REGLAMENTO TCNICO DE SEGURIDAD DE PRESAS

MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUA

VICEMINISTERIO DE RECURSOS HDRICOS Y RIEGO

NOTA CONCEPTUAL

Normativa marco para la administracin, diseo, construccin y operacin de las presas en el

Estado Plurinacional de Bolivia.

Los objetivos del reglamento tcnico de seguridad de presas apuntan a cumplir tareas de
identificacin y control de riesgos de falla o colapso de las presas y posibles efectos
destructivos en infraestructura, centros poblados, y cualquier bien pblico o privado ubicado
aguas abajo de las mismas.

REGULAR EL
REGISTRO NACIONAL
DE PRESAS

PROMOVER LAS REGLAMENTO TECNICO DE REGULAR PROCESOS

INSPECCIONES DE SEGURIDAD DE PRESAS DE O Y M
SEGURIDAD

REGULAR LAS REGULAR LOS

EVALUACIONES DE PLANES DE
RIESGO CONTINGENCIA

Figura 1. Esquema operativo del Reglamento Tcnico de Seguridad de Presas

Registro Nacional de Presas

Objetivo.- Mantener el control en la implementacin de proyectos de presas, mediante

procedimientos de:

i) registro de informacin tcnica y administrativa de cada emprendimiento, sea este

pblico o privado,
ii) verificacin de la calidad de la ingeniera (diseo final), construccin, operacin y
mantenimiento de cada infraestructura
iii) verificacin del cumplimiento de medidas generales y especficas de seguridad de
presas
Lo indicado debe permitir establecer un sistema de control de las medidas necesarias para la
seguridad de las presas, a travs de acciones coercitivas desde el Ministerio de Medio
Ambiente y Agua.

Actualmente el sistema informtico del Registro Nacional de Presas se encuentra instalado en

lnea bajo el Sistema de Informacin de Recursos Hdricos, con detalles menores que requieren
ser corregidos o complementados. Tambin se cuenta con un instructivo para el registro y
actualizacin de datos de las presas.

Procedimientos de Operacin y Mantenimiento

Objetivo.- Promover la implementacin de medidas bsicas de cuidado en la operacin y el

mantenimiento de las presas, con la finalidad de ayudar a controlar los aspectos tcnicos de
funcionamiento. Para ello todas las presas debern contar con al menos un manual bsico de
operacin y mantenimiento de la estructura y sus componentes.

Los manuales servirn para establecer de manera especfica y detallada para cada presa los
criterios, procedimientos y medidas necesarias durante su operacin, as como durante las
posibles tareas de mantenimiento, de manera que puedan ser efectivamente aplicados por las
personas responsables de cada instalacin, si es necesario con el apoyo de las instituciones con
competencia por la administracin de los correspondientes proyectos: de riego, agua potable,
u otros.

Para promover la elaboracin de estos Manuales, la Unidad Tcnica de Presas ha preparado

una Gua metodolgica, la misma que se encuentra en borrador. El control del cumplimiento
de las tareas de elaboracin de los Manuales se realizar a travs de los mecanismos de
actualizacin peridica del Registro Nacional de Presas.

Planes de Contingencia

Objetivo.- Instruir el establecimiento de protocolos de accin, necesarios para la atencin de

una emergencia o desastre ocasionado por la falla o colapso de una presa, de manera
coordinada con agencias locales , departamentales y nacionales.

Se tiene previsto promover la elaboracin de Planes de Contingencia por parte de las

entidades responsables de las Presas, donde se debern establecer los protocolos de
emergencia correspondientes, para el caso de un accidente que ponga en riesgo la estabilidad
de la presa o derive en el colapso de la estructura. Los protocolos de contingencia prevern la
participacin de personal tcnico y autoridades locales, as como las instancias administrativas
y tcnicas requeridas en niveles involucrados de gobierno departamental y nacional, que
debern dar respuesta segn la gravedad del caso.

Evaluaciones del riesgo

Objetivo.- Establecer el riesgo ocasionado por la falla o colapso de cada presa, con la finalidad
de categorizar cada caso y establecer a travs del Reglamento Tcnico de Seguridad de Presas
las medidas necesarias para preservar la seguridad de las presas.
El Reglamento Tcnico de Seguridad de Presas establecer la categorizacin del riesgo de las
presas en el territorio nacional. Esta categorizacin obedece a propuestas anteriores
desarrolladas en el Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego, en una lgica similar a la de
otros pases y a instituciones internacionales (ej. ICOLD) que integran las experiencias y el
conocimiento de profesionales en ingeniera de presas a nivel mundial.

La importancia de las evaluaciones de riesgo, radica en que se establece para cada proyecto la
gravedad de los daos que podran producirse en el caso de un posible colapso o falla de la
estructura principal. Generalmente, las consecuencias de un evento de esta naturaleza se dan
en poblaciones, terrenos e infraestructura que se encuentra en proximidades aguas abajo de la
presa.

A travs de las evaluaciones de riesgo es posible establecer un sistema de prioridades en la

aplicacin de medidas que refuercen la seguridad de las estructuras y otros esfuerzos e
inversiones que se consideren necesarios para velar por el bienestar de la poblacin y los
bienes de carcter pblico as como privado.

Para facilitar el proceso de seleccin de procedimientos a instaurar, se han realizado varios

estudios de caso, con resultados interesantes que permiten diferenciar los criterios de anlisis
segn las caractersticas de cada presa. En este sentido actualmente se cuenta con una
propuesta de categorizacin de las presas segn tamao y riesgo, as como dos distintas
maneras de evaluacin del riesgo, una cuantitativa y otra cualitativa.

Inspecciones de seguridad

Objetivo.- Contar con un protocolo bsico de monitoreo de las condiciones de seguridad de las
presas, que permitir identificar de manera oportuna medidas de seguridad adicionales al
mantenimiento rutinario de las estructuras y sus dispositivos.

Se constituye en el procedimiento de monitoreo y control que resume y proporciona el rigor

tcnico y cientfico al conjunto de instrumentos implantados para velar por la seguridad de las
presas en Bolivia. Su objetivo primordial es el de determinar si, en el marco de los supuestos
establecidos tanto en el diseo de cada obra, como en la evaluacin de riesgo realizada, as
como en las medidas que se establece en el respectivo manual de operacin y mantenimiento,
la presa mantiene el mismo nivel de seguridad o si existen factores que incrementan la
amenaza de un posible colapso.

Las inspecciones de seguridad, se pueden realizar en hasta dos niveles de profundidad de

anlisis, lo que depende de los resultados de una primera inspeccin.

Asimismo, dependiendo de la categorizacin de riesgo, la antigedad del proyecto y otros

factores, la frecuencia de las inspecciones de seguridad podr ser de una vez cada seis meses
hasta una cada cinco aos.

Marco institucional propuesto para implementacin

Se tiene una primera propuesta del marco institucional para la implementacin del reglamento
tcnico de presas, en la que se tiene previsto convocar la participacin de una instancia
independiente o de carcter pblico-privado que apoye en la implementacin y actualizacin
de la normativa desde un slido enfoque tcnico-cientfico.

OPERADORES DE PRESAS OPERADORES DE PRESAS OPERADORES DE PRESAS

UNIDAD
DEPARTAMENTAL DE
SEGURIDAD DE
PRESAS

UNIDAD TCNICA DE PRESAS

VICEMINISTERIO DE RECURSOS SEGURIDAD DE PRESAS COMISION DE PERITOS
HDRICOS Y RIEGO

Figura 2. Marco institucional propuesto para un Sistema de Seguridad de Presas