19-10-2017 AMUSA: La

gestin ambiental
local y su impacto
en el desarrollo
local.
Gestin Municipal

Sr. Aldo Giuras

INGENIERO CIVIL AMBIENTAL
AMUSA (Asociacin de municipalidades para la sustentabilidad ambiental) es una
organizacin municipal sin fines de lucro creada en el ao 2014 con la finalidad de impulsar
el desarrollo sustentable de todas las comunas de Chile. Esta organizacin fue fundada por
los siguientes municipios: Municipalidad de Vitacura, Municipalidad de Quilicura,
Municipalidad de Colina, Municipalidad de Juan Fernndez y la Municipalidad de Pudahuel
quienes son actualmente sus miembros. La visin de esta organizacin es Ser la
organizacin lder de las asociaciones municipales a nivel nacional y referente en materias
de sustentabilidad. La misin se encuentra determinada en tres principales ejes (AMUSA,
2017):

1. Proveer a nuestros socios de soluciones y herramientas para enfrentar la problemtica

relativa a la sustentabilidad en los territorios comunales.
2. Proporcionar productos y servicios a nuestros socios para dar soluciones a las
demandas socioambientales de la sustentabilidad.
3. Promover la investigacin y el desarrollo de soluciones en materias de sustentabilidad
para los socios de la organizacin.

AMUSA se ha propuesto emular el Environmental Performance Index, EPI (ndice de

Desempeo Ambiental), el ndice ambiental ms creble del mundo. Para ello pretende
desarrollar un ranking de las comunas de Chile en un rea crucial, el que medir tanto la
proteccin de la salud humana como del ecosistema. El EPI naci del reconocimiento de que
el establecimiento de polticas ambientales y su gestin carecan de rigor cientfico y
cuantitativo, lo que es una caracterstica comn, en mayor o en menor grado, de todos y cada
uno de los municipios de Chile. EPI tiene dos objetivos generales: reducir el stress
medioambiental sobre la salud humana y promover la vitalidad del ecosistema y la gestin
solvente de los recursos naturales (AMUSA, 2017).

De esta forma, basndose en el EPI, la propuesta de AMUSA es desarrollar primero un ndice

de Gestin de Residuos de los municipios miembros y/asociados, escalando hasta completar
un ranking nacional.

Para lograr este objetivo AMUSA tiene el siguiente organigrama:

 Consejo de Alcaldes
1. Asignan presupuesto.
2. Aprueban plan de accin.
3. Supervisan cumplimiento de metas.

E-LEARNING DIRECTOR GENERAL

1. Programa de educacin a distancia a 1. Cumple los acuerdos del consejo de CONVENIOS DE
concejales y alcaldes. Alcaldes. SUSTENTABILIDAD
2. Programa de capacitacin a distancia a 2. Supervisa el diseo e implementacin del PUBLICOS-PRIVADOS
funcionarios y entidades municipales. Plan de Accin.

DIRECCION DE DESARROLLO Y PROYECTOS

1. Disear y evaluar el plan de aciin.

DIRECCION FINANCIERA
1. Establecer politicas para obtencin de
recursos.

DIRECCION DE PROMOCION Y
COORDINANCION
1. Establecer relaciones de cooperacin.

Fuente: Adaptacin de AMUSA pgina web.

AMUSA busca adherir a la Perspectiva Mundial de la Gestin de Residuos (UNEP, ISWA)

y su nfasis en la gobernanza municipal, y as reconocer la necesidad de identificar y aplicar
soluciones de acuerdo con las caractersticas propias de cada municipio, y la idiosincrasia de
su poblacin para entender y superar las brechas identificadas en el espritu de las metas de
desarrollo sustentable. Estas metas deben ser: aspiracionales, universales, comunicable y
medibles, estimulando constantemente una competencia sana y el buen uso de las
experiencias y recursos disponibles. Debemos tener en mente que uno obtiene lo que mide,
por eso si se mide sustentabilidad correctamente, se obtiene sustentabilidad. El principal
valor de un ranking como el EPI, es su potencial para ayudar a visualizar opciones de cambio.
Si logramos establecer un ndice de gestin de residuos a nivel municipal en Chile estaramos
avanzando sustancialmente en uno de los grandes requerimientos de polticas de
sustentabilidad: el delinear mtricas y objetivos a nivel sub-nacional para mejorar nuestros
resultados ambientales (AMUSA, 2017).

El plan de accin para cada municipalidad miembro de AMUSA ser ejecutado por el
encargado de medio ambiente del municipio siguiendo el siguiente modelo entregado por
AMUSA:

Fuente: AMUSA pgina web.

La principal iniciativa de AMUSA para el desarrollo sustentable es un programa piloto de

reciclaje residencial en 4 municipios representativos de los cuatro grupos socios econmicos
de la ciudad de Santiago: Vitacura (ABC1), Pudahuel (C2), Colina (C3) y Quilicura (D/E).
La iniciativa denominada Hoy Reciclo cont con la participacin de KDM Empresas y
Reclay Group que levantaron la informacin necesaria para la ley REP en materia de envases,
embalajes y diarios. De este modo el programa ayudo a conocer las cantidades y
caractersticas en la generacin de residuos, la participacin de la comunidad y la tasa de
captura de materiales, comprender las preferencias de reciclaje de la poblacin, y determinar
los costos de capital y costos operativos de la gestin, entre otros datos para la formulacin
de los reglamentos de la ley REP y el establecimiento de metas de recoleccin de residuos
(Revista de descontaminacin industrial, recursos energticos y sustentabilidad., 2017).

La finalidad de AMUSA para lograr desarrollar la sustentabilidad a travs de la gestin local

como modelo de una asociacin intermunicipal se encuentra enmarcada bajo la oportunidad
histrica de conjugar los diferentes actores sociales en un objetivo comn que permitir el
desarrollo econmico sustentable de las comunas. El desarrollo econmico sustentable se
debe concebir como una transformacin cultural tendiente a superar las injusticias presentes
en la estructura social; detener la extraccin irracional de los recursos naturales y las formas
de contaminacin resultante de los sistemas de produccin y tecnologas en uso; e impulsar
un crecimiento econmico equitativo y limitado por la sustentabilidad del medio ambiente,
con miras a resguardar el bienestar de las actuales y futuras generaciones y promover una
gobernabilidad democrtica con el objeto de dar sostenibilidad en el tiempo a los procesos
que se emprenden (Bustamante, 2010).

La iniciativa Hoy Reciclo de AMUSA va en concordancia en la planificacin

organizacional que deben poseer las municipalidades para enfrentar retos actuales que
requiere una metropolis, por ejemplo en el caso de la gestin de residuos slidos
domiciliarios, por lo tanto, la adecuada organizacin intermunicipial de una metrolis requiere
los principios de equidad, eficiencia y participacin ciudadana segn Jordan y Livert-Aquino,
2010. Aunque los principales problemas que enfrentan organizaciones de este tipo para
desarrollar politicas integradas son las limitaciones financieras. Porque una organizacin de
estas caracteristicas implica considerar mecanismos de redistribucin del gasto pblico que
generalmente en los casos de la mayoras de muncipalidades chilenas vienen del gobienro
central. Por ende, la descentralizacin es fundamental para que estas inciativas sean viables
y sustentables en el tiempo ya que el poder ejecutivo debera traspasar mayor
responsabilidades a las municipalidades junto con el recurso para su financiamiento. En el
caso de Hoy Reciclo su financiamiento se obtuvo del Banco Alemn KfW junto con
aportes de AMUSA (Revista de descontaminacin industrial, recursos energticos y
sustentabilidad., 2017).

El hecho de que el poder central se encuentre imposibilitado de implementar propuestas

complejas y de largo plazo en materia de gobernabilidad metropolitana y que esta
ingobernabilidad tenga impacto en la eficiencia de la gestin local implica necesariamente
que sean los municipios quienes debiesen establecer algn mecanismo de negociacin y
cooperacin que permita iniciar un proceso de organizacin metropolitana que haga frente a
los desafos de la sostenibilidad. Al respecto, la experiencia seala que las organizaciones se
mantienen en el tiempo cuando existe capacidad de resolucin de conflictos bajo esquemas
participativos desde las primeras etapas de coordinacin (Jordan & Livert-Aquino, 2010).

Para la implementacin del programa Hoy Reciclo en cada comuna se escogio un sector
residencial que reuniera al menos 200 viviendas en al cuales se se realizaron operativos de
recoleccin puerta a puerta de los materiales, de manera selectiva, con un camin alusivo al
programa que tena una frecuencia mensual. En todas las comunas se desarrollaron campaas
comunicacionales para difundir el programa que incluyeron pendones y pasacalles, dipticos
de informacin. Los principales resultados derivados de la caracterizacin y estudios durante
el 2015-2016 fueron los siguientes:

Participacin: El mayor porcentaje (63%, Vitacura) se logro en los ultimos tres meses
del programa cuando se realizo un segundo refuerzo comunicacional mostrando la
importancia en la educacin ambiental en la comunidad. El menor registro fue de
11% en Pudahuel al inicio de la campaa. Es posible indicar que practicamente todos
los hogares participaron en el programa por lo menos en alguna ocasin.
Tipo de residuos: La mayor parte del material reciclado fue de cartn (56%), fierro
(52%), chatarra (45%), aluminio (39%), cobre (28%) y bronce (26%). La mayor
ganancia obtenida ($360 mil pesos promedio mensual) cuando se recupera entre
8.000 y 13.000 kg/mes de residuos solidos reciclables (Revista de descontaminacin
industrial, recursos energticos y sustentabilidad., 2017).

Grupo socio Generacin de Cmposicin de Generacin de

econmico residuos reciclables (%) reciclables
(kg/vivienda/da) (kg/vivienda/dia)
ABC1 4,84 28,6 0,6
C2 3,56 22,1 0,57
C3 3,87 21,3 0,53
D/E 5,78 16,8 0,48
Fuente: Adaptacin de AMUSA.
El resultado de este programa piloto muestra que el mayor porcentaje de reciclaje se
encuentra en la comuna (Vitacura) con el ms alto nivel econmico de sus habitantes as
tambin el menor porcentaje es en Quilicura donde sus ciudadanos se encuentran en el sector
socio econmico D y E. Esto demuestra que los habitantes de mayores ingresos tienen
asimilado el concepto de reciclaje y la importancia en el desarrollo sustentable de la comuna
generalmente se debe a que dentro de sus principales preocupaciones para su calidad de vida
se encuentra el desarrollo armnico y paisajstico de su municipio. La educacin en los
impactos ambientales en la incorrecta disposicin de residuos slidos de los municipios
puede generar obstruccin de alcantarillados, infecciones respiratorias y gastrointestinales
adems de favorecer la propagacin de enfermedades infecciosas (UNESCO, 2012).
Adems, los grupos econmicos de mejor calidad de vida tienen necesidades bsicas
cubiertas que les permite preocuparse por temticas ambientales que afectan a la comunidad
local y global en cambio en los sectores de mayor pobreza sus preocupaciones se centran en
la satisfaccin de necesidades bsicas como alimentacin, salud, etc. Lo que conlleva a una
menor participacin en estas polticas pblicas que permitiran reducir los gases de efectos
invernaderos vinculados a esta actividad econmica de un 15% a 20% (UNESCO, 2012).

AMUSA como una organizacin intermunicipal centro su primera iniciativa en la reduccin

de residuos slidos domiciliarios lo que lleva a cada municipio a desarrollar el departamento
medio ambiental y poner nfasis en su gestin ambiental local. La gestin ambiental local la
podemos entender como un conjunto de actividades humanas que buscan ordenar y manejar
el medio ambiente o sus componentes, incluyendo la formulacin de polticas y la legislacin,
el diseo de instrumentos y la implementacin de aspectos de administracin. Adems,
comprende no slo aquellas acciones materiales directas, sino todas las intervenciones en el
ambiente, sea natural, social y/o construido (Bustamante, 2010).

CEPAL, en el texto La hora de la Igualdad establece que La heterogeneidad territorial

latinoamericana reclama estrategias selectivas y diferenciadas. El desarrollo local, entendido
como un proceso desde abajo hacia arriba, pone en movimiento el potencial endgeno para
construir territorios con una mayor creacin y movilizacin de las capacidades propias. Las
sinergias entre los agentes pblicos y privados, entre los distintos niveles de gobierno, y entre
los sectores productivos locales y los mercados ms amplios son un componente esencial
para activar el desarrollo territorial. Estos esfuerzos deben complementarse con los esfuerzos
nacionales que, a travs de las polticas de descentralizacin y asignacin territorial de
recursos, tratan de potenciar el desarrollo de las regiones ms rezagadas y atender sus
necesidades ms apremiantes. As, la dialctica entre la movilizacin desde las propias
regiones y las polticas nacionales de cohesin territorial deben crear crculos virtuosos entre
el capital social y la poltica pblica, fortaleciendo las capacidades de desarrollo especficas
que los territorios demandan (CEPAL, 2010).

La clave de la gestin ambiental municipal est en la correcta toma de decisiones basada en

la adecuada identificacin de las causas y races de los problemas medioambientales de los
municipios. Los municipios pertenecientes a AMUSA tiene un sistema donde se elabora un
perfil de la municipalidad basados en datos tales como ingresos, impuestos, sanitizacin,
gestin de residuos, agua potable, etc. Teniendo el perfil del municipio se desarrolla una
gestin ambiental local dependiendo el mbito en que la municipalidad se encuentre
deficiente para llegar a un desarrollo en estas temticas que permitan robustecer al municipio
al enfrentar los prximos desafos que conllevara el cambio climtico.

Desde una perspectiva del impacto econmico-ambiental a nivel local, resulta que el enfoque
de la sustentabilidad a escala metropolitana contribuye a desacoplar el crecimiento
metropolitano con el deterioro ambiental y la desigualdad. Porque una organizacin
intermunicipal con criterios de sustentabilidad implica una concepcin sistmica de la ciudad
y por tanto, el diseo de instrumentos de gestin de estas caractersticas necesariamente
reduce la brecha entre los costos privados y sociales que genera el crecimiento urbano. En
efecto, los instrumentos de gestin ambiental al considerar los costos administrativos, el
impacto distributivo y el impacto en la competitividad urbana y bajo un marco de aceptacin
social implican sobrellevar los tradicionales problemas que presentan los sistemas
impositivos en la urbe, los cuales al responder a un enfoque sectorial alteran otros
componentes urbanos que necesariamente inciden en la sostenibilidad urbana, de manera que
a menudo sistemas impositivos sectoriales resultan ptimos en la teora econmica pero
ineficaces en la prctica urbana sostenible (Jordan & Livert-Aquino, 2010).

AMUSA tiene una visin de fomentar el apoyo en la gestin ambiental local para tener un
desarrollo econmico local que respete el medio ambiente y aproveche las posibilidades de
negocios que trae el dar valor agregado a los residuos tradicionales. Por ello, la Gestin
ambiental local requiere contar con municipios y organizaciones ciudadanas con capacidades
tcnicas que les permitan participar efectivamente en la gestin ambiental del territorio, pues
de esta forma se enfrentan los problemas desde una perspectiva sistmica e integral y se
buscan soluciones validadas por las autoridades y los vecinos (Rungruangsakorn, 2014). De
esta manera se ha buscado impulsar el Sistema Nacional de Certificacin Ambiental de
Municipios (SCAM) basados en los sistemas de certificacin internacional ISO 14.001 y
EMAS que son programas de gestin ambiental basados en la mejora continuas de las
organizaciones.

Esta certificacin en los municipios es de carcter voluntario, que permite a los municipios
instalarse en el territorio como modelo de gestin ambiental, donde la orgnica municipal, la
infraestructura, el personal, los procedimientos internos y los servicios que presta el
municipio a la comunidad integran el factor ambiental en su quehacer (Rungruangsakorn,
2014). En una primera etapa esta certificacin provee un anlisis completo de la organizacin
municipal y la comuna en mbitos de residuos slidos, energa, agua, poltica ambiental,
Pladeco, etc. Por lo tanto, cada municipio que convenga este acuerdo ambiental har una
lnea base de su estado actual ambientalmente hablando para posteriormente disear un plan
de estrategia ambiental comunal (EAC) para el mejoramiento continuo dentro de la
organizacin municipal, as como en la comuna. En la segunda etapa de esta certificacin se
compruebe los compromisos de reduccin en la comuna y municipio reciclaje, ahorro
energtico y cuidado del agua, as tambin el funcionamiento de un Comit Ambiental
Comunal. En la etapa final y de excelencia el municipio cumple con todos sus compromisos
ambientales adems de poseer una capacitacin a sus funcionarios en educacin ambiental
junto con toda la comunidad especialmente los liceos y colegios pertenecientes a la comuna.

Por ejemplo, la Municipalidad de Vitacura perteneciente a AMUSA est certificada en el

nivel de excelencia del SCAM desde el da 14 de Julio del 2015 adems de tener certificados
ambientalmente a dos liceos y un colegio de su comuna (Vitacura, 2017). En cambio la
Municipalidad de Quilicura tambin perteneciente a AMUSA se encuentra en el nivel
intermedio de la certificacin SCAM (Quilicura, 2017). Los diferentes niveles de
certificacin del SCAM en estos muncipios se deben a que cada comuna tiene una identidad
y situacin diferente ya sea en el contexto territorial o ambiental adems la implementacin
satisfactoria de este sistema de gestin ambiental local en una comunidad se debe
fundamentalmente a la educacin y la gestin de talentos que posea el municipio. Un
municipio con profesionales en este mbito adecuado tiene menores problemas para su
implementacin y mantencin del sistema de gestin tambin la comuna que posea una
conciencia ambiental en su poblacin anterior a la implementacin de este programa tiende
a lograr mejores resultados en menor tiempo.

Es fundamental que la voluntad poltica del Alcalde tiene una gran importancia al momento
de ingresar en el sistema de certificacin ambiental adems es esencial que sta se mantenga
durante todo el proceso para lograr el mximo nivel de certificacin. En algunos casos de
estudio los Alcaldes (Rungruangskorn & Jara, 2012) suelen perder el inters de perfeccionar
la gestin ambiental de su comuna y cumplir las metas medioambientales ya sea por falta de
recursos o por inconveniencia electoral.

Un impacto positivo del SCAM dice relacin con al perfeccionamiento de instrumentos como
las ordenanzas, las denuncias ambientales, el desarrollo de la estrategia y lneas estratgicas
ambientales que otorgan un eje de trabajo en que convergen tanto la comunidad como
municipio. En este marco, la capacitacin otorgada tanto a los funcionarios como a la
comunidad facilita la promocin de actitudes y hbitos ambientales, permitiendo mejores
condiciones de receptividad para el desarrollo de proyectos e iniciativas ambientales
(Rungruangskorn & Jara, 2012).

La precariedad contractual de los funcionarios municipales es un punto estructuralmente

crtico. En todas las unidades que deben participar en la gestin ambiental ya sea en la
implementacin o identificacin los funcionarios se encuentran contratados a honorarios lo
que no permite la estabilidad necesaria para el SCAM debido a que los funcionarios
dedicados a las temticas ambientales tarde o temprano abandonan el municipio, por lo tanto,
los programas que se implementan quedan estancados o los profesionales que los reemplazan
no tiene las competencias necesarias para entender las temticas (Rungruangskorn & Jara,
2012).

Finalmente, AMUSA siendo una organizacin intermunicipal con su objetivo de la

sustentabilidad ha logrado implementar un plan piloto de reciclaje el cual conllevo resultados
positivos en la comunidad. Este primer paso dado ha ido en el camino correcto, pero no ha
influenciado en la totalidad a sus habitantes adems de ser incapaz de lograr nuevos focos de
negocios en las temticas ambientales en sus comunas.

El tratar el tema medioambiental de los residuos slidos domiciliarios de los municipios

pertenecientes a AMUSA logra que la cooperacin entre ellos trabaje en un tema que afecta
a todos por igual. Por ende, la cooperacin de los municipios es un factor importante en los
problemas medioambientales que surgen en las comunas, aunque para esto se debe tener una
organizacin fuerte y robusta, pero AMUSA no estara cumpliendo con este objetivo debido
a que su coordinador que informan ya no trabaja en este proyecto. Adems, se ha pedido
informacin de primera fuente de sus problemas para la implementacin de sus proyectos no
pudiendo obtener respuesta en un plazo de un mes por el secretario ejecutivo el Sr. Alejandro
Smythe.

La implementacin del EPI (en espaol ndice de desempeo ambiental) en los municipios
adherentes a AMUSA y en los municipios del resto de Chile en sus aproximadamente 3 aos
de funcionamiento ha sido deficiente debido a que el diagnostico ambiental de cada comuna
no se ha realizado bajo los parmetros que requiere este indicador. El evaluar sustentabilidad
bajo el concepto de los residuos slidos y su reciclaje es meramente atacar un primer estado
del sistema complejo medio ambiental. Bajo este concepto el objetivo de AMUSA ha variado
desde la perspectiva del papel a la implementacin de la realidad. La complejidad de los
problemas ambientales requiere un sistema claro y definido para la gestin ambiental.

Los diferentes sistemas de gestin que se han aplicado en los mbitos ambientales suelen
superponerse y complicar la prolijidad de los programas realizando una misma funcin en
diferentes programas. Por ejemplo, todas las municipalidades de AMUSA se estn
certificando en SCAM adems de implementar el EPI los cuales tiene diferentes objetivos en
su gnesis, pero concuerdan en evaluaciones de bases en sistemas de agua, energa,
biodiversidad, economa social, etc. Dependiendo del profesional que se encuentra en el
municipio y el manejo de l en las temticas ambientales se pueden llevar dos programas
paralelos que no se contravengan.

Uno de los principales problemas que se ha evaluado en el xito de esta organizacin es la

misin y visin de cada municipio participante en los mbitos de sustentabilidad. Antes de
empezar un sistema de gestin ambiental local en una municipalidad se debe tener una
programacin de la comuna a largo plazo, por ende, es fundamental que el Pladeco (Plan de
Desarrollo Comunal) tenga una visin de desarrollo econmico ambiental que concuerde con
la implementacin de los planes ambientales y los compromisos adquiridos.

El impacto que tiene la gestin ambiental en el desarrollo local de la comuna no se ha podido

medir con el ejemplo de AMUSA. La falta de datos tcnicos y la falta de convenios
adquiridos con el mundo privado por esta organizacin ha llevado a tener un impacto mnimo
en su objetivo final bajo la apreciacin subjetiva de este autor. Aunque los impactos sociales
en su programa piloto son inmensurables a nivel de la comunidad y ha logrado generar
ingresos estables para los recicladores de bases durante la duracin de esta iniciativa. El
camino propuesto por AMUSA es el desarrollo econmico sustentable que predice varios
estudios sobre los desafos futuros en la poblacin mundial en los impactos del cambio
climtico, aunque en Chile se tiene todava un largo recorrido de educacin ambiental en la
poblacin sobre todo en sectores de menores de ingresos junto con la capacitacin del capital
humano adems de la implementacin de la gestin ambiental local de los municipios.

AMUSA se encuentra con un inmenso obstculo para lograr su objetivo final y que lo
comparte con la capacidad de eficiencia en los niveles centrales del gobierno que es la
voluntad poltica. Lamentablemente en Chile para lograr la eficiencia en sistemas de gestin
en el sector pblico se debe tener capacidad y voluntad poltica que fomente la creacin de
unidades ambientales con rango directivo en los municipios. El tener que depender de una
decisin unilateral en mbitos que afectan la calidad de vida de los ciudadanos conlleva que
todos los programas sean dbiles y tambaleantes en su implementacin. Por ejemplo, el
cumplir con los requisitos legislativos en los mbitos de evaluacin ambiental siendo
aniquilado el proyecto por nociones polticas lleva a una falta de respeto a los procesos
tcnicos adems de promover una poltica subjetiva y obtusa.

AMUSA depende del compromiso de sus municipios adherentes que decidan articular su
gestin, y tambin de la preparacin que stos tengan para sortear problemas como la escasa
comunicacin entre los poderes de carcter central y los gobiernos locales, en algunas
situaciones la poca voluntad de los alcaldes, o en otras la escases de recursos, los avatares
propios de la actividad poltica y, muy importante tambin, las carencias en sus estructuras
organizativas (Arias, Chacon, Dominguez, & Osorio, 2015).

El lograr constituir una organizacin cooperativa intermunicipal en el mbito de la

sustentabilidad e implementar un programa con excelentes resultados refuerza que el modelo
de asociatividad para convocar a los diferentes actores del mundo social, as como tratar
problemas comunes de los municipios es la forma que tiene mayor perspectiva de cara al
futuro. El desarrollo local desde la gestin ambiental local requiere un mayor nivel de
competencias en tecnologas de puntas y de capacidades en el capital humano para generar
riquezas, por ende, el asociativismo municipal es fundamental para el desarrollo local.

La mancomunin de fuerzas y la definicin de una estrategia asociativa permiten que los

municipios brinden ms y mejores servicios a la comunidad. Cuando se trata de dar respuesta
a problemticas geogrficas, ambientales, econmicas, polticas y administrativas, el
asociativismo facilita la labor de gestionar recursos tcnicos y econmicos; recursos que, por
lo general, tienden a ser escasos en aquellos municipios ms apartados de los principales
centros urbanos, sobre todo en pases en los que la toma de decisiones y la administracin
estn fuertemente centralizadas, como todava ocurre en Chile y varios pases de Amrica
Latina (Arias, Chacon, Dominguez, & Osorio, 2015).

Entender que los problemas ambientales revisten en las mayoras de los casos un componente
local de gran relevancia, el fortalecimiento de la gestin municipal en esta materia resulta ser
un eje primordial para contar con administraciones municipales eficientes ante las temticas
ambientales, descomprimiendo las presiones en los niveles centrales y permitiendo una
mayor rapidez las soluciones ambientales que afecta a la cotidianidad de los habitantes de los
territorios comunales. Un gobierno local que no integre en su gestin las temticas
ambientales, es un gobierno en deuda con la comunidad. Asimismo, el Estado en sus
estrategias pblicas debera fortalecer las estructuras municipales en la temtica ambiental
que, a pesar de su reciente instalacin en el consciente colectivo, en los debates y en las
polticas pblicas, lleg para quedarse (Rungruangskorn & Jara, 2012).
Referencias

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http://www.amusa.cl/quienes-somos/

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Municipal. Santiago: Asociacin de Municipalidades de Chile.

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Santiago: Ministerio del Medio Ambiente.

Rungruangskorn, C., & Jara, C. (2012). Gestin ambiental local: una aproximacin al Estado
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Vitacura, M. d. (15 de Octubre de 2017). www.vitacura.cl. Obtenido de www.vitacura.cl:

https://www.vitacura.cl/medio_ambiente_aseo_ornato/scam_sistemas.html