Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

FACULTAD DE INGENIERA QUMICA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA
AMBIENTAL
TEMA: MECANISMO DE RETRIBUCIN POR SERVICIOS
ECOSISTMICOS HDRICOS DE LA MICROCUENCA CACHIYACU
EN LA SUBCUENCA DEL RO CUMBAZA, REGIN SAN MARTN.

INTEGRANTES:
AGUIRRE RAMIREZ, ENALIZ ZOILA
DOMINGUEZ MENDOZA, MAYRA KATHERINE
ESPEJO TAPIA, CARMEN
PLASENCIA CHVEZ, CRISTY MARGOT

CURSO:
INGENIERA DE EVALUACIONES

DOCENTE:
ING. LAURA GUTIERREZ ESCARENA

CICLO:
X

-TRUJILLO 2017-

Ingeniera de Valuaciones
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos

NDICE

I. INTRODUCCIN

II. ANTECEDENTES

III. OBJETIVO

IV. MARCO LEGAL

V. DESCRIPCIN DEL MECANISMO

5.1. Definicin del Mecanismo de Retribucin por Servicios Ecosistmicos Hdricos

CONTRIBUYETE: DISTRITO SAN ANTONIO DE CUMBAZA

RETRIBUYENTE : TARAPOTO
5.2. Ambito de Aplicacin del Mecanismo de Retribucin por Servicios Ecosistmicos

Hdricos

5.3. Descripcin de los componentes del Mecanismo RSEH

5.3.1. Unidad de Gestin .

5.3.2. Financiamiento del Mecanismo

5.3.3. Inversiones para la conservacin/recuperacin del Servicio Ecosistmico ..........

5.3.4. Fondos para el funcionamiento del Mecanismo de RSE

5.3.5. Reglamento para el uso de fondos de RSEH Cumbaza

VI. RESULTADOS ESPERADOS E INDICADORES

6.1. Indicadores de Impacto de Sostenibilidad de Servicios Ecosistmicos Hdricos

6.2. Indicadores de Impacto Hidrolgico .............................................................................

6.3. Indicadores de Impacto Socioeconmico ......................................................................

VII. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................

7.1. Conclusiones

7.2. Recomendaciones. ........................................................................................................

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I. INTRODUCCIN:

En el Per se viene conjugando, desde hace algunos aos la labor gubernamental y

no gubernamental en la promocin de mecanismos sostenibles de financiamiento para
la conservacin de los ecosistemas. Los mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos se encuentran enmarcados en ese esfuerzo, teniendo como beneficio
adicional la contribucin a la equidad y el alivio de la pobreza en las poblaciones que
contribuyen a la provisin de servicios ecosistmicos. As, la experiencia prctica de
diseo, operacin y evaluacin de Mecanismos de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos Hdricos (RSEH), a nivel de microcuencas y sub cuencas se
incrementa: a mediados del ao 2012 el MINAM tena identificados 17 mecanismos
en diferentes grados de avance en el pas.

Junto con estos esfuerzos de promocin, se ha aprobado en Junio del 2014, la Ley de
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos, y hay avances en temas
claves como la rectora de los servicios ecosistmicos, el rol del Estado en los
esquemas de RSE y sobre los incentivos econmicos para la conservacin de
ecosistemas, que son fuente de servicios ecosistmicos. En este contexto, el MINAM
impulsa la Incubadora de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos, y
comparte informacin respecto a la promocin, regulacin y monitoreo de
mecanismos de RSE existentes. Por ltimo, la legislacin sobre servicios de
saneamiento ha dado un avance importante en la promocin de los mecanismos de
RSE hdricos, al aprobarse la ley de modernizacin de servicios de saneamiento y su
reglamento, que incluyen la retribucin por servicios ambientales hdricos, como
parte de los procesos de modernizacin de las empresas prestadoras de servicios de
saneamiento (EPS).
II. ANTECEDENTES

En los ltimos diez aos ha promovido la agroforestera en las cuencas de los ros
Mayo, Cumbaza, Ponaza y Mishquiyacu, y realiz el estudio justificatorio que
permiti la creacin del rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera
(ACR- CE), con el objetivo de preservar los bosques, la biodiversidad y las fuentes
de recursos hdricos, pues en ella nacen 5 cuencas que abastecen de agua para
diferentes usos.
El ACR-CE se encuentra ubicada en la regin San Martn, al norte del Per, en las
provincias de Lamas y San Martn, sobre una superficie de 149,870 ha. Es
considerada de importancia estratgica para la conservacin de la biodiversidad de la
regin y tambin como fuente de agua para diferentes usos por las cuencas que all se
originan. Se encuentra atravesada por el tramo 5

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Tarapoto -Yurimaguas de la carretera IIRSA Norte, y est sometida a presiones de

ocupacin poblacional, tala ilegal y a cambios del uso actual de la tierra.
De las cinco cuencas que nacen en el ACR-CE, la cuenca del rio Cumbaza, que nace
en el flanco occidental, tiene especial importancia por la creciente escasez y
degradacin de sus recursos hdricos para diferentes usos, situacin que se agrava en
las pocas de estiaje. Esta cuenca cubre un rea aproximada de 57,120 hs,
representando el 1.14% de la extensin total de la regin San Martn. La red
hidrolgica est constituida por el ro Cumbaza, como eje principal, siendo sus
afluentes principales por la margen izquierda los ros Cachiyacu, Shilcayo,
Ahuashiyacu y Pucayacu, y por la margen derecha la quebrada de Shupishia.
De acuerdo a la Zonificacin Ecolgica Econmica de la cuenca del ro Cumbaza,
realizada por el Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo, el 85% (48,552 hs)
de la cuenca ha sido deforestada para actividades agrcolas, forestales y ganaderas y
solamente el 15% (8,568 hs) corresponden a bosques primarios no intervenidos
ubicados principalmente en el ACR CE y Comunidades Nativas kechwa-lamas, en
las cabeceras de la cuenca y de sus tributarios como las quebradas de Cumbacillo,
Cachiyacu, Shilcayo, Ahuashiyacu y Pucayacu.
Con la finalidad de contribuir a la conservacin de los bosques y de los bienes y
servicios ambientales, CEDISA viene ejecutando el proyecto Pago por servicios
ambientales hdricos para la conservacin de bosques y alivio de la pobreza en
la cuenca del ro Cumbaza, Regin San Martn (PSAH-Cumbaza), con el
propsito de desarrollar de manera concertada un mecanismo de retribucin por
servicios ecosistmicos hdricos (RSEH) para superar los cuellos de botella para la
conservacin de servicios ambientales hdricos de los bosques en la cuenca del ro
Cachiyacu.
Por su parte, la Iniciativa para la Conservacin de la Amazona Andina (ICAA)
es un programa regional de largo plazo creado por la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID), que suma e integra los esfuerzos de ms
de 30 organizaciones socias, 6 locales e internacionales, para fortalecer la
conservacin del bioma amaznico en Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.

En este marco, la ICAA apoya al consorcio Paisajes Indgenas liderado por The
Nature Conservancy (TNC) con el objetivo de conservar la biodiversidad crtica en
tierras indgenas y en las reas adyacentes que tambin son vitales para asegurar la
funcionalidad y continuidad de los ecosistemas, as como la sostenibilidad de la
calidad de vida de las poblaciones indgenas.
III. OBJETIVO:

Proponer el modelo institucional y reglamento de uso de los fondos a ser

utilizados en la operacin del Mecanismo de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos Hdricos de la MICROCUENCA Cachiyacu, de la Sub Cuenca
del ro Cumbaza.

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IV. MARCO LEGAL

Constitucin Poltica del Per de 1993, que hace referencias tanto al derecho
fundamental de toda persona a gozar de un medio ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida de la persona, como a un tratamiento especial
sobre los recursos naturales, renovables y no renovables.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales,
(Art. 1) que establece las condiciones mediante las cuales el Estado otorgar
los derechos para su aprovechamiento sostenible. En cuanto a los servicios
ecosistmicos, (Art. 10) establece la obligacin del Estado, a travs de los
sectores competentes, de elaborar y actualizar peridicamente el inventario de
los recursos naturales y de los servicios ambientales, estableciendo su
correspondiente valorizacin.
Ley General del Ambiente, que sobre los servicios ecosistmicos, hace
referencia expresa a ellos, reconoce que son la proteccin del recurso hdrico,
la proteccin de la biodiversidad, la mitigacin de emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI), la belleza escnica, entre otros (Art. 94 inc. 2).
Asimismo, reconoce que cumplen funciones que permiten mantener las
condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios que se
aprovechan sin que medie retribucin o compensacin, por lo que encarga al
Estado establecer mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisin
de dichos servicios ambientales, procurando lograr la conservacin de los
ecosistemas, la diversidad biolgica y los dems recursos naturales (Art. 94).
Asimismo, encarga al Ministerio del Ambiente la promocin y creacin de
mecanismos de financiamiento, pago y supervisin de servicios ambientales,
entre los que se encuentran los esquemas de pago por servicios ambientales
(Art. 94).
Ley 29768 llamada Ley de la Mancomunidad Regional, que entre sus
objetivos aplicables a los mecanismos de RSE plantea: i) Promocionar,
cofinanciar o ejecutar proyectos que, por su monto de inversin, magnitud de
operacin o capacidades, superen el mbito jurisdiccional o las posibilidades
particulares de cada gobierno regional, ii) Ejecutar acciones, convenios
interinstitucionales y proyectos conjuntos entre los gobiernos regionales que
comparten cuencas hidrogrficas corredores viales, tursticos, econmicos y
zonas ecolgicas comunes que involucren participacin financiera, tcnica y
equipamiento y iii) Elaborar, promover e implementar proyectos ante
entidades nacionales e internacionales, pblicas o privadas, que faciliten o
auspicien el desarrollo econmico, productivo y sociocultural, gestionando la
captacin de recursos financieros, humanos y tcnicos, en concordancia con
las normas vigentes sobre la materia. La limitacin para la aplicacin de esta
norma es su reglamento.
La poltica Nacional del Ambiente que plantea entre sus objetivos del Eje de
Poltica 1, lograr la implementacin de instrumentos de evaluacin,
valoracin y financiamiento para la conservacin de los recursos naturales,

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diversidad biolgica y servicios ambientales en el pas, lo que se ve reflejado

en los lineamientos de poltica tanto para lo relativo al aprovechamiento de
recursos naturales, como para las cuencas, agua y suelos. Entre los
lineamientos de este eje de poltica se encuentra: Impulsar el diseo e
implementacin de instrumentos econmicos y financieros, sistemas de
compensacin, retribucin econmica y distribucin del pago por servicios
ambientales.
Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos N 30215,
que promueve, regula y supervisa los mecanismos de retribucin por servicios
ecosistmicos que se derivan de acuerdos voluntarios que establecen acciones
de conservacin, recuperacin y uso sostenible para asegurar la permanencia
de los ecosistemas.
En su Artculo 3, textualmente dice: Para los efectos de la presente ley, se
entiende por:
a) Ecosistema. Es el sistema natural de organismos vivos que interactan
entre si y con su entorno fsico como una unidad ecolgica. Los ecosistemas
son la fuente de los servicios ecosistmicos.
Tambin es considerado como ecosistema generador de dichos servicios aquel
recuperado o establecido por intervencin humana, de conformidad con las
disposiciones establecidas en la presente ley y su reglamento.
b) Servicos Ecosistmicos. Son aquellos beneficios econmicos, sociales y
ambientales directos e indirectos que las personas obtienen del buen
funcionamiento de los ecosistemas, tales como la regulacin hdrica en
cuencas, el mantenimiento de la biodiversidad, el secuestro de carbono, la
belleza paisajstica, la formacin de suelos y la provisin de recursos genticos,
entre otros, sealados en el Reglamento de la presente ley.
Los servicios ecosistmicos constituyen patrimonio de la nacin.
c) Mecanismos de retrinbucin por servicios ecosistmicos. Son los
esquemas, herramientas, instrumentos e incentivos para generar canalizar,
transferir e invertir recursos econmicos, financieros y no financieros, donde
se establece un acuerdo entre contribuyentes y retribuyentes al servicio
ecosistmico, orientado a la conservacin, reuperacin y uso sostenible de las
fuentes de los servicios ecosistmicos.
d) Contribuyentes al servicio ecosistmico. Es la persona natural o jurdica,
pblica o privada, que mediante acciones tcnicamente viables contribuye a
la conservacin, recuperacin y uso sostenible de las fuentes de los servicios
ecosistmicos.
Pueden ser reconocidos como contribuyentes a los servicios ecosistmicos:
1. Los propietarios, poseedores o titulares de otras formas de uso de tierras,
respecto de las fuentes delos servicios ecosistmicos que se encuentran en
stas.

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2. Los que cuentan con ttulos habilitantes, otorgados por el Estado para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables que cumplan
con los fines para los cuales les fueron otorgados.
3. Los titulares de contratos de administracin de reas naturales protegidas y
otros mecanismos establecidos por el Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas (Sernanp), respecto de las fuentes de servicios ecosistmicos que
se encuentran en ellas.
4. Otros que reconozca el Ministerio del Ambiente.
e) Retribuyentes por el servicio ecosistmico. Persona natural o jurdica,
pblica o privada que, obteniendo un beneficio econmico, social o ambiental
retribuye a los contribuyentes por el servicio ecosistmico.
Ley de Modernizacin de los Servicios de Saneamiento, Ley No. 30045,
donde se dicta que las EPS deben establecer en sus Planes Maestros
Optimizados (PMO) mecanismos de compensacin ambiental y manejo de
cuencas. En esa ley adems se designa a la SUNASS, en coordinacin con
las EPS, la responsabilidad de incluir en la tarifa, mecanismos de
compensacin ambiental destinados a promover la eficiencia en el uso del
agua y el tratamiento de aguas residuales. El Reglamento de la Ley,
publicado como Decreto Supremo No. 015-2013-VIVIENDA, seala lo
siguiente: especifica que uno de los objetivos del proceso de modernizacin
de los servicios de saneamiento ser lograr la gestin sostenible de los
recursos hdricos y el medio ambiente en la prestacin de los servicios de
saneamiento; reafirma que la SUNASS regula y aprueba la inclusin de
mecanismos de compensacin ambiental y manejo de cuencas en los PMO de
las EPS y en los estudios tarifarios correspondientes; establece que la
integracin de los servicios de saneamiento favorece la proteccin del
recurso, a travs del enfoque integrado de la gestin de los recursos hdricos,
considerndose para efectos de la integracin de la prestacin de servicios de
saneamiento su correspondencia y relacin con el mbito de los Consejos de
Recursos Hdricos de Cuenca; por ltimo, el reglamento seala que los
mecanismos de compensacin ambiental y manejo de cuencas: deberan ser
incluidos en los PMO de las EPS y reconocidos en las tarifas. Se entiende por
mecanismos de compensacin ambiental, solo para los ifnes del presente
Reglamento, a las diversas modalidades de retribucin por servicios
ecosistmicos que comprenden los esquemas, herramientas, instrumentos e
incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir recursos econmicos,
financieros o no financieros, entre las entidades y personas que contribuyen
con su conservacin, recuperacin y manejo sostenible de las fuentes de los

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servicios ecosistmicos, principalmente hdricos, y las entidades y personas

que se benefician de estos y los retribuyen. 9
El Gobierno Regional de San Martin, mediante Ordenanza NO 01 5.201
2.GRSM/CR, aprob la Poltica Territorial Regional de San Martin, que
plantea el desarrollo sobre 4 ejes: Econmico, Social, Ambiental y Poltico
Institucional, integrados entre s, donde todos tienen la misma jerarqua, sobre
la columna vertebral que es el territorio y de acuerdo a la Zonificacin
Ecolgica Econmica. El Eje Ambiental, de Recursos Naturales y
Ordenamiento Territorial es el que da el marco legal regional para la
implementacin del Mecanismo de RSE Cumbaza, a travs de los siguientes
lineamientos:
- Garantizar la conservacin y proteccin del ambiente articulando esfuerzos
con los diferentes niveles de gobierno.
- Promover la recuperacin, conservacin, investigacin y uso racional de los
recursos naturales, garantizando los procesos ecolgicos y la prestacin de los
servicios ecosistmicos.
- Implementar el ordenamiento territorial para orientar el uso y ocupacin del
territorio, que permita controlar el flujo migratorio, la deforestacin y
conflictos socio-ambientales.
En general la poltica territorial norma impulsar e implementar el ordenamiento espacial,
jurdico y poltico institucional en base a las potencialidades y limitaciones del territorio,
identificadas en la ZEE. Una de las zonas de intervencin identificadas en la ZEE es la Zona
de Conservacin y Aprovechamiento de Recursos Naturales donde se busca promover la
recuperacin, conservacin, puesta en valor y aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad y el patrimonio natural, generando condiciones que garanticen el equilibrio
entre la satisfaccin de las necesidades de la poblacin y el mantenimiento de los recursos
naturales, ecosistemas, servicios y procesos ecolgicos. En la poltica territorial se busca
desarrollar e impulsar alianzas estratgicas para el monitoreo de la conservacin y el
aprovechamiento de los RRNN. Justamente el mecanismo RSEH constituye una alianza
pblico privada para la conservacin de los servicios ecosistmicos hdricos en la subcuenca
del Cumbaza.
El proyecto financiado por el IICA, para el desarrollo del mecanismo de retribucin.
consider tambin la elaboracin de una propuesta de poltica de servicios ambientales que
CEDISA trabaj participativamente y entreg a la Autoridad Regional Ambiental del
Gobierno Regional. Se espera que prontamente esta poltica sea discutida y aprobada por el
Consejo Regional de San Martn.

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BIBLIOGRAFIA

http://www.cepes.org.pe/apc-aa/archivos-
aa/a8799f3db81457e2c81aac97d67afe96/Publicacion_Cedisa.pdf

http://www.pehcbm.gob.pe/files/zee/ayuda_memoria_mmcc.pdf

http://comitecumbaza.org/wp-content/uploads/2015/09/Prod-2-Estrategia-de-comunicaciones-PSAH-
Cumbaza.pdf

http://bibliotecavirtual.minam.gob.pe/biam/bitstream/handle/minam/223/BIV00684.pdf?sequence=1&isAll
owed=y

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