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Problemas de la gobernanza
ambiental en el Ecuador
La gobernanza ambiental
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Prlogo: Problemas de la gobernanza ambiental en el Ecuador
Who is involved and how decisions are made affect the commitment and
ability to follow through [] If the capacity for governance is weak at
any level, this will undermine results. The need for structured devolution
of authority to the local and community level necessitates good gover-
nance at national and local levels but the devolution will fail unless it is
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Guillaume Fontaine e Ivn Narvez
accompanied by the capacity to organize, fund and carry out the devolved
responsibilities.
(Scanlon y Burhenne-Guilmin 2004: 2)
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Prlogo: Problemas de la gobernanza ambiental en el Ecuador
La sociedad civil
Por otro lado, surgen nuevos actores polticos, que esgrimen estrate-
gias innovadoras para la organizacin y el manejo del espacio amaznico,
fundamentalmente basadas en los principios del desarrollo sustentable,
los derechos territoriales indgenas, la autodeterminacin y la descentrali-
zacin de la gestin ambiental. Ellos abogan por una gobernanza ambien-
tal desde lgicas de accin racional que invocan la resistencia y la partici-
pacin, ms que la planificacin burocrtica.
En esta interrelacin entre actores hegemnicos (empresas pblicas y
privadas, Congreso Nacional, gobierno central y organismos seccionales)
y dominados (comunidades indgenas y campesinas, organizaciones socia-
les y ONG), el Estado es a la vez organizador del espacio, garante de los
derechos sociales, culturales, econmicos y polticos, contralor de la ges-
tin ambiental empresarial en el rea protegida y responsable del estable-
cimiento de polticas pblicas. Sin embargo, el Estado rehusa consultar a
los actores sociales en los procesos de elaboracin de las polticas pblicas,
lo cual desemboca en un dficit de gobernabilidad democrtica, particu-
larmente patente en la regin andino-amaznica (Fontaine 2003 a).
El Estado
Mapa I
Catastro petrolero del Ecuador
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Prlogo: Problemas de la gobernanza ambiental en el Ecuador
Lmites a 1990
Lmites a 1992
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5 Las empresas petroleras transnacionales operan sujetas a convenios otorgados mediante licitacin
convocada por la instancia oficial: el Comit especial de licitaciones. Actualmente 17 contratos
cubren un total de 3,4 millones has de la regin amaznica.
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6 El primer debate del proyecto de ley en el Congreso finaliz en agosto de 1996, pero el segun-
do debate fue postergado por la crisis poltica de 1997. La ley fue publicada en el Registro Oficial
No. 245 del 30 de julio de 1999.
7 Mediante los Decretos ejecutivos No. 551 (creando la zona intangible Cuyabeno-Imuya) y No.
552 (creando la zona intangible Tagaeri-Taromenane), del 29 de enero de 1999. El 3 de enero
de 2007, el presidente Alfredo Palacio firm el Decreto ejecutivo No. 2187 sobre la delimitacin
de la zona intangible Tagaeri-Taromenane.
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8 Respectivamente el Decreto ejecutivo No. 1215 de febrero de 2001 y el Decreto ejecutivo No.
3401, de diciembre de 2002.
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Problemticas
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La investigacin sociolgica
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Agradecimientos
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