo da derecho al interno a solicitar el permiso de salida
correspondiente, en tanto que su concesin depender, fundamentalmente, de las necesidades de
reinsercin social del interno y de la evaluacin que se efecte respecto de su participacin en las actividades
para la reinsercin social que, con su colaboracin, se hayan determinado segn los requerimientos
especficos de atencin, de modo que pueda presumirse que respetar las normas que regulan el beneficio y
no continuar su actividad delictiva.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo precedente, los permisos de salida slo podrn concederse a
quienes hayan demostrado avances efectivos en su proceso de reinsercin social.
Para estos efectos ser fundamental el informe psicolgico que d cuenta de la conciencia de delito, del mal
causado con su conducta y de la disposicin al cambio, de modo que se procure, por una parte, constatar
que el interno responde efectiva y positivamente a las orientaciones de los planes y programas de reinsercin
social y, por otra, evitar la mera instrumentalizacin del sistema con el fin de conseguir beneficios. Por su
parte, el informe social deber referirse expresamente a las posibilidades del interno de contar con medios o
recursos de apoyo o asistencia.
La concesin, suspensin o revocacin de los permisos de salida ser una facultad privativa del Jefe de
Establecimiento; sin embargo, slo podr concederlos a los internos que gocen de informe favorable del
Consejo Tcnico. Para estos efectos se entender que existe informe favorable cuando el Consejo Tcnico
se pronuncie positivamente acerca de la postulacin del interno. Las sesiones de los Consejos Tcnicos
sern secretas y sus deliberaciones y acuerdos constarn en el acta respectiva.
Antes de renovar o conceder un nuevo permiso, el Jefe del Establecimiento evaluar el uso que se haya
hecho de la salida anterior. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones que correspondan a los
beneficiarios facultar al Jefe del Establecimiento para suspenderlos o revocarlos. Del mismo modo, si las
circunstancias existentes al momento de conceder el beneficio se modifican, de modo que ya no resulte
aconsejable que el interno contine gozando de l, el Jefe del Establecimiento deber suspenderlo o
revocarlo.
Antes de hacerse efectivo un permiso de salida, el Jefe del Establecimiento informar a los internos,
individual o colectivamente, de las obligaciones que deben cumplir tales como las limitaciones horarias,
presentacin personal al regreso u otras que el caso amerite. Deber indicarles expresamente que el
incumplimiento de cualquiera de las obligaciones importar la suspensin o revocacin del beneficio.
Los Jefes de los Establecimientos Penitenciarios podrn autorizar, con vigilancia, la salida espordica de los
internos condenados con el objeto que stos visiten a sus parientes prximos o a las personas ntimamente
ligadas con ellos, en caso de enfermedad, accidente grave o muerte de ellos o que estn afectados por otros
hechos de semejante naturaleza, importancia o trascendencia en la vida familiar, por un perodo no superior a
diez horas, para lo cual tendrn en cuenta los antecedentes respecto a la conducta y confiabilidad del interno
y las medidas de seguridad que se requieran.
La autorizacin indicada en el prrafo anterior, con custodia, podr igualmente otorgarse para la realizacin
de diligencias urgentes que requieren de la comparecencia personal del condenado y se extender por el
tiempo estrictamente necesario para ello, no pudiendo exceder de seis horas la duracin total de la salida.
El Jefe del Establecimiento podr autorizar la salida, con vigilancia, una vez al ao y por un mximo de diez
horas, de los internos que habiendo cumplido un tercio de su pena privativa de libertad hayan sido
propuestos por el Consejo Tcnico como merecedores de este permiso como premio o estmulo especial.
Asimismo, el Alcaide, previo informe del Consejo Tcnico respectivo, podr otorgar permisos de salida, con
custodia, a los internos que ejecuten alguna de las actividades deportivas, recreativas o culturales, por el
tiempo estrictamente necesario para el cumplimiento de sus fines.
Los internos condenados, previo informe favorable del Consejo Tcnico del respectivo establecimiento
penitenciario y a partir de los doce meses anteriores al da en que cumplan el tiempo mnimo para optar a la
libertad condicional, podrn solicitar autorizacin al Alcaide para salir del establecimiento los das domingos,
sin custodia, por un perodo de hasta quince horas por cada salida.
Previo informe favorable del Consejo Tcnico del establecimiento penitenciario respectivo, podrn solicitar al
Alcaide la salida de fin de semana, los internos condenados que durante tres meses continuos hayan dado
cumplimiento cabal a la totalidad de las obligaciones que impone el beneficio de salida dominical. En este
caso podrn ser autorizados para salir del establecimiento desde las dieciocho horas del da viernes hasta las
veintids horas del da domingo como mximo.
Los internos condenados, previo informe del Consejo Tcnico del respectivo establecimiento penitenciario y a
partir de los seis meses anteriores al da en que cumplan el tiempo mnimo para optar a la libertad
condicional, podrn ser autorizados para salir durante la semana por un perodo no superior a quince horas
diarias, con el objeto de concurrir a establecimientos laborales, de capacitacin laboral o educacional, a
instituciones de rehabilitacin social o de orientacin personal, con el fin de buscar o desempear trabajos. El
permiso se conceder por los das y extensin horaria estrictamente necesarios para la satisfaccin del
objetivo que le sirva de causa. En todo caso, este objetivo deber corresponder a alguno de los sealados en
el inciso precedente. Los internos a quienes se haya concedido este permiso para salir todos los das de la
semana podrn ser autorizados para gozar de la salida de fin de semana.
Los internos beneficiados con el permiso indicado en el prrafo anterior tendrn la obligacin de presentar,
con la periodicidad que determine el Jefe del Establecimiento, los antecedentes que den cuenta del provecho
que les haya reportado el uso de la salida, tales como contratos de trabajo, certificados de estudio o
capacitacin, u otros de similar naturaleza, correspondiendo a la Administracin Penitenciaria establecer los
controles necesarios.
La reinsercin familiar y social del condenado tiene carcter progresivo, por lo que los permisos de salida
pueden concederse por un lapso inferior al mximo permitido, debiendo el Jefe del Establecimiento fijar el
da, la hora de salida y la extensin horaria del permiso. Asimismo, tratndose de las salidas espordicas, los
permisos no podrn ser otorgados en forma conjunta o acumulativa. A excepcin de la salida de fin de
semana se procurar que se haga uso de los permisos preferentemente en horario diurno.
Cuando se trate de extranjeros condenados que tengan decreto de expulsin del pas, antes de otorgarles
alguno de los beneficios deber darse aviso del da y hora y la duracin de la salida a la Polica de
Investigaciones de Chile. En caso de ignorarse si el interno tiene o no orden de expulsin, debe recabarse tal
antecedente antes de conceder la salida.
Antes de la concesin de cualquiera de los permisos de salida, debern analizarse por el Consejo Tcnico,
cuando corresponda, y en todo caso por el Jefe del Establecimiento, los antecedentes que lo ameriten: la
gravedad de la pena asignada al delito; el nmero de delitos que se le imputaren y el carcter de los mismos;
la existencia de procesos pendientes; el hecho de encontrarse sujeto a alguna medida cautelar personal y la
existencia de condenas anteriores cuyo cumplimiento se encontrare pendiente, atendiendo a la gravedad de
los delitos de que trataren, y en general cualquier referencia relativa a la confiabilidad del beneficiario que
permitan presumir que no quebrantar su condena.
Tratndose de los permisos de salida dominical, de fin de semana o salida controlada al medio libre, sern
considerados los internos que cumplan los siguientes requisitos:
Haber observado muy buena conducta en los tres bimestres anteriores a su postulacin. No obstante
ello, se examinar la conducta del interno durante toda su vida intrapenitenciaria a fin de constatar si,
con anterioridad a los tres bimestres referidos, registra infracciones disciplinarias graves a considerar
antes de conceder el beneficio;
Haber asistido regularmente y con provecho a la escuela del establecimiento, segn conste del
informe emanado del Director de la escuela, salvo que el postulante acredite a travs de certificados
pertinentes, tener dificultades de aprendizaje o estudios superiores a los que brinda el
establecimiento; c) Haber participado en forma regular y constante en las actividades programadas
en la Unidad, tales como de capacitacin y trabajo, culturales, recreacionales, segn informe del Jefe
operativo, y
Tener la posibilidad cierta de contar con medios o recursos de apoyo o asistencia, sean familiares,
penitenciarios o de las redes sociales.
En la consideracin de estos requisitos debern tenerse presente las circunstancias personales del interno y
las caractersticas y recursos del establecimiento.
Los internos que hayan quebrantado o que voluntariamente hayan dejado de cumplir sus condenas, debern
cumplir a lo menos, un tercio del saldo insoluto de la condena quebrantada antes de poder postular
nuevamente a los beneficios, cualquiera sea el plazo que les falte para cumplir el tiempo mnimo para
postular a la libertad condicional. Sin perjuicio de lo anterior, el Jefe del Establecimiento, mientras no exista
sentencia ejecutoriada en el juicio por quebrantamiento, podr considerar la concesin de un beneficio al
interno procesado cuando existan antecedentes comprobados que as lo ameriten.
La concesin de permisos de salida a internos que hayan quebrantado o voluntariamente hayan dejado de
cumplir las condiciones de los permisos, se sujetar a los siguientes criterios reguladores:
Al reingreso, el interno tendr una conducta calificada con la nota mnima.
Cada vez que se presente un interno que haya quebrantado alguno de estos beneficios deber ser
recibido en el establecimiento y se suspender o revocar el beneficio segn corresponda.
A los internos que ingresen o reingresen al establecimiento en calidad de detenidos, sujetos a prisin
preventiva o condenados por un nuevo delito, cometido mientras hacan uso de alguno de los beneficios
sealados de salida, ste les ser revocado Estos internos debern cumplir, efectivamente privados de
libertad, la totalidad del saldo de la condena que cumplan cuando se les concedi el permiso de que
gozaban, sin que puedan acceder a nuevos permisos de salida, los que sern considerados por la
Administracin Penitenciaria, slo respecto de la condena que se les imponga por el nuevo delito y una vez
que cumplan los requisitos para ello. Para estos efectos, cualquiera sea el orden en que deban cumplirse las
penas que se hayan impuesto al interno, el tiempo durante el cual no pueda postular a nuevos beneficios
corresponder, al menos, al lapso que restare de la condena que estaba cumpliendo al revocrsele el
permiso. La libertad por falta de mrito, la revocacin de la resolucin que lo somete a proceso, los
sobreseimientos temporal y definitivo y la sentencia absolutoria que se dicten respecto de estos internos,
restituirn su derecho a postular a nuevos beneficios en las condiciones que posean antes del nuevo
encarcelamiento.
Los Directores Regionales debern preocuparse especialmente del cumplimiento de estas disposiciones, as
como de las instrucciones que al respecto dicte internamente la Administracin Penitenciaria. En ningn caso
esta disposicin constituye el establecimiento de una instancia superior al Alcaide en la resolucin de los
beneficios, sino que corresponde a una expresin de las obligaciones generales de supervisin y fiscalizacin
que a los Directores Regionales asisten respecto de todo el quehacer penitenciario en su respectivo territorio
jurisdiccional.
Los Directores Regionales informarn anualmente a la Subdireccin Tcnica de Gendarmera de Chile

respecto del funcionamiento de los Consejos Tcnicos, de los establecimientos de su regin y de los
beneficios que hayan concedido, con indicacin de los resultados que se hayan observado.
Los condenados a penas inferiores a un ao tendrn derecho a postular a los permisos de salida cumpliendo
los requisitos generales enunciados precedentemente, cuando les sean aplicables.
ADMINISTRACIN DE ESTABLECIMNIENTOS PENITENCIARIOS
La organizacin interna de los establecimientos penitenciarios ser establecida por Resolucin del Director
Nacional de Gendarmera, la que se ajustar, a lo menos, a los criterios establecidos a continuacin, sin
perjuicio de las disposiciones relativas a los Centros de Reinsercin Social que contempla el Reglamento de
la Ley N18.216 aprobado por Decreto Supremo de Justicia N1.120, de 1984.
Los Jefes de los Complejos Penitenciarios, Centros Penitenciarios Femeninos, Centros de Cumplimiento
Penitenciario, y Centros de Detencin Preventiva, sern autoridades unipersonales que se denominarn
Alcaides.
El Jefe de Establecimiento ser asesorado por un organismo colegiado que se denominar Consejo Tcnico,
que l presidir.
El Consejo Tcnico estar integrado, adems, por el Jefe Operativo y por los oficiales penitenciarios,
personal de vigilancia, profesionales y funcionarios a cargo de reas y programas de rehabilitacin y del
normal desarrollo del rgimen interno. En los establecimientos en que se ejecute un contrato de concesin, el
Alcaide podr invitar y/o citar a las sesiones del Consejo Tcnico, a miembros del personal profesional o
tcnico de la empresa concesionaria, con el fin de que expliquen o complementen los informes que hayan
emitido, sin perjuicio de la facultad de requerirles informes adicionales por escrito con el mismo objeto, para
ser analizados en la misma reunin. Estas personas participarn en dichas sesiones slo con derecho a voz.
El Jefe del Establecimiento podr invitar a las sesiones del Consejo a miembros de la comunidad,
representantes de organismos comunitarios, o a personas vinculadas con los temas a tratar. El Jefe del
Establecimiento ser responsable de lamarcha general del Consejo Tcnico y del efectivo desarrollo de sus
labores.
Los Consejos Tcnicos tendrn el carcter de ente articulador de las acciones de tratamiento de la poblacin
penal, y sus funciones sern entre otras, las siguientes:
Formular, proponer y evaluar los proyectos y programas de reinsercin dirigidos a la poblacin penal,
sean stos psicosociales, laborales, educacionales, de capacitacin, culturales, deportivos,
recreativos u otros;
Proponer modificaciones al rgimen interno, sobre la base de criterios tcnicos claramente definidos;
Definir y proponer estrategias tendientes a lograr o mejorar las relaciones con la comunidad y
colaborar con el Alcaide en gestiones con el empresariado destinadas a fomentar su participacin en
los proyectos laborales y productivos que se desarrollen;
Proponer al Alcaide los criterios para la seleccin y evaluacin del personal que se desempear en
programas de tratamiento;
Proponer actividades de capacitacin y perfeccionamiento para el personal del establecimiento en
relacin a los programas o proyectos de reinsercin que se implementen;
En los establecimientos en que se ejecute un contrato de concesin, el Consejo Tcnico deber
asumir las funciones y/o actividades que le hayan sido asignadas en el contrato respectivo y adems,
asesorar al Alcaide en la revisin de la propuesta tcnica elaborada por la sociedad concesionaria
para la ejecucin del programa de reinsercin social y cada uno de sus subprogramas.
Anexo N 12: Estimacin del Gasto por productos estratgicos en crceles concesionadas
El cuadro siguiente muestra la distribucin de los costos directos incurridos por SIGES, el
operador del Grupo 1- Las distribucin es igual en cada uno de los 3 establecimientos
penitenciarios del grupo (Rancagua, La Serena y Alto Hospicio) y se mantiene semestre a
semestre.
Cuadro N 1
Distribucin de los costos directos del operador por Servicio Penitenciario, Grupo 1
Servicio Peso relativo

Mantenimiento 24,0 %
Reinsercin Social 16,00 %
Salud 15,00 %
Alimentacin 34,00 %
Aseo, Jardines y Control de Plagas 9,00 %
Lavandera 2,00 %
Total 100,00 %
Fuente: SIGES, Informes de Gestin, Operacin y Estadsticos Nos 5,7 y 8.
Los servicios de Salud, Aseo, Jardines y Control de Plagas, y Lavandera, pueden ser asociados
al producto estratgico Atencin. El Servicio Reinsercin Social, corresponde al producto
estratgico Asistencia. Los productos Mantenimiento y Alimentacin presenta mayor complejidad
puesto que abarcan dos productos estratgicos: Vigilancia y Atencin.
En el caso de Mantenimiento, una parte de los recursos son destinados a mantenimiento de los
equipos de seguridad, los que est asociado al producto Vigilancia, y el resto a Infraestructura y
equipamiento estndar, lo que est asociado a Atencin. Los informes semestrales de gestin de
las empresas operadoras de las crceles concesionadas entregan informacin de horas hombre
dedicadas a mantenimiento, desagregadas por Infraestructura, equipamiento estndar y
equipamiento de seguridad, de manera que se puede estimar el porcentaje de recursos
destinado a cada tipo de mantenimiento. As por ejemplo, en el caso del Grupo 1, segundo
semestre de 2007, el porcentaje de recursos de mantenimiento dedicados a equipamiento de
seguridad fue de aproximadamente 15,87%, segn se ve en el cuadro siguiente:
Cuadro N 2
Porcentaje de los recursos de mantenimiento dedicados a equipamiento de seguridad
segundo Semestre 2007, Grupo 1 (Porcentajes)
Actividades Actividades
UNIDAD PENAL TOTAL
Preventivas Correctivas
RANCAGUA 26,36 0,13 26,49
LA SERENA 9,40 3,58 12,98
ALTO HOSPICIO 7,79 0,54 8,33
PROMEDIO PONDERADO 14,42 1,46 15,87
Fuente: Elaboracin propia en base a SIGES, Informes de Gestin, Operacin y Estadstico, EP N 5.
En el caso del servicio Alimentacin, una parte de los recursos se destina al personal de
Gendarmera, dedicado a labores de seguridad y por lo tanto asociado al producto estratgico
Vigilancia, y otra parte a los internos, que se asocia al producto estratgico Atencin. Usando la
cantidad de raciones destinada a cada contingente, se puede estimar la distribucin de los
recursos de alimentacin que se destinan a cada uno de los productos estratgicos
mencionados. As por ejemplo, para el segundo semestre de 2007, en el Grupo 1, un 7% de los
recursos de Alimentacin fueron destinados a Gendarmera, y por lo tanto al producto Vigilancia,
de acuerdo al siguiente cuadro:
Cuadro N 3
Raciones distribuidas segundo Semestre 2007, Grupo 1
INTERNOS Desayuno Almuerzo Cena Total

RANCAGUA 329.453 329.453 329.453 988.359
LA SERENA 267.983 267.983 267.983 803.949
ALTO HOSPICIO 329.858 329.858 329.858 989.574
TOTAL INTERNOS 927.294 927.294 927.294 2.781.882
GENDARMERIA
RANCAGUA 19.573 26.883 17.766 64.222
LA SERENA 21.658 34.187 15.191 71.036
ALTO HOSPICIO 21.306 26.071 18.276 65.653
TOTAL GENDARMERIA 62.537 87.141 51.233 200.911
%GENCHI SOBRE TOTAL 6% 9% 5% 7%
Fuente: SIGES, Informes de Gestin, Operacin y Estadsticos Nos 5,7 y 8.
De acuerdo a lo anterior, la distribucin de los costos del operador de las crceles

concesionadas del Grupo 1 en el segundo semestre de 2007 se resume en el siguiente cuadro lo
cual servir para posteriormente estimar el gasto por PE para las crceles concesionadas del
Grupo 1 en el segundo semestre de 2007:
Cuadro N 4
Distribucin de los costos directos por producto estratgico
Segundo semestre 2007, Grupo 1
Servicio Vigilancia Atencin Asistencia Total

Mantenimiento 3,81% 20,19% 0,00% 24,00%
Reinsercin Social 0,00% 0,00% 16,00% 16,00%
Salud 0,00% 15,00% 0,00% 15,00%
Alimentacin 2,33% 31,67% 0,00% 34,00%
Aseo, Jardines y Control de Plagas 0,00% 9,00% 0,00% 9,00%
Lavandera 0,00% 2,00% 0,00% 2,00%
Total 6,14% 77,86% 16,00% 100,00%
Fuente: Elaboracin propia con informacin de SIGES, Informes de Gestin, Operacin y Estadsticos Nos 5,7 y 8.
Por otra parte, de acuerdo a informacin provista por la Subsecretara de Justicia, utilizada para
el clculo del Gasto Diario por Interno, los costos asociados al estado de pago correspondiente
al segundo semestre de 2007 del Grupo 1 son los sealados en el siguiente Cuadro:
Cuadro N 5
Costos asociados al estado de pago correspondiente al segundo semestre de 2007 del
Grupo 1 (Unidades de Fomento)
Fuente: Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria,

Determinacin Gasto Diario por Interno (documento interno entregado a
DESUC en el marco de esta evaluacin)
Donde:
SFO: Subsidio Fijo de Operacin

SFOj: Factor de Actualizacin
PVI: Pago Variable = (NPI* IPV)
NPI: Nmero promedio Internos
IPV: Indicador Pago Variable
SSBBg: Servicios Bsicos Semestral Devengado Gendarmera Grupo Concesin
PSBcec: Pago Servicios Bsicos Concesionario segn condicin econmica concesin
PSBc: Pago Devengado Servicios Bsicos Concesionario.
GRF: Gasto Devengado Remuneracin Funcionarios.
NDS: N Das Semestre
PP gc: Presupuesto Devengado para Gasto Corriente
PAZJ: Pagos Adicionales por obras solicitadas semestre anterior
CPz,j: Compensacin Sobrepoblacin
Las funciones de Gendarmera en las crceles concesionadas se abocan casi exclusivamente a
aspectos de seguridad 1, luego, por simplicidad, los gastos corrientes (PPgc) y de
remuneraciones (GRF) de Gendarmera sern sido asociados ntegramente al producto
estratgico Vigilancia.
Los gastos por Servicios Bsicos, si bien son pagados en su totalidad por Gendarmera, se
relacionan con toda la operacin de los establecimientos, incluyendo al operador concesionario,
quien reembolsa una parte a GENCHI, segn se explic anteriormente; luego, es razonable
distribuir estos gastos proporcionalmente 2 entre los productos estratgicos. Operativamente,
esto significa calcular el porcentaje que cada producto estratgico representa sobre el gasto total
excluyendo los servicios bsicos (Gsb) y luego aplicar esos porcentajes al gasto total, incluyendo
los servicios bsicos (GT).
De esta manera los gastos estimados en cada producto estratgico se calculan como:
Vigilancia = [(SFO*SFOj + PVI + CPzj) * 0,0614 + GRF 3 + PPgc] * [GT / Gsb]
Atencin = [(SFO*SFOj + PVI + CPzj) * 0,7786] * [GT / Gsb]
Asistencia = [(SFO*SFOj + PVI + CPzj) * 0,16] * [GT / Gsb]
Donde:
GT = SFO*SFOj + PVI + GRF + PPgc + CPzj+ SSBBg

Gsb = SFO*SFOj + PVI + GRF + PPgc + CPzj
Aplicando el procedimiento descrito a las crceles del Grupo 1, en el segundo semestre de 2007
se obtienen los siguientes gastos por productos estratgicos:
Cuadro N 6
Gasto por producto estratgico segundo Semestre 2007, Grupo 1
Productos estratgicos UF %
Vigilancia 323.303 53%
Atencin 234.436 39%
Asistencia 48.175 8%
Total 605.914 100%
Fuente: Elaboracin propia
1 Aunque los funcionarios de GENCHI tambin realizan otras labores como los consejos tcnicos y tareas
administrativas, predominan los funcionarios que realizan labores de vigilancia.

2 Es decir, en proporcin a los gastos por producto estratgico, calculados sin incluir los gastos por Servicios
Bsicos.
3 Como se seala en los prrafos precedentes, aqu se incluye el gasto asociado a vigilancia que asume GENCHI
por los funcionarios que se encargan de ello.

Anexo N 13: Anexos Sistemas de Informacin
Organigrama Unidad Central de Computacin e Informtica

ANEXO: Extracto de Filiacin obtenido del WSI
ANEXO: Ficha de Clasificacin obtenida del WSI
ANEXO: Descripcin de las Bases de datos de los principales sistemas de informacin de
Gendarmera.
Base de datos Sistema Internos
Datos estadsticos de la poblacin penal del sistema cerrado, entre los principales antecedentes que se
concentran en esta BD, se encuentran datos personales del interno, fechas de ingreso, causas, delitos,
condenas, fechas de egreso, salidas a tribunales, calidad penal.
Las variables principales que se manejan son:

Nombres del interno
Apellidos del interno
Fecha de nacimiento del interno
Estatura del interno
Clasificacin peligrosidad del interno
Seas Morfolgicas del interno
Fotografa del interno
Nmero de causa por el cual se encuentra recluido el interno
Delitos asociados a la causa del interno
Fecha de ingreso a la unidad penal del interno
Fecha de egreso de la unidad penal del interno
Estado procesal de la causa del interno
Condena del interno
Causa de egreso de la unidad penal del interno
Salidas a tribunales del interno
Se registra informacin a partir del ao 2003.
Los respaldos se realizan a travs de un backup fsico y uno lgico, un backup fsico implica la copia de los
archivos de la base de datos a un destino de almacenamiento, adicionalmente se deben hacer copias
tambin de los archivos de rehacer (modo archivelog), mientras que un backup lgico emplea una utilidad
de Oracle (Export) para leer los datos de la base de datos por medio de SQL y almacenar los datos y
definiciones en un archivo binario a nivel de sistema operativo, el backup fsico se realiza 1 vez a la
semana y los archivos de rehacer todos los das, el backup lgico se realiza todos los das. Debido a la
capacidad de almacenamiento con que se cuenta, los respaldos ms antiguos que se pueden mantener
son de 2 meses.
Base de datos Sistema Medio libre
Datos estadsticos de la poblacin penal sistema abierto, entre los principales antecedentes que se
concentran en esta BD se encuentran datos personales, fechas de ingreso, causas, delitos, condenas,
fechas de egreso, medidas alternativas.

Rut del usuario
Nombres del usuario
Apellidos del usuario
Fecha de nacimiento del usuario
Sexo del usuario
Nmero de causa por el cual se encuentra cumpliendo la medida alternativa
Delitos asociados a la causa del interno
Fecha de inicio periodo observacin
Fecha de termino periodo observacin
Condena del usuario
Causa de egreso del usuario
Se registra informacin en esta base de datos a partir del ao 2003.
Los respaldos se realizan con un backup fsico y un backup lgico, el backup fsico se realiza cada tres
meses y peridicamente se respaldan los archivos de rehacer y el backup lgico todos los das. Debido a
la capacidad de almacenamiento con que se cuenta, los respaldos ms antiguos que se pueden mantener
son de 2 meses.
Base de datos Sistema Visita
Informacin de las visitas a los internos en las unidades penales, entre los principales antecedentes que se
concentran en esta BD se encuentran los datos personales de la visita, el ingreso de la visita al recinto
penal, el egreso del recinto penal, faltas cometidas, sanciones.

Rut de la visita
Nombres de la visita
Apellidos de la visita
Fecha de nacimiento de la visita
Nacionalidad de la visita
Asociacin interno visita
Fecha, hora entrada de la visita
Fecha, hora salida de la visita
Unidad penal que ingresa la visita
Se registra informacin en esta base de datos a partir del ao 2006. Los respaldos se realizan con un
backup fsico y un backup lgico, el backup fsico se realiza cada tres meses y peridicamente se
respaldan los archivos de rehacer y el backup lgico todos los das. Debido a la capacidad de
almacenamiento con que se cuenta, los respaldos ms antiguos que se pueden mantener son de 2 meses.
ANEXO: Citas de documentos que sealan
El jefe del Departamento de Planificacin, sostuvo una reunin el da 17 de Marzo de 2009 con la Jefatura
del Subdepartamento de Control Penitenciario Sr. Julio Gamboa y el profesional Sr. Gabriel Ros, para
resolver las complicaciones que se han presentado por la utilizacin de los promedios en el clculo de la
Poblacin Penal, variable que es necesaria para calcular los indicadores del SIG, as como los del
Formulario H. En dicha reunin se estableci el compromiso de revisar la estadstica penal de aos
anteriores a fin de encontrar una metodologa que permita a futuro obtener los flujos de poblacin penal
mes a mes.
El Subdepartamento de Control de Penitenciario remiti va correo electrnico al Departamento de

Planificacin, los compendios del ao 2001 al ao 2008, para ser revisados y analizados en relacin a la
metodologa de clculo y las cifras que entrega este Subdepartamento.
Dada la gran cantidad de informacin que haba que revisar, se acord entre las jefaturas de ambas reas
Funcionales, reunirse el da 01 de Junio de 2009 para revisar las conclusiones obtenidas de la revisin de
la estadstica.
Documento:
GENCHI
Evaluacin de la Gestin Institucional por Productos Estratgicos. SEGUNDO REPORTE 2009 AREAS
FUNCIONALES MAYO DE 2009.
Se presentaron inconsistencias durante los periodos de medicin entre la informacin proporcionada a
travs de las planillas de recoleccin del SIG y el formato solicitado por medio del Oficio 160. Situacin
de que debe ser revisada y ajustada por la Jefatura del Departamento de Readaptacin.
El Departamento de Readaptacin, rea funcional tcnicamente a cargo de este indicador, a partir de julio
modific el sistema de recoleccin de datos desde los establecimientos penitenciarios pasando de un
proceso de recoleccin manual a un proceso de recoleccin en lnea a travs de la implementacin del
Sistema de reas Tcnicas (SAT).
Dado que lo anterior implica la migracin de los datos, as como los ajustes a las inconsistencias
detectadas, nos parece riesgoso obtener esta informacin del SAT en este ao. En nuestra opinin debiera
revisarse completamente la informacin emanada desde enero a junio para obtener una cifra oficial
respecto al primer semestre del ao y verificar el estado de avance de julio, agosto y septiembre desde el
Sistema SAT, para obtener las cifras finales de los 9 meses del ao.
Adicionalmente, el hecho de que los Establecimientos Penitenciarios Concesionados posean un mayor
plazo en la entrega de la informacin obliga a capturar la informacin completa de la realidad institucional
de manera ms tarda que otros indicadores.
Documento:
GENCHI
4 REPORTE: INDICADORES DE DESEMPEO. Avance de las metas enero - septiembre 2009
18 Nov 2009

Articles-141135 Anexo 01

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Articles-141135 Anexo 01

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

ANEXO 1 a: MATRIZ EVALUACIN COMPREHENSIVA DEL GASTO

Misin Ministerial: Subsecretara de Justicia Misin Institucional

Subproducto 1.4: Control y

Subproducto 1.5: Control y

Indicadores Globales Vigilancia

Producto Estratgico / Subproducto Indicadores de Desempeo Formula de Clculo Cuantificacin

penal promedio de condenados,

Producto Estratgico Indicadores de Desempeo Formula de Clculo Cuantificacin

Economa (Fondos recaudados desde organismos S.I. S.I. S.I. 0 0 $ 67.795

Producto Estratgico Indicadores de Desempeo Formula de Clculo Cuantificacin

Eficacia/Producto (N de beneficiarios condenados a S.I. S.I. 73,13% 73,73% 76,7% 79,08%

presupuestaria Programa CET asignado al Programa ao t)*100

Se procura utilizar al mnimo terminologa especializada.

a) Roles que cumple GENCHI en el Ciclo de vida de un Proceso Judicial

La descripcin y terminologa utilizada asume los procedimientos establecidos en la Reforma Procesal

4. Egreso por 3. Recopilacin Emisin informes

Inocencia. antecedentes y Tribunales

reclusin. Condenados Informacin

Visitas de Trato digno

cumplimiento Certifiicacin Condena

de Condena o Oportunidades Laborales

Fuente: Elaboracin propia, a partir de informacin recogida en entrevistas

A continuacin se caracteriza el ciclo graficado:

Se comete un delito y el Ministerio Pblico, apoyado por Carabineros y Polica de

Eventualmente se puede requerir la custodia de una persona en un establecimiento de

2. Comparecencia ante Juez de Garanta

El Juez de Garanta evala si existen mritos suficientes para someter a proceso al

Gendarmera traslada al imputado, cuya custodia se le encarg, desde el tribunal de

3. Recopilacin antecedentes y juicio/acuerdo

En el juicio o acuerdo se decide si el imputado es declarado culpable o inocente. Si es

4. Egresos por Inocencia

La persona es privada de libertad y debe permanecer recluido, en un establecimiento

7. Condena a Pena alternativa

Cuando la pena es remisin condicional, Gendarmera debe controlar que la persona

Cuando la pena es reclusin nocturna, Gendarmera debe recibir al condenado en un

Cuando la pena es libertad vigilada, el condenado debe cumplir un conjunto de

quien controla el cumplimiento de las condiciones establecidas por el tribunal y emite

Al cumplir su condena, la unidad administrativa del recinto penitenciario prepara y entrega

Gendarmera apoya a los egresados mediante el control de la libertad condicional (control

b) Otras actividades que desarrolla Genchi

Empresas privadas Mano de obra de condenados

Informacin sobre poblacin

Fuente: Elaboracin propia, a partir de informacin recogida en entrevistas

Los servicios que aparecen en el cuadro se indican a continuacin:

Allanamiento de recintos y personas con canes: Gendarmera dispone de canes

Custodia de recintos: Gendarmera realiza vigilancia y control de los edificios donde

Mano de obra de condenados: Algunas empresas privadas utilizan condenados, que se

Informacin sobre poblacin atendida: Diversas organizaciones (centros de estudios,

Prcticas profesionales: Instituciones de educacin requieren de Gendarmera para

Apoyo al Sename: Gendarmera debe apoyar al Servicio Nacional de Menores con el

ALCAIDE: Autoridad unipersonal que ejerce la jefatura de un Complejo penitenciario (CP), un

BENEFICIOS INTRAPENITENCIARIOS: Denominacin general para los tres tipos de

CENTRO ABIERTO (CA): Establecimiento penitenciario destinado a la custodia y control de

CENTRO DE CUMPLIMIENTO PENITENCIARIO (CCP): Unidad penal destinada

CENTRO DE DETENCIN PREVENTIVA, (CDP): Unidad penal destinada preferentemente a

CENTRO DE EDUCACIN Y TRABAJO (CET): Son establecimientos penitenciarios o

CENTRO DE RGIMEN CERRADO (CRC): Establecimiento, bajo responsabilidad del Servicio

CENTRO DE REINSERCIN SOCIAL (CRS): Son establecimientos destinados al seguimiento,

CENTRO ESPECIAL DE ADIESTRAMIENTO CANIL (CEAC): Denominacin que recibe el

COMPLEJO PENITENCIARIO CP: Reciben esta denominacin un conjunto de

CONDENADO(A) (sentenciado, penado, ejecutado): Sujeto a quien se ha impuesto por

CONSEJO TCNICO: Organismo colegiado, cuya misin es asesorar al Director de un

DELEGADO DE LIBERTAD VIGILADA: Es un profesional habilitado por el Ministerio de

EQUIPOS DE REACCIN Y TRASLADO PRIMARIO (ERTP): Son los equipos de gendarmes