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NORMATIVA DE TRNSITO

Ley de la PNP
Constitucin Poltica del Per
Artculo 7. Funciones. Son funciones de la Polica
Artculo 166.- La Polica tiene por finalidad Nacional del Per : 6. Garantizar y controlar la libre
fundamental garantizar, mantener y circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y
restablecer el orden interno. Presta proteccin en las carreteras, asegurar el transporte automotor y
y ayuda a las personas y a la comunidad. ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de
Garantiza el cumplimiento de las leyes trnsito

Artculo 195.- Los gobiernos locales


promueven el desarrollo y la economa local y Ley Orgnica de Municipalidades
la prestacin de los servicios pblicos de su Artculo 81.- TRNSITO VIALIDAD Y
responsabilidad, en armona con las polticas TRANSPORTE PBLICO.- Las municipalidades en
y planes nacionales son competentes para: materia de trnsito, vialidad y transporte pblico,
8. Desarrollar y regular actividades y/o ejercen las siguientes funciones: 1. Funciones
servicios en materia de transporte especficas exclusivas de las Municipalidades
colectivo, circulacin y trnsito conforme a Provinciales 1.3 Normar, regular, organizar y
ley. mantener los sistemas de sealizacin y semforos
y regular el trnsito urbano de peatones y vehculos.
NORMATIVA DE TRNSITO
Ley General de Transporte y Plan Nacional de Seguridad Vial
Trnsito Terrestre 2007 - 2011 (MTC)
Ley N 27181 (20 Estrategias Especficas)
Art. 16. - De las competencias del MTC
Competencia de Gestin Estrategia N 3
Disear sistemas de prevencin de accidentes Diseo e implementacin de un sistema de
de trnsito recoleccin de datos de colisiones de
trnsito
Art. 17.- Las Municipalidades Provinciales en su
respectiva jurisdiccin y de conformidad con las Estrategia N 12
leyes y los reglamentos nacionales tienen
Programa de fortalecimiento del accionar
competencias en materia de transporte y trnsito
policial para el control y fiscalizacin de
terrestre: ... Competencia de Gestin
las normas de trnsito

Art. 19. - De las competencias de la PNP


Competencia de Fiscalizacin
Responsable de fiscalizar el cumplimiento de las
normas de trnsito
AUTOVELOX ALCOHOLEMIA
FACTORES CONDICIONANTES PARA EL
DESARROLLO DEL TRNSITO
ELEMENTOS
INTERACTUANTES

EL HOMBRE LA VA EL VEHCULO
(93%) (3%) (4%)

MEDIO AMBIENTE
PARQUE AUTOMOTOR 1999-2007
PARQUE VEHICULAR ESTIMADO, SEGN DEPARTAMENTO O REGIN: 1999 - 2007
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
TOTAL 1,114,191 1,162,859 1,209,006 1,252,006 1,290,471 1,305,233 1,349,510 1,379,671 1,442,387
AMAZONAS 1,183 1,287 1,590 1,777 2,019 2,768 3,349 3,684 3,720
ANCASH 16,272 17,759 18,980 19,884 20,714 20,613 20,849 21,069 21,642
APURMAC 2,173 2,490 2,946 3,407 3,747 3,896 4,143 4,367 4,395
AREQUIPA 64,662 68,997 72,885 75,769 78,025 78,033 79,676 80,617 84,167
AYACUCHO 2,941 3,367 3,770 4,193 4,558 4,658 4,974 5,177 5,338
CAJAMARCA 5,939 6,541 7,368 8,201 9,113 10,311 12,228 13,435 14,377
CUZCO 25,096 29,251 32,412 35,867 38,030 38,068 39,222 40,139 41,453
HUANCAVELICA 769 829 911 957 1,047 1,092 1,208 1,314 1,332
HUANUCO 10,397 10,519 10,818 11,192 11,624 11,847 12,269 12,526 12,555
ICA 20,463 21,052 21,837 22,751 23,649 23,538 24,008 24,256 24,566
JUNIN 39,583 41,164 42,553 43,973 45,545 45,713 46,746 47,256 48,840
LA LIBERTAD 37,412 38,856 40,119 41,454 42,837 43,339 45,325 46,465 48,946
LAMBAYEQUE 33,750 35,126 36,245 37,157 38,315 39,314 41,528 42,649 43,764
LIMA Y CALLAO 750,610 776,820 802,748 825,198 846,227 854,549 880,699 898,106 943,051
LORETO 5,352 5,442 5,510 5,542 5,610 5,825 6,170 6,489 6,404
MADRE DE
DIOS 603 604 630 654 695 771 881 975 1,014
MOQUEGUA 7,740 8,030 8,258 8,508 8,773 8,979 9,428 9,716 10,754
PASCO 3,281 3,562 3,822 4,134 4,387 4,551 4,789 4,952 5,525
PIURA 28,728 29,325 29,844 30,272 31,157 31,394 32,738 34,181 34,630
PUNO 20,504 22,074 23,340 25,983 26,645 27,046 28,314 29,194 30,750
SAN MARTIN 4,329 4,603 4,837 5,091 5,373 5,992 6,784 7,626 7,618
TACNA 24,297 26,563 28,557 30,554 32,366 32,256 32,466 32,513 34,442
TUMBES 2,709 2,782 2,842 2,874 2,954 3,243 3,801 4,242 4,236
UCAYALI 5,398 5,816 6,184 6,614 7,061 7,437 7,915 8,723 8,868
SUDAMRICA
25
24.5
TASA DE MORTALIDAD POR
CADA 10,000 VEHCULOS
20

16.7 URUGUAY
BRASIL
15
13.3 ARGENTINA

11.9 CHILE
VENEZUELA
9.8 COLOMBIA
10 ECUADOR
BOLIVIA
6.6 6.9 PER

1.1 1.5
0
URUGUAY BRASIL ARGENTINA CHILE VENEZUELA COLOMBIA ECUADOR BOLIVIA PER
PASES DESARROLLADOS
1.8
1.8
TASA DE MORTALIDAD POR 1.6
1.6
CADA 10,000 VEHCULOS
1.4
1.4

1.2
1.2

1
JAPN
SUIZA
1 ALEMANIA
0.8 0.8 ITALIA
0.8 FRANCIA
ESPAA
USA
0.6

0.4

0.2

0
JAPN SUIZA ALEMANIA ITALIA FRANCIA ESPAA USA
DEFICIENCIAS EN LA
INFRAESTRUCTURA VIAL

CARRILES QUE INCUMPLEN


GRIETAS Y BACHES ACUMULACIN DESECHOS NORMAS TCNICAS (2,5 M)

GUARDAVAS CON PERNOS 96% DE PUENTES PEATONALES PUENTES PEATONALES


INCOMPLETOS DE SUJECIN CARECEN DE RAMPA MAL DISEADOS
DEFICIENCIAS EN LA
INFRAESTRUCTURA VIAL

SEGREGACIN INADECUADA DE FALTA DE PARADEROS ELEMENTOS INTRUSIVOS


CARRILES OFICIALES
SEALIZACIN

IMITACIN DE SEAL SEAL SIN CRUCE PEATONAL CONTAMINACIN VISUAL

FALTA DE MANTENIMIENTO SEALES AUSENCIA DE SEALES


ANTIRREGLAMENTARIAS
SEMAFORIZACIN

BASE INCLINADA MAL


SEMFORO OCULTO FALTA SEMAFORIZACIN FUNCIONAMIENTO

FALTA SEMFORO AREO SEMFORO INADECUADO CICLO DEFECTUOSO


OTROS FACTORES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO
DEL TRNSITO

Falta de cultura vial Descoordinacin de organismos Antigedad del Parque


Incumplimiento de las normas del Estado Automotor
de trnsito No se cumple adecuadamente el Plan Vehculos con muchos
Nacional de Seguridad Vial 2007-2011 aos de uso

Limitada capacidad El transporte como


fiscalizadora Legislacin permisiva negocio lucrativo
Inadecuados recursos y Impunidad genera conductas El lucro se antepone a la
equipamiento inapropiadas seguridad
CONSECUENCIAS DE LA
INSEGURIDAD VIAL EN EL PAS
A Nivel Nacional
VCTIMAS POR ACCIDENTES DE
PERIODO TRNSITO
MUERTOS HERIDOS TOTAL
1980 - 2009 88,526 803,194 891,720
FUENTE: ESTADSTICA EMG-PNP

A Nivel Lima Metropolitana


EL PROMEDIO
NACIONAL ES DE 8 VCTIMAS POR ACCIDENTES DE TRNSITO
PERSONAS MUERTAS PERIODO
POR DA, DE LAS MUERTOS HERIDOS TOTAL
CUALES 2 SON DE
LIMA. 1980 2009 30,413 10,021 40,434
FUENTE: ESTADSTICA DEPIAT-PNP

La cantidad de fallecidos en Lima constituye el


34% del total nacional entre los aos 1980 al 2009.
CLASES DE ACCIDENTES FATALES
A NIVEL LIMA METROPOLITANA
(AL 25OCT2010)
CLASE 2007 2008 2009 2010
Acc Muert Acc Muert Acc Muert Acc Muert
ATROPELLO 332 342 328 340 331 334 248 250
ATROPELLO-FUGA 127 127 135 141 114 115 74 74
CHOQUES 112 128 118 132 116 127 79 88
CHOQUE-FUGA 19 19 14 14 11 14 14 18
CAIDA 8 10 17 18 19 21 7 7
CAIDA-FUGA 3 4 4 4 7 7 1 1
VOLCADURA 13 14 2 2 17 17 11 12
VOLCADURA-FUGA 1 1 10 10 0 0 1 1
ESPECIAL COMUN 6 4 0 0 1 1 0 0
ESPECIAL FUGA 0 0 0 0 1 1 0 0
ACC. FERROVIARIO 4 4 0 0 0 0 2 2
TOTAL 625 653 628 661 620 637 437 453

El 80% de los accidentes fatales son atropellos.


CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRNSITO
FATALES EN LIMA METROPOLITANA
(2007 2009)

CAUSAS 2007 2008 2009 TOTAL %

IMPRUDENCIA DEL CONDUCTOR 96 200 268 564 30.16

EXCESO DE VELOCIDAD 150 134 101 385 20.59


IMPRUDENCIA DEL PEATN 132 84 73 289 15.45
EBRIEDAD DEL PEATON 104 93 76 273 14.60
EBRIEDAD DEL CONDUCTOR 45 56 45 146 7.81
NEGLIGENCIA DEL CONDUCTOR 54 43 39 136 7.27
OTROS 18 7 6 31 1.66
NEGLIGENCIA DE LOS PADRES 7 6 4 17 0.91
FALLA MECANICA 5 5 5 15 0.80
IMPERICIA DEL CONDUCTOR 14 0 0 14 0.75
TOTAL DE ACCIDENTES
FATALES
625 628 617 1870 100.00
VAS RPIDAS
PANAMERICANA NORTE CARRETERA CENTRAL PANAMERICANA SUR
56 ACCIDENTES 40ACCIDENTES 48 ACCIDENTES
ACCIDENTES DE TRNSITO FATALES ACCIDENTES DE TRNSITO FATALES ACCIDENTES DE TRNSITO FATALES
2009 2009 2009
25% 42 20% 32
35% 31
ATROPELLO ATROPELLO
ATROPELLO
75% OTROS 80% OTROS
65% OTROS

ZONA DE CONFLICTO
ZONA DE CONFLICTO ZONA DE CONFLICTO
PTE BENAVIDES HASTA PUNTA
A PARTIR DEL KM 20 LOS OLIVOS HASTA CHACLACAYO HERMOSA

POR LUGAR DE MAYOR INCIDENCIA POR LUGAR DE MAYOR INCIDENCIA POR LUGAR DE MAYOR
INCIDENCIA
18% 23% 27%
KM. 21 - 50 KM. 1 - 20 KM. 7 - 40
82% KM. 1 - 20 77% OTROS 73% OTROS
AVENIDA JAVIER PRADO

625 VEH. (OLA VERDE 5 ) 610 VEH (OLA VERDE 5)

LAS BEGONIAS
OVALO MONITOR PETIT THOUARS
VALLA ROTA RIVERA NAVARRETE

600 VEH (OLA VERDE 5) 620 VEH (OLA VERDE 5) 440 VEH (OLA VERDE 5)

PROLG IQUITOS PETIT THOUARS ARENALES


OBRAS VIALES
OBRAS VIALES

ESTUDIO DE IMPACTO
VIAL PLAN DE MITIGACIN
Ordenanza N1268-2009 (Plan de Desvo)

CAOS VEHICULAR CONGESTIN VEHICULAR


COSAC METROPOLITANO
RECORRIDO SUR

INVASIN DE LA VA EXCLUSIVA

CRUCERO PEATONAL
RIESGOSO
EMPLEO INADECUADO DE LA VA
MARCAS DESPINTADAS

CRUCERO
PEATONAL
COSAC METROPOLITANO
RECORRIDO NORTE

IMPRUDENCIA PEATONAL

BARANDAS INADECUADAS
SEALES ANTIRREGLAMENTARIAS

SEMFOROS CON CICLO


IRREGULAR

TRANSPORTE INFORMAL EMPLEO DE LA VA PBLICA PARA


REPARACIONES (LA 50)

www.themegallery.com
FALTA DE CRUCEROS
ACCIONES DEL SECTOR INTERIOR
PARA LA SEGURIDAD VIAL
PLAN ESTRATGICO PARA FORTALECER, REPOTENCIAR Y
ARTICULAR EL CONTROL Y LA SEGURIDAD VIAL A NIVEL
NACIONAL

MISIN

FORTALECER Y REPOTENCIAR LAS UNIDADES DE


TRNSITO Y CARRETERAS, ARTICULANDO ESTRATEGIAS
DESTINADAS A OPTIMIZAR LA SEGURIDAD VIAL, MEDIANTE
ACCIONES DE FISCALIZACIN Y CONTROL DE TRNSITO
TERRESTRE A NIVEL NACIONAL.
PRINCIPALES OBJETIVOS

1. Optimizar las acciones de control y


fiscalizacin de las normas de trnsito y
seguridad vial.

2. Coadyuvar en la educacin de la poblacin en


materia de trnsito y seguridad vial.
POLTICAS

PARA EL OBJETIVO 1

Emplear medios con tecnologa de ltima generacin.


Erradicar la corrupcin.
Intensificar la capacitacin al personal policial.
Coordinar permanentemente con las autoridades competentes.

PARA EL OBJETIVO 2

Sensibilizar a la poblacin.
Potenciar las acciones de educacin vial hasta nivel superior.
FUNCIN POLICIAL DE TRNSITO

PREVENTIVA CONTROL Y
FISCALIZACIN
DIVPOLTRAN

INVESTIGATIVA
EDUCATIVA

PROYECCIN SOCIAL
CAMPAAS DE PREVENCIN DE
ACCIDENTES DE TRNSITO
EL AMIGO ELEGIDO

Objetivo

Concientizar a la poblacin para que voluntariamente,


cuando se tiene la responsabilidad de conducir un
vehculo, no consuma licor
CAMPAA DE PREVENCIN DE
ACCIDENTES DE TRNSITO
PER, ABRCHATE A LA VIDA
Objetivo

Promover una cultura de seguridad vial y respeto por la


vida, en los conductores y ocupantes de un vehculo, que
ante una colisin violenta podran morir o sufrir lesiones,
evitables con el empleo del cinturn de seguridad
CAMPAA DE PREVENCIN DE
ACCIDENTES DE TRNSITO
TEMPORADAS DE VERANO E INVIERNO

Objetivo

Brindar seguridad permanente durante los fines de


semana, segn temporada, intensificando las operaciones
de control del trnsito
CAMPAA DE PREVENCIN DE
ACCIDENTES DE TRNSITO
SEMANA SANTA Y FERIADOS LARGOS

Objetivo

Ejecutar operaciones policiales de control y fiscalizacin


en los principales terminales terrestres y carreteras a nivel
nacional, a fin de cautelar la seguridad a los viajeros
ACCIONES POLICIALES PARA LAS OPERACIONES
DE CONTROL Y FISCALIZACION DE TRNSITO

AUTOVELOX, ALCOHOLEMIA, CERCO VIAL,


FOTO PAPELETAS, LUCES, MOTOS LINEALES,
MOTOTAXI, PARADEROS INFORMALES, PEATONAL,
PIQUES, REVISIONES TECNICAS, SOAT,
TOLERANCIA CERO, TERMINALES TERRESTRES,
MEGA OPERATIVOS 2010
LOGROS DIVPOLTRAN
2007 2010 (25OCT)

CONTROL DE TRNSITO
OPERATIVOS DIVPOLTRAN
PIT AUTORIDAD POLICIAL
ALCOHOLEMIA OPERATIVOS
CERCO VIAL
AO PIT FOTO PAPELETAS
AO OPERATIVOS
GIGANTE
2007 753564 IMPACTO 2007 1391
LUCES
2008 596515 MOTOS LINEALES
2008 350
2009 521255 MOTOTAXI 2009 2693
PARADEROS INFORMALES
2010 349068 PEATONAL 2010 5498
TOTAL 2220402 REVISIONES TECNICAS TOTAL 9932
SEGURIDAD RIEL CLAVOS
SOAT
LUNAS OSCURECIDAS
APOYO FOTOPAPELETAS
MEGA OPERATIVOS
INVIERNO 2010
VERANO 2010
LOGROS DIVPOLTRAN
2007 - 2010

DEPIAT
ALCOHOLEMIA AUTOVLOX
ALCOHOLEMIA 2007-2010 (25OCT) AUTOVLOX 2007-2010

CONDUCTORES Inf. D-01


AOS CANT. OPERATIVOS POSITIVOS Cantidad Tomas
INTERVEN. AOS EXCESIVA
Operativos Captadas
2007 324 19484 979 VELOCIDAD
2008 556 55,842 2915 2007 350 29629 22737
2009 375 25,000 916 2008 417 51155 37134
2010 455 31294 877 2009 71 8434 5611

CAPACITACIN

CURSO INVESTIG ACC TRANSITO CURSO PERITAJES DE DAOS


OFICIALES SUB OFICIALES OFICIALES SUB OFICIALES
2007 29 159 2007 39 122
2008 47 149 2008 47 111
2009 19 117 2009 21 100
2010 53 189 2010 11 36
TOTAL 148 614 TOTAL 118 369
LOGROS DIVPOLTRAN ENERO A OCTUBRE
2009 2010
CURSO DE SEGURIDAD VIAL PARA OPERADORES DEL SERVICIO DE TAXI
CURSO DE SEGURIDAD VIAL PARA OPERADORES DEL SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO
CURSO DE SEGURIDAD VIAL PARA OPERADORES DEL SERVICIO DE TRANSPORTE ESCOLAR
SETAME T. ESC. T. URB. MERCAN. PASAJ REVAL. L.C TOTAL
AO
CANT. PART. CANT. PART. CANT. PART. CANT. PART. CANT. PART. CANT. PART. CANT. PART.
2009 27 1400 10 2223 11 1662 4 48 12 770 56 10920 147 18728
2010 42 1579 20 1176 49 2352 0 0 0 0 0 0 94 5107
TOTAL 69 2979 30 3399 60 4014 4 48 12 770 56 10920 241 23835

Capacitacin al Personal PNP. Capacitacin a Docentes


C. SEG.
AO CANTRA ETICA VIAL
AO CAPAC.
CANT. PART. CANT. PART. CANT. PART. 2009 2400
2009 13 568 0 0 0 0 2010 2760
2010 95 2706 8 1028 1 47 TOTAL 5160
TOTAL 108 3274 8 1028 1 47

OTRAS ORGANIZACIONES
ENT. PUBLICA ENT. PRIVADA A. CIVICA FF.AA. TOTAL
AO
CONFER. PART. CONFER. PART. CONFER. PART. CONFER. PART. CONF. PART.
2009 33 2600 20 1700 0 0 02 430 55 4730
2010 15 2058 0 0 8 2506 7 1161 30 5725
TOTAL 37 4658 20 1700 8 2506 09 1591 73 10485
LOGROS DIVPOLTRAN ENERO A OCTUBRE
2009 2010
ACTIVIDADES EDUCATIVAS REALIZADAS POR LAS UNIDADES DE CONTROL
DE TRANSITO CORRESPONDIENTES AL AO 2010

ZLN1 ZLN2 ZLC ZLE ZLS1 ZLS2 TOTAL


MESES
ACT PART ACT PART ACT PART ACT PART ACT PART ACT PART ACT PART
ENE 4 30 3 500 0 0 0 0 0 0 0 0 7 530
FEB 5 34 3 400 0 0 0 0 0 0 0 0 8 434
MAR 5 55 1 100 8 803 0 0 2 505 0 0 16 1463
ABR 6 74 4 450 64 5656 3 195 12 1050 5 4400 94 11825
MAY 5 88 6 650 51 4673 1 20 2 220 5 2100 70 7751
JUN 6 55 6 950 57 5214 1 50 10 1956 5 800 85 9025
JUL 5 48 6 800 10 1140 0 0 6 750 5 660 32 3398
AGO 6 174 7 1340 21 1913 2 350 3 200 15 1739 54 5616
SET 2 50 7 2320 5 260 16 2272 42 4188 3 120 75 9210
OCT 0 0 2 300 0 0 5 249 0 0 0 0 7 549
NOV
DIC
TOTAL 44 608 45 7810 216 19659 31 3136 77 8914 38 9819 49801
CONCLUSIONES
1. La Ley de la PNP, estipula como una de las funciones policiales el
garantizar la libre circulacin vehicular y peatonal, as como prevenir
e investigar los accidentes de trnsito en concordancia a su finalidad
fundamental consagrada en la Constitucin Poltica.

2. La Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre, como marco


normativo, confiere a la PNP, nicamente la competencia de fiscalizar el
cumplimiento de las normas de trnsito por parte de los usuarios de la
infraestructura vial y de los prestadores de servicios de transporte;
correspondiendo la gestin y administracin del trnsito al MTC y a las
Municipalidades Provinciales y Distritales, asimismo el diseo de
sistemas de prevencin de accidentes de trnsito, le corresponde al
MTC como parte de sus competencias de gestin.
CONCLUSIONES
3. Los elevados niveles de congestin vehicular, estn dados por la
confluencia por los factores del caos vehicular y la ejecucin de
obras viales.

4. El ao 2007 el MTC formul el Plan Nacional de Seguridad Vial 2007-


2011, que se encamina a impulsar una poltica nacional de Seguridad
Vial, para la proteccin de la vida humana, considerando al Sector
Interior como el eje impulsor para la implementacin de las
Estrategias Especficas N 3 (Diseo e implementacin de un
sistema de recoleccin de datos de colisiones de trnsito) y N 12
(Programa de Fortalecimiento del accionar Policial para el control y
fiscalizacin de las normas de trnsito).
CONCLUSIONES
5. Existen limitaciones logsticas para la implementacin de la
Estrategia Especfica N 12, por la escasa cantidad de
alcoholmetros y por la inoperatividad del cinemmetro que
permite medir en tiempo real la velocidad de los vehculos.

6. Los problemas que generan el caos vehicular estn


determinados, adems del factor cultural, por aspectos de
gestin referidos a la inadecuada y mal empleada
infraestructura vial, la deficiente sealizacin y semaforizacin,
adems de la congestin vehicular, por el incremento
desmesurado del parque automotor, as como la ejecucin de
obras viales que desordenada y simultneamente se vienen
ejecutando en la ciudad.
RECOMENDACIONES
A corto plazo

1. Fomentar el trabajo coordinado con las Municipalidades


para reducir los problemas generados por la
construccin simultnea de obras viales, que se
relacionan a las rutas de desvo y son generadas por las
obras de construccin efectuadas por las empresas
pblicas y privadas.

2. Impulsar acciones para implementar la Estrategia


Especfica N 12 del Plan Nacional de Seguridad Vial
2007-2011, a fin de renovar el equipamiento necesario
para las operaciones de control y fiscalizacin.
RECOMENDACIONES
A mediano plazo
1. Superar las deficiencias comprobadas en los
estudios de seguridad vial, referidas a la
infraestructura vial, sealizacin, semaforizacin,
congestin vehicular, que vienen generando el
caos vehicular en Lima Metropolitana por parte de
las autoridades con competencia de gestin.

2. Incentivar en la poblacin una cultura de seguridad


vial. La existencia del mal llamado Polica
Semforo es una clara muestra de la falta de
civismo del peatn y de los conductores; es de
esperarse que la inclusin en la currcula escolar
de la asignatura seguridad vial supere esta
deficiencia en las generaciones venideras.

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