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Monografa
OEFA
Presentado por:
Fiscalizacin Ambiental.
1. Introduccin
pblica; busca lograr una gestin por resultados, la cual se enmarca en la reforma del
sistema presupuestario, implica una reforma de los sistemas administrativos del Estado para
facilitar la labor de los gestores pblicos. El objetivo del presupuesto por resultados es
gobierno, las personas que toman decisiones clave tengan en cuenta sistemticamente los
resultados a los que apunta el gasto, para lo cual son requisitos esenciales.
Informacin sobre objetivos y resultados del gasto del gobierno, indicadores de desempeo
Un proceso de elaboracin del presupuesto que facilite el uso de esta informacin para la
Se debe tener una etapa estratgica que incluya el anlisis preliminar de las
prioridades del gasto del gobierno; un proceso de revisin del gasto, que sirva para
comprobar la idoneidad y eficacia de los programas vigentes y que pueda hacer uso de la
informacin sobre los resultados para determinar qu programas pueden ser reducidos, y
cules ampliarse; respaldadas con informacin sobre la eficacia y la eficiencia del gasto que
realizan.
alcanzar dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o procedimientos internos,
de cuentas.
2. Objetivos
bosques
conciencia ambiental.
Ambiente y a sus entidades adscritas entre las cuales se encuentran el Servicio Nacional de
Amazona Peruana IIAP, el instituto Geofsico del Per - IGP, el Servicio Nacional de
1
Tomado del Discurso del Primer Ministro en agosto de 2016
Ecosistemas de Montaa, se tiene que por toda fuente se viene implementando el
presupuesto por resultados programado al 61% del presupuesto 2017, se cuenta asimismo
Asimismo se tiene que del total del presupuesto del sector ambiental, se ha asignado
que la mayor proporcin la ejecuta el Ministerio del Ambiente, ascendiendo el monto a S/.
249880,000 .
De los diez programas presupuestales PpR del Sector Ambiente, nicamente dos
de la calidad del aire que tiene como propsito la mejora de la calidad de aire en las ciudades,
con un alcance territorial de 187 distritos, este programa tienen como actores al Ministerio
provisin de servicios eco sistmicos, que tiene como objetivo la conservacin y uso sostenible de
las reas con ecosistemas proveedores de servicios ecosistemicos, el mismo que se ejecuta en un
rea de 87 429,081.12 hectreas de ecosistemas naturales, los actores participantes son en este
caso el Ministerio del Ambiente el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
priorizadas.
de Ente Rector del citado sistema, el cual tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de
En ese sentido, el OEFA tiene como funciones las siguientes: Como ente rector del
SINEFA, segn la Ley N 29325, la funcin rectora del OEFA comprende el ejercicio de la
necesarias para el ejercicio de la funcin de supervisin a EFA, las que son de obligatorio
cumplimiento para dichas entidades en los tres niveles de gobierno. En este sentido, el
OEFA puede aprobar las directivas, guas, formatos tipo y modelos de reglamentos de
fiscalizacin ambiental.
una segunda instancia que resulta la ltima instancia de apelacin la cual es el Tribunal de
Fiscalizacin Ambiental.
Lambayeque, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Paseo, Piura, Puno, San Martn, Tacna,
Tumbes, Ucayali y el VRAEM. Las oficinas desconcentradas son las encargadas de realizar
Estas oficinas son tambin las encargadas de desarrollar acciones de atencin al ciudadano
cuales han sido acogidos por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA,
generar resultados lo ms inmediato que sea posible, debido impactar en la sociedad, siendo
Con ese objeto se miden los resultados, los impactos, la efectividad, la eficiencia y la eficacia
de la gestin de los recursos, es as que toda entidad pblica debe evaluar sus logros, en
funcin de las expectativas de los ciudadanos, debiendo medirse la eficiencia del uso de
recursos econmicos y humanos, existiendo para esto programas de incentivos para las
mensual, de esta manera puede afirmarse que el presupuesto institucional para el OEFA
formulacin del presupuesto para que esta se realice de manera ms informada, con
Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas est cambiando otra etapa clave del
pblico a travs del cual la entidad expone los resultados que espera lograr con el
entidades expongan su programacin, los resultados que esperan lograrr con el presupuesto
asignado, deben explicar en que consistirn sus acciones e intervenciones y la forma como
viene realizando de manera efectiva de manera mensual, sin embargo para mejorar r el
programas.
considerado que reflejen los resultados que persigue la entidad, y sean medidos a su vez
Estratgicos
institucionales
OEFA
El primer objetivo ser alcanzado por medio de seis acciones estratgicas; la primera
(EFAs), que por ser entidades que tienen atribuidas funciones de fiscalizacin ambiental,
est relacionada con el ejercicio de la Rectora del SINEFA para la cual el OEFA supervisa
Las siguientes tres acciones estratgicas estn relacionadas con el rol de Evaluador,
Supervisor, rol Fiscalizador que ejerce, las que son parte de una misma funcin entorno al
estado de los componentes ambientales en las zonas priorizadas por el OEFA., Supervisin
que son competencia del OEFA, y Fiscalizacin efectiva para evaluar las posibles
infracciones ambientales de los administrados supervisados por el OEFA. Finalmente, se ha
incluido como quinta accin estratgica la Gestin social oportuna con actores involucrados
por los administrados a raz de la intervencin del OEF A. cumplimiento de las obligaciones
metas.
el rol rector de algunas entidades del gobierno de nivel nacional, asimismo se consideran
incentivos a la gestin que podran generar mayor eficiencia tcnica en dichas entidades.
todava insuficiente.
independientes, no son suficientes para mejorar el proceso, el gran reto sobre todo el
estratgicas del PESEM- Plan Estratgico Sectorial Multianual (PESEM) 2017-2021 del
Sector Ambiental, el cual forma parte del proceso estratgico con el Plan Nacional de
directamente con los Objetivos Nacionales del Plan Estratgico de Desarrollo Nacional:
Per hacia 2021, y este a su vez se enlaza con el Plan Estratgico Institucional PEI 2017-
ambientales que ponen como centro de toda la intervencin ambiental el impacto positivo
que tienen estas en el desarrollo de los habitantes del Per, y que por el carcter sectorial
del PESEM deben cumplir las entidades pblicas que conforman el Sector Ambiental
tales como el Ministerio del Ambiente, el Servicio Nacional de Meteorologa e
IIAP, el instituto Geofsico del Per - IGP, el Servicio Nacional de reas Naturales
en la temtica ambiental.
El PESEM del Sector Ambiental se caracteriza porque desde una mirada Sectorial
tales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible que le dan una preponderancia
Ambiental como parte del proceso de incorporacin del pas como miembro de la OCDE
ese sentido, por ejemplo la Ficha Tcnica de la Actividad Operativa del Plan Operativo
presupuestal, producto, proyecto, actividad, inversin, etc., de esta manera se alinean, los
ofrece la oportunidad de articular a los tres niveles de gobierno, sin embargo, sigue siendo
un desafo las coordinaciones entre las entidades pblicas e inclusive al interior de las
Los recursos con que cuenta la institucin provienen de dos fuentes de financiamiento:
Recursos ordinarios, que son recursos asignados por el Ministerio de Economa y Finanzas-
MEF
Recursos directamente recaudados, que son recursos generados por la misma institucin.
Respecto a la ejecucin presupuestal, se puede decir que pese a las mejoras que se
el Ao Fiscal 2017:
Conclusiones
incentivos a la gestin que podran generar mayor eficiencia tcnica en dichas entidades.
todava insuficiente.
independientes, no son suficientes para mejorar el proceso, el gran reto sobre todo el
niveles de gobierno, sin embargo, sigue siendo un desafo las coordinaciones entre las
entidades pblicas e inclusive al interior de las entidades pblicas, por lo que deberan
ejecucin Presupuestal.
Sugerencias
entidades expongan su programacin, los resultados que esperan lograr con el presupuesto
asignado, deben explicar en que consistirn sus acciones e intervenciones y la forma como
viene realizando de manera efectiva de manera mensual, sin embargo para mejorar r el
programas.
avances.
II Etapa