Taller 1: Normatividad

El crecimiento de las ciudades y, por consiguiente la concentracin de poblacin, ha propiciado el

aumento desmedido de la generacin de residuos; en especial un grupo de ellos presenta
particulares riesgos a la salud humana e impactos latentes al medio ambiente: aquellos residuos
que se generan en los centros de servicios de salud, en las industrias y en general, todos los que
representan un serio peligro para la vida de las especies en nuestro planeta.
Por estas motivaciones, el Gobierno Nacional consciente del riesgo que entraa el manejo de los
residuos peligrosos ha venido legislando el tema a partir del Decreto 2811 de 1974, la Ley 9 de 1979
y a travs de la promulgacin de diferentes normas relacionadas con el tema, hasta entregar el
Decreto 4741 de 2005, que orienta las normas para la prevencin y el manejo de los residuos o
desechos peligrosos.

Actividades

Para lograr apropiar de manera idnea este conocimiento, inicialmente se le convoca a consultar y
estudiar el documento base de lectura de la Actividad de Aprendizaje 1 denominado Prevencin y
minimizacin.
Adems, se le solicita la lectura previa del documento Decreto 2447 de 2005, que lo encontrar en
la siguiente ruta: Materiales del programa / Materiales de apoyo. Una vez realice la lectura e
identifique la normatividad asociada al manejo de los residuos peligrosos, tendr los elementos
conceptuales para el desarrollo del taller.

Actividad Enseanza Aprendizaje

Con este taller se pretende hacer una revisin detallada del Decreto 4741 de 2005, eje esencial de
la normatividad asociada con el manejo y supervisin de los residuos peligrosos.

Propsito del Taller: identificacin de la normatividad asociada la manejo de los residuos peligrosos.

Recomendaciones para el desarrollo del taller

1. Diligencie los datos que se le solicitan.

2. Revise la lectura con anterioridad.
3. Interprete adecuadamente la pregunta para que responda acertadamente lo que se le solicita.
4. Sea preciso en sus respuestas.
5. Tenga en cuenta el uso de referencias bibliogrficas y webgrafa, a manera de consulta.
6. Recuerde que los contenidos que apropie, as como las citas de textos, autores, artculos y
parafraseo, deben realizarse con la correspondiente aplicacin de la Norma APA.
7. Sea puntual en la entrega del taller.

Desarrollo del taller

A. Datos generales

Nombre del aprendiz: JHON ALEXANDER VERA BECERRA

Nmero de identificacin: 1.052399663 DUITAMA
Nombre del Tutor: CARLOS ANDRS DVILA CASTILLO
Ciudad y Fecha: DUITAMA 03 DE OCTUBRE DE 2017

B. Revise cuidadosamente el Decreto 4741 y responda a los siguientes interrogantes:

1. Qu reglamenta parcialmente el Decreto 4741 de 2005?

Reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos

generados en el marco de la gestin integral.

2. Cul es el objeto del Decreto 4741 de 2005?

Tiene por objeto prevenir la generacin de residuos o desechos peligrosos, as como regular el
manejo de los residuos o desechos generados, con el fin de proteger la salud
humana y el ambiente.

3. Cul es el alcance del Decreto 4741 de 2005?

Se aplican en el territorio nacional a las personas que generen, gestionen o manejen residuos o
desechos peligrosos.

4. De acuerdo con el Decreto 4741, escriba las definiciones de:

- Almacenamiento: Es el depsito temporal de residuos o desechos peligrosos en un espacio

fsico definido y por un tiempo determinado con carcter previo a su aprovechamiento y/o
valorizacin, tratamiento y/o disposicin final.
- Generador. Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la
persona es desconocida ser la persona que est en posesin de estos residuos. El
fabricante o importador de un producto o sustancia qumica con propiedad peligrosa, para
los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad
por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia
- Gestin integral. Conjunto articulado e interrelacionado de acciones de poltica,
normativas, operativas, financieras, de planeacin, administrativas, sociales, educativas, de
evaluacin, seguimiento y monitoreo desde la prevencin de la generacin hasta la
disposicin final de los residuos o desechos peligrosos, a fin de lograr beneficios
ambientales, la optimizacin econmica de su manejo y su aceptacin social, respondiendo
a las necesidades y circunstancias de cada localidad o regin.
- Manejo integral. Es la adopcin de todas las medidas necesarias en las actividades de
prevencin, reduccin y separacin en la fuente, acopio, almacenamiento, transporte,
aprovechamiento y/o valorizacin, tratamiento y/o disposicin final, importacin y
exportacin de residuos o desechos peligrosos, individualmente realizadas o combinadas
de manera apropiada, para proteger la salud humana y el ambiente contra los efectos
nocivos temporales y/o permanentes que puedan derivarse de tales residuos o desechos
- Posesin de residuos o desechos peligrosos. Es la tenencia de esta clase de residuos con
nimo de seor y dueo, sea que el dueo o el que se da por tal, tenga la cosa por s mismo,
o por otra persona que la tenga en lugar y a nombre de l.
- Residuo o desecho peligroso. Es aquel residuo o desecho que por sus caractersticas
corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, infecciosas o radiactivas puede causar
riesgo o dao para la salud humana y el ambiente. As mismo, se considera residuo o
desecho peligroso los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con
ellos

5. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, cmo se clasifican los residuos o desechos
peligrosos?

Corrosivos, reactivos, inflamables, explosivos, radiactivos, txicos, infecciosos

6. Segn el Decreto 4741 de 2005, cules son las caractersticas que confieren a un residuos
o desecho peligroso la calidad de peligroso?

La calidad de peligroso es conferida a un residuo o desecho que exhiba caractersticas

corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables, infecciosas y radiactivas.

7. Describa el procedimiento que establece el Decreto 4741 de 2005 mediante el cual se

puede identificar si un residuo o desecho es peligroso.

a) Con base en el conocimiento tcnico sobre las caractersticas de los insumos y procesos
asociados con el residuo generado, se puede identificar si el residuo posee una o varias de las
caractersticas que le otorgaran la calidad de peligroso.

b) A travs de las listas de residuos o desechos peligrosos contenidas en el Anexo I y II del

presente decreto.

c) A travs de la caracterizacin fsico-qumica de los residuos o desechos generados.

8. Cules son las referencias para procedimiento de muestreo y anlisis de laboratorio para
determinar la peligrosidad de un residuo o desecho peligroso, que establece el Decreto
4741 de 2005?

Se podr tomar como referencia bsica para mtodos de muestreo y anlisis de residuos o
desechos peligrosos, los documentos SW-846 (Test Methods for Evaluating Solid waste,
Physicai/Chemical Methods) de la Agencia de Proteccin Ambiental de los Estados Unidos de
Amrica, ASTM (American Society for Testing and Materials) u otras normas internacionalmente
reconocidas.

9. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, cmo se deben presentar los residuos o
desechos peligrosos?

Los residuos o desechos peligrosos se deben envasar, embalar, rotular, etiquetar y transportar
en armona con lo establecido en el Decreto No. 1609 de 2002 o por aquella norma que la
modifique o sustituya.
10. Cules son las obligaciones del generador que establece el Decreto 4741 de 2005?

a) Garantizar la gestin y manejo integral de los residuos o desechos peligrosos que genera.

b) Elaborar un plan de gestin integral de los residuos o desechos peligrosos que genere
tendiente a prevenir la generacin y reduccin en la fuente, as como, minimizar la cantidad y
peligrosidad de los mismos. En este plan deber igualmente documentarse el origen, cantidad,
caractersticas de peligrosidad y manejo que se d a los residuos o desechos peligrosos. Este
plan no requiere ser presentado a la autoridad ambiental, no obstante lo anterior, deber estar
disponible para cuando sta realice actividades propias de control y seguimiento ambiental.

c) Identificar las caractersticas de peligrosidad de cada uno de los residuos o desechos

peligrosos que genere, para lo cual podr tomar como referencia el procedimiento establecido
en el artculo 7 del presente decreto, sin perjuicio de lo cual la autoridad ambiental podr exigir
en determinados casos la caracterizacin fsico-qumica de los residuos o desechos si as lo
estima conveniente o necesario.

d) Garantizar que el envasado o empacado, embalado y etiquetado de sus residuos o desechos

peligrosos se realice conforme a la normatividad vigente.

e) Dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 1609 de 2002 o aquella norma que la

modifique o sustituya, cuando remita residuos o desechos peligrosos para ser transportados.
Igualmente, suministrar al transportista de los residuos o desechos peligrosos las respectivas
Hojas de Seguridad. Registrarse ante la autoridad ambiental competente por una sola vez y
mantener actualizada la informacin de su registro anualmente, de acuerdo con lo establecido
en el articulo27 del decreto,

f) Capacitar al personal encargado de la gestin y el manejo de los residuos o desechos

peligrosos en sus instalaciones, con el fin de divulgar el riesgo que estos residuos representan
para la salud y el ambiente, adems, brindar el equipo para el manejo de estos y la proteccin
personal necesaria para ello.

g) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier accidente o

eventualidad que se presente y contar con personal preparado para su implementacin. En caso
de tratarse de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los
lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia
contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales
y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y para otros tipos de contingencias el plan
deber estar articulado con el plan local de emergencias del municipio.

h) Conservar las certificaciones de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento o

disposicin final que emitan los respectivos receptores, hasta por un tiempo de cinco (5) aos.

i) Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al cese, cierre, clausura
o desmantelamiento de su actividad con el fin de evitar cualquier episodio de contaminacin
que pueda representar un riesgo a la salud y al ambiente, relacionado con sus residuos o
desechos peligrosos.

j) Contratar los servicios de almacenamiento, aprovechamiento, recuperacin, tratamiento y/o

disposicin final, con instalaciones que cuenten con las licencias, permisos, autorizaciones o
dems instrumentos de manejo y control ambiental a que haya lugar, de conformidad con la
normatividad ambiental vigente.

11. A qu se refiere el Decreto 4741 con la subsistencia de la responsabilidad?

A que la responsabilidad del generador subsiste hasta que el residuo o desecho peligroso sea
aprovechado como insumo o dispuesto de carcter definitivo

12. Cul es la responsabilidad del fabricante o importador establecida en el Decreto 4741?

Responsabilidad del fabricante o importador. El fabricante o importador de un producto o

sustancia ^qumica con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara
a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del
producto o sustancia. La responsabilidad integral subsiste hasta que el residuo o desecho
peligroso sea aprovechado como insumo o dispuesto con carcter definitivo.

13. Segn el Decreto 4741 de 2005, cules son las obligaciones y la responsabilidad del
receptor?

a) Tramitar y obtener las licencias, permisos y autorizaciones de carcter ambiental a que haya
lugar.

b) Dar cumplimiento a la normatividad de transporte, salud ocupacional y seguridad industrial

a que haya lugar.

c) Brindar un manejo seguro y ambientalmente adecuado de los residuos o desechos

recepcionados para realizar una o varias de las etapas de manejo, de acuerdo con la
normatividad vigente.

d) Expedir al generador una certificacin, indicando que ha concluido la actividad de manejo de

residuos o desechos peligrosos para la cual ha sido contratado, de conformidad con lo acordado
entre las partes.

e) Contar con personal que tenga la formacin y capacitacin adecuada para el manejo de los
residuos o desechos peligrosos. Indicar en la publicidad de sus servicios o en las cartas de
presentacin de la empresa, el tipo de actividad y tipo de residuos o desechos peligrosos que
est autorizado manejar.

"Por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos

peligrosos generados en el marco de la gestin integral"

g) Contar con un plan de contingencia actualizado para atender cualquier accidente o

eventualidad que se presente y contar con personal preparado para su implementacin. En caso
de tratarse de un derrame de estos residuos el plan de contingencia debe seguir los
lineamientos del Decreto 321 de 1999 por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia
contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas Marinas, Fluviales
y Lacustres o aquel que lo modifique o sustituya y estar articulado con el plan loca! de
emergencias del municipio, para atender otro tipo de contingencia.

h) Tomar todas las medidas de carcter preventivo o de control previas al cese, cierre, clausura
o desmantelamiento de su actividad con el fin de evitar cualquier episodio de contaminacin
 que pueda representar un riesgo a la salud y a! ambiente, relacionado con los residuos o
desechos peligrosos.

14. Segn el Decreto 4741 de 2005, de quin es la responsabilidad acerca de la

contaminacin y remediacin de sitios?

Aquellas personas que resulten responsables de la contaminacin de un sitio por efecto de un

manejo o una gestin inadecuada de residuos o desechos peligrosos, estarn obligados entre
otros, a diagnosticar, remediar y reparar el dao causado a la salud y el ambiente, conforme a
as disposiciones legales vigentes.

15. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, quines estn obligados a efectuar la
formulacin, presentacin e implementacin de los planes de gestin de devolucin de
productos postconsumo?

El respectivo Plan de Gestin de Devolucin de Productos Posconsumo estar a cargo de los

fabricantes o importadores productos que al desecharse se convierten en los residuos o desechos
peligrosos. Estos planes de devolucin pueden ser formulados y desarrollados por grupos de
importadores o fabricantes reunidos en torno a la naturaleza igual o similar de sus residuos. Sin
embargo su presentacin ante la autoridad ambiental es en forma individual.

Pargrafo 1o. Los distribuidores y comercializadores de los productos que al desecharse se

convierten en residuos o desechos peligrosos descritos en la Tabla 1 del artculo 20 del presente
decreto, deben formar parte de los Planes de Gestin de Devolucin de Productos Post-consumo y
participar activamente en la implementacin de dichos planes.

Pargrafo 2o. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial establecer

posteriormente mediante acto administrativo otros productos de consumo que al desecharse se
convierten en residuos peligrosos, que deben ser sometidos a planes de gestin de

16. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 4741 de 2005, cules son las obligaciones
del consumidor o usuario final de productos o sustancias qumicas con propiedad
peligrosa?

a) Seguir las instrucciones de manejo seguro suministradas por el fabricante o importador del
producto o sustancia qumica hasta finalizar su vida til y, "Por el cual se reglamenta
parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en el
marco de la gestin integral"

b) Entregar los residuos o desechos peligrosos posconsumo provenientes de productos o

sustancias qumicas con propiedad peligrosa, al mecanismo de devolucin o retorno que el
fabricante o importador establezca.

17. Cules son los deberes de las autoridades ambientales en la gestin integral de los
residuos o desechos peligrosos?

Implementar el Registro de Generadores de Residuos o Desechos Peligrosos en su jurisdiccin,

de conformidad con el acto administrativo que expida el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial sobre el registro de generadores Reportar anualmente durante el mes de
enero del ao siguiente al IDEAM, la informacin recolectada a travs del registro de
generadores Generar o divulgar informacin en el rea de su jurisdiccin sobre la cantidad,
 calidad, tipo y manejo de los residuos o desechos peligrosos, con base en la informacin
recopilada en el registro de generadores Formular e implementar en el rea de su jurisdiccin
un plan para promover la gestin integral de residuos o desechos peligrosos, con nfasis en
aquellas, estrategias o acciones que haya definido la Poltica como prioritarias. Lo anterior,
independientemente de los planes de gestin que deben formular los generadores, fabricantes
o importadores Poner en conocimiento del pblico en general, el listado de receptores o
instalaciones autorizadas para el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento y/o
valorizacin y disposicin final de residuos o desechos peligrosos en su jurisdiccin Incentivar
programas dirigidos a la investigacin para fomentar el cambio de procesos de produccin
contaminantes por procesos limpios; as mismo fomentar en el sector productivo la
identificacin de oportunidades y alternativas de produccin ms limpia que prevengan y
reduzcan la generacin de residuos o desechos peligrosos. Realizar actividades informativas, de
sensibilizacin y educativas de tal manera que se promueva la gestin integral de residuos o
desechos peligrosos en el rea de su jurisdiccin Fomentar en el sector productivo el desarrollo
de actividades y procedimientos de autogestin que coadyuven a un manejo integral de los
residuos o desechos peligrosos

18. Cules son las categoras de generadores que establece el Decreto 4741 de 2005?

Categoras:

a) Gran Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o
mayor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando los perodos de tiempo de generacin del residuo
y llevando promedios ponderados y media mvil de los ltimos seis (6) meses de las cantidades
pesadas.

b) Mediano Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o
mayor a 100.0 kg/mes y menor a 1,000.0 kg/mes calendario considerando los perodos de tiempo
de generacin del residuo y llevando promedios ponderados y media mvil de los ltimos seis (6)
meses de las cantidades pesadas.

c) Pequeo Generador. Persona que genera residuos o desechos peligrosos en una cantidad igual o
mayor a 10.0 Kg./mes y menor a 100.0 kg/mes calendario

19. Qu condiciones debe tener el transporte de residuos o desechos peligrosos objeto de

movimiento transfronterizo segn el Decreto 4741 de 2005?

Conforme a lo establecido en la Ley 253 de 1996 los residuos o desechos peligrosos que sean
objeto de movimiento transfronterizo deben estar embalados, etiquetados y transportados de
conformidad con los reglamentos y normas internacionales generalmente aceptados y
reconocidos en materia de embalaje, etiquetado y transporte, teniendo debidamente en cuenta
los usos internacionales admitidos al respecto; en especial las Recomendaciones Relativas al
Transporte de Mercancas Peligrosas, Decimotercera edicin revisada, Naciones Unidas, Nueva
York y Ginebra 2003 o aquella que la modifique o sustituya. Lo anterior, sin perjuicio de cumplir
con los dems requerimientos establecidos en la normatividad nacional para el transporte de
mercancas peligrosas.

20. Qu prohibiciones establece el Decreto 4741 de 2005?

Introducir al territorio nacional residuos nucleares y desechos txicos; Importar residuos o
desechos que contengan o estn constituidos por Contaminantes Orgnicos Persistentes
(Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno, Bifenilos
Policlorados, DDT) Importar equipos o sustancias que contengan Bifenilos Policlorados (PCB),
en una concentracin igual o superior a 50 mg/kg Quemar residuos o desechos peligrosos a cielo
abierto Ingresar residuos o desechos peligrosos en rellenos sanitarios, sino existen celdas de
seguridad dentro de este, autorizadas para la disposicin final de este tipo de residuos Transferir
transformadores o equipos elctricos en desuso con aceite y aceites dielctricos usados
mediante remates, bolsas de residuos, subastas o donaciones pblicas o privadas sin informar
previamente a la autoridad ambiental competente los resultados de las caracterizaciones fsico-
qumicas efectuadas para determinar el contenido o no de bifenilos policlorados La disposicin
o enterramiento de residuos o desechos peligrosos en sitios no autorizados para esta finalidad
por la autoridad ambiental competente El abandono de residuos o desechos peligrosos en vas,
suelos, humedales, parques, cuerpos de agua o en cualquier otro sitio.

21. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos

hospitalarios?

Los residuos o desechos peligrosos hospitalarios se rigen por las normas vigentes especficas
sobre la materia o aquellas que las modifiquen o sustituyan, salvo las disposiciones que sean
contrarias a las establecidas en el decreto 4741 de 2005.

22. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de

plaguicidas?

Los residuos o desechos peligrosos de plaguicidas se rigen por las normas vigentes especficas
sobre la materia o aquellas que las modifiquen o sustituyan, salvo las disposiciones que sean
contrarias a las establecidas en el decreto 4741 de 2005

23. Qu establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de

radiactivos?

Los residuos o desechos radiactivos se rigen por la normatividad ambiental vigente en materia
de licencias ambientales, sin perjuicio del cumplimiento de la normatividad establecida por el
Ministerio de Minas y Energa o la entidad que haga sus veces, y las dems autoridades
competentes en la materia