Le droit des transports est dordre public.

Le droit des transports est un droit dordre public. Autrement dit, il concerne les intrts
fondamentaux de l'Etat et de la collectivit

5. Le droit des transports est un droit mimtique.

Le processus de construction de larsenal juridique national relatif aux transports a
commenc rellement durant lpoque du protectorat.

les chantiers de rforme des textes juridiques ne se sont pas carts du modle
franais, qui constitue ce jour la source dinspiration de prdilection pour le lgislateur
marocain.

Conditions daccs la profession de transport.

I : Le secteur du transport routier.

A. Le transport de marchandises pour autrui.
Laccs une activit de transport de marchandises pour compte dautrui, toutes directions
aux niveaux national ou international ou un service urbain, au moyen de vhicules automobiles
dun poids total autoris en charge suprieur 3,5 tonnes est subordonn (larticle 11 de la loi
16/99) aux conditions suivantes :
a. tre de nationalit marocaine ou ressortissant dun Etat avec lequel le Maroc a pass un accord
de libre-change, dment ratifi et publi au Bulletin Officiel;
b. tre g de 20 ans au moins;
c. satisfaire aux conditions daccs la profession de transporteur qui sont : lhonorabilit, la
capacit financire et laptitude professionnelle.
d. tre inscrite au registre spcial de la profession, tenu cet effet par lautorit gouvernementale
charge des transports.

La demande d'inscription au registre doit tre dpose auprs de la Dlgation rgionale ou

provinciale dans le ressort territorial duquel le postulant est domicili. Elle doit tre assortie la
dclaration de la capacit financire et d'une attestation bancaire justifiant que le postulant dispose
dun montant de 15.000 dirhams pour chaque vhicule deux essieux. Pour les vhicules ayant
plus de deux essieux, ce montant est fix 60.000 dirhams pour le premier vhicule et 30.000
dirhams pour chaque vhicule supplmentaire

Concernant la condition daptitude professionnelle, linscription au registre de la

profession est subordonne la production :

- soit dun diplme d'tudes universitaires gnrales dlivr par un tablissement d'enseignement
suprieur ou un diplme quivalent ;
- soit dun diplme de technicien ou de technicien spcialis, dlivr par un tablissement de
formation professionnelle du secteur public ou un diplme reconnu quivalent, sanctionnant une
formation dispensant des modules en matire de transport et/ ou de gestion d'entreprises ;
- soit dun baccalaurat d'enseignement secondaire complt par une formation d'au moins 3 mois,
en matire de transport et/ ou de gestion dentreprises, dans un tablissement de formation
professionnelle.

A dfaut de diplme, le postulant peut justifier d'une exprience de trois annes au moins
dans un poste de responsabilit, au sein d'une administration publique ou d'un tablissement public
dont la mission principale est le transport, ou au sein d'une entreprise de transport.

B. Le transport public de personnes.

Lexercice dune activit de transport de personnes par voiture titre habituel et lucratif est
soumis lobtention dun agrment. Toutefois, celui-ci est accord en principe aux personnes
ayant rendu des services exceptionnels la Nation, dont les anciens combattants, aux veuves des
martyrs tombs aux champs dhonneur et aux retraits des FAR et des Forces de lOrdre faible
revenus

Les Prfectures et provinces formulent annuellement les besoins en agrments values par
des commissions ad hoc, lesquels sont ports la connaissance de la Commission des Transports
sigeant Rabat, qui procde lattribution des licences, qui sont affectes par les entits
administratives prcites aux demandeurs retenus.

II : Le transport arien.

A. Lexploitation de services ariens de transport public et de travail arien.

Lexploitation de services ariens de transport public et de travail arien au Maroc nest pas libre.
Elle est soumise pralablement une autorisation solliciter auprs du Ministre de lEquipement et des
Transports.

La demande d'autorisation d'exploitation de services ariens de transport public rgulier non

rgulier est soumise aux conditions suivantes :

- L'exploitant doit tre une socit anonyme, domicilie au Maroc, rgie par le droit marocain ;
- Le conseil d'administration ou le directoire de la socit doit tre prsid par une personne
physique
de nationalit marocaine1.
B. Laccs la profession de pilote.

Lexercice de la profession de pilote davion est conditionn par lobtention dune

licence. Ce diplme sanctionne un cycle formation et un rgime dexamen spcial fix par les
arrts .

A prciser que, la commission dexamen pour lobtention dune licence de pilote de

ligne est constitu de :

- le directeur de l'aronautique civile : prsident ;

- deux membres reprsentant la direction de l'aronautique civile, dsigns par le directeur de
l'aronautique civile ;
- deux membres reprsentant l'industrie aronautique, dsigns par le directeur de l'aronautique civile.

IV : Le transport ferroviaire.

Lun des secteurs principaux du transport qui demeurent entirement monopolis par lEtat
est certainement celui du transport ferroviaire. Cependant, le Maroc affiche depuis quelques temps
une volont pour la libralisation du secteur qui tarde voir le jour, bien quune loi ait t adopte
en 2005 visant la transformation de lONCF en socit SMCF et linstauration dun cadre
concurrentiel incitatif de linitiative prive.
En effet la loi 52-03 a introduit une nouveaut importante en matire de transport ferroviaire
(Article 8), consistant en la libralisation de l'exploitation technique et commerciale de services de
transport ferroviaire de marchandises et/ou de voyageurs. Dsormais, le priv pourrait investir le
secteur soit dans le cadre d'une licence d'exploitation de transport ferroviaire dlivre par l'Etat,
soit dans le cadre d'une convention de concession signe entre l'Etat et l'entreprise.
Ceci dit, il demeure que l'exploitation commerciale du Rseau Ferroviaire marocain et
assure exclusivement par l'ONCF qui se trouve en situation de monople.

Les intermdiaires en services du transport

I : Le commissionnaire.

La commission est dfinie comme tant le contrat par lequel le commissionnaire reoit
pouvoir pour agir en son propre nom pour le compte du commettant (Article 422 et suivants de
commerce). Le commissionnaire acquiert les droits rsultant du contrat et demeure
personnellement oblig envers ceux avec lesquels il a contract. Les tiers peuvent opposer au
commissionnaire, tous les moyens de dfense rsultant de leurs rapports personnels. Ils n'ont
aucune action directe contre le commettant.
 A ce titre, le commissionnaire constitue un intermdiaire et un organisateur.
La loi 16/99 dfinit le commissionnaire de transport routier, toute personne physique ou
morale qui organise et fait excuter sous sa responsabilit et en son propre nom, des oprations
de groupage de marchandises ou d'affrtement pour le compte d'un commettant.
- Conditions daccs la profession.

Lexercice de la profession de commissionnaire est rglement. Il est soumis lobligation

dinscription de lentreprise au registre des commissionnaires de transport et la satisfaction des
conditions de capacit professionnelle et dhonorabilit (fiche anthropomtrique),

Laccs la profession de commissionnaire est conditionn linscription au registre spcial

de transporteur de marchandises pour compte dautrui ou au registre spcial de loueur de vhicules
automobiles de transport de marchandises avec ou sans conducteur.

La demande dinscription doit tre dpose auprs de la dlgation rgionale ou

prfectorale de lEquipement et du Transport dans le ressort territorial duquel le postulant est
domicili par le chef dentreprise ou le reprsentant de la socit lgalement habilit.

La demande doit tre tablie sur un formulaire spcial et annexe de pices justificatives
de lidentit, de lhonorabilit de laptitude professionnelle (diplme ou justificatif de formation
ou dexprience professionnelle), de la capacit financire et autres requises pour les socits
(statuts, inscription la patente et au registre de commerce).

Obligations du commissionnaire.

Le commissionnaire qui se charge dun transport de marchandises est tenu dinscrire sur son
livre-journal la dclaration de la nature et de la quantit des marchandises, et sil en est requis, de
leur valeur.

Le livre-journal est numrot et sign par le greffier de la juridiction comptente dont relve
le sige de ltablissement du commissionnaire, selon les procdures ordinaires et sans frais.

Le livre-journal doit comporter les indications prvues au premier alina de larticle 447 du
code de commerce.

Le titre de transport doit tre dat et sign par l'expditeur ou le commissionnaire qui se
charge dun transport de marchandises selon le cas. Il doit indiquer:

1) l'adresse du destinataire et le lieu de destination avec la mention l'ordre ou au

porteur s'il y a lieu ;

2) la nature, le poids, le volume, la contenance ou le nombre des choses transporter et s'ils

sont en colis la qualit de l'emballage, les numros et marques qui y sont apposs ;
 3) le nom et l'adresse de l'expditeur, du transporteur et commissionnaire qui se charge dun
transport de marchandises, le cas chant ;

4) le prix de transport, ou s'il a t dj acquitt, la mention de ce paiement, et les sommes

dues au transporteur pour les expditions greves de frais anticips ;

5) le dlai dans lequel doit tre excut le transport ;

6) les autres conventions tablies entre les parties.

Lorsque les choses transporter sont des matires prsentant de graves dangers, l'expditeur ou
le commissionnaire qui se charge dun transport de marchandises, selon le cas, qui omet d'en
signaler la nature, rpond des dommages-intrts d'aprs les rgles de responsabilit dlictuelle.

Le commissionnaire qui se charge dun transport de marchandises est garant de larrive des
marchandises et effets dans le dlai dtermin par les parties. Toutefois, il ne rpond pas du retard,
sil prouve quil a t caus par le fait de lexpditeur ou du destinataire ou par un cas fortuit ou
de force majeure non imputable sa faute. Il est responsable vis--vis de son commettant, partir
de la rception de la chose transporter, des avaries ou de la perte totale ou partielle des
marchandises et effets jusqu sa remise son destinataire.

. Le transitaire.

De nos jours, le transitaire constitue un acteur principal du transport et du commerce

extrieur. Il se charge de lorganisation du transport, de la ngociation et de la coordination avec
les transporteurs, ainsi que de laccomplissement des formalits douanires inhrentes la
dclaration en dtail des marchandises importes ou exportes pour le compte dautrui. Notre tude
se focalisera sur le transitaire en douane.

- Conditions dexercice de la profession de transitaires .

La profession de transitaire en douane peut tre assure aussi bien par une personne
physique que morale. Toutefois, elle est conditionne par lobtention de lagrment accord par
le Ministre charg des finances.

Lorsquil sagit dune personne morale (socit), l'agrment doit tre obtenu pour la socit
et pour toute personne habile dclarer pour son compte. Lorsquil sagit dune personne physique
titre personnel.

Ceci dit, lagrment de transitaire en douane demeure tributaire de la satisfaction aux

conditions de capacit professionnelle et dhonorabilit 2. Ainsi, le requrant doit :

2
- l'article 68 du code des douanes
- au chapitre I du titre III du dcret n 2-77-862, pris pour l'application du code des douanes
- l'arrt du Ministre de lEconomie et des Finances n733-10 du 05 mars 2010 fixant les modalits dorganisation du test daptitude professionnelle pour lobtention de
lagrment de transitaire en douane
- au titre II, chapitre 07, section 2 de la rglementation des douanes
 jouir des droits civiques (absence dantcdents judiciaires) ;
tre titulaire dune licence ou dun diplme reconnu quivalent ;
justifier de rfrences professionnelles en matire douanire portant au minimum sur trois ans
;
russir le test daptitude professionnelle organis par lAdministration des Douanes.

Lorsque la demande dun agrment concerne une personne morale (socit), la (ou les)
personne(s) habile(s) propose(s) pour reprsenter en douane ladite socit doit (doivent) remplir
les conditions ci-dessus.

- Droits et obligations.

Le transitaire en douane est charg daccomplir pour autrui les formalits douanires. Il
constitue, ce tire, un intermdiaire entre le client et ladministration. Il est tenu dinscrire toutes
les oprations de douane accomplies pour le compte dautrui sur un rpertoire annuel, dont les
formes sont dtermines par ladministration ad hoc.

Aprs une anne dexercice qui suit lobtention de lagrment, le transitaire est tenu de
raliser un minimum de cinquante (50) dclarations chaque anne, sauf cas de force majeure.

Ceci dit, il assume une responsabilit de taille, vu quil est considr comme tant redevable des
droits et taxes et pnalement responsable des infractions releves dans une dclaration. Toute manuvre
frauduleuse ou fausse dclaration engage sa responsabilit aussi bien vis--vis de ladministration de la
douane et impts indirects que vis--vis des propritaires de marchandises