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29 e 30 de setembro de 2016
ISSN 1984-9354
Resumo: Ao longo dos anos a Sociedade evoluiu e aumentou bastante, surgindo assim necessidade de
produzir mais e em grande quantidade e o mais rpido possvel. E atravs da qumica isso tornou - se real, a
cada necessidade uma nova descoberta, permitindo ao homem um controle maior sobre o ambiente no qual
est inserido e um aumento na capacidade de produo em larga escala. A qumica exerce influncia direta
no meio ambiente, em alguns casos temos substncias inofensivas ao ser humano e ao meio ambiente, no lado
oposto temos compostos qumicos capazes de provocar grandes impactos ao ser humano, ao meio ambiente e
prejuzos financeiros incalculveis. Na realizao do transporte de produtos perigosos temos inmeros
fatores que fogem do nosso controle que tem a capacidade de provocar diversos incidentes e at mesmo
acidentes rodovirios de grande potencial, agressivamente modificadores do meio ambiente a partir do
rompimento de tanques de acondicionamento, recipientes e embalagens utilizadas nos transportes dessas
substncias qumicas diversas. O objetivo deste trabalho mostrar a responsabilidade e ateno que devem
ser dados ao transporte de produtos perigosos, como importante o treinamento e capacitao de todos os
envolvidos direta e indiretamente nesta operao a fim de minimizar os impactos e ocorrncia de
incidentes/acidentes, buscando ressaltar a relevncia na implementao da anlise e preveno de riscos
ligados a est atividade.
1. INTRODUO
A indstria qumica evolui a cada dia utilizando-se das mais diversas combinaes de substncias
perigosas ou no contribuindo para o aumento da produo e consumo de produtos diversos e
potencialmente perigosos. Antigamente as informaes eram restritas aos muros das indstrias o que
com passar dos anos e os registros de ocorrncias de incidentes/acidentes trouxe impactos
significativo do ponto de vista financeiro e perda de credibilidade s empresas. Diante do cenrio de
desastres e estragos causados pela falta de informao e cuidados necessrios a manipulao desses
produtos qumicos, e da presso da sociedade, a indstria qumica se viu obrigada a rever seus
conceitos sobre suas estratgias de segurana e relacionamento com seus stakeholderes que podem
influenciar direta e indiretamente a cadeia produtiva.
Para disponibilizar o produto produzido pela indstria, utilizam-se bastante o transporte rodovirio
de cargas perigosas, o que gera uma preocupao, pois este est exposto a variveis que muitas das
vezes fogem do controle e estas podem desencadear atendimentos emergenciais em qualquer rea da
rota utilizada pelo transportador, o que nos deixa vulnerveis neste ponto. As rodovias sem
infraestrutura adequada, ausncia de manutenes preventivas dos veculos e at mesmo uma
corretiva adequada, falta de treinamento e qualificao dos profissionais envolvidos na operao
desde o incio da produo do material at a entrega do produto no consumidor final, equipamentos e
embalagens inadequadas, falhas no atendimento a legislao especfica, entre outras causas podem
contribuir colocando o meio ambiente e a vida da populao em risco.
Analisando assim os acidentes envolvendo produtos perigosos, eles podem acontecer em qualquer
etapa do processo de produo. Em alguns casos decorrentes da contaminao ao meio ambiente, a
perda de vidas e os prejuzos financeiros chegam a ser incalculveis, por esse motivo faz-se
necessrio busca pela mitigao dos riscos atravs de ferramentas adequadas.
A Indstria qumica h muito tempo vem enfrentando problemas quanto a acidentes com transportes
rodovirios de produtos perigosos, em algumas situaes no h como evita-los, mas podemos
minimiz-lo?
1.3. Objetivos
Este artigo tem o objetivo de analisar e mostrar os acidentes ocorridos por conta do transporte de
produtos perigosos, buscando fornecer informaes necessrias proporcionando maior segurana
durante o ato de carregamento, rota e descarregamento do material transportado.
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2. ESTRATGIAS DE PESQUISA
O presente trabalho caracteriza-se como pesquisa exploratria, pois tem o objetivo de proporcionar
mais clareza ao problema, tornando mais explcito. Obtendo conhecimentos especficos torna-se
mais simples e seguro aplica-los no dia a dia dos profissionais que trabalham direta ou indiretamente
com transporte de produtos perigosos.
O gerenciamento de risco tem sido uma das tcnicas mais utilizadas para prevenir e assegurar que
acidentes de grandes ou pequenas propores sejam evitados e minimizados no que atende ao
transporte de produtos perigosos. Foram utilizados como estudo o banco de dados IBAMA (Instituto
Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis), DNIT (Departamento Nacional
de Infraestrutura de Transportes) legislaes especficas e normas tcnicas.
Devido s caractersticas dos produtos qumicos perigosos e seu maior meio de distribuio ser
atravs do transporte rodovirio, ao longo dos anos, percebeu-se a necessidade da criao de uma
legislao especfica, de modo a orientar todos os envolvidos no processo produtivo, reduzir e/ou
mitigar os prejuzos populao e o meio ambiente tanto nas situaes de preveno quanto nas
situaes de atendimento a emergncia de maneira mais eficiente, evitando-se tambm os impactos
financeiros e resguardando a imagem das empresas.
Os produtos perigosos: so substncias com propriedades fsico-qumicas que podem causar danos
sade e ao meio ambiente (ARAJO, 2001).
Carga perigosa: trata-se de qualquer tipo de carga transportada de maneira incorreta e que possa
causar acidentes.
Segundo o IBAMA os acidentes ambientais so situaes no desejadas que causam danos direto ou
indireto ao meio ambiente e a populao a sua volta. Algumas regies tm maior incidncia de
acidentes assim como o acidente por parte do setor rodovirio tem uma representao significativa. A
nvel federal, at maio de 2015, para acompanhar o processo de atendimento a acidentes ambientais o
IBAMA dispe de 27 Ncleos de Preveno E Atendimento a Emergncias Ambientais (Nupaem)
em cada uma das Superintendncias do Ibama nos Estados, cujos membros so designados por meio
de Ordem de servios.
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Antigamente o processo de acompanhamento dos acidentes ambientais eram feitos via e-mail ou fax
atravs de formulrio disponvel no site do IBAMA, com o intuito de aprimorar e melhorar a
divulgao dos acidentes ambientais em outubro de 2014, atravs da Instruo Normativa Ibama
n15, foi criado o Sistema Nacional de Emergncias Ambientais SIEMA. Esse sistema foi
desenvolvido buscando agilizar e tornar o processo de comunicao de acidentes e montagens de
relatrios mais bem estruturados. O mesmo pode ser acessado atravs do site: www.ibama.gov.br
dentro do item Emergncias Ambientais. Caso o sistema no esteja funcionando, pode-se utilizar o e-
mail: emergenciasambientais.sede@ibama.gov.br.
O envio de Comunicado de acidente Ambiental ao Ibama pela empresa responsvel consta como
Condicionante de licenas ambientais federais em determinados empreendimentos, sendo muito
importante para o acompanhamento e monitoramento das aes de respostas e providncias cabveis
quando necessrio. O transporte de produtos perigosos est exposto a inmeras situaes externas
que podem desencadear incidentes/acidentes desde a origem at o destinatrio colocando em risco a
segurana da carga, do meio ambiente e da sociedade. Situaes externas essas que esto diretas ou
indiretamente ligadas ao meio ambiente, ao veculo, ao condutor, ao ou omisso dos poderes
pblicos, ao de terceiros, as condies das rodovias, dentre outros fatores que podem contribuir
para um acidente de grande potencial ou no.
Podemos observar que essas causas quando analisadas separadamente possvel a correo no ponto
de origem, portanto uma das grandes responsabilidades est no ato do recebimento do veculo para o
carregamento do produto perigoso. Neste ponto inicial, no carregamento, possvel identificar e
sanar muitos pontos que possam levar a futuros acidentes. Em casos de acidentes uma resposta
rpida faz toda a diferena, principalmente quando se trata de vidas.
Foram registrados um total de 4713 acidentes ambientais entre o perodo ano de 2006 a 2014.
Conforme demonstrado na figura abaixo.
Figura 1 - Nmero total de acidentes ambientais registrados pelo Ibama no perodo de 2006 a 2014.
Em 2012 foram registrados 645 acidentes, representando um decrscimo de 9,5% em relao a 2011,
porm em 2013 essa quantidade voltou a subir apresentando o segundo maior quantitativo desde
2006, com 732 registros de ocorrncias ambientais.
J em 2014 foram registrados 744 acidentes ambientais superando o ano de 2013, ou seja, ao invs de
reduzir esse nmero aumentou, salientando ainda que esses nmeros no representam todos os
acidentes ambientais ocorridos em todo o territrio nacional, visto que o ndice de recebimento de
Comunicado de Acidente Ambiental atravs do Ibama ainda baixo. Com a implantao do sistema
do Siema espera-se que os registros de acidentes ambientais sejam mais representativos.
Figura 2: Quantitativo de acidentes ambientais registrados no Brasil, por estado e regio nos anos de
2013 e 2014.
Conforme dados registrados pela Confederao Nacional dos Transportes (CNT), 66% das estradas
mineiras esto enquadradas em condies de regular a pssima, considerando tambm que o estado
de minas possui atualmente a maior malha rodoviria do pas.
Segundo os dados do Sistema Nacional de Aviao SNV de 2014, existem no pas 1.691,522km
(quilmetros) de rodovias dos quais apenas 203.599 km so pavimentados, isto , 12% da malha. Das
rodovias pavimentadas, 65.930 km so federais e destas, apenas 8,2% so de pista dupla (5.446 km) e
apenas 1,9% (1.316 km) so vias em fase de duplicao. Sendo os demais 89,9% de pista simples.
Nos ltimos dez anos, a extenso da malha rodoviria federal pavimentada cresceu 13,8%, passando
de 57,9 mil km no ano de 2004 para pouco mais de 65,9 mil km no ano de 2014.
Isto nos ajuda a entender o porqu dos estados de Minas e SP apresentarem os maiores ndices de
acidentes, visto que as mesmas apresentam a maior malha viria do pas e em situaes precrias.
Figura 5. Quantitativo de acidentes registrados por local de ocorrncia referente aos anos de 2012 e
2013.
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Em relao aos demais modais o transporte rodovirio o que apresenta maior incidncia de
acidentes em suas rodovias, segundo o IBAMA, as principais rodovias com envolvimento de
transporte de produtos perigosos so: BR- 381 no ano de 2013 representou 26,3% dos acidentes com
produtos perigos, baixando esse percentual para 18,3% em 2014, BR-040 (12,9%), BR-101 (8,3%),
BR- 262 (6,8%), isso no ano de 2014. (Figura 6)
Em 2013 a BR-381, segundo dados do Ibama, foi a rodovia que apresentou maior quantitativo de
acidentes envolvendo produtos perigos sendo 94,3% registrados no estado de Minas Gerais (somente
entre os km 500 e 900 foram registrados 22 acidentes) 3 5,7% no estado de So Paulo. importante
ressaltarmos que est rodovia foi classificado pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA)
em 2006, como a mais perigosa rodovia do Brasil.
A BR-040 a segunda com maior nmero de ocorrncias de acidentes com produtos perigosos,
seguida da BR-101.
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a) Documento fiscal;
b) MTR (Manifesto transporte de resduos);
c) Ficha de emergncia mais Envelope de emergncia;
d) Licena ambiental do transportador e do receptor;
2.3
Gases txicos: so gases txicos e corrosivos que constituam
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Classe 7 - Material
- Qualquer material ou substncia que emite radiao.
radioativo
Classe 9 - Substncias e
So aqueles que apresentam, durante o transporte, um risco
artigos perigosos -
abrangido por nenhuma das outras classes.
diversos
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Adaptado: ABIQUIM. Manual para atendimento de emergncias com produtos perigosos
As identificaes dos produtos perigosos seguem padres tcnicos definidos nas legislaes
especficas, atravs da simbologia de risco, composta por: um painel de segurana (cor laranja) e um
rtulo de risco. Conforme determina a legislao, no painel de segurana identificado o nmero de
risco e nmero da ONU, e no rtulo de risco fica a parte de smbolo de risco e classe/subclasse de
risco do material que est sendo transportado, conforme demonstrado figura 1 abaixo:
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Sabemos que mesmo o produto perigoso estando bem acondicionado conforme legislaes e normas
tcnicas, o mesmo ainda apresenta um risco intrnseco. O plano de atendimento emergencial, deve ser
elaborado antecipadamente e todos os envolvidos devem ter conhecimento, pois nele consta as aes
de segurana necessrias para a mitigao dos riscos acidentais. O PAE tem o objetivo de fornecer
uma estrutura muito bem organizada de atividades, procedimentos e informaes, de forma a agilizar
o atendimento aos acidentes com produtos perigosos.
O equipamento de proteo individual deve ser usado em praticamente todo o processo de produo e
nos casos de transportes de produtos perigosos somente nos casos emergenciais (acidentes) ou
manuseio do produto. A composio dos itens bsicos de EPI so: capacete, culos, cala, blusa de
manga comprida, mscara, bota, isto claro podem haver mudanas de acordo com as orientaes do
fabricante do produto. Os epis devem estar higienizados, livres de contaminao e acondicionados
em local de fcil acesso no veculo. A NBR 9735, da ABNT fornece detalhadamente os epis
necessrios que podem variar de acordo com os produtos, em geral temos 11 grupos de EPI
especfico. Os equipamentos para situao de emergncia tambm so citados na NBR 9735, os
equipamentos que so de porte obrigatrio nos veculos para uso em caso de emergncia, acidente
e/ou avarias.
preciso manter em dia a manuteno preventiva dos veculos, pois um acidente na rodovia coloca
e expe a sociedade a sua volta a riscos significativos. O transporte rodovirio transita por reas
urbanas e rurais, busca-se evitar conforme legislao, mas h situaes que no h outra rota,
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Como vimos nos relatos acima, as rodovias so muito utilizadas, e o estado de Minas que possui
maior malha no apresenta condies adequadas para o transito dentre outras rodovias tambm,
colocando-nos a dar maior ateno e a atender rigorosamente as legislaes para transporte de
produtos, normas regulamentadores, treinamentos e especializao de mo de obra, cumprir o
cronograma de manuteno, elaborao e cumprimento de procedimentos internos, desse modo
estamos contribuindo para evitar possveis estragos desnecessrios e a culpa e responsabilidade de
que podia ter feito algo para evitar e no o fez.
Normalmente esto envolvidos diversos rgos, cada na sua esfera de atuao: polcia rodoviria
federal, corpo de bombeiros, rgos ambientais, defesa civil, federao das indstrias, rea da sade,
dentre outros.
importante termos cincia de como esses rgos e instituies funcionam, suas responsabilidades e
obrigaes, para direcionamentos e solicitao de ajuda.
O principal aspecto a ser considerado durante o atendimento de um acidente ambiental que envolva
produtos perigosos diz respeito a segurana das pessoas envolvidas. Para tanto, especialmente em se
tratando de profissionais de primeira resposta, deve-se adotar as seguintes recomendaes bsicas
(Oliveira, 2000, p.44):
Evitar qualquer tipo de contato com o produto perigoso, aproximando-se da cena com
cuidado, tendo o vento pelas costas, tomando como referncia o ponto de vazamento do produto;
Procurar identificar o produto (no se aproximar mais do que 100m da rea de risco), verificar
se h vazamento, derrame, liberao de vapores, incndios ou a presena de vtimas;
Isolar o local do acidente impedindo a entrada ou sada de qualquer pessoa. Manter-se
afastado da rea contaminada no mnimo 100m at conseguir informaes seguras sobre o tipo de
produto perigoso existente no local;
Solicitar a presena de socorro especializado (Polcia rodoviria, corpo de bombeiros, defesa
civil, equipe tcnica responsvel pela expedio do material, rgos ambientais, etc.);
Estabelecer reas de segurana e isolamento (proteo) inicial recomendadas no manual de
emergncias da Abiquim, consultar quando possvel o envelope de emergncia;
Determinar as aes iniciais de emergncia, recomendadas no Manual de emergncias da
Abiquim, at a chegada do socorro especializado.
CONSIDERAES FINAIS
O produto qumico potencialmente perigoso, mas ele por si s no causa estragos preciso
interferncia do homem seja na fabricao, produo, manuseio, armazenagem e no transporte, por13
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isso devemos ter conhecimentos especficos ao lidar com esses materiais sejam em qualquer etapa
do processo produo at o seu descarte final. O conhecimento e aplicabilidade das ferramentas
adequadas asseguram um bom resultado para a indstria em si e seus envolvidos na cadeia produtiva
como para a sociedade e meio ambiente.
importante que cada um cumpra a sua parte por menor que seja ela, todos ns temos nossa parcela
de obrigaes e deveres, mais importante, que saibam agir no momento oportuno. O municpio, o
estado junto com o governo federal deveria cuidar mais das rodovias, visto que a mesma a
principal forma de distribuir o material produzido pelas indstrias qumicas. indispensvel a
implementao de programas de gesto de riscos, elaborao e cumprimento de procedimento,
treinamento e qualificao das equipes que faro o atendimento em casos de emergncias.
Nos casos em que ocorrem incidentes/acidentes de suma importncia que o atendimento inicial
seja feito corretamente, pois evitam danos e impactos ambientais, sendo que danos maiores podem
ser minimizados.
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http://200.144.30.103/siipp/arquivos/manuais/Manual%20de%20Produtos%20Perigosos.pdf;
http://www.ibama.gov.br/documentos/publicacoes
Referncias Bibliogrficas
ABIQUIM, Manual para atendimento a emergncias com produtos perigosos. So Paulo. 2014
OLIVEIRA, Marcos de. Emergncia com produtos perigosos: manual bsico para equipes de
primeira resposta. Florianpolis: IOESC, 2000.
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