La influencia de Alberdi. Visin poltica. Su Proyecto constitucional, programa y estructura.

Juan Bautista Alberdi, heredero del Saln Literario de 1837 se asume como continuador de la
democracia liberal heredera de mayo de 1810. Su estudio de la poltica local toma como objeto el
derecho constitucional americano. Lo analiza desde el punto de vista histrico con duras crticas al
estatismo de la herencia colonial espaola, principal barrera, en su opinin, al progreso de la
Amrica independiente. Se centra en lo emprico sin divagar en teorizaciones, estudia las
diferentes experiencias americanas divididas en dos perodos: el que va desde las independencias,
los perodos de anarqua y unificacin y un segundo desde el final de ese lapso hasta el momento
de escribir sus Bases (1852).

Toma los proyectos de Directorio de 1819 y la presidencia de Rivadavia de 1826 como modelos
de anlisis. Destaca que en ambos ensayos constitucionales predomina la necesidad de cortar
lazos con la metrpoli hispnica, que desde la colonia ejercan un poder monrquico, al menos en
la ley. Vale destacar que en la primera mitad del siglo XIX, constitucin es sinnimo de
democracia liberal, la independencia de las clases polticas locales, lo cual permita en ese
momento el accionar poltico y econmico librado de legislaciones espaolas que Alberdi
considera fuera de contexto. La referencia ineludible para esta primera mitad del siglo (y tambin
para la siguiente), es la Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica.

Los problemas sociales y econmicos son dejados en segundo plano por la coyuntura de esta
fase. Los intentos de crear unidades centralizadas de poder con constituciones propias responden
a la necesidad urgente de deshacerse del dominio espaol. Alberdi fiel a su lema de Las Bases
gobernar es poblar critic al respecto que las constituciones de 1819 como la de 1826 no tenan
en cuenta disposiciones importantes respecto a la poblacin (naturalizacin, domicilio,
inmigracin, comercio, instituciones, etc.)i. Para entender esta preocupacin es fundamental
situarse en tiempo y espacio; el exiliado en el rosismo escribi:

Aunque pasen cien aos, los rotos, los cholos o los gauchos no se convertirn en obreros
ingleses... En vez de dejar esas tierras a los indios salvajes que hoy las poseen, por qu no
poblarlas de alemanes, ingleses y suizos?... Quin conoce caballero entre nosotros que haga
 alarde de ser indio neto? Quin casara a su hermana o a su hija con un infanzn de la Araucana
y no mil veces con un zapatero ingls?

Tenemos suelo hace tres siglos, y slo tenemos patria desde 1810. La patria es la libertad, es el
orden, la riqueza, la civilizacin organizados en el suelo nativo, bajo su ensea y en su nombre.
Todos estos elementos nos han sido trados de Europa, desde las ideas hasta la poblacin
europea.

Anexo. Antecedentes a la Constitucin de 1853.

Proyectos de la Asamblea del XIII (los 3 unitarios, el federal de Artigas y el territorial de la misma).
Constitucin de Cdiz de 1812 (bajo gobierno de Jos Bonaparte y liberales espaoles, se
acercaba a una monarqua liberal regulada bajo el Estado de derecho).
Estatuto provisional de 1815, Reglamento provisorio de 1817.
Constituciones de 1819 y 1826.
Otros basados en legislaciones: Decretos de la Junta de 1810, Estatuto provisional de 1811,
decretos de seguridad individual y libertad de imprenta de 1811, leyes del 13, organizacin de la
justicia.
Pacto Federal de 1831.
Ideas europeas: Montesquieu, Rousseau, Tocqueville, Madison, Hamilton (Constitucin de
Estados Unidos).
1852 Las Bases de Juan Bautista Alberti.

Las Bases, en particular el Proyecto agregado en la segunda edicin de Juan Bautista Alberdi
constituye por su carcter programtico y su estructura la fuente por antonomasia de la
Constitucin de 1853.
Alberdi fue defensor de un programa de organizacin nacional bajo un gobierno mixto tanto en el
ejecutivo, como en el legislativo y judicial, tomando los ejemplos de a la Confederacin
Germnica, Suiza y Estados Unidos. El ideal era el de un federalismo unitario. Una federacin de
pequeos estados subordinados a un Estado Nacional centralizado, existiendo un consejo
nacional y un consejo de estados, bajo el ala de un gobierno general.

Segn Alberdi en una constitucin hay:

1 Principios, derechos y garantas, que forman las bases y objeto del pacto de asociacin poltica.
2 Las autoridades encargadas de hacer cumplir y desarrollar esos principios.

Estructura:

La Constitucin de 1853 podemos observar, se divide de manera similar, salvando las diferencias
de distribucin en los captulos y diferencias en los ttulos.
 Respecto al prembulo de la Constitucin de 1853, l mismo est basado en el planteado por
Alberdi en Las Bases, que a su vez, est inspirado en el prembulo de la Constitucin de Estados
Unidos de 1787ii.

Si bien la inspiracin es notoria en algunos aspectos, la constitucin argentina tiene

particularidades que la hacen diferente, vale destacar el ilustrativo ejemplo del uso del trmino
pueblo, en el caso estadounidense de forma directa (Nosotros el pueblo de los Estados
Unidos), por otro lado representantes del pueblo en el caso de la Constitucin de 1853 alude a
una representacin de poderes particulares que pre existen y asumen el compromiso de unin,
de acuerdo a pactos pre-existentes como el Pacto Federal de 1831 o el ms cercano Acuerdo
de San Nicols de 1852, por el cual cada provincia, ratificando el contenido de este ltimo en la
figura de sus gobernadores enviaba diputados al Congreso Constituyente de Santa Fe, de acuerdo
a sus constituciones y/o leyes provinciales.

Reformas al proyecto de Alberdi.

Alberdi haba pensado en las necesidades histricas, por lo cual buscaba una institucionalizacin
tendiente a la unidad nacional, con gravitacin en Buenos Aires y un gobierno fuerte que evitase
las luchas internas del pasado.

Algunas modificaciones fueron las referidas a:

Inmigracin, que Alberdi propona no deba limitarse ni restringirse bajo pretexto alguno
(art.33, art.36)
Las referidas a su modificacin, que permitiran su modificacin previa votacin de 2/3
partes del Congreso (Alberdi sumaba a las legislaturas provinciales). Y se estableca que en
ese caso se convocara a una Convencin.

Sarmiento Comentarios de la Constitucin de la Confederacin Argentina.(1853)

La constitucin de las masas populares son las leyes ordinarias, los jueces que las aplican, y la
polica de seguridad. Son las clases educadas las que necesitan una constitucin que asegure las
 libertades, de accin y de pensamiento; la prensa, la tribuna, la propiedad, etc., y no es difcil que
estas comprendan el juego de las instituciones que adoptan. Para el ejercicio de una constitucin
cualquiera, no hay sino dos personajes de por medio, el mandatario, y el ciudadano

Sarmiento vea en Urquiza cierto potencial dictatorial a las nuevas condiciones polticas, si bien
quera establecer en el pas una constitucin de corte republicano y federal, estaba decidido a
rehacer los viejos arreglos entre gobernadores de la ya derrotada confederacin rosista.iii

Para entender a Sarmiento es necesario situarlo como parte de la generacin del 37, romntico y a
la vez hijo de la tradicin hispnica a la que ve tan atrasada. El escrito Los comentarios es de
naturaleza poltica adems de constitucional, y resume debates anteriores que haba tenido con
Alberdi.

La comparacin de Sarmiento con la Constitucin de los Estados Unidos, comienza por el

prembulo, el cual muestra segn su anlisis los fines perseguidos por el Congreso de 1852 y que
quedan plasmados en toda la constitucin. El sanjuanino los identifica con los norteamericanos. Es
por esto que va a identificar los motivos, medios y fines de ambas constituciones. Aunque tambin
subraya la superioridad del prembulo de la Confederacin, critica la manera de usar la
jurisprudencia estadounidense que resulta solo aplicable a la Confederacin en casos similares o
idnticos. Para Sarmiento la constitucin norteamericana pasa a ser argentina; la prctica
norteamericana regla, y las decisiones de sus tribunales federales antecedente y norma de las de
los nuestros.

En Comentarios se cuestiona que el uso del trmino Confederacin (detesta el nombre porque
lo asocia a Rosas y lo liga a los pactos coyunturales). Para el autor una Confederacin es un mero
tratado o liga entre estados independientes, y no obliga sino durante el beneplcito de cada
uno. Es un rgimen que resulta antidemocrtico, ya que no iguala la representacin de acuerdo
con los habitantes de cada provincia, resultando un equilibrio ficticio en el que no deciden las
mayoras. Pues no es el pueblo representado segn su nmero, sino las demarcaciones
provinciales.
 Otra crtica es acerca de los pactos preexistentes que cita la Constitucin de 1853, que incluira
pactos como el de libre culto a los ingleses celebrados en 1826 o la independencia de Uruguay
entre otros.

Congreso Constituyente de Santa Fe. Momentos

1. Reuniones preparatorias:

El 15 de noviembre de 1852, se producen 5 reuniones. En ellas se eligieron las autoridades y el

procedimiento a seguir para el dictado de la constitucin. Se seleccionaron finalmente
autoridades por intermedio de los gobernadores de provincia o sus correspondientes legislaturas
(presidencia Zuvira, vicepresidente Leiva, secretarios Huergo y Segu). El presidente del Congreso,
gran orador, odiado por sus largos discursos coment: ... (Estamos aqu para) consolidar el
programa de unin, orden, libertad, olvido y confraternidad...

2. Posibilidad del dictado de una Constitucin:

Una vez nombradas las autoridades y el procedimiento se repite una cuestin que domin a la
Confederacin rosista desde 1829 hasta su derrocamiento: Es momento de dictar una
Constitucin y unificar el pas en tales condiciones? Se dan las condiciones propicias? Es
innegable que para toda la clase poltica post-Caseros la unificacin es necesaria y posible, pero su
eterna inminencia nunca se impone ante el temor de resultar en una unin incompleta,
imperfecta, viciada de errores producto del estado de guerra civil.

Tanto Rivadavia como Rosas haban usado el mismo argumento en 1831 y en 1821
respectivamente, el uno por la necesidad de la unificacin (por la guerra con el Brasil), el otro por
la necesidad de pacificar las guerras internas antes de apresurarse hacia una Constitucin y
consolidacin nacional. Ambos, esgrimiendo el argumento de la tensin poltica para su sancin
unos, y para la no sancin otros. Los diferentes diputados del Congreso de Santa Fe acordaban
que la situacin ideal para la sancin era una paz previa, para que la carta magna no sea un reflejo
de momentos de convulsin que terminaran desequilibrios de poder o enfrentamientos
posteriores Acaso haba en nuestros pueblos costumbres republicanas? Reinaba la paz en
momentos del Acuerdo de San Nicols? Evidentemente no, pero tampoco la haba en momentos
del Pacto Federal.

Gutirrez y Gorostiaga se encargaran de la redaccin; el primero replicara a los dudosos que

la Constitucin era el cdigo que encierra la santa tirana de la ley, a la que los pueblos piden
porque ven en ella salvacin y es la oportunidad de drsela. El secretario Huergo agregaba: (la
constitucin) seria nico resorte de orden, poderoso centro de atraccin para que los argentinos
pudiesen salir del caos y vivir alguna vez bajo el rgimen de la libertad y de la paz. El debate de la
viabilidad en la sancin de la constitucin culmin con la aprobacin del proyecto de Constitucin
14 a 4 votos.

El proyecto de Comisin de Asuntos Constitucionales.

El proyecto de la comisin coincide prcticamente con la Constitucin dictaba posteriormente.

Este fue elevado el 18 de abril de 1853 precedido de un informe que detallaba.

1. La misin del Congreso era la de arreglar la administracin general del pas bajo rgimen
federal conforme a lo acordado en el artculo 2 del Acuerdo de San Nicols.
2. El sistema federal es la base del proyecto.
3. Cada provincia conserva su soberana e independencia, sus instituciones y la eleccin de
sus representantes es realizaba por voluntad de sus habitantes. Se establece un gobierno
que las represente en el exterior como cuerpo de nacin, cuidando sus intereses generales
y particulares.
4. Se establece un legislativo bicameral, una elegida por la poblacin de las provincias y otra
con igual representacin.
5. El presidente de la Confederacin es elegido indirectamente por el pueblo, responsable de
sus actos, al igual que sus ministros, y sus facultades estn determinadas por la ley, sin que
pueda excederlas. Su tiempo de gobierno es breve y no puede ser subsiguientemente
reelecto.
6. Se establece un poder judicial con una Suprema Corte que debe formar la jurisprudencia
del Cdigo Constitucional; se otorgan las debidas garantas a los jueces.
7. El sistema es republicano y representativo, los poderes nacen de la eleccin popular.
 8. El Tesoro nacional se formaba con contribuciones indirectas de origen aduanero y el
produccin proporcionado por tierras nacionales, previa autorizacin de los pueblos.
9. Se otorgaba al gobierno federal los medios para engrandecer al pas, enriquecerlo y
proporcionar felicidad a sus habitantes.
10. El gobierno federal reconoca que uno de sus deberes era igualar el dficit de toda
provincia confederada cuya renta no alcanzare a satisfacer sus necesidades interiores.

Se expresaba finalmente que la Constitucin tena como finalidad, superar la situacin dolorosa en
la que se hallaba y deba dar seguridad a la vida, propiedad, medios de trabajo, precio a las tierras
y productos, facilitar el comercio con pueblos extranjeros. As mismo rechazaba fuertemente la
confiscacin, los tormentos, las facultades extraordinarias y la suma del poder pblico, tan propias
del perodo superado, para elevar la dignidad civil y la honestidad.

Adems, con bases en las ideas de Alberdi, propiciaba la inmigracin extranjera, tendiendo al
establecimiento de europeos otorgando franquicias y protecciones para el desarrollo econmico.
Declaraba la tan deseada libertad de navegacin de los ros tan reclamada a Rosas por el
gobernador de Corrientes Pedro Ferr.

Con el proyecto la ciudad de Buenos Aires se converta en capital federal de la Confederacin,

adems de crearse su propia municipalidad como institucin con poder policiaco y de servicios (sin
atribuciones gubernativas) modelo de otras anlogas que surgiran en la nueva Confederacin. Se
acompaaba de la ley que reglamentaba la libre navegacin de ros interiores y centralizaba las
rentas aduaneras.

Finalmente el gobierno federal se comprometa a sostener la religin catlica apostlica romana,

aunque estableca la libertad de cultos.

Discusin respecto a la Religin oficial.

Las discusiones comenzaron el 21 de abril. Tanto el prembulo como el artculo 1 fueron

aprobados por unanimidad.

El artculo referido al culto fue objetado por el congresista catamarqueo Pedro Alejandrino
Zenteno que propuso su substitucin por uno que reconociese la Religin Catlica Apostlica
Romana como ...nica y sola verdadera, exclusivamente la del Estado... a la cual todos los
habitantes de la Confederacin deban obediencia. Fray Manuel Prez propona otra redaccin
que agregaba que adems de encargarse de su sostenimiento, el gobierno federal profesaba el
culto catlico. Leiva, de nuevo con nfasis en la aclaracin de nica y verdadera. Todos opuestos
a la libertad de cultos, basndose en el texto de constituciones provinciales.

Segn Lavaisse el gobierno deba sostener, otra cosa sera entrar en las conciencias, ya que la
religin no necesitaba otra proteccin que la de Dios.

Gorostiaga como redactor y miembro informante sostena que la declaracin no podra afirmar
que la Confederacin tena una nica religin de Estado, ya que todos los habitantes no eran ni
haban sido parte de la Iglesia Catlica, de sta forma se limitaba a los hechos y se otorgaba una
ciudadana extensa, sin limitaciones religiosas. Para el congresista, el dogma no era competencia
de un Congreso poltico y el sostenimiento del Gobierno Federal difera de la obligacin de ste
para con sus ciudadanos a profesar un culto, agravado si se tratase de una religin natural y
revelada.

Leiva, sostena la conveniencia de que el gobierno y sus empleados civiles pertenecieran al culto,
Lavaisse propona que solo los altos funcionarios. Finalmente la reforma propuesta fue rechazada
13 contra 5.

El artculo 3 (Capital) fue objetado pero finalmente aprobado.

El artculo 4 abri un debate entre Gorostiaga y Leiva sobre las rentas nacionales. Leiva sostena
que el artculo quitaba a las provincias derechos de importacin y exportacin en grave perjuicio a
sus intereses locales, quedando a merced de posibles recursos que otorgara el gobierno federal
de forma limitada; propona la siguiente reforma:

El Gobierno federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del Tesoro nacional, formado
con impuestos soportados por todas las provincias proporcionalmente.

Gotostiaga fundamento que las rentas constituan el principal resorte del gobierno para cumplir
con sus obligaciones, recordando las tres deudas exteriores (1826, 1851, la contrada con
autorizacin del Congreso Constituyente) y poniendo el ejemplo de Estados Unidos, donde los
derechos de importacin y exportacin quedaban en manos del gobierno federal, sin que los
estados perdieran su independencia. Prosegua que Alberdi haba propuesto la creacin de un
Tesoro nacional con base en derechos de impuestos provinciales (proporcionales), pero aclaraba
que la abstraccin de Las Bases deba adaptarse a la realidad, y que adems, el autor propona
una nica Aduana. Leiva esgrima que el artculo 19 del Acuerdo de San Nicols (crear una
constitucin federal) entraba en contradiccin con el artculo 4. Zavala y Segu agregaban que la
reforma del artculo 4 cerraba las fuentes rentsticas del nuevo pas. Por ltimo el art.19 solo
propona la sancin de una Constitucin federal, sin entrar en detalles respecto a al comercio, fiel
al Pacto Federal de 1831.

Los artculos del 5 al 14 fueron aprobados con salvadas aclaraciones sin ninguna modificacin.

El artculo 14 en lo que se refiere a profesar libremente el culto genero nuevamente debate, en

la voz de Zenteno, de nuevo en representacin de la herencia hispano-catlica y del federalismo
ortodoxo que reconoca a la Confederacin como subordinada al pontfice de Roma. Por lo tanto,
el gobierno federal solo poda recurrir al poder de la Iglesia de Roma para modificar libertades de
cultos acreditadas en el Santo Concilio de Trento.

Para no entrar en debates de carcter teolgicor, resumiremos que para Zenteno la libertad de
cultos hundira en el error y la guerra interna. Segu recordaba que Buenos Aires tena una larga
historia de tolerancia religiosa que nunca haba sido marco de enfrentamientos y que era
indispensable la libertad para promover la inmigracin propiciada por Alberdi y los congresistas
de Santa Fe sin que ello afectara el lugar de la religin catlica en la sociedad argentina.

Gorostiaga subrayaba que el Congreso no era un Concilio ecumnico donde los diputados trataran
dogmas, y que deban redactar derechos y garantas que den libertad de conciencia.. Lavaisse en
su carcter sacerdotal entenda que se deban distinguir dos planos diferentes, uno que atae a la
libertad de cultos y la hospitalidad al prjimo, el otro en carcter de diputado que deba promover
la inmigracin y el poblamiento de extranjeros, a quienes en otro momento se les podra predicar
el evangelio, pero obedeciendo su ministerio eclesistico, no bajo ninguna autoridad civil.

Finalmente y segn el pedido de Lavaisse lograba su objetivo el proyecto de la comisin al

diferenciar el plano teolgico del poltico y se aprob el artculo 13 votos contra 5.

Debates.

Los debates comenzaron el 18 de abril de 1853 y culminaron el 30 del mismo mes. El proyecto se
firm el 1 de mayo en aniversario al Pronunciamiento de Urquiza. Las discusiones, intercambio de
opiniones y reformas con un tono de tolerancia poco comn si tenemos en cuenta la historia
reciente de la incipiente nacin. Los diputados acataron las decisiones por votacin y pusieron los
intereses nacionales por sobre los particulares.

Algunos artculos fueron solamente aclarados, el 16 acerca de fueros personales, de nuevo en la

persona de Zenteno que entenda que infringan los fueros eclesisticos.

Adiciones

A los artculos 17 y 18iv se agreg el trmino confiscacin general para aclararlo. Al 19 se

complet moral y orden pblico en cambio de orden pblico.

Se realizaron adiciones al 21 y 22. El resto del articulado quedo redactado tal cual lo presentara la
Comisin, salvo cuestiones retricas o de forma que no modificaban el contenido del proyecto
original (21-33,37-40, 42, 45, 46,49-61,65-68,70-72, 74,96-107)

Singularmente discutido fue el artculo 36, que estableca que para ser diputado se necesitaban
cuatro aos de ciudadana en ejercicio. Muchos miembros del Congreso haban sido electos sin
residir en sus provincias (motivos polticos durante el rosismo o particulares).

Se indicaba que para conocer las necesidades de las provincias se requera el conocimiento pleno
de la realidad local, Gorostiaga advirti que en caso de suprimirse el inciso Buenos Aires podra
acaparar la mayora de las bancas por la cantidad de habitantes. El artculo fue aprobado por
escasa mayora de nueve contra siete.

Como reforma al artculo 41 (sobre juicio poltico al presidente, vicepresidente, miembros de

ambas Cmaras y de la Corte Suprema), se propuso, se sumasen a los gobernadores a la nmina
de posibles acusados por la cmara de diputados ante el Senado. La discusin surgi porque
estaban quienes pedan que los gobernadores fuesen juzgados bajo legislaciones provinciales. As
fue, la legislatura provincial result incluida en un inciso, para no flagelar la soberana de los
estados provinciales.

Se discutieron el art.43 que estableca la pertenencia a la religin catlica para ser senador
(adems se exiga ser propietario o tener una renta). Aprobado por diez votos sobre ocho.

Tambin el artculo 47 y 48 que versaban al respecto del juicio poltico fueron discutidos por
Zenteno, nuevamente propuso excluir ciertos derechos eclesisticos pero no tuvo eco.
Finalmente se votaron por unanimidad el art. 64 (atribuciones del Congreso) en varios de sus
incisos; la acuacin de moneda, la regulacin del comercio martimo y terrestre con naciones
extranjeras y las provincias entre s o el arreglo de postas o correos generales (inc. 12 y 13)

La Constitucin de la Confederacin argentina fue sancionada con el Congreso nacional en Santa

Fe el 1 de mayo de 1853, promulgada el 25 de mayo y reglamentada el 9 de julio.

El Congreso tuvo facultades legislativas, por lo tanto adems del poder constituyente originario
contaba con poder derivado, es decir, coexiste como poder supremo de la Repblica, de esta
manera dict varias leyes. Una de ellas le otorgaba un voto de confianza al Director provisorio, y el
4 de mayo por ley designaba a Buenos Aires la capital de la Confederacin, seguidamente por ley
el da 6 organizaba la Municipalidad de Buenos Aires. Se ratificaron los tres tratados de San Jos de
Flores son la reina de Gran Bretaa e Irlanda, el emperador de Francia y el Presidente de los
Estados Unidos. Se dict la creacin de una Administracin general de hacienda y crdito, la ley de
capital provisoria (donde residiese el gobierno federal) sujeta a revisin por las cmaras
legislativas sta ltima.

El 20 de febrero de 1854 se nombraba presidente a Justo Jos de Urquiza y vicepresidente a

Salvador Mara del Carril. El 7 de marzo se disolvi el Congreso por haber nombrado las
autoridades al mando del ejecutivo como ltimo objetivo. En Paran comenzaba a sesionar el
Congreso de la Confederacin desde el mismo ao hasta el evento de Pavn en 1861.

Estructura de la Constitucin de la Nacin Argentina 1853.

Primera Parte
Se compone de dos captulos: DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS.

Declaraciones: enuncian los principios generales que sustentan la organizacin poltica de la

Nacin; por ejemplo, la forma de gobierno (representativa, republicana y federal) y tambin
exterioriza rasgos definitivos de los pases a fin de que pueda diferenciarse a ese Estado de los
otros.
Derechos: son las facultades que tienen las personas y que posibilitan que se exija su
cumplimiento. En la Constitucin existen derechos explcitos (enunciados por escrito art. 14 al 20)
y los derechos implcitos (aquellos que se desprenden de la doctrina que fundamenta el orden
constitucional, art 33)

Garantas: son los medios institucionales destinados a proteger el ejercicio de los derechos
fundamentales. Tienen un valor esencial para la vigencia de los derechos. La mayor parte de estas
estn contenidas en los art. 18 y 43.

Segunda Parte
Esta se refiere a las Autoridades de la Nacin, la misma se divide en dos ttulos; el primero se
refiere al Gobierno Federal y a la Divisin de Poderes (Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder
Judicial) y el segundo a los Gobiernos de Provincia. Los ltimos 7 artculos estaban dedicados a la
organizacin de los gobiernos provinciales, en vista de que el rgimen de cada uno de estos
debera darse por una constitucin provincial.

ii
Reprocha a la Constitucin de 1819 romper con Europa, en cambio de atraer poblacin y comercio. A la del
26 la falta de incentivo a la industria y radicacin de clases emprendedoras.
ii
Constitucin federal ms antigua redactada en Filadelfia en 1787 y ratificada en 1788.
iii
El constitucionalismo de Lagos y sus secuaces puede ser de muy buena ley para los que hallaran su
cuenta en aceptarlo. Desgraciadamente para Buenos Aires la Constitucin, sostenida por los restos de los
antiguos desalmados que tanto la hicieron sufrir veinte aos, se asocia fatalmente a la Confederacin
pasada. Comentarios. Sarmiento (1852)
iv
Artculo 17.- La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en
virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley
y previamente indemnizada.)
Artculo 18- Ningn habitante de la Nacin puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al
hecho del proceso, ni juzgado por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes
del hecho de la causa. ...

Artculo 19-Las acciones privadas de los hombres que de ningn modo ofendan al orden y a la moral pblica,
ni perjudiquen a un tercero, estn slo reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados.
Ningn habitante de la Nacin ser obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no
prohbe.