UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
Facultad de ciencias humanas
Constitucin Poltica de Colombia
DESARROLLO
En la Constitucin se refieren una y
otra vez al desarrollo econmico y
social desde los derechos econmicos,
sociales y culturales. Por tanto, en
primer lugar, me referir al captulo XII
del rgimen econmico y de hacienda
pblica, en este se parte de entender a
La empresa, como base del desarrollo,
tiene una funcin social que implica
obligaciones el Estado debe promover
las libertades econmicas, el desarrollo
empresarial, la productividad, la
competitividad y el desarrollo
armnico de las regiones tambin lo
debe limitar segn lo intereses
sociales, el ambiente y el patrimonio
cultural de la nacin.
As pues, la Constitucin dice La
direccin general de la economa
estar a cargo del Estado. Este
intervendr, por mandato de la ley, en
la explotacin de los recursos
naturales, en el uso del suelo, en la
produccin, distribucin, utilizacin y
consumo de los bienes, y en los
servicios pblicos y privados, para
racionalizar la economa con el fin de
conseguir en el plano nacional y
territorial, en un marco de
sostenibilidad fiscal, el mejoramiento
de la calidad de vida de los habitantes,
PLANEACIN
La planeacin ser ejecutada por el En la constitucin se enuncia muchas
sistema nacional de planeacin, el cual
est conformado por el consejo
nacional y los consejos territoriales de
planeacin.
Consejo Nacional de Planeacin
integrado por representantes de las
entidades territoriales y de los sectores
econmicos, sociales, ecolgicos,
comunitarios y culturales. El Consejo
tendr carcter consultivo y servir de
foro para la discusin del Plan Nacional
de Desarrollo la planeacin ser los partidos polticos y movimientos
entonces percibida como las formas en
las que las instituciones sirven para la
formulacin, implementacin,
ejecucin y evaluacin del PND
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PARTICIPACIN
veces que el Estado debe garantizar la
participacin de la comunidad y se
precisan la participacin de jvenes,
mujeres y particulares en la toma de
decisiones que los afecten. Los
mecanismos que permiten esta
participacin son el voto, el plebiscito,
el referendo, la consulta popular, el
cabildo abierto, la iniciativa legislativa
y la revocatoria del mandato
Tambin pueden participar mediante
sociales, con los cuales se asocian a
unos programas y posturas polticas,
tambin hay normas que estipulas la
garanta de oposicin al gobierno.
La participacin si bien tiene acciones
directas en las que puede hacer eficaz
su poder en la toma de decisiones, la
mayor parte de la Constitucin
presenta como la participacin es de
manera representativa y en otros casos
puede ser apenas consultiva.

la distribucin equitativa de las
oportunidades y los beneficios del
desarrollo y la preservacin de un
ambiente sano En cualquier caso, el
gasto pblico social ser prioritario.
Para cumplir con tal fin, surgen los
Planes Nacionales de Desarrollo, en los
que se tiene en cuenta lo dicho
anteriormente, pero adems surge
otro componente y es la
descentralizacin de los planes a las
entidades territoriales, con las cuales
se realizan procesos de elaboracin y
adopcin de Planes de Desarrollo que
se articulen y aseguren el uso eficiente
de los recursos.
Ley 152 de 1994 El desarrollo est concebido como
Ley orgnica del Plan Nacional de unos propsitos y objetivos dispuestos
Desarrollo a largo plazo, que orienten la poltica
econmica, social y ambiental, estas
sern adoptadas por el periodo de
gobierno en el que se ejecuten los
planes de desarrollo, as mismo se
asignan recursos a las entidades
pblicas que permitan realizar
inversiones y priorizaciones que
garanticen una sostenibilidad fiscal y la
ejecucin de programas y proyectos
que permitan alcanzar los objetivos
propuestos.
Existen 14 principios generales en la
planeacin, a saber; autonoma,
ordenacin de competencias,
coordinacin, consistencia, prioridad
del gasto pblico social, continuidad,
participacin, sustentabilidad
ambiental, desarrollo armnico de las
regiones, proceso de planeacin,
eficiencia, viabilidad, coherencia y
conformacin de los planes de
desarrollo. En sntesis, estos principios
presentan la planeacin desde una
autonoma en las entidades
territoriales, que a su vez debe ser
armnica y coherente con las dems
instancias territoriales, debe tener en
cuenta las restricciones y proyecciones
de ingresos y financiacin asignadas a
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Si bien se habla de garantizar la
participacin efectiva de la ciudadana,
esta se limita a la discusin del PND,
mediante los Consejos Territoriales de
Planeacin, as mismo en la
elaboracin del PND participaran las
entidades de planificacin regional,
por tanto la participacin se ve limitada
a l socializacin del PND y a una
participacin representativa por
instituciones.
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los sectores para su viabilidad y

Ley 388 de 1997
Ley de Desarrollo Territorial
eficiencia, debe haber un respeto
ambiental que garantice para las
futuras generaciones una adecuada
oferta ambiental.
Se parte de un desarrollo sostenible La planeacin entiende que El
desde el urbanismo que permita ordenamiento del territorio
ordenar el uso y ocupacin del espacio, municipal y distrital tiene por objeto
teniendo en cuenta sus complementar la planificacin
potencialidades, capacidades y econmica y social con la dimensin
limitaciones biofsicas y geogrficas, territorial, racionalizar las
adems estas deben enmarcarse en un intervenciones sobre el territorio y
ordenamiento que tenga el menor orientar su desarrollo y sern presentados a la ciudadana
dao en el medio ambiente y las aprovechamiento sostenible
tradiciones histricas y culturales
Por tanto, la planeacin permite
La ley entiende que El ordenamiento
orientar las configuraciones
del territorio municipal y distrital
comprende un conjunto de acciones
territoriales, para optimizar la
poltico-administrativas y de utilizacin de recursos fsicos,
planificacin fsica concertadas, naturales y humanos con los que
emprendidas por los municipios o cuenta determinado territorio.
distritos en orden a disponer de Adems, tienen como eje, promover
instrumentos eficientes para orientar la vida digna de la comunidad y de las
el desarrollo del territorio bajo su generaciones futuras.
jurisdiccin y regular la utilizacin,
transformacin y ocupacin del
espacio, de acuerdo con las estrategias
de desarrollo socioeconmico y en
armona con el medio ambiente y las
tradiciones histricas y culturales
La participacin en esta ley en cuanto
a la formulacin y concertacin de los
planes de ordenamiento territorial
POT, primero, despus de recibir los
conceptos favorables de las
autoridades competentes
ambientales y territoriales, los planes
por las administraciones distritales o
municipales, aqu podrn participar
la ciudadana con su propia voz y
mediante la representatividad que
busca trasmitir y poner en
consideracin las propuestas como
planes parciales que sugiere la
comunidad. Otro espacio de
participacin es la veedura de estos
procesos para que no se violen las
normas.
As pues la ley dice La participacin
ciudadana podr desarrollarse
mediante el derecho de peticin, la
celebracin de audiencias pblicas, el
ejercicio de la accin de
cumplimiento, la intervencin en la
formulacin, discusin y ejecucin de
los planes de ordenamiento y en los
procesos de otorgamiento,

Ley 1454 de 2011
Por la cual se dictan normas orgnicas que permita orientar las instituciones e
sobre ordenamiento territorial y se instrumentos que promuevan un
modifican otras disposiciones
Parte de un ordenamiento territorial,
desarrollo territorial, entendido este
segn el Art 2 de la ley como
desarrollo econmicamente
competitivo, socialmente justo,
ambientalmente y fiscalmente
sostenible, regionalmente armnico,
culturalmente pertinente, atendiendo
a la diversidad cultural y fsico-
geogrfica de Colombia tambin el
Estado debe promover los espacios
para la asociatividad territorial que
impulsen el desarrollo autnomo y
autosostenible de las comunidades,
La planeacin en esta ley busca una
adecuada organizacin poltico-
administrativa del Estado en el
territorio, que permita un aumento de
la capacidad de descentralizacin,
gestin, administracin y toma de
decisiones a nivel territorial. Esto
propicia el concertar polticas pblicas
entre la Nacin y las entidades
territoriales, con reconocimiento de la
diversidad geogrfica, histrica,
econmica, ambiental, tnica y cultural
e identidad regional y nacional.
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modificacin, suspensin o
revocatoria de las licencias
urbansticas, en los trminos
establecidos en la ley y sus
reglamentos.
La participacin en estos procesos de
ordenamiento territorial concertacin
y cooperacin para que los ciudadanos
tomen parte activa en las decisiones
que inciden en la orientacin y
organizacin territorial. Esta
participacin parte de las autoridades y
entidades nacionales y territoriales. El
Estado tambin promover procesos
asociativos libres y voluntarios para
efectuar alianzas estratgicas que
permitan un desarrollo territorial