DERECHO AMBIENTAL:

AMBIENTE:

Es el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento

determinado, que influyen en la vida del hombre y en las generaciones venideras. Un
ambiente podra considerarse como un superconjunto, en el cual el sistema dado es un
subconjunto. Un microsistema formado por varios subsistemas que interaccionan entre s.

Ambiente humano: es el resultado de la interaccin dialctica permanente entre dos rdenes

de fenmenos:

Los que corresponden al campo socio-cultural.

Los que corresponden al campo fsico-espacial.

El ambiente humano es el resultado de la accin del hombre de habitar humanamente.

Distintas concepciones:

Concepcin amplia: entiende el ambiente como todo aquello que rodea al hombre, todo lo
que puede influenciarlo y ser influenciado por l. Este comprende el ambiente natural
(comprende a la biosfera en general), ambiente construido por el hombre (todo lo relacionado
con el urbanismo) y el ambiente social (comprende sistemas sociales, polticos y econmicos).

Concepcin restringida: limita el mbito de proteccin ambiental a la tutela del agua y el aire,
con exclusin del resto de la naturaleza.

Concepcin intermedia: se caracteriza por incluir en el concepto de ambiente todo aquello

que pueda ser considerado un recurso natural, ya sea bitico o abitico.

Se ha expresado en la AGENDA 21 la necesidad de implementar programas educativos

ambientales convencionales y no convencionales que faciliten:

a) reorientar la educacin hacia el desarrollo sostenible;

b) aumentar la conciencia y la participacin de los habitantes en general, y

c) fomentar la capacitacin de los actores sociales en las diferentes temticas ambientales con
un enfoque holstico.

La bisfera:

La bisfera comprende, aproximadamente, la hidrsfera (el agua), la zona ms superficial de la

litsfera (el suelo), la crisfera (los polos) y la atmsfera (el aire), est constituida por la capa
de aire, de agua y de suelo que posibilita la vida de las especies en la tierra.

Elementos abiticos: el suelo, el agua, el aire:

El suelo contiene los nutrientes que hay en nuestro alimento. El agua cubre la mayor parte de
este planeta, especficamente el 71% de la superficie del mismo. El aire no slo aporta el
oxgeno que respiramos y el dixido de carbono que es vital para el desarrollo del mundo
vegetal, sino que, adems, es determinante del clima mundial por medio de su circulacin.
Elementos biticos: las especies:

La clasificacin de los seres vivos propuesta por el cientfico Ernst Haeckel hace referencia a
tres reinos: Reino Animal, Reino Vegetal y Reino Protista.

La ecologa. Los ecosistemas. Los procesos ecolgicos. La naturaleza. La calidad de vida. El

paisaje. El Patrimonio Ambiental:

La ecologa comprende el estudio de todos los elementos del planeta tierra y de la relacin e
interdependencia entre ellos, comprendiendo el fenmeno de la energa y los ciclos de la
materia. El conjunto de elementos biticos y abiticos presentes en un espacio determinado
constituye una unidad funcional denominada ecosistema.

La calidad de vida es uno de los pilares fundamentales sobre los que se basa la tutela del
Ambiente.

El paisaje forma parte del ambiente en cuanto constituye la armona entre los factores que
componen un determinado sistema natural o seminatural, incluyendo construcciones,
edificios, caminos, etc.

Finalmente, otro de los pilares de la tutela ambiental es el llamado desarrollo sustentable o

sostenible, que consiste en el desarrollo econmico y la explotacin de los recursos naturales
para satisfacer las necesidades humanas sin poner en peligro los derechos de las futuras
generaciones.

La Ecologa es la parte de la biologa que estudia las relaciones existentes entre los organismos
y el medio en que viven.

El ambiente incluye las propiedades fsicas que pueden ser descritas como la suma de factores
abiticos locales, tales como el clima y la geologa, y los dems organismos que comparten ese
hbitat (factores biticos).

Existe una relacin entre la Ecologa y las Ciencias Sociales que es considerada desde dos
puntos de vista: el movimiento de ideas ligado a la proteccin de la naturaleza y el movimiento
poltico a travs de organizaciones internacionales como Greenpeace. Encontramos, por un
lado, a los ecologistas y, por el otro, a los eclogos que son los cientficos que estudian los
elementos de la bisfera, sus transformaciones, etc.

Consideramos antropocentrismo al paradigma que hace al ser humano la medida de todas las
cosas. El paradigma del biocentrismo, trmino que referencia la teora que considera que todo
ser vivo merece respeto moral. Funda su ideario en los conceptos de interaccin, la
coevolucin, la complejidad de las relaciones entre las especies, la no discriminacin, el trato
con los animales, la cultura de lo vivo, la interactividad de los sexos, la democracia
participativa, la agricultura ecolgica y el uso de las energas renovables.

Desde el punto de vista tico, se encuentran posturas doctrinales tales como: el

antropocentrismo, egocentrismo, biocentrismo, homocentrismo, relacin de transitividad,
ecomarxismo, tica del medio. En cuanto a las concepciones sociolgicas, se considera que el
ambiente se define a partir de su comprensin como realidad social. Mientras que desde las
posturas jurdicas (tendencia mayoritaria), la cuestin se plantea o bien comprendiendo la
situacin jurdica de la naturaleza y de los recursos naturales que la componen, para lo cual se
les atribuye la condicin de bienes jurdicos (se habla de bienes ambientales)
Por impacto ambiental se entiende el efecto que produce una determinada accin humana
sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos.

El trmino desarrollo sostenible o sustentable: El derecho al desarrollo debe ejercerse en

forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras. Se define el desarrollo sostenible como la satisfaccin de
las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades. Consta de tres pilares, el desarrollo sostenible
trata de lograr, de manera equilibrada, el desarrollo econmico, el desarrollo social y la
proteccin del medio ambiente. La sustentabilidad va a ser requerida en cuatro reas:

a) Ecolgica: mantener los procesos ecolgicos, la diversidad biolgica, animal y vegetal, y los
recursos biolgicos para permitir su regeneracin.

b) Social: igualdad de oportunidades entre los miembros de la sociedad y estimulacin de la

integracin comunitaria.

c) Cultural: preservar la identidad cultural bsica y la relacin entre el hombre y su medio.

d) Econmica: capacidad de generar bienes y servicios usando racionalmente los recursos

naturales, humanos y de capital para satisfacer las necesidades bsicas.

El capital ecolgico en el que podra establecerse la progresiva expansin que ha

experimentado el concepto de capital, se conceptualiza desde cuatro dimensiones, a saber:

a) Dimensin Fsica: capital fsico propiamente dicho; contiene el concepto tradicional:

maquinarias, equipos, etc.

b) Dimensin Humana: est compuesta por las capacidades individuales de los habitantes de
una determinada comunidad y sus potencialidades productivas.

c) Dimensin Institucional o Social: comprende las formas organizativas, institucionales y

culturales predominantes que acrecientan las capacidades productivas de una Nacin.

d) Dimensin Ecolgica: es la que alcanza a los conjuntos de activos o recursos comunes

ambientales que proveen un flujo vital de bienes y servicios ecolgicos, renovables y no
renovables. Estos recursos comunes ambientales poseen un valor intrnseco que deriva de su
funcionalidad ms que de su valor como bienes transables.

Se define a los ecosistemas como el conjunto de los elementos biticos y abiticos presentes
en un espacio determinado, constituyendo una unidad natural.

Conceptualizando esta disciplina, diremos que el Derecho Ambiental es la rama del Derecho
Pblico y Privado que regula la relacin del hombre con el ambiente, estableciendo las
conductas antrpicas sobre el medio en el que se desarrolla.

Caracteres del Derecho Ambiental:

a) Carcter interdisciplinario:
b) Carcter supranacional: debido al rol que enfrentan los factores que se ponen en
juego, sus efectos y consecuencias sobrepasan los lmites jurisdiccionales de los
Estados y destacan la importancia de la cooperacin regional e internacional.
c) Carcter patrimonial:
d) Carcter autnomo: esta autonoma est referida a dos mbitos. El primero en cuanto
es una disciplina autnoma porque, a pesar de recurrir a leyes comunes, tambin
tiene sus normas propias, como, por ejemplo: Cdigos de aguas, de minera, Leyes de
presupuestos mnimos, etc. El segundo en cuanto a su autonoma didctica, dado que
estamos en presencia de una rama jurdica que se ensea en una ctedra propia, con
objeto, objetivos y metodologa que le son acordes.

Derecho Ambiental es un derecho de carcter horizontal. Es por ello que esta rama
alcanza a diferentes disciplinas del derecho pblico internacional y del derecho pblico
interno. El derecho Pblico est implicado en cuanto a la tutela ambiental contra el
impacto que la actividad humana produce sobre los recursos naturales, en tanto esta
actividad no despliega un desarrollo sostenible ni racional. El derecho Privado est
comprometido en la proteccin de los derechos individuales y la reparacin de los daos
privados que pueden causar estas implicancias humanas en el ambiente.

1) Derecho Internacional Pblico: las resoluciones no obligatorias son numerosas e

importantes, diferencindose en tres rdenes, a saber:

a) Recomendaciones y directivas: son las que se les recomiendan a los estados miembros
con el fin de alcanzar objetivos ambientales comunes.

b) Programas de Accin Colectiva y Coordinada: son aquellos programas que tienden a

proponer actividades ambientales a sus estados miembros a los efectos de contrarrestar
problemticas ambientales generales.

c) Declaraciones de Principio: son las que tienen por objeto delinear temas ambientales
de prioridad comn, que sern motivo de foros y debates en funcin de las cuestiones
ambientales actuales y de inters comn a los estados.

2) Derecho Pblico Interno El derecho pblico interno de cada pas est conformado por
las normas legales que cada uno de ellos dicta en ejercicio de su poder de polica,
salubridad, defensa de sus recursos naturales para la preservacin y mantenimiento de la
biodiversidad biolgica autctona.

3) El Derecho Privado Interno Este derecho se haya estructurado bajo el reconocimiento

legal de los derechos subjetivos que amparan los intereses legtimos de las personas y los
derechos de incidencia colectiva, hoy explicitados en el Art. 14 del nuevo Cdigo Civil y
Comercial. Si estos intereses son afectados por el ataque a los bienes jurdicos materiales
o inmateriales de una persona, sta goza de la facultad de hacer cesar la accin ilcita y
obtener la reparacin del llamado dao ambiental.

Caracteres de los factores tutelados Los caracteres de los factores tutelados son aquellos
que, en razn de su inters o valor jurdico, tienen una funcin instrumental a los fines de
equilibrar el nexo antrpico natural. Los factores tutelados merecen esta proteccin por
parte del Estado por formar parte de la dimensin ecolgica de su capital, necesaria e
indispensable para toda economa nacional.
 LECTURA 2:

El PNUMA acta como catalizador, defensor, educador y facilitador para promover el

uso sensato y el desarrollo sostenible del medio ambiente global.

El rgano supremo de la convencin es la Conferencia de las Partes, en la que estn

representados todos los Estados que la han ratificado. Hay dos rganos subsidiarios
que asisten a la Conferencia de las Partes, uno en materia de asesoramiento cientfico
y tecnolgico y el otro en la esfera de ejecucin.

Se denomina Convenio Marco porque sus principios debern ser desarrollados por
protocolos. La convencin fue firmada por ciento cincuenta y tres pases y qued
abierta a la firma. Para su entrada en vigencia se requieren cincuenta ratificaciones.

La Convencin de proteccin de la diversidad biolgica es el proyecto que ha sido

adoptado en Nairobi en 1992, a propuesta del PNUMA. Su objetivo:
conservar la biodiversidad;
posibilitar el uso sostenible del medio ambiente;
y repartir equitativamente los beneficios de sus componentes.

Los pases subdesarrollados deben tener acceso a los recursos financieros nuevos y
adicionales, y a las tecnologas relevantes para poder adoptar y ejecutar polticas de
preservacin de la biodiversidad.

Planeamiento:
a) Cooperacin entre los Estados en el campo del Ambiente.
b) Responsabilidad Ambiental de los Estados frente al dao ambiental.
c) Creacin de Instrumentos y mecanismos jurdicos internacionales para la resolucin de
situaciones de conflicto ambiental.
d) Disposiciones Institucionales y financieras para la cooperacin internacional en lo
relativo al Ambiente.
e) Desarrollo Sustentable de las economas regionales y nacionales.
f) Mejoramiento y preservacin de la calidad de vida de los ciudadanos de la comunidad
Internacional.

El Artculo 41 de nuestra Constitucin establece que:

Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano y equilibradoLas autoridades
proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos
naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y
a la informacin y educacin ambientales2. Es por ello que la tutela ambiental posee rango
constitucional y forma parte de los llamados nuevos derechos y garantas.

Art. 18. Derechos de las comunidades indgenas. Las comunidades indgenas reconocidas
tienen derecho a la posesin y propiedad comunitaria de las tierras que tradicionalmente
ocupan y de aquellas otras aptas y suficientes para el desarrollo humano segn lo
establezca la ley, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 75 inciso 17 de la
Constitucin Nacional.4
La expresin intereses difusos puede ser usada en su concepcin amplia, como
comprensiva de la nocin de intereses colectivos o supraindividuales, o bien como
sinnimos, sin prejuicio de que siempre que se habla de intereses colectivos se alude a
intereses que tienen como portadores un grupo no ocasional, y sin que resulte siempre
claro qu caractersticas debe tener este grupo para que el inters comn a los sujetos se
especifique de inters difuso a colectivo. Se sostiene que son intereses difusos aquellos
que pertenecen idnticamente a una pluralidad de sujetos, integrantes de grupos, ligados
en virtud de una pretensin de goce por parte de cada uno ellos, de una misma
prerrogativa.
Los intereses difusos tienen las siguientes caractersticas:
pluralidad de sujetos;
unidad de pretensin;
indiferencia en relacin a los derechos subjetivos;
y debilidad de tutela judicial.
Entre las diversas tcnicas de acceso a la jurisdiccin para la defensa de los intereses
difusos se pueden citar:
1) Tcnicas de Instancia Pblica: son los casos en los que acta el representante o
funcionarios pblicos para ejercer este tipo de acciones como, por ejemplo, el Defensor
del Pueblo.
2) El Litisconsorcio: se da cuando un grupo mancomunado de personas se asocia para
litigar en comn de un mismo objetivo.
3) Acciones por Asociaciones: son aquellas que se incoan cuando la ley reconoce a ciertas
asociaciones representatividad de determinados grupos sociales en la defensa
comunitaria.
4) Las acciones populares: son aquellas en las cuales, en algunas jurisdicciones, les est
permitido el acceso directo a tribunales a ciudadanos aislados que invocan un inters
pblico de goce comn.

La accin de amparo ambiental

La accin de amparo es un remedio procesal excepcional y subsidiario, siempre que no
existiese otro medio judicial ms idneo en defensa de los derechos y garantas
reconocidos por la constitucin, un tratado o una ley.

Para parte de la doctrina que parte del criterio de que en materia ambiental se ha
traspasado el lmite del inters difuso para convertirse en colectivo, considera que el
derecho colectivo no sera ms que un inters difuso reconocido por el derecho, al que
ste le otorga sus condiciones formales. Los intereses difusos se traducen en colectivos, a
travs de un proceso de sectorizacin y especificacin. Por ello, el inters colectivo no es
una suma de intereses individuales, sino de identidad de pretensin.

El concepto de derecho de incidencia colectiva, incluido en el art. 43 de la Constitucin

Nacional, ha sido objeto de anlisis bajo dos aspectos fundamentales. Por una parte,
abandona la interpretacin evanescente de los derechos de incidencia colectiva; y, por
otra parte, el carcter expansivo que tiene referencia a la incidencia colectiva del
derecho, produce el mismo efecto que haber considerado lisa y llanamente los derecho
colectivos, puesto que el efecto es exactamente el mismo, esto es: que los legitimados
para accionar el amparo lo hacen en nombre y con efectos generales de todo el grupo que
representan.
De acuerdo con el alcance de la Ley 16.986, el amparo tiene determinadas caractersticas:
Consagra un amparo nacional contra los actos administrativos y de particulares.
Cada provincia sanciona regmenes de amparo dentro de los actos que se realizan bajo
sus jurisdicciones.
No alcanza leyes generales.
Es un remedio extraordinario ante una necesidad de urgente reparacin.
Procede contra la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta de los actos de la administracin
pblica.
No admite la posibilidad de declarar la inconstitucionalidad de leyes, decretos,
ordenanzas, salvo en algunos casos aislados, tal como lo admitiera la Corte en los casos
Outn y Peralta9.