Resumen de 2do Parcial.

Derecho Procesal Administrativo

Temas incluidos
Ley de Procedimiento Contencioso Administrativo de Prov., de Buenos Aires N 12008
Decreto N467/99 Sumarios Administrativos en Nacin
OMIC Oficinas Municipales de Informaciones de Consumidores
Procesos Urgentes

Ley de Procedimiento Contencioso Administrativo de Provincia de Buenos Aires

Ley 12.008/94
Datos de Inters
La Provincia de Buenos Aires, fue una de las primeras provincias en tener un cdigo procesal administrativo (1901).
(Cdigo Varela, atenda ms a la materia).

En 1994, se elimina la competencia exclusiva y se crea un fuero Contencioso Administrativo para comenzar a
funcionar en diciembre de 2003.

En Provincia de Buenos Aires, hay:

Juzgados Unipersonales de 1ra Instancia
Cmaras de Apelaciones territoriales, las cuales tienen sedes en:
o La Plata
o Mar del Plata
o San Martin
o San Nicols

Anlisis de la Ley
De la Competencia Contenciosa Administrativa (Art. 1 al 8)
Art.1: Clausula general de la materia contenciosa administrativa
Corresponde a los tribunales contenciosos administrativos:
El conocimiento y decisin de las pretensiones originados por la actuacin u omisin, en el ejercicio de
funciones administrativas, de los rganos de:
o la Provincia
o los Municipios
o los entes descentralizados (Banco Provincia, IOMA)
o Personas Publicas no estatales (Colegios, consejos y cajas profesionales)
o Personas Privadas con funciones administrativas (Concesionario)

Art. 2: Casos Incluidos en la materia contencioso-administrativa (Materia Incluida)

La competencia comprende las siguientes controversias:
1. Las que tengan por objeto la impugnacin de actos administrativos de alcance particular o general, y de
ordenanzas municipales.
a. Quedan incluidas las impugnaciones que se deduzcan contra:
i. Resoluciones emanadas del Tribunal de Cuentas
ii. Tribunal Fiscal
iii. De cualquier otro Tribunal de la Administracin Publica
iv. Aquellas que se deduzcan contra los actos sancionatorios dispuestos en el ejercicio de la
polica administrativa.
2. Las que se generen entre:
a. prestadores de servicios pblicos
b. concesionarios de obras pblicas y usuarios
i. Ambas se tienen que regir por el derecho administrativo
3. Aquellas en las que sea parte una persona pblica no estatal en ejercicio de prerrogativas regidas por el
derecho Administrativo.
4. Las que surjan sobre la responsabilidad patrimonial, generada por la actividad licita o ilcita de la Provincial,
los Municipios y los entes pblicos estatales.

1
 5. Las relacionadas con la aplicacin de tributos provinciales o municipales
6. Las relacionadas a contratos administrativos
7. Las que promueven los entes pblicos estatales
8. Las relacionadas con la ejecucin de Tributos Provinciales
9. Las relacionadas a las limitaciones al dominio por razones de inters pblico, servidumbres administrativas
y expropiaciones.

Art.3: Planteo y Resolucin de cuestiones constitucionales

La competencia no quedara desplazada aun cuando para la resolucin del caso fuere necesario declarar la
inconstitucionalidad de:
Leyes
Ordenanzas Municipales
Actos Administrativos de alcance general o particular.

Art. 4: Casos Excluidos de la materia contencioso-administrativa (Materia Excluida)

No corresponden a la competencia de los tribunales, las siguientes controversias:
1. Las que se encuentran regidas por el derecho privado o por las normas o convenios laborales
2. Las que tramiten mediante los juicios de desalojo, interdictos y las pretensiones posesorias
3. Los conflictos interadministrativos provinciales que sern dirimidos por el Poder Ejecutivo Provincial
conforme al rgimen que al efecto se apruebe

Art.5: Competencia en razn del territorio

Regla: ser competente el juzgado contencioso-administrativo correspondiente al domicilio de las personas cuya
actuacin u omisin de lugar a la pretensin procesal.

Excepcin:
a) Las relativas a la relacin de empleo pblico.
i. Sera competente el juez correspondiente:
1. Al lugar de la prestacin de servicios del agente
2. Al del domicilio de la demanda
3. Al del domicilio del demandante a eleccin de este ultimo
b) Las que versen sobre pretensiones deducidas por reclamantes o beneficiarios de prestaciones previsionales y
pretensiones contra resoluciones de colegios o consejos profesionales y sus cajas previsionales en las que
ser competente:
i. Juez correspondiente al domicilio del interesado
ii. Juez correspondiente al domicilio de la demanda
c) Las que se susciten entre prestadores de servicios pblicos o concesionarios de obras pblicas y usuarios
i. Sera competente el juez correspondiente al lugar de ejecucin de la prestacin
d) Las que versen sobre pretensiones relacionadas con contratos administrativos
i. Sera competente el Juez correspondiente al lugar de celebracin del contrato.
1. Si el contrato lo admitiere en modo expreso, las referidas controversias podrn
plantearse, a opcin del demandante ante el lugar de cumplimiento o el del domicilio
del demandado.
e) Las correspondientes a servidumbres administrativas y expropiaciones, ser competente el juez
correspondiente al lugar de radicaciones de los bienes involucrados.

Art.6: Improrrogabilidad de la competencia

La competencia en razn de la materia es improrrogable. Podr comisionarse a otros tribunales la realizacin de
diligencias o medidas ordenadas en los respectivos procesos.

Art.7: Conflictos de Competencia

Los conflictos de competencia entre los jueces contencioso administrativo sern tramitados por va incidental y
resueltos por la cmara de Apelaciones en lo contencioso administrativo con competencia comn.

Los conflictos planteados entre un Juez Contencioso Administrativo o una Cmara de Apelaciones en lo
contencioso Administrativo y un Tribunal de otro fuero, sern resueltos por la Suprema Corte de Justicia.

2
Durante el trmite del conflicto de competencia, se suspender el procedimiento sobre lo principal, salvo medidas
cautelares o cualquier diligencia de cuya omisin pudiere resultar un perjuicio grave.

Cuando se declare que el caso es contencioso administrativo, se dispondr la prosecucin de las actuaciones en esta
va. En tal supuesto, la pretensin es considerada presentada en la fecha de interposicin de la demanda aunque el
juez sea incompetente.

Art.8: Declaracin de Incompetencia

El juez, antes de dar traslado de la demanda, proceder a declarar, si corresponde y por resolucin fundada, su
incompetencia. En tal supuesto, esto es que sea incompetente, remitir los autos al tribunal considerado competente,
si perteneciere a la jurisdiccin provincial, En caso contrario, dispondr su archivo.

De la Representacin Estatal y los Terceros (Art. 9 a 11)

Art. 9: De la representacin de los rganos y entes estatales

1. El Fiscal de Estado intervendr en los procesos contencioso-administrativos, de conformidad con lo
dispuesto al art. 155 de la Constitucin de la Provincia.
2. Cuando el Fiscal de Estado promueva una pretensin anulatoria de un acto administrativo, la defensa
procesal en representacin de la parte demandada, correspondern al Asesor General de Gobierno.
3. Los municipios y dems entes provinciales o municipales como actores o demandaros, sern representados
por los abogados de sus respectivos servicios jurdicos, o por los letrados que se designen.
4. Los representantes o letrados de los entes previstos en el art. 1 tendrn los mismos derechos y obligaciones
de los dems que intervengan en el proceso. Se exceptan al Fiscal de Estado y al Asesor General de
Gobierno, quienes debern ser notificados en sus despachos oficiales.

En el caso de que la Provincia sea Actora y demandada, debe mediar el caso de que la demandada sea representada
por el Asesor General del Gobierno Provincial

Art.10: Coadyudantes
Se presenta espontneamente. Se puede presentar en cualquier etapa y las facultades dependern del momento en el
cual se presenta en el proceso. No tienen una pretensin propia, se adhieren a la pretensin. Tiene los efectos de
cosa juzgada.
1. Los terceros directamente favorecidos por la actuacin u omisin que diera lugar a la pretensin,
intervendrn como coadyudantes en cualquier estado del proceso. Su intervencin no podr hacer retrotraer,
interrumpir o suspender el proceso cualquiera sea el estado en que intervengan.
2. En su primera presentacin, deber cumplir, con los recaudos exigidos para la demanda. Cuando hubiere
ms de uno (coadyudantes) de una misma parte, el juez, podr ordenar la unificacin de su representacin.
3. El coadyudante tiene los mismos derechos procesales que la parte con la que coadyuda. La sentencia tendr
efectos y har cosa juzgada en relacin al coadyudante.

Art.11: Intervencin de terceros. Remisin

En los dems casos, la intervencin de terceros en el proceso, se regir por las normas del Cdigo Procesal Civil y
Comercial.
Tienen legitimacin propia
Una vez que se presente, es parte en el proceso

De las Pretensiones (arts. 12 a 21)

Art. 12: Pretensiones
En el proceso contencioso-administrativo podrn articularse pretensiones con el objeto de obtener:
1. Anulacin total o parcial de actos administrativos de alcance particular o general
2. Restablecimiento o reconocimiento del derecho o inters tutelados
3. Resarcimiento de los daos y perjuicios causados
4. Declaracin de certeza sobre una determinada relacin o situacin jurdica regida por el derecho
administrativo.
5. Cesacin de una va de hecho administrativa

3
 6. Se libre orden judicial de pronto despacho.

Art. 13: Legitimacin Activa

Puede deducir las pretensiones previstas toda persona que invoque una lesin, afectacin o desconocimiento de sus
derechos o intereses tutelados por el ordenamiento jurdico.

Situaciones en materia de legitimacin:

Carcter de parte: cualquier persona o entidad pblica o privada que tenga derecho o inters legitimo
No son parte: el que instare ante la Administracin Publica un procedimiento relacionado con obras o
servicios pblicos, o peticionare para lograr de la misma una decisin comprendida en las facultades
potestativas.
Tampoco son parte los denunciantes, salvo que pretenda o reclame algn derecho.

Art.14: Requisitos de admisibilidad de la pretensin. Supuestos de agotamiento de la va administrativa

Sera necesario agotar la va administrativa como requisito de admisibilidad de la pretensin procesal en todos los
casos salvo los siguientes supuestos:
A. Cuando el acto administrativo definitivo de alcance particular hubiera sido dictado por la autoridad
jerrquica superior con competencia resolutoria final o por el rgano con competencia delegada sea de oficio
o con la previa audiencia o intervencin del interesado.
B. Cuando mediare una clara conducta de la demandada que haga presumir la ineficacia cierta de acudir a una
va administrativa de impugnacin o cuando exigirla resultare para el interesado una carga excesiva o intil.
La interposicin de la demanda importara la interrupcin de los plazos de caducidad para la presentacin de
los recursos en sede administrativa.
C. Impugnacin directa a un acto administrativo de alcance general emanado de la autoridad jerrquica superior
o del rgano con competencia delegada por ella.
D. Casos del art. 12 incs.4 y 5 y art. 16.
Art. 12 inc. 4: Declaracin de certeza sobre una determinada relacin o situacin jurdica regidas por
el derecho administrativo.
Art. 12 Inc. 5: Cesacin de una va de hecho administrativa
Art. 16: Silencio administrativo

La falta de impugnacin directa o su desestimacin, de un acto de alcance general, no impedir la impugnacin de

los actos individuales de aplicacin.
La falta de impugnacin de los actos individuales que aplican un acto de alcance general, tampoco impedir la
impugnacin de este, sin perjuicio de los efectos propios de los actos individuales que se encuentren firmes o
consentidos.

Art. 15: Agotamiento de la va administrativa ante tribunales administrativos y entes reguladores

En el caso de pretensiones de anulacin de actos administrativos emanados por tribunales de la Administracin
Publica o de entes reguladores de servicios pblicos, el agotamiento de la va administrativa se regir por las
disposiciones que determinen los procedimientos ante los mismos. Las normas de esta ley, se aplican en forma
supletoria.

Art. 16: Silencio Administrativo

Se pueden llevar delante ante dos situaciones diferentes:
1 Cuando un ente del art.1 tuviese que resolver un recurso, reclamo o peticin planteada en sede administrativa:
Cuando hubiere vencido el plazo que algunos de los entes del art.1, tuviese para resolver un recurso, reclamo o
peticin planteados en sede administrativa, el interesado podr solicitar pronto despacho.
Esta solicitud (de pronto despacho) deber presentarse a opcin del interesado ante:
Dependencia donde se hallaren radicadas las actuaciones
rgano responsable del procedimiento
Autoridad jerrquica superior con competencia resolutoria final.

4
Transcurridos 30 das hbiles administrativos desde la presentacin del pronto despacho, sin que se dictara el acto
correspondiente, se presumir la existencia de una resolucin denegatoria o adversa para el interesado y quedara
expedita la instancia judicial.

2 Cuando un ente del art.1 omitiere o retardare el dictado de actos de trmite o preparatorios:
Tambin podr promoverse la pretensin sobre la base del silencio administrativo, cuando alguno de los entes del
art.1, omitiere o retardare el dictado de actos de tramite o preparatorios.
En dicho supuesto, el interesado podr solicitar el pronto despacho en los mismos trminos antes enunciados, y
transcurridos 30 das hbiles administrativos desde esta solicitud, sin que se dictare acto correspondiente, se
presumir la existencia de una resolucin denegatoria o adversa para el interesado y quedara expedita la instancia
judicial.

Art. 17: Otros supuestos de inactividad administrativa

Cuando la pretensin procesal versara sobre la realizacin de una pretensin especifica y determinada en los
trminos de que libre orden judicial de pronto despacho, con carcter previo deber reclamarse su cumplimiento a la
autoridad jerrquica superior con competencia resolutoria final. Si esta no cumpliere en el plazo establecido o, en el
de 90 das hbiles administrativos contados a partir del da siguiente al del reclamo, se presumir la existencia de
una resolucin denegatoria o adversa para el interesado. En tal supuesto, quedara expedita la instancia judicial.

Art. 18: Plazo para deducir la pretensin

La pretensin de anulacin, la resarcitoria vinculada con aquella, la de restablecimiento o reconocimiento de
derechos o intereses tutelados y la de cese de una va de hecho administrativa, debern promoverse dentro del plazo
perentorio de 90 das, contados de la siguiente manera:
A. Si se pretende la anulacin de actos administrativos de alcance particular
a. Desde el da siguiente al de la fecha de la notificacin al interesado del acto definitivo y que agota la
va administrativa.
B. Si se pretende la anulacin de actos administrativos de alcance general
a. Desde el da siguiente a la fecha de su publicacin, o,
b. Desde el da siguiente al de la fecha de la notificacin al interesado del acto definitivo y que agota la
va administrativa
C. Si se pretende la anulacin de un acto de alcance general juntamente con la impugnacin de los actos
administrativos que les hayan dado aplicacin
a. Desde el da siguiente al de la notificacin al interesado del acto definitivo y que agota la va
administrativa
D. Si se trata de pretensiones que restablecen o reconocen el derecho o inters tutelados
a. Desde el da siguiente al de la fecha de la notificacin al interesado del acto definitivo y que agota la
va administrativa
E. Si se trata de una va de hecho administrativa
a. Desde que fuera conocida por el afectado.

Art. 19: Pago Previo en materia tributaria

Sera obligatorio el pago previo a la interposicin de la demanda, cuando se promueva una pretensin contra un acto
administrativo que imponga una obligacin tributaria de dar sumas de dinero.

Antes de correr traslado de la demanda, el Juez verificara el cumplimiento de pago previo, a cuyo fin intimara al
demandante el pago de la suma determinada, con exclusin de las multas y recargos, dentro del plazo de 10 das,
bajo apercibimiento de desestimar por inadmisible la pretensin.

El pago previo no ser exigible cuando:

1. Su imposicin configure un supuesto de denegacin de justicia
2. Se deduzca pretensin meramente declarativa.

Art. 20: Pretensin resarcitoria e ilegitimidad de actos administrativos

Juntamente con la pretensin de anulacin, puede reclamarse el resarcimiento de los daos y perjuicios, aplicndose
el pazo de 90 das.

5
El interesado, podr deducir la pretensin de resarcimiento de daos y perjuicios, luego de finalizado el proceso de
anulacin que le sirve de fundamento y dentro del plazo de prescripcin de la misma.

Art. 21: Pretensin de cesacin de vas de hecho administrativas. Tramite

Contra las vas de hecho producidas por alguno de los entes previstos en el art. 1, podr deducirse la pretensin
directamente en sede judicial, sin que sea menester formular un reclamo previo en sede administrativa.

El trmite de esta pretensin se regir por las disposiciones relativas al proceso sumarsimo previstas en el Cdigo
Procesal Civil y Comercial.

Medidas Cautelares (arts. 22 a 26)

Art. 22: Principio General
Podrn disponerse medidas cautelares siempre que:
A. Se invocare un derecho verosmil en relacin al objeto del proceso
B. Existiere la posibilidad de sufrir un perjuicio inminente o la alteracin o el agravamiento de una determinada
situacin de hecho o de derecho
C. La medida requerida no afectare gravemente el inters publico

El juez podr adoptar toda clase de medidas que aseguren el objeto del proceso, aun las previstas en el Cdigo
Procesal Civil y Comercial.

Podrn solicitarse medidas de contenido positivo con el objeto de imponer la realizacin de una determinada
conducta a la parte demandada. El juez deber ponderar, la urgencia comprometida en el caso y el perjuicio que la
medida pudiera originar tanto a la demandada como a los terceros y al inters pblico.

Art. 23: Oportunidad. Caducidad de las medidas cautelares

Las medidas cautelares podrn solicitarse antes, en simultaneo o despus de la demanda. Se decretaran sin audiencia
de la otra parte, sin perjuicio el juez, podr requerir un informe previo a la parte demandada o a la alcanzada por la
medida solicitada, que deber ser contestado en un plazo no mayor de 5 das.

Se producir la caducidad de pleno derecho de las medidas cautelares decretadas con anterioridad a la demanda,
cuando:
A. Tratndose de una pretensin de anulacin, si estando agotada la va administrativa, la demanda no fuere
interpuesta dentro de los 30 das siguientes al de la notificacin de la medida cautelar.
B. Los dems supuestos, de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Procesal Civil y Comercial.

En caso de decretarse la caducidad por vencimiento de los plazos de 5 das, las costas y los daos y perjuicios
causados, sern a cargo de quien hubiese obtenido la medida cautelar anticipada.

Art. 24: Contracautela

Si se hiciere lugar a la medida cautelar, el juez fijara el tipo y monto de la caucin que deber prestar el peticionante
por las costas, daos y perjuicios que se derivaren en caso de haberla peticionado sin derecho.
El juez graduara el tipo y monto de la caucin, de acuerdo con la mayor o menor verosimilitud del derecho y las
circunstancias del caso.

No se exigir contracautela cuando la parte que solicitare la medida cautelar fuere la provincia un municipio o un
ente provincial o municipal.

En los supuestos de pretensiones deducidas en materia de empleo pblico o en materia previsional por los agentes o
reclamantes de beneficios previsionales, o a quien interviniere en el proceso con beneficio para litigar sin gastos, se
exigir nicamente la caucin juratoria.

Art. 25: Suspensin de la ejecucin de un acto administrativo

Las partes podrn solicitarla, siempre que se alegare el cumplimiento de un derecho verosmil en relacin al objeto
del proceso. El juez deber evaluar si la medida suspensiva tiende a evitar perjuicios irreversibles, aun cuando
pudieren ser objeto de una indemnizacin posterior.

6
Para decretar la suspensin, ser necesario el planteo previo de esa medida en sede administrativa y que su
resolucin hubiera sido adversa para el peticionante.
Presentada la peticin en sede administrativa, el estado deber expedirse en el plazo de 5 das hbiles, cumplidos los
cuales sin que hubiera un pronunciamiento expreso se presumir la existencia de resolucin denegatoria quedando
expedita la instancia judicial.

Art 26: Levantamiento de la medida cautelar por razones de inters pblico. Cambio de circunstancias
Si la Provincia, un municipio, o un ente provincial o municipal invocasen fundadamente, que la medida cautelar
dispuesta provoca un grave dao al inters pblico, el juez, previo traslado a la contraparte por 5 das, resolver
sobre el levantamiento o mantenimiento de la medida.

En caso que se deje sin efecto la medida, se declarara a cargo del peticionante la responsabilidad por los daos y
perjuicios que ello pueda causar.

El juez, a pedido de parte o de oficio, podr levantar, modificar o sustituir la medida cautelar cuando cambiaren las
circunstancias que la determinaron.

De la Demanda (Arts. 27 a 33)

Art. 27: Estructura y formalidades
La demanda ser presentada por escrito y contendr:
1 Nombre y apellido, domicilio real o legal segn corresponda, domicilio especial constituido y dems
condiciones personales del demandante
2 Nombre y apellido, domicilio y dems condiciones personales del demandado
3 Individualizacin y contenido de la actuacin u omisin administrativa que configura el caso (Art.2), precisando
los motivos por los que se considera lesionado, afectado o desconocido el derecho o inters jurdicamente tutelado
del demandante (Art.13)
4 Relacin metdica y explicada de las circunstancias del caso, con referencia a los hechos en que se funde la
pretensin, expuestos en forma concisa y clara (Art. 12)
5 El derecho en que se funda la pretensin, expuesto sucintamente
6 La justificacin de la competencia del juzgado
7 Ofrecimiento pormenorizado de toda la prueba

El objeto y alcance de la pretensin, expuestos con claridad y precisin. Deber fijarse el monto reclamado, salvo
cuando a la actora no le fuere posible determinarlo al promover la demanda, por las circunstancias del caso o porque
la estimacin dependiera de elementos no establecidos al momento de la pretensin. En tales supuestos:
No proceder la excepcin de defecto legal
La sentencia determinara, el monto que resulte de las pruebas producidas.

Art. 28: Documentos que deben acompaarse con la demanda

Junto con el escrito de la demanda, deber acompaarse toda prueba documental que estuviese en poder del
demandante. En particular, debern acompaarse los siguientes documentos:
A. Instrumento de representacin
B. Documentacin del ttulo en que se funda el derecho o inters jurdicamente tutelado
C. Copias para el traslado.

Se aplicaran las mismas reglas para la contestacin de demanda y la reconvencin.

Art. 29: Nuevos documentos

Despus de presentada la demanda o de contestada la misma, se podrn presentar por las partes, los documentos que
se hallasen en las condiciones siguientes:
A. Ser de fecha posterior a la demanda y su contestacin tener relacin directa con la cuestin sometida al
proceso
B. Ser de fecha anterior, pero con juramento de la parte que los presenten, de no haber tenido antes noticia de
su existencia
C. Habiendo sido individualizados en la demanda o contestacin, la parte solo los haya podido obtener despus
de presentado el escrito respectivo.

7
En tales casos, se dar vista a la otra parte, quien deber cumplir la carga prevista en el art. 37 inc.2.

Art. 30: Remisin de expedientes administrativos por el ente demandado

Cuando correspondiere, el juez requerir por oficio, los expedientes administrativos relacionados con la pretensin
deducida, los que debern serle remitidos en su totalidad dentro de los 15 das.

Si la autoridad no remite los expedientes, el Juez proseguir la causa tomando como base la exposicin de los
hechos contenidos en la demanda, sin perjuicio de la facultad de la demandada de ofrecer y producir toda la prueba
que estime corresponder a su derecho.

Art. 31: Examen de admisibilidad. Subsanacin de efectos

Antes de dar traslado a la demanda, el juez examinara si la pretensin rene los requisitos de admisibilidad.

Siendo el juez competente y declarada la admisibilidad de la pretensin, este no podr volver sobre ello, salvo las
excepciones previstas en el art. 35 (Excepciones admisibles)

Si la pretensin no cumpliere alguno de los requisitos de admisibilidad, el juez, determinara la subsanacin de los
efectos incurridos dentro del plazo que al efecto fije, el que no podr ser inferior a 5 das, bajo apercibimiento de
desestimar la pretensin. Si ello fuere improcedente, declarara inadmisible la pretensin deducida.

En caso del supuesto del art. 19 (pago previo en materia tributaria), se aplicara el plazo de 10 das.

Art. 32: Ampliacin o transformacin de la demanda

Recibidos los expedientes administrativos en Secretaria, la parte actora, dentro de los 15 das de notificada por
cedula tal recepcin, podr ampliar o transformar la demanda. Cumplido el referido tramite o vencido el plazo, el
Juez dispondr correr traslado de la demanda, previo examine de adminisibilidad conforme a lo dispuesto en el art.
31.

Art. 33: Notificacin de la demanda

La demanda se notificara:
1. Al Fiscal del Estado, cuando la pretensin fuere dirigida contra la Provincia o un ente provincial cuya
representacin legal le correspondiere
2. Al Intendente Municipal, cuando la pretensin fuere dirigida contra la Municipalidad.
Si se tratare de una impugnacin contra una ordenanza municipal, tambin deber notificarse al Presidente
del Concejo Deliberante.
3. Autoridad superior del ente descentralizado provincial cuando la pretensin fuere dirigida contra aquel, cuya
representacin procesal no estuviere a cargo del Fiscal de Estado
4. Autoridad Superior del ente descentralizado municipal, cuando la pretensin fuere dirigida en su contra.
5. Autoridad Superior de la persona pblica no estatal
6. Al particular demandado, segn las normas del Cdigo Procesal Civil y Comercial
7. Asesor de Gobierno, cuando se diere el supuesto del art. 9 inc.2 (Cuando el Fiscal de Estado promueva una
pretensin anulatoria de un acto administrativo, la defensa procesal en representacin de la parte demandada,
correspondern al Asesor General de Gobierno)

De las Excepciones (Arts. 34 a 36)

Art. 34: Plazo y forma de oponerlas
Dentro de los primeros 15 das del plazo para contestar la demanda, la demandada podr oponer, en un solo escrito,
las excepciones de previo y especial pronunciamiento previstas en el art.35.
La oposicin de excepciones suspende el plazo para contestar la demanda en relacin a todos los emplazados en la
causa, aun respecto de aquellos que no las hubieren opuesto.

Con el escrito respectivo, se acompaara toda la prueba documental y se ofrecer la restante.

Del escrito de oposicin de excepciones, se correr traslado a la parte contraria, quien deber contestarlo dentro de
los 5 das de notificado, personalmente o por cedula, plazo en el cual deber agregar la prueba documental y ofrecer
la restante.

8
Contestado el traslado o vencido el termino para hacerlo, y no habiendo ofrecido prueba, o siendo esta desestimada
por el juez, llamara auto para resolver, debiendo pronunciarse en un plazo de 15 das.

Si se ofreciere prueba y el Juez la considerase procedente, se abrir un periodo para su produccin no mayor a 10
das, vencido el cual se proceder conforme lo dispuesto anteriormente.

Las reglas previstas para las Excepciones, se aplicaran, al trmite de las excepciones opuestas contra la
reconvencin.

Art. 35: Excepciones admisibles

Solo se admitirn como previas las siguientes excepciones:
A. Incompetencia del juez
B. Falta de personera en el demandante, en el demandado o en sus representantes
C. Litispendencia
D. Defecto legal en el modo de proponer la demanda (No cumple con los requisitos del Art. 27).
E. Cosa juzgada
F. Transaccin, conciliacin y desistimiento del derecho
G. Falta de legitimacin para obrar en el demandante o en el demandado cuando fuere manifiesta, sin perjuicio,
en caso de no ocurrir esta ltima circunstancia, de que el juez le considere en la sentencia definitiva.
H. Prescripcin
I. Inadmisibilidad de la pretensin

La falta de legitimacin para obrar y la prescripcin, podrn tambin oponerse como defensa de fondo al contestar
la demanda.

Art. 36: Resolucin de las Excepciones

La decisin del juez que desestimare las excepciones planteadas, ordenara la reanudacin del plazo para contestar
demanda, lo que deber hacerse dentro de los 30 das de notificada.

En el supuesto de admitirse las excepciones, el juez proceder de la siguiente manera:

A En el caso de la excepcin de incompetencia del juez, aplicara lo dispuesto del art. 8 (declaracin de
incompetencia. Si pertenece a la jurisdiccin Provincial, se remite al juzgado competente. Si no es as, se archiva).
B En el caso de las excepciones de falta de personera y defecto legal en la demanda, se fijara un plazo dentro del
cual deben subsanarse los defectos, bajo apercibimiento de tener al demandante por desistido del proceso.
Subsanados ellos, se ordena la reanudacin del plazo para contestar demanda.
C En el caso de Inadmisibilidad de la pretensin, cuando se refieran a la falta de agotamiento de la va
administrativa o a la no configuracin del silencio administrativo, determinara si fuere procedente, el modo de
subsanar tales defectos, aplicndose lo dispuesto en el punto anterior. Caso contrario, se declarara la inadmisibilidad
de la pretensin.
D En el caso de Litispendencia, Cosa Juzgada, Falta de Legitimacin, Transaccin, conciliacin y desistimiento
del derecho y Prescripcin, se declarara la inadmisibilidad de la pretensin.

De la contestacin de la Demanda (Arts. 37 a 42)

Art. 37: Formalidades
La contestacin de la demanda se efectuara por escrito. Contendr los requisitos establecidos en el art. 27.

En ese escrito, el demandado deber reconocer o negar en forma categrica cada uno de los hechos expuestos en la
demanda, as como pronunciarse en la misma forma sobre la autenticidad de los documentos que se le atribuyen. El
silencio o ambigedad en la contestacin podr considerarse como reconocimiento de los hechos, de la autenticidad
de los documentos y de su recepcin.

Podrn invocarse hechos que se opongan a los alegados por el actor o argumentos de derecho que no se hubieren
planteado en el procedimiento administrativo, siempre que se relacionen con el objeto de la pretensin.

Art. 38: Plazo para contestar la demanda

El plazo para contestar la demanda ser de 45 das.

9
Si fueran dos o ms los demandados, el plazo ser comn. Cuando procediere la suspensin o ampliacin respecto
de uno, el plazo se suspender o ampliara respecto de todos.

Art. 39: Reconvencin

Al contestar la demanda, la demandada podr deducir reconvencin, siempre que las pretensiones planteadas
deriven de la misma relacin jurdica o guarden conexidad con las invocadas con la demanda. Debern observarse
las formalidades de la demanda.

De la reconvencin se dar traslado a la demandante por un plazo de 30 das y la contestacin se ajustara a las
formalidades del art. 37, y se pueden oponer excepciones.

Art. 40: Diligencias ulteriores

Si al contestar la reconvencin la parte reconvenida agregase nuevos documentos, se correr traslado de los mismos
a la reconviniente, por el termino de 5 das, para que reconozca o desconozca su autenticidad, lo que se notificara
por cedula.

Contestado el traslado de la demanda o reconvencin, o vencidos los plazos para hacerlo, resueltas las excepciones
previas, y siempre que se hayan alegado hechos conducentes acerca de los cuales no hubiese conformidad entre las
partes, el Juez recibir la causa a prueba, procediendo a tal fin de acuerdo a lo previsto en el art. 41 (Audiencia).

Art. 41: Audiencia. Determinacin de los hechos y de la prueba

El juez citara a las partes dentro de los 15 das a una audiencia, que se celebrara con su presencia en la que:
A. Fijara por si los hechos articulados que sean conducentes a la decisin del proceso, sobre los cuales versara
la prueba y desestimara los que considere inconducentes, de acuerdo con las constancias de la causa.
B. Recibir y resolver en el mismo acto el pedido de oposicin a la apertura a prueba de la causa, para lo cual
ser necesario escuchar a la contraparte.
C. Recibir y resolver en el mismo acto las manifestaciones de las partes, si las tuvieren, con referencia a los
hechos nuevos.
D. Declarara cuales pruebas son procedentes para la continuacin del juicio
E. Declarara si la cuestin fuere de puro derecho, con lo que la causa quedara concluida para definitiva.

Si en la audiencia, las partes manifestaren que no tienen ninguna prueba a producir o que sta consiste nicamente
en las constancias del expediente o en la documental ya agregada y no cuestionada, se dejara constancia de ello. El
Juez correr traslado por 5 das comunes, para que las partes expongan sus alegaciones sobre los hechos y el
derecho controvertido en la causa.

Art. 42: Hechos Nuevos

Cuando con posterioridad a la contestacin de la demanda o reconversin, ocurriese o llegase a conocimiento de las
partes algn hecho que tuviese relacin con la cuestin que se ventila, podrn alegarlo hasta 5 das despus de
celebrada la audiencia.

Del escrito en que se alegue hechos nuevos, se dar traslado a la otra parte, quien dentro del plazo para contestarlo
podr tambin invocar otros hechos en contra posicin a los alegados. En este caso quedara suspendido el plazo de
prueba hasta la notificacin de la resolucin que los admita o deniegue.

De la Prueba y los Alegatos (Art. 43 a 48)

Art. 43: Plazo para produccin de las pruebas
El plazo de prueba ser fijado por el Juez y no exceder de 40 das. Dicho plazo es comn y comenzara a correr a
partir del da siguiente al de la fecha de celebracin de la audiencia.

Art. 44: Prueba de Peritos

No ser causal de recusacin para los peritos la circunstancia de que sean funcionarios o agentes pblicos, salvo
cuando se encontraren bajo la dependencia jerrquica directa del rgano cuya actuacin u omisin diera lugar a la
pretensin.

10
Art. 45: Declaracin de funcionarios pblicos
Cuando fuere parte la Provincia, un municipio o un ente provincial o municipal, las preguntas a los funcionarios
pblicos tramitaran por oficio dirigido a la autoridad superior del ente que en cada caso correspondiere. Las
contestaciones, por escrito, debern efectuarse dentro de los 20 das posteriores a la recepcin del Oficio.

Art. 46: Medidas para Mejor Proveer

El juez podr ordenar de oficio la produccin o ampliacin de toda medida de prueba que considere conducente a la
averiguacin de la verdad de los hechos.
Esta potestad, podr ejercerse en cualquier estado del proceso, aun despus del llamamiento de autos para sentencia.
La decisin es Irrecurrible.

Art. 47: Vencimiento del plazo de Prueba

Vencido el plazo para la produccin de las pruebas, el Secretario lo har constar por nota puesta en los autos al pie
de la ltima diligencia practicada.
Desde de ello, de la prueba pedida por las partes y no realizada, solo podr producirse aquella que el Juez
considerase conducente o necesaria para mejor proveer.

Art. 48: Alegatos

Con las pruebas recibidas a peticin de las partes o las mandadas a producir de oficio por el juez, estn reunidas, se
pondrn los autos en la Secretaria por el termino de 10 das comunes, dentro de los cuales las partes podrn
presentar el alegato sobre el merito de la prueba producida.

Presentados los alegatos o vencidos el plazo de 10 das o 5 das, el juez llamara autos para sentencia.

De la Sentencia (Arts. 49 a 51)

Art. 49: Plazo para dictar sentencia
La sentencia en el proceso ordinario se dictara dentro del plazo de 60 das desde que la providencia de autos quede
firme.

Art. 50: Sentencia que hace lugar a la pretensin

La sentencia que hace lugar a la pretensin podr decidir:
1. El restablecimiento o reconocimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin de las
medidas o actos necesarios a tales fines
2. Anulacin total o parcial del acto administrativo de alcance general o particular impugnado
3. La cesacin de la va de hecho administrativa controvertida
4. Declaracin de inconstitucionalidad de las normas o actos impugnados en el proceso
5. Declaracin de certeza sobre la relacin o situacin jurdica regida por el derecho administrativo, motivo de
controversia.
6. Resarcimiento de los daos y perjuicios reclamados.

Art. 51: Costas

El pago de las costas estar a cargo de la parte vencida en el proceso. Sin embargo, el juez podr eximir total o
parcialmente del pago de las costas al vencido, siempre que encontrare merito para ello, expresndolo en su
pronunciamiento, bajo pena de nulidad.

Cuando la parte vencida sea un agente publico o quin hubiera reclamado un derecho previsional, en causas en
materia de empleo pblico o previsional, las costas le sern impuestas solo si hubiere litigado con notoria temeridad.

De los Recursos (Arts. 52 a 60)

Art. 52: Aclaratoria
Dentro de los 5 das de notificada la sentencia definitiva las partes podrn deducir recurso de aclaratoria, con el fin
de:
corregir errores materiales
aclarar algn concepto ambiguo o contradictorio del fallo

11
 suplir cualquier omisin incurrida en el tratamiento y decisin de algunas de las pretensiones planteadas y
debatidas en el proceso.
La aclaratoria ser resuelta por el juez dentro de los 5 das siguientes a su interposicin, sin substanciacin alguna.

Art. 53: Reposicin. Procedencia, Plazo y Forma de interposicin

El recurso de reposicin proceder contra las providencias simples o interlocutorias, a fin de que el rgano que las
haya dictado las revoque por contrario imperio.

El recurso, se interpondr y fundara por escrito, dentro del plazo de 3 das al de la notificacin de la resolucin, pero
cuando esta dictare en una audiencia, deber interponerse verbalmente en el mismo acto. El juez deber resolver
sobre su admisibilidad y procedencia, sin ms trmite dentro de los 5 das.

Las providencias que causen un gravamen que no pueda ser reparado por la sentencia definitiva, la reposicin podr
ser acompaada del recurso de apelacin en subsidio. En su defecto, la resolucin que recaiga har ejecutoria,

Art. 54: Reposicin. Casos Particulares

En los casos en que la resolucin dependiere de hechos controvertidos, el juez podr imprimir al recurso de
reposicin, el trmite de los incidentes.

La reposicin de providencias dictadas de oficio o a pedido de la misma parte que recurri, ser resuelta sin
substanciacin.

Art.55: Recurso de Apelacin. Procedencia

Las sentencias definitivas dictadas por el juez, sern susceptibles de recurso de apelacin.

Tambin sern apelables las siguientes sentencias:

A. Las que declaren la inadmisibilidad de la pretensin procesal administrativa
B. Las que decidan sobre medidas cautelares
C. Las que aun recayendo sobre una cuestin incidental, termine el litigio, hagan imposible su continuacin,
afecten el cumplimiento de la sentencia, o generen un gravamen que no pueda ser reparado por la sentencia
definitiva.

Igualmente proceder contra las providencias simples que causen un gravamen que no pueda ser reparado por la
sentencia definitiva.

El recurso de apelacin comprende el de la nulidad por defectos de la sentencia.

Art. 56: Plazo, forma de interposicin y efectos

La apelacin contra sentencias definitivas deber ser interpuesta dentro de los 10 das contados a partir del da
siguiente al de su notificacin.
En los dems supuestos, el plazo para apelar ser de 5 das.

La apelacin se interpondr por escrito fundado, ante el juez cuya sentencia es impugnada.

El escrito de apelacin deber contener la crtica concreta y razonada de las partes del fallo que el apelante
considere equivocadas. No bastara con la mera remisin a presentaciones anteriores.

Cuando la cmara que haya de conocer del recurso de apelacin tuviere su asiento en distinta ciudad, en el escrito
de interposicin y en su contestacin, las partes debern constituir domicilio en aquella. La parte que no hubiese
cumplido este requisito ser notificada por ministerio de la ley.

El recurso de apelacin tendr efectos suspensivos, salvo contra las providencias que dispongan medidas cautelares,
en las que el juez resolver conforme al art. 26 (levantamiento de la medida cautelar por razones de inters pblico.
Cambio de circunstancias)

Art. 57: Diligencias procesales procedentes en el recurso de apelacin contra las sentencias definitivas

12
En el escrito de apelacin contra sentencias definitivas en procesos ordinarios, las partes podrn:
A. Indicar las pruebas denegadas o que no hubiesen podido producirse antes de la sentencia, y que tuvieren
inters en practicar en razn de su importancia actual para la solucin del litigio.
B. Articular hechos nuevos, acaecidos despus de dictada la sentencia de merito, o conocidos con posterioridad
a la misma.
C. El trmite probatorio y la articulacin de hechos nuevos en instancia de apelacin se regir por el trmite de
los recursos de apelacin concedidos libremente.
En los restantes supuestos de apelacin, las partes no podrn ofrecer pruebas ni alegar hechos nuevos.

Art. 58: Examen de admisibilidad y Concesin del recurso de apelacin

Del recurso de apelacin, el juez correr traslado a la otra parte por igual plazo de interposicin, el que se notificara
personalmente o por cedula. Contestado el traslado o vencido el plazo para hacerlo, dentro de los 5 das siguientes,
se remitirn a la Cmara de Apelaciones los autos principales y los incidentes vinculados al recurso plateado.

Recibidas las actuaciones, la Cmara examinara si el recurso rene los requisitos de admisibilidad y mediante
resolucin fundada se expedir al respecto.
En caso de declararlo inadmisible, se dispondr la devolucin del expediente al juzgado de origen.
En caso de considerarlo admisible, no habindose articulado excepciones o siendo estas desestimadas, se dictara la
providencia de autos y consentida que fuera, el expediente pasara al acuerdo sin ms trmite.

En la providencia que decida la concesin del recurso, se resolver lo relativo a las diligencias procesales que se
hubieran peticionado de conformidad con lo dispuesto en el art. 57.

En el caso de admitirse las diligencias a que se refiere el art. 57, una vez cumplidas o vencidos los plazos
correspondientes, se dictara la providencia de autos y el expediente pasara al acuerdo sin ms trmite.

Art. 59: Sentencia dictada en recurso de apelacin

El orden de estudio y votacin de las causas para pronunciar la sentencia, ser determinada por sorteo, el que se
realizara por lo menos dos veces en cada mes.

La sentencia de la Cmara de Apelaciones deber dictarse dentro del plazo de 30 das.

En el caso de recursos de apelaciones contra resoluciones sobre medidas cautelares la resolucin del Tribunal de
Alzada sobre la admisibilidad y procedencia en la medida cautelar deber dictarse dentro del plazo de 5 das.

Las formas y contenido de la sentencia se regirn por el Cdigo Procesal Civil y Comercial.

Art. 60: Recursos Extraordinarios

Contra las sentencias definitivas de las Cmaras de Apelaciones procedern los recursos extraordinarios previstos en
la Constitucin de la Provincia, aplicndose las normas del Cdigo Procesal Civil y Comercial, salvo disposicin
expresa en contrario.

El de inaplicabilidad de la ley solo ser admisible cuando el valor de lo cuestionado ante la instancia extraordinaria
exceda, respecto de cada recurrente, la suma fijada por el Cdigo Procesal Civil y Comercial.

No ser aplicable en el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley cuando se trate de impugnaciones a

resoluciones del Tribunal de Cuentas y Fiscal de Apelacin.

Otros Modos de Terminacin del Proceso (Arts., 61 y 62)

Art. 61: Remisin
Regirn en el proceso contencioso-administrativo, las disposiciones contenidas en el Cdigo Procesal Civil y
Comercial en cuanto sean compatibles con el rgimen del presente cdigo, sobre:
Allanamiento
Desistimiento
Conciliacin
Transaccin

13
Los representantes de los entes mencionados en el art. 1, debern estar expresamente autorizados por la autoridad
competente para proceder con arreglo a lo dispuesto en el inciso anterior, agregndose a la causa testimonio de la
decisin respectiva.

Art. 62: Caducidad de la Instancia

Se producir la caducidad de la instancia cuando no se impulsare el curso del proceso dentro de los 6 meses, salvo
en los procesos especiales y en la pretensin de cesacin de vas de hecho administrativas, en el cual el plazo ser de
3 meses.

Ejecucin de la Sentencia contra los rganos y entes estatales (Arts. 63 a 66)

Art. 63: Comunicacin y Trmite

Cuando la sentencia haga lugar a la pretensin deducida contra la Providencia, un Municipio o un ente provincial o
municipal, una vez consentida o ejecutoriada, el juez la notificara a la parte vencida e intimara su cumplimiento.
Esta notificacin deber hacerse dentro de los 5 das siguientes al fallo.

Si transcurre el plazo de 60 das previsto en el art. 163 de la Constitucin de la Provincia, sin que la autoridad
objetase su ejecucin ni diese cumplimiento a lo resuelto por el rgano jurisdiccional, la parte vencedora en el juicio
podr pedir que aquel mande cumplir directamente lo dispuesto en la sentencia.

En tal caso, el Juez ordenara a la autoridad correspondiente el cumplimiento de la sentencia, determinando

concretamente lo que aquella debe hacer y el plazo en que debe realizarlo.

En caso de incumplimiento, los funcionarios involucrados incurrirn en la responsabilidad solidaria por los daos
ocasionados.

El juez podr adoptar de oficio todas las providencias y resoluciones que estime convenientes.

Art. 64: Actuaciones administrativas durante la ejecucin de la sentencia

Los actos administrativos dictados como consecuencia de lo resuelto en la causa, podrn ser impugnados en el
propio procedimiento de ejecucin de sentencia. No darn lugar a un nuevo proceso, aunque se apartaren
abiertamente de lo decidido en el fallo, o lo interpretaren en forma perjudicial a los derechos o intereses reconocidos
o restablecidos a la parte vencedora.

Art. 65: Solicitud de suspensin

Cuando la Provincia, el municipio o el ente provincial o municipal, vencidos en el proceso, considerasen
imprescindible la suspensin de la ejecucin de la sentencia, por graves razones de inters pblico, podrn
solicitarla al juez dentro de los 20 das despus de notificada.
En tal peticin debern asumir el compromiso de reparar los daos y perjuicios que pudiere causar la suspensin,
acompaando el acto administrativo que as lo autorice.

De la solicitud, se correr traslado por 5 das a la contraparte. Si esta se opusiere y ofreciera prueba, el juez abrir el
incidente a prueba por el plazo de 10 das.

El juez dictara resolucin dentro de los 10 das de encontrarse los autos en estado. Si resolviese la suspensin de la
ejecucin del fallo, fijara el plazo correspondiente a su cumplimiento as como el monto de la indemnizacin de los
daos ocasionados, previo requerimiento de los informes que estimare necesario.

Art. 66: Ejecucin de sentencias contra particulares y entes no estatales

La ejecucin de sentencias contra particulares y entes pblicos no estatales, se regir por las normas del Cdigo
Procesal Civil y Comercial.

De los Procesos Administrativos Especiales

Proceso Sumario de Ilegitimidad (Arts. 67 a 70)
Art. 67: Caracterizacin General. Opcin

14
Contra los actos administrativos de alcance particular o general, la parte actora tendr la opcin de formular la
pretensin bajo el rgimen del proceso ordinario previsto anteriormente o mediante el Proceso sumario de
Ilegitimidad.

El Proceso Sumario de Ilegitimidad, tendr por nico objeto la declaracin de nulidad de un acto administrativo de
alcance particular o general.
Los daos y perjuicios que se pudieren derivar de la declaracin de nulidad del acto, debern ser reclamados en un
proceso autnomo.

Art. 68: Determinacin del proceso a seguir

La parte actora, en su primera presentacin (demanda), solicitara que la pretensin trmite por el proceso sumario
de ilegitimidad. La demandada podr oponerse a ello, dentro de los primeros 5 das de notificado el traslado de la
demanda. Esta opcin suspender el plazo para contestar la demanda y formular excepciones.

El juez resolver sobre la procedencia de la va, como nica cuestin de previo y especial pronunciamiento.

En el caso que se hiciera lugar a la oposicin, el Juez resolver la tramitacin del proceso por las reglas del proceso
ordinario, confirindose a la actora un plazo de 30 das para adecuar la demanda.

Art. 69: Reglas Procesales

El proceso sumario de ilegitimidad se regir por las reglas del proceso ordinario, con las modificaciones siguientes:
1. Plazo para promover la demanda ser de 60 das, contados, contados segn la pretensin. (Art. 18)
2. Se correr traslado de la demanda por un plazo de 20 das.
3. No se correr traslado a la actora de la contestacin de la demanda, ni se celebrara audiencia prevista en el
art. 41.
4. No se admitir la produccin de prueba distinta de la documental acompaada por las partes y la contenida
en los expedientes administrativos agregados a la causa y directamente relacionados con la pretensin
5. Las excepciones previas debern ser planteadas en el escrito de contestacin de la demanda y resueltas en la
sentencia
6. Contestada la demanda, o vencido el plazo para hacerlo, se conferir vistas a las partes para que, en el plazo
de 5 das presenten el alegato, vencido el cual se llamara autos para sentencia.
7. La sentencia deber dictarse en el plazo de 30 das.

Art. 70: Sentencia

La sentencia deber limitarse a desestimar la pretensin o a declarar la nulidad total o parcial del acto administrativo
impugnado.
Junto con la declaracin de nulidad, el Juzgado ordenara a la demandada la conducta a seguir, con ajuste a la
pretensin procesal articulada o proceder a devolver las actuaciones para que se dicte un nuevo acto.

Impugnacin de sanciones en materia de Empleo Pblico (Arts. 71 a 73)

Art. 71: Opcin por el proceso sumario
Contra los actos administrativos que dispongan sanciones disciplinarias a los agentes pblicos provinciales o
municipales, la parte actora, en el escrito inicial, podr optar por formular las pretensiones del art. 12 por va del
proceso ordinario o por la del sumario.

Art. 72: Plazo para la demanda. Reglas procesales

La pretensin deber deducirse dentro de los 60 das contados de acuerdo a la pretensin planteada (art. 18).
Contestada la demanda, o vencido el plazo para hacerlo, no habiendo hechos controvertidos, el Juez declarara la
cuestin de puro derecho y firme dicha providencia llamara autos para sentencia.

Si hubiere hechos controvertidos, en una misma providencia el Juez dispondr la produccin de las pruebas
pertinentes.

Art. 73: Sentencia Favorable

Si la sentencia fuera favorable al impugnante, dispondr conforme a las particularidades del caso todas o algunas de
las siguientes medidas:

15
 A. Anulacin total o parcial de la sancin
B. Reincorporacin del agente, si la sancin hubiera sido expulsiva
C. Reconocimiento de los haberes devengados

De acuerdo a las caractersticas de la causa, cuando se anulare una sancin expulsiva, junto con la declaracin de
nulidad, el rgano jurisdiccional podr ordenar la adopcin de las medidas que estimare conducentes.

Impugnaciones especiales contra resoluciones de Colegios o Consejos Profesionales y de Cajas de Previsin

Social de Profesionales (Arts. 74 a 75)
Art. 74: Impugnacin de resoluciones de Colegios o Consejos Profesionales
Las pretensiones que tengan por objeto la impugnacin de actos administrativos definitivos emanados de los
Colegios o Consejos Profesionales referidos al gobierno de la matricula o registros de profesionales y/o control
disciplinario de los mismo y los definitivos emanados de los rganos de control disciplinario, tramitaran mediante
recurso directo ante las Cmaras Departamentales en lo Contencioso Administrativo que corresponda al lugar donde
se produjo el hecho que motivo el acto cuestionado a los fines de establecer el debido control de legalidad de
aquellos.

El plazo para deducir el recurso ser de 15 das a partir de la notificacin de la ltima resolucin administrativa y
deber interponer ante el rgano Colegial que dicto el acto administrativo.
El recurso tendr efectos suspensivos y deber ser fundado en el mismo acto.

El rgano Colegial deber remitir el recurso con las actuaciones administrativas, dentro de los 10 das hbiles de
recibidos, bajo exclusiva responsabilidad de las autoridades de la Institucin, quienes sern pasibles de multas
procesales en caso de incumplimiento.

Recibidas las actuaciones, la Cmara deber llamar autos para sentencia y dictara el fallo definitivo dentro del plazo
de 60 das.

En caso de negarse el recurso, el recurrente podr interponer recurso de queja ante la Cmara competente dentro del
plazo de 5 das de notificado de la denegatoria.

Con la queja deber adjuntarse copia de la sentencia recurrida y del escrito recursivo.
La Cmara podr requerir las actuaciones administrativas, las que debern ser remitidas por la Autoridad Colegial
dentro del plazo de 5 das hbiles, bajo el apercibimiento antes previsto.

Art. 74 Bis.: Disposicin Transitoria

Las pretensiones anulatorias de los actos administrativos definitivos emanados de los Colegios o Consejos
Profesionales referidos al gobierno de la matricula o registro de profesionales y/o control disciplinario de los
mismos y los definitivos emanados de los rganos de control disciplinario, quedaran suspendidas en su tramite
cualquier sea su estado y se adecuaran al procedimiento recursivo establecido en esta ley. A tal fin, el juzgado
formulara el requerimiento correspondiente concediendo al accionante un plazo de 30 das para la presentacin del
recurso.

Producida la adecuacin dentro del plazo acordado, el expediente ser elevado a la Cmara competente para la
decisin definitiva. En el supuesto que el requerido no diere cumplimiento a la adecuacin, se declarara extinguido
su derecho, devolvindose la causa al Colegio o Consejo Profesional. En cualquier caso, las costas se impondrn en
el orden causado.

Art. 75: Impugnacin de resoluciones de las Cajas de Previsin Social de Profesionales

Las pretensiones que tangan por objeto la impugnacin de los actos administrativos definitivos emanados de los
rganos superiores de las Cajas de Previsin Social de Profesionales, tramitan por las normas del proceso ordinario.

La pretensin deber interponerse dentro del plazo establecido en el art. 18, si el interesado hiciere la opcin por el
proceso ordinario, o dentro de los 60 das de notificado el acto que agota la va administrativa.
Sern competentes los juzgados contencioso administrativos.

16
Amparo por Mora
Art. 76: Supuestos y procedimiento
El que fuere parte en un procedimiento administrativo, podr solicitar judicialmente se libre orden judicial de pronto
despacho.
Dicha orden ser procedente cuando alguno de los entes referidos en el art. 1, hubiere dejado vencer los plazos
fijados y si hubiere transcurrido un plazo que excediere de los razonable, sin emitir la resolucin o el acto de tramite
o preparatorio que requiera el interesado o corresponda adoptar para continuar o resolver el procedimiento.

Presentada la pretensin, el juez se expedir sobre su adminisibilidad y requerir a la autoridad administrativa

interviniente que en el plazo que le fijo (no mayor a 5 das), informe sobre la causa de la demora aducida.

La configuracin del silencio administrativo no impedir la utilizacin de esta va.

Contestado el requerimiento o vencido el plazo sin que se lo hubiera hecho, el juez resolver lo pertinente acerca de
la mora, librando la orden si correspondiere para que la autoridad administrativa responsable despache las
actuaciones en el plazo prudencial que se establece segn la naturaleza y complejidad del asunto.

Las resoluciones que adopte el juez en el trmite del amparo por mora sern irrecurribles. La sentencia ser
susceptible de reposicin, dentro de los 3 das de notificada, mediante escrito fundado.

Decreto N467/99 Sumarios Administrativos en Nacin

Alcance
Art. 1: El Reglamento de Investigaciones Administrativas se aplicar al personal comprendido en el Rgimen
Jurdico Bsico de la Funcin Pblica, al docente comprendido en estatutos especiales, as como a todo aquel que
carezca de un rgimen especial en materia de investigaciones.

El Reglamento ser tambin de aplicacin en todas las dependencias de la Administracin Pblica Nacional en
aquellas investigaciones y sumarios que fueren ordenados por el Poder Ejecutivo Nacional.

Asimismo, ser de aplicacin al personal comprendido en convenciones colectivas de trabajo celebradas en el marco
de la Ley N 24.185, que no hayan previsto un rgimen especial.

Art.2: Facltase a los seores Jefe de Gabinete de Ministros, Ministros, Jefes de Estado Mayor de las Fuerzas
Armadas y Secretarios del Poder Ejecutivo Nacional, para que establezcan el rgimen a aplicar cuando existan
imputados sometidos a diferentes regmenes procesales disciplinarios.

Art. 3: Cuando un hecho, accin u omisin pueda significar responsabilidad disciplinaria, exista o no perjuicio
fiscal, para cuya sancin se exija una investigacin previa, sta se sustanciar como informacin sumaria o sumario.

La iniciacin de todo sumario administrativo deber ser puesta en conocimiento de la Fiscala de Investigaciones
Administrativas, a fin de que sta, si lo estimare conveniente, tome intervencin como parte acusadora.

En su caso, y por va de excepcin, tambin la Fiscala de Investigaciones Administrativas podr optar por
intervenir como parte coadyuvante, cuando as lo solicitare. En tal supuesto, su funcin tender fundamentalmente a
asegurar la legalidad, el orden pblico y los intereses generales de la sociedad en coordinacin con las autoridades
administrativas que ejercen la accin disciplinaria.

Deberes
Art.10: Son deberes de los instructores:
a) Investigar los hechos, reunir pruebas, determinar responsables y encuadrar la falta cuando la hubiere.

b) Observar las previsiones a efectos de la oportuna intervencin de la Fiscala de Investigaciones Administrativas

y, en caso de corresponder, de la Sindicatura General de la Nacin.

c) Fijar y dirigir las audiencias de prueba y realizar personalmente las dems diligencias que este reglamento y otras
normas ponen a su cargo.

17
d) Dirigir el procedimiento, debiendo, dentro de los lmites expresamente establecidos en este reglamento:

1. Concretar, en lo posible en un mismo acto, todas las diligencias que sea menester realizar.

2. Sealar, antes de dar trmite a cualquier peticin, los defectos y omisiones de que adolezca, ordenando que se
subsanen dentro del plazo perentorio que fije, y disponer de oficio toda diligencia que fuera necesaria para evitar
nulidades.

3. Reunir los informes y la documentacin relacionados con un eventual perjuicio fiscal, a efectos de la oportuna
intervencin de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION en caso de corresponder en razn del monto, o
bien para respaldar su propio pronunciamiento en tal sentido. (Punto sustituido por art. 1 del Decreto N
1012/2012 B.O. 06/07/2012. Vigencia: de aplicacin a los sumarios que se hallen en trmite, con excepcin de
aquellos que ya se encuentren en sede de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, los que seguirn su
proceso para la opinin de ese ente, antes de ser reintegrados a su lugar de origen)

Denuncia penal

Art.13: Cuando el hecho que motiva el sumario constituya presuntamente delito de accin pblica, el instructor
deber verificar si se ha realizado la denuncia policial o judicial correspondiente y, en caso de no haberse cumplido
este requisito, deber notificar fehacientemente tal hecho a la autoridad de quien dependa el responsable de
efectuarla.
ARTICULO 14. Si durante la instruccin de un sumario surgieran
En ambos casos dejar constancia de ello en el sumario. indicios de haberse cometido un delito de accin pblica, el instructor
librar testimonio o copia autenticada de las piezas en las que consten
tales hechos, y las remitir al organismo que corresponda a fin de que
Excusacin o recusacin efecte la denuncia del caso ante la autoridad policial o judicial.

Art.22: El instructor y el secretario debern excusarse y podrn a su vez ser recusados:

a) Cuando medie parentesco por consanguinidad hasta el cuarto grado, o segundo de afinidad, con el sumariado o el
denunciante.
b) Cuando hubiesen sido denunciantes o denunciados anteriormente por el sumariado o el denunciante.
c) Cuando tengan amistad ntima o enemistad manifiesta con el sumariado o el denunciante.
d) Cuando tengan inters en el sumario o sean acreedores o deudores del sumariado o el denunciante.
e) Cuando dependan jerrquicamente del sumariado o del denunciante.

Art.27: Deben observarse los siguientes plazos:

1. Para fijar nueva audiencia, dentro de los tres (3) das de presentadas las peticiones, e inmediatamente si debieran
ser dictadas en una audiencia o revistieran carcter de urgente.
En caso de que, por causa debidamente justificada, la audiencia se suspendiera, el instructor deber, dentro del plazo
de tres (3) das, fijar nuevo da y hora para la realizacin de la misma.
2. Cuando en este reglamento no se hubiera establecido un plazo especial, ser de cinco (5) das.
3. Las providencias definitivas o de carcter equivalente, sern dictadas dentro de los diez (10) das de la ltima
actuacin, con las salvedades de los artculos 105 y 118.
4. Para la contestacin de vistas y traslados, el mismo ser de cinco (5) das, cuando no se hubiese establecido un
plazo especial.
Cmputo

Art.28: Los plazos se computarn en das hbiles administrativos, a partir del siguiente al de la notificacin

Notificaciones
Art.29: Las notificaciones slo sern vlidas si se efectan por alguno de los siguientes medios:
a) Por acceso directo al expediente de la parte interesada, dejndose constancia expresa y previa justificacin de
identidad del notificado. Si fuere reclamada se expedir copia ntegra y autenticada del acto.

b) Por presentacin espontnea de la parte interesada, de la que resulte estar en conocimiento fehaciente del acto
respectivo.

18
c) Por cdula, que se diligenciar en forma similar a la dispuesta por los artculos 140 y 141 del Cdigo Procesal
Civil y Comercial de la Nacin.

d) Por telegrama colacionado, copiado o certificado, con aviso de entrega.

e) Por carta documento, o por oficio impuesto como certificado o expreso con aviso de recepcin. En este ltimo
caso el oficio y los documentos anexos debern exhibirse en sobre abierto al agente postal habilitado, antes del
despacho, quien los sellar juntamente con las copias que se agregarn al expediente.

f) En el lugar de trabajo del interesado, a travs de la oficina de personal. Esta diligencia deber hacerse por escrito
y contener la firma del notificado.

Domicilio
Art.30: Las notificaciones sern dirigidas al ltimo domicilio conocido por la administracin, el que se reputar
subsistente a todos los efectos legales mientras no se designe otro.

INFORMACIONES SUMARIAS
Autoridad Competente - Objeto
Art. 34: Los jefes de unidades orgnicas no inferiores a departamento o jerarqua similar o superior, podrn ordenar
la instruccin de informacin sumaria en los siguientes casos:

a) Cuando sea necesaria una investigacin para comprobar la existencia de hechos que pudieran dar lugar a la
instruccin de sumario.

b) Cuando correspondiere instruir sumario y no fuere posible iniciarlo con la premura que demandaren las
circunstancias.

En tal caso, debern iniciarse las actuaciones con un informe detallado que deber elevarse de inmediato a la
superioridad, proponiendo la apertura de la informacin sumaria, sujeto a ampliacin posterior conforme a las
averiguaciones que se practicaren.

c) Cuando se tratare de la recepcin de una denuncia.

SUMARIOS
Objeto
Art.42: El objeto del sumario es precisar todas las circunstancias y reunir los elementos de prueba tendientes a
esclarecer la comisin de irregularidades e individualizar a los responsables y proponer sanciones.

Art.43: El sumario se promover de oficio o por denuncia. Ser cabeza del sumario la informacin sumaria, si la
hubiere.

Autoridad competente
Art.44: La instruccin del sumario ser dispuesta por autoridad de jerarqua no inferior a Subsecretario. En los
organismos jurdicamente descentralizados, ser dispuesta por la autoridad superior o por aquella en la que sta
delegue esa facultad. En todos los casos se requerir dictamen previo del servicio jurdico permanente.
La autoridad que disponga el sumario, segn el caso, deber efectuar en ese mismo acto, u ordenar que se efecte
dentro del quinto da de aceptado el cargo por el instructor, la comunicacin a que se refiere el artculo 3, segundo
prrafo.

Requisitos
Art.45: La orden de sumario deber indicar las circunstancias de lugar, tiempo y modo de ejecucin del hecho u
omisin objeto de investigacin.

Secreto
Art.46: El sumario ser secreto hasta que el instructor d por terminada la prueba de cargo, y no se admitirn en l
debates ni defensas, salvo la solicitud de medidas de prueba.

19
El secreto de los sumarios no alcanzar a la Procuracin del Tesoro de la Nacin ni a la Sindicatura General de la
Nacin, cuando estos organismos realicen auditoras de aqullos.

Trmite
Art.47: El sumario se sustanciar en forma actuada, formando expediente y agregndose en anexos, pruebas,
constancias y actuaciones, siguiendo el orden cronolgico en das y horas.

Foliatura
Art.48: Toda actuacin incorporada al sumario deber ser foliada y firmada por el instructor y el secretario, si lo
hubiera, consignndose lugar y fecha de su agregacin, realizndose, en lo posible, mediante escritura a mquina,
aclarndose las firmas en todos los casos.
Las raspaduras, enmiendas o interlineaciones en que se hubiere incurrido durante el acto, sern salvadas al pie antes
de las respectivas firmas. No podrn dejarse claros o espacios antes de las firmas.

Compaginacin
Art.49: Los expedientes sern compaginados en cuerpos numerados que no excedan de 200 fojas, salvo los casos en
que tal lmite obligara a dividir escritos o documentos que constituyan un solo texto.

Anexos
Art.50: Con los antecedentes del expediente se pueden formar anexos, los que sern numerados y foliados en forma
independiente, si el instructor as lo considerara conveniente dado su volumen o para una mejor compulsa y orden

Letrados
Art.51: En todo acto en que deba participar el sumariado durante la etapa instructora, se admitir la presencia de su
letrado, sin derecho alguno de intervencin.

In dubio pro reo

Art.52: En caso de duda deber estarse siempre a lo que sea ms favorable al sumariado.

Medidas preventivas
Traslado
Art. 53: Cuando la permanencia en funciones fuera inconveniente para el esclarecimiento del hecho investigado, la
autoridad administrativa competente podr disponer el traslado del agente sumariado. Este se har efectivo dentro
del asiento habitual de sus tareas, y de no ser ello posible, a no ms de 50 km. del mismo por un plazo no mayor al
establecido para la instruccin sumarial.

El traslado del agente slo puede exceder el perodo sealado, en los supuestos en que, por resolucin fundada del
superior, se ample el plazo de instruccin y an resulte inconveniente la presencia del imputado en el lugar de
revista.

Suspensin preventiva
Art.54: Cuando no fuera posible el traslado del agente o la gravedad del hecho lo hiciera aconsejable, el agente
presuntamente incurso en falta podr ser suspendido preventivamente por un trmino no mayor de treinta (30) das,
prorrogable por otro perodo de hasta sesenta (60) das. Ambos trminos se computarn en das corridos. La
aplicacin de estas medidas lo ser sin perjuicio de las previstas en los Artculos 57 a 59.

Art.55: Vencidos los trminos a que se refiere el artculo anterior sin que se hubiere dictado resolucin conclusiva
en el sumario, el agente deber reintegrarse al servicio, pudiendo serle asignada, de resultar conveniente, una
funcin diferente.

Art. 56: En los casos en que las medidas preventivas o su prrroga se dispusieran durante la instruccin del
sumario, debern resolverse previo informe fundado por el instructor.

20
Agente privado de libertad
Art.57: Cuando el agente se encontrare privado de libertad, ser suspendido preventivamente, instruyndose el
sumario pertinente, debiendo ser reintegrado al servicio dentro de los dos (2) das de recobrada la libertad.

Agente procesado
Art.58: Cuando al agente se le haya dictado auto de procesamiento por hecho ajeno al servicio, y la naturaleza del
delito que se le imputa fuera incompatible con su desempeo en la funcin, en el caso que no fuera posible asignarle
otra, podr disponerse la suspensin preventiva del mismo hasta tanto recaiga pronunciamiento en la causa penal a
su respecto.
Art.59: Cuando el proceso se hubiere originado en hechos del servicio o a l vinculados, podr suspenderse al
agente hasta la finalizacin del mismo a su respecto, sin perjuicio de la sancin que correspondiere en el orden
administrativo.

Pago de haberes
Art. 60: El pago de haberes por el lapso de la suspensin se ajustar a los siguientes recaudos:
a) Cuando se originare en hechos ajenos al servicio, el agente no tendr derecho a pago alguno de haberes, excepto
cuando fuere absuelto o sobresedo en sede penal y slo por el tiempo que hubiere permanecido en libertad y no se
hubiere autorizado su reintegro.
b) Cuando se originare en hechos del servicio o vinculados a l, el agente tendr derecho a la percepcin de los
haberes devengados durante el lapso de la suspensin, slo si en la respectiva causa administrativa no resultara
sancionado.
Si en esta ltima se aplicara una sancin menor, no expulsiva, los haberes le sern abonados en la proporcin
correspondiente y si la sancin fuera expulsiva (cesanta, exoneracin) no le sern abonados.

Declaraciones
Sumariado
Art.61: Cuando hubiere motivo suficiente para considerar que un agente es responsable del hecho que se investiga,
se proceder a recibirle declaracin sin exigir juramento ni promesa de decir verdad. Ese llamamiento implicar su
vinculacin como sumariado.

Dispensa del juramento de decir verdad

Art.64: En ningn caso se le exigir juramento o promesa de decir verdad, ni se ejercer contra l coaccin o
amenaza ni medio alguno para obligarlo, inducirlo o determinarlo a declarar contra su voluntad, ni se le podrn
hacer cargos o reconvenciones tendientes a obtener su confesin, ni podr ser obligado al reconocimiento de
documentos privados que obraren en su contra.

Interrogatorio al sumariado
Art.67: El sumariado, previa acreditacin de identidad, ser preguntado por su edad, estado civil, profesin, cargo,
funcin y domicilio. A continuacin se le harn conocer las causas que han motivado la iniciacin del sumario, el
hecho que se le atribuye y se lo interrogar sobre todos los pormenores que puedan conducir a su esclarecimiento,
as como tambin por todas las circunstancias que sirvan para establecer la mayor o menor gravedad de los mismos
y su participacin en ellos

Ratificacin
Art.70: Concluida su declaracin, el interrogado deber leerla por s mismo. Si no lo hiciere, el instructor o el
secretario la leern ntegramente, hacindose mencin expresa de la lectura. En ese acto, se le preguntar si ratifica
su contenido y si tiene algo que aadir, quitar o enmendar

Firma; firma a ruego

Art.72: La declaracin ser firmada por todos los que hubieren intervenido en ella, salvo en el supuesto del artculo
siguiente. El sumariado rubricar adems cada una de las fojas de que conste el acto. Si no quisiere firmar se
interpretar como negativa a declarar.

21
Testigos
Art.75: Los mayores de 14 aos podrn ser llamados como testigos. Los menores de esa edad podrn ser
interrogados, cuando fuere necesario a efectos de esclarecer los hechos.

Art.76: Estarn obligados a declarar como testigos, todos los agentes de la Administracin Pblica Nacional y las
personas vinculadas a la misma en razn de contratos administrativos. En este ltimo caso, podrn ser citados a
ttulo personal y como representantes, y su negativa a declarar se comunicar a la autoridad a cuyo cargo se
encuentra su contralor, la que podr aplicar las sanciones previstas en las normas que reglan las contrataciones del
Estado.

Testigos eximidos
Art.79: Quedan eximidos de la obligacin de declarar, pudiendo hacerlo voluntariamente, ya sea en forma personal
o mediante oficio, las siguientes personas: legisladores nacionales y provinciales, intendentes y concejales
municipales, gobernadores y vicegobernadores, ministros provinciales y funcionarios de jerarqua equivalente,
magistrados nacionales y provinciales y funcionarios judiciales asimilados a esa calidad, obispos y dignatarios de la
Iglesia Catlica y otras religiones reconocidas, jefes y subjefes de las policas provinciales.
Este artculo y el precedente sern de aplicacin con independencia de que las personas de que tratan hubieran
cesado en sus funciones.

Art.80: Las personas ajenas a la administracin pblica nacional no estn obligadas a prestar declaracin, pudiendo
hacerlo voluntaria y personalmente, con las salvedades del artculo precedente.

Testigo imposibilitado
Art.81: Si alguno de los testigos se hallare imposibilitado de comparecer o tuviere alguna otra razn para no
hacerlo, atendible a juicio del instructor, ser examinado en su domicilio o en el lugar en que se hallare.
El testigo deber ser citado por comunicacin firmada por el instructor, la que contendr la enunciacin de la
obligacin de concurrir si se tratare de un agente de la Administracin Pblica Nacional, bajo apercibimiento de ser
sancionado en caso de incomparecencia.
En la misma citacin se fijar fecha para una segunda audiencia, para el caso de no concurrir a la primera por justa
causa.

Juramento de decir verdad

Art.82: Los testigos prestarn juramento o promesa de decir verdad antes de declarar y sern informados de las
consecuencias a que puedan dar lugar las declaraciones falsas o reticentes.

Interrogatorio a los testigos

Art.83: Al comenzar su declaracin, previa acreditacin de identidad, los testigos sern preguntados:
a) Por su nombre y apellido, edad, estado civil, profesin y domicilio.
b) Si conoce o no al denunciante o sumariado, si los hubiere.
c) Si son parientes por consanguinidad o afinidad del sumariado o denunciante y en qu grado.
d) Si tienen inters directo o indirecto en el sumario.
e) Si son amigos ntimos o enemigos del sumariado o del denunciante.
f) Si son dependientes, acreedores o deudores de aqullos, o si tienen algn otro gnero de relacin que pudiere
determinar presuncin de parcialidad.

Careos
Art.90: Cuando las declaraciones obtenidas en un sumario discordaren acerca de algn hecho o circunstancia que
convenga dilucidar, el instructor podr realizar los careos correspondientes. Estos sern dispuestos de oficio o a
pedido del sumariado y efectuarse entre testigos, testigos y sumariados o entre sumariados. Los imputados tambin
podrn ser sometidos a careos.
En los careos se exigir a los testigos juramento o promesa de decir verdad, no as a los sumariados o imputados.

Asistencia
Art. 91: Los sumariados estn obligados a concurrir pero no a someterse al careo.

22
Tramitacin
Art.92: El careo se realizar de a dos personas por vez, dndose lectura, en lo pertinente, a las declaraciones que se
reputen contradictorias, llamando el instructor la atencin de los careados sobre las contradicciones, a fin de que
entre s se reconvengan para obtener el esclarecimiento de la verdad. Se transcribirn las preguntas y contestaciones
que mutuamente se hicieren y se harn constar adems las particularidades que sean pertinentes, firmando ambos la
diligencia que se extienda previa lectura y ratificacin.

Inasistencia
Art.93: Si alguno de los que deban carearse se hallare imposibilitado de concurrir o eximido de hacerlo en virtud de
los Artculos 78 y 79, se leer al que est presente, su declaracin y las particularidades de la del ausente con las que
exista desacuerdo, y se consignarn en la diligencia las explicaciones que d y las observaciones que haga para
confirmar, variar o modificar sus anteriores asertos. Si subsistiere la controversia se librar nota a la autoridad del
lugar donde el declarante ausente preste servicios o a la persona que al efecto se designe, insertando la declaracin
literal del testigo ausente; la del presente slo en la parte que sea necesaria; y el medio careo a fin de que complete
esta diligencia con el ausente en la misma forma establecida precedentemente.
En los casos contemplados por los Artculos 78 y 79, se remitir nota al testigo a tenor de lo prescripto en el prrafo
precedente.

Confesin
Art.94: La confesin del sumariado hace prueba suficiente en su contra salvo que fuere inverosmil o contradicha
por otras probanzas, no pudiendo dividirse en perjuicio del mismo. Ella no dispensa al instructor de una completa
investigacin de los hechos ni de la bsqueda de otros responsables.

Pericias
Art.95: El instructor podr ordenar el examen pericial en caso necesario disponiendo los puntos de pericia.
Designar al perito y fijar el plazo en que deba producir su informe. Dicho plazo podr ser prorrogado a solicitud
del perito, efectuada con anterioridad al vencimiento del mismo.

Notificacin
Art.96: Toda designacin de peritos se notificar al sumariado.

Excusacin y recusacin
Art.97: El perito deber excusarse y podr a su vez ser recusado por las causas previstas en el Artculo 22. La
excusacin o recusacin deber deducirse dentro de los cinco (5) das de la correspondiente notificacin o de
tenerse conocimiento de la causa cuando fuere sobreviniente o desconocida.

Trmite
Art.98: La recusacin o excusacin de los peritos deber efectuarse por escrito, dentro del plazo establecido,
expresando la causa de la misma y la prueba de testigos o documental que tuviera. El instructor resolver de
inmediato, luego de producida la prueba sobre la recusacin o excusacin planteada y la resolucin que dicte ser
irrecurrible.
La designacin de nuevo perito, cuando procediere, deber efectuarse dentro de los cinco (5) das de dictada la
resolucin de remocin.

Art.99: Si el perito designado perteneciera o fuera un organismo oficial se le requerir su colaboracin.

Cuando no hubiere en el lugar organismos nacionales que contaren con los peritos requeridos, el instructor
sumariante solicitar, siguiendo la va jerrquica, la colaboracin de organismos provinciales o municipales. En el
caso de no contar con el perito requerido, se podr recurrir a particulares.

Art.100: El perito deber aceptar el cargo dentro de los diez (10) das de notificado de su designacin.

Art.101: Nombramiento de peritos que irrogue gastos al Estado podr ser solicitado por el instructor sumariante
nicamente cuando existan razones que lo justifiquen, con arreglo a las disposiciones establecidas al respecto por
las normas legales y reglamentarias que rigen tales contrataciones.

23
Recaudos
Art.102: Los peritos emitirn opinin por escrito. La misma contendr la explicacin detallada de las operaciones
tcnicas realizadas y de los principios cientficos en que funden su opinin.
Asimismo, no se limitar a expresar sus opiniones, sino que tambin manifestar los fundamentos de las mismas y
acompaar las fotografas, registros, anlisis, grficos, croquis u otros elementos que correspondan. Si la pericia
fuera incompleta, el instructor as lo har notar ordenando a los peritos que procedan a su ampliacin.

Instrumental e informativa
Art.103: El instructor deber incorporar al sumario todo dato, antecedente, instrumento o informacin que, del
curso de la investigacin, surja como necesario o conveniente para el esclarecimiento de los hechos o la
individualizacin de los responsables.
Art.104: Los informes que se soliciten debern versar sobre hechos concretos y claramente individualizados y que
resulten de la documentacin, archivo o registro del informante. Asimismo podr solicitarse a las oficinas pblicas
la remisin de expedientes, testimonios o certificados relacionados con el sumario.

Los requerimientos efectuados a oficinas pblicas se harn siguiendo el orden jerrquico correspondiente.

Art.105: Los informes solicitados en virtud del artculo precedente debern ser contestados dentro de los diez (10)
das hbiles, salvo que la providencia que los haya ordenado hubiere fijado otro plazo en razn de circunstancias
especiales. En caso de incumplimiento se informar a la autoridad con competencia para ordenar las medidas
tendientes a deslindar responsabilidades, cuando se trate de organismos oficiales.

Inspecciones
Art. 106: El instructor, de oficio o a pedido de parte y en la medida que la investigacin lo requiera, practicar una
inspeccin en lugares o cosas, dejando constancia circunstanciada en el acta que labrar al efecto, a la que deber
agregar los croquis, fotografas y objetos que correspondan. Asimismo, podr disponer la concurrencia de peritos y
testigos a dicho acto.

Clausura de la etapa de investigacin

Art.107: Practicadas todas las averiguaciones y tramitaciones conducentes al esclarecimiento del hecho investigado,
diligenciadas las medidas de prueba y agregado el legajo personal del sumariado, o su copia certificada, el instructor
proceder a dar por terminadas las actuaciones en lo relacionado con la investigacin, disponiendo la clausura de la
misma.

Informe del instructor

Art.108: Clausurada la investigacin, el instructor producir, dentro de un plazo de diez (10) das, un informe lo
ms preciso posible, que deber contener:
a) La relacin circunstanciada de los hechos investigados.
b) El anlisis de los elementos de prueba acumulados, los que sern apreciados segn las reglas de la sana crtica.
c) La calificacin de la conducta del sumariado.
d) Las condiciones personales del o de los sumariados que puedan tener influencia para determinar la mayor o
menor gravedad de la sancin por el hecho imputado.
e) La opinin y mencin de aquellos elementos que puedan configurar la existencia de un presunto perjuicio fiscal,
para la ulterior elevacin a la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, siempre que su contenido patrimonial
supere la suma que establezcan conjuntamente la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION y la
SINDICATURA GENERAL DE LA NACION.

Para los supuestos en los que el contenido patrimonial del presunto perjuicio fiscal fuere inferior a tal importe, el
Instructor realizar la pertinente evaluacin y calificacin sobre la significacin econmica, recurriendo a las pautas
que la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION utiliza para su propio desempeo. Ante situaciones de
complejidad podr solicitar la opinin de ese organismo, el cual seguir para ello, similares mecanismos a los
empleados para el resto de los casos. Asimismo, en aquellos sumarios administrativos en los que la FISCALIA DE
INVESTIGACIONES ADMINISTRATIVAS interviene como parte acusadora y, en discrepancia con la opinin del
Instructor, a su criterio exista perjuicio fiscal y su contenido patrimonial supere la suma establecida, este deber
solicitar la opinin de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, la cual seguir para ello, similares
mecanismos a los empleados para el resto de los casos. (Inciso sustituido por art. 1 del Decreto N 1012/2012 B.O.

24
06/07/2012. Vigencia: de aplicacin a los sumarios que se hallen en trmite, con excepcin de aquellos que ya se
encuentren en sede de la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, los que seguirn su proceso para la opinin
de ese ente, antes de ser reintegrados a su lugar de origen)
f) Las disposiciones legales o reglamentarias que se consideren aplicables y, en su caso, la sancin que a su juicio
corresponda.
g) Toda otra apreciacin que haga a la mejor solucin del sumario.
El plazo indicado podr ser prorrogado, por el superior, a requerimiento fundado del instructor.

Sindicatura General de la Nacin

Fiscala de Investigaciones Administrativas
Art.109: Cuando corresponda, dentro de los tres (3) das de producido el informe del instructor, debern girarse las
actuaciones sumariales, o sus copias certificadas, a la Sindicatura General de la Nacin a los fines de la
consideracin del perjuicio fiscal y, en su caso, la calificacin como de relevante significacin econmica. Una vez
recibidas en devolucin las actuaciones y, en aquellos casos en que la Fiscala de Investigaciones Administrativas
hubiera asumido el rol de parte acusadora, que prev el artculo 3, segundo prrafo, se le correr vista de las
conclusiones aludidas y del dictamen emitido por la Sindicatura General de la Nacin, a cuyo fin se le girar el
sumario con todos sus agregados, o sus copias certificadas, dentro del plazo de tres (3) das. Devueltas las
actuaciones a la sede de la instruccin, continuar el trmite.
Notificacin al Sumariado
Art.110: Producido el informe a que se refiere el artculo 108 y, en su caso, emitidos los dictmenes por la
Sindicatura General de la Nacin y/o por la Fiscala de Investigaciones Administrativas, se notificar al sumariado
en forma fehaciente para que tome vista de las actuaciones dentro del tercer da de notificado, debiendo examinarlas
en presencia de personal autorizado; no podr retirarlas pero podr solicitar la extraccin de fotocopias a su cargo.
En esta diligencia podr ser asistido por su letrado.

Descargo del sumariado

Art.111: El sumariado podr, se formule o no cargo, con asistencia de letrado si lo deseare, efectuar su defensa y
proponer las medidas de prueba que estime oportunas, dentro del plazo de diez (10) das a partir del vencimiento del
plazo de vista establecido en el Artculo 110.
El instructor, a pedido del sumariado, podr ampliar el plazo hasta un mximo de diez (10) das ms.

En cualquier caso, vencido el plazo para efectuar su defensa sin ejercerla, se dar por decado el derecho de hacerlo
en el futuro.

Ausencia de medidas probatorias

Art.112: En aquellos supuestos en que el sumariado o la Fiscala de Investigaciones Administrativas no ofrecieren
pruebas o las mismas no fueren consideradas procedentes por el instructor, no ser necesaria la produccin de un
informe final, procediendo a la elevacin de las actuaciones dentro del plazo de tres (3) das del vencimiento del
plazo establecido en el artculo 111.
Medidas probatorias
Art.113: Cuando el sumariado o la Fiscala de Investigaciones Administrativas en su caso propusieren medidas de
prueba, el instructor ordenar la produccin de aquellas que considere procedentes.
En su caso deber dejar constancia fundada de la negativa, siendo tal resolucin recurrible, en el trmino de tres (3)
das, ante el superior inmediato del instructor, quien deber resolver en el trmino de cinco (5) das, siendo este
ltimo pronunciamiento irrecurrible.

Testigos
Art.114: Se podr ofrecer hasta un mximo de cinco testigos y dos supletorios, denunciando nombre y apellido,
ocupacin y domicilio de los mismos. El nmero de testigos podr ser ampliado cuando, a juicio del instructor, la
cantidad de hechos o la complejidad de los mismos as lo justifique.
Las preguntas a cuyo tenor sern examinados dichos testigos debern presentarse hasta dos (2) das antes de la
audiencia. En caso contrario se tendr por desistido el testimonio.

Podrn ampliarse las preguntas y los testigos ser repreguntados por el sumariado, la Fiscala de Investigaciones
Administrativas o el instructor.

25
No podrn ofrecerse testigos de concepto ni preguntas relacionadas con ello.

Audiencia Pblica
Informe final
Art. 115: Producida la prueba ofrecida por el sumariado y en su caso, por la Fiscala de Investigaciones
Administrativas, el instructor, previa resolucin definitiva de clausura de las actuaciones, emitir un nuevo informe
en el plazo de diez (10) das, que consistir en el anlisis de aqulla.
Art.116: Producido el informe a que se refiere el Artculo anterior, el instructor remitir las actuaciones a la Fiscala
de Investigaciones Administrativas para que alegue sobre el mrito de la prueba y el informe aludido.

Alegatos
Art.117: Agregados los informes previstos en los artculos 115 y 116, se notificar al sumariado que podr alegar
sobre el mrito de la prueba y los informes aludidos, en el trmino de seis (6) das.
Elevacin de las actuaciones

Art.118: Producido el informe y los alegatos sobre la prueba, el instructor elevar las actuaciones a su superior.
Este, a su vez, las remitir dentro de los cinco (5) das de recibidas a la autoridad competente o, de considerarlo
necesario, las devolver al instructor con las observaciones del caso, fijando un plazo no mayor de diez (10) das
para su diligenciamiento y nueva elevacin.

En los sumarios cuyo objeto se refiera a los funcionarios mencionados en el artculo 7 del presente Reglamento o en
los casos que la autoridad competente lo considere procedente, en razn de la significativa trascendencia
institucional de la investigacin, o cuando la Sindicatura General de la Nacin se pronuncie respecto de la existencia
de perjuicio fiscal de relevante significacin econmica, deber cumplirse con el procedimiento dispuesto en el
artculo siguiente.

Audiencia pblica
Art.119: Recibidas las actuaciones por la autoridad que orden la instruccin del sumario, se llevar a cabo una
audiencia oral y pblica dentro de los diez (10) das, que ser presidida por dicha autoridad o la que legalmente la
reemplace en caso de vacancia, impedimento, u otra causa, en la cual el instructor presentar el informe previsto en
el artculo 108, y en su caso, la Fiscala de Investigaciones Administrativas el informe previsto en el artculo 109.
De formularse los informes de los artculos 115 y 116, tambin se proceder a su presentacin. Idntico
temperamento se seguir del descargo y del alegato producido por el sumariado.

En caso de corresponder, podrn participar la Fiscala de Investigaciones Administrativas o la Sindicatura General

de la Nacin. Cuando el sumario se est tramitando ante la Direccin Nacional de Sumarios, participar el titular de
la mencionada Direccin.

A la finalizacin de esta audiencia se labrar un acta que ser firmada por el instructor, los funcionarios
intervinientes y en su caso, por el sumariado, la que se agregar al expediente.

Art.120: La convocatoria de la audiencia se notificar al sumariado, cuya concurrencia no ser obligatoria. Su

realizacin deber darse a publicidad en el Boletn Oficial y en cualquier otro medio que la autoridad estime
conveniente, por un plazo de un (1) da y con una antelacin no menor de dos (2) das a la fecha fijada. En todos los
casos los gastos que irrogue la realizacin de la audiencia corrern por cuenta de la jurisdiccin que hubiera
ordenado el sumario.

Art.121: La audiencia se llevar a cabo a la hora sealada, otorgndose un plazo de tolerancia de treinta (30)
minutos. Las personas que asistan a la audiencia, debern permanecer respetuosamente y en silencio, no podrn
llevar objetos aptos para molestar u ofender, ni adoptar una conducta intimidatoria, provocativa o contraria al orden
y decoro debidos, ni producir disturbios o manifestar de cualquier modo opiniones o sentimientos.

Quien presida la audiencia podr excluir de la sala de audiencia al infractor.

En caso de comparecer, el sumariado podr ser asistido por su letrado, pero no representado en la audiencia por ste.

26
Art.122: Recibidas las actuaciones o, en su caso, producida la audiencia oral y pblica, y previo dictamen del
servicio jurdico permanente, la autoridad competente dictar resolucin.

Esta deber declarar:

a) La exencin de responsabilidad del o de los sumariados.

b) La existencia de responsabilidad del o de los sumariados y la aplicacin de las pertinentes sanciones

disciplinarias.

c) La no individualizacin de responsable alguno.

d) Que los hechos investigados no constituyen irregularidad.

e) En su caso, la existencia de perjuicio fiscal y la pertinente autorizacin al servicio jurdico respectivo para la
iniciacin de las acciones judiciales correspondientes, cuyo ejercicio recin se llevar a cabo cuando se haya
intentado previamente su cobro en sede administrativa con resultado infructuoso y en la medida que no resulte
antieconmico, todo ello en los trminos del Decreto 1154/97.

Art. 123: La resolucin definitiva que se dicte deber ser notificada a las partes y a la Sindicatura General de la
Nacin si correspondiere.

Una vez firme la resolucin, se publicar en el Boletn Oficial y en el medio en el que se public la audiencia
pblica, se comunicar a la oficina de sumarios interviniente y se dejar constancia de la misma en el legajo
personal del agente.

En todos los casos, incluso cuando la Fiscala de Investigaciones Administrativas no hubiese tomado la intervencin
a la que se refiere el artculo 3, segundo prrafo deber remitrsele, dentro del quinto da de su dictado, copia
autenticada de la resolucin final.

RECURSO
SANCION NO EXPULSIVA
Art.124: El sancionado y la Fiscala de Investigaciones Administrativas podrn interponer recurso administrativo
contra las decisiones finales y por los siguientes motivos:
1. Inobservancia o errnea aplicacin del Rgimen Jurdico Bsico de la Funcin Pblica, aprobado por la Ley N
22.140, que diera lugar a la aplicacin de sanciones disciplinarias no expulsivas.
2. Inobservancia o errnea aplicacin del presente reglamento.
3. Inobservancia o errnea interpretacin de las normas que otorgan competencia a la Fiscala de Investigaciones
Administrativas en materia de rgimen disciplinario.
Art.125: El recurso deber interponerse ante la Procuracin del Tesoro de la Nacin dentro de los diez (10) das de
notificada la medida adoptada fundada en las normas mencionadas en el artculo anterior.

La autoridad administrativa remitir en diez (10) das la informacin sumaria, sumario y expediente que le requiera
la Direccin Nacional de Sumarios, en el que deber constar la intervencin del servicio jurdico permanente del
organismo.

Vencido este trmino, el Procurador del Tesoro de la Nacin dictar resolucin dentro de los cuarenta y cinco (45)
das.

Art.127: La instruccin de un sumario se sustanciar en un plazo de noventa (90) das, contados desde la fecha de
notificacin de la designacin al instructor y hasta la resolucin de clausura a que se refiere el Artculo 107, no
computndose las demoras causadas por el diligenciamiento de oficios, realizacin de pericias u otros trmites, cuya
duracin no dependa de la actividad del instructor.

Dicho plazo podr ser ampliado a juicio del superior cuando las circunstancias del caso as lo aconsejen.

27
Si la demora fuera injustificada, el superior deber tomar las medidas conducentes para establecer la responsabilidad
del instructor, sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 18.

OMIC Oficinas Municipales de Informaciones de Consumidores

1989 -> Ley 23.696 Ley de Reforma del Estado.

1993 -> Ley 24.240 (Ley Nacional) -> Autoridad de Aplicacin -> Secretaria de Comercio Interior (Ministerio de
Economa y Produccin).
2003 -> Ley 13.133 (Ley Provincial de Implementacin de la Ley 24.240) -> Autoridad de Aplicacin -> Direccin
Provincial de Comercio (Ministerio de Produccin).

Mecanismos de Procedimientos y Autoridades de Aplicacin.

En el ao 1989 haba dficit y se buscaba la eficiencia de los servicios pblicos, ah se declara la Ley 23.696 de
reforma del estado que permite que el poder ejecutivo pueda privatizar las empresas a cargo del estado, "nada que
deba permanecer al estado permanecer en manos del estado" dijo Dromi, se privatizaron y concesionan todo, el
estado quera seguir manteniendo su funcin reguladora de los servicios pblicos, esto lo seguir haciendo a travs
de la creacin de entes reguladores.
El proceso de privatizacin consiste en la transferencia de una compaa pblica o de una actividad administrada o
el estado a una empresa privada fortalecimiento del sector privado en detrimento del sector pblico.
El estado va a mantener su funcin reguladora a travs de los entes reguladores que son organismos dependientes
del estado, debiendo los mismos controlar a las empresas concesionarias de los servicios pblicos.
En el ao 1993 al privatizar todo, los consumidores quedaron debilitados, en estado ao se sanciono la Ley 24.240
que va a tener por objeto la defensa de los consumidores y usuarios, su autoridad de aplicacin ser la secretaria de
comercio interior dependiente del ministerio de economa y produccin.
Esta ley en su Art 25 establece que los usuarios de servicios pblicos van a poder presentar su reclamo ante la
autoridad instituida por ley o ante la autoridad de aplicacin.
La Autoridad Instituida por Ley es la Empresa Distribuidora y posterior mente el Ente Regulador (OCEBA)
La Autoridad de Aplicacin de la Ley 24.240 es la Secretaria de Comercio del Interior que delega y comparte sus
facultades con las provincias.
En el ao 2003 se sanciona la Ley 13.133 (Cdigo de Implementacin de los Derechos de Consumidores y
Usuarios)
La Autoridad de Aplicacin de la Ley 13.133 es la Direccin Provincial de Comercio que delega y comparte sus
facultades con las Provincias, est a su vez delega y comparte facultades con la OMIC.
En el Art 81 crea la Oficina Municipal de Informacin al Consumidor (OMIC), estas tendrn entre sus funciones
ms importantes supervisar la calidad y eficiencia de los servicios pblicos; asesorar y evacuar consultas de los
consumidores y usuarios; brindan informacin y educacin; efectan controles sobre productos y servicios; recibe
denuncias y reclamos; fija y celebra audiencias conciliatorias; impone sanciones.
Si no hay OMIC la autoridad de aplicacin es el Secretario de Gobierno.
Lo que se busca es el acto resolutivo final para agotar la va administrativa.

Aspectos Importantes
Ley 13.133 Cdigo Provincial de Implementacin de los Derechos de los Consumidores y Usuarios

OBJETO
Art.1: La presente Ley establece las bases legales para la defensa del consumidor y del usuario y tiene por objeto
establecer las reglas de las polticas pblicas y los mecanismos administrativos y judiciales para la efectiva
implementacin en el mbito provincial:
a) De los derechos de los consumidores y usuarios reconocidos en la Constitucin Nacional y en la
Constitucin de la Provincia de Buenos Aires.
b) De las normas de proteccin consagradas en la Ley Nacional de Defensa del Consumidor y disposiciones
complementarias, sin perjuicio de las competencias concurrentes de la Autoridad Nacional de Aplicacin.

28
POLITICAS DE PROTECCION
Art.2: El Gobierno Provincial deber formular polticas enrgicas de proteccin de los consumidores y usuarios.
Las medidas de proteccin al consumidor se debern aplicar en beneficio de todos los sectores de la poblacin.

Art.3: La accin gubernamental de proteccin a los consumidores y usuarios tendr los siguientes objetivos:
a) Polticas de regulacin del mercado en materia de proteccin a la salud, seguridad y cumplimiento de
los standards mnimos de calidad.
b) Polticas de acceso al consumo.
c) Programas de educacin e informacin al consumidor y promocin a las organizaciones de consumidores.
d) Polticas de solucin de conflictos y sancin de abusos.
e) Polticas de control de servicios pblicos.
f) Polticas sobre consumo sustentable.

POLTICAS DE REGULACIN
ACCESO AL CONSUMO
Art.4: Las polticas del gobierno deben garantizar a los consumidores y usuarios
a) El acceso al consumo en condiciones de trato digno y equitativo, sin discriminaciones ni arbitrariedades por parte
de los proveedores.
b) La proteccin efectiva contra las prcticas que puedan perjudicar la posibilidad de los consumidores de elegir en
el mercado.
c) La competencia leal y efectiva, a fin de brindar a los consumidores la posibilidad de elegir variedad de productos
y servicios a precios justos.
d) El permanente abastecimiento por parte de los prestadores de bienes y servicios para la satisfaccin de las
necesidades corrientes de la poblacin.

PROTECCIN DE LA SALUD Y SEGURIDAD

Art.5: La Autoridad de Aplicacin arbitrar los medios necesarios para el fiel, oportuno e ntegro cumplimiento de
las obligaciones de los proveedores protegiendo a los consumidores y usuarios frente a los riesgos que importen
para la salud y seguridad.
Vigilar asimismo que la informacin y publicidad sobre productos y servicios no importen riesgos para la salud y
seguridad de los consumidores. Controlar en particular, la informacin y publicidad referida a frmacos, tabaco y
bebidas alcohlicas.

CONTROLES DE CALIDAD Y EQUIDAD

Art. 7: La Autoridad de Aplicacin efectuar los controles pertinentes dentro del mbito de competencia provincial,
a fin de promover y defender los intereses econmicos de los consumidores y usuarios entre otras, en las siguientes
materias:
a) Calidad de los productos y servicios.
b) Equidad de las prcticas comerciales y clusulas contractuales.
c) Veracidad, adecuacin y lealtad en la informacin y publicidad comercial.
Especficamente, la Autoridad de Aplicacin vigilar que los contratos de adhesin o similares no contengan
clusulas abusivas en los trminos de la Ley Nacional de Defensa del Consumidor.

CONSUMO SUSTENTABLE
Art.8: El Gobierno deber formular polticas y ejercer los controles pertinentes para evitar los riesgos que puedan
importar para el medio ambiente los productos, y servicios que se ofrecen y proveen a los consumidores y usuarios.

CONTROL DE SERVICIOS PUBLICOS

Art.10: Las polticas y controles sobre los servicios pblicos de jurisdiccin provincial tendrn entre otros, los
siguientes objetivos:
a) asegurar a los usuarios el acceso al consumo y una distribucin eficiente de los servicios esenciales.
b) que la extensin de las redes de servicios a todos los sectores de la poblacin no resulte amenazada ni
condicionada por razones de rentabilidad.
c) la calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos.
d) el control de los monopolios.

29
e) la equidad de los precios y tarifas.
f) propender a evitar el cobro de cargos de infraestructura y otras traslaciones de costos a los usuarios.
g) la eficacia de los mecanismos de recepcin de quejas y atencin al usuario.
h) intervenir en la normalizacin de los instrumentos de medicin, a efectos que pueda verificarse su
funcionamiento.

Art.11: El Gobierno Provincial dar participacin en los directorios de los Entes Reguladores de Servicios Pblicos
a especialistas en defensa del consumidor.

EDUCACIN A LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS

Art.12: El gobierno formular programas generales de educacin para usuarios y consumidores

Art.13: Los programas de educacin para el consumo tendrn entre otros, los siguientes objetivos:
a) Difundir los derechos de los consumidores y usuarios para que los conozcan efectivamente.
b) Divulgar los instrumentos para hacer valer esos derechos y canalizar su defensa y los mecanismos para ejercerlos
activamente en el mercado.
c) Capacitar a los consumidores y usuarios para que sepan discernir, hacer elecciones bien fundadas de bienes y
servicios y tengan conciencia de sus derechos y obligaciones.
d) Facilitar a los consumidores y usuarios la comprensin de la informacin y orientarlos a prevenir los riesgos que
puedan derivar del consumo de productos y servicios.
e) Formar a los consumidores y usuarios para un comportamiento no daino del medio ambiente.
f) Concientizacin contra el consumo de tabaco, contra el exceso en el consumo de bebidas alcohlicas y contra la
automedicacin y todo otro tipo de adiccin.

INFORMACIN A LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS

Art.16: La Autoridad de Aplicacin ejecutar programas de divulgacin pblica sobre los derechos de los
consumidores y usuarios, las normas vigentes y las vas para reclamar. Garantizar que la informacin est
destinada a alcanzar a todos los sectores de la poblacin, a travs de los medios de comunicacin.

Art.18: Toda persona fsica o jurdica que comercialice bienes o preste servicios a consumidores y usuarios, deber
exhibir en sus locales comerciales conforme a las ordenanzas de cada municipio, un cartel perfectamente visible en
lugar destacado que contenga:
a) El enunciado de los siguientes derechos de los consumidores y usuarios:
Proteccin de la salud y seguridad.
Proteccin de los intereses econmicos.
Informacin adecuada y veraz.
Libertad de eleccin.
Condiciones de trato digno y equitativo.
Educacin para el consumo.
Calidad y eficiencia de los servicios pblicos.
Constitucin de asociaciones de consumidores y usuarios.
Procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos.

b) La indicacin del domicilio y telfono de las Autoridades Provincial y Municipal competentes para recibir
cualquier consulta o reclamo relacionado con los productos o servicios que se comercializan.

c) (Inciso incorporado por Ley 13730) La siguiente leyenda: En todos los casos en que surgieran del monto
total a pagar diferencias menores a cinco (5) centavos y que fuera imposible la entrega del vuelto correspondiente,
la diferencia ser siempre a favor del consumidor. Ley Nacional 25954.

30
ACCESO A LA JUSTICIA
PROCEDIMIENTO
(Titulo Texto segn Ley 14514)

Art.23: (Texto segn Ley 14514) Para la defensa de los derechos e intereses protegidos por este Cdigo, son
admisibles todas las acciones capaces de propiciar su adecuada y efectiva tutela.
Las pretensiones judiciales en defensa de los derechos de los consumidores y usuarios derivadas de las relaciones de
consumo tramitarn por el proceso sumarsimo previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil y Comercial de la
Provincia de Buenos Aires, a menos que a solicitud de parte el juez por resolucin fundada y basado en la
complejidad de la pretensin, considere necesario un trmite de conocimiento ms eficaz.
La revisin judicial de los actos definitivos dictados por la Autoridad de Aplicacin de la presente Ley tramitar
conforme el procedimiento establecido en el artculo 70.

Art.24: En oportunidad de la audiencia de prueba, el Juez intentar con carcter previo una conciliacin entre las
partes. Cuando las acciones judiciales hayan sido promovidas en razn de derechos de incidencia colectiva de los
consumidores o usuarios, los acuerdos conciliatorios beneficiarn a todos los consumidores y usuarios afectados o
amenazados por el mismo hecho que motiv el litigio, quienes podrn por va incidental en el mismo proceso,
acreditar la legitimacin, su perjuicio, ejecutar la sentencia homologatoria, y en su caso liquidar los daos. A tal
efecto, el acuerdo deber ser publicado a travs del medio de comunicacin que el Juez considere ms conducente.
Si quien particip del proceso no suscribiere el acuerdo por no considerarlo beneficioso, podr continuar; o iniciar
por va incidental, en su caso, el reclamo del que se considere titular, sin perjuicio de la validez de aquel celebrado
con relacin a quienes lo concluyeron o que por va incidental pretendan su admisin.

GRATUIDAD
Art.25: Las actuaciones judiciales promovidas por consumidores o usuarios, individual o colectivamente estarn
exentos del pago de tasas, contribuciones u otra imposicin econmica. El juez al momento de dictar la sentencia
impondr las costas evaluando la proporcionalidad del monto de la pretensin y los costos del proceso con la
capacidad econmica de las partes.

LEGITIMACIN
Art.26: (Texto segn Ley 14640) Cuando los consumidores y usuarios resulten amenazados o afectados en sus
derechos subjetivos, de incidencia colectiva o intereses legtimos, se encuentran legitimados para interponer las
acciones correspondientes:
a) Los consumidores y usuarios en forma individual o colectiva.
b) Las Asociaciones de Consumidores debidamente registradas en la Provincia de Buenos Aires.
c) Los Municipios a travs de las Oficinas Municipales de Informacin al Consumidor (OMIC).

Art.27: El Ministerio Pblico cuando no intervenga en el proceso como parte, actuar obligatoriamente como fiscal
de la ley. Cuando las acciones judiciales hayan sido promovidas en razn de derechos de incidencia colectiva de los
consumidores o usuarios las renuncias o desistimientos efectuados por uno de sus miembros no vincular a los
restantes litisconsortes. En caso de abandono de la accin por las Asociaciones legitimadas, la titularidad activa ser
asumida por el Ministerio Pblico.

EFECTOS DE LA SENTENCIA
Art.28: Cuando se trate de acciones judiciales para la prevencin o solucin de conflictos, las sentencias tendrn los
siguientes efectos:
a) Si admiten la demanda, beneficiarn a todos los consumidores y usuarios afectados o amenazados por el mismo
hecho que motiv el litigio, quienes podrn por va incidental en el mismo proceso acreditar la legitimacin, su
perjuicio, ejecutar la sentencia, y en su caso liquidar los daos.
b) Si rechazan la demanda, no impedirn la accin de los consumidores y usuarios titulares de un inters individual,
que no hayan intervenido en el proceso.
c) Si el rechazo de la demanda se fund en la insuficiencia de pruebas, cualquier otro legitimado diferente al actor
podr intentar otra accin valindose de nuevas pruebas.
A tales efectos, la parte resolutiva de la sentencia deber ser publicada a travs del medio de comunicacin que el
Juez considere ms conveniente, a cargo de quien resulte vencido.

31
Art.29: Cuando la sentencia acogiere la pretensin, la apelacin ser concedida previo depsito del capital,
intereses y costas, con la sola excepcin de los honorarios de los profesionales que representan o patrocinan a la
parte recurrente, al solo efecto devolutivo.

COMPETENCIA
Art.30: (Texto segn Ley 14514) Sern competentes para resolver las controversias derivadas por las relaciones
de consumo los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil y Comercial o los Juzgados de Paz Letrados.
Los Juzgados de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo sern los competentes para resolver las
controversias que se susciten entre prestadores de servicios pblicos o concesionarios de obras pblicas y usuarios,
en cuanto se encuentren regidas por el Derecho Administrativo.

ASISTENCIA A LOS CONSUMIDORES Y USUARIOS

Art.33: La Autoridad de Aplicacin brindar un servicio de asistencia tcnica y jurdica, consulta, consejo y
asesoramiento, sobre los derechos y cuestiones relativas a los contratos de consumo, en relacin a los productos y
servicios que se comercializan en el mercado, o de los proveedores de los mismos, y vas para efectuar denuncias y
reclamaciones.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DE LAS NORMAS DE APLICACIN
Art.36: (Texto segn Ley 14514) El procedimiento para la inspeccin, comprobacin y juzgamiento de las
infracciones a los Derechos del Consumidor y Usuario en la Provincia de Buenos Aires, se ajustarn a las normas
previstas en la presente Ley, siendo de aplicacin supletoria la Ley de Procedimiento Administrativo de la
Provincia de Buenos Aires y sus leyes modificatorias-.

DE LAS FORMAS DE APLICACIN

Art.37: Las actuaciones correspondientes a la Ley 24.240 y esta Ley, podrn iniciarse de oficio o por denuncia del
consumidor o usuario.

DE LA INICIACIN DE OFICIO
Art.38: Cuando el sumario se iniciare de oficio, si correspondiere, se destinarn agentes inspectores que procedern
a la constatacin de la infraccin, labrndose acta.

Art.39: El acta ser labrada por triplicado, prenumerada, y contendr los siguientes requisitos:
a) Lugar, fecha y hora de la inspeccin.
b) Individualizacin de la persona cuya actividad es objeto de inspeccin, tipo y nmero de documento de identidad
y dems circunstancias.
c) Domicilio comercial y ramo o actividad.
d) Domicilio real o social de la persona.
e) Nombre y apellido de la persona con quien se entienda la diligencia, carcter que reviste, identificacin y
domicilio real.
f) Determinacin clara y precisa del hecho o hechos constitutivos de la infraccin y de la disposicin legal
presuntamente violada.
g) Nombre, apellido y domicilio de los testigos que a instancias del personal actuante presenciaron la diligencia, y
en caso de no contar con ninguno, expresa constancia de ello.
h) Fecha y hora en que se culmin la diligencia.
i) Firma y aclaracin del inspector y de los dems intervinientes.

Art.40: Labrada el acta el personal actuante invitar al responsable a dejar constancia sobre el hecho o hechos
motivo de la presunta infraccin y la existencia de testigos y sus dichos. En caso de no hacer uso de tal facultad,
deber dejarse expresa constancia en el acta. La misma ser firmada por el inspector actuante y por el responsable o
persona con quien se entiende la diligencia

Art.41: El acta labrada con las formalidades indicadas, har plena fe en tanto no resulte enervada por otros
elementos de juicio.

32
Art.42: En el mismo acto se notificar al responsable, factor o encargado, quienes dentro de los cinco (5) das
hbiles podr presentar su descargo y ofrecer pruebas que hagan a su derecho ante el organismo interviniente,
debiendo acreditar personera y constituir domicilio dentro del radio del municipio.

Art.44: El acta ser remitida dentro del trmino de veinticuatro (24) horas para la prosecucin del procedimiento.
Su incumplimiento ser considerado falta grave.

DE LA INICIACIN POR DENUNCIA

Art.45: La iniciacin del sumario por denuncia, podr formalizarse por escrito o verbalmente. En ambos casos se
acompaarn las pruebas y se dejar constancia de los datos de identidad y el domicilio real. En el formulario que al
efecto se cumplimentar se har saber al denunciante de las penalidades previstas por el artculo 48 de la
Ley 24.240, para el caso de denuncias maliciosas.

Art.46: Recepcionada la denuncia, se abrir la instancia conciliatoria, a cuyos fines se designar audiencia. La
notificacin de la misma se har por escrito.

Art.47: Con la comparecencia de las partes se celebrar audiencia de conciliacin, labrndose acta. El acuerdo ser
rubricado por los intervinientes y homologado.
El acuerdo homologado suspender el procedimiento en cualquier momento del sumario hasta la oportunidad del
cierre de la instancia conciliatoria.
Si no hubiere acuerdo, o notificada la audiencia el denunciado no compareciere sin causa justificada, se formular
auto de imputacin el que contendr una relacin suscinta de los hechos y la determinacin de la norma legal
infringida. Notificado el mismo y efectuado el descargo pertinente, en este estado se elevarn las actuaciones al
funcionario Municipal competente quien resolver la sancin aplicable. Ello, sin perjuicio de las facultades
conferidas por el artculo 44 de la Ley 24.240.

Art.48: La incomparecencia injustificada a la audiencia de conciliacin y/o el incumplimiento de los acuerdos

homologados, se considera violacin de la Ley 24.240 y de esta Ley.
El infractor ser pasible de las sanciones establecidas en la presente, sin perjuicio del cumplimiento imperativo de
las obligaciones que las partes hubieran acordado.

Art.49: Cuando las denuncias hayan sido promovidas en razn de derechos de incidencia colectiva de los
consumidores o usuarios, los acuerdos conciliatorios debidamente homologados obligarn respecto a todos los
consumidores y usuarios afectados por el mismo hecho que motiv el litigio, quienes tendrn la facultad de valerse
de los mismos y exigir su cumplimiento.
A tal efecto, el acuerdo deber ser publicado a costa del denunciado, a travs del medio de comunicacin ms
conducente.

Art.50: El auto de imputacin ser notificado al infractor, a fin de que en el trmino de cinco (5) das hbiles e
improrrogables presente por escrito su descargo, y ofrezca las pruebas que hagan a su derecho.

PROCEDIMIENTO COMUN
Art.51: En el escrito de descargo o en su primera presentacin, el presunto infractor deber constituir domicilio
dentro del radio del Municipio y acreditar personera. Cuando no acredite personera se le intimar para que en el
trmino de cinco (5) das hbiles subsane la omisin bajo apercibimiento de tenerlo por no presentado.
Podr ofrecer la prueba que haga a su derecho, proponiendo en tal caso los peritos a su costa.

Art.52: Las pruebas se admitirn solamente en caso de existir hechos controvertidos y siempre que no resulten
manifiestamente inconducentes.

Art.53: La prueba deber producirse dentro del trmino de diez (10) das hbiles prorrogables por causa justificada.

Art.54: La prueba documental original o en copia debidamente autenticada se acompaar con el escrito de
descargo.

33
Art.55: Si procediere la prueba testimonial, slo se admitirn hasta tres (3) testigos con la individualizacin de sus
nombres, profesin u ocupacin y domicilio, debindose adjuntar el interrogatorio. Se fijar la audiencia dentro del
plazo previsto en el artculo 53. Se har saber el da, hora y que la comparencia del testigo corre por cuenta
exclusiva del presunto infractor, bajo apercibimiento de tenerlo por desistido

Art.56: Si se solicitare informe, se proveer dentro de los tres (3) das hbiles, debiendo el presunto infractor correr
con su produccin dentro del plazo de prueba bajo apercibimiento de tenerlo por desistido.

Art.57: La prueba pericial se admitir cuando sea necesario contar con el dictamen de un experto para dilucidar
hechos controvertidos en cuestiones que sean materia propia de alguna ciencia, arte y/o profesin, a los efectos de
contar con un dictamen tcnico cientfico. El presunto infractor deber proponer a su costa el perito en la
especialidad que se trate, y los puntos de la pericia. El municipio podr proponer un segundo perito quien se
expedir por separado y/o requerir opinin del rea tcnica competente sea municipal, provincial, nacional o
instituciones pblicas o privadas. El plazo de produccin lo ser dentro del general de la prueba.

Art.58: Producida la prueba y concluidas las diligencias sumariales se proceder al cierre de la instancia
conciliatoria, quedando las actuaciones en condiciones de ser resueltas.

DE LA RESOLUCIN Y SU CUMPLIMIENTO
Art.59: La resolucin definitiva ser dictada dentro del plazo de veinte (20) das hbiles.

Art.60: Consentida o ejecutoriada la resolucin administrativa, se proceder al cumplimiento de las sanciones

previstas en esta Ley.

Art.61: Se intimar al infractor a formalizar mediante boleta de depsito el pago de los gastos de publicidad
que arancele el peridico del lugar del hecho, a los fines de dar publicidad a la condena, transcribindose la parte
resolutiva y su situacin de firmeza adquirida.

Art.62: Si la sancin fuera apercibimiento, se dar por cumplida con su formal notificacin al infractor.

Art. 63: Si se tratare de multa, se intimar al infractor para que abone su importe y acredite su pago en el trmino de
diez (10) das hbiles, debiendo acreditarse el depsito mediante las boletas respectivas, sin cuyo requisito el crdito
no se tendr por cancelado.

Art. 64: La falta de pago har exigible el cobro mediante ejecucin fiscal por va de apremio, siendo ttulo
suficiente el testimonio de la resolucin condenatoria firme.

Art.70: (Texto segn Ley 14652) Las decisiones tomadas por el Organismo correspondiente agotarn la va
administrativa. La accin judicial para impugnar esas decisiones deber iniciarse ante la misma autoridad que dict
el acto, dentro de los veinte (20) das hbiles de notificada. Dentro de los diez (10) das de recibida la demanda el
Organismo remitir la misma junto con el expediente administrativo al Juzgado de Primera Instancia Contencioso
Administrativo competente.
En todos los casos, para interponer la accin judicial contra una resolucin administrativa que imponga sancin de
multa, deber depositarse el monto de sta a la orden de la autoridad que la dispuso, y presentar el comprobante del
depsito junto con el escrito de demanda sin cuyo requisito ser desestimado, salvo que el cumplimiento de la
misma pudiese ocasionar un perjuicio irreparable al impugnante.
El proceso judicial respectivo tramitar por el proceso sumario de ilegitimidad del Cdigo Procesal Contencioso
Administrativo de la Provincia de Buenos Aires, a menos que a solicitud de parte del Juez por resolucin fundada y
basado en la complejidad de la pretensin, considere necesario un trmite de conocimiento ms eficaz.

NORMAS COMPLEMENTARIAS
Art.71: Antes o durante la tramitacin del expediente, se podr dictar medida preventiva que ordene el cese de la
conducta que se reputa violacin a la Ley de Defensa del Consumidor y/o este Cdigo y/o sus reglamentaciones.
Asimismo, y con la mayor amplitud, se podrn disponer medidas tcnicas, admitir pruebas y dictar medidas de no
innovar o para mejor proveer.

34
Art.72: Las constancias de la actuacin sern evaluadas con razonable criterio de libre conviccin. En caso de duda,
se estar siempre a la interpretacin ms favorable al consumidor.

Art.73: Si la resolucin tiene por verificada la existencia de la infraccin, quienes la hayan cometido se harn
pasibles de las siguientes sanciones, las que se podrn aplicar independiente o conjuntamente, segn resulte de las
circunstancias del caso:
a) Apercibimiento.
b) Multa de cien (100) pesos a quinientos mil (500.000) pesos.
c) Decomiso de las mercaderas y productos objeto de la infraccin.
d) Clausura del establecimiento o suspensin del servicio afectado por un plazo de hasta treinta (30) das, excepto
en los casos que se trate de servicios pblicos sujetos a la competencia de entes reguladores u otros organismos de
control.
e) Suspensin de hasta cinco (5) aos en los registros de proveedores que posibilitan contratar con el Estado.
f) La prdida de concesiones, permiso, habilitacin, licencia, privilegios, regmenes impositivos o crediticios
especiales de que gozare.

Art.76: En todos los casos se dispondr la publicacin de la resolucin condenatoria a costa del infractor en el
diario de mayor circulacin de la jurisdiccin donde se cometi la infraccin.
La Autoridad de Aplicacin conservar estadsticas actualizadas de resoluciones condenatorias contra proveedores
de productos y servicios, debiendo divulgarlas pblica y peridicamente. Las estadsticas y su publicacin,
comprendern asimismo los casos de negativas a celebrar acuerdos conciliatorios y de incumplimientos de los
celebrados.

DE LOS MUNICIPIOS
Art.79: Los Municipios ejercern las funciones emergentes de esta Ley; de la Ley Nacional de Defensa del
Consumidor, y de las disposiciones complementarias, de conformidad con los lmites en materia de competencias y
atribuciones.

Art.81: Corresponde a los Municipios:

a) Implementar el funcionamiento de un organismo o estructura administrativa que se encargar de ejecutar las
funciones emergentes de esta ley. A tal efecto, podrn crearse estructuras administrativas u organismos
especializados, o asignrselas a organismos ya existentes con potestades jurisdiccionales sobre cuestiones afines.
b) Instrumentar la estructura correspondiente a la instancia del procedimiento y a la etapa resolutiva, cada una de las
cuales tendr un funcionario competente a cargo.
c) Debern asimismo capacitar a su personal y cuerpo de inspectores.
d) Confeccionar anualmente estadsticas que comprendern las resoluciones condenatorias contra proveedores de
productos y servicios; los casos de negativa a celebrar acuerdos conciliatorios, y los incumplimientos de los
acuerdos celebrados. Las estadsticas debern ser divulgadas pblica y peridicamente y elevadas a la Autoridad de
Aplicacin.
e) Facilitar la tarea del Organismo Municipal encargado de aplicacin de las funciones y atribuciones que les
acuerda esta ley, creando tantas Oficinas Municipales de Informacin al Consumidor como lo consideren
necesario, teniendo en cuenta sus caractersticas demogrficas y geogrficas.
Las Oficinas Municipales tendrn las siguientes funciones:
Prestar asesoramiento y evacuar consultas a los consumidores y usuarios.
Brindar informacin, orientacin y educacin al consumidor.
Fomentar y facilitar la creacin y actuacin de asociaciones locales de consumidores.
Efectuar controles sobre productos y servicios, en la medida que sean compatibles con el rgimen de
competencias municipal, y en su caso, elevar las actuaciones al organismo municipal de aplicacin para la
sustanciacin del procedimiento pertinente.
Recibir denuncias de los consumidores y usuarios.
Fijar y celebrar conciliaciones entre el denunciante y la empresa denunciada.
Elevar las actuaciones al organismo municipal de aplicacin en el caso que fracase la conciliacin, o para su
homologacin.
Propiciar y aconsejar la creacin de normativa protectiva de los consumidores en el mbito de competencia
municipal teniendo en cuenta la problemtica local o regional.

35
 Colaborar con el Gobierno Municipal en la difusin de las campaas de educacin y orientacin al
consumidor.
Asistir al organismo municipal en todo lo que est a su alcance.

Art.82: A los fines establecidos en el artculo 83, el Gobierno Provincial a travs de la Autoridad de Aplicacin
deber:
a) Contribuir con la implementacin y desarrollo permanente de los Organismos Municipales sobre los que recaiga
el ejercicio de las atribuciones conferidas por esta Ley, mediante planes especiales de ayuda; asistencia financiera,
tcnica y jurdica.
b) Para evitar la subsistencia de eventuales criterios contrapuestos respecto del juzgamiento de casos similares,
llamar a un Plenario Anual al que sern convocados todos los Municipios de la Provincia a los efectos de
unificar el criterio futuro a seguir sobre cada tema sometido al mismo. El criterio que adopte el plenario respecto de
cada tema ser vinculante en lo sucesivo para todos los Municipios de la Provincia de Buenos Aires. El Plenario se
constituir con los Municipios que asistan a la convocatoria y sus decisiones se tomarn por mayora simple. El
lugar de funcionamiento ser rotativo y su asignacin ser por sorteo entre los municipios que se postulen para
oficiar como anfitriones.
c) Velar en todo momento por el adecuado cumplimiento y ejercicio de las atribuciones y funciones que esta Ley
otorga.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Art.85: Hasta tanto se encuentre en funcionamiento el fuero Contencioso Administrativo en la Provincia de Buenos
Aires o, luego de ello, en aquellos Departamentos Judiciales en los que no existieren juzgados o tribunales de ese
fuero, la revisin judicial de las sanciones aplicadas estar a cargo de la Suprema Corte de Justicia de la
Provincia de Buenos Aires.

Art.86: Los expedientes iniciados ante la Autoridad de Aplicacin, continuarn en trmite en la misma hasta su
resolucin.

Art.87: Los expedientes iniciados en los Municipios, continuarn en trmite ante los mismos, hasta su resolucin.

Art.88: Los expedientes que se encuentren con audiencia designada, continuarn su trmite en el organismo que fij
la fecha de audiencia, hasta su resolucin.

La Ley 14.640
Modifica el Art 26 de la Ley 13.133.
Cuando los consumidores y usuarios resulten afectados en sus derechos subjetivos de incidencia colectiva se
encuentran legitimados para imponer las acciones correspondientes (Legitimacin Activa) a:
- Los consumidores y usuarios en forma individual o colectiva.
- Las asociaciones de consumidores debidamente registradas.
- Las OMIC.

Procesos Urgentes

Tutela Autosatisfactiva:
Es una creacin de la doctrina a mediados de la dcada del 80, tiende a la tutela judicial efectiva, a concretar esta
necesidad, los doctrinarios vieron el problema de que haba casos en que era injusto someter al actor en un proceso a
lo largo del tiempo cuando su derecho era tan claro que no haba argumentos para decirle que no.
Es una peticin, que est dirigida al rgano judicial, con carcter urgente, es un proceso autnomo no cautelar que
se agota en su despacho favorable.

Los requisitos para que proceda:

- Existir una casi certeza de que el actor tiene el derecho a lo que peticiona.
- La peticin debe estar circunscripta a lo que el juez pueda ordenar.
Ej.: Solicitud de dinero en poca del corralito en moneda de origen o a equivalencia del da de hoy es circunscripta.
Si se suma intereses y costas ya no es apropiado este proceso.

36
- Solo admite prueba documental, no se debe necesitar ms prueba.
- Existir urgencia, la urgencia cede ante la casi certeza de que existe el derecho de lo que el actor pide.

Caractersticas:
El primer despacho es la sentencia, el demandado puede defenderse por el recurso de apelacin, dentro de los 10
das, una vez notificada la sentencia.

Por Amparo va a cualquier lado, por Autosatisfactiva se puede elegir el fuero.

Hay que analizar la defensa de la contraparte, si la contraparte no tiene defensa posible esta es la va idnea.

Tutela Anticipada o Sentencia Anticipada o Despacho Interino de Fondo:

Son procesos incidentales, nace jurisprudencialmente el origen en el caso "Camacho Acosta".
Requisitos:
- Fuerte probabilidad de que el actor obtendr una sentencia favorable.
- Solo puede pedirse una vez que est trabada la Litis.
- Se peticiona para evitar un dao mayor.
- La medida debe ser reversible: Esto es que en caso de que salir perjudicado con la sentencia se pueda devolver lo
recibido.
- Requiere Contracautela.
- Proceso Bilateral.
- Finalidad es acotar el dao.
- Identidad Parcial con la Pretencion: Se obtiene un anticipo o adelanto de la sentencia.
Finalidad Reparadora.
- Inmutable: Solo se puede conceder aquello que se pide.
Sigue la suerte del principal, por lo cual si la sentencia es negativa, cae la tutela anticipada y se debe restituir lo
recibido.

Comparacin:

Amparo: Tutela Autosatisfactiva: Proceso

- Proceso Autnomo.
- Violacin Manifiesta.
- Admite Medida Cautelar.
- Admite Apertura a Prueba.
- Bilateral.
- Creacin Jurisprudencia.
- Proceso Autnomo No Cautelar. Autnom
- Casi Certeza en el Derecho. o
- No Admite Medidas Cautelares.
- No Admite Apertura a Prueba.
- Primer Despacho es la Sentencia. Proceso
- Creacin Doctrinaria. Incidental

Medida Cautelar: Tutela Anticipada:

- Incidental.
- In Audita Parte.
- Finalidad Conservatoria.
- Antes; Conjunta; Posterior (Demanda).
- Verosimilitud Derecho, Peligro Demora.
- Flexible, Mutable.
- Requiere Contracautela.
- No Debe Coincidir con la Pretensin.
- Incidental y Subsidiaria.
- Bilateral.
- Finalidad Reparadora.
- Trabada la Litis.
- Necesidad de Evitar un Dao Mayor.
- Inmutable.
- Requiere Contracautela.
- Coincide Parcialmente con la Pretensin.

Medida Anticautelar (Tutela Autosatisfactiva Especfica)

Esta la puede solicitar un sujeto que se encuentra en vulnerabilidad cautelar. (Ej.: Se trabe una medida cautelar
extorsiva)
Se evita la traba de medidas cautelares abusivas.
Se debe tramitar antes de que el acreedor trabe una medida cautelar, despus no.
Tambin puede ser dirigido contra la administracin, AFIP, ARBA.

37
Medidas cautelares y tutela anticipada comparacin
Medida cautelar
- Antes o durante el proceso
- In audita parte
- Accesoria (depende del proceso principal)
- Finalidad conservatoria
- Requiere contra-cautela
- Verosimilitud en el derecho
- Peligro en la demora
- Flexibles / mutables (puede reemplazarse una por otra)
- Falta de identidad con la peticin de fondo (no debe coincidir con la peticin)

Tutela anticipada
- Una vez integrada la litis
- Bilateral
- Accesoria (depende del proceso principal)
- Finalidad reparadora
- Debe ser reversible
- Requiere contra-cautela
- Fuerte probabilidad de que el actor obtendr una sentencia favorable
- Necesidad de evitar un dao mayor
- Adelanto de sentencia (identidad parcial con la peticin de fondo)

Amparo y medidas autosatisfactivas comparacin

Amparo
- Proceso autnomo
- Admite medidas cautelares
- Violacin manifiesta de principios constitucionales (arbitrariedad o ilegalidad)
- Admite produccin de pruebas
- Bilateral (hay traslado de demanda, contestacin y produccin de prueba)
- Urgencia
- Origen pretoriano

Tutela autosatisfactible
- Proceso autnomo
- No admite medidas cautelares
- Casi certeza de que el actor tiene derecho a lo que peticiona
- Slo admite prueba documental
- Unilateral (no hay traslado de demanda)
- Urgencia
- Origen doctrinario (el Dr. Jorge Peirano fue el principal propulsor)

Tutela Anticipada y Tutela Autosatisfactiva Comparacin

Tutela Anticipada
- Una vez integrada la litis
- Bilateral
- Accesoria (Depende del Proceso Principal)
- Finalidad reparadora
- Debe ser reversible
- Requiere contra-cautela
- Fuerte probabilidad de que el Actor Obtenga una sentencia favorable
- Necesidad de evitar un dao mayor
- Adelanto de sentencia

38
Tutela Autosatisfactiva
- Proceso Autonomo
- No admite medidas cautelares
- Casi Certeza de que el Actor tiene derecho a lo que peticiona
- Solo admite prueba documental
- Unilateral (No hay traslado de demanda)
- Urgencia
- Origen doctrinario
-

39