PERFIL DE TESIS

1. ENUNCIADO DEL TEMA DE LA TESIS

TRANSGRESIN DEL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y

POLTICOS Y DEL PACTO DE SAN JOS DE COSTA RICA, POR EL ART.123
DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL CON
RELACIN A LA PRESCRIPCIN EN DELITOS DE CORRUPCIN.

2. IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA.

El art. 123 del la actual Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de

Bolivia, establece que, en delitos de corrupcin, para investigar, procesar y
sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los intereses del
Estado, opera la retroactividad de la Ley Penal.

Esto implica que cualquier conducta definida o prescrita como delito de

corrupcin por la Asamblea Legislativa Plurinacional, ser perseguida como tal
an cuando el hecho haya sido cometido antes de que la ley lo defina como
delictivo. Y esa posibilidad de aplicar retroactivamente una Ley penal
sustantiva, contradice los preceptos contenidos en el art. 9 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos, y en el art. 15 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos, que establecen que la ley en materia penal no
puede ser retroactiva.

En una sociedad democrtica y respetuosa de los derechos, libertades y

garantas, el Estado no puede sancionar a una persona por un hecho que a
tiempo de cometerlo no estaba tipificado como delito por la ley vigente; a esta
garanta se ha denominado doctrinalmente principio de legalidad, y es ese
principio el que proclaman las normas internacionales precitadas.

Resulta muy curioso que el Estado boliviano, por medio de su Asamblea

Constituyente, haya aprobado el art. 123 de la Constitucin, en total
contradiccin con la idea internacional de defensa de la legalidad.

Aunque el problema puede solucionarse fcilmente invocando el artculo 256 de

la misma Constitucin Poltica del Estado, ello no quita que el art. 123 se
mantenga en el trfico jurdico constitucional y mantenga la contradiccin con
los convenios precitados.

3. PROBLEMATIZACIN.

El artculo 123 de la C.P.E. al permitir la retroactividad en materia penal con

respecto a los delitos de corrupcin, entra en contradiccin con el art. 9 de la
Convencin Americana Sobre Derechos Humanos y el art. 15 del Pacto de
Derechos Civiles y Polticos?

Es posible aplicar el precepto contenido en art.123 de la CPEP sin violar los

Tratados y Convenios Internacionales?

Qu sucedera si se aplica retroactivamente la ley penal contra hechos que

fueron consumados antes de que ellos sean considerados como delitos por la
ley penal?

Es posible solucionar el conflicto de contradiccin de la norma Constitucional

con la norma Internacional con respecto a la retroactividad de la ley penal
proclamada por Bolivia?
4. DELIMITACIN DEL TEMA DE LA TESIS

4.1.- DELIMITACIN TEMTICA.

La investigacin se realizar con el enfoque constitucional art.123 de la

constitucin poltica del estado plurinacional con relacin a los delitos de
corrupcin, pacto internacional de derechos civiles y polticos, pacto de san jos
de costa rica.

4.2.- DELIMITACIN TEMPORAL.

EL estudio del fenmeno jurdico identificado, abarcar desde el mes de febrero

del ao 2009 hasta el mes de diciembre del ao 2017.

4.3.- DELIMITACIN ESPACIAL.

El campo de estudio con respecto al espacio estar restringido a realizar un

estudio sobre la aplicacin de estas normas en la ciudad de La Paz y Sucre.

5.- FUNDAMENTACIN E IMPORTANCIA DEL TEMA DE TESIS.

Bolivia es un Estado de Derecho, y como tal forma parte del bloque de Estados
de Derecho que respetan las normas Internacionales que han aceptado acatar
por medio de tratados y convenios internacionales, que proclaman la
reverencia a los derechos humanos, entre ellos la irretroactividad de la ley
penal. La aparicin del art. 123 de nuestra Constitucin Poltica, es preocupante
y es necesario estudiar cuales fueron las causas que generaron su
promulgacin, que inspir al constituyente a redactarla y ponerla en vigencia
contra las normas supranacionales y an contra ella misma, puesto que con
igual nivel y jerarqua constitucional, tenemos el precepto contenido en el art.
256.

Luego de dilucidar las causas, debemos acudir al efecto para analizar cmo se
puede evitar concretar actos de aplicacin de esta norma que violen
especficamente la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos (Pacto
de San Jos de Costa Rica) y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos.

6. OBJETIVOS DEL TEMA DE LA TESIS.

6.1. OBJETIVOS GENERALES.

Demostrar que la norma del art. 123 de la Constitucin Poltica del Estado
Plurinacional, contradice el art. 9 de la Convencin Americana Sobre Derechos
Humanos y el art. 15 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos.

Demostrar la contradiccin entre el art. 123 de la CPEP y la norma contenida en

el art. 256 de la misma norma Suprema

6.2.- OBJETIVOS ESPECFICOS.

Demostrar la inaplicabilidad de la ltima parte de la norma contenida en

el art. 123 de nuestra Constitucin Poltica de Estado.

Demostrar que la norma contenida en el art., 123 de nuestra

Constitucin, viola el principio de Legalidad y la Seguridad Jurdica.
 Encontrar el mecanismo Legal y Constitucional para dejar sin efecto la
ltima parte del art. 123 de la Constitucin.

7. MARCO DE REFERENCIA.

7.1.- MARCO HISTRICO.

Colocar el origen del principio de legalidad de la convencin americana y el

Pacto, as como datos sobre los derechos de las personas procesadas, as

como el origen de la Constitucin poltica del Estado del 2009.

7.2.- MARCO TERICO.

El marco terico en el que se desenvolver el trabajo de tesis, se asienta en la

doctrina jurdica cientfica del Positivismo Jurdico, como conjunto de ideas que
explican el Estado de Derecho producto de la ilustracin del siglo XVIII. Que
relieva la primaca de la razn sobre el despotismo, la ley sobre la arbitrariedad
y la necesidad de vigencia de ordenes jurdicos sistematizados que generen sus
normas como derivadas de normas superiores que no deben vulnerarse.

7.3.- Marco Conceptual.

Estado de Derecho.-Desde una posicin simplista, e incluso absolutoria de

excesos y abusos autocrticos, se proclama que la expresin es en cierto modo
redundante, porque todo Estado es creado del Derecho que en el mismo rige; y
que, escrito o consuetudinario en todos los pueblos que existe un rgimen
jurdico.
1 .Lineamiento. Sin embargo, calificando tica y socialmente al Derecho, que
no se considera tal cuando no tiene por espritu lo justo, lo equitativo y lo bien
hecho, por el Estado de Derecho se entiende aquella sociedad, polticamente
organizada, , donde la ley est sobre los gobernantes, y no a la inversa, y por
ello rige por igual entre todos los ciudadanos. En la actualidad exige la
existencia y la vigencia de una Constitucin; y en otros tiempos, un estatuto
tradicional de equilibrio entre los Poderes, que se cumple o. que, si se infringe,
lleva consigo las consiguientes reparaciones privadas o las sanciones crimi-
nales previstas.
2. Lo nominal y lo real. No pueden calificarse de Estados de Derecho, ni
pueden serlo, los regmenes totalitarios ni otras especies de tiranas,
dictaduras o autocracias (v.), con predominio avasallador y la infalibilidad po-
ltica de un caudillo, soberano o partido nico. Por el contrario, s lo son los
honrados gobiernos provisionales que ponen trmino a aquellos regmenes y
se trazan, como permanencia en el Poder, el lapso preciso para calmar las
pasiones, reeducar a la ciudadana; aunque gobiernen sin Parlamento,
legislen por decretos-leyes y procedan a nombramientos en las jerarquas
judiciales; pero con respeto de los Derechos supremos de la dignidad
humana.
No configura un Estado de Derecho todo aquel en que el Poder judicial no es
independiente y donde jueces soberbios quieren erigirse en legisladores o
desprecian la letra inequvoca de la ley; tampoco aquellos donde el
Parlamento juega a derribar gobiernos y torna estril toda gestin pblica
superior; ni aquellos otros donde el Poder ejecutivo legisla y juzga a la par,
para satisfacer una posicin personal o partidista, dispuesto a perpetuarse
mientras sean eficaces los medios represivos o la sumisin de los sbditos.

7.4. MARCO JURIDICO

7.4.1. ORDENAMIENTO JURDICO INTERNO. Conjunto de normas positivas
vigentes relacionadas entre s y escalonadas o jerarquizadas, que rigen en cada
momento la vida y las instituciones de todas clases dentro de una nacin
determinada.

Esas normas, en opinin de muchos jusfilsofos, han de tomarse en un sentido

amplio, ya que estn formadas no solo por la Constitucin y por las leyes, sino
tambin por los reglamentos, por las disposiciones de las autoridades
administrativas, por las sentencias judiciales, por las costumbres y hasta por los
contratos en cuanto regulan las relaciones entre las partes contratantes. La
importancia de cada una de esas normas es diferente y va de mayor a menor,
por lo cual las inferiores toman su fundamento de las inmediatamente
superiores. A esa jerarquizacin o escalonamiento es a lo que Merkl y Kelsen
denominaron pirmide jurdica. El orden jurdico es tan esencial para la
existencia de un pas que sin l no se concibe la vida social.

7.4.2. ORDENAMIENTO JURDICO INTERNACIONAL.

Convenio Internacional.- Acuerdo bilateral o de pluralidad entre Estados.

Por lo general no son estos pactos de contenido poltico directo, sino que tratan
de regular asuntos de mutuo inters. Suelen conocerse por la materia que a
que se refieren y por la ciudad en que se conciertan; si bien en algunas de ellas,
por la reiteracin, con que sirven de sede de deliberaciones y a los acuerdos,
como Paris, Ginebra, Londres; la Haya y Bruselas, se estila adicionar el ao,
para facilitar la identificacin.
Tratado Internacional.- Todo acuerdo entre los representantes de dos o ms
Estados, acerca de una cuestin poltica (militar, territorial, de nacionalidad),
econmica (comercial, fiscal, aduanera, de prstamos o cambios y
similares), de cortesa diplomtica (los tratados de amistad y buena
relacin), cultural u otra de inters general para una de las partes o para
todas ellas; dentro de un plano de igualdad (como en los tratados de
potencia a potencia) o con evidente coaccin (como en los tratados de paz).

1. Tecnicismo. En la terminologa, aunque en esto haya tambin

vacilaciones y discrepancias, por tratado se entiende el acuerdo
solemne y de carcter poltico principal; por convenio y el de ndole
econmica o administrativa; por pacto, las estipulaciones de gran
importancia y multilaterales, como el de la Sociedad de las Naciones;
por estatuto, un rgimen colectivo; por arreglo, el de carcter
accesorio y ejecutivo de otro principal y normativo; por acuerdo, el
referente a asuntos econmicos exclusivamente; por declaracin, una
afirmacin de la actitud que se observa u observar ante
determinados hechos o requerimientos.

Definicin. El tratado internacional se define 8encillamente como contrato entre

naciones. Pero no es as; pues propiamente los conciertan los Estados
mediante sus representantes. Adems, aquellos acuerdos hay que cumplirlos o
existe autoridad ante quien recurrir eficazmente en caso de infraccin; mientras
los tratados quedan librados, en definitiva, por solemnes que sean los com-
promisos, a la voluntad de cada parte, sin jurisdiccin ni fuerza superior (hasta
ahora), que pueda coactivamente imponer el contenido de un tratado
desconocido por quien lo haba subscrito, de no ser el temor a las represalias u
otro recurso violento del pas traicionado. Ms an, la exigencia por la fuerza
podra en algn caso, como en el de la alianza ofensiva no cumplida, llevar a
aumentar el nmero de enemigos, sobre la grave situacin de haber quedado
solo, y a procurarle un aliado al otro beligerante.
Pactos Internacionales.- Jurdicamente de este concepto se derivan el
documento de carcter legal como un contrato o tratado internacional.

Derechos Humanos.- En el mbito doctrinario, corresponde sealar

sucintamente el esquema evolutivo en relacin con el concepto y proyecciones
de los derechos humanos.

La idea de la igualdad esencial de todos los hombres, con su inherente dignidad

pertenece al pensamiento cristiano. Adquiere desarrollo y va difundindose a
medida que el cristianismo se incrementa dentro la situacin histrica creada
por el imperio Romano.

Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o

reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda
persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una
vida digna, sin distincin alguna de etnia, color, sexo, idioma, religin,
orientacin sexual, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o
social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.

Para autores iusnaturalistas los derechos humanos son independientes o no

dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente, por lo que son
considerados fuente del Derecho; sin embargo desde el positivismo jurdico la
realidad es que solamente los pases que suscriben los Pactos Internacionales
de Derechos Humanos (Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
(PIDCP) y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (PIDESC) y sus Protocolos -Carta Internacional de Derechos
Humanos- estn obligados jurdicamente a su cumplimiento. As, por ejemplo,
en relacin con la pena de muerte, contraria a la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, destinado a abolir la pena de muerte no ha sido
firmado por pases como la Repblica Popular China, Irn, Estados Unidos,
Vietnam, Japn, India o Guatemala.
Desde un punto de vista ms relacional, los derechos humanos se han definido
como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la
persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas jurdicas,
identificndose consigo mismos y con los otros.

Constitucin Poltica del Estado. En el sentido constitucionalista, la

Constitucin del Estado es el conjunto de reglas fundamentales que organizan
la sociedad poltica, estableciendo la autoridad y garantizando la libertad; es la
ley magna de la nacin. Todo Estado tiene una constitucin, en el sentido
amplio de esta palabra; o sea, como conjunto de leyes que regulan su vida y
accin.

Principio de Legalidad. La fidelidad a la ley o a la depuracin jurdica de la

actuacin ofrecen modalidades muy diversas en distintas ramas jurdicas, que
imponen su tratamiento independiente.

En Derecho Penal. El principio de legalidad, suprema garanta individual,

consiste en la necesidad de ley verso previa al castigo, Expresiones clsicas
de ese principio son: "Nullum crimen, nulla poena sine praevia lege " (Ningn
delito ni pena sin previa ley), "Nemo judex sine lege" (Ningn juez sin ley)
"Nemo damnetur sine legale judicium" (Nadie sea condenado sin juicio legal),
"Nulla poena sine judicium" (Ninguna pena sin juicio).
En Derecho Procesal. Representa la observancia de las leyes de
procedimiento, en cuanto a su forma, por la impugnacin posible en otro caso
para anular lo actuado y reiterar adecuadamente lo desconocido u omitido; y,
en cuanto al fondo, la resolucin conforme a las normas legales en cada caso
pertinente, con la posibilidad tambin, para quien se crea agraviado, de apelar
o recurrir en la forma autorizada por la norma a enjuiciar.
Principi de irretroactividad de la Ley Penal.- Retroactividad e irretroactividad de
las normas jurdicas
Retroactividad significa calidad de retroactivo, o sea que obra o tiene fuerza
sobre lo pasado.

En consecuencia, ser irretroactivo lo que carece de fuerza en el pasado.

Representa un concepto que en Derecho, y con referencia a las normas
jurdicas, ofrece importancia extraordinaria, porque sirve para determinar
cundo una disposicin legal se puede aplicar, o no, a hechos o situaciones
ocurridos anteriormente.

En trminos generales, se puede afirmar que las leyes son irretroactivas, salvo
muy excepcionales determinaciones expresas en-contrario.
De ah que el Cdigo Civil argentino consigne que las leyes se aplicarn, desde
su entrada en vigencia, a las consecuencias de las relaciones y situaciones
jurdicas existentes, sin que tengan efecto retroactivo, sean o no de orden
pblico, a menos de que otra cosa se establezca, y sin que la excepcin pueda
afectar derechos amparados por garantas constitucionales. En materia penal
cambia el criterio, porque las normas legales son irretroactivas en cuanto
perjudiquen al reo o al condenado, pero son de aplicacin retroactiva en todo lo
que los beneficia.

Delito.-Etimolgicamente, la palabra delito proviene del similar latina delictum

En general, delito es culpa crimen, quebrantamiento de una ley imperativa.

8.- HIPTESIS DEL TRABAJO.

El art 123 de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, vulnera

el art. 9 de la Convencin Americana Sobre Derechos Humanos y al art. 15 del
Pacto de Derechos Civiles y Polticos.
8.1. VARIABLES

8.1.1. Variable independiente

El art. 123 de la Constitucin Poltica de Estado Plurinacional de Bolivia.

8.1.2. Variable dependiente

La vulneracin del art. 9 de la Convencin Americana Sobre Derechos

Humanos y el art. 15 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos.

8.2. UNIDADES DE ANLISIS

Fundamentos Jurdicos.
Cdigo Penal.

Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia artculo 123

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos),

Artculo 9. Principio de Legalidad y de Retroactividad.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Art. 15

8.3. NEXO LGICO

Con una
Entonces se resolver

9. MTODOS Y TCNICAS A UTILIZADAR EN LA TESIS

El tipo de estudio es cualitativo, es un estudios Correlacional: Estudian las

relaciones entre variables dependientes e independientes.
9.1.1 GENERALES

Mtodo exegtico
es el estudio de las normas jurdicas civiles artculo por artculo ,dentro
de estos, palabra por palabra buscando el origen etimolgico de
la norma, figura u objeto de estudio, desarrollarlo, describirlo y
encontrar el significado que le dio el legislador.

Anlisis Jurdico

Es un procedimiento mental, que consiste en la descomposicin, e

identificacin de normas, los fundamentos jurdicos

9.1.2 . ESPECFICOS

Estudios Correlacionales.

Estudian las relaciones entre variables dependientes e independientes, sea se

estudia la correlacin entre dos variables.

Tcnica de la encuesta

Recoge y analiza una serie de datos de una muestra de casos representativa

de una poblacin o universo ms amplio, del que se pretende explorar,
describir, predecir y/o explicar una serie de caractersticas.

10. TCNICAS A UTILIZARSE EN LA TESIS.

10.1. TCNICAS A UTILIZARSE EN LA TESIS

 Tcnica de ficha bibliogrfica
Consiste en el registro de la informacin documental que sirve para la
obtencin de informacin bibliogrfica (de cita, textual, resumen
comentario, hemerogrfica) que se operativiza en las diferentes
consultas que se realicen de los libros, artculos, especializados como
peridicos entre otros documentos.

11. PLAN DE TRABAJO CRONOGRAMA DE TRABAJO

ACTIVIDADE GESTION 2017

RESPONSABLE SY AB MAY JUN AGOT OC NOV
JUL. SEP.
LUGARES R. . , . T. .

INVESTIGADOR ELABORACI

REPONSABLE: ON DEL
PERFIL DE
Jos Luis Espada P TESIS

UMSA

DOCENTE
TALLER DE
ACTIVIDAD
METEODOL
ACADEMICA:
OGIA
M.Sc. MAX MOSTAJO
MACHICADO
 PRESENTAC
INVESTIGADOR
ION DEL
REPONSABLE:
BORRADOR

INVESTIGADOR INFORME
REPONSABLE: FINAL

Jos Luis Espada P.

12. DISEO DE LA INVESTIGACIN

1. Enunciado del Tema De La Tesis

2. Identificacin del Problema
3. Problematizacin
4. Delimitacin del Tema De La Tesis
4.1. Delimitacin Temtica
4.2. Delimitacin Espacial
4.3. Delimitacin Temporal
5. Fundamentacin E Importancia Del Tema
6. Objetivos del Tema
6.1. Objetivo General
6.2. Objetivos Especficos
7. Marco de Referencia
7.1. Marco Histrico
7.2. Marco Terico
7.3. Marco Conceptual
7.4. Marco Jurdico
8. Hiptesis Se Trabajo
8.1. Variables
8.1.1. Variable Independiente
8.1.2. Variable Dependiente
8.2. Unidades De Anlisis
8.3. Nexo Lgico
9. Mtodos Y Tcnicas A Utilizar En La Tesis
 9.1. Mtodos
9.1.1 Generales
9.1.2 Especficos
10. Tcnicas A Utilizarse En La Tesis
10.1. Tcnica de Ficha Bibliogrfica

13. BIBLIOGRAFA MNIMA

Aguilera Portales R.E. (ed.) Nuevas Perspectivas y Desafos en la Proteccin

de los Derechos Humanos. Univesidad Nacional Autnoma de Mxico
(UNAM).Mxico, D.F

Carbonell, M. & K. Prez-Portillo. 2003. Derecho Internacional de los Derechos

Humanos. Editorial Porra.

Derechos Civiles y Polticos y del pacto de san Jos de Costa Rica 22 de

noviembre de 1969

Rousset-Siri, A. J. 2011. El concepto de reparacin integral en la jurisprudencia

de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Revista Internacional de
Derechos Humanos. I (1): 59-79.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de diciembre de 1966

Bolivia. (2009) Constitucin Poltica del Estado. Gaceta oficial del Estado
Plurinacional De Bolivia. La Paz-Bolivia.