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Nocin de Estado
El poder es la facultad que tiene una persona pasa ordenar y ser obedecida bien
porque ella fuera fundada en el temor a una sancin, bien por la adhesin al
contenido de la orden. Ello implcale ejercicio del poder por parte del que lo posee.
El poder es la posibilidad de imponer toda resistencia.
El poder cumple la funcin muy importante, yo dira que vital, de dar coherencia
al grupo social, de mantenerlo unido, de hacer de l una comunidad. Sin el poder-
y el sistema de relaciones que implica-la sociedad se disgregara. 5
Para llevar adelante el bien pblico, cuenta el Estado con un elemento de decisiva
importancia que es quiz el que lo caracteriza ms visiblemente: La autoridad o
poder pblico.
Autoridad y poder a decir de Hctor Gonzlez Uribe, son trminos que, en el
fondo, dan a entender dos aspectos diversos y complementarios de una misma
realidad:
En todos los grupos humanos hay autoridad; la del padre de familia, la del jefe de
la oficina, la del secretario del sindicato, la del rector de la universidad.
Y es, al mismo tiempo, una autoridad que no puede dejar de existir mientras el
hombre viva en sociedad. Podr estar basada ampliamente en el convencimiento
o tener una fuerte dosis de poder material, pero sera una ilusin pensar que los
seres humanos pudieran prescindir de ella y cooperar espontneamente y sin
coacciones a la realizacin de los fines sociales.
La autoridad pblica tiene una gran misin que cumplir: llevar a individuos y
grupos que forman la poblacin del Estado a la realizacin del bien pblico.
Administracin de las cosas: en conjunto con las labores del gobierno de los
sbditos, la autoridad pblica cumple su misin por medio de la administracin de
los servicios pblicos. Es una tarea diferente pero necesaria. Se trata de proveer
por medio de recursos humanos, financieros y tcnicos a la satisfaccin de los
intereses tanto materiales como de otra naturaleza que requiere el bien pblico-
temporal a travs de una refinada tcnica de organizacin administrativa. Los
servicios tienen un valor puramente instrumental, son un medio para gobernar
pero no un fin en s mismos.
Es as que el poder paternal se debe ejercer para el beneficio de los hijos, el poder
patronal para ventaja del amo y el poder poltico, para beneficios de ambas partes.
Esto ltimo sera lo que Aristteles denominara el bien comn. 7 Segn
Bobbio, estas definiciones dadas por Aristteles nos ayudan a distinguir entre el
buen Gobierno8 y el mal Gobierno. Es ms, las dos primeras formas tpicas de
poder enunciadas por Aristteles ya representaban para Bobbio de por s, a malas
formas de gobernar.
El hombre
los derechos individuales y las garantas constitucionales.
inteligente habla con autoridad cuando dirige su
propia vida.
(Platn)