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Revista de Gobierno & Polticas Pblicas
LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) Y

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
(SNIP).- MARCO CONCEPTUAL BSICO
EXPOSITOR:
MG. CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO
Lima - Per
Mayo 2012
CONTENIDO
LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) Y EL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA (SNIP).- MARCO CONCEPTUAL BSICO.
1. QU ES UN PROYECTO?
2. CMO SE DEFINE UN PROYECTO DE DESARROLLO?
3. CMO SE FINANCIA UN PROYECTO DE DESARROLLO?
4. LOS PROYECTOS DE DESARROLLO Y LOS PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA (PIP).
5. DEFINICIONES TCNICO-LEGALES DE PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA (PIP) Y DE TRMINOS ASOCIADOS.
5.1 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

5.2 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA MENOR (PIP MENOR).
CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

csoto@esan.edu.pe / casoca45@hotmail.com
5.3 CICLO DE UN PROYECTO
5.4 PROGRAMA DE INVERSIN
5.5 CONGLOMERADO
5.6 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA
(PMIP).
6 CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

(PIP).
6.1 CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN LA NATURALEZA DE

SUS INTERVENCIONES.
6.2 CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN SUS EFECTOS EN
EL DESARROLLO.

7. LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA EN EL PER.
8. EL SNIP COMO INSTRUMENTO DEL ESTADO PERUANO PARA

GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA INVERSIN PBLICA.
8.1 CONCEPTO Y FINALIDAD DEL SNIP.

8.2 IMPORTANCIA DL SNIP.
8.3 PRIORIDADES Y PRINCIPIOS DEL SNIP.
8.4 MBITO DE APLICACIN DEL SNIP.
9. PRINCIPALES NORMAS DEL SNIP.
10. ORGANIZACIN DEL SNIP.

LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) Y EL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP).-
MARCO CONCEPTUAL BSICO
Dos dirigentes de organizaciones sociales de base comentan que tienen

varios proyectos de desarrollo para beneficio de su comunidad y
estn seguros que la Municipalidad de su distrito podr acogerlos y
aprobarlos por cuanto ya estn listos para ser ejecutados. Cuando
explican en qu consisten estos proyectos, slo mencionan las ideas
que tienen sobre ellos, por cuanto carecen de los argumentos
necesarios que los sustenten y justifiquen su realizacin.

LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) Y EL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA.-
MARCO CONCEPTUAL BSICO
1. QU ES UN PROYECTO?
En nuestra vida comn y corriente, cuando pensamos
en las palabras Proyecto de Inversin (o simplemente
Proyecto) , inmediatamente las asociamos con la voluntad o
deseo por realizar algo importante que nos posibilite una
mejora sostenida o beneficio significativo en trminos
personales o sociales, o con alguna idea de cmo hacerlo:

EJEMPLO N 1
Tengo el proyecto de abrir un restaurante para incrementar mis

ingresos

EJEMPLO N 2
Tengo el proyecto de crear un centro recreativo infantil que beneficie a los

nios y nias de la primera infancia de mi comunidad

QU ES UN PROYECTO?
La definicin de Proyecto en trminos

ms tcnicos no se diferencia
significativamente de lo anterior, por cuanto
se asocia como proyecto a una respuesta
planificada para alcanzar un objetivo
importante (voluntad o deseo) para una
persona, organizacin o comunidad

QU ES UN PROYECTO?
... Cuando mencionamos las palabras respuesta

planificada nos estamos refiriendo a la definicin de
diversas actividades que nos van a conducir a alcanzar el
objetivo y a los recursos que debemos emplear para ello,
considerando factores claves como plazos o tiempos (que
van a durar cada una y la totalidad de las actividades
planteadas), costos (la valorizacin de los recursos a
emplear) y beneficios (la valorizacin de los logros o
resultados que se van obtener con el proyecto). Habra que
aadir a todo ello que un Proyecto (en trminos ms
tcnicos) debe incidir en la creacin, incremento o mejora
de la capacidad productora de un bien y/o en la de la
provisin de un servicio.

QU ES UN PROYECTO?
Siguiendo con los ejemplos mencionados anteriormente:
En el Ejemplo N 1:
Tengo el proyecto de abrir un restaurante en trminos tcnicos

implica que he planificado todas las actividades que tengo que realizar
para crear capacidad de provisin de servicios (el restaurante), el
tiempo que me voy a demorar y el costo que eso conlleva. Cuando aado:
para incrementar mis ingresos, significa que tambin he realizado
mis estimaciones o clculos de los beneficios que me generar el
restaurante (en este caso beneficios monetarios).

QU ES UN PROYECTO?
En el Ejemplo N 2:
Tengo el proyecto de crear un centro recreativo infantil en

trminos tcnicos implica que he planificado todas las actividades que
tengo que realizar para crear capacidad de provisin de servicios (el
centro recreativo), el tiempo que me voy a demorar y el costo que eso
conlleva. Cuando aado: que beneficie a los nios y nias de la
primera infancia de mi comunidad, significa que tambin he definido
el objetivo que pretendo alcanzar, es decir el impacto social que
generar el proyecto, expresado en la cantidad de nios y nias de la
primera infancia que se beneficiarn con el centro recreativo,
precisando los efectos positivos que les generar las prcticas
recreativas en su desarrollo fsico, cognitivo y emocional
(beneficios no monetarios)

2. CMO SE DEFINE UN PROYECTO DE DESARROLLO?
Lo mencionado anteriormente en trminos generales sobre un

proyecto, nos ayuda a entender de una mejor manera como se define un
proyecto de desarrollo, es decir un proyecto que persigue un fin u
objetivo social:
Un Proyecto de Desarrollo se puede definir como un conjunto

planificado y ordenado de actividades destinadas a mejorar las
condiciones de vida de una poblacin determinada, mediante la
creacin, incremento o mejora de la capacidad productora de un
bien y/o en la de la provisin de un servicio, que involucra la
utilizacin y valorizacin de recursos (costos) en un tiempo
determinado (duracin) y la definicin y valorizacin de los
beneficios esperados

CMO SE DEFINE UN PROYECTO DE DESARROLLO?
Cuando mencionamos mejorar las condiciones de vida de

una poblacin determinada, nos estamos refiriendo al fin u
objetivo social que persigue el proyecto (en nuestro ejemplo:
los nios y nias de la primera infancia - y sus familias de
la comunidad). No est asociado a la mejora o beneficio
exclusivo de una sola persona, sino a un conjunto o grupo de
personas que habitan en un lugar determinado (poblacin de
un casero, anexo, centro poblado, distrito, etc.), que
requieren mejorar sus condiciones de vida (que padece de
alguna necesidad bsica insatisfecha o de limitaciones para
su normal desarrollo). En otras palabras:

Frente a una necesidad bsica insatisfecha (de alimentacin, Salud,
educacin, recreacin, etc.) o de limitaciones para el normal
desarrollo..
de los nios y nias de nuestra comunidad
surge un proyecto de desarrollo (un conjunto planificado y ordenado de

actividades para crear, incrementar o mejorar la capacidad productora de un
bien o de la provisin de un servicio, que involucra la utilizacin y valorizacin
de recursos en un tiempo determinado y la definicin y valorizacin de los
beneficios esperados)...
... que generar un impacto positivo en la poblacin beneficiaria (nios y

nias de la primera infancia)
que se traduce en su mejor desarrollo fsico, cognitivo y emocional.

Un proyecto de desarrollo nace como consecuencia del

deseo de mejorar la realidad socioeconmica en la que
vivimos. Tambin es importante mencionar que los proyectos
de desarrollo fundamentalmente estn dirigidos a los grupos
sociales que tienen ms limitaciones para disfrutar de una
vida prolongada y saludable, adquirir conocimiento y tener
acceso a los recursos necesarios para lograr una vida
decente1.
[1] Esas son las tres condiciones esenciales del denominado DESARROLLO HUMANO,
concepto integral sobre el desarrollo que es mundialmente aceptado. Se considera como
desarrollo humano al proceso mediante el cual se busca la ampliacin de las
oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y capacidades.

Podemos generalizar entonces, que el impacto

positivo que un proyecto de desarrollo pretende lograr se
traduce en una mayor satisfaccin de las necesidades
bsicas de la poblacin a la cual est dirigido y/o en
posibilitarles mayores oportunidades para su realizacin
personal y social (necesidades de desarrollo).
En el Grfico N 1, podemos apreciar con mayor

claridad lo que mencionamos.

GRFICO N 1
PROYECTOS DE DESARROLLO
OBJETIVO
LOGRAR IMPACTOS POSITIVOS EN LA CALIDAD DE VIDA DE UNA POBLACIN DETERMINADA, INCIDIENDO

EN SUS NIVELES DE DESARROLLO HUMANO
(Lograr la mayor satisfaccin de sus necesidades bsicas y en posibilitarles mayores oportunidades para su
realizacin personal y social)
ALIMENTACIN
EDUCACIN AGUA Y SANEAMIENTO
BSICO
VIVIENDA FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL SOCIAL
SALUD
OPORTUNIDADES DE
DESARROLLO PERSONAL Y
VESTIDO SOCIAL
OTROS MBITOS DEL

RECREACIN DESARROLLO SOCIAL
ARTE Y CULTURA

3. CMO SE FINANCIA UN PROYECTO DE
DESARROLLO?
Todo proyecto requiere del ansiado

financiamiento para poder hacerlo realidad, es
decir para posibilitar su ejecucin. En el caso de
los proyectos de desarrollo, su financiamiento
presenta las siguientes caractersticas generales:

EL FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO
Son financiados con recursos pblicos o con recursos donados por

alguna fuente de cooperacin internacional.
En el primer caso, los recursos provienen del Estado Peruano, sea a

travs de alguna institucin pblica perteneciente al Gobierno
Nacional (Ejemplos: Ministerios, FONCODES, etc.), Gobierno Regional
o Gobierno Local (Municipalidades Provinciales o Distritales).
En el segundo caso, los recursos provienen de donaciones de

organismos o entidades extranjeras o internacionales que financian
proyectos de desarrollo cuya finalidad principal es contribuir a
mejorar la calidad de vida de los grupos sociales ms desfavorecidos
o de combatir la pobreza en el Per.

EL FINANCIAMIENTO DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO
En el caso de las instituciones pblicas, cuando asumen

su financiamiento parcial o total, generalmente tambin
asumen la de su preparacin o formulacin y su ejecucin
y, de ser el caso, su sostenimiento (mantenimiento y
operacin).
En el caso de los organismos de cooperacin

internacional, generalmente se involucran exclusivamente
en el financiamiento, delegando en los promotores del
proyecto (alguna organizacin social de base, institucin
pblica o ONG que opere en el pas) las dems
responsabilidades.
4. LOS PROYECTOS DE DESARROLLO Y LOS PROYECTOS
DE INVERSIN PBLICA (PIP).
Los proyectos que son financiados parcial o totalmente con

recursos pblicos, tienen que cumplir con un conjunto de
requisitos y condiciones para lograr su aprobacin y conseguir as
su ejecucin. Los proyectos financiados con recursos pblicos
reciben la denominacin formal de PROYECTOS DE
INVERSIN PBLICA (PIP) y cuando son aprobados se les
otorga la calificacin de ser viable (obtienen su declaratoria
de viabilidad), segn las normas del sistema administrativo que
en el Estado Peruano regula las inversiones pblicas (SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA- SNIP).

5. DEFINICIONES LEGALES DE PROYECTO DE INVERSIN
PBLICA Y DE TRMINOS ASOCIADOS.
5.1 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
Un Proyecto de Inversin, de acuerdo a la

definicin establecida por las normas del SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP*, tiene que
presentar las siguientes caractersticas esenciales para ser
considerado como Proyecto de Inversin Pblica (PIP):
(*) Segn ARTCULO 3, NUMERAL 3.2 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA.

GRFICO N 2
CARACTERSTICAS DEL PIP SEGN NORMAS DEL SNIP
1. Un PIP constituye una intervencin limitada en el tiempo.
2. Un PIP utiliza total o parcialmente recursos pblicos.
3. Un PIP tiene como fin crear, ampliar, mejorar o

recuperar la capacidad productora o de provisin de
bienes o servicios de una Entidad.
CARACTERSTICAS
4. Un PIP genera beneficios durante su vida til.
DEL PIP
5. Un PIP genera beneficios que son independientes de los

de otros proyectos.
6. Un PIP se realiza dentro de uno o ms ejercicios

presupuestales, conforme al cronograma de ejecucin de
su estudio de pre-inversin.
7. Un PIP debe constituir la solucin a un problema

vinculado a la finalidad de una entidad y a sus
competencias.
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
Tambin se debe tener presente que no son catalogados como

Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que slo
constituyen gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo,
tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella
reposicin de activos que:
a) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un

proyecto declarado viable;
b) Est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas

para el funcionamiento de la entidad; o
c) No implique ampliacin de capacidad para la provisin de

servicios.
5.2 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA MENOR
(PIP MENOR).
El Proyecto de Inversin Pblica Menor es

aquella intervencin que cumple con las caractersticas
sealadas de un PIP (sealadas anteriormente) y qu, adems,
tiene un monto de inversin, a precios de mercado, igual o
menor a S/. 1200,000.00 (Un Milln Doscientos Mil y
00/100 Nuevos Soles).
ARTCULO 14, NUMERAL 14.1 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA.

GRFICO N 3
CARACTERSTICAS DEL PIP SEGN NORMAS DEL SNIP
1. Un PIP MENOR constituye una intervencin limitada en el

tiempo.
2. Un PIP MENOR utiliza total o parcialmente recursos

pblicos.
3. Un PIP MENOR tiene como fin crear, ampliar, mejorar,
modernizar o recuperar la capacidad productora o de
provisin de bienes o servicios de una entidad.
4. Un PIP MENOR genera beneficios durante su vida til.
CARACTERSTICAS 5. Un PIP MENOR genera beneficios que son independientes

DEL PIP MENOR de los de otros proyectos.
6. Un PIP MENOR se realiza dentro de uno o ms ejercicios

presupuestales, conforme al cronograma de ejecucin de su
estudio de pre-inversin.
7. Un PIP MENOR debe constituir la solucin a un problema

vinculado a la finalidad de una entidad y a sus competencias.
8. Un PIP MENOR tiene un monto de inversin, a precios de

mercado, igual o menor a S/. 1200,000.00 (Un Milln
Doscientos Mil y 00/100 Nuevos Soles).

5.3 CICLO DEL PROYECTO
Por ciclo del proyecto se entiende al proceso que debe

seguir todo proyecto de inversin pblica (PIP) de acuerdo a las normas
establecidas por el SNIP. Este proceso comprende tres grandes fases:
1. PRE-INVERSIN
2. INVERSIN
3. POST-INVERSIN

GRFICO N 4
EL CICLO DE PROYECTOS EN EL SNIP
Pre Inversin Inversin Post-

Idea Inversin
Estudios Operacin y
Estudios de Definitivos/ Mantenimiento
Pre inversin
* Expediente
Tcnico
Evaluacin
Ex - post
Ejecucin
Retroalimentacin
* La declaracin de viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la fase de preinversin a la fase de

inversin.
FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. Artculo 1.

Es la primera fase del Ciclo de un PIP.
Tiene por objeto evaluar la conveniencia

de realizar un PIP.
Comprende la elaboracin del Perfil, que

adems incluye el anlisis a nivel de un
FASE DE Estudio de Pre-Factibilidad, y la
PRE - INVERSIN elaboracin del Estudio de Factibilidad.
Slo el Perfil es Obligatorio; el Estudio
de Factibilidad se realiza segn los
montos de inversin del PIP o por las
caractersticas especiales o de
complejidad del proyecto.
Nace con la Idea que se tiene de un

Proyecto y culmina con la Declaracin de
Viabilidad de un PIP.

Es la segunda fase del Ciclo de un PIP.
Tiene por objeto la ejecucin de la inversin

del PIP.
Comprende la elaboracin del Estudio

FASE DE
Definitivo, Expediente Tcnico u otro
INVERSIN
documento equivalente, y la Ejecucin del
PIP.
Nace luego de ser declarado viable del PIP y

culmina luego de que el PIP haya sido
totalmente ejecutado, liquidado y, de
corresponder, transferido a la entidad
responsable de su operacin y
mantenimiento; y se haya elaborado su
Informe de Cierre y remitido dicho informe
al rgano que declar la viabilidad.

Es la tercera y ltima fase del Ciclo de un
PIP.
Tiene por objeto la operacin y

mantenimiento del PIP ejecutado y su
evaluacin ex post.
FASE DE
POST - INVERSIN Comprende todas las actividades que
conlleva la operacin y mantenimiento del
PIP y la evaluacin de la eficiencia,
eficacia e impacto de todas las acciones
desarrolladas para alcanzar los objetivos
planteados en el PIP.
Nace luego de haber culminado totalmente

la ejecucin del PIP y termina al
concluirse la vida til del proyecto.

5.4 PROGRAMA DE INVERSIN
Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se

complementan para la consecucin de un objetivo comn.

INVERSIN PBLICA.

GRFICO N 5
CARACTERSTICAS DEL PROGRAMA DE INVERSIN SEGN EL SNIP*
Comprende un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se

complementan para la consecucin de un objetivo comn.
Se propone como la solucin a uno o varios problemas

debidamente identificados.
Involucra una intervencin limitada en el tiempo, con un perodo

de duracin determinado.
CARACTERSTICAS DEL Los PIP que lo componen, aunque mantienen la capacidad de

PROGRAMA DE generar beneficios independientes, se complementan en la
INVERSIN consecucin de un objetivo.
Puede contener componentes de estudios, conglomerados,

proyectos piloto, administracin o alguna otra intervencin
relacionada directamente a la consecucin del objetivo del
Programa.
Genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de los PIP

de manera independiente.
* Cuando se trata de un Programa de Inversin con Endeudamiento, deber tener adicionalmente como caracterstica a
las mencionadas, la que se financie total o parcialmente con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento u
otra que conlleve aval o garanta del Estado
5.5 CONGLOMERADO
Es un conjunto de Proyectos de Inversin

Pblica de pequea escala que comparten caractersticas
similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que
corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al
Clasificador Funcional Programtico. Slo puede ser un
componente de un Programa de Inversin.

INVERSIN PBLICA.

GRFICO N 6
CARACTERSTICAS QUE DEBEN REUNIR LOS PIP QUE CONFORMEN UN
CONGLOMERADO
Ser de pequea escala.
Ser similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario.
Enmarcarse en las Polticas establecidas en el Plan Estratgico

del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
CARACTERSTICAS DE
UN PIP QUE
Las intervenciones a realizar deben estar orientadas a lograr el
CONFORMEN UN
mismo objetivo.
CONGLOMERADO
Los criterios para la identificacin y aprobacin de cada PIP se

pueden estandarizar.
Deben corresponder a una misma funcin y programa, de

acuerdo al Clasificador Funcional Programtico (contenida en el
Anexo SNIP-01).

5.5 PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIN
PBLICA (PMIP).
El Programa Multianual de Inversin Pblica

(PMIP) es un conjunto de PIP a ser ejecutados en un perodo
no menor de tres aos y ordenados de acuerdo a las polticas
y prioridades Sectoriales, Regionales y Locales, segn
corresponda1.
1 Segn DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA. Glosario de

Trminos.

6. CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN
PBLICA (PIP).
6.1 CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN LA NATURALEZA

DE SUS INTERVENCIONES1.
Es preciso recordar que los PIP:
a) Tienen como propsito resolver problemas de la poblacin en relacin

con el acceso a servicios bsicos que cumplan con los estndares
establecidos;
b) Su fin es crear, ampliar, mejorar, recuperar la capacidad..;
c) Las intervenciones no slo se circunscriben a la construccin de

infraestructura.
1 Versin adaptada de: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DGPI. Naturaleza de
Intervenciones de los Proyectos de Inversin Pblica. Octubre 2011.
CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN LA NATURALEZA DE SUS INTERVENCIONES
En dicho contexto se ha consensuado las siguientes tipologas de

naturalezas de intervenciones.
Instalacin o creacin: Intervenciones orientadas a dotar del bien o

servicio en reas donde no existe capacidades. Se incrementa el acceso
al servicio.
Ampliacin: Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad del

bien o servicio para atender a nuevos usuarios. Se incrementa la
cobertura del servicio.
Mejoramiento: Intervenciones orientadas a mejorar uno o ms factores

que afectan la calidad del servicio; incluye la adaptacin o adecuacin a
estndares establecidos por el Sector. Implica la prestacin de servicios
de mayor calidad a los usuarios que ya disponen de l o al mismo nmero
de usuarios.
Recuperacin del servicio: Intervenciones orientadas a la recuperacin parcial o

total de la capacidad de prestacin del bien o servicio, cuyos activos
(infraestructura, equipos, etc.) han colapsado, o han sido daados o destruidos,
sea por desastres u otras causas. Incluye intervenciones de reconstruccin post-
desastre y reposicin de activos. Puede implicar la misma cobertura, mayor
cobertura o mejor calidad del bien o servicio, es decir que puede incluir cambios
en la capacidad de produccin o en la calidad.
Rehabilitacin: Intervenciones orientadas a la recuperacin de la capacidad

normal de prestacin del bien o servicio, con acciones sobre las condiciones
tcnicas y funcionales con las que se dise la infraestructura.
Aplicable slo a PIP de carreteras y de agua potable y alcantarillado.
Rehabilitacin postdesastre: Intervenciones orientadas a la recuperacin parcial

o total de la capacidad de prestacin del servicio, cuya infraestructura ha sido
daada por desastres. No incluye ampliacin de capacidad ni reconstruccin.

Un PIP puede tener ms de un tipo de intervencin, por ejemplo

ampliacin y mejoramiento.
No se considera como naturaleza de intervencin construccin, porque

no permite identificar cul es el objetivo de la inversin y poder obtener
reportes de los resultados sobre la generacin de mayores capacidades
(nuevas o ampliaciones) o respecto a las mejoras en la calidad de los
servicios, entre otros. Por ejemplo si encontramos un PIP cuyo nombre es
Construccin de aulas en la IE XXX en XXX, no podr identificarse si
esas aulas corresponden a una nueva IE que se crea, o a la ampliacin de la
cobertura o al mejoramiento de la calidad de los servicios.
Del mismo modo, no se considera Fortalecimiento Institucional porque

el objeto esencial de las entidades es la prestacin de servicios, sean
stos finales o intermedios, para usuarios internos de las propias
instituciones o para usuarios externos. En este sentido, las intervenciones
en las entidades estaran orientadas entre otros a crear, ampliar, mejorar
servicios.
EJEMPLOS DE INTERVENCIONES QUE SON CONSIDERADAS PIP Y SU

ADECUADA DENOMINACIN:
1. SECTOR EDUCACIN:
A) INSTITUCIONES EDUCATIVAS: (SERVICIOS A INTERVENIR)
NATURALEZA
BIEN O SERVICIO A
DE LOCALIZACIN NOMBRE
INTERVENIR
INTERVENCIN
Instalacin de los servicios de
En la Localidad XXXX,
Educacin Inicial, en la localidad
De los servicios de Distrito de XXXX, Provincia
INSTALACIN XXXX, Distrito de XXXX,
Educacin Inicial. de XXX Departamento
Provincia de XXX Departamento
XXX.
XXX.
Mejoramiento de los servicios de
En la Urbanizacin XXXX,
De los servicios de educacin secundaria de la I.E
Distrito XXXX, Provincia
MEJORAMIENTO educacin secundaria de XXXXX, en la urbanizacin XXXX,
XXXX Departamento
la I.E XXXXX. Distrito XXXX, Provincia XXXX
XXXX.
Departamento XXXX.
Ampliacin de los servicios de
En la localidad XXXX,
De los servicios de educacin primaria de la I.E
AMPLIACIN educacin primaria de la XXXXX en la localidad XXXX,
XXXX Departamento
I.E XXXXX. Distrito XXXX, Provincia XXXX
XXXX.
Departamento XXXX.
1. SECTOR EDUCACIN:
A) INSTITUCIONES EDUCATIVAS: (SERVICIOS A INTERVENIR)
NATURALEZA DE BIEN O SERVICIO A

LOCALIZACIN NOMBRE
INTERVENCIN INTERVENIR
En la Localidad XXXX, Distrito
De los servicios de Educacin Inicial, en la localidad XXXX,
INSTALACIN de XXXX, Provincia de XXX
Educacin Inicial. Distrito de XXXX, Provincia de XXX
Departamento XXX.
Departamento XXX.
En la Urbanizacin XXXX, educacin secundaria de la I.E XXXXX,
De los servicios de educacin
MEJORAMIENTO Distrito XXXX, Provincia XXXX en la urbanizacin XXXX, Distrito
secundaria de la I.E XXXXX.
Departamento XXXX. XXXX, Provincia XXXX Departamento
XXXX.
Ampliacin de los servicios de educacin
En la localidad XXXX, Distrito
De los servicios de educacin primaria de la I.E XXXXX en la
AMPLIACIN XXXX, Provincia XXXX
primaria de la I.E XXXXX. localidad XXXX, Distrito XXXX,
Departamento XXXX.
Provincia XXXX Departamento XXXX.
Recuperacin de los servicios educativos
De los servicios educativos en la I.E XXXX, en la localidad XXXX,
RECUPERACIN XXXX, Provincia de XXX
en la I.E XXXX. Distrito XXXX, Provincia de XXX
Departamento XXX.
Departamento XXX.
Rehabilitacin post desastre de los
REHABILITACIN De los servicios educativos servicios educativos de la I.E XXXXX
XXXX, Provincia XXXX
POST DESASTRE de la I.E XXXXX. en la localidad XXXX, Distrito XXXX,
Departamento XXXX.
Mejoramiento y ampliacin de los
MEJORAMIENTO De los servicios de educacin servicios de educacin inicial en la
Y AMPLIACIN inicial. localidad XXXX, Distrito XXXX,
Departamento XXXX.

..SECTOR EDUCACIN:
B) DEPORTE Y CULTURA: (BIENES A INTERVENIR)
BIEN O
NATURALEZA DE
SERVICIO A LOCALIZACIN NOMBRE
INTERVENCIN
INTERVENIR
Instalacin del Polideportivo XXXX

Localidad XXXX Distrito
Del Polideportivo (nombre), en la localidad XXXX
INSTALACIN de XXXX, Provincia de
XXXX (nombre). Distrito de XXXX, Provincia de
XXX Departamento XXX.
Mejoramiento y ampliacin del

Ciudad XXXX, Distrito
MEJORAMIENTO Del coliseo XXXXX coliseo XXXXX, en la ciudad XXXX,
Y AMPLIACIN (nombre). Distrito XXXX, Provincia XXXX
Departamento XXXX.
Departamento XXXX.

Ciudad XXXX, Distrito
MEJORAMIENTO Del Teatro teatro municipal, en la ciudad
Y AMPLIACIN Municipal. XXXX, Distrito XXXX, Provincia
Departamento XXXX.
XXXX Departamento XXXX.

2. SECTOR SALUD: (SERVICIOS FINALES)
A) PUESTOS DE SALUD, CENTROS DE SALUD Y HOSPITALES
NATURALEZA DE BIEN O SERVICIO

LOCALIZACIN NOMBRE
INTERVENCIN A INTERVENIR
De los servicios de salud de primer nivel de
Distrito de XXXX,
INSTALACIN salud de primer nivel complejidad IXX, en la localidad de
Provincia de XXX
de complejidad IXX. XXXX, Distrito de XXXX, Provincia
Departamento XXX.
de XXX Departamento XXX.

En la localidad de XXXX,
De los servicios de salud del puesto de salud XXXX, en
MEJORAMIENTO salud del puesto de la localidad de XXXX, Distrito
XXXX Departamento
salud XXXX. XXXX, Provincia XXXX
XXXX.
Departamento XXXX.
Recuperacin de los servicios de
De los servicio de Localidad de XXXX,
atencin de emergencias en el
atencin de Distrito XXXX, Provincia
RECUPERACIN Hospital XXXX, en la localidad
emergencias en el XXXX Departamento
XXXX, Distrito XXXX, Provincia de
Hospital XXXX. XXXX.

SECTOR SALUD: (SERVICIOS FINALES)
B) NUTRICIN: (PIP QUE INTERVIENEN EN SERVICIOS DE SALUD ORIENTADOS

A MEJORAR LA NUTRICIN DE LOS NIOS MENORES DE 5 AOS).

LOCALIZACIN NOMBRE
Instalacin de los servicios del

De los servicios del Centro de Vigilancia Comunal
Distrito de XXXX,
INSTALACIN Centro de Vigilancia Nutricional en la localidad XXXX,
Provincia de XXX
Comunal Nutricional. Distrito de XXXX, Provincia de
Departamento XXX.

De los servicios de
Distrito de XXXX, CRED y APN de los EE.SS. de la
CRED2 y APN3 de los
MEJORAMIENTO Provincia de XXX microred XXX, Distrito de XXXX,
EE.SS. de la a
Departamento XXX. Provincia de XXX Departamento
microred XXX.
XXX.
De los servicios de Ampliacin de los servicios de

Vigilancia Comunal Localidad XXXX, Distrito Vigilancia Comunal Nutricional en
AMPLIACIN Nutricional en el de XXXX, Provincia de el mbito de la microred XXXX,
mbito de la microred XXX Departamento XXX. Distrito de XXXX, Provincia de
XXX. XXX Departamento XXX.

3. SECTOR TRANSPORTES: (BIENES A INTERVENIR)
A) CAMINOS VECINALES, CARRETERAS, PUENTES, CALLES

LOCALIZACIN NOMBRE
Entre XXXX y XXXX, Creacin del camino vecinal entre

CREACIN Del camino vecinal Provincia de XXXX, XXXX y XXX, Provincia de XXXX
Regin XXX. Regin XXXX.
Rehabilitacin del tramo XXXX
Del tramo XXXX de Entre las provincias A y
REHABILITACIN de la carretera entre las
la carretera. B, Regin XXX.
provincias A y B, Regin XXX.
En el tramo XXXX de la Instalacin de un puente en el
carretera XXXX, tramo XXXX de la carretera
INSTALACIN De un puente localidad XXXX, Distrito XXXX, localidad XXXX, Distrito
XXX, Provincia XXX, XXX, Provincia XXX, Regin
Regin XXXX. XXXX.
En el Barrio XXXX, de la
Mejoramiento de calles en el
urbanizacin XXXX,
barrio XXX de la urbanizacin
MEJORAMIENTO De Calles Distrito de XXXX,
XXXX, Distrito de XXXX,
Provincia de XXX, Regin
Provincia de XXX, Regin XXXX.
XXXX.

4. SECTOR ENERGA: (SERVICIOS A INTERVENIR)

LOCALIZACIN NOMBRE
Del servicio de
Instalacin del servicio de
energa elctrica En el Sector XXXX
energa elctrica mediante XXX
mediante XXX (Tipo Distrito de XXXX,
INSTALACIN en el Sector XXXX Distrito de
de intervencin Provincia de XXX
XXXX, Provincia de XXX Regin
convencional o no Regin XXX.
XXX.
convencional).
En el Sector XXXX Ampliacin del servicio de energa

Del servicio de
Distrito de XXXX, elctrica mediante XXXX en el
AMPLIACIN energa elctrica
Provincia de XXX Sector XXXX, Distrito de XXXX,
mediante XXXX.
Regin XXX. Provincia de XXX Regin XXX.

En el Sector XXXX
Del servicio de servicio de energa elctrica,
MEJORAMIENTO Distrito de XXXX,
energa elctrica, mediante XXX en el Sector
Y AMPLIACIN Provincia de XXX
mediante XXXX. XXXX Distrito de XXXX,
Regin XXX.
Provincia de XXX Regin XXX.

5. SECTOR TURISMO: (SERVICIOS A INTERVENIR)

LOCALIZACIN NOMBRE
Instalacin de servicios
En la Ruta XXXX
tursticos de disfrute del
(indicar nombre del
De servicios tursticos de paisaje e interpretacin en la
INSTALACIN O recurso turstico),
disfrute del paisaje e Ruta XXX. (Indicar nombre del
CREACIN Distrito de XXXX,
interpretacin. recurso turstico), Distrito de
Provincia de XXX
XXXX, Provincia de XXX Regin
Regin XXX.
XXX.
Mejoramiento de los servicios
De los servicios tursticos
tursticos de observacin,
de observacin,
interpretacin, orientacin,
MEJORAMIENTO, interpretacin, orientacin, Distrito de XXXX,
disfrute de paisaje y
AMPLIACIN O disfrute de paisaje y Provincia de XXXX
accesibilidad del Circuito XXX
RECUPERACIN accesibilidad del Circuito Regin XXXX.
(indicar nombre del recurso
XXX (indicar nombre del
turstico), Distrito de XXXX,
recurso turstico).
Provincia de XXX Regin XXX.

6. PRODUCCIN: (SERVICIOS A INTERVENIR)
BIEN O
NATURALEZA DE
INTERVENCIN
INTERVENIR
Creacin del servicio de

Del Servicio de En la Ciudad XXXX,
comercializacin de productos de
comercializacin de Distrito de XXXX,
CREACIN primera necesidad en la Ciudad de
productos de Provincia de XXXX
XXXX, Distrito de XXXX, Provincia
primera necesidad. Regin XXXX.
de XXXX, Regin XXXX.

7. AGRICULTURA: (SERVICIOS A INTERVENIR)
A) SISTEMAS DE RIEGO (BOCATOMAS, CANALES, REPRESAMIENTOS,

RESERVORIOS, OBRAS DE ARTE).
BIEN O
NATURALEZA DE
INTERVENCIN
INTERVENIR
Instalacin del servicio de agua
Del servicio de del sistema de riego XXXX, en
Distrito de XXXX,
INSTALACIN agua del sistema la localidad XXXX, Distrito de
Provincia de XXXX
de riego XXXX. XXXX, Provincia de XXXX,
Regin XXXX.
Regin XXXX.
Mejoramiento del servicio de

Del servicio de agua del sistema de riego
Distrito de XXXX,
MEJORAMIENTO agua del sistema XXXX en la localidad XXXX
Provincia de XXXX
de riego XXXX. Distrito de XXXX, Provincia de
Regin XXXX.
XXXX, Regin XXXX.

AGRICULTURA: (SERVICIOS A INTERVENIR)
B) PROTECCIN Y CONTROL DE INUNDACIONES: (BIEN O SERVICIO A

INTERVENIR).

LOCALIZACIN NOMBRE
En el sector XXXX
(nombre del ro,
proteccin en el sector XXXX
quebrada, etc.),
De los servicios de (nombre del ro, quebrada, etc.)
INSTALACIN Localidad XXXX,
proteccin. en la localidad XXXX, Distrito de
Distrito de XXXX,
XXXX, Provincia de XXXX, Regin
Provincia de XXXX
XXXX.
Regin XXXX.
En el sector XXX y XXX Recuperacin de los servicios de

del XXXX (Ro, proteccin en el sector XXX y
De los servicios de quebrada, etc.) Localidad XXX del XXXX (Ro, quebrada,
RECUPERACIN
proteccin. XXXX, Distrito de etc.) Localidad XXXX, Distrito de
XXXX, Provincia de XXXX, Provincia de XXXX Regin
XXXX Regin XXXX. XXXX.

8. SANEAMIENTO: (SERVICIOS A INTERVENIR)
A) AGUA POTABLE, DESAGE Y RESIDUOS SLIDOS

LOCALIZACIN NOMBRE

agua potable y desage, en la
Del servicio de agua Distrito de XXXX,
INSTALACIN localidad XXXX, Distrito de
potable y desage. Provincia de XXXX
Regin XXXX.
XXXX.
Rehabilitacin post desastre del

servicio de alcantarillado en la
REHABILITACIN Del servicio de Distrito de XXXX,
localidad XXXX Distrito de
POST DESASTRE alcantarillado. Provincia de XXXX
Regin XXXX
XXXX.
Mejoramiento de la gestin
De la gestin integral de residuos slidos, en la
Distrito de XXXX,
MEJORAMIENTO integral de residuos localidad XXXX Distrito de
Provincia de XXXX
slidos. XXXX, Provincia de XXXX, Regin
Regin XXXX.
XXXX.

9. VIVIENDA: (BIEN A INTERVENIR)
A) PARQUES Y PLAZAS

LOCALIZACIN NOMBRE
En la urbanizacin
Instalacin de un parque XXXX en
XXXX, Pueblo Joven
urbanizacin XXXX, Pueblo joven
CREACIN Del parque XXXX XXXX, Distrito de
XXXX, Distrito de XXXX, Provincia
XXXX, Provincia de
de XXXX, Regin XXXX.
XXXX Regin XXXX.
De la ciudad de XXXX, Mejoramiento de la plaza de armas

De la Plaza de armas Distrito de XXXX, XXXX de la ciudad XXXX, Distrito
MEJORAMIENTO
XXXXX. Provincia de XXXX de XXXX, Provincia de XXXX,
Regin XXXX. Regin XXXX.
Recuperacin del parque infantil

Del parque infantil XXXX (nombre del parque) en la
Distrito XXXX,
RECUPERACIN XXXXXX (nombre localidad de XXXXX, Distrito
Provincia XXXX
del parque). XXXX, Provincia XXXX
Departamento XXXX.
Departamento XXXX.

10. INSTITUCIONALES: (BIEN A INTERVENIR)
A) INSTITUCIONES Y JUSTICIA

LOCALIZACIN NOMBRE
De los servicios de Mejoramiento de los servicios de

otorgamiento de Distrito de XXXX, otorgamiento de licencias de
MEJORAMIENTO licencias de edificacin Provincia de XXXX edificacin de la municipalidad
de la Municipalidad Regin XXXX. XXXX, Distrito de XXXX,
XXXXXX. Provincia de XXXX, Regin XXXX.
Ampliacin de los servicios de

Ciudad de XXXX,
De los Servicios de administracin de justicia XXXX
Distrito de XXXX,
AMPLIACIN administracin de en la ciudad XXXX, Distrito de
Provincia de XXXX
justicia XXXX. XXXX, Provincia de XXXX, Regin
Regin XXXX.
XXXX.

6.2 CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN SUS EFECTOS
EN EL DESARROLLO1.
Se puede establecer como criterio de clasificacin de los

PIP el asociado a los efectos que los proyectos pretenden generar en el
desarrollo comunal o institucional. Al respecto, segn este criterio, se
puede mencionar los siguientes tipos de proyectos:
a) Proyectos de Infraestructura: Aquellos PIP que permiten generar

activos fijos mediante obras de infraestructura econmica, social,
de transportes, comunicaciones, etc.
b) Proyectos de Equipamiento: Aquellos PIP que permiten la

generacin de bienes de capital (maquinarias, equipos, vehculos y/o
mobiliario).

CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN SUS EFECTOS EN EL DESARROLLO.
c) Proyectos de Asistencia Social: Aquellos PIP que permiten mejorar

las condiciones de vida de una poblacin determinada mediante la
asistencia directa en educacin, alimentacin, salud, etc., sin generar
activos fijos o bienes de capital.
d) Proyectos Econmicos: Aquellos PIP cuyo propsito se centra en

generar una rentabilidad econmica.
e) Proyectos de Desarrollo Institucional: Aquellos PIP cuyo propsito

central es mejorar la capacidad institucional para la prestacin de
servicios pblicos o para mejorar la gestin como organizacin social
de base.
f) Proyectos de Desarrollo Cientfico y/o Tecnolgico: Aquellos PIP

que permiten el desarrollo del conocimiento aplicado a la ciencia y/o
tecnologa.
CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN SUS EFECTOS EN EL DESARROLLO.
g) Proyectos de Desarrollo Ambiental: Aquellos PIP que

tienen como propsito el mejoramiento de las condiciones
ambientales.
h) Proyectos Mixtos. Aquellos que incluyen componentes de

diversos tipos de proyectos (ejemplo: aquellos proyectos
que tienen componentes de infraestructura y
equipamiento).
i) Otros Proyectos: Se incluyen aqu todos los proyectos no

tipificados anteriormente.
Ver el Grfico N 7 que resume esta clasificacin.

GRFICO N 7
CLASIFICACIN DE LOS TIPOS DE PROYECTOS SEGN SUS EFECTOS
EN EL DESARROLLO
Proyectos de Infraestructura
Proyectos de Equipamiento
Proyectos de Asistencia Social
Proyectos Econmicos
TIPOS DE PIP SEGN

SUS EFECTOS EN EL Proyectos de Desarrollo Institucional
DESARROLLO
Proyectos de Desarrollo Cientfico y/o Tecnolgico
Proyectos de Desarrollo Ambiental
Proyectos Mixtos
Otros Proyectos

7. LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA EN EL PER.
La inversin pblica en los pases en vas de desarrollo cumple un

trascendental e imprescindible rol dentro de sus procesos de desarrollo, por
cuanto es considerado el ms importante medio en la provisin de la
infraestructura econmica nacional y se le cataloga como uno de los principales
instrumentos para mejorar la distribucin del ingreso nacional dentro de sus
sociedades.

LA IMPORTANCIA DE LA INVERSIN PBLICA EN EL PER
El Per no se constituye en la excepcin, por cuanto a

pesar de observarse crecimientos significativos y sostenidos
en la inversin privada (tanto extranjera como nacional) en
los ltimos aos, muchos estudios demuestran que la mayor
inversin en la provisin de carreteras, energa elctrica,
agua, saneamiento bsico, centros de educacin y salud
bsica, entre otros proyectos vinculados a la dotacin de la
infraestructura econmica y social del pas, es realizada
mayormente con el uso de los recursos pblicos

Asimismo, se considera fundamental la accin

de la inversin pblica en la lucha contra la pobreza,
a travs de los proyectos citados anteriormente,
como tambin por otros proyectos vinculados a la
asistencia social directa a las comunidades ms
pobres del pas.

Complementariamente a lo sealado, es
importante resaltar el rol que cumple la inversin
pblica como instrumento de compensacin frente a
las fluctuaciones econmicas y financieras externas,
al impulsar la actividad productiva del pas,
especialmente en coyunturas en donde decaen las
inversiones extranjeras.

En trminos cuantitativos la inversin pblica en el Per

tiene una dimensin mucho ms pequea que la inversin
privada, sin embargo en los ltimos aos la diferencia en
cuanta entre ambas se ha reducido. As, entre los aos 2009
y 2011, la inversin pblica oscil entre el 5.2 y 6% del PBI,
mientras que la privada alcanz niveles entre el 17.7 y 19.9%
del PBI; es decir, la inversin pblica represent
aproximadamente el 30% de la privada. En los aos
anteriores, entre los aos 2005 y 2008, la inversin pblica a
lo sumo llegaba al 20% de la inversin privada.

Ver Cuadro N 1, en donde se presenta la data

completa, en funcin del PBI, de los niveles de ambos
tipos de inversin, as como los de la inversin total,
para todos los aos comprendidos en el perodo
2005-2011; tambin el cuadro muestra, en miles de
millones de nuevos soles, el valor del PBI en cada uno
de los aos del perodo citado.

CUADRO N 1
EVOLUCIN DE LA INVERSIN EN EL PER
(EN % DEL PBI)
INVERSIN INVERSIN INVERSIN PBI

AOS PRIVADA PBLICA TOTAL (Miles de Millones
(% del PBI) (% del PBI) (% del PBI) de Nuevos Soles)
2005 15.5 2.9 18.4 262
2006 16.4 3.1 19.5 302
2007 18.2 3.4 21.6 336
2008 21.5 4.3 25.8 371
2009 17.7 5.2 22.9 382
2010 19.2 6.0 25.2 435
2011 19.9 5.6 25.5 479
FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS (MEF). Marco Macroeconmico Multianual Revisado 2012 2014. Lima,
2011.
ELABORACIN PROPIA.

8. EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)
COMO INSTRUMENTO DEL ESTADO PERUANO PARA
GARANTIZAR LA CALIDAD DE LA INVERSIN PBLICA.
8.1 CONCEPTO Y FINALIDAD DEL SNIP
El Sistema Nacional de Inversin Pblica o simplemente

SNIP (por sus siglas) es un sistema administrativo del Estado Peruano
que tiene por finalidad el optimizar el uso de los recursos pblicos
destinados a la inversin, mediante el establecimiento de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas que se aplican en
las diversas fases que comprende un proyecto de inversin pblica (ciclo
del proyecto).

GRFICO N 8
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO
Presupuesto Pblico .
Tesorera .
Abastecimiento .
DENTRO DEL SECTOR PBLICO
Inversin Pblica . PERUANO, LAS NORMAS DE ESTOS
Contabilidad . SISTEMAS ADMINISTRATIVOS SON
DE OBSERVANCIA Y CUMPLIMIENTO
Endeudamiento Pblico . OBLIGATORIO PARA LOS TRES
NIVELES DE GOBIERNO (GOBIERNO
Control . NACIONAL, GOBIERNOS REGIONALES
Y GOBIERNOS LOCALES)
Planeamiento Estratgico .
Defensa Judicial del Estado .
Modernizacin de la Gestin Pblica .
Gestin de Recursos Humanos
.
ELABORACIN PROPIA

8.2 IMPORTANCIA DEL SNIP
El SNIP se constituye en el ms importante instrumento del Estado

Peruano para cautelar las inversiones pblicas. Su propsito es el de acreditar o
certificar la calidad de los proyectos que el Estado Peruano debe realizar para
beneficio de la poblacin (ciudadanos). La certificacin de la calidad la realiza
exigiendo que todo proyecto que pretende utilizar recursos pblicos (proyecto
de inversin pblica) demuestre, antes de ordenarse su ejecucin (en la
preinversin) que es conveniente para el pas, regin, provincia, distrito, centro
poblado, anexo, casero o comunidad a la cual va dirigido. Para ello se exige un
estudio de preinversin que fundamente los beneficios que va a generar; dicho
estudio permite su evaluacin bajo estndares convencionales de calidad, que
posibilitarn minimizar los riesgos de una mala inversin. Si el estudio de
preinversin logra aprobar se le otorga su certificado de aprobacin, a dicho
certificado se le denomina declaracin de viabilidad.

GRFICO N 9
QU PROPONE EL SNIP?
Procedimiento de certificacin de la calidad de las inversiones que busca asegurar una adecuada inversin
social y econmica, es decir, optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin.
Baja calidad de la Inversin Mayor calidad de la Inversin

Pblica Pblica
Proyectos Buenos
Proyectos
Proyectos Malos SNIP Buenos
FUENTE: DGPM MEF.

GRFICO N 10
IMPORTANCIA DEL SNIP
SNIP
Estado Proyecto de Inversin

Pblica
Ciudadanos
El SNIP busca certificar la calidad de

los proyectos que el Estado Peruano
debe realizar para beneficio de la
poblacin (ciudadanos).
ELABORACIN PROPIA.

8.3 PRIORIDADES Y PRINCIPIOS DEL SNIP[1]
Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del SNIP se

rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos
nacionales, sectoriales, regionales y locales.
Asimismo, los proyectos deben basarse en los principios de

economa (ahorro de recursos), eficacia (capacidad para alcanzar los
objetivos propuestos) y eficiencia (capacidad de lograr el efecto
deseado al menor costo) durante todas sus fases y por el adecuado
mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su
utilidad en el tiempo.
[1] De acuerdo al Artculo 4 de la Ley del SNIP, Ley N 27293 y sus Modificatorias.

8.4 MBITO DE APLICACIN DEL SNIP2
Forman parte del mbito del SNIP las entidades y empresas

del sector pblico no financiero que ejecutan proyectos de inversin
pblica (PIP). Tambin se encuentran involucrados los proyectos
formulados y ejecutados por terceros (entidades del sector pblico
financiero, del sector privado o de entidades perceptoras de
cooperacin internacional) cuando una entidad o empresa pblica sujeta
al SNIP debe asumir, despus de la ejecucin, los gastos de operacin y
mantenimiento.
2 De acuerdo a las siguientes normas:

Artculo 2 de la Ley que crea el SNIP, Ley N 27293 y sus Modificatorias.
Artculo 1 del Reglamento del SNIP, Decreto Supremo N 102-2007-EF.
Artculo 4 de la Directiva General del SNIP.
GRFICO N 11
IMPORTANCIA DEL SNIP
ENTIDADES Y EMPRESAS DEL SECTOR

PBLICO NO FINANCIERO QUE
EJECUTAN PIP.
MBITO DE
APLICACIN DEL
SNIP
PROYECTOS FORMULADOS POR TERCEROS,
CUANDO UNA ENTIDAD O EMPRESA
PBLICA SUJETA AL SNIP DEBE ASUMIR,
DESPUS DE LA EJECUCIN, LOS
GASTOS DE OPERACIN Y
MANTENIMIENTO.

9. PRINCIPALES NORMAS DEL SNIP
Las tres principales normas del SNIP son la

Ley de su creacin, su Reglamento y la Directiva
General. Las referencias actualmente vigentes de
estas normas, que incluyen sus modificatorias, se
muestran en el Cuadro N 2.

CUADRO N 2
NORMAS PRINCIPALES DEL SNIP
TIPO DE NORMA Y NOMBRE NORMA Y NMERO FECHA DE PUBLICACIN

LEY QUE CREA EL SISTEMA Ley N 27293 28 de Junio de 2000
NACIONAL DE INVERSIN
PBLICA.
Modificatoria Ley N 28522 25 de Mayo de 2005
Modificatoria Ley N 28802 21 de Julio de 2006
Modificatoria Decreto Legislativo N 1005 03 de Mayo de 2008
Modificatoria Decreto Legislativo N 1091 28 de Junio de 2008
DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA Decreto Supremo N 102-2007- 19 de Julio de 2007 (en
REGLAMENTO DEL SISTEMA EF. vigencia desde el 02 de
NACIONAL DE INVERSIN Agosto de 2007).
PBLICA.
Modificatoria Decreto Supremo N 185-2007-EF 24 de Noviembre de 2007
Modificatoria Decreto Supremo 038-2009-EF 15 de Febrero de 2009
RESOLUCIN DIRECTORAL DEL
MINISTERIO DE ECONOMA Y
Resolucin Directoral N 003-
FINANZAS QUE APRUEBA
2011-EF/68.01, que aprueba la 09 de Abril de 2011
DIRECTIVA GENERAL DEL
Directiva N 001-2011-EF/68.01.
SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA.
FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS MEF.
ELABORACIN PROPIA.

10. ORGANIZACIN DEL SNIP
El SNIP est organizado de la siguiente manera1:
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS.- Que

es la ms alta autoridad tcnico normativa del SNIP.
Acta a travs de la DIRECCIN GENERAL DE
POLTICA DE INVERSIONES-DGPI (Antes denominada
Direccin General de Programacin Multianual-DGPM).
[1] De acuerdo a las siguientes normas:

Artculos 10 y 11 de la Ley que crea el SNIP, Ley N 27293 y sus Modificatorias.
Artculos 3, 6, 7 y 8 del Reglamento del SNIP.
Artculos 6, 7, 8,9 y 10 de la Directiva General del SNIP.

ORGANIZACIN DEL SNIP
RGANOS RESOLUTIVOS.- El rgano Resolutivo es el

Titular (Ministro) del Sector o la mxima autoridad
ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional (Presidente
Regional) o Gobierno Local (Alcalde). Este rgano es el
principal responsable por el cumplimiento de las normas
del SNIP dentro del sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local, segn corresponda.

OFICINAS DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI).- la OPI es

el rgano tcnico del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional y
Gobierno Local. Dentro de sus competencias figuran las de aprobar y
declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), de
acuerdo a los niveles mnimos de estudio requeridos, normas tcnicas y
procedimientos establecidos para tales fines.
UNIDADES FORMULADORAS (UF).- La UF es cualquier rgano o

dependencia de las Entidades sujetas al mbito del SNIP, registrada
ante la DGPI, a pedido de una OPI. Su registro debe corresponder a
criterios de capacidades y especialidad. Dentro de sus competencias
figura la de elaborar y suscribir los estudios de preinversin, siendo
responsables de sus contenidos.

UNIDADES EJECUTORAS (UE).- La UE es cualquier

rgano o dependencia de las Entidades sujetas al mbito
del SNIP, con capacidad legal para ejecutar PIP de
acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la
responsable de la fase de inversin (ejecucin del
proyecto).
Ver en el grfico siguiente la Relacin Tcnico-Funcional

de la DGPI con las OPI de los Sectores, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales.

GRFICO N 12
RELACIN TCNICO-FUNCIONAL DE LA DGPI CON LAS OPI DE LOS
SECTORES, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
SECTOR/GR/GL MEF
RGANO RESOLUTIVO
Relacin
Institucional
DIRECCIN GENERAL DE
OFICINA DE PROGRAMACIN
Relacin Tcnico-funcional POLTICA DE INVERSIONES
E INVERSIONES (OPI)
(DGPI)
Relacin
Funcional y/o Institucional
UNIDADES
FORMULADORAS
UNIDADES
EJECUTORAS
CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO FUENTE: DIRECTIVA GENERAL DEL SNIP, Artculo 6, Numeral 6.2.
FUENTE DE INFORMACIN CONSULTADA:
SOTO CAEDO, CARLOS ALBERTO. MANUAL DEL SNIP

PARA PIP MENORES. PREPARACIN DE PERFILES
SIMPLIFICADOS. INSTITUTO PACFICO PACFICO
EDITORES. Lima, 2012.
MUCHAS GRACIAS POR
LA ATENCIN PRESTADA

csoto@esan.edu.pe/casoca45@hotmail.com
992763648 (claro) 995261205 (movistar) - *139821 (RPM)

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Actualidad

LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) Y

LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA (PIP) Y EL SISTEMA NACIONAL

5.1 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

6 CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

6.1 CLASIFICACIN DE LOS PIP SEGN LA NATURALEZA DE

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

8. EL SNIP COMO INSTRUMENTO DEL ESTADO PERUANO PARA

8.1 CONCEPTO Y FINALIDAD DEL SNIP.

9. PRINCIPALES NORMAS DEL SNIP.

10. ORGANIZACIN DEL SNIP.

Dos dirigentes de organizaciones sociales de base comentan que tienen

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Tengo el proyecto de abrir un restaurante para incrementar mis

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Tengo el proyecto de crear un centro recreativo infantil que beneficie a los

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

La definicin de Proyecto en trminos

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

... Cuando mencionamos las palabras respuesta

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Siguiendo con los ejemplos mencionados anteriormente:

Tengo el proyecto de abrir un restaurante en trminos tcnicos

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Tengo el proyecto de crear un centro recreativo infantil en

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Lo mencionado anteriormente en trminos generales sobre un

Un Proyecto de Desarrollo se puede definir como un conjunto

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Cuando mencionamos mejorar las condiciones de vida de

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

de los nios y nias de nuestra comunidad

surge un proyecto de desarrollo (un conjunto planificado y ordenado de

... que generar un impacto positivo en la poblacin beneficiaria (nios y

que se traduce en su mejor desarrollo fsico, cognitivo y emocional.

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Un proyecto de desarrollo nace como consecuencia del

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Podemos generalizar entonces, que el impacto

En el Grfico N 1, podemos apreciar con mayor

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

LOGRAR IMPACTOS POSITIVOS EN LA CALIDAD DE VIDA DE UNA POBLACIN DETERMINADA, INCIDIENDO

OTROS MBITOS DEL

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Todo proyecto requiere del ansiado

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

Son financiados con recursos pblicos o con recursos donados por

En el primer caso, los recursos provienen del Estado Peruano, sea a

En el segundo caso, los recursos provienen de donaciones de

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

En el caso de las instituciones pblicas, cuando asumen

En el caso de los organismos de cooperacin

Los proyectos que son financiados parcial o totalmente con

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

5.1 PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

Un Proyecto de Inversin, de acuerdo a la

CARLOS ALBERTO SOTO CAEDO

1. Un PIP constituye una intervencin limitada en el tiempo.

2. Un PIP utiliza total o parcialmente recursos pblicos.

3. Un PIP tiene como fin crear, ampliar, mejorar o

5. Un PIP genera beneficios que son independientes de los