Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Salud
RESOLUCIN DE RECURSO JERRQUICO N xx/17
La Paz, de noviembre de 2017

VISTOS:
El memorial de interposicio n de Recurso Jera rquico presentado en fecha 22 de marzo de
2017 por la Sra. Natividad Choque Laura en contra de la Resolucio n de Recurso de
Revocatoria contra Resolucio n Final de Proceso Administrativo CJCT N 001/2017 de
10 de marzo de 2017; Auto de Concesio n Recurso Jera rquico CJVT N 001/2017 de 24
de marzo de 2017; nota de fecha 24/03/2017 de remisio n de Recurso Jera rquico a la
Ma xima Autoridad Administrativa del Ministerio de Salud; Auto de Radicatoria de fecha
19 de mayo de 2017; notificacio n de la Radicatoria en domicilio procesal sen alado de
fecha 14 de noviembre de 2017; y todo lo que se tuvo presente.

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Presidencial N 3059 de 23 de enero de 2017 se designa a la a

Dra. ARIANA CAMPERO NAVA con ce dula de identidad N 6444570- CBBA, como
MINISTRA DE SALUD, en consecuencia Ma xima Autoridad Administrativa de esta cartera
de Estado.

CONSIDERANDO:
Que mediante memorial de 22 de marzo de 2017 por la Sra. Natividad Choque Laura
presenta Recurso Jera rquico en contra Resolucio n del Recurso de Revocatoria
Resolucio n Final de Proceso Administrativo CJCT N 001/2017 de 10 de marzo de
2017, solicitando la revocacio n del la Resolucio n Fina declarando la inexistencia de
responsabilidad manifestando:
1. Falta de homogeneidad, debido a que la Autoridad Sumariante en la Resolucio n Final
de Proceso Administrativo CJCT N 001/2017 de 10 de marzo de 2017, declara la
existencia de Responsabilidad Administrativa en contra la recurrente, sin embargo
desvirtu a su existencia en contra de los Sres. Alfredo Aldo Camacho A lvarez y Franz
Wilson Flores Sandi, siendo que el hecho generador del proceso administrativo
sancionador es el mismo.
2. La aportacio n o mencio n dentro el proceso sumario de artculos especficos de
normas que son utilizadas para la fundamentacio n de defensa, no pueden ser
utilizadas confesio n de parte relevo de pruebas, siendo este axioma jurdico ajeno al
ordenamiento jurdico nacional.
3. Incongruencia en la Resolucio n Final de Proceso Interno Administrativo CJCT N
001/2017, al no fundamentar la forma que la recurrente contravino la Resolucio n
Ministerial que delega al Jefe de Recursos Humanos (Ministerio de Salud) como
delegado en tema de transferencia de personal, no siendo clara la norma
contravenida.
4. Falta de motivacio n y fundamentacio n de la parte conclusiva de la Resolucio n Final
que no expone los motivos que sustentan la parte resolutiva.

5. Falta de adecuacio n correcta en la parte resolutiva de la Resolucio n Final, debido a

que declara la existencia de responsabilidad por la funcio n publica sin especificarla el
tipo de responsabilidad incurrida de forma expresa.

6. La Resolucio n de Revocatoria es contradictoria en su Punto 2 Considerando III,

debido a que sen ala que la Ministra de Salud avala las designacio n realizada por le
recurrente, sin embargo identifica contravenciones.

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CONSIDERANDO:

Que, revisada y analizada la siguiente normativa: el artculo 10 de la Ley N 1178 de 20

de julio de 1990, de Administracio n y Control Gubernamentales; artculos 1 para grafo I,
3 incisos b), d), h), y k), 4 inciso a, b), c), h), g), m) y o), 5 incisos b), k), s), aa), hh), mm),
13, 15, 20 inciso para grafo I - inciso a), 24, 27, 28 para grafo IV, 32 inciso c), 34, 36, 37, 38,
46 para grafo I y III, 47, 49, 51, 55, 58, 62 inciso i), 90, para grafos I - inciso b) ii
para grafo II, 92 para grafo I, 93, 95 para grafos I, II, III inciso b), 96, 97 para grafos I- inciso
b) y II, 98, 99 inciso b) ii., 101, 102 y 103 del Decreto Supremo N 0181 de 28 de junio
de 2009 de las Normas Ba sicas del Sistema de Administracio n de Bienes y Servicios y sus
modificaciones; artculo Primero de la Resolucio n Ministerial N 055 de 24/01/2014.

CONSIDERANDO:

Que, la parte recurrente de forma expresa solicita se revise la causa y objeto de la

Resolucio n que resuelve el Recurso de Revocatoria y la propia Resolucio n Final de
Proceso Administrativo CJCT N 001/2017 de 10 de marzo de 2017.

Que, en la Resolucio n de Recurso de Revocatoria contra Resolucio n Final de Proceso

Administrativo CJCT N 001/2017 de 10 de marzo de 2017 la Autoridad Sumariante
Externa del Ministerio de Salud designada mediante Contrato Administrativo N
144/2016, incurre en imprecisiones de fondo en el Considerando tercero, numeral 2 de
la parte considerativa, al precisar que la Ministra de Salud avala la designacio n realizada
por la Sra. Natividad Choque Laura mediante Memora ndum
MS/VMDyP/DGPS/ME/16/2015 de 5 de junio de 2015, calificada durante el proceso
sumario como irregular e ilegal de la cual emerge responsabilidad por la funcio n publica
en contra la recurrente, desvirtuando todo lo obrado y manifestado catego ricamente en
la Resolucio n Final de Proceso Sumario.

Este aspecto, se encuentra ligado la fundamentacio n considerativa de la Resolucio n Final

en el Sexto Considerando octavo pa rrafo, se realiza una tasacio n del dan o mensurable a
la entidad, basada en una valoracio n de orden econo mico sobre la designacio n realizada
por el Sr. Alfredo Aldo Camacho A lvarez a favor del Sr. Franz Wilson Flores Sandi (mas
alla del cargo designado), aspecto que al no causar dan o econo mico que sea medible para
la entidad, se desvirtu a o desestima la existencia de responsabilidad de estos co
sumariados; sin embargo esta valoracio n es omitida al momento de tasar la prueba de
descargo a favor de la recurrente, motivando al sumariante a incurrir en manifiesta
vulneracio n al principio del Debido Proceso en el marco de analizar toda la prueba
aportada de forma igualitaria y racional para todos los co sumariados.

Asimismo, se identifica la existencia de vicio en la Resolucio n Final de Proceso

Administrativo CJCT N 001/2017 de 10 de marzo de 2017 que omite reiteradamente
la tipificacio n en hechos, acciones, omisiones vinculadas a la transgresio n del
ordenamiento jurdico administrativo vigente por parte de la recurrente, ma s au n,
cuando en el Artculo Tercero, declara la existencia de Responsabilidad por la Funcio n
Publica sin individualizarla o tipificarla de forma expresa o en base a la nominacio n de la
normativa que sustenta el objeto mismo del Acto Administrativo, omitiendo
manifiestamente el observar a disposiciones constitucionales, legales o administrativas
de mayor Jerarqua; cumplir con lo determinado en las sentencias del Tribunal
Constitucional; ser precisa y clara; y que su cumplimiento sea posible y materialmente
aplicable, adoleciendo de vicios que no fueron subsanados por la Autoridad Sumariante
en la instancia correspondiente o el Recurso de Revocatoria, y en todo caso se
mantuvieron hasta promover el presente Recurso Jera rquico. Aspectos que influyen en la
finalidad del Acto Administrativo emitido cuyo fin es otorgar la restauracio n los bienes
jurdicamente protegidos a trave s de una sancio n clara y objetivamente aplicable.
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Que, en el caso concreto la Resolucio n Final de Proceso Administrativo CJCT N
001/2017 de 10 de marzo de 2017, deba establecer la existencia de Responsabilidad
Administrativa emergente del ejercicio de la Funcio n Publica por la contravencio n de
normas claramente determinadas que identifiquen tipifiquen la causa y fundamento
material y real, en hechos y normar vulneradas, aspecto omitido en el acto
administrativo, que inducen a la indefensio n de la parte recurrente.

POR TANTO:
La suscrita Ministra de Salud, en ejercicio de sus facultades conferidas por ley y de
conformidad a lo previsto en el Reglamento de la Responsabilidad por la Funcio n Pu blica
aprobado mediante D.S. 23318-A y sus modificaciones;

RESUELVE:
ARTCULO PRIMERO.- REVOCAR LA RESO la Resolucio n de Recurso de Revocatoria No.
02/2017 de 19 de abril de 2017.

ARTCULO SEGUNDO.- DISPONER que por intermedio de la Direccio n General de

Asuntos Jurdicos de esta Cartera de Estado, se notifique con la presente Resolucio n a la
Recurrente, para fines legales consiguientes.
Regstrese, cu mplase, ha gase saber y archvese.

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