Lublin, dnia 15 listopada 2017 roku

Do Naczelnego Sdu Administracyjnego

w Warszawie
ul. Gabriela Piotra Boduena 3/5
00-011 Warszawa

za porednictwem

Wojewdzkiego Sdu Administracyjnego

w Lublinie
Wydzia II
ul. M.C. Skodowskiej 40
20-029 Lublin

Strona Skarca:
Fundacja Wolnoci
ul. Peowiakw 10/8,
20-007 Lublin,
KRS: 0000428743,
REGON: 061444494,
NIP: 7123272946,

Sygn. akt II SA/Lu 280/17

ZAALENIE
na postanowienie z dnia 2 listopada 2017 roku, sygn. akt II SA/Lu 280/17 Wojewdzkiego
Sdu Administracyjnego
w Lublinie, Wydzia II,

Dziaajc w imieniu Fundacji Wolnoci , ul. Peowiakw 10/8, 20-007 Lublin, KRS:
0000428743, REGON: 061444494, NIP: 7123272946, na podstawie art. 33 2 zd. 3 w zw. z
art. 194 1 ustawy z dn. 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postpowaniu przed sdami
administracyjnymi (Dz.U.2017.1369 j.t.) (dalej jako p.p.s.a.) wnosz zaalenie na
postanowienie z dnia 2 listopada 2017 roku, sygn. akt II SA/Lu 280/17 Wojewdzkiego Sdu
Administracyjnego w Lublinie, Wydzia II, w ktrym Sd postanowi odmwi dopuszczenia
Fundacji Wolnoci w Lublinie do udziau w sprawie w charakterze uczestnika postpowania.

Wskazane powyej postanowienie zaskaram w caoci.

1
 Zaskarone postanowienie zostao odebrane dn. 14 listopada 2017 roku, w wyniku
czego niniejsze zaalenie wnoszone jest w ustawowym 7-dniowym terminie.

Zaskaronemu postanowieniu zarzucam, e zostao wydane z naruszeniem poniej

wskazanych przepisw prawa, ktre miay istotny wpyw na wynik sprawy:

1) art. 33 2 p.p.s.a. w zw. z art. 9 p.p.s.a. przez bezpodstawne uznanie, e organizacja

spoeczna - Fundacja Wolnoci w Lublinie, aby zostaa dopuszczona jako uczestnik do
niniejszego postpowania musi speni jeszcze inne kryteria ni wykazanie e niniejsza
sprawa dotyczy jej statutowej dziaalnoci, w sytuacji gdy przepis art. 33 2 p.p.s.a. jasno
wskazuje, e jedynym kryterium jaki w/w organizacja musi speni aby zosta dopuszczona
do udziau w sprawie to wykazanie e niniejsza sprawa dotyczy jej statutowej dziaalnoci,

2) art. 33 2 p.p.s.a. przez niedopuszczenie organizacji spoecznej - Fundacja Wolnoci w

Lublinie, do udziau w niniejszej sprawie jako uczestnika postpowania pomimo tego e
Fundacja Wolnoci w Lublinie wykazaa, e niniejsza sprawa dotyczy jej statutowej
dziaalnoci.

W wyniku powyszego w pierwszej kolejnoci na podstawie art. 195 2 p.p.s.a.

wnosz o zmian zaskaronego orzeczenia w caoci i dopuszczenie do udziau w niniejszej
sprawie Fundacji Wolnoci, ul. Peowiakw 10/8, 20-007 Lublin, KRS: 0000428743, REGON:
061444494, NIP: 7123272946, przez Wojewdzki Sd Administracyjny w Lublinie ze wzgldu
na oczywist zasadno niniejszego zaalenia.

W przypadku nieprzychylenia si przez Wojewdzki Sd Administracyjny w Lublinie

do powyej wskazanego wniosku i przekazaniu niniejszego zaalenia do Naczelnego Sdu
Administracyjnego w Warszawie wnosz o zmian zaskaronego orzeczenia w caoci
i dopuszczenie do udziau w niniejszej sprawie Fundacji Wolnoci, ul. Peowiakw 10/8, 20-
007 Lublin, KRS: 0000428743, REGON: 061444494, NIP: 7123272946.

Jednoczenie majc na uwadze, e jest to nasza sprawa wasna, informuj

o przysugujcemu nam zwolnieniu z kosztw sdowych, zgodnie z art. 239 2 ustawy
postpowanie przed sdami administracyjnymi.

UZASADNIENIE

Dnia 2 listopada 2017 roku Wojewdzki Sd Administracyjny w Lublinie, Wydzia II,

sygn. akt II SA/Lu 280/17 wyda postanowienie, w ktrym postanowi odmwi
dopuszczenia Fundacji Wolnoci w Lublinie do udziau w sprawie w charakterze uczestnika
postpowania.

Ze wskazanym powyej orzeczeniem nie mona si zgodzi.

2
 Sd wydajc zaskarone postanowienie naruszy art. 33 2 p.p.s.a. w zw. z art. 9
p.p.s.a. przez bezpodstawne uznanie, e organizacja spoeczna - Fundacja Wolnoci w
Lublinie, aby zostaa dopuszczona jako uczestnik do niniejszego postpowania musi speni
jeszcze inne kryteria ni wykazanie e niniejsza sprawa dotyczy jej statutowej dziaalnoci, w
sytuacji gdy przepis art. 33 2 p.p.s.a. jasno wskazuje, e jedynym kryterium jaki w/w
organizacja musi speni aby zosta dopuszczona do udziau w sprawie to wykazanie e
niniejsza sprawa dotyczy jej statutowej dziaalnoci.

Odnoszc si do stwierdzenia Sdu Orzekajcego, e kwesta zgodnoci przedmiotu

postpowania w danej sprawie z zakresem statutowej dziaalnoci organizacji spoecznej, nie
jest jedynym kryterium decydujcym o moliwoci dopuszczenia takiej organizacji do udziau
w sprawie w charakterze uczestnika postpowania, albowiem istotne znaczenie w tym
zakresie ma rwnie charakter i przedmiot zainicjowanego postpowania. (uzasadnienie
zaskaronego postanowienia) naley wskaza, e bezpodstawne jest stwierdzenie Sdu, e
art. 33 2 p.p.s.a. zawiera inne kryteria dopuszczenia do udziau w postpowaniu organizacji
spoecznej ni wykazanie e niniejsza sprawa dotyczy jej statutowej dziaalnoci.

Sd naruszy te art. 33 2 p.p.s.a. przez niedopuszczenie organizacji spoecznej -

Fundacja Wolnoci w Lublinie, do udziau w niniejszej sprawie jako uczestnika postpowania
pomimo tego e Fundacja Wolnoci w Lublinie wykazaa, e niniejsza sprawa dotyczy jej
statutowej dziaalnoci.

Naley wskaza, e Fundacja Wolnoci w Lublinie w zoonym w niniejszej sprawie

wniosku z dnia 26 padziernika 2017 roku wykazaa e niniejsza sprawa dotyczy jej
statutowej dziaalnoci: Fundacja Wolnoci jest organizacj spoeczn, ktrej statutowymi
celami jest m.in. zwikszanie przejrzystoci i jawnoci w yciu publicznym, kontrola
obywatelska instytucji publicznych oraz korzystajcych ze rodkw publicznych, rozwj
demokracji i spoeczestwa obywatelskiego. Przedmiot postpowania mieci si zatem w
zakresie dziaalnoci naszej organizacji.
Fundacja Wolnoci prowadzi dziaania stranicze (kontrola obywatelska) w
przedmiocie, ktrego dotyczy sprawa - wyganicia mandatu Prezydenta Miasta Lublina.
Udzia naszej organizacji odpowiada celowi postpowania sdowoadministracyjnego i
sprzyja spoecznej kontroli postpowania..

Dowody:
- Wniosek z dnia 26 padziernika 2017 roku zoony przez Fundacj Wolnoci w Lublinie
o dopuszczenie do udziau w niniejszej sprawie (w aktach niniejszej sprawy).

3
 Podkreleniu wymaga, e do celw dziaania Fundacji Wolnoci w Lublinie nale:

A ROZWJ DEMOKRACJI I SPOECZENSTWA OBYWATELSKIEGO;

B EDUKACJA OBYWATELSKA I EKONOMICZNA DZIECI, MODZIEY I DOROSYCH;
C ZWIKSZENIE UDZIAU OBYWATELI W SPRAWOWANIU WADZY;
D PROMOWANIE I KREOWANIE POSTAW OBYWATELSKICH, W TYM POSTAW LIDERSKICH;
E PROMOWANIE IDEI INTEGRACJI EUROPEJSKIEJ;
F DZIAALNO WSPOMAGAJCA ROZWJ GOSPODARCZY, W TYM ROZWJ
PRZEDSIBIORCZOCI;
G POBUDZENIE UMIEJETNOSCI PRZEDSIEBIORCZYCH U OSB CHCCYCH ROZWIJA SI NA
POLSKIM RYNKU PRACY;
H EKOLOGIA, OCHRONA ZWIERZAT I RODOWISKA ORAZ OCHRONA DZIEDZICTWA
PRZYRODNICZEGO,TRADYCJI ROLNICZYCH, OGRODNICZYCH I YWNOCIOWYCH;
I WSPIERANIE DZIAALNOCI ORGANIZACJI MODZIEOWYCH I STUDENCKICH;
J ORGANIZOWANIE I ANIMOWANIE DZIAA NA RZECZ RODOWISKA AKADEMICKIEGO;
K ZWIKSZANIE PRZEJRZYSTOCI I JAWNOCI W YCIU PUBLICZNYM;
I KONTROLA OBYWATELSKA INSTYTUCJI PUBLICZNYCH ORAZ KORZYSTAJCYCH ZE
RODKW PUBLICZNYCH;
M DZIAANIA ZWIZANE Z ANALIZ FINANSOWANIA PARTII POLITYCZNYCH I KAMPANII
WYBORCZYCH;
N DZIAALNOSC W SFERZE KULTURY I SZTUKI;
O DZIAANIA NA RZECZ UATWIENIA FUNKCJONOWANIA OSRODKW MIEJSKICH POPRZEZ
ZASTOSOWANIE NOWOCZESNYCH ROZWIZA W DZIEDZINIE ENERGII, TRANSPORTU ORAZ
TECHNOLOGII INFORMACYJNOKOMUNIKACYJNYCH, PRZY JEDNOCZESNEJ OCHRONIE
ZASOBW NATURALNYCH.

Ponadto Fundacji Wolnoci w Lublinie prowadzi nieodpatn dziaalno statutow m.

in. w zakresie:
94, 99, Z, PROWADZENIE DZIAALNOSCI NA RZECZ ROZWOJU DEMOKRACJI I
SPOECZENSTWA OBYWATELSKIEGO;
85, 59, B, DZIAALNOSC EDUKACYJNA, W TYM ORGANIZOWANIE I FINANSOWANIE AKCJI
SPOECZNYCH, SZKOLEN, WARSZTATW I KURSW, PLEBISCYTW, COACHING I USUG
DORADCZYCH;
58, 19, Z, PROWADZENIE DZIAALNOSCI PUBLICYSTYCZNEJ I INFORMACYJNEJ, W TYM W
DRODZE WYDAWANIA KSIAZEK, CZASOPISM, BROSZUR, ANALIZ, EKSPERTYZ, BADAN,
PROGRAMW, STRATEGII, SONDAZY;
69, 10, Z, INICJOWANIE POSTEPOWAN LUB PRZYSTEPOWANIE DO POSTEPOWAN
TOCZACYCH SIE PRZED ORGANAMI SPRAWUJACYMI WYMIAR SPRAWIEDLIWOSCI LUB
ORGANAMI ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W CHARAKTERZE ORGANIZACJI SPO ECZNEJ W
SPOSB I NA ZASADACH OKRESLONYCH W PRZEPISACH POWSZECHNIE OBOWIAZUJACEGO
PRAWA.

4
Dowody:
- Wydruk odpowiadajcy odpisowi aktualnemu z rejestru KRS dla Fundacji Wolnoci (KRS:
0000428743).

Powysze znajduje poparcie w orzecznictwie. Ustalenie przez sd, czy zakres

dziaalnoci statutowej (regulaminowej) danej organizacji spoecznej uzasadnia jej udzia w
postpowaniu, powinno sprowadza si do porwnania zakresu caoksztatu dziaalnoci z
przedmiotem danej sprawy, w tym z uwzgldnieniem zakresu zoonej w sprawie skargi.
(Postanowienie z dnia 11 lipca 2013 r. Naczelnego Sdu Administracyjnego w Warszawie,
sygn. akt II OZ 553/13, LEX nr 1345500). Kady cel dziaania okrelony w statucie organizacji
spoecznej nadanym czy przyjtym zgodnie z obowizujcym prawem moe uzasadnia
wystpienie z daniem dopuszczenia do postpowania sdowego, jeeli przedmiot
postpowania wkracza w zakres dziaa organizacji spoecznej czy to ze wzgldu na czynnoci
postpowania, czy te ze wzgldu na jego wynik. Celem wymienionym w statucie organizacji,
uzasadniajcym dopuszczenie organizacji spoecznej do udziau w postpowaniu sdowym
moe by nie tylko obrona indywidualnych interesw i praw swoich czonkw, ale take na
przykad propagowanie okrelonej dziaalnoci czy pewnych idei, ochrona wartoci
materialnych i niematerialnych, zapobieganie niekorzystnym zjawiskom spoecznym lub
ekonomicznym. (Postanowienie z dnia 30 sierpnia 2011 r. Naczelnego Sdu
Administracyjnego w Warszawie, sygn. akt I OZ 609/11, LEX nr 1068622).

Dbao o szybki przebieg postpowania nie zyskuje potwierdzenia

w dotychczasowym dziaaniu WSA, a przede wszystkim tym, e skarga w sprawie zostaa
zoona w marcu br., a postpowanie - zgodnie z art. 384 par. 2 Kodeksu wyborczego -
powinno zakoczy si w terminie 14 dni.

W zwizku z powyszym Sd Orzekajcy powinien dopuci Fundacj Wolnoci w

Lublinie do udziau w niniejszym postpowaniu w charakterze uczestnika w zwizku z tym, e
dziaalno statutowa tej organizacji dotyczy przedmiotu niniejszej sprawy.

W wyniku powyszego niniejsze zaalenie jest w peni uzasadnione i zasuguje na

uwzgldnienie.

Zaczniki:
1) Wydruk odpowiadajcy odpisowi aktualnemu z rejestru KRS dla Fundacji Wolnoci (KRS:
0000428743),
2) trzy odpisy zaalenia.