Escuela de Educacin Superior Tcnico Profesional

PNP

POLICIA NACIONAL DEL PERU EESTP-PNP

Y DOCTRINA POLICIAL UNIACA-PNP

TRABAJO APLICATIVO
ASIGNATURA :
TEMA :
DOCENTE :
BATALLON : CIA: SECCION:
INTEGRANTES :

NOTAS
N
APELLIDOS Y NOMBRES
ELAB. SUST. PROM.

2016

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Dedicatori
a
Primero a Dios por darme la vida; a nuestros
seores padres por sus enseanzas, amor y
por su herencia: nuestra educacin, y a
nuestro profesor por su entusiasmo y empeo
para lograr nuestros objetivos.

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INDICE

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INTRODUCCION

En general, las actividades ilcitas pueden ser clasificadas en dos grandes

categoras: actividades relacionadas al origen del producto (uso de la
propiedad, ttulo u origen), y actividades relacionadas al procesamiento,
fabricacin y comercializacin de los productos. La siguiente es una lista de
ejemplos de actividades que han sido identificadas como ilcitas, y/o que han
sido incluidas en definiciones de tala ilegal.

Segn Naciones Unidas, la delincuencia organizada es una de las industrias

ms rentables del mundo, con un valor de ms de 2 billones de dlares
anuales. Como era de esperar, el trfico de drogas y trfico de personas se
encuentran en este ranking, aunque las organizaciones criminales ahora
tambin se han reinventado como cualquier buena empresa para entrar en la
tecnologa y trfico de recursos naturales.

El coste para los Gobiernos de todo el mundo de estas actividades criminales

es superior a la facturacin de toda esta industria, por no hablar de los miles de
casos y tragedias personales que hay tras la pasividad de los gobiernos, pues
realmente, en la lucha contra estas industrias fraudulentas no se llegan a poner
ni el 3% de los recursos e inters que se podran llegar a poner.

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MARCO TEORICO

LAS ACTIVIDADES DELICTIVAS MS RENTABLES SERAN:

1. Trfico de drogas.
El trfico de drogas es la actividad criminal ms rentable con absoluta
diferencia. En 2009 se calculaba que este negocio mova ms de 320.000
millones anuales, una cifra, que a pesar de los "supuestos"esfuerzos de los
Gobiernos por acabar con ello, probablemente haya engordado suficiente.

Clasificacin de drogas capaces de generar adiccin, segn sus efectos

sobre el sistema nervioso central

ESTIMULANTES: Sustancias de origen natural o sinttico que modifican la

qumica cerebral, las mismas que aceleran o estimulan el funcionamiento del
sistema nervioso central.
Cocana
Pasta bsica de cocana
Anfetaminas
Fenciclidina (PCP)
xtasis
Metanfetaminas (Estimulante Sinttico)
Efedrina (Estimulante descongestionante)
Tabaco
Xantinas: Cafena,
Teofilina y Teobromina

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(alcaloides que se encuentran en el caf, hojas de t y el cacao,

respectivamente).

2. Trfico humano (Trata de personas).

Probablemente a estas alturas, que exista este tipo de crimen es
completamente vergonzoso para el mundo civilizado, y ms teniendo en
cuenta, segn el informe de la ONU, que el trfico de personas podra estar
presente en ms de 137 pases, donde las vctimas viven bajo constantes
amenazas. Ms vergonzoso an es saber que una quinta parte de las vctimas
son nios. Lamentablemente, el trfico humano no es una prioridad en la lucha
de los gobiernos, a pesar de que tenemos vctimas de estos delincuentes
viviendo probablemente a 500 metros de nosotros.

3. Medicamentos falsos.
Esta actividad podra haber movido ms de 2.000 millones de dlares gracias a
la facilidad de escaparates en internet. Los medicamentos falsos de venta en
internet representan una amenaza potencialmente mortal para los
consumidores. En ocasiones son medicamentos cuyo principio activo es
inexistente, y en otras ocasiones, los ingredientes y/o combinacin de stos,
sencillamente estn equivocados, pudiendo producir serios daos irreversibles
a los consumidores. El medicamento ms lucrativo y peligroso ha sido la "falsa
viagra".

El trfico y comercializacin
clandestina son un problema nacional
e internacional que tiene
consecuencias perjudiciales en la
prevencin y el tratamiento de las
enfermedades; entre las que se
incluyen la deficiencia o fracaso de los
tratamientos, como el incremento de la resistencia a los antibiticos, que
adems de afectar a las mismas personas generan una prdida de confianza

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en el sistema de salud; y muchas veces el origen de este desastre se debe a

ingredientes adulterados que contienen estos medicamentos.

4. Contrabando de inmigrantes.
Detrs del contrabando de inmigrantes suele haber incluso empresarios con
empresas legtimas. Muchos de estos inmigrantes se les presta el servicio de
entrar en otro pas, incluso con un contrato de trabajo, pero debe pagar una
alta suma de dinero. Por regla general, pagan una cuota mensual durante aos
(una cuota alta) vindose obligados a trabajar por comida y alojamiento para el
empresario que estaba "compinchado" con el inmigrante. Digamos que el
empresario tiene mano de obra gratis, y por tanto, para l es un negocio
rentable.

En el caso de algunas mujeres, stas son engaadas para caer en bandas de

"trata de blancas". Se desconoce cunto dinero mueve este mercado, pero se
calcula que pasa de los 1.000 millones anuales, dndose con mayor frecuencia
en Latinoamrica y Africa.

5. Trfico de Organos.
Oficialmente este mercado no existe y sera muy difcil demostrar su existencia,
sobre todo por el tipo de clientes que demandan los rganos, los cuales estn
dispuestos a pagar cantidades desorbitadas por un rin o por un hgado. Hace
tiempo hablbamos del trabajo periodstico de Scott Gagney acerca del
mercado rojo, donde nos mostraba un mundo que realmente existe, pero
quizs no de la forma que pensamos, ya que sera ms parecido a un mundo
de monstruos y vampiros.

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6. Trfico de Armas.
Este extendido mercado en Estados Unidos comienza a emerger en Europa. El
problema de esta ilcita industria es que pequeos delincuentes y bandas
pueden conseguir por relativamente muy poco dinero un rifle de asalto.
A primera vista el Trfico de Armas, (de forma paralela al narcotrfico) se
presenta como el problema que ms incide en la seguridad de un Estado,
debido principalmente a que por su carcter clandestino quedan fuera del
control de las autoridades y son utilizadas tanto por los grupos guerrilleros
como por grupos paramilitares que despedazan la concentracin y el
monopolio de la fuerza de una regin.

7. Trfico de recursos naturales.

Madera, petrleo, metales y plantas preciosas generan alrededor de 7.000
millones al ao. El problema de esta industria es la deforestacin, pedida de
especies y hbitats, as como las posibles consecuencias para el cambio
climtico.

Por otra parte tendramos el trfico de diamantes y piedras preciosas, un

trfico que en muchos pases se consigue gracias al trfico humano de

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hombres, mujeres y nios que son explotados en la bsqueda de estos metales

hasta el agotamiento vital.

De origen ilcito (propiedad, ttulo u origen):

Extraccin de madera en reas protegidas sin la autorizacin necesaria
(p.ej., extraccin en parques nacionales y reservas). Esto puede abarcar
situaciones en donde las autoridades asignan derechos de extraccin
sin una compensacin adecuada para las poblaciones de la localidad de
donde se extrae el recurso;

Extraccin de especies protegidas.

Extraccin de madera en reas prohibidas tales como pendientes,

riberas, y reas de captacin de agua.

Extraccin de
volmenes de madera
arriba o por debajo de
los trminos de la
concesin, as como
tambin antes y/o
despus del tiempo
estipulado en la
autorizacin de tala.

Extraccin de rboles de tamao y/o especies distintas de los

estipulados en los trminos de la concesin.
Traspaso de propiedad y/o robo. Por ejemplo, cortar rboles sin la
autorizacin legal para hacerlo.

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Violacin, soborno y engao en el proceso de licitacin de concesiones

de bosque.

Documentacin ilcita (incluyendo documentos para la comercializacin).

Falta de cumplimiento de las leyes a lo largo de la cadena de suministro (tala,
fabricacin y comercializacin):
Violacin de los derechos de los trabajadores (p. ej., trabajo ilegal,
compensacin inadecuada, etc.), a las leyes de trabajo y estndares
internacionales, y violacin a los derechos tradicionales de las
poblaciones locales y de los pueblos indgenas.

Violacin de los tratados internacionales de derechos humanos.

Madera transportada o procesada en incumplimiento de las leyes locales

y nacionales.

Violacin de tratados internacionales

Incumplimiento en el pago de impuestos, cuotas y utilidades.

Transferencia de precios ilcita (p. ej., cuando se usa para evitar pago de
aduanas e impuestos), robo de madera, contrabando.

Lavado de dinero.

No reportar el
volumen de madera

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talada completo, o reportando otras especies para evadir el pago de

impuestos.

8. Delitos cibernticos.
La ciber-delincuencia se est convirtiendo en una de las mayores
preocupaciones para los gobiernos, pues cuesta alrededor de 100.000 millones
al ao, segn el estudio publicado por el Centro de Estudios Estratgicos e
Internacionales.

Se calcula que un mnimo de 1,5

millones de usuarios de internet son
vctimas cada ao de robo de
identidad, fraude con la tarjeta de
crdito o limpieza de cuenta
bancaria, lo cual en algunos casos
se descubre demasiado tarde y en
otros casos son las compaas de
seguros las que tienen que hacer
frente al coste que conllevan estos delitos.

LAS ACTIVIDADES ILCITAS Y SU GRAVABILIDAD E ILICITOS

TRIBUTARIOS
Actualmente en la doctrina tributaria existen dos corrientes en cuanto a
la aplicacin y a la no aplicacin de tributos a los ingresos provenientes de
actividades ilcitas. Se debe tener en claro que en sentido comn, la lgica
jurdica y los principios generales del derecho, indican que el estado no puede
prohibir una actividad por un lado y al mismo tiempo legalizarla por otro.

Los actos jurdicos que no sean conformes a las disposiciones, son nulos como
si no tuviesen objeto. El objeto de los actos jurdicos deben ser cosas que

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estn en el comercio, o que por un motivo especial no se hubiesen prohibido,

que sean objeto de algn acto jurdico; o hechos que no sean imposibles, o
ilcitos, contrarios a las buenas costumbres o prohibidos por las leyes, o que se
opongan a la libertad de las acciones o de la conciencia, o que perjudiquen los
derechos de un tercero.
Las actividades ilcitas son actos contrarios a las buenas costumbres o
prohibidos por las leyes y que son reprobables ante la sociedad. Dependiendo
del tipo de actividad son sancionados con penas pecuniarias hasta pena
privativa de libertad. Mientras que los ilcitos tributarios son infracciones a las
obligaciones tributarias que tiene el sujeto pasivo en calidad de contribuyente o
no; dicha infracciones estn contempladas en las normas que rigen a la
tributacin en su conjunto.

En el mundo real existen un sin nmero de actos ilcitos, el que sean calificados
como hechos imponibles depender de cuan ilcito sea y que estn
contemplados en las normas especficas como tal. Un acto ilcito se puede
presentar de diferentes formas, como son el narcotrfico, el proxenetismo, la
prostitucin, el ejercicio ilegal de la profesin (estafa), etc. Decimos que un acto
ilcito puede ser calificado como hecho gravable en la medida que est dentro
del campo de aplicacin, por ejemplo el ejercicio ilegal de la profesin. Este es
un acto prohibido, pero el servicio en s como tal no est configurado como un
hecho ilcito.

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Las actividades ilcitas o inmorales resultan con un mejor tratamiento tributario

que quien realiza actividades lcitas, puesto que por no estar contempladas
como objetos no gravables no tributan. Si se tiene en cuenta el hecho
econmico tales actividades ilcitas o inmorales estaran afectas al impuesto,
independientemente de si se ha configurado o no la hiptesis de incidencia.
Si se tiene en cuenta algunos de los principios tributarios las actividades ilcitas
e inmorales s estaran sujetas a gravabilidad.

1. Principio de Equidad; se debe respetar la justicia distributiva, o sea la

imposicin debe ser acorde a la capacidad econmica de los ciudadanos
2. Principio de Igualdad:
Entendido como igualdad de
soportar las cargas pblicas
o contribuir al sostenimiento
del estado en proporcin a
sus respectivas
capacidades.
3. Principio de Generalidad:
Los tributos deben aplicarse con generalidad, abarcando a todas las
personas o empresas sin distincin alguna. No deben ser afectadas solo
un determinado grupo de personas o empresas; puesto que ello sera
persecutorio y discriminatorio.

Por lo expuesto anteriormente las actividades ilcitas estaran dentro del campo
de aplicacin de los gravmenes tributarios. S las actividades ilcitas son
observados con detenimiento en el campo de la tributacin, llegaramos a la
conclusin que estas terminan tributando de manera indirecta, a travs del IVA
o como se conoce en el Per como Impuesto General a las Ventas
(Impuestos Indirectos).

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La razn estriba en que los ingresos obtenidos por actividades ilcitas son
gastados por los agentes econmicos, para satisfacer sus necesidades; las
compras de bienes y servicios se encuentran gravadas
con impuestos indirectos y alguna de las veces con impuestos directos que los
termina pagando el consumidor. De esta manera queda demostrado que las
actividades ilcitas tributan indirectamente y no directamente por los ingresos
obtenidos. Debemos tener en cuenta que los impuestos indirectos no miden la
capacidad econmica ni muchos otros principios tributarios.

Otra de las formas como

tributan las actividades
ilcitas o inmorales es a
travs de la figura del
incremento patrimonial no
justificado; aunque las
normas tributarias han
plasmado en s que, los
ingresos obtenidos por actividades ilcitas no se configuran como incremento
patrimonial no justificado.

En mucho de los casos es difcil de comprobar de donde provienen los

ingresos, dado que el fisco como ente recaudador solo debe limitarse a la
recaudacin y la fiscalizacin, no puede ir ms all del mbito estrictamente
tributario. Decimos que es difcil de comprobar al fisco de donde provienen los
ingresos obtenidos por las personas o empresas, debido a que no basta una
simple presuncin, esto se tiene que demostrar y probar.

Debemos de recordar que todos son inocentes

hasta que no se demuestre lo contrario. En otros
casos el fisco ha llegado a presumir que los
ingresos no justificados provienen de Evasin
Tributaria. Basta con recordar al gangster Al

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Capone, que logr acumular su riqueza basado en la actividad ilcita. A Al

Capone no se le pudo probar que sus ingresos hubieran provenido de actividad
ilcita alguna, solo se logr acusarle de evasin tributaria.
Se debe tener en claro que nuestra postura es declarar la procedencia de
aplicar la tributacin de las actividades ilcitas, ms no es nuestra postura
legitimar por va indirecta actividades que estn en contradiccin con la
legislacin especfica en la materia. Puesto que el estado no puede prohibir
una actividad por un lado y al mismo tiempo legalizarla por otro. Debemos
tener en claro la diferencia que existe entre ilcito tributario y actividad ilcita.

En la doctrina extranjera el trmino genrico que comprende a la infraccin es

el de Ilcito Tributario, el cual comprende a las contravenciones (ilcitos
tributarios administrativos) y a los delitos tributarios (ilcitos tributarios penales).
Por otro lado el Cdigo Tributario Peruano, agrupa a los ilcitos tributarios en
dos grupos:
a) infracciones tributarias administrativas y
b) delitos tributarios.

El art. 164 del Cdigo

Tributario define a la
infraccin tributaria como,
toda accin u omisin que
importe la violacin de
normas tributarias, siempre
que se encuentre tipificada
como tal en el presente
Ttulo o en otras leyes o
decretos legislativos.

Por otro lado la Ley Penal Tributaria en su art. 1 define al delito tributario como
defraudacin tributaria el que en provecho propio o de un tercero, valindose

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de cualquier artificio, engao, astucia, ardid u otra forma fraudulenta, deja de

pagar en todo o en parte los tributos que establecen las leyes.

Los ilcitos tributarios administrativos como quiera que sean infracciones

sustanciales o formales son violaciones a las normas que regulan la tributacin
y que conllevan al incumplimiento de obligaciones tributarias; pero con la
atenuante de que carecen del elemento intencin (engao, astucia, ardid u otra
forma fraudulenta), el cual conlleva a una sancin de tipo pecuniaria (multa),
comiso de bienes, cierre temporal de establecimientos, etc.

Los ilcitos tributarios penales son violaciones a las normas que regulan la
tributacin que tienen como finalidad la defraudacin en cualquiera de sus
modalidades (contrabando, defraudacin tributaria, elaboracin clandestina de
productos gravados, comercio clandestino de productos gravados, etc), y es
punible con pena corporal y en muchos casos al pago de multas a la misma
vez.

Los ilcitos tributarios son actos realizados por los contribuyentes o por los no
contribuyentes. Decimos no contribuyentes a aquellos que realizan actividad
comercial alguna y donde s se ha configurado la hiptesis de incidencia pero
que por algn motivo no se encuentran inscritos en los registros tributarios
como tal.

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CONCLUSIONES

1. Se denomina asociacin ilcita, en Derecho, a un grupo de individuos

constituido con el objetivo de cometer un acto contrario a la ley, ya sea
un ilcito civil o un delito sancionado por la ley penal; algunos
ordenamientos (por ejemplo Argentina) establecen que para la
existencia de una "asociacin ilcita" es necesario que sta se hallase
formada por al menos tres individuos, para otras legislaciones (por
ejemplo, en Per), no es necesario fijar una pluralidad especial y bastan
slo dos individuos.

2. Las prohibiciones son expresas. Estn contenidas en las leyes. El

principio es que todo lo que no est expresamente prohibido o
sancionado, est permitido. Y es un principio constitucional en varios
pases y tambin es un principio consagrado en todas las cartas o
declaraciones universales de derechos humanos. El mbito de libertad
del individuo es la regla; las prohibiciones, son la excepcin.

3. Una actividad lcita es aquella que viene del derecho positivo, es decir
que estn permitidas por las Leyes de cada pas y no tienen una
sancin; como es el caso de las actividades ilcitas que son multadas o
sancionadas por el gobierno ya que estn incumpliendo una orden dada,
que va en contra del bien comn y las buenas costumbres de una
sociedad

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RECOMEDACIONES

1. Establezcan una entidad o entidades pblicas con la autoridad y funcin

especfica para llevar adelante la investigacin y persecucin del delito
ciberntico.

2. Emprendan las acciones necesarias para implementar legislacin sobre

delito ciberntico, si an no cuentan con la misma.

3. Realicen todos los esfuerzos necesarios para armonizar sus

legislaciones en materia de delito ciberntico, a fin de facilitar la
cooperacin internacional para la prevencin y combate de estas
actividades ilcitas.

4. Identifiquen sus necesidades de capacitacin en materia de delito

ciberntico, propiciando esquemas de cooperacin bilateral, regional y
multilateral en este campo.

5. Consideren la posibilidad de sumarse a mecanismos de cooperacin o

intercambio de informacin ya existentes, tales como el "Grupo de
contacto de 24 horas/7 das" a fin de iniciar o recibir informacin.

6. Tomen medidas para sensibilizar al pblico, incluyendo a los usuarios

del sistema educativo, del sistema legal y administracin de justicia
sobre la necesidad de prevenir y combatir el delito ciberntico.

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BIBLIOGRAFIA

http://sustainableforestproducts.org/es/Recuadro4
http://www.negocios1000.com/2013/08/8-negocios-ilicitos-lucrativos.html
http://www.perucontable.com/modules/news/article.php?storyid=471
http://abogadalitigante.blogspot.pe/2012/06/trafico-ilicito-de-drogas.html
http://www.digemid.minsa.gob.pe/UpLoad/UpLoaded/PDF/Boletines/Cen
adim/B11_2006_03.pdf
https://es.wikipedia.org/wiki/Trfico_de_armas
www.sustainableforestprods.org/book/export/html/80
www.oas.org/juridico/spanish/cybIII_CR.doc
http://rpp.pe/peru/puno/yunguyo-preocupacion-por-actividades-ilicitas-
por-falta-de-control-fronterizo-noticia-957612

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NOTICIAS

YUNGUYO: PREOCUPACIN POR ACTIVIDADES ILCITAS Y FALTA DE

CONTROL FRONTERIZO
La falta de control y vigilancia en la zona fronteriza propicia la ocurrencia de
delitos como el narcotrfico, trata de personas, contrabando, entre otros.

Pobladores del hito 20 en la

lnea de frontera entre Per y
Bolivia, en la provincia
punea de Yunguyo,
mostraron su preocupacin
por la falta de control
fronterizo por parte de
Migraciones, la Polica
Nacional y dems entidades, lo que facilitara la ocurrencia de actividades
ilcitas en la zona.

Adems del intercambio comercial que se realiza de forma habitual entre

ambos pases, que segn el alcalde provincial, Leonardo Favio Concori no
tiene autorizacin, se convierte en una zona de libre acceso para la trata de
personas narcotrfico, trfico de drogas, entre otros. Ante esta situacin, Wilber
Velsquez, jefe zonal de Migraciones Puno, record que su entidad cumple con
el control migratorio en puntos autorizados, que en este caso, sera en el hito
21 en el poblado de Casani- Yunguyo.

Precis que sobre esta problemtica tienen mayor competencia la Polica

Nacional que tiene una dependencia de seguridad de fronteras, Aduanas, entre
otros. Record que a pesar que los gobiernos Bolivia y Per, se reunieron y

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plantearon unificar esfuerzos para el control fronterizo y prevenir los ilcitos

mencionado anteriormente, existe dejadez por parte de las autoridades locales
para actuar al respecto.
MINERA Y TALA ILEGALES AFECTAN A 5 REAS NATURALES
PROTEGIDAS

En el pas hay 77 reas naturales protegidas, dos fueron creadas en este

gobierno
La operacin en la que se incautaron 9.000 tablares de madera esta semana
en el recin creado Parque Nacional Sierra del Divisor (Ucayali y Loreto)
demuestra que la declaracin de zonas intangibles no impide que las
actividades ilcitas, como la tala ilegal, persistan. El 17% del territorio nacional
(ms de 22 millones de hectreas) es intangible. Son 77 las reas naturales
protegidas por el Estado debido a su alto valor cultural, paisajstico y cientfico y
a que su biodiversidad est en peligro de extincin. Sin embargo, pese a este
estatus jurdico, al menos cinco de ellas estn amenazadas por la minera y la
tala ilegales.

Las reas naturales protegidas

alcanzan esta categora luego de
una evaluacin tcnica realizada
por el Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado
(Sernanp) y tras la opinin de
representantes de otras entidades
del Estado, del sector privado, de
voceros de ONG y de comunidades de la zona. Luego de ser considerada rea
natural protegida, se elabora un plan maestro que fija los lmites del rea, las
actividades que all se pueden realizar y la responsabilidad de vigilancia de
cada autoridad.

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Este proceso puede durar varios aos, tal como ha sucedido con el Parque
Nacional Geppi-Sekime y el Parque Nacional Sierra del Divisor. Ambos han
tenido que esperar 15 y 9 aos para ser categorizados. Precisamente, este
gobierno es el que ha logrado darles esa categora.
Un nivel que otras nueve zonas reservadas esperan alcanzar. Por qu la
demora? Segn el jefe del Sernanp, Pedro Gamboa, la poltica del Gobierno ha
sido concluir los procesos iniciados para no crear reas naturales solo en el
papel. Nosotros queremos un compromiso mayor: creo una zona reservada e
inmediatamente establezco su comit de categorizacin y que se concluya,
dice.

En peligro
Crear un rea natural protegida no es garanta de la ausencia de actividades
como la minera y la tala ilegales. Sernanp reconoce que hay cinco reas
naturales que tienen este problema. Se trata de Sierra del Divisor (Loreto y
Ucayali), Cordillera del Cndor (Amazonas) y Huascarn (ncash), as como
las reservas Tambopata (Madre de Dios) y San Fernando (Ica).

Para Lelis Rivera, presidente de la ONG Cedia (Centro para el Desarrollo del
Indgena Amaznico), esta responsabilidad escapa de las manos del Sernanp y
obedece a una falta de coordinacin multisectorial, sobre todo entre gobiernos
regionales y locales.

Segn Pedro Solano, presidente de la Sociedad Peruana de Derecho

Ambiental (SPDA), el problema se origina porque el Gobierno no identifica la
importancia de este patrimonio como una poltica de Estado y, por ende, no le
destina esfuerzos ni recursos suficientes.

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ANEXOS

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