You are on page 1of 13

mbito de aplicacin de la LGT.

La Ley General del Trabajo, segn el art. 1, seala que el objeto de la misma es
determinar con carcter general los derechos y obligaciones emergentes del
trabajo, se aplica tambin a las explotaciones del Estado y cualquier asociacin
pblica o privada, aunque no persiga fines de lucro. Salvo las excepciones que se
determinen.

Segn este artculo, la LGT se debera aplicar a todas las relaciones en las que
exista la operacin trabajo sin embargo no define lo que se entiende por esta
categora. El trabajo, en general se refiere a todo acto por el cual se transforma la
energa. Segn la Enciclopedia Jurdica Omeba, el trabajo desde el punto de vista
econmico es la exteriorizacin consciente de la energa humana, fsica o psquica
a la vez, con el fin de conseguir la realizacin de una necesidad, de un inters, de
una utilidad social; desde el punto de vista social, entiende al trabajo como la
actividad consciente del ser humano, encaminada a producir un valor econmico,
es decir, algo que sirva para satisfacer una necesidad econmica del hombre.

Segn la ltima definicin, el trabajo es toda actividad que tiene por objeto la
satisfaccin de las necesidades econmicas del hombre.

La LGT se aplica especficamente a las relaciones emergentes del trabajo


asalariado. Pero esta aplicacin rige en todas las relaciones en las que existe
trabajo remunerado?

El art. 1 de la LGT, nos indica especficamente su mbito de aplicacin:

1.- Las explotaciones del Estado, es decir aquellas actividades en las cuales el
Estado invierte recursos para la generacin de utilidades. Por ejemplo las
explotaciones mineras, petroleras, las empresas estatales, las empresas de
economa mixta (conformadas por aportes estatales y aportes de carcter
privado). Tambin comprende a las entidades descentralizadas, las cuales son
entidades dependientes del rgano Administrativo a las que se les asigna
funciones especficas para la prestacin de determinados servicios pblicos, bajo
la tutela del Estado, como ser la salud (cajas de seguro social), educacin
(universidades), saneamiento bsico (empresas de energa elctrica, agua
potable), etc.

2.- Asociaciones privadas.- Las empresas, corporaciones y personas jurdicas


cuyo objeto principal es la percepcin de utilidades. Se encuentran en esta
categora las sociedades por acciones, las sociedades de responsabilidad
limitada, las sociedades en comandita simple o por acciones, las empresas
unipersonales, las empresas agropecuarias, etc.

3.- Asociaciones sin fines de lucro.- Las fundaciones, asociaciones, clubs,


ONGs y toda institucin que no persiga fines de lucro pero que emplee a
personas particulares para el cumplimiento de sus objetivos.

Esta delimitacin de la LGT, an genera dudas, pues no esta claro si se aplica a


todas las personas que prestan servicios remunerados en las mencionadas
instituciones.

Trabajo dependiente e independiente.-

En primer lugar es necesario diferenciar la forma de ejecucin del trabajo. El


trabajo, es llevado a cabo ya sea de manera independiente, o bien de forma
dependiente. Por el primero, se realiza el trabajo de manera autnoma, sin
sujecin a un contrato de subordinacin, no existe un horario de trabajo y tampoco
hay obligacin de la presencia fsica en las instalaciones de la empresa. Este tipo
de trabajo NO se encuentra amparado por la LGT.

El trabajo dependiente, es aquel que se lo realiza por cuenta ajena y con la


existencia de una remuneracin o salario. Las caractersticas de este tipo de
trabajo son: ejercicio de facultades de mando por parte del empleador, las cuales
consisten en dar ordenes, supervisarlas y fiscalizarlas; implementacin de
sanciones disciplinarias ante el incumplimiento de funciones; continuidad en la
prestacin; sujecin a un horario de trabajo; indemnizacin en caso de accidentes
de trabajo; no participacin en las utilidades y riesgos de la empresa.
Caractersticas de la Relacin de Trabajo.-

Con el objeto de aclarar de una forma ms especfica a quienes se aplica la LGT y


a quienes no, debemos previamente definir las caractersticas de una relacin de
trabajo para de esta manera determinar quienes se encuentran dentro o fuera del
mbito de aplicacin.

Segn la doctrina en materia laboral, las caractersticas de la relacin laboral son


las siguientes:

a) Relacin de dependencia y subordinacin del trabajador respecto del


empleador.- Se entiende por dependencia la vinculacin del trabajador con su
empleador, en lo que respecta a que su economa personal y familiar se encuentra
sujeta al pago del salario. La subordinacin es el hecho por el cual el trabajador se
encuentra reatado al cumplimiento de rdenes y estar sometido a control y
fiscalizacin por parte del empleador.

b) Prestacin de trabajo por cuenta ajena, la cual se entiende por el hecho de


que las ganancias producto del trabajo son para el beneficio de un tercero, en este
caso el empleador.

c) Percepcin de remuneracin o salario en cualquiera de sus formas o


manifestaciones, es el pago que percibe el trabajador como retribucin por la
prestacin de sus servicios en forma subordinada y dependiente al empleador.

El art. 2 del D.S. 23570 de 26 de julio de 1993, establece que toda persona natural
que preste servicios intelectuales o materiales a otra en cuya relacin concurran
las caractersticas sealadas anteriormente se encuentra dentro del mbito de
aplicacin de la Ley General del Trabajo y goza de todos los derechos
reconocidos en ella, sea cual fuere el rubro o actividad que se realice, as como la
forma expresa del contrato o de la contratacin verbal si fuera el caso.

Tratamiento de los empleados pblicos.-

Pero que sucede con los empleados y funcionarios pblicos, estn amparados
por la LGT? No obstante que en el desempeo de funciones en dependencias del
Estado, se presentan las caractersticas de una relacin laboral (subordinacin y
dependencia, prestacin de trabajo por cuenta ajena y percepcin de
remuneracin o salario), estos NO se encuentran amparados por la Ley General
del Trabajo. Las razones por las que se establece esta exclusin son las
siguientes:

a) Resguardo del inters pblico. La funcin pblica es una actividad de


servicio a la sociedad, por ende debe ser objeto de una regulacin especial en
resguardo de los intereses de la poblacin. (La funcin pblica se rige por el
Estatuto del funcionario pblico)

b) Austeridad estatal. El Estado adopta medidas tendientes a generar ahorro


en el cumplimiento de sus funciones, en este sentido se excluye el pago de
beneficios sociales (desahucio, indemnizacin, horas extras, etc), con el objeto de
no generar ningn tipo de cargas al Estado.

c) Inexistencia de lucro en las funciones del Estado. El Estado tiene como


objetivos principales, alcanzar la paz, la seguridad y el bienestar; es decir que sus
funciones son ajenas al lucro, el Estado presta un servicio a la sociedad, y no
obtiene beneficios econmicos de ello, por ende esta ausencia de utilidades
justifica el no pago de beneficios sociales por los aos de servicio.

Personas sujetas al mbito de aplicacin de la LGT.-

Las siguientes personas se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley


General del Trabajo:

- Los trabajadores de minas y ferrocarriles. (Ley de 8 de enero de 1925)

- Los trabajadores de fbricas de fsforos (Ley de 5 de diciembre de 1928)

- Los trabajadores de hoteles. (Ley de 20 de marzo de 1929)

- Los choferes profesionales, mecnicos de garajes y ayudantes (Ley de 11


de octubre de 1938)
- Trabajadores manuales, empleados de peluqueras y obreros del Estado
(Ley de 23 de diciembre de 1944)

- Los trabajadores maquinistas, telefonistas, radio operadores, camareros


(Ley de 29 de diciembre de 1944)

- Obreros de la intendencia General del Ejrcito. (Ley de 2 de diciembre de


1947)

- Mdicos y dentistas (D.S. de 16 de febrero de 1948)

- Los msicos profesionales (Ley de 16 de octubre de 1948)

- Trabajadores de empresas y casas comerciales con labores calificadas


como domsticos (Ley de 30 de diciembre de 1948)

- Los abogados, ingenieros, contadores, maestros, mdicos, dentistas, etc.


(Ley de 26 de octubre de 1949)

- Choferes y mecnicos que trabajan por cuenta ajena (D.S. 5207 de


29/04/1950)

- Trabajadores de Castaa (Resolucin Suprema 158243 de 15/07/1971)

- Trabajadores zafreros de algodn y caa de azcar (D.S. 19524 de


26/04/1983)

- Trabajadores de zonas francas y maquila (D.S. 22410 de 11/01/1990)

- Deportistas profesionales (D.S. 23570 de 26/07/1993)

- Trabajadores agrcolas y de empresas agropecuarias (Ley 1715 de


18/10/1996)[1]

- Trabajadores (as) del hogar o empleados (as) domsticos (Ley 2450 del
9/04/2003)

Personas no sujetas al mbito de aplicacin de la LGT.-

No se encuentran amparadas por la LGT:


- Los empleados y funcionarios pblicos (art. 1 DR LGT; Ley 2027, Estatuto
del funcionario pblico de 27/10/1999)

- Los empleados que trabajan en los Gobiernos Municipales (Ley de


Municipalidades No. 2028 de 28/10/1999)

- Los trabajadores del Magisterio Pblico (D.S. de 16/11/1967)

- Trabajadores dependientes de Agencias de Gobiernos extranjeros (D.S.


8270 de 21/02/1968). Se exceptan los casos en los que la agencia extranjera
ejecuta proyectos con entidades autrquicas y empresas privadas bolivianas.

- Los empleados u obreros que reciben para su funcionamiento dineros


provenientes del Tesoro General de la Nacin (TGN)

- Los delegados y representantes del supremo gobierno ante los directores o


consejos de entidades autnomas, autrquicas y descentralizadas.

- Empleados del ejrcito y la Polica Nacional. (Art. 1 DR LGT)

- Empleados y funcionarios del rgano Judicial. (Ley del Consejo de la


Judicatura)

Qu sucede cuando el contrato establece que se trata de una relacin civil


y no laboral, pese a que en los hechos efectivamente se trata de una relacin
de trabajo?

En nuestro medio se dan bastantes casos en los que un trabajador firma contratos
segn los cuales no existe relacin de subordinacin y dependencia, como por
ejemplo: contratos de obra, servicios profesionales, etc., los cuales aparentan una
relacin dentro del mbito civil; el objeto de este tipo de contratos es encubrir una
relacin de trabajo para as evitar correr con el pago de obligaciones sociales.

Al respecto, es preciso referirse que en materia Laboral, existen principios que


tienen por objeto se llegue a una cabal interpretacin y aplicacin de la norma.
Uno de estos principios, es el de primaca de la realidad, segn el cual prevalecen
los hechos por sobre lo documentos escritos. Por ejemplo, si un empleado ha
firmado un contrato que aparenta no ser un contrato de trabajo, no sujeto al pago
de beneficios sociales, segn este principio, se da preferencia a lo que sucede en
los hechos, por sobre lo estipulado en cualquier tipo de documento. Por tanto, si
en el trabajo desempeado se verifica el cumplimiento de un horario, la prestacin
del trabajo por cuenta ajena, y la existencia de dependencia y subordinacin, el
contrato que aparenta regir una relacin civil queda sin efecto y se da preferencia
a lo que ocurre en la realidad, por ende el trabajador con este tipo de contrato
goza de todos los beneficios sociales establecidos en la norma, aunque el
documento firmado diga lo contrario.

Aparte del principio mencionado, se encuentra el de irrenunciabilidad de los


derechos laborales, lo que significa que si un trabajador, ya sea por necesidad o
desconocimiento de sus derechos, firma cualquier tipo de documento que implique
renuncia a sus derechos laborales, o que pretendan burlar los mismos, dichas
convenciones son NULAS DE PLENO DERECHO, no tienen ninguna validez y no
surten ningn efecto legal.

Los consultores, se encuentran dentro del mbito de aplicacin de la LGT?

Un consultor es un profesional especializado en determinada materia a quien se le


realiza una serie de consultas relacionadas con su profesin y especializacin. El
contrato de consultora es un contrato atpico, segn el cual el consultor se obliga
a realizar un dictamen o a entregar informacin requerida sobre temas
comerciales, tecnolgicos, financieros, legales, etc., acompaadas de anlisis y
conclusiones basadas en conocimientos cientficos y/o tcnicos.

Para determinar si los consultores se encuentran amparados por la Ley General


del Trabajo, es importante tomar en cuenta si se presentan las caractersticas de
la relacin de subordinacin y dependencia propias de una relacin de trabajo, por
lo que presentamos el siguiente cuadro con el objeto de aclarar el mbito en el
cual se encuentran los consultores:
CONSULTOR TRABAJADOR

No existe subordinacin, pues al ser Hay relacin de subordinacin


los consultores profesionales porque el trabajador se encuentra
especialistas en diferentes ramas, sujeto a cumplimiento de rdenes
estos no se encuentran supeditados por parte de su empleador y se
a las rdenes de la empresa, siendo encuentra sujeto a vigilancia, control
su trabajo totalmente independiente. y fiscalizacin constante.

No existe dependencia, debido a El salario es el pago en retribucin a


que el consultor por lo general tiene la fuerza de trabajo y es el nico
una oficina particular, lo que le medio de sustento del trabajador,
permite no depender directamente pues al estar a disposicin del
del precio pagado por la contratante; empleador a tiempo completo, no le
el tener un consultorio es posible conseguir otra fuente de
independiente, le permite generar ingresos.
otros ingresos y no depender
nicamente del pago de la empresa
para su subsistencia.

El producto del trabajo, en este caso Las ganancias, utilidades y rditos


las ganancias, son exclusivamente producto del trabajo del empleado,
para el consultor o la firma son para el empresario, el trabajador
consultora. solo recibe una parte de estas
ganancias.
No existe percepcin de El trabajador percibe el salario en
remuneracin o salario, sino ms funcin al cargo, la capacitacin
bien honorarios profesionales, profesional y al trabajo.
pagados en funcin al trabajo
realizado.

No existe exclusividad, el consultor Existe exclusividad, el empleado por


no se encuentra prohibido a realizar lo general esta prohibido de trabajar
actividades remuneradas de manera en otras empresas, quedando
paralela a la consultora. obligado a prestar sus servicios
exclusivamente a la empresa para la
cual trabaja.

No existe un horario preestablecido, El empleado se encuentra sujeto al


ni la obligacin de la presencia fsica cumplimiento del trabajo dentro de
en instalaciones de la empresa. un horario y est obligado a
presentarse fsicamente en la faena
de trabajo.

Fuente: Elaboracin propia

Por las caractersticas anteriormente anotadas, el trabajo de consultora tiene


amplias diferencias con el contrato de trabajo, por lo que se llega a la conclusin
que las actividades de los consultores, no merecen la proteccin jurdica a la que
tienen derecho los trabajadores, por ende, los consultores NO se encuentran
amparados por la Ley General del Trabajo, quedando sujetos a la Ley Civil en
materia de contratos.

Sin embargo, cabe aclararse, que este aspecto no los excluye del goce de algunos
derechos reconocidos a favor de los trabajadores, como ser el aguinaldo de
navidad, el cual puede ser pagado a los consultores siempre y cuando exista
acuerdo de partes; asimismo, los consultores si as lo desean, pueden afiliarse al
seguro social de largo plazo, a efectos de poder aportar para su jubilacin (Art.
101 de la Ley de Pensiones No. 065 de 10 de diciembre de 2010)

Qu sucede con los trabajos por temporada, se encuentran amparados por


la LGT?

Los trabajadores por temporada, en un inicio no se encontraban amparados por la


LGT, por la absurda exclusin del trabajo agrcola establecida en el art. 1 de la
LGT promulgada el 24 de mayo de 1939. Con el transcurso del tiempo se fueron
incorporando y reconociendo ciertos derechos sociales para brindar proteccin a
los trabajadores de este sector, pues por falta de regulacin se cometan muchas
injusticias. La LGT se promulg en fecha 24 de mayo de 1939 y recin el 21 de
abril de 1980 luego de 41 aos- el Estado reconoce que los trabajadores por
temporada merecen la proteccin de la LGT.

La R.M. 235/80 de 21/04/1980, en su parte considerativa seala lo siguiente:

Que el art. 1 de la LGT excluye de sus alcances al trabajo agrcola, refirindose


a las relaciones de pongueaje, arrendamiento de servicios y colonato, existentes
entonces; que las relaciones de trabajo asalariado que se dan en las empresas
agroindustriales, agrcolas y pecuarias, con modalidades de subordinacin y
dependencia propias de las unidades de produccin capitalistas, por su
naturaleza y caractersticas se encuentran comprendidas en los alcances de la
LGT, circunstancia que exige su reglamentacin especial.

Segn el art. 1 de la citada R.M., el trabajo de temporada o estacional es aquel


que se realiza en actividades propias de la agricultura, a saber: recoleccin de
algodn, caf y castaa, etc., y otros derivados del procesamiento industrial de
estas materias primas que se dan bajo relaciones de trabajo asalariado.

Este tipo de trabajo requiere de una especial regulacin, pues por tratarse de un
trabajo a realizarse por lo general en lugares alejados donde no existen
Autoridades de Trabajo, suelen cometerse muchos abusos en contra de los
empleados. Entre las caractersticas que tiene este tipo de trabajo, se encuentran
las siguientes:

a) Obligacin de suscribirse el contrato por escrito y con intervencin de la


autoridad del trabajo (D.S. 20255, de 24 de mayo de 1984). La importancia de esta
obligacin es que permite al trabajador tener por escrito sus derechos y
obligaciones y de evitar que sufra engaos por parte del patrono en cuanto a las
condiciones del trabajo.

b) Se garantiza la estabilidad laboral, por todo el periodo que dure la cosecha.


El contrato solo puede ser rescindido por las causales de despido establecidas en
el art. 16 de la LGT y 9 de su Reglamento.

c) Los gastos de transporte del empleado como de su familia al lugar de la


cosecha deben ser pagados por el empleador, prohibindose todo tipo de
deducciones o cobros adicionales a los trabajadores. (Art. 9 LGT y 2 del D.S. No.
2340 de 11 de enero de 1951)

d) Una vez que el trabajador y su familia arriben al centro productivo, el patrono


deber proporcionar vivienda y alimentacin gratuita en tanto comience el trabajo
y hasta un periodo de 15 das. (Art. 9 D.S. 20255 de 24 de mayo de 1984)

e) Se establece el pago de una indemnizacin en caso de que el empleado sea


despedido injustificadamente o por causal ajena a su voluntad, pagado de la
siguiente manera: 1) Un monto equivalente a 3 meses de salario si faltare igual o
ms tiempo para la conclusin del contrato; 2) Si el tiempo estimado para la
conclusin del contrato es menor a 3 meses, se pagar una indemnizacin
equivalente al salario que hubiera correspondido a la conclusin del contrato. (Art.
10 D.S. 20255 de 24 de mayo de 1984)

f) Goce del salario dominical, siempre que hayan cumplido los seis das
completos de trabajo durante la semana. (Art. 23 D.S. 20255 de 24 de mayo de
1984)
Finalizado el trabajo, los empleados tienen derecho a percibir indemnizacin por
tiempo de servicios y el derecho preferente de contratacin para la prxima
temporada de cosecha.

1.- Principio Protector, en el que el Estado tiene la obligacin de proteger al


trabajador asalariado, entendido en base a las siguientes reglas:

- in dubio pro operario, en caso de existir duda sobre la interpretacin de una


norma, se debe preferir aquella interpretacin ms favorable al trabajador.
- de la condicin ms beneficiosa, en caso de existir una situacin concreta
anteriormente reconocida sta debe ser respetada, en la medida que sea ms
favorable al trabajador, ante la nueva norma que se ha de aplicar.

2.- principio de retroactividad.- en materia laboral se puede aplicar la


retroactividad siempre que la ley as lo disponga expresamente

3.- principio de subordinacin y lealtad.- los trabajadores estn obligados a


respetar estos principios, puesto que forman parte de la naturaleza del derecho
laboral.

4.- principio de retribucin y asistencia.- el empleador est obligado a pagar


una retribucin justa por el servicio que recibe del trabajador y a prestarle la
asistencia necesaria en caso de contingencia.
5.- Principio de irrenunciabilidad de derechos: Todo contrato individual que
menoscabe los derechos otorgados al trabajador, por las leyes laborales, los
estatutos especiales o los convenios colectivos de trabajo, ser nulo en cuanto a
las clusulas que nieguen esos derechos.

6.-Principio de continuidad de la relacin laboral: Si existieran dudas sobre la


continuacin o extincin del contrato de trabajo, se optar por la continuidad. Una
aplicacin de este principio est dado en los contratos a plazo fijo, cuando el
empleador omite la notificacin del vencimiento, y se convierte en un contrato por
tiempo indeterminado (art. 94 LCT).
7.- Principio de primaca de la realidad: Se debe tratar de desentraar la
verdadera relacin entre las partes, independientemente de las formas o nombres
con que traten de hacerla aparecer. Por ejemplo, un profesional independiente que
presta servicios a la orden de un empresario, cumpliendo horarios, y disponiendo
para l habitualmente su fuerza de trabajo ser considerado trabajador
dependiente, a pesar de que no perciba salario, ni haya celebrado contrato de
trabajo, sino que cobre a travs de facturacin de honorarios, como trabajador
independiente.
8.- principio de la inversin de la carga.- en materia laboral corresponde al
demandado la presentacin de pruebas, es decir que la ley protege al trabajador
obligando al empleador a probar sus afirmaciones, corriendo este con lo que se
denomina la carga de la prueba.

9.- principio de la imprescriptibilidad.- en materia laboral se aplica este principio


a partir de la constitucin poltica en vigencia desde el ao 2008, por el cual, se
reconoce que los derechos laborales y beneficios sociales no prescriben por la
falta de su ejercicio.

10.-

You might also like