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Contexto Regional
Bolivia
Colombia
Ecuador
Per
1
Contenido
A. Presentacin......................................................................................................................................... 6
B. Introduccin ........................................................................................................................................ 6
C. Cmo se construy (metodologas y obtencin de informacin) ..................................................... 6
Captulo 1. El Fenmeno El Nio en la regin y el contexto regional climtico y las caractersticas
de El Nio 2015- 2016 ................................................................................................................................. 8
Captulo 2. Los impactos en la regin ....................................................................................................... 8
2.1 Antecedentes generales de los impactos .......................................................................................... 8
2.2 Sector Ambiental .............................................................................................................................. 9
2.3 Sector Econmico Productivo ........................................................................................................ 11
2.4 Infraestructura (conectividad) y Energa ..................................................................................... 16
2.5 Sector Social .................................................................................................................................... 22
Captulo 3: Las buenas practicas, lecciones y desafos frente al Fenmeno El Nio 2015 2016 en la
regin.......................................................................................................................................................... 32
3.1 Institucionalidad Marco Legal y su impacto durante este evento ........................................... 33
3.2 Buenas prcticas.............................................................................................................................. 39
3.3 Lecciones y desafos ........................................................................................................................ 41
Anexo 1. Impactos locales en las cuencas APSE PRASDES ............................................................ 46
Anexo 2. Matriz de principales impactos por Sector ........................................................................... 51
2
Lista de Figuras
3
Acrnimos
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El presente documento Informe de evaluacin de impactos del ENSO 2015 2016 en los pases de la regin
andina as como sus anexos tcnicos, son el producto de la consultora desarrollada entre los meses de
Enero a Septiembre de 2016 contratada por el programa PRASDES en apoyo tcnico con el CIIFEN y que
cont con la colaboracin de los Servicios Meteorolgicos e Hidrolgicos Nacionales (SMHN) y los
organismos vinculados a la gestin de riesgos de: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, la asistencia tcnica
del Instituto de Meteorologa de Finlandia (FMI), el Instituto de Ambiente de Finlandia (SYKE) y el
Instituto para la Investigacin y Desarrollo de Francia (IRD).
Autores - Revisores:
Juan Jos Nieto Centro Internacional para la Investigacin del Fenmeno de El Nio
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A. Presentacin del Informe de evaluacin de impactos
B. Introduccin
Despus de los eventos El Nio 1982 -1983 y 1997 -1998, considerados como de los ms fuertes en las
ltimas dcadas, se presentaba un contexto para los pases de la regin andina en el cual el fortalecimiento
de sus capacidades locales de accin frente al riesgo, se consideraba como una premisa esencial. Muchos
actores gubernamentales entonces coincidan en la necesidad de conocer el fenmeno a profundidad, saber
su dinmica y patrones, as como los impactos que estos eventos tendran. Muchos pases adoptaron
medidas enfocadas a una nueva estructuracin en la gestin del riesgo, sobre todo considerando en la ltima
dcada nuevos contextos frente al cambio climtico y su impacto en fenmenos hidrometeorolgicos
extremos. Ante este desafo asumido por cada uno de los pases de la regin, el fenmeno El Nio 2015
2016, supuso una evaluacin de sus capacidades en distintas fases, tanto desde las acciones de preparacin,
prevencin, mitigacin, reaccin, y respuesta. Frente a esta realidad y con El Nio an presente, se llev a
cabo una serie de actividades que convocadas desde el Centro Internacional para la Investigacin del
Fenmeno de El Nio (CIIFEN), estaban enfocadas a realizar un autoanlisis desde la realidad de cada uno
de los pases (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per) resaltando sobre todo las caractersticas que ha tenido
el evento, las particularidades en cada una de las reas que tradicionalmente han sido afectadas y cmo las
capacidades gubernamentales de accin y reaccin han podido hacer frente al evento climtico. El presente
documento que se presenta a manera de Informe de evaluacin de impactos recoge las principales acciones,
impactos, y el anlisis de cmo se enfrent El Nio 2015-2016 en toda la integralidad en cada uno de los
territorios, desde la coordinacin intersectorial hasta el nivel local.
La construccin del Informe de evaluacin de impactos se estructur como parte de un esfuerzo del CIIFEN
por promover el acceso a informacin relevante respecto de los impactos de El Nio en la regin Andina.
Para el desarrollo de este objetivo se plante la necesidad de construir un espacio colectivo de anlisis en
el que fuesen partcipes cada una de las instituciones responsables por pases del manejo de la informacin
climtica as como de la informacin relativa a prevencin, atencin, respuesta y mitigacin. Bajo ese
contexto el CIIFEN ha servido de facilitador para promover este espacio de anlisis, revisin y
estructuracin de documentos base para la definicin del Informe de evaluacin de impactos. Este proceso
consultivo arranc a inicios del ao 2016 con la recopilacin de informacin preliminar y la organizacin
de dos talleres regionales, el primero realizado en la ciudad de Guayaquil entre el 7 y 8 de abril del 2016 y
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un segundo taller realizado en la ciudad de Bogot los das 28 y 29 de junio del mismo ao, los cuales
permitieron la apertura para estos espacios de revisin de la informacin de cmo ha impactado o cmo
estaba impactando el Fenmeno El Nio 2015 2016 en la regin. En el primer taller realizado en el mes de
abril permiti junto con los representantes de los servicios climticos y de los entes encargados de la gestin
de riesgos dar una mirada preliminar de cmo se comportaba el Fenmeno del Nio en cada territorio. La
informacin aqu generada fue posible trasladarla junto con informacin complementaria a un primer
documento que plasmara los datos de cada pas en informacin georreferenciada. La vinculacin de esta
informacin por el nivel de escala se trabaj a nivel departamental en algunos casos y otra informacin
ms descriptiva a travs de grficos y dems figuras que puedan ilustrar de mejor forma los impactos. La
escala en este caso para el Informe de evaluacin de impactos se trabaj a 1:10 000 000 que pueda
representar en esencia los 4 pases involucrados y por el tipo de informacin general que se presenta en este
instrumento.
Para la etapa de validacin se realiz un segundo taller donde se presentaron los resultados preliminares de
impactos y efectos del fenmeno El Nio 2015 2016 en la regin, el cual permiti exponer la problemtica
e informacin sectorial que complement la informacin establecida en el Informe de evaluacin de
impactos, as como los ajustes y validacin de la informacin presentada de acuerdo a los datos ya obtenidos
en un primer anlisis, adems de la incorporacin de nuevas fuentes de datos.
Finalmente, en un ltimo paso, se consolid la base de datos geogrfica para la elaboracin de mapas en
funcin de las variables que contuvieran informacin que sea factible mostrarla en su distribucin espacial.
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Fig. 1 Esquema general de elaboracin del Informe de evaluacin de impactos
El fenmeno de El Nio entendido como un evento climtico de alcance planetario cuyos impactos
repercuten a escala global, es tambin uno de los eventos de mayor variabilidad interanual (Lagos & Silva,
2008), lo que conlleva a que sus impactos en el territorio varen entre uno y otro evento, cambiando los
patrones de sus efectos. Particularmente en Sudamrica, se han llevado numerosos estudios que revelan los
impactos que ha tenido en el continente (Nouvelot & Pourrut, 1984). Es ampliamente conocido que los
efectos en Per y Ecuador han llegado a ser devastadores para sus economas sobre todo en lo que se refiere
a ciertas actividades sectoriales relacionadas con la agricultura, y a la infraestructura vinculada a estas
actividades (obras de control de inundaciones, riego, infraestructura vial, conectividad) sobretodo ligadas a
las inundaciones provocadas por los ros que provienen de las estribaciones occidentales de la cordillera
que rebasan por decenas de veces sus caudales promedio y provocan el anegamiento de miles de hectreas
de cultivos (Pourrut, 1993 & CAF, 2000). Por otro lado, se tiene los efectos suscitados en el sur de Per y
norte de Bolivia que se ven evidenciados por un dficit hdrico agudizado durante los eventos El Nio.
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Colombia presenta efectos similares en trminos de sequa, evidenciados en una baja considerable del
caudal de sus ros y embalses (Quezada & Caviedes, 1992).
Los eventos ms fuertes de las ltima dcadas, con un mayor registro de daos se desarrollaron entre los
aos 1982 y 1983 y entre los aos 1997 y 1998, donde las condiciones atmosfricas y ocenicas confluyeron
para que vastas regiones de Sudamrica se vieran afectadas. En Ecuador los valles y planicies de inundacin
de la costa pacfica, es decir la cuenca media y baja del ro Guayas, as como de otras cuencas hidrogrficas
ubicadas al norte como las de los ros Chone y Esmeraldas en menor grado, vieron afectadas grandes reas
de cultivo. De igual forma al sur del pas unidades hidrogrficas como las del ro Jubones y Naranjal
incrementaron sus niveles de forma dramtica afectando cultivos de exportacin, bsicamente banano, pia,
arroz. Cuencas binacionales como las del Catamayo y Tumbes padecieron de los efectos del evento durante
estos aos. En la costa peruana hubo un efecto diferenciado, al norte de este pas, se estima que las prdidas
acaecidas durante estos eventos ascendieron a 2300 y 3000 millones de dlares para Ecuador y Per
respectivamente (14.6% y 4.5 % del PIB respectivo de cada pas) (CAF, 2000)
Bolivia
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Colombia
En el caso de Colombia los eventos que han primado como efectos del fenmeno El Nio han estado
histricamente relacionados con el dficit hdrico. Asociado al hecho de que el 2015 fue el ao ms clido
del planeta desde su registro instrumental, el fenmeno El Nio del 2015-2016 ha evidenciado que en
Colombia ocurra uno de los perodos secos ms intensos en los ltimos 20 aos(Pas, 2016). Los caudales
de los ros Magdalena y Cauca que aportan con el 70 % del abastecimiento hdrico de gran parte de la
demanda de todo el pas han visto reducir sus caudales a niveles por debajo de los mnimos promedio desde
1973. Ms de 553 municipios en todo el pas se vieron afectados por incendios forestales durante el ao
2015 (UMAIC, 2016) los mismos que se presentaron en su mayor parte en las cuencas de los ros
Magdalena y Cauca. En todo el territorio nacional el desabastecimiento de agua ha sido la tnica en el
ltimo trimestre de 2015 y primer trimestre de 2016. Ms de 206 municipios sufrieron de
desabastecimiento del recurso hdrico, que incluso ha puesto en riesgo de operaciones a las principales
centrales de generacin elctrica del pas, las cuales se han mantenido en el margen del volumen til del
38% de acuerdo al Sistema de Informacin Elctrico de Colombia - SIEL.
Ecuador
Comparativamente hablando, en territorio ecuatoriano el fenmeno El Nio 2015 2016 se present con
diferencias marcadas en su comportamiento en relacin a los eventos ms fuertes de 1997 y 1982 de acuerdo
al Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI). Si bien hubo perodos de lluvias por sobre
la normal no se registraron incrementos sustanciales como los sucedidos durante los aos mencionados. La
parte noroccidental del pas, es decir la provincia de Esmeraldas y norte de Manab resultaron las ms
afectadas por el perodo de lluvias. De acuerdo a la Secretaria de Gestin de Riesgos, el 53 % de las
inundaciones registradas en el primer trimestre de 2016 se presentaron en estas dos provincias, siguindole
en nmero las provincias de Los Ros y Guayas con el 20 %. Cabe resaltar tambin que en la sierra central
y sur del pas se evidenciaron precipitaciones deficitarias respecto al valor normal, lo cual impact en menor
intensidad desde el ltimo trimestre del ao 2015 e inicios del ao 2016 (Pinto, 2016). De acuerdo a
registros del INAMHI, en Quito se registr una temporada de altas temperaturas en diciembre, registrando
los mayores valores en los ltimos 30 aos (alrededor de 27 C) (Puente, 2016).
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Per
A pesar de que las condiciones esperadas para el territorio peruano eran de un fenmeno similar al
acontecido en 1997 y 1998, las precipitaciones apenas rebasaron los promedios anuales. Sin embargo los
estragos de este evento se evidenciaron en una serie de precipitaciones fuertes durante el mes de marzo de
2016 en los departamentos de Tumbes y Piura. En la regin sur se evidenciaron precipitaciones por debajo
de lo normal sobretodo en enero y marzo, pero con registros de precipitaciones por encima de lo normal en
el mes de febrero. Eventos relacionados con crecidas de ros se evidenciaron en la regin centro y sur del
pas, aun cuando tambin se present una ausencia de precipitaciones en el primer trimestre del ao.
Agricultura y Produccin
Una de las reas de mayor impacto que tiene el fenmeno El Nio es sin duda la agricultura y los sistemas
productivos, causando gran cantidad de prdidas a nivel local y regional. Inundaciones y sequas son de los
efectos ms claramente identificados. Heladas, granizadas y otros fenmenos meteorolgicos relacionados,
aunque con menor intensidad en su distribucin espacial, tambin impactan de forma considerable. Las
prdidas estimadas durante los fenmenos El Nio de los aos 1982 - 1983 y 1997-1998 se estimaron en
5000 millones de dlares solamente en Ecuador y Per (CAF, 2000). Prdidas en el sector pecuario tambin
inciden en gran forma en el sector ganadero. Las sequas prolongadas afectan la distribucin de grandes
reas de pastizales y limitan la distribucin del recurso hdrico que sirve para la alimentacin del ganado.
En el caso de la captura de peces en la franja costera del Pacfico peruano y ecuatoriano tambin genera
una prdida econmica considerable, tomando en cuenta que las condiciones de temperatura y otros factores
en el ocano se ven alterados durante el desarrollo de El Nio (Morn & Sarmiento, 2001).
Bolivia
En trminos de afectacin al sector agrcola, Bolivia ha sufrido el impacto mayormente en lo que refiere a
sequa y en una menor proporcin a heladas, granizadas y crecidas. Los departamentos ms afectados fueron
los de Santa Cruz con 37 300 ha afectadas, seguida por Oruro con 14 700 ha, y muy de cerca Cochabamba
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con 14 200 ha, rea que sumada entre los 3 departamentos afectados concentraron el 80% de cultivos
afectados. Los principales cultivos afectados en Santa Cruz estn relacionados con los principales cultivos
que se desarrollan en la regin, caracterizndose el cultivo de soya, de caa de azcar, y de arroz. Cabe
resaltar que el departamento de Santa Cruz aporta con el 44.5 % de la produccin agrcola general en todo
el territorio boliviano. Este sector constituye el 4% del PIB del pas de acuerdo a los datos del Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos (INE) de Bolivia. El sector de ganadera tambin se vio afectado sobre
todo en lo que corresponde a ganado bovino y camlido. Alrededor de 47 000 cabezas de ganado se vieron
afectadas, siendo el departamento de Oruro con 22 181 cabezas el que ms sufri los efectos de la sequa,
mientras que en segundo lugar en trminos de afectacin est el departamento de Santa Cruz con cerca de
20 000 cabezas de ganado que han sufrido cierto nivel de afectacin. Entre estos dos departamentos se
concentra el 89 % de la ganadera afectada en el pas. Los dems departamentos afectados fueron Tarija,
Chuquisaca y Potos, los mismos que afrontaron eventos relacionados con sequas y granizadas extremas,
que afectaron el 11 % restante (casi 5 000 cabezas de ganado).
Oruro; 14655
Tarija; 0
Potosi; 4882
a)
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AFECTACION GANADERIA POR DPTO
Chuquisaca; 800
Santa Cruz;
20160 Oruro; 22181
Tarija; 2500
Potosi; 1493
b)
Fig. 2 Afectacin de Agricultura en Ha. (a) y Ganadera por cabezas de ganado (b) por Departamento en Bolivia
Colombia
En territorio colombiano uno de los efectos ms evidentes ha sido el fenmeno de la sequa. Se reporta que
los principales cultivos afectados han estado relacionados con cultivos de exportacin entre los que se
destaca el caf, la papa y el arroz principalmente. De acuerdo a una estimacin de la Federacin Nacional
de Cafeteros el fenmeno de El Nio en 2015 haba afectado a cerca de 90 000 ha del cultivo, lo que
representa de por si el 18% del total de cultivo de caf en todo el pas (EFE, 2016). Segn la agremiacin,
el fenmeno de El Nio ha incidido en los costos relacionados a las labores de control de plagas. Bajo El
Nio las zonas cafetaleras que tienen un mayor riesgo son las de la zona norte y sur del pas, ya que el
dficit de agua incide en el desarrollo del tamao del grano. Por su parte los sectores relacionados con el
cultivo de papa indicaron que las sequas y la exposicin a heladas han provocado prdidas en el sector. Al
menos 50 000 ha de papa se han visto en seria afectacin lo que ha supuesto un riesgo en la inversin de
este cultivo aproximado a los 200 millones de dlares. Entre otros cultivos afectados por la sequa se
encuentran los cultivos de arroz, caa de azcar, palma aceitera, algodn y cacao, que sumarian un total de
2 millones de hectreas. En el sector ganadero an no hay cifras claras consolidadas pero de acuerdo a una
evaluacin de la UNGDR indican que al menos 35 000 cabezas de ganado han muerto a causa de la sequa.
De acuerdo al III Censo Nacional Agropecuario, Colombia tiene 21,4 millones de cabezas de ganado, de
las cuales todas han estado expuestas.
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Ecuador
Una de las planicies costeras de mayor produccin agrcola en toda la franja de la costa pacfica
sudamericana es la cuenca media y baja del Rio Guayas. Durante los eventos de los aos 1982 - 1983 y del
periodo 1997 - 1998 fue una de las zonas ms afectadas por las continuas lluvias excedentarias, y grandes
reas de cultivo se vieron afectadas sobretodo ligadas a la exportacin (banano, cacao, arroz, maz duro,
caf) (Bendix & Bendix, 2006; Winckell, Zebrowski, & Sourdat, 1997). En toda la costa ecuatoriana un
reporte con corte a abril de 2016 indicaba que las reas afectadas estaban entre unas 15 mil a 20 mil
hectreas de cultivo, con un impacto particular en los sembros de arroz y maz. La provincia de los Ros
supera al menos el 50% de prdidas en cultivos de arroz por el fenmeno El Nio. Solamente en el primer
cuatrimestre del ao las provincias de Esmeraldas, Los Ros Y Guayas fueron las ms afectadas con 1 490
ha, 1450 ha y 1131 ha respectivamente, en un menor grado Manab con 890 ha. Por su parte en trminos
de hectreas de cultivos perdidas la mayor parte se registr en Guayas con 2150 ha, seguido por Esmeraldas
por 650 ha, Los Ros con 260 ha y Manab con 186 ha. En total el nmero de hectreas entre afectadas y
perdidas arroj un agregado de 8600 ha en toda la regin costera principalmente. En trminos de prdidas
pecuarias las principales afectaciones acontecidas en el primer trimestre de 2016 fueron Esmeraldas con la
prdida de casi 4 000 aves y 14 000 peces continentales (tilapia y cachama). De acuerdo a estimaciones de
pesca del Centro Interamericano del Atn Tropical (CIAT), en las costas del ocano pacifico oriental en
forma comparativa entre el primer bimestre de 2015 y el primer bimestre de 2016 hubo una baja sustancial
en la captura de aleta amarilla, patudo y barrilete negro, siendo de 40%, 20% y 34 % menos
respectivamente.(CIAT, 2016)
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Superficie de cultivo (%) con mayor afectacin en
la etapa invernal enero marzo de 2016
17%
28%
MANABI
GUAYAS
ESMERALDAS
26%
LOS RIOS
29%
Fig. 3 Porcentaje de superficie de cultivo afectado durante el perodo de enero a marzo de 2016.
Per
Histricamente las regiones ms afectadas en Per por impactos del fenmeno El Nio han sido los
departamentos de Piura y Tumbes en trminos de lluvias excedentarias y sus consecuencias asociadas, las
inundaciones. En los sectores de la costa central se evidencian lluvias en trminos de duracin cortas pero
abundantes, mientras que en la sierra sur se evidencian lluvias de corta duracin y deshielos que provocan
crecidas de ros. Ciertos perodos de sequa se han evidenciado pero con una duracin no muy extendida
(Lagos, Silva, & Nickl, 2005) (Francou & Pizarro, 1985). Para el caso del evento de 2015 2016 el sector
agrcola tuvo una afectacin menor a la esperada y territorialmente afect de distinta forma a la que
tradicionalmente se haban presentado durante los eventos fuertes. En trminos de cultivos afectados1 el
mayor nmero de hectreas se present en las regiones de Puno con cerca de 1853.5 ha afectadas y cerca
de 300 ha de cultivo perdidas, seguido de Piura con un rea afectada de 915 ha y cultivos perdidos en 152
ha. En un tercer grado de impacto estn las regiones de Madre de Dios, Junn, San Martin y Tumbes con
728, 545 ,580 y 470 ha respectivamente. La mayor cantidad de hectreas de cultivo perdido se dio en Loreto
con 862 ha y San Martin con 600 ha aproximadamente. Los cultivos ms afectados fueron la papa y la
1
Tomando como referencia el periodo de Noviembre 2015 a marzo 2016
15
quinua en los sectores de la sierra donde la regin de Puno ha visto una escasez hdrica que ha puesto en
riesgo los cultivos mencionados.
2000,00
1500,00
1000,00
500,00
0,00 CUSCO
LIMA
AMAZONAS
ANCASH
ICA
PASCO
PIURA
CAJAMARCA
CALLAO
HUANUCO
AREQUIPA
HUANCAVELICA
SAN MARTIN
UCAYALI
LAMBAYEQUE
PUNO
AYACUCHO
JUNIN
LORETO
MOQUEGUA
TACNA
TUMBES
APURIMAC
LA LIBERTAD
MADRE DE DIOS
Fig. 4 Hectreas de cultivo perdido y afectado total por departamento en Per (perodo de anlisis de noviembre de 2015 a
marzo de 2016)
En lo que respecta al sector pecuario no existe una estimacin a la fecha de las cabezas de ganado afectadas.
En el tema de capturas de pesca, se evidenci una disminucin sustancial con respecto a la pesca de
anchoveta as como de atn. De acuerdo a estimaciones del CIAT en el 2016 se registr una disminucin
significativa en la captura de atn aleta amarilla, patudo y barrilete negro, , siendo de 40%, 20% y 34 %
menos respectivamente que en el 2015.(CIAT, 2016)
De acuerdo a los datos del Instituto del Mar del Per, las capturas para marzo y abril del 2016 comparadas
con los datos de los mismos meses para 2015 reflejan una baja considerable en las toneladas de captura de
esta especie. De un aproximado de 30 mil toneladas en 2015, se baj a un monto que apenas supera las 5
000 toneladas, es decir apenas el 17% de lo capturado en 2015
Bolivia
16
tramos afectados en la carretera de Yungas (sectores de Marimonos y Yolosa) entre los meses de diciembre
de 2015 y marzo de 2016. Las principales afectaciones se identificaron como derrumbes, en segundo lugar
como problemas de socavamiento en la plataforma vial y en tercer lugar crecidas de ros que afectaron la
capa de rodadura por depsito de material sobre la calzada. De acuerdo al reporte del Viceministerio de
Defensa Civil VIDECI - esta arteria vial supone una conectividad de suma importancia que conecta con
los Departamentos de Beni y Pando. Una segunda rea de afectacin corresponde al departamento de
Cochabamba en la red vial que une Cochabamba con Santa Cruz, en el sector de El Sillar donde, se
reportaron afectacin a las vas en la plataforma de la calzada y afectaciones en la capa de rodadura. Se ha
catalogado como de importancia alta por su conectividad con el departamento de Santa Cruz, del cual
dependen grandes flujos econmicos entre ambos departamentos. Finalmente otro de los departamentos
afectados fue el de Tarija, en este caso los reportes se manifestaron sobre la va Tarija Villamontes
Colombia
El caso colombiano no hace nfasis en aspectos relacionados a daos en infraestructura. Al ser la sequa el
fenmeno ms evidente, la afectacin al sector energtico ha sido indudablemente de caractersticas
severas. Tomando en cuenta que el parque energtico Colombiano depende en casi un 50% de la generacin
hidroelctrica (Ministerio de Energa), el suministro de energa se ha visto seriamente comprometido desde
mediados del ao 2015. La intensificacin de la sequa ha incurrido en que el nivel de los embalses se haya
visto drsticamente disminuido. De acuerdo a la figura 5, se evidencia que los aportes hdricos de los ros
que alimentan a los principales embalses de generacin hidroelctrica supone el riesgo al que ha estado
sometido el suministro de energa elctrica desde finales del ao pasado hasta abril y mayo de este ao.
Con un aporte por debajo del 50% en enero y que segn fuentes oficiales del Sistema de Informacin
Elctrico Colombiano (SIEL), desde octubre del 2015 que se mantuvo en esa cifra ha mostrado una
recuperacin hasta abril de 2016 que bordea el 80% (SIEL, 2016). Esto ha generado una serie de polticas
de fomento del ahorro energtico impulsado desde el gobierno colombiano que se ha centrado en la
disminucin del consumo en los principales centros poblados del pas.
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Aporte hdrico a los embalses durante el 2016
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
PROM ENERO PROMFEBRERO PROM MARZO PROM ABRIL PROM MAY
Fig. 5 Aporte hdrico promedio mensual en porcentaje a los principales embalses de Colombia
Esta merma en la produccin de energa elctrica ha incurrido obviamente en que la produccin de energa
se vuelque hacia medios alternativos de generacin elctrica como son las termoelctricas particularmente.
En el grafico 5 se aprecia que la demanda de combustibles fsiles se increment drsticamente desde agosto
del 2015. De hecho el promedio mensual bordeaba los 12 millones de BTUs 2 desde enero hasta agosto de
2015, para luego pasar a un promedio cercano a los 22 millones de BTUs, lo que supone un incremento
cercano al 84 % en la demanda de combustibles. Cabe recalcar que existe un aumento considerable para
los meses de febrero y sobretodo marzo que se registra un pico importante (> 46 millones BTUs).
2
British Termal Unit, Unidad utilizada en el sistema britnico para medir la cantidad de calor, energa y
trabajo.
18
Demanda de Combustibles para Generacion de Energia Electrica
50,00
Millones de MBTU
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
0 2
Ene15 Feb15 4
Mar15 Abr15 6
May15 Jun15 8
Jul15 Ago15 10
Sep15 Oct15 Nov15 12
Dic15 1416 Mar 16
Ene 16 Feb 16
Fig. 6 Lnea de tiempo de demanda de combustibles para centrales termoelctricas en Colombia desde Enero de 2015 a Marzo
de 2016
Otro efecto secundario importante ha estado vinculado a la importacin de energa elctrica en Colombia.
Las importaciones de energa subieron de un promedio de 6 GWh3 hasta diciembre de 2016 a un promedio
de 25 GWh durante el trimestre febrero marzo abril de 2016 de acuerdo a los datos del SIEL con corte a
mayo 5 del presente ao. El principal pas de suministro fue Ecuador aportando con casi el 100 % de las
importaciones de energa que en total desde enero hasta abril del 2016 totalizaron 75 GWh.
3
Gigavatio-hora, unidad de medida de la energa, equivalente a la energa desarrollada (generada o
consumida) por 1 GW de potencia durante una hora.
19
Fig. 7 Importaciones netas de Energa en el ltimo ao desde Mayo de 2015
Ecuador
20
entre Zumbahua y La Man donde crecidas excepcionales de los ros que pasan junto a la va han socavado
de forma importante la mesa de la misma.
MORONA
ZAMORA
EL ORO
PASTAZA
COTOPAXI
TUNGURAHUA
BOLIVAR
GUAYAS
NAPO
CARCHI
IMBABURA
CANAR
AZUAY
LOS RIOS
GALAPAGOS
ORELLANA
LOJA
ESMERALDAS
PICHINCHA
CHIMBORAZO
MANABI
SUCUMBIOS
SANTA ELENA
Fig. 8 Numero de vas afectadas por movimientos en masa desde enero de 2016 hasta marzo de 2016.
Por otra parte la red vial secundaria y una serie de caminos viales tambin se han visto seriamente
comprometidos. De acuerdo a la SGR en este sentido las provincias de Loja y Esmeraldas se vieron
afectadas sumando un total de 57 conexiones viales que sufrieron algn tipo de dao. Siguiendo en nmero
las provincias de Zamora, Pichincha y El Oro con 45 arterias viales comprometidas por esta etapa invernal.
Per
De acuerdo a reportes del INDECI en Per se registran daos a la infraestructura vial en primera instancia,
entre carreteras de primer orden y caminos rurales que suman alrededor 1000 km de vas entre afectadas y
destruidas. Estos daos se concentran sobre todo en los departamentos de Piura, Tumbes y Moquegua con
ms del 50% de la red vial afectada. Infraestructuras como puentes de distinta envergadura se han visto
comprometidos durante el perodo nov 2015 y marzo 2016, un total de 444 puentes afectados y ms de 82
puentes destruidos arroja como saldo la temporada. En cuanto a la localizacin de esta infraestructura
mantiene el mismo patrn que las vas siendo Tumbes, Piura y Moquegua los departamentos con ms
puentes afectados y destruidos. De igual forma varios puertos resultaron con afectacin en este perodo, se
destacan 6 puertos afectados y 2 destruidos. En trminos de la infraestructura portuaria es el departamento
de Tumbes el que se vio ms impactado con la destruccin de un puerto y 3 afectados.
21
Red vial afectada (caminos rurales y vas) en Km
(nov 2015 - marzo 2016) por departamento
3500,00
3000,00
2500,00
2000,00
1500,00
1000,00
500,00
0,00
CUSCO
HUANUCO
LIMA
PASCO
PIURA
AMAZONAS
ICA
ANCASH
CAJAMARCA
CALLAO
LAMBAYEQUE
AREQUIPA
HUANCAVELICA
SAN MARTIN
UCAYALI
AYACUCHO
MOQUEGUA
PUNO
TUMBES
APURIMAC
JUNIN
LORETO
LA LIBERTAD
MADRE DE DIOS
TACNA
Fig. 9 Red vial afectada y destruida (km) por departamento desde nov de 2015 a marzo de 2016
En cuanto a lo que tiene que ver con infraestructura educativa (escuelas y colegios) un aproximado de 460
escuelas se vieron afectados, siendo 444 afectadas y 14 instituciones colapsadas en todo el territorio
nacional. El departamento de Piura resulta ser el ms afectado con poco menos del 45 % de instituciones
educativas colapsadas. Arequipa y Puno resultaron ser el segundo y tercer lugar referente a los
departementos con mayor afectacin donde 53 y 49 instituciones resultaron afectadas respectivamente.
De acuerdo a los datos proporcionados por los distintos organismos vinculados con la gestin de riesgo en
cada pas arrojan un aproximado de 76 millones de personas expuestas en toda la regin (Colombia, Per,
Ecuador y Bolivia). Ms de la mitad de esta poblacin expuesta se ha concentrado en Colombia por la
amplitud del impacto que han tenido fenmenos como la sequa que han puesto en riesgo el abastecimiento
del recurso hdrico para consumo y para la generacin de energa elctrica. En menor grado lo ha sido para
Per y Ecuador respectivamente, y en ltima instancia Bolivia que ha visto un menor nmero de habitantes
afectados.
22
Bolivia
En el caso de Bolivia, los estragos que dejo el paso del fenmeno El Nio 4 se evidenci sobre todo en los
departamentos de La Paz, Santa Cruz , Chuquisaca, Tarija y Cochabamba con un menor impacto en Pando,
Beni y Potos. Alrededor de 84 159 familias fueron afectadas en todo el territorio, donde se evidenci que
el mayor nmero de familias afectadas se present en el departamento de Cochabamba (22 700 familias)
seguida por la Paz y Chuquisaca con un aproximado de 14 000 familias. Adicionalmente un total de 20
personas fallecidas dejaron los eventos relacionados a fenmenos hidrometeorolgicos extremos desde su
contabilizacin en noviembre de 2015 hasta marzo de 2016. De igual forma, en trminos de la evolucin
temporal de estos eventos, de acuerdo a las cifras y registros del VIDECI se tiene que la mayora de los
casos de familias afectadas se dieron en los meses de enero, febrero y marzo, registrndose su mayor
nmero en el mes de febrero con cerca de 30 000 familias afectadas.
FAMILIAS AFECTADAS
Pando
Beni
Santa Cruz
Tarija
Potosi
Oruro
Cochabamba
La Paz
Chuquisaca
SALAR
LAGO
0 5000 10000 15000 20000 25000
a)
4
Inicio del reporte en nov 2015 hasta marzo 2016
23
Evolucion temporal de familias afectadas
35000 30064
30000 26654
25000
20000
14623
15000
10000 7982
4836
5000
0
2015 2015 2016 enero 2016 febrero 2016 marzo
noviembre diciembre
b)
Fig. 10 a) Nmero de familias afectadas por departamento desde noviembre de 2015 a marzo de 2016, b) lnea de tiempo
mensual de familias afectadas en el mismo perodo
24
Cuadro comparativo de casos Dengue Chikungunya
Bolivia, Gestin 2015 (S.E. 1-52), 2016 (S.E. 1-6)
1200
1012
1000
792
748
800
706
695
682
650
590
542
538
600
507
506
472
441
434
381
374
359
400
331
321
284
251
244
240
233
231
212
183
175
120173
161
159
155
67 142
139
200
97125
58 114
114
86
83
77
59
56
55
54
11 54
2551
43
1542
41
4 40
38
1037
34
8 34
34
32
8 32
3 31
31
8 30
29
28
828
28
27
26
25
824
24
23
23
22
21
821
320
320
19
19
18
18
16
716
16
16
115
15
15
13
11
29
47
6
3
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 1 2 3 4 5 6
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Ene (2016)
Feb (2016)
Semanas Epidemiologicas
Fig. 11 Cuadro comparativo de casos Dengue Chikungunya en Bolivia por semana epidemiolgica
Colombia.
Particularmente Colombia ha evidenciado los estragos de este fenmeno climtico con bastante fuerza. La
poblacin expuesta en su territorio comprende casi la totalidad de sus habitantes que se concentran en el
sector de los grandes valles interandinos, la serrana central y noroccidental y la parte de la costa Atlntica.
En trminos de poblacin afectada por El Nio 2015-2016, un total de 140 000 personas aproximadamente
se vieron directamente afectadas por desabastecimiento del recurso hdrico y casi 600000 habitantes vieron
amenazados su aprovisionamiento de agua (El Tiempo, 2016). Los departamentos con mayor afectacin
fueron los de La Guajira (37 284 hab), Huila (32 000 hab), Sucre (24 100 hab) y Bolvar (22 300 hab) En
un menor nmero pero con afectacin importante se sumaron los departamentos de Boyac, Norte de
Santander, Cundinamarca, Santander. A partir de estos acontecimientos la declaratoria de emergencia para
departamentos como la Guajira fue inminente, atendiendo con la mayor cantidad de recursos esas zonas de
acuerdo a los reportes de la Defensa Civil Colombiana.
25
Poblacion afectada (sequa)
LA GUAJIRA
HUILA
SUCRE
BOLIVAR
AMAZONAS
BOYACA
NORTE DE SANTA0ER
CU0INAMARCA
SANTA0ER
RISARALDA
MAGDALENA
En aspectos relacionados a la salud, de acuerdo a los perfiles epidemiolgicos del 2016 del Instituto
Nacional de Salud de Colombia con corte al 30 de abril de 2016, se recogen las siguientes cifras para las
enfermedades transmitidas por vectores; en el caso de la chikungunya se identificaron durante este perodo
13662 casos, que analizndolo comparativamente con el mismo perodo del ao 2015 registra un
incremento del 14 % con respecto (11991 casos). La mayora de los casos se presentaron de mayor a menor
nmero de casos en El departamento de Valle del Cauca, Santander, Cundinamarca y Tolima con un total
de 6709 casos confirmados, es decir el 49%. En cuanto a los casos de dengue registrados en el perodo de
anlisis se registraron un total de 48424 casos en todo el pas. En comparacin con el ao 2015 con corte
al mismo perodo este registro un aproximado de 34 000 casos. Es decir que en relacin al ao 2015 hubo
un incremento del 42 %. Los departamentos afectados con el mayor nmero de casos fueron los de Valle
del Cauca, Antioquia, Santander, Tolima y Cundinamarca abarcando el 64,2% de los casos en estos
departamentos. En el caso de malaria los registros de casos reportan un total de 32 446 casos, que en
comparacin con los datos obtenidos de 2015 para el mismo perodo reportan un aproximado de 12 750
casos, un incremento de cerca del 154%. Los departamentos con mayor nmero de casos son el Choco y
Nario concentrando el 76% de los mismos. Finalmente en el caso de la enfermedad de zika, a partir de la
declaracin de la fase epidmica de la enfermedad por este virus en el pas (septiembre 2015) hasta abril de
2016, se han notificado 3 751 casos confirmados y 74 334 sospechosos. El mayor nmero de estos casos se
han evidenciado en los departamentos de Norte de Santander (959 casos), Huila (476) y Tolima (226)
26
(registrando el 44% de los casos de todo el pas). En la evolucin temporal de la enfermedad el mayor
nmero de casos, tanto confirmados como sospechosos, se registraron entre los meses de enero y febrero
de 2016
a)
b)
c)
Fig. 13 Lnea de tiempo de los casos de a) dengue, b) malaria y c) desde la semana 1 de 2015 en gris y 2016 en rojo para los
casos a) y b) y de Zika los casos confirmados en rojo y los casos sospechosos desde Septiembre de 2015 hasta abril de 2016
27
Ecuador
En Ecuador el nmero total de personas afectadas5 superan las 11 400, de las cuales en su mayora se
distribuyen en las provincias costeras del pas. Las provincias con mayor nmero de habitantes afectados
fueron las de Esmeraldas y Guayas con 3976 y 3703 personas afectadas respectivamente, representando el
67 % de la poblacin afectada nicamente en estas dos provincias. Desde el punto de vista de las viviendas
afectadas un total de 3770 viviendas se vieron afectadas en el pas concentrndose el mayor nmero en las
provincias de Guayas, Esmeraldas y Manab, con ms de 2700 viviendas afectadas. Un total de 99 viviendas
resultaron destruidas por distintos eventos relacionados con lluvias intensas (deslizamientos, inundaciones,
crecidas), la misma tendencia territorial se observ con un mayor nmero de casas destruidas tanto en
Guayas como Esmeraldas.
PASTAZA
EL ORO
NAPO
TUNGURAHUA
COTOPAXI
BOLIVAR
GUAYAS
CARCHI
IMBABURA
AZUAY
LOS RIOS
GALAPAGOS
CANAR
CHIMBORAZO
ORELLANA
LOJA
PICHINCHA
ESMERALDAS
ZAMORA CHINCHIPE
MANABI
SUCUMBIOS
SANTA ELENA
MORONA SANTIAGO
a)
5
Con corte a marzo de 2016 desde enero de 2016 que inician los reportes.
28
Viviendas afectadas etapa invernal 2016
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
ZONA NO
ZONA NO
ZONA NO
SANTO DOMINGO
CAAR
EL ORO
PASTAZA
COTOPAXI
TUNGURAHUA
BOLIVAR
GUAYAS
NAPO
CARCHI
LOS RIOS
GALAPAGOS
IMBABURA
ORELLANA
AZUAY
LOJA
ESMERALDAS
ZAMORA CHINCHIPE
PICHINCHA
CHIMBORAZO
MANABI
SUCUMBIOS
SANTA ELENA
MORONA SANTIAGO
b)
Fig. 14 a) Poblacin afectada por provincia desde enero de 2016 hasta Marzo de 2016 b) viviendas afectadas en el mismo
perodo
En trminos de salud la mayor incidencia se dio en enfermedades transmitidas por vectores que aprovechan
su proliferacin en las pocas de aguas altas. Enfermedades como el dengue, malaria, zika o chikungunya
han sido los principales impactos en la salud a travs de la proliferacin de sus vectores (Aedes aegipty y
anopheles). En el caso ecuatoriano el total de casos de dengue para el perodo enero marzo 2016 registr
un total de 2022 casos, siendo las provincias de Manab, Los Ros, Guayas y Esmeraldas los que
concentraron el 50% de los casos a nivel nacional. Para los casos de paludismo o malaria se registraron un
total de 62 casos concentrndose su mayora en la provincia de Esmeraldas y Pastaza. Los datos
consolidados del 2015 registran un total de casos de dengue de 41 000 personas y para paludismo 557,
mientras que para chikungunya asciende a 33 000.
29
a)
c)
b)
0
5
10
15
20
25
30
0
5
10
15
20
0
100
200
300
400
TUNGURAH
SUCUMBIOS
ZONA NO
Nmero de casos de malaria por provincia SUCUMBIOS SUCUMBIOS
ZONA NO ZONA NO
ZONA NO ZONA NO ZONA NO
ZONA NO ZONA NO ZONA NO
Fig. 15 Casos de enfermedades trasmitidas por vectores por Provincia: a) Dengue, b) Zika, c) Malaria
30
Per
Al ser catalogado el territorio peruano como una de las reas de mayor exposicin frente al fenmeno El
Nio, se determin desde los organismos oficiales de atencin y respuesta que el global de poblacin
expuesta es de aproximadamente 12 millones de habitantes y que hay alrededor de 2millones 300 mil
viviendas con probable afectacin. Entre los departamentos de Piura, Loreto, Lambayeque, La libertad
albergan ms de la mitad de la poblacin expuesta identificada en caso de un evento extraordinario como
el que se presentaba para el 2015 2016. De acuerdo a las cifras presentadas desde el INDECI se establece
que el nmero de personas damnificadas para el evento 2015 2016 lleg a las 29 800 personas6 y un total
de personas afectadas de 325 000 personas que sufrieron mayor afectacin. En el caso de viviendas, se
registr un total de 41 500 viviendas que resultaron con cierto grado afectacin, 1929 viviendas colapsadas
y cerca de 1600 viviendas en condiciones de inhabitabilidad. Los departamentos de mayor afectacin en
trminos de poblacin y de viviendas afectadas fueron, en orden descendente, los departamento de Piura,
Arequipa, Puno y Tumbes, registrando el 75 % de viviendas y poblacin afectada. La razn principal que
reportan como dao a vivienda y realojamiento de poblacin fueron causados por eventos
hidrometeorolgicos extremos como lluvias intensas, inundaciones y huaycos7 registrndose el mayor
nmero de eventos destructivos en el mes de febrero y marzo de 2016.
HUANUCO
PIURA
ICA
PASCO
AMAZONAS
ANCASH
CALLAO
CAJAMARCA
HUANCAVELICA
SAN MARTIN
UCAYALI
LAMBAYEQUE
PUNO
AREQUIPA
AYACUCHO
JUNIN
LORETO
MOQUEGUA
TACNA
TUMBES
APURIMAC
LA LIBERTAD
MADRE DE DIOS
Fig. 16 Nmero de viviendas afectadas, inhabitables y destruidas por departamento en el perodo noviembre 2015 hasta marzo
2016
6
Tomando en cuenta la informacin desde agosto de 2015 hasta marzo de 2016.
7
Huaycos corresponden a flujos de lodo y piedras con gran poder destructivo ocasionados por lluvias de alta
intensidad.
31
En el tema de salud los datos provenientes del Centro Nacional de Epidemiologa, Prevencin y Control de
Enfermedades, reflejan que los casos de dengue, desde enero de 2016 hasta mayo 2016, sumaron un total
de 86338 casos, concentrndose la mayor incidencia en los departamento de Piura , Lambayeque , La
Libertad y Ayacucho. Estos departamentos han concentrado el 40% de los casos de dengue en el primer
cuatrimestre de 2016. En el caso de malaria el departamento con mayor incidencia es Loreto con el 90 %
de los casos (97 636 casos) durante el mismo perodo de anlisis.
MADRE DE
CUSCO
LIMA
AMAZONAS
ANCASH
HUANUCO
ICA
PASCO
PIURA
CAJAMARCA
CALLAO
HUANCAVELICA
AREQUIPA
SAN MARTIN
TUMBES
UCAYALI
LAMBAYEQUE
LORETO
PUNO
AYACUCHO
JUNIN
MOQUEGUA
TACNA
APURIMAC
LA LIBERTAD
Fig. 17 Nmero de casos de dengue (clsico y grave) por departamento desde enero de 2016 hasta abril de 2016
Captulo 3: Las buenas practicas, lecciones y desafos frente al Fenmeno El Nio 2015 2016 en la
regin
Despus de los episodios del fenmeno El Nio de 1982 1983 y de 1997- 1998 muchas reflexiones
quedaron expuestas sobre la mesa para los pases de la regin. Particularmente luego de que la regin fuera
impactada por uno de los episodios El Nio 97 98 que cont con uno de los mejores escenarios de pronstico
y con la mayor anticipacin para afrontar dicho evento, en la prctica, las medidas ejecutadas o las que
simplemente dejaron de ejecutarse, incidieron en la poca o nula preparacin, en una reaccin tarda desde
los entes gubernamentales y en acciones de mitigacin que han quedado relegadas para su anlisis en la
ltima dcada. Las acciones, polticas y programas para afrontar este fenmeno climtico han diferido
entre los distintos pases de la regin. Sin lugar a dudas los impactos y la manera de afrontarlos son
diferentes y han requerido de una retroalimentacin desde la parte tcnica (que vincule a la academia) que
pueda trasladarse hacia los entes de gestin de riesgos y finalmente que estos incidan de forma efectiva,
eficiente y transparente hacia la poblacin en el territorio. Este captulo por lo tanto aborda sobre aquellas
acciones enfocadas desde las experiencias de cada uno de los pases orientadas hacia una estructura
32
consolidada de preparacin, accin y reaccin frente a los riesgos que representa el fenmeno El Nio,
tomando en cuenta la evolucin de su institucionalidad y como las acciones llevadas a cabo durante los
ltimos aos han incidido en la construccin de resiliencia frente a los impactos que tradicionalmente
afectan sus territorios y poblacin.
Bolivia
El actual marco institucional para la Gestin de Riesgos de Desastres (GRD) tiene como origen el desarrollo
normativo iniciado en el ao 2000 con la promulgacin de la Ley 2140 para Reduccin de Riesgo y
Atencin de Desastres y/o Emergencias, que crea el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgo y Atencin
de Desastres y/o Emergencias (SISRADE), el Consejo Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de
Desastres (CONARADE), y el Sistema Integrado de Informacin (ahora el SINAGER). Esta Ley establece
que los niveles de responsabilidad general recaigan sobre los Ministerios de Desarrollo Sostenible y
Planificacin y el Ministerio de Defensa Nacional y como contrapartes descentralizadas las unidades de la
GRD a nivel departamental y municipal. En parte como consecuencia del impacto de las inundaciones en
La Paz en 2002, se promulg en abril de ese ao la Ley 2335, que crea el Fondo para la reduccin de riesgo
de desastres (FORADE), el Servicio Nacional de Reduccin de Riesgos (SENAR) y el Servicio Nacional
de Defensa Civil, SENADECI (hoy Viceministerio de Defensa Civil, VIDECI). En ese mismo ao se
establece el reglamento de la Ley 2140 que describe y detalla la estructura del SISRADE y sus mecanismos
de coordinacin a travs del CONARADE compuesto por 11 Ministerios.
A partir de octubre de 2014 se aprueba la Ley no. 602, Ley de Gestin de Riesgos de Desastres, que actualiza
y refuerza el marco normativo introducido por la Ley 2140, promoviendo la gestin integral de riesgo de
desastres como eje transversal a todas las polticas pblicas y en todos los niveles de gestin territorial, y
fortaleciendo el FORADE, como instrumento para canalizar recursos para la gestin del riesgo. La Ley 602
permite establecer en el mbito territorial los Comits Departamentales de Reduccin de Riesgo y Atencin
de Desastres (CODERADE) y a los Comits Municipales de Reduccin de Riesgo y Atencin de Desastres
(COMURADE), fortaleciendo las instancias de coordinacin en el mbito territorial. De la misma manera,
se consolida el rol del Ministerio de Defensa y del Ministerio de Planificacin del Desarrollo como los dos
actores principales en la coordinacin de las intervenciones en gestin de riesgo a nivel central del Estado.
(IADB 2012)
33
Fig. 18 Esquema organizacional del sistema nacional de gestin de riesgos en Bolivia
Uno de los grandes avances tomados en cuenta desde la experiencia en Bolivia ha sido la transversalidad
de la gestin del riesgo con la incorporacin de la ley 602 en noviembre de 2014 que ha permitido el
involucramiento de instancias regionales y locales como departamentos y municipios desde el aspecto ms
territorial, y tambin tomando en cuenta la dimensin de las responsabilidades institucionales que permiten
la interaccin de entidades del gobierno central que ya acten de forma ms descentralizada en conjunto
con los actores locales de preparacin, prevencin accin y respuesta (CODERADEs y COMURADEs).
La incorporacin tambin de una dimensin social desde la implementacin de esta ley ha permitido que el
involucramiento de actores sociales de base desde la poblacin civil sea tambin un avance con respecto a
la gestin del riesgo en relacin a como estaba preparado el pas en atender los impactos de eventos como
El Nio.
Colombia
La evolucin de la institucionalidad en la gestin del riesgo en Colombia ha estado ligada a los eventos
adversos de mayor envergadura en este pas. Despus de los impactos de los terremotos en Tumaco en 1979
y Popayn de 1983 se cre el Fondo Nacional de Calamidades. Posteriormente a la erupcin del nevado
34
del Ruz se cre el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres con el fin de crear una
institucionalidad de base enfocada a una organizacin sistmica para la gestin de riesgos. Entre uno de sus
principales logros el Sistema incluy la variable riesgo en la poltica y la planificacin en los niveles
nacional, regional y local, con lo que la Gestin del Riesgo se ha integrado en los Planes de Desarrollo, los
Planes de Ordenamiento Territorial, los Planes de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y en las polticas de
gestin ambiental. Despus del evento El Nio en 1998 se elabora el Plan Nacional para la prevencin y
atencin de desastres PNPAD. En 2012, despus de los eventos de la Nia de 2010 2011 , se crea la Ley
1523 que permite la creacin del Sistema Nacional de gestin de riesgo de desastres, y mediante el decreto
4147 en el mismo ao se crea la Unidad de Gestin de riesgo de desastres UNGRD. Bajo esta dependencia
funcionan el Comit Nacional para el conocimiento del riesgo de desastre, el comit Nacional para la
reduccin del riesgo, y el Comit nacional para el manejo de desastres. Cabe anotar que la Defensa Civil
colombiana dentro de este cuerpo legal se establece como el ente operativo en la atencin de emergencias
y desastres teniendo competencias incluso en el mbito ambiental. De igual forma el SNGR permite en su
coordinacin interinstitucional abarcar junto al Ministerio del Ambiente la aplicacin de la normatividad y
junto a su brazo tcnico el Instituto de Estudios Ambientales (IDEAM) se constituye en el ente proveedor
de informacin hidrometeorolgica. El desempeo de esta institucionalidad en Colombia ha permitido que
la gestin durante la fase clida de El Nio interpretada como sequa en el territorio colombiano haya sido
abarcada en forma eficiente, atendiendo las emergencias suscitadas a nivel local.
35
Fig. 19 Esquema organizacional del Sistema de gestin de riesgo y la desagregacin local
Ecuador
La evolucin de Ecuador en cuanto a lo que a gestin de riesgos se refiere, tambin ha tenido cambios
importantes en la ltima dcada, en la cual el cambio desde una institucionalidad enfocada a la atencin de
riesgos y desastres desde la perspectiva de la respuesta se la realizaba desde la Defensa Civil. A partir de
la nueva constitucin promulgada en 2008 se establece como garanta constitucional que: el Estado
proteger a las personas, colectividades y la naturaleza de los efectos negativos de los desastres de origen
natural o antrpico mediante la prevencin ante el riesgo, la mitigacin de desastres, la recuperacin y
mejoramiento de las condiciones sociales, econmicas y ambientales, con el objeto de minimizar la
condicin de vulnerabilidad. Este cambio de enfoque permite adoptar la gestin de riesgos como un eje
transversal en la planificacin del desarrollo el cual plantea garantizar la preservacin y proteccin integral
del patrimonio cultural y natural y de la ciudadana ante las amenazas y riesgos de origen natural y
antrpico, que implica, entre otros, fortalecer el ordenamiento territorial y avanzar en la gestin integral de
riesgos (Plan Nacional del Buen Vivir 2013 2017). Desde esta ptica el gobierno ecuatoriano ha querido
enfocar una incorporacin de tema de gestin del riesgo desde el mbito local a travs de la incorporacin
de estrategias y polticas que se plasmen en los planes de ordenamiento territorial a nivel provincial,
municipal y parroquial, con una coordinacin a travs de la SGR. Otro cambio sustancial ha sido la plena
disposicin de recursos permanentes que financien la competencia exclusiva del ente rector, en este caso
36
la Secretaria de Gestin de Riesgos. En los ltimos aos se ha entendido que el cambio climtico ha
incidido en la ocurrencia tambin de un mayor nmero de desastres, razn por la cual se ha incorporado
una estrategia nacional de cambio climtico que tiene su intervencin en agua, uso y ocupacin del suelo,
energa y ecosistemas. Cabe mencionar que como parte de las prioridades en la gestin de riesgos, el marco
legal ha incorporado tambin el involucramiento de entidades generadoras de informacin que deben
coordinar en distintas instancias para identificar, evaluar y observar los fenmenos que incidan en un mayor
riesgo de desastres. En este caso el INAMHI es uno de los entes generadores de informacin
hidroclimatolgica, agro climatolgica que junto a otras instituciones se encargan de proveer informacin
y cartografa de los principales fenmenos hidrometeorolgicos que se suceden en el territorio. Como
parte de la prioridad de generar una cultura de seguridad y creacin de resiliencia en la poblacin las
medidas que se han adoptado van desde la incorporacin del tema de conocer los riesgos por parte de la
poblacin desde la parte educativa hasta la integracin de la temtica en su malla curricular.
Per
37
En enero de 2011 se aprueba la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) como sistema interinstitucional, sinrgico, descentralizado, transversal y participativo. La
Ley define 6 lineamientos concentrados en la definicin de : (i) el Plan Nacional de GRD ; (ii) la Estrategia
de Gestin Financiera del Riesgo de Desastres; (iii) los Mecanismos de Coordinacin, Decisin,
Comunicacin y Gestin de la Informacin en situaciones de desastre; (iv) el Sistema Nacional de
Informacin para la GRD; y (vi) la Radio Nacional de Defensa Civil. Esto permite al estado trabajar en
toda la transversalidad necesaria entre los entes de gobierno y que pueda tambin incorporar los entes
locales.
El Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (SINAGERD) est compuesto por los siguientes
actores: (i) Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), quien asume la funcin de ente rector; (ii) Consejo
Nacional de GRD, presidido por el Presidente de la Republica; (iii) Centro Nacional de Estimacin,
Prevencin y Reduccin del Riesgo (CENEPRED); (iv) el INDECI; (v) Gobiernos Regionales y Locales;
38
(vi) Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN); y (vii) entidades pblicas, Fuerzas Armadas,
Polica Nacional del Per, entidades privadas y sociedad civil. La creacin del CENEPRED, supone una
mejora substancial con relacin al anterior marco legal del pas en gestin de riesgos que, por falta de
claridad, posibilitaba la interpretacin de que la Defensa Civil deba encargarse de funciones y
responsabilidades que en realidad correspondan a actores del desarrollo y no a entidades especializadas en
la respuesta de emergencias. Uno de los grandes avances de la nueva ley es que finalmente acota las
responsabilidades de la Defensa Civil a los procesos de preparacin, respuesta y rehabilitacin, en
conformidad con el propsito original para el que fueron creadas y diseadas estas entidades. Por otra parte
la incorporacin de este instrumento legal permite que las Entidades Pblicas (ministerios, etc.) sean
responsables de incorporar en sus procesos de desarrollo la gestin de riesgos. De igual forma estas
instituciones son las encargadas de generar las normas, instrumentos y mecanismos especficos necesarios
para apoyar la incorporacin de la gestin de riesgo en los procesos institucionales de los gobiernos
regionales y locales en los mbitos de su respectiva competencia. En trminos operativos esta nueva
institucionalidad ha permitido que actores involucrados con la parte de respuesta y emergencia, INDECI en
este caso, se centren en forma coordinada con actores locales y descentralizados en la atencin, mientras
que organismos de carcter preventivo y de apoyo tcnico queden en control del anlisis, prevencin y
modelizacin de escenarios (CENEPRED). La incorporacin del sistema nacional de gestin de riesgos
como un ente que incorpora transversalidad ha permitido tambin que la ayuda financiera se determine
como un gasto permanente el cual ha incidido en que se pueda lograr distribuir de mejor forma entre los
entes locales de prevencin y reaccin.
Como parte de las conclusiones generadas a partir de las mesas de trabajo desarrolladas en conjunto con
los representantes de las unidades de gestin de riesgo y de los servicios meteorolgicos e hidrolgicos
nacionales (SMHN) de cada pas de la regin se obtuvieron conclusiones relevantes en cuanto a las practicas
que han incidido en una mejor gestin del riesgo frente al fenmeno El Nio 2015 2016. En trminos
generales los pases destacan que la institucionalidad y el fortalecimiento de instrumentos de planificacin
enfocados a un sistema de gestin de riesgos ms integral si ha incidido en una mejor respuesta para
enfrentar este fenmeno climtico. Desde 1998 todos los pases han creado normativa y un sistema nacional
de gestin de riesgos en el cual desatacan ya la asignacin de fondos permanentes tanto para la fase
preparativa as como para las fases reactivas y de mitigacin. Al ser los SMHN nacionales parte
fundamental de los sistemas de gestin de riesgo como entes esenciales en el conocimiento del fenmeno,
39
su fortalecimiento ha permitido que hayan evolucionado a entes ms que operativos, tambin a organismos
con funciones de apoyo para el desarrollo de modelos y escenarios que han permitido que otras instancias
de planificacin realicen trabajos preventivos, de preparacin y mitigacin.
En el caso de Bolivia, se destaca que para afrontar este fenmeno la coordinacin interinstitucional
funcion de forma satisfactoria. Desde la parte tcnica se trabaj con la informacin rescatada de eventos
extremos anteriores lo que permiti contar con mapas e informacin de pronstico estacional previo al
evento para elaborar planes de contingencia con antelacin. Lo anterior incidi en que el flujo de recursos
se haya dado de forma relativamente temprana para activar dichos planes de contingencia. De igual forma
la disponibilidad de recursos se ha visto fortalecida al contar con evaluaciones prontas de daos y afectacin
de las zonas impactadas.
Por su parte Ecuador resalt que la estructura actual de gestin de riesgos ha permitido enfrentar de mejor
forma el fenmeno El Nio 2015 2016. En la actualidad la transversalidad y la coordinacin intersectorial
que permite esta nueva estructura ha permitido abordar de mejor forma la gestin del riesgo. En los distintos
niveles de gobierno se han trabajado mesas temticas sectoriales , 8 en total que abordan desde : 1) acceso
y distribucin al agua 2) salud, saneamiento e higiene 3) infraestructura y rehabilitacin 4) atencin
integral a la poblacin 5) seguridad integral de la poblacin 6) productividad y medios de vida 7)
educacin, cultura, patrimonio, ambiente 8) infraestructura estratgica. Se ha hecho nfasis en los esfuerzos
por el entendimiento del riesgo desde lo local, centrndose en la capacitacin de los organismos zonales y
de la poblacin. La coordinacin intersectorial ha permitido que la ejecucin de medidas estructurales para
la mitigacin de inundaciones se haga de forma ms eficiente. La construccin de obras de contencin de
pequea envergadura (muros, escolleras, etc...) y gran escala (obras de regulacin hdrica) ha permitido un
ahorro en trminos de impacto a reas potencialmente afectadas en las cuencas bajas de los Ros Guayas,
Naranjal, Chone y Daule. El fortalecimiento de capacidades desde los entes tcnicos y de preparacin y
respuesta ha sido identificado como una tarea que se ha evidenciado en los ltimos aos.
En Per, las acciones emprendidas por los distintos niveles encargados de la gestin del riesgo se han
catalogado como positivas en trminos generales. La coordinacin intersectorial y transversal hacia los
gobiernos locales funcion con una dinmica adecuada que permiti la transferencia de recursos en
trminos econmicos y de ayuda humanitaria, desde el gobierno central hacia gobiernos locales. Por otra
parte la coordinacin entre los entes proveedores de informacin y los encargados de realizar los escenarios
de posible impacto se realiz de forma oportuna, permitiendo generar informacin de posibles reas
afectadas y hacer estimaciones de acuerdo a distintos niveles probables de impacto del fenmeno El Nio.
De igual forma las plataformas informticas de apoyo en informacin geoespacial como el SIGRID -
SINPAD permiti que la informacin tanto de los impactos as como de los eventos que se registraban
40
otorgaron a los tomadores de decisin de insumos para las actividades de planificacin, prevencin y
respuesta. Otro punto importante ha sido el fortalecimiento de capacidades en organismos de prevencin y
planificacin, como el caso del CENEPRED que ha desarrollado los escenarios de probable afectacin. El
INDECI por su parte destaca que las acciones de rpida respuesta, las tareas de abastecimiento en los
distintos niveles regionales y locales han estado preparados para atender un impacto mayor al producido
durante este fenmeno de 2015 2016. De igual forma los anlisis climticos desde el SENAMHI sobre
comportamiento del fenmeno para evidenciar sus particularidades y establecer su impacto durante el
desarrollo del fenmeno result un esfuerzo til para la comprensin del Nio en territorio peruano.
Sin lugar a dudas los instrumentos legales, la normativa y reglamentacin implementada y los nuevos
enfoques de gestin del riesgo han supuesto una mejora en el manejo y desarrollo de actividades en temas
vinculados a la prevencin, preparacin, mitigacin y respuesta ante eventos adversos. Sin embargo, a pesar
de los ejes de transversalidad e integralidad en la ejecucin de estos procesos que permita a los entes locales
incorporar esta temtica, en la parte prctica han supuesto nuevos retos.
La incorporacin de la gestin del riesgo dentro de los planes locales de ordenamiento territorial
como parte de un fortalecimiento del sistema, ha quedado en muchas ocasiones relegados a
propuestas documentales, que no se han podido plasmar de forma efectiva en el territorio.
Se aprecia que la coordinacin intersectorial a partir de la implementacin de estos sistemas
renovados de gestin de riesgos y desastres ha mejorado en comparacin con su desagregacin
hacia lo local en trminos generales.
Desde lo local se advierte que la falta de capacidades es un tema recurrente en los distintos pases
de la regin, razn por la cual se establece como uno de los limitantes para ejecutar tareas referentes
a la reduccin de riesgos, tareas de preparacin o incluso mitigacin.
Si bien se han identificado e implementado herramientas tecnolgicas para la gestin de
informacin en muchos casos relevante para los entes encargados de la gestin del riesgo, muchos
de estos esfuerzos encuentran su debilidad en la alimentacin de la informacin, ya que esta puede
estar desagregada hasta cierto nivel o escala lo que dificulta la toma de decisiones o ejecucin de
actividades en mbitos ms locales.
Los sistemas que se basan en el reporte de daos o evaluacin de impactos, ven su deficiencia en
la correcta validacin y pertinencia de la informacin que se sube a los sistemas lo cual debilita la
capacidad de un correcto anlisis posterior en trminos de respuesta.
41
Desde las mesas de trabajo en el anlisis de limitaciones y desafos se concluy que es necesario
profundizar en temas de investigacin de los fenmenos hidrometeorolgicos no solo desde la
perspectiva del cambio climtico, sino tambin desde la variabilidad climtica y como su patrn de
impacto se ha ido desarrollando desde los fenmenos anteriores.
Se hace evidente que un aporte institucionalizado de la investigacin cientfica y el vnculo con la
academia es una necesidad identificada por los actores durante las mesas de trabajo. La produccin
cientfica sigue catalogndose como baja en relacin a la regin. Esto permite vislumbrar que la
necesidad de contar con instituciones tcnicas que tengan un brazo ms de investigacin que
complemente su actividad eminentemente operativa, se constituya en un desafo en el mediano
plazo, que permita entender los fenmenos hidrometeorolgicos y su impacto de mejor manera, al
ser los generadores de primera mano de la informacin local.
42
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Geografica.
44
Anexos
45
Anexo 1. Impactos locales en las cuencas APSE PRASDES
En el ltimo perodo ENSO 2015 -2016 en la provincia de Esmeraldas se vieron afectadas 1450 ha de
cultivos y se perdieron 650 ha de cultivos. En trminos de prdidas pecuarias las principales afectaciones
acontecidas en el primer trimestre de 2016 fueron Esmeraldas con la prdida de casi 4 000 aves y 14 000
peces continentales (tilapia y cachama)
46
El nmero total de personas afectadas en la provincia de Esmeraldas superan las 3976. En trminos de salud
la mayor incidencia se dio en enfermedades transmitidas por vectores que aprovechan su proliferacin en
las pocas de aguas altas. En el periodo de enero a marzo de 2016 se registraron alrededor de 200 casos de
dengue y 16 casos de malaria en esta provincia
47
en consecuencia, es la amenaza de mayor probabilidad de ocurrencia y de mayor extensin; un 66% del
territorio de la cuenca tiene una exposicin alta y mxima a sequas. Los cantones afectados son Zapotillo,
Macar, Sozoranga, Calvas, Pindal, Celica, Pindal, Puyango, Paltas, Espndola y el sur del cantn Loja.
Por otro lado, en relacin a peligro por deslizamiento se ha identificado que todos los cantones, a excepcin
de Zapotillo tienen reas con exposicin alta y mxima a los deslizamientos; en total el 36.7% del territorio
de la cuenca.
En relacin a la exposicin de la cuenca a inundaciones, 17.5% de la cuenca, correspondiente a la zona baja
de Zapotillo y Macar, tiene exposicin alta y mxima a inundaciones de larga duracin.
Segn los actores clave, los deslizamientos seran la amenaza ms importante debido a sus graves impactos.
La mayor frecuencia de deslizamientos ocurre en las zonas norte y noreste de la subcuenca. A esta amenaza
le siguen las inundaciones y las sequas, recalcando el impacto de las sequas sobre la poblacin, en la
generacin de un proceso migratorio que es recordado por varios actores de la cuenca. Coincidiendo con
los resultados de la encuesta, la base de datos de Desinventar registra una mayor frecuencia de
deslizamientos en la cuenca Catamayo Chira. Estos eventos representan un 52% de todos los registros para
la cuenca. Las inundaciones, por su parte, representan un 30% de todos los eventos. En esta cuenca tambin
ocurren sequas (12% de todos los eventos).
En el evento El Nio 97/98, el impacto sobre el sector agrcola estuvo referido especialmente a los
siguientes cultivos :
- Arroz: debido a factores como la falta de agua de riego en la costa norte (II semestre 1997) y
problemas de financiamiento no se realizaron las siembras en forma oportuna y masiva.
- Algodn: las altas temperaturas indujeron un comportamiento atpico, caracterizado por el excesivo
crecimiento vegetativo y una normal cada de flores y cpsulas.
- Frutales. La tropicalizacin del clima afect la produccin de mango para la exportacin. El ciclo
vegetativo de plantas se alter de acuerdo a reportes agroclimatologicos de SENAMHI
El Nio impacta especialmente a las ciudades ms grandes ubicadas, en este caso, dentro de la cuenca,
especficamente Sullana, Talara y Paita, que con frecuencia han perdido su capacidad de adaptacin a la
presencia de El Nio, hacindolas cada vez ms vulnerables. Particularmente El Nio 1983 afect
fuertemente a la ciudad de Sullana, tanto a nivel de destruccin de infraestructura, como impactos en
trminos de salud pblica.
Durante el ltimo fenmeno El Nio 2015-2016 se presentaron una serie de precipitaciones fuertes durante
el mes de marzo de 2016 en los departamentos de Tumbes y Piura. Histricamente el departamento de Piura
ha sido afectado por lluvias excedentarias y en consecuencia inundaciones. Durante el evento 2015-2016
se afectaron alrededor de 915 ha de cultivos y se perdieron alrededor de 152 ha de cultivos.
48
Cuenca del Rio Suches
El ro Suches se ubica en una cuenca transfronteriza (Bolivia-Per) que desemboca sus aguas en el lago
Titicaca, con una longitud total de 188 km. Est cuenca se ubica entre los 3800 y 5030 msnm. La cuenca
del ro Suches se ubica en el departamento de Puno en Per y en el departamento de La Paz en Bolivia. Se
encuentra entre los La superficie de esta cuenca es de 2930 km2, de los cuales el 40% corresponde a
territorio peruano y el 60% se encuentra en territorio boliviano
Las principales actividades socioeconmicas en esta cuenca estn ligadas a actividades agrcolas y
ganaderas. La actividad agrcola se concentra principalmente en la parte media y baja de la cuenca. Los
cultivos principales son la papa, cebada, avena, habas, quinua, trigo, olluco, alfalfa y pastos. En la parte alta
de la cuenca, la ocurrencia de eventos meteorolgicos extremos como sequas y heladas dificulta el
desarrollo de actividades agrcolas.
Por otro lado la actividad ganadera constituye una importante fuente de ingresos para los habitantes de la
cuenca del suches, esta actividad est representada por la crianza de ganado ovino, porcino y en mayor
cantidad ganado vacuno y camlido sudamericanos. En relacin a esta actividad la principal problemtica
es la escasez de alimentos para el ganado en pocas de estiaje, lo que ha hecho que se produzca siembra de
forraje en la poca de lluvia para almacenarla y alimentar al ganado en poca de estiaje-
En cuanto a la climatologa la cuenca del ro Suches tiene una estacin hmeda desde diciembre hasta
marzo, una estacin seca desde mayo hasta agosto y 2 perodos de transicin (abril y septiembre a
noviembre). En esta cuenca los valores ms altos de precipitacin se registran en la zona fronteriza Per-
Bolivia, y los menores se registran en la zona norte y sur (entorno de lago Titicaca) de la cuenca. Por otro
lado las temperaturas ms bajas se dan en mes julio y las ms elevadas se registran entre los meses de
octubre a marzo (ANA, 2010)
Durante El Nio 2015-2016 se registraron perodos de lluvias por sobre la normal, sin embargo no en la
magnitud de las lluvias registradas durante los evento del Nio de 1997 y 1982. En la zona boliviana se
dio un impacto originado por la ocurrencia de sequa y en una menor proporcin a heladas, granizadas y
crecidas. En el departamento de La Paz se vieron afectadas 4012 cabezas de ganado.
En el departamento de Puno en Per se vieron afectadas alrededor de 5000 viviendas en el perodo nov
2015- marzo 2016. En trminos de cultivos afectados, en la regin de Puno se afectaron cerca de 1853.5 ha
y cerca de 300 ha de cultivo se perdieron. Adicionalmente en el departamento de Puno se afectaron 49
instituciones educativas.
En el departamento de La Paz se identificaron tramos afectados en la carretera de Yungas (sectores de
Marimonos y Yolosa) entre los meses de diciembre de 2015 y marzo de 2016. Las principales afectaciones
identificadas fueron derrumbes, en segundo lugar problemas de socavamiento en la plataforma vial y en
tercer lugar crecidas de ros que afectaron la capa de rodadura por depsito de material sobre la calzada.
Durante el ltimo evento El Nio se vieron afectadas alrededor de 15000 familias en el departamento de
La Paz. En relacin a enfermedades vinculadas con vectores, en el departamento de La Paz se presentan
una tasa de 5 casos de dengue por 10000 habitantes.
49
Bibliografa
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- Corporacin Autnoma Regional de Nario Corponario, 1995. Diagnstico Ambiental de las
Cuencas Binacionales de los Ros Mira y Mataje (Departamento de Nario).
- Autoridad Nacional del Agua, 2010. Evaluacin de los recursos hdricos en las cuencas de los
ros Huancan y Suches.
- SENAMHI Per, Boletn climtico 1999
50
Anexo 2. Matriz de principales impactos por Sector
Sector Ambiental
Dficit Hdrico Generalizado ( Lluvias ligeramente sobre lo Promedios de lluvia ligeramente Dficit hdrico ligeramente marcado
206 municipios desabastecimiento normal Costa (Manab y sobre la normal en el Norte del pas en toda la temporada de afectacin de
de agua) Esmeraldas mayor afectacin) El Nio 2015 2016
Periodo seco ms intenso en los Precipitaciones deficitarias en la Fuertes lluvias finales de marzo Sequia considerable en el altiplano sur
ltimos 20 aos sierra central y sur del pas. 2016 inicio de Abril Tumbes y de Bolivia
Piura
Niveles de ros reducido por debajo Record de Temperaturas mximas En la regin sur se evidenciaron Regin amaznica del Beni afectada
del mnimo promedio alcanzado en los ltimos 30 aos precipitaciones por debajo de lo por una poca hmeda marcada por
(Diciembre 2015 DMQ) normal sobretodo en enero y marzo lluvias fuertes, pero sin sobrepasar los
2016 (Puno) promedios
Grandes reas de incendios Crecidas de Ros en la regin Eventos relacionados con heladas que
forestales en Centro Y Norte del centro y Sur de forma aislada han afectado las zonas de Santa cruz y
Pas (+ de 533 municipios Cochabamba
afectados)
51
Sector Econmico-Productivo
Prdidas debidas a sequa Las reas de cultivos afectadas y Las reas de cultivos afectadas y Prdidas debidas principalmente a
principalmente en cultivos de caf, prdidas son de alrededor de 8600 prdidas son de alrededor de 5525 sequa y en una menor proporcin a
papa y arroz. ha. (Arroz y maz) en la regin Costa ha. Debido a inundaciones o heladas, granizadas y crecidas.
debido a inundaciones. sequias.
90000 ha. de cultivos de caf En trminos pecuarios las Los cultivos ms afectados fueron la 82750 ha. de cultivos afectadas.
afectadas (18% del rea de caf afectaciones ms importantes se papa y la quinua en los sectores de Santa Cruz, Oruro y Cochabamba
cultivada en 2015). dieron en el sector avcola y la sierra donde la regin de Puno concentran el 80% de reas
piscicultor. debido a dficit hdrico. afectadas.
50000 ha. cultivos de papa reas de cultivos de frutales Las capturas para marzo y abril del Cultivo de soya, de caa de azcar,
afectados por sequia (Sierra centro) se vieron afectadas 2016 (5000 Ton.) comparadas con y de arroz
por dficit hdrico. los datos de los mismos meses para
2015 (30000 Ton.) reflejan una baja
Al menos 2 millones de ha. De En trminos de pesca se dio una Alrededor de 47000 cabezas de
considerable en las toneladas de
distintos tipos de cultivos se han reduccin de hasta el 40% en ganado se vieron afectadas. Oruro y
captura de anchoveta.
visto afectadas por la sequa durante captura de atn (principalmente Santa Cruz concentraron el 89 % de
el periodo 2015-2016. Aleta amarilla) afectacin.
52
Sector Infraestructura- Energa
Afectacin severa en el sector Afectaciones principalmente en las Segn datos preliminares se En trminos de vialidad se reportaron
energtico y suministro de agua arterias viales que conectan la sierra registraron daos la infraestructura daos a ciertos circuitos viales
potable y riego desde mediados del ecuatoriana con los principales centros vial, entre carreteras de primer orden definidos en la parte alta o la sierra
2015. poblados de la costa entre los meses de y caminos rurales que suman casi boliviana.
enero a marzo del 2016 10.000 km de vas entre afectadas y
(deslizamientos y derrumbes) destruidas.
El nivel de los embalses se haya visto Tramos afectados: Los daos se concentran sobre todo en Las principales afectaciones se
drsticamente disminuido. Aportes los departamentos de Piura, Tumbes y identificaron como derrumbes, en
Va de conexin entre Quito y
por debajo del 50% a inicios del 2016. Moquegua con ms del 50% de la red segundo lugar como problemas de
Santo Domingo de los
vial afectada. socavamiento en la plataforma vial y
La demanda de combustibles fsiles Tschilas, en el tramo
en tercer lugar crecidas de ros que
se increment desde agosto del 2015 comprendido entre Aloag y 444 puentes afectados y ms de 82
afectaron la capa de rodadura por
(incremento cercano al 80% en la Santo Domingo puentes destruidos
depsito de material sobre la calzada.
demanda).
Tramo comprendido entre
Importacin de energa elctrica en Calacal La Independencia. 6 puertos afectados y 2 destruidos. El Tramos afectados:
Colombia. Las importaciones de departamento de Tumbes es el ms
Va Riobamba Pallatanga Carretera de Yungas (sectores
energa subieron de un promedio de 6 afectados.
Bucay (socavamiento) de Marimonos y Yolosa)
GWh hasta Dic de 2016 a un promedio
de 25 GWh durante el trimestre Va que conecta Cotopaxi con
la provincia de los Ros
53
febrero marzo abril de 2016, tambin se vio afectada en los Red vial que une Cochabamba
principalmente de Ecuador. tramos entre Zumbahua y La con Santa Cruz, en el sector
Man (socavamiento). de El Sillar
La va Tarija Villamontes
Polticas de fomento del ahorro Un total de 57 conexiones viales 460 escuelas se vieron afectados,
energtico centradas en la secundarias se vieron afectadas. siendo 444 afectadas y 14
disminucin del consumo en los instituciones colapsadas en todo el
principales centros poblados del pas. territorio nacional.
54
Sector Social
En trminos de poblacin afectada Personas afectadas superan las El nmero de personas damnificadas Alrededor de 84159 familias
,un total de 140 000 personas 11400 personas, las cuales en su para el evento 2015-2016 llego a las afectadas en todo el territorio, donde
aproximadamente se vieron mayora se distribuyen las 29800 personas. se evidencio que los departamentos
directamente afectadas por provincias costeras del pas de Cochabamba resulto ser la mayor
desabastecimiento del recurso (Esmeraldas y Guayas). numero de familias afectadas
hdrico y casi 600000 habitantes (22700 familias) seguida por la Paz
vieron amenazados su y Chuquisaca con un aproximado de
aprovisionamiento de agua. 14000 familias.
Los departamentos con mayor Un total de 3770 viviendas Un total de 41500 viviendas con
afectacin fueron: afectadas, principalmente en cierto grado de afectacin,
Guayas, Esmeraldas y Manab. principalmente en los
La Guajira (37284 hab)
departamentos de Piura, Arequipa,
Huila (32000 hab) Puno y Tumbes.
55
Dengue: 48424, ^ 42% Dengue: 2022 Dengue: 86338 Dengue: 40 casos por cada 10000
hab. ( Beni, Pando, Santa Cruz)
Chikungunya: 13662 , ^ 14% Malaria: 62 Malaria: 97636
Chikungunya: 2377
Zika: 3751 confirmados, 74334 Zika: 86 (Periodo enero-mayo)
sospechosos Zika: 7
(Periodo enero-marzo)
Malaria: 32446, ^154% (Periodo enero-mayo)
(Periodo enero-mayo)
56