COMMUNIQUE

Comptoir de lEau n 4 du 5 juin 2011 Echirolles

Retenues collinaires vocation
agricole : enjeux conomiques et
Image :
environnementaux
Engelmann/Fotolia

A ce jour, la question des retenues collinaires vocation agricole ne sest pas pose avec acuit en Drac
et Romanche, puisque le territoire ne compte encore aucun ouvrage.
Soucieuse danticiper tout conflit dusage, la Commission Locale de lEau Drac-Romanche (la CLE)
souhaite nanmoins que les acteurs de leau se penchent sur la question.
Son objectif : crer pour les retenues vocation agricole un schma de conciliation des usages, linstar
du schma finalis en 2011 pour les retenues daltitude sur la fabrication de neige de culture.

Pour cette quatrime dition des Comptoirs de lEau , une formule conviviale de dbat entre lus et
acteurs de lEau, la CLE a propos aux lus et acteurs de leau en Drac et Romanche dchanger avec les
intervenants suivants :

M. Grard Seigle-Vatte, Prsident de la Chambre dAgriculture de lIsre

et M. Charles Galvin Prsident de la Commission Locale de lEau Drac-Romanche
Introduction du dbat
Mme Aurlie Campoy ; Charge de mission de la Commission Locale de lEau Drac-Romanche
Point sur la rglementation en vigueur. Expos communiqu par la DDT, Direction Dpartementale des
Territoires de lIsre.
M. Bernard Germain Charg du suivi des instances de bassin Rhne Mditerrane Corse,
Direction rgionale de lalimentation, de lagriculture et de la fort Rhne Alpes (DRAAF)
Prsentation du groupe de travail rgional sur les retenues collinaires dont M. Germain est lanimateur.
Mme Nathalie Jury, Charge de mission Irrigation, Chambre dAgriculture de lIsre
Besoins de lagriculture et enjeux conomiques en Isre et en Drac-Romanche.
M. Bernard Rivoire, Conseiller en hydraulique agricole, Chambre dAgriculture de la Loire
volution climatique et consquences pour le stockage de leau vocation agricole. Exemple de la Loire.
M. Jacques Pulou Pilote du Rseau Eau de la Fdration Rhne-Alpes de Protection de la Nature (FRAPNA)
Les enjeux environnementaux des retenues collinaires.

Contact presse : Marie-Ccile Myard mcmyard@wanadoo.fr 06 87 41 86 70

Compte-rendu
Introduction de MM. Grard Seigle-Vatte, Prsident de la Chambre dAgriculture de lIsre
et Charles Galvin Prsident de la Commission Locale de lEau Drac-Romanche

Avec le changement climatique en cours, le problme de leau

va conditionner beaucoup de problmes de socit.
Sur le territoire Drac-Romanche, seules une quarantaine
dexploitations agricoles ont besoin dirrigation, et les solutions
de retenues collinaires ne porteront jamais sur de grands
ouvrages. Il est nanmoins ncessaire de mener une
discussion intelligente entre tous les partenaires concerns,
notamment la FRAPNA. Cette recherche dentente peut tre
ralise avec le concours de la CLE Drac-Romanche.

Intervention de Mme Aurlie Campoy ; Charge de mission de

la Commission Locale de lEau Drac-Romanche
Point sur la rglementation en vigueur. Expos communiqu
par la DDT, Direction Dpartementale des Territoires de lIsre.
Dfinition de la retenue deau : barrage captant ou stockant les eaux
pluviales ou prlevant dans un ruisseau par drivation ou non, sans restitution
immdiate. Une retenue peut tre destine plusieurs usages : agriculture,
loisirs, rserve deau pour la production de neige, AEP, hydrolectricit.

La cration de retenues est soumise au rgime de dclaration ou dautorisation selon plusieurs critres :
le mode dalimentation (cours deau ou ruissellement de surface)
la zone dimplantation (zones humides, lit mineur/lit majeur)
la hauteur de la retenue et le volume deau stock
les travaux dentretien (vidanges)

Le rapport de compatibilit avec les SDAGE impose le principe gnral de non dgradation de ltat des
masses deau.
Il faut justifier lconomie du projet, limiter ses impacts sur les masses deau et retenir la meilleure option
environnementale
Le remplissage de la retenue doit tre ralis en priode de hautes eaux et les impacts compenss
Un suivi des habitats/espces doit tre ralis aprs installation de la retenue
Un plan de gestion (entretien, fonctionnement, suivi milieu) doit tre dfini.
Le projet doit tre analys au regard de sa compatibilit avec le PAGD (Plan dAmnagement et de Gestion
Durable de la ressource en eau) et de sa conformit avec le rglement

Dautres cadres rglementaires simposent llaboration dun projet de retenue :

Risques associs aux retenues deau
Espces protges, NATURA 2000
Respect des dbits rservs
Classement des cours deau
Code forestier
Protection de primtres (captages, APPB, etc.)

En conclusion : importance dune recherche concerte de solutions en amont du dpt de dossier.

La recherche dun compromis entre enjeux conomiques et environnementaux passe par une concertation locale
qui peut tre porte par la CLE.
 Intervention de M. Bernard Germain Charg du suivi des
instances de bassin Rhne Mditerrane Corse, Direction rgionale
de lalimentation, de lagriculture et de la fort Rhne Alpes (DRAAF)
Prsentation du groupe de travail rgional sur les retenues
collinaires

Le contexte
En 2010, un recensement a t ralis dans toute la France, qui permet davoir une photographie prcise des
retenues vocation agricole.
Dans la rgion Rhne-Alpes, les surfaces irrigues ont diminu ces 10 dernires annes, une tendance que lon
observe dans toute la France.
Les cultures concernes sont majoritairement le mas semences, les fruits et lgumes, les autres crales et
fourrages, y compris lherbe et le mas ensilage.
Les retenues se rpartissent principalement dans la partie ouest de la Rgion Rhne-Alpes, en rive droite du
Rhne, qui ne comporte ni fleuves ni grandes nappes. Il existe notamment plusieurs milliers de petits ouvrages
dans le Rhne, pour la plupart utiliss par des exploitations individuelles.

Pourquoi se poser la question de limpact des retenues collinaires ?

Les pratiques de prlvement amenuisent les dbits. La solution est davoir des retenues de substitution qui
remplacent les prlvements directs par des stockages. Par ailleurs, le changement climatique ne peut
quengendrer un stress hydrique pour la production agricole. On constate galement que les besoins dirrigation
naissent dans certaines zones et disparaissent ailleurs.

Le Programme Rgional pour lAgriculture durable

Adopt dbut 2012 avec des objectifs et des actions, ce programme vise notamment dvelopper des pratiques
conomes en eau, en crant lorsque cest possible des retenues de substitution. Au niveau rgional, ces bonnes
pratiques prennent la forme dun protocole ayant pour objectif de concevoir et de raliser des retenues dans un
esprit de dveloppement durable. il sagit dun document cadre dclin dans chaque dpartement pour expliquer
les principes :
une retenue collinaire doit tre considre dans son contexte territorial,
elle doit de prfrence tre pense collectivement, afin de limiter la juxtaposition de retenues,
elle doit rpondre des besoins conomiques afin de qualifier lutilit relle de louvrage,
elle doit respecter la rglementation, notamment la loi sur leau et le SDAGE.

Quelques lments de mthode :

un projet de retenue a plutt vocation tre accompagn par une structure collective que par un exploitant
seul,
il doit plutt se situer dans un territoire de type SAGE ou Contrat de rivires pour bnficier dune dynamique
de concertation,
il doit tre prcd dune tude qui fasse la dmonstration de son utilit selon la destination de la retenue,
une relation doit tre faite entre le cot de louvrage, le cot de son insertion dans lenvironnement et son
efficacit conomique.

Nous allons lancer une concertation au niveau rgional, qui intgrera les Chambres dAgriculture et la FRAPNA.
Ce cadre sera dclin dans chaque dpartement dici lt 2012.
 Intervention de Mme Nathalie Jury, Charge de mission Irrigation,
Chambre dAgriculture de lIsre : Besoins de lagriculture et enjeux
conomiques en Isre et en Drac-Romanche.
L'agriculture en Isre :
6 302 exploitations agricoles
241 265 ha de surface agricole, soit 17 % de la surface rgionale
180 431 UGB*
23 500 ha irrigus (9 % de la SAU**)
1 600 exploitations irrigantes
plus de la moiti des surfaces irrigues (13073 ha) sont occupes par des cultures
de mas (fourrage, grain)
la montagne ne reprsente que 8% des surfaces irrigues
674 prleveurs et1 628 points de prlvements, principalement concentrs hors du primtre Drac-Romanche
3
entre 20 et 60 Mm consomms selon la saison
les prlvements en eaux superficielles reprsentent 57%, sur lesquels 84% proviennent de grosses
ressources

* Unit de gros btail (UGB), unit employe pour pouvoir comparer ou agrger des effectifs danimaux despces ou de catgories diffrentes.
** La Surface Agricole Utilise (SAU) correspond aux terres labourables, aux superficies toujours couvertes dherbe, aux cultures permanentes
(vignes, vergers), aux jardins familiaux et aux cultures sous serres

L'agriculture en Drac-Romanche :
618 exploitations
33 089 ha de surface agricole
24 926 UGB
1 902 ha irrigus (6 % de la SAU du territoire)
92 exploitations irrigantes
sur les terres labourables (12 377 ha), 1 356 ha sont irrigus
sur les surfaces toujours en herbe, (20 667 ha), 546 ha sont irrigus

Enjeux de l'agriculture du territoire

Forte diminution du nombre d'exploitation en un sicle
Fort dveloppement touristique autour de la montagne
Pression foncire importante
Parcellaire morcel et difficile travailler
Des scheresses rcurrentes
Volont de maintenir une agriculture forte, facteur d'emploi et de vie sociale sur les communes et garante du
patrimoine cologique des massifs

L'irrigation : une assurance de rgularit

Faible concentration d'irrigation sur le territoire
27 prleveurs irrigants (7 rseaux collectifs)
40 prlvements dans le milieu
3
Consommation comprise entre 500 000 et 1Mm par saison
Irrigation de survie : 400 m3/ha
besoins climatiques en anne sche (exemple : besoins en eau = 200 mm environ en 2009)

Ressources en eau abondante en priode d'tiage :

En plaine du Drac
Dans le Beaumont : canaux d'irrigation

Ressources en eau insuffisantes en priode d'tiage

Bassin de l'Ebron

Les retenues collinaires constituent donc des solutions intressantes pour stocker l'eau en priode de
hautes eaux, mais il existe des freins et Interrogations :
3
Cot lev : de l'ordre de 4 8 /m stock
Financement ?
Contraintes rglementaires
Opposition environnementale
 Intervention de M. Bernard Rivoire, Conseiller en hydraulique
agricole, Chambre dAgriculture de la Loire
volution climatique et consquences pour le stockage de leau
vocation agricole. Lexemple de la Loire
Le contexte pdo-climatique et lirrigation dans le dpartement de la Loire
Sols peu profonds (20 40 cm) dominante sableuse (de 45 plus de 70 %
de sables)
Des sols avec une faible capacit de rtention
La rserve facilement utilisable varie de 20 30 mm
ETP* moyenne de juillet 4,6 mm par jour
Aprs 7 10 jours sans prcipitation, les plantes commencent subir un
stress hydrique.
3
Les irrigants appliquent 5 7 doses dirrigation de 20 25 mm par saison soit 1 000 1 800 m deau par
hectare suivant lanne climatique et suivant la culture.

*vapo-Transpiration Potentielle

Lutilisation de leau en agriculture

3
Irrigation 15 20 millions de m
3
Abreuvement des animaux 6 millions de m
Des exploitations de taille moyenne
Parcellaires modestes (1 4 ha / parcelle)
Polyculture-levage et cultures spcialises
Environ 11 000 ha irrigus (dont 6000 ha de mas)
sur environ 226 000 ha de SAU (soit 4,8%)
3
15 20 M m deau suivant les annes

Les irrigants
750 irrigants en collectif
300 irrigants partir de retenues collinaires individuelles
150 irrigants partir de cours deau et de puits
Soit environ 1 200 irrigants
(soit en moyenne 9 ha irrigus par irrigant)

Les atouts techniques :

Appui Technique aux Nouveaux Irrigants depuis 1980 (financ par le Conseil gnral)
Accompagn de stages de formation
L'implantation d'une retenue collinaire n'est pas neutre pour son environnement.
Son impact peut tre positif ou nfaste si lon ny prenait pas garde
Rpondeurs agro-mtorologiques (collaboration avec Mto France depuis 1979)
Bulletins dirrigation hebdomadaires (15 18 / an)
Comptage de leau
Environ 800 enrouleurs performants (plus de 50 % ont un systme de rgulation lectronique, mesures
tensiomtriques)
Le prix de leau est tel que les agriculteurs nont pas envie de la gaspiller
Souplesse dadaptation des assolements

Les retenues collinaires dans la Loire

La retenue collinaire : un ouvrage compos dun barrage en terre permettant de stocker leau
Dans la Loire, 450 retenues collinaires sont destines lirrigation.
3
Les 3 millions de m deau stocks permettent dirriguer environ 2000 ha
Leau stocke dans les retenues collinaires reprsente 20 % de leau dirrigation dans la Loire

En agriculture, ldification de retenues collinaires constitue une solution intressante pour le stockage
de leau en priode excdentaire :
Cette eau peut ainsi tre utilise pour diffrents usages (ressource en eau pour lirrigation, alimentation en
eau dabreuvement, lavage, protection incendie).
Les retenues deau modifient le biotope qui hberge une flore et une faune spcifique ; elles entranent le
dveloppement d'une flore et d'une faune de zone humide diffrente de celle prsente avant le projet; c'est le
cas sur leur pourtour ou dans leau.
Elles attirent la faune sauvage lors des priodes estivales dficitaires en eau.
Lors de la conception du projet lobservation permet de dtecter lventuelle prsence despces protges.
Ces petits barrages permettent daccrotre les ressources en eau disponibles et contribuent au
dveloppement de lespace rural.
Ces ouvrages sont soumis une procdure et sont ralises en conformit avec les exigences de la Loi sur
lEau.
La plupart des retenues sont en rgime de dclaration.
 Quelques retenues, soumises autorisation, ninterceptent quune partie de leau et laissent passer un dbit
rserv lors de leur remplissage.

Mais l'implantation d'une retenue collinaire n'est pas neutre pour son environnement.
Son impact peut tre positif ou nfaste si lon ny prenait pas garde, sur la ressource en eau, le milieu
aquatique et piscicole, lcoulement des eaux, la qualit des eaux.
Diminution mme si elle est faible de la quantit deau laval.
Risque de rchauffement de leau (les rserves tant basses en t, le risque sur le milieu aval est trs
faible).
Lors des vidanges (problme de la matrise des matires minrales et organiques : mise en place de bassins
de dcantation).
Modification de la faune prsente (elle peut aussi tre enrichie autour de la retenue et dans les hauts fonds de
la retenue (grenouilles, libellules, avifaune, etc).
Changement dans le paysage : introduction dun miroir deau, cicatrices aprs travaux.
Scurit : le principal danger est le phnomne de crues. Risque de rupture si non respect des rgles de lart
pour la ralisation de louvrage.

Les impacts socio-conomiques de lirrigation partir de retenues collinaires..

Scurisation du systme fourrager.
Garantie contre les alas climatiques.
Contribution la diversit des assolements.
Contribution la diminution des surfaces en mas au profit de cultures herbagres.
Economie de transport de fourrages.
Diversification.
Maintien de petites structures par limplantation de cultures forte valeur ajoute.
Diminution des cots de transport par production de proximit.
Maintien dun tissu conomique et social : dveloppement local, emploi induit lamont et laval, maintien
des rseaux de collecte de lait.
Limitation des agrandissements dexploitation (avec irrigation on passe de 80-100 000 litres 150-175 000
litres de lait).
Abreuvement (soulagement rseau AEP).
Dfense incendie.

Les retenues collinaires, les retenues de substitutions et les retenues tampon peuvent permettre de
diminuer notablement les prlvements directs dans le milieu durant la priode estivale.

Mesures correctrices
Pcherie.
Bassin de dcantation.
Pierres dans le coursier.
Dbit de restitution (notamment par les drains filtres).
Mesures compensatoires
Replantation de haies.
Enherbement.
Mise en place de mare.
Mise en place de zones humides.
Mise en place de vasques tanches.
Un exemple : labandon du projet collectif de lASA du Jarez
Irrigation darbres fruitiers, fruits rouges et cultures lgumires.
3
Troisime projet collectif en 30 ans, troisime chec : projet de retenue de 160 000 m pour 40 exploitants et
3
90 ha irrigus (dont 20 000 m proposs en soutien dtiage par les agriculteurs)
Projet en altitude permettant de tout irriguer en aval sans pompage
55 runions pour prparer le projet, 530 000 de dpenses (CRRA, CG, Etat, Agriculteurs) (foncier, tudes,
indemnit aux entreprises etc.)
Echec suite attaque au TA de la dcision dautorisation donne par lEtat D des agriculteurs abandonnent
leur exploitation, certains ne peuvent plus raliser leur conversion en bio, de jeunes agriculteurs ne veulent
plus ou ne peuvent plus sinstaller.
Dprise foncire, abandon de vergers rcemment plants.
Achat de fruit et lgumes sur le march de gros de Saint Etienne (bilan CO2 !!!)
Dcouragement vident de la profession meurtrie par cet chec.
 Intervention de M. Jacques Pulou, pilote du Rseau Eau de la
Fdration Rhne-Alpes de Protection de la Nature (FRAPNA)
Les enjeux environnementaux des retenues collinaires.
Les effets directs des retenues collinaires sur lenvironnement
Effet thermique
Dans les retenues, leau schauffe plus rapidement que sur les cours deau. La
temprature moyenne des cours deau laval slve.
Risques deutrophisation
Les eaux calmes sont beaucoup plus exposes aux risques deutrophisation
( indigestion ) que les eaux courantes. Effet renforc si assainissement imparfait, trop dintrants (N,P)et
tempratures leves. Baisse de la teneur doxygne dissous la restitution en aval des retenues.
Perturbations hydrologiques : prlvements, vaporation, malgr les dbits rservs, renforcement et
prolongation des tiages. Prlvements dans les rivires en hiver alors que les crues hivernales sont un
phnomne naturel ncessaire la fertilisation des sols et au maintien de la biodiversit, risque
dasschement des ZH
Obstacles la migration piscicole : barrage, prise deau,
Perturbations gomorphologiques : perturbation du transit sdimentaire avec des phases de stockage complet
(risque incision laval) ventuellement entrecoupes dpisodes de relargages massifs de sdiments
(chasses et vidanges).
Destruction de milieux remarquables par ennoyage. Or, les lieux favorables aux retenues sont souvent des
rservoirs de biodiversit : ZH de thalweg, cuvettes naturelles ou de bas-fond,

Les effets indirects

Risques sur la scurit : tenue des digues et surveillance
On favorise le court terme...: maintenir voire aggraver lexistant plutt que lavenir : volution des pratiques
agricoles
Risques dintroduction despces exognes. Typiquement pour les poissons : introduction despces
appartenant un contexte cyprino-socicole* dans un contexte salmonicole. Plus grave : introduction
despces pouvant entraner des dsquilibres (crevisses allognes, )
Moins dinvestissements pour latteinte du bon tat (DCE). Laide susceptible dtre apporte par lAgence de
leau pour ldification des retenues collinaires serait mieux employe dans la restauration de notre
patrimoine naturel et laide la reconversion agricole.
Effet de synergie suite la multiplication des retenues. A partir dun certain nombre de retenues, cest tout le
bassin versant qui est perturb de faon irrversible et irrmdiable.
Gnralits malheureusement frquentes chaque ouvrage projet ayant ses propres caractristiques

*Cyprino-socicole = poissons blancs et brochets

Vers une agriculture moins dpendante de la ressource en eau

Les retenues ne sont pas une solution durable en cas dinsuffisance de prcipitations (changement
climatique). En 2007, dans sa communication, Faire face aux problmes de raret de la ressource en eau
et de scheresse dans lUnion europenne , lEurope prconise ladaptation des activits au changement
plutt que la vaine tentative de modifier le milieu.
Revenir une agriculture adapte son territoire moins dpendante de la ressource en eau.
De solutions agronomiques conomes en eau :
Cultures moins gourmandes en eau surtout issue de lirrigation
Diversification de lassolement qui amliore la structure du sol : un sol ainsi bien structur facilite
linfiltration(agroforesterie et le drainage de leau),
qui rduit le ruissellement des eaux, agit en brise-vent,
Ajustement des dates de semis, des semis de varits prcoces,
Accroissement et diffusion des connaissances (R & D, enseignement et vulgarisation)
Des levages plus autonomes et durables :
llevage intensif reprsente une part considrable de la consommation deau en France (mas culture)

Conclusion : garder en tte les impacts et les limites, raisonner au cas par cas en se mfiant des effets
cumulatifs, prendre acte de ltat des connaissances et du retour dexprience.
Dbat
- Sur une question de lassistance Pourquoi limiter la question lagriculture et non envisager le soutien
dtiage ? M. Germain prcise que le document en cours dlaboration a pour cible les agriculteurs, et a
pour vocation de les aider monter de bons projets. Les dclinaisons dans les dpartements associent les
Conseils gnraux et les parties prenantes (par exemple, dans le Rhne, un syndicat mixte).

- Sur une question relative la prise en compte de ces questions par les politiques et par le SCOT, M.
Germain rpond que rien nempche la dclinaison du document au niveau du SCOT, dautant que le
document met en avant larticulation avec les SAGE et les Contrats de rivires.
M. Pulou ajoute que cest au niveau des SAGE que se font les tudes, il y a donc un bouclage juridique des
outils, y compris au niveau du SDAGE auquel participent les (mmes) lus.

- Sur une question relative au rchauffement climatique, M. Seigle-Vatte prcise quau-del de 28C, lherbe
ne peut pas pousser. Il y a donc ncessit de rechercher des cultures dcales destines viter les pics de
scheresse.

- Y a-t-il beaucoup de projets sur le territoire Drac-Romanche? Rponse : Quelques projets ont vu le jour dans
le Trives, mais nont pas abouti, cause de plusieurs freins, notamment lparpillement des exploitations
(alors que le dpartement aide plutt les projets collectifs), et la consommation de foncier.

- Quelle conciliation des usages de leau avec le gaz de schiste. Rponse : le territoire Drac-Romanche nest
pas concern.

- Quelles consquences en cas dune rupture de digue ? M. Rivoire prcise quune tude gotechnique est
ralise avant chaque projet, et qua lexception dun pisode pluvieux exceptionnel qui a totalement effac
une retenue (180 mm en 3 h), les ouvrages se sont bien comports.

- Question dune exploitante Trminis : Aura-t-on un jour des retenues individuelles ? Nous avons de gros
problmes dinfiltration, et nous avons eu un PV parce que le dbit qui retournait au ruisseau ntait pas
suffisant. Et faire une retenue collective Trminis, cest trs compliqu. M. Rivoire fait remarquer la difficult
de raliser une retenue, compte tenu du flou autour de la dfinition dun cours deau (la rglementation interdit
dsormais la ralisation de retenues dans les lits des cours deau).

- Intervention de Mme Brigitte Locatelli, responsable du secrtariat de la CLE : la CLE a pour vocation de
mettre en prsence les diffrents partenaires, comme lors de ce comptoir de leau et de mettre sur la table
les enjeux environnementaux et conomiques. Mme Aurlie Campoy ajoute que, sur la question du cumul de
retenues sur un mme territoire, la CLE a lavantage dune vision densemble, comme elle la montr sur la
problmatique des retenues daltitude, qui ont donn lieu un schma de conciliation..

- Conclusion de M. Seigle-Vatte : ne pas oublier quen montagne, lagriculture et le tourisme sappuient lun sur
lautre pour contribuer au dveloppement conomique, et quil faut raisonner dans une logique de co-
construction.