GOBERNANZA

CLIMTICA
PROGRAMA INTEGRIDAD EN LA GOBERNANZA CLIMTICA

03
REDD+/ CONTRIBUCIONES NACIONALES DETERMINADAS
BOLETIN

OCTUBRE 2017

(NDC)/ EVENTO INTERNACIONAL FINANCIAMIENTO

CLIMTICO, BUENA GOBERNANZA E INTEGRIDAD EN EL
SECTOR FORESTAL Y REDD+/ MONITOREO DE FONDOS
CLIMTICOS/ AGENDA
 PROTICA Consejo Nacional para la tica Pblica
(Captulo Peruano de Transparency International)
Telfonos: (511) 446 8941, 446 8943
Telefax: (511) 446 8581
Correo electrnico: proetica@proetica.org.pe
Manco Cpac 826, Lima 18 PER
www.proetica.org.pe
www.transparency.org
facebook.com/ProeticaPeru
twitter.com/ProeticaPeru

Equipo Responsable de la Publicacin:

Programa de Gobernanza Climtica de Protica

03
Diagramacin Manu Mercado.
OCTUBRE 2017
BOLETIN

Fotografa Archivo Institucional.

Con el apoyo del Ministerio Federal de Medio Ambiente, Proteccin

de la Naturaleza, Construccin y Seguridad Nuclear de Alemania.

CONTENIDO: Bibliografa

PNUD (2016). Documento de Proyecto. Preparando el camino para la plena

implementacin de la fase de transformacin de la Declaracin Conjunta
1. REDD+ de Intencin firmada por los Gobiernos de la Repblica del Per, Reino de
2. CONTRIBUCIONES NACIONALES Noruega, la Repblica Federal de Alemania.

DETERMINADAS (NDC) Grupo REDD+. (Carta 22 de mayo del 2017)

3. MONITOREO FONDOS CLIMTICOS MINAM. (2015). La Contribucin Nacional del Per-INDC: Agenda para un
4.EVENTO INTERNACIONAL FINANCIAMIENTO desarrollo climticamente responsable [Folleto]. Lima. Per

CLIMTICO, BUENA GOBERNANZA E INTEGRIDAD MINAM (2017). La implementacin de las Contribuciones Nacionalmente
EN EL SECTOR FORESTAL Y REDD+ Determinadas. Taller nacional: El proceso pas para el acceso a recursos
complementarios del Fondo Verde para el Clima. 10 de agosto. Lima.
5. AGENDA
 Informacin de Salvaguardas (SIS): 1) Interpretacin y conceptualizacin
1. REDD+ interpretacin y conceptualizacin de de las salvaguardas, procesos de diseo
las salvaguardas, procesos de diseo e e implementacin del SIS.- Se est
implementacin del SIS, 2) procesos avanzando el proceso de interpretacin,
de participacin y fortalecimiento de se ha iniciado una primera fase piloto
REDD+ es un enfoque de polticas e
capacidades de actores, 3) proceso con 2 talleres en Iquitos la semana
incentivos positivos para las cuestiones
de comunicacin e informacin; pasada, en San Martn la prxima
relativas a la reduccin de las emisiones
4) conformacin del Grupo de semana, y el 6 y 7 de setiembre en Lima.
derivadas de la deforestacin y la
Trabajo Multiactor Multinivel sobre SIS: se ha tenido conversaciones con la
degradacin de los bosques en los
Salvaguardas (GTMMS). direccin de informacin ambiental a
pases en desarrollo; y la funcin de la
Entre el 06 de abril y 11 de abril, se cargo del SINIA, se ha reajustando la
conservacin, la gestin sostenible de
realizaron talleres en Lima, Tarapoto, hoja de ruta porque se tiene avances por
los bosques y el aumento de las reservas
Puerto Maldonado y Pucallpa con parte de esta direccin que va a facilitar
forestales de carbono en los pases en
el objetivo de convocar a todos los la estructura del SIS.
desarrollo. Las principales actividades
actores privadores y de la sociedad
de REDD+ son las siguientes: Plan de
Procesos de participacin y
Accin de REDD+, Nivel Nacional de
Referencia de Emisiones Forestales Per participa en REDD+ fortalecimiento de capacidades de
actores.-Se est trabajando los TDR
(NRF), Sistema monitoreo, reporte
y verificacin (MRV); y Sistema de
desde el ao 2008 del grupo de trabajo multiactor,
multinivel, multisector de salvaguardas.
informacin de salvaguardas (SIS).
civil, as como los sectores pblicos Los TDRs sern puestos en consulta.
involucrados para presentarles avances Se ha venido trabajando con un grupo
Avance de REDD+
y perspectivas del pas en materia de de expertos en ausencia del grupo de
Sistema de Informacin de
salvaguardas REDD+. Asimismo, el 26 trabajo, quienes han venido apoyando
Salvaguardas (SIS).- La Direccin
de mayo se realiz la presentacin del desde el inicio de la hoja de ruta. El 4 de
General de Cambio Climtico,
Marco de Gestin Social y Ambiental setiembre prxima reunin del grupo
Desertificacin y Recursos Hdricos
y socializacin de la hoja de ruta de de expertos conformado por CI, DAR,
(DGCCDRH), present el jueves 6 de
salvaguardas para REDD+. SNV, SERFOR, SERNANP, MINCU
abril la hoja de ruta para implementar
para revisar la metodologa que se
un Sistema de Informacin de
Por otro lado, los avances de los 4 est teniendo para la interpretacin y
Salvaguardas (SIS). Segn seala
procesos para el SIS son los siguientes: conceptualizacin de las salvaguardas,
dicho documento, se realizarn cuatro
tambin los TDRs del grupo de trabajo.
procesos para tener el Sistema de

REQUISITOS
NIVEL NACIONAL SISTEMA DE
DE REFERENCIA INFORMACION DE
DE EMICIONES SALVAGUARDAS
FORESTALES (NRF) (SIS)

ESTRATEGIA SISTEMA
NACIONAL O MONITOREO,
PLAN DE ACCION REPORTE Y
DE REDD+
REDD+ VERIFICACION
(MRV)

AVANCES
 Qu son las NDC? Trabajo Multisectorial (GTM),
2. CONTRIBUCIONES Las NDC son compromisos que los integrado por los siguientes ministerios:

NACIONALES pases presentan a la Convencin

Marco de las Naciones Unidas para
Ministerio del Ambiente (quien
preside), Ministerio de Relaciones
DETERMINADAS (NDC) el Cambio Climtico (CMNUCC)
para reducir los gases de efecto
Exteriores, Ministerio de Agricultura
y Riego, Ministerio de Economa y
invernadero (GEI) de acuerdo a sus Finanzas, Ministerio de Energa y
realidades, a travs de acciones de Minas, Ministerio de Transportes y
mitigacin. Adems, pueden incluir Comunicaciones, Ministerio de la
tambin compromisos en adaptacin, Produccin, Ministerio de Vivienda,
financiacin, desarrollo de capacidades Construccin y Saneamiento,
y transferencia tecnolgica. Ministerio de Salud, Ministerio de
Educacin, Ministerio de Desarrollo e
Avance de las Contribuciones Inclusin Social, Ministerio de Cultura,
Nacionales Determinadas Ministerio de la Mujer y Poblaciones
En base al Inventario Nacional de Vulnerables; y el Centro Nacional de
Gases de Efecto de Invernadero con Planeamiento Estratgico. El GTM
base 2010, Per seleccion 5 sectores desde inicios del ao, se rene una
priorizados para el diseo de acciones vez al mes para trabajar los planes
nacionales de adaptacin y mitigacin.
Per contempla con Segn los avances del GTM2, el plan
de adaptacin, indica como primer
las NDC una reduccin paso el mapeo de actores, luego la
identificacin de las condiciones
del 30% de los gases habilitantes que va de la mano de
la identificacin de cobeneficios y
de efecto invernadero finalmente los indicadores y metas

para el ao 2030 del rea temtica. Por su lado, el plan

de mitigacin tiene a la fecha 45
opciones pero faltaran ms. Para cada
nacionales: energa, transporte, una de las opciones se identificaran
agricultura, residuos slidos y USCUSS las condiciones habilitantes, luego
(Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo se daran plazos tentativos de cada
y Silvicultura)1. condicin y su interrelacin; y el
presupuesto tentativo por condicin
Como parte de la implementacin habilitante3.
de las NDC, se form el Grupo de

1. La Contribucin Nacional del Per-INDC: Agenda para un desarrollo climticamente responsable. 2015. MINAM. Link http://www.minam.gob.pe/
cambioclimatico/wp-content/uploads/sites/11/2015/12/LA-CONTRIBUCI%C3%93N-NACIONAL-DEL-PER%C3%9A1.pdf /// 2. Presentacin de Rosa
Morales La implementacin de las Contribuciones Nacionalmente Determinadas presentado en el Taller nacional: El proceso pas para el acceso a
recursos complementarios del Fondo Verde para el Clima realizado el 10 de agosto en la ciudad de Lima. /// 3. Ibid 2
 El 20 junio y 21 de junio, Protica y
3. EVENTO INTERNACIONAL Transparencia Mexicana realizaron el
FINANCIAMIENTO evento internacional Financiamiento
Climtico, Buena Gobernanza e
CLIMTICO, BUENA Integridad en el Sector Forestal y
REDD+., evento organizado por
GOBERNANZA E Protica, Transparencia Mexicana y
Transparencia Internacional.
INTEGRIDAD EN EL SECTOR
FORESTAL Y REDD+ El evento tuvo como objetivo compartir
experiencias y buenas prcticas a nivel
internacional, nacional y sub nacional
en gobernanza climtica enfocada en
el sector forestal y REDD+, abarcando
temas relacionados al Acuerdo de Pars
y al financiamiento climtico.
El primer da fue sobre el Acuerdo de
Pars y el Marco de Transparencia, se
busc conocer experiencias promovidas
por la sociedad civil referente a
datos abiertos, el seguimiento a las
Contribuciones Nacionalmente
Determinadas (NDCs) as como el
financiamiento climtico. El segundo
da el dilogo fue sobre Corrupcin:
Un reto para la Gobernanza en el
sector Forestal, se discuti sobre los
riesgos de corrupcin en la gestin
forestal sobre todo los temas de tala
ilegal y palma aceitera. Asimismo, se
organizaron cinco mesas de trabajo en
torno a los temas: buena gobernanza,
financiamiento forestal, salvaguardas,
pueblos indgenas y tala ilegal.
Algunas de las principales conclusiones
fueron los siguientes:
El involucramiento del sector privado
formal as como las autoridades
regionales es importante para combatir
la tala ilegal. El sector privado formal,
puede exigir el origen legal de la madera
as como los Gobiernos Regionales
pueden mejorar sus sistemas de
vigilancia involucrando a actores
locales como comunidad indgenas,
ONGs y medianos empresarios.
Para que el financiamiento
climtico sea efectivo, la comunidad
internacional debe hacer mucho ms
que simplemente aumentar los flujos de
recursos hacia intervenciones locales
aisladas. La comunidad internacional
debe enfrentar tres puntos cruciales: la
transparencia de informacin, mtodos
de cuantificacin homologados; y el
reporte de informacin accesible a los
ciudadanos. A pesar que estos puntos
todava faltan por trabajar; es claro
que Amrica Latina est inserta en los
flujos de financiamiento climtico, y ha
gestionado una cantidad importante de
recursos para este fin, cuyas fuentes son
internas, presupuestales o de la Banca
Multilateral de Desarrollo o donantes
internacionales.
 QU
El 23 d
para ex
del Pl
marzo
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cronog
abril),
(Pucal

- Prim
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- Talle

01
DECLARACIN CONJUNTA DE

4.MONITOREO
CON NORUEGA Y ALE
En setiembre del 2014, Per fir
Noruega y Alemania por la sum
millones de dlares. La DCI tien
Gobierno debe realizar para recib
de financiamiento; la primera fase
segunda fase (transformacin) y te
las acciones de reduccin v

FONDOS
CLIMTICOS
Es

a
R
re
d
U SE HA AVANZADO?
de marzo, se realiz la reunin de informacin con Gobierno Regionales
xplicar el cronograma y el proceso de participacin para la formulacin
lan de Implementacin de la Fase II de la DCI. Asimismo, el 24 de
o, se realiz la reunin de apertura del proceso participativo para la
ulacin del Plan de Implementacin de la Fase II de la DCI. A esta
n solo se invit por sociedad civil al representante del Grupo REDD+;
ado por DAR y Protica, como representante titular y alterno. En la
n se present al equipo encargado del proceso participativo as como el
grama de talleres regionales: Loreto (30 de marzo), San Martin (06 de
, Madre de Dios (21 de abril) y Pucallpa (27 de abril). En el ltimo taller
llpa) se indicaron los siguientes pasos:
mera versin del plan de implementacin fase II-DCI ( junio)
eres /reuniones de socializacin de la primera versin del Plan ( julio)
unda versin del plan de implementacin Fase II-DCI (agosto)
alizacin y revisin de la segunda versin (agosto)
eres de socializacin de la versin final del Plan (agosto-setiembre)
QU SE HA AVANZADO?
El 28 de abril, el PNCB realiz una reunin para presentar los resultados
de la formulacin de los proyectos del FIP. Se indic el siguiente
cronograma de los proyectos financiados por el BID: Diseo y revisin de
perfiles por parte del MEF (DGIP/MINAM (OPI-PNCB) de setiembre
del 2016 a febrero del 2017; y la evaluacin de la viabilidad de los perfiles
y documentos preparatorios y complementarios para el CIF y BID antes
de setiembre del 2017. Mientras para el proyecto financiado por el Banco
Mundial (Pucallpa) se indico lo siguiente: firma de convenio para el
financiamiento (abril 2017), formulacin del perfil del proyecto (mayo-
julio 2017), evaluacin y viabilidad ( julio-agosto 2017).
Por otro lado, se inform, que los das mircoles 03 mayo y jueves 04
de mayo, se realizaran en las ciudades de Moyobamba y Yurimaguas
reuniones de informacin con el objetivo de presentar los resultados del
perfil de Proyecto FIP, Mejoramiento de la gestin integrada del Paisaje
Forestal en el corredor Tarapoto Yurimaguas, de los departamentos de
San Martn y Loreto (PIP01); y la acciones para su implementacin.
QU SE HA AVANZADO?
Per fue aceptado para tener un Programa Nacional ONU-REDD
as como para recibir asistencia tcnica. El Programa Nacional
tendr una duracin de 26 meses, el mbito de intervencin
sern las regiones con cobertura de bosques, presupuesto directo
aprobado: USD 3 779 794, el inicio aproximado finales del 2017
y las contrapartes son PNUD, FAO, PNUMA. Se espera los
siguientes resultados:
- Marco de gobernanza regional para la implementacin de la
ENBCC, las NDCs y REDD+.
- Instituciones cuentan con instrumentos que facilitan la
implementacin de la ENBCC, REDD+, y NDCs (sector
USCUSS) a escala nacional, regional y local.
- Propuesta de nivel de referencia que integren las emisiones por
degradacin.
- Enfoque indgena se integra al mdulo de monitoreo de bosques.

03 05
INTENCIN (DCI) PI-FIP PROGRAMA NACIONAL ONU-REDD
EMANIA
rm la DCI con En noviembre del 2013, el sub-comit del FIP aprob El Programa ONU-REDD brinda apoyo a los procesos
ma de 300.000 el Plan de Inversin Forestal con 04 proyectos por un de REDD+ dirigidos a nivel nacional y promueve la
ne tres fases que el monto de 50 millones de dlares participacin consciente y significativa de todas las
bir los desembolsos partes interesadas, en particular, los pueblos indgenas
e (preparacin), la y otras comunidades que dependen de los bosques
ercera fase (pago por en la implementacin de REDD+ a nivel nacional e
verificadas) internacional

02
FONDO COOPERATIVO PARA EL CARBONO
DE LOS BOSQUES (FCPF)
s un fondo del Banco Mundial que promueve la ayuda
a los pases con bosques tropicales y subtropicales
a desarrollar sistemas y polticas conducentes para
REDD+ y realiza pagos por resultados basados en la
educcin de emisiones. En el ao 2014, Per recibi
del Fondo de Preparacin la suma de 3.8 millones de
dlares, asimismo existe el compromiso del
Fondo de Carbono por una suma de 625
mil dlares
04
PROYECTO PNUD-DCI
El proyecto Preparando el camino para la plena
implementacin de la fase de transformacin de la
Declaracin Conjunta de Intencin firmada por los
Gobiernos de la Repblica del Per, Reino de Noruega,
la Repblica Federal de Alemania inicio en junio del
2016 y tiene previsto terminar en noviembre del 2017
por un monto de 6.155.722 de dlares americanos.

QU SE HA AVANZADO?
El 14 de marzo, Protica socializ los comentarios hechos al Informe de Medio
Trmino de Per, que se present en la reunin del Fondo de Preparacin (PC
23) del 27 marzo al 30 marzo en la ciudad de Washington. Dicho documento
tena como objetivo presentar los avances de la fase de preparacin e
implementacin de REDD+ en el pas as como solicitar un financiamiento
por 5 millones de dlares. Los comentarios de Protica indicaron la falta de
transparencia y acceso a la informacin para sociedad civil, pueblos indgenas
y ciudadana en general. Esto debido a que el documento no estaba publicado
en la pgina web institucional del MINAM, punto focal de REDD+ en nuestro
pas, y estaba solo en ingls. Asimismo, el informe seal que se realiz el Plan
de Involucramiento de Actores (PIA); sin embargo, hasta el momento el PIA
no ha sido pre-publicado ni tampoco compartido, consultado ni validado por
la sociedad civil.
Debido a los comentarios, el 16 de marzo, el Programa de Conservacin de
Bosques (PNCB) solicit una reunin con Protica para dialogar sobre los
comentarios y llegar a acuerdos sobre los puntos indicados. Es as que, se
acord que se publicara en el sitio web del Programa de Conservacin de
Bosques un espacio con informacin actualizada sobre los avances del proyecto
FCPF, al menos una reunin de socializacin y reuniones donde se reciban
comentarios y/o sugerencias al Plan de Participacin e Involucramiento de
Actores (PPIA) y que el Ministerio del Ambiente comparta informacin de los
proyectos o componentes relacionados al saneamiento y titulacin de tierras,
con presupuestos y responsables para su mejor comprensin.
QU SE HA AVANZADO?
El 02 de junio se realiz la I Sesin del Comit Consultivo
del Proyecto PNUD-DCI, en esta reunin estuvo presente
representantes del Grupo REDD+ (DAR y Protica),
representantes de los pueblos indgenas (AIDESEP y CONAP) y
representantes de la Embajada de Noruega. El Comit Consultivo
del Proyecto se rene previo al Comit Directivo o Junta del
Proyecto que est conformado por representantes de Gobierno
Per, Gobierno de Noruega y PNUD quienes aprueban plan de
trabajo, presupuesto e informes de avances. Dicho consejo se rene
una vez al ao. En el comit consultivo del proyecto se acord tener
reuniones trimestrales; AIDESEP y CONAP recomendaron incluir
un anlisis detallado del componente de titulacin as como incluir
un presupuesto para la atencin de conflictos en el componente de
titulacin de comunidades nativas.
Por su parte los representantes de la Embajada de Noruega
indicaron lo siguiente:
- Para que concluya la fase 1 de la DCI, este debe ser consultado y ese
anexo se agregar al informe final. La fase 2 deber ser consultada,
para tomar decisiones al respecto, ya que es una prctica que se hace
en todos los pases donde viene trabajando el Gobierno de Noruega.
- Es necesario incluir en el documento protocolos de participacin
as como tener mayor informacin previa a las reuniones del Comit
Consultivo.
5. AGENDA

DEL 9 OCT AL 15 OCT

BANCO MUNDIAL

Reuniones Anuales del

Banco Mundial y FMI en
Washington

21 Y 22 NOV
ALIANZA PARA EL
GOBIERNO ABIERTO
Congreso de las Amricas
en Buenos Aires
GOBERNANZA
DEL 6 NOV AL 17 NOV
CMNUCC
CLIMATICA
PROGRAMA INTEGRIDAD EN LA GOBERNANZA CLIMATICA
COP23 en Bonn - Alemania
Consejo Nacional para la tica Pblica
(Captulo Peruano de Transparency International)
Telfonos: (511) 446 8941, 446 8943
Telefax: (511) 446 8581
Correo electrnico: proetica@proetica.org.pe
Manco Cpac 826, Lima 18 PER

DEL 11 AL 15 DIC
www.proetica.org.pe
FCPF www.transparency.org
facebook.com/ProeticaPeru
twitter.com/ProeticaPeru
17 Carbon Fund meeting
(CF17) en Paris