Desarrollo Del Aprendizaje

DESARROLLO DEL APRENDIZAJE
UNIDAD I
DERECHOS HUMANOS SUSTENTO DE LA FUNCION POLICIAL.
1. Qu son los Derechos humanos?
Los derechos humanos son aquellos que poseen todas las personas sin
diferencia, de sexo, raza, religin y etnia; cuya proteccin y respeto son
indispensables para preservar la dignidad humana en todos los ordenamientos
jurdicos a nivel nacional e internacional.
2. Caractersticas de los derechos humanos.
Inherentes: Porque desde el momento que nacemos contamos con nuestros
derechos sin distincin alguna, no dependen del reconocimiento del Estado.
Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional del Ecuador
Departamento de Educacin a Distancia de la DNE 13
Universales: Porque abarcan a todas las personas, sin ningn tipo de
discriminacin, ya sea por razones culturales, sociales, de gnero o polticas.
Absolutos: Porque su respeto se puede reclamar indistintamente a cualquier
persona o autoridad.
Inalienables: Por ser irrenunciables, ya que estos derechos abarcan la esencia
del ser humano, en tal virtud, no pueden trasmitirse o renunciar a los mismos.
Inviolables: Nadie puede actuar legtimamente en contra de ellos, salvo las
justas limitaciones que puedan imponerse de acuerdo con las exigencias del
bien comn de la sociedad.
Imprescriptibles: No prescriben en el tiempo.
Indivisibles: Porque no tiene jerarqua entre s, ya que estos derechos se
complementan entre si.
Irreversibles: Todo derecho formalmente reconocido como inherente a la
persona humana queda irrevocablemente integrado a la categora de derecho
humano, por tal razn no puede ser derogado.
3. Clasificacin de los derechos humanos.
Los derechos humanos se clasifican en tres generaciones:
Derechos Civiles y Polticos o de primera generacin.
A manera de resumen, diramos que este proceso signific el inicio de los
derechos pblicos subjetivos de las personas frente a los privilegios de clase.
La tendencia que se marca desde entonces es la proteccin del derecho a la
libertad como lmite al Estado, del derecho a la igualdad, a la propiedad, a la
resistencia a la opresin y a la seguridad, a la vida, a la integridad y a la
libertad personal; a las libertades de religin, opinin y expresin; libertad de
circulacin y residencia; libertad de reunin y de asociacin, de participacin en
los asuntos pblicos, al debido proceso, entre otros. El nfasis est en lo
individual y, en lo que respecta al Estado, se fija un papel no intervencionista,
permitiendo principalmente que los individuos ejerzan estos derechos.
Derechos econmicos, sociales y culturales o de segunda generacin.
Esta generacin de derechos centra su normativa en los procesos de
industrializacin de las sociedades occidentales. En su marco jurdico impera
predominantemente la ideologa socialista la cual busca, entre otros
lineamientos, la distribucin de la riqueza econmica como base de la justicia
social. Estos derechos implican el surgimiento o la visibilizacin de nuevos
actores sociales, con sus propias caractersticas de clase, predominantemente
la clase trabajadora poseedora de su fuerza de trabajo, grupo social inmerso
en relaciones de produccin y dominacin capitalistas.
Los derechos econmicos sociales y culturales, nacen en la falta de proteccin
proporcionada por los derechos polticos y civiles, que son ms enfocados a la
condicin individual.
Es importante anotar que si bien los derechos sociales, econmicos y
culturales nacen ntimamente ligados a los derechos de las personas
trabajadoras, orientados a aspectos tales como: seguridad social, derecho al
trabajo, salario justo, descanso, educacin, garantas sociales, libertad de
sindicalizacin.
Se va construyendo una nueva visin de los seres humanos, a quienes se les
ve dentro de su contexto social, como seres predominantemente socialcolectivo,
cuya realizacin no est nicamente en la satisfaccin de su inters
individual sino en su interrelacin y coincidencia con los intereses generales.
Derechos de solidaridad de los pueblos o de tercera generacin.
Con posterioridad a la Segunda Guerra Mundial y, particularmente, ligado al
proceso de descolonizacin surgen en el escenario mundial preocupaciones de
carcter universal que por primera vez son reconocidas en trminos de
derechos humanos.
Estas preocupaciones universales se encuentran contenidas en los cuatro
derechos fundamentales de solidaridad conformados por: el derecho a la paz,
al desarrollo, al medio ambiente y al respeto del patrimonio comn de la
humanidad. Estos derechos tienen su fundamento en el valor superior de la
solidaridad. As como los de la primera generacin se denominan de la libertad,
los de la segunda generacin a la igualdad y, estos ltimos, se les denomina de
solidaridad.
4. Estados democrticos y funcin policial: seguridad pblica y Paz social
(cultura de paz).
La aplicacin de Ley por parte de la institucin policial alcanza un significado
especial en el escenario de los estados democrticos y la construccin de una
cultura de paz.
Esta cultura de paz se basa en el respeto a la vida, el rechazo de la violencia
en todas sus formas, la igualdad entre mujeres y hombres, proteccin al medio
ambiente, negociacin y dilogo para prevenir los conflictos violentos, profundo
respeto a los valores y principios de los derechos humanos. La cultura de paz
requiere y pasa por una transformacin individual, colectiva e institucional. El
Ecuador es un estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico,
soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. La ley se
convierte en el marco que habilita a los/as policas a mantener el orden pblico
y la seguridad ciudadana, por eso las y los agentes encargados de hacer
cumplir la ley deben conocerla, comprenderla, respetarla y aplicarla. El carcter
de servicio pblico de la institucin, se configura a travs del cumplimiento de
tres funciones bsicamente:
a) Preventiva,
b) Reactiva y
c) Rendicin de cuentas.
5. Funcin preventiva de la institucin policial.
Deberemos entender por funcin preventiva la labor fundamental que cumple la
Polica precisamente antes de la comisin de los delitos. Para cumplir esta
funcin es necesario la conduccin en unos casos y participacin en otros,
tanto en el diseo como en la ejecucin de programas, planes y medidas que
se anticipen a la realizacin de los actos delictivos, faltas o transgresiones.
Dentro de las funciones que cumple la Polica Nacional en su mbito preventivo
figura precisamente la posibilidad de construir una relacin entre la polica y la
ciudadana; dicha relacin inicia con la educacin en valores ticos y de
convivencia social, que permitan el desarrollo de una cultura democrtica en
condiciones de respeto de derechos de los individuos. En cuanto a la seguridad
ciudadana tenemos diferentes mecanismos preventivos en el desempeo de
la funcin policial.
Estos mecanismos son los siguientes:
a) Vigilancia preventiva, que consiste en disuadir conductas delictivas en
general sea a travs de patrullaje motorizado o a pie o a travs del
control de eventos pblicos masivos, sea por medio de patrullaje
motorizado o a pie.
b) Observatorios de delitos que permitan estudiar el comportamiento de
grupos delictivos y establecer estrategias antes de su actuacin, como
ejemplo podemos citar al programa de ojos de guila que se posee en
las principales ciudades del pas.
c) Campaas educativas que Informen a la ciudadana sobre sus derechos
y sobre todo educar en aspectos que se consideren relevantes, sobre
normas y reglas existentes a la poblacin y situaciones que puedan ser
riesgosas para su integridad y seguridad, por ejemplo las campaas
sobre el peligro de la trata de personas, drogas y otros ayudan a la
educacin y toma de conciencia de los ciudadanos.
d) Fortalecer el tejido social y comunitario como base de la responsabilidad
colectiva de construir condiciones de seguridad para todos y todas las
personas, en dilogo y cooperacin con la institucin policial.
Proteger a la poblacin tambin requiere de una mirada sobre las personas o
grupos de personas que por diferentes condiciones se encuentran en
situaciones de mayor desventaja social en especial mujeres, nios y nias,
adultos mayores, personas habilidades diferentes entre otros. La Polica debe
brindar un servicio adecuado y respetuoso, que permita a esas personas
sentirse seguras y respetada en sus derechos fundamentales.
6. Funcin reactiva de la institucin policial.
La Polica Nacional debe tambin cumplir funciones que se enmarcan dentro
de la reaccin ante el cometimiento de una accin ilcita, adems de
investigacin policial, el arresto, los interrogatorios que deben tener una directa
relacin con el respeto de los derechos humanos de las persona con los cuales
se relaciona sean estos/as vctimas o implicados/as.
Las acciones que se lleven a cabo en el ejercicio de la funcin reactiva deben
estar enmarcadas dentro de la normativa legal establecida por convenciones
internacionales de derechos humanos, y sobre todo por la Constitucin del
Ecuador y las leyes secundarias.
Por lo tanto, al existir un marco jurdico establecido y vigente, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, no podran nunca alegar ignorancia
de la ley, en casos en los cuales dentro de sus funciones violentaren los
derechos humanos de las personas
Dentro de las principales funciones reactivas que cumple la Polica Nacional
tenemos las siguientes:
a) La investigacin policial.- debe realizarse de modo tico,
especialmente en el acopio de pruebas, desarrollo de pericias y en la
realizacin de los exmenes de las personas implicadas. En toda
investigacin policial, las personas detenidas o en libertad deben ser
consideradas inocentes, mientras no se haya declarado judicialmente su
responsabilidad, entre otros aspectos.
b) La privacin de libertad.- en sus diferentes modalidades, sea esta
arresto o detencin policial, deber estar apegada a los derechos
constitucionales y Derechos Humanos en especial con el derecho a la
vida.
c) El interrogatorio.- a las personas imputadas en un hecho ilcito,
corresponde exclusivamente a la funcin fiscal, en el caso de vctimas y
testigos se puede delegar a la Polica.
El Interrogatorio no puede ser realizado bajo ninguna forma que pueda lesionar
la dignidad de las personas y les coloque en situaciones inhumanas y
degradantes o sea realizado en forma cruel o bajo tortura, entre otras
consideraciones; si el interrogatorio se lo hubiera realizado bajo tales
circunstancias no solo significara una violacin a los derechos humanos de
los presuntos infractores de la ley, tambin provocaran la nulidad del proceso
investigativo.
El abuso de poder en el cumplimiento de la funcin reactiva de la Polica,
puede resultar en el cometimiento de graves delitos como: tortura, desaparicin
forzada e involuntaria y ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias.
Todos estos delitos emanan del abuso de poder, la autoridad y la fuerza y,
por la gravedad acarrean responsabilidades tanto para los autores, as como
para la institucin. Esta responsabilidad sobre estos delitos puede alcanzar a
los estados cuando las vctimas de esos delitos no hubieran tenido oportuno y
eficaz acceso a la justicia en el mbito nacional.
7. Derechos humanos de Personas Sexualmente diversas
El uso generalizado del trmino homosexuales para referirse a todas las
personas con identidades sexuales diferentes impera en el medio policial. Sin
embargo, con una actual Constitucin que reconoce y protege varias
expresiones distintas de la diversidad sexual, es necesario que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley estn familiarizados con algunos trminos
tanto de uso comn as como jurdico, que le permitan, brindar un trato digno y
abordar correctamente a las personas sexualmente diversas cuando entre en
contacto con ellas.
Este grupo de la poblacin ecuatoriana ha permanecido en situaciones de
privacin de derechos y exclusin socioeconmica, han contribuido en su
marginalidad. Por ello, el Estado tiene para con dichos sectores la obligacin
de emprender polticas de igualdad (en materia de acceso a la educacin, al
trabajo, entre otras) que rebasan la competencia de la Polica Nacional.
Dentro de la competencias de la Polica Nacional, en relacin con la
problemtica que se deriva de la situacin de vulnerabilidad que aqueja a estos
grupos de diversidad sexual; a provocado que la institucin policial, implemente
la aplicacin de procedimientos policiales que aseguren el tratamiento de esas
problemticas sin que concurran violaciones de derechos humanos.
A nivel internacional, tanto en el sistema de proteccin de las Naciones Unidas
como en el sistema interamericano, el trmino sexo aparece en el contexto de
prescribir y garantizar la no discriminacin por sexo de las personas; entendida
sta, en un primer momento histrico-jurdico, como la prohibicin de
discriminar a las mujeres. Contienen normas de sta ndole, el Pacto de
Derechos Civiles y Polticos, el Pacto de DESC, la CEDAW, la Convencin
Americana de DDHH o Pacto de San Jos, el Protocolo de San Salvador, la
Convencin de Belem do Par, entre otros instrumentos legales.
Dentro de la realidad del marco legal ecuatoriano, en nuestro ordenamiento
jurdico interno, se contempla a la condicin del sexo de dos maneras distintas:
a) En la Constitucin del Estado, cumpliendo idntica funcin a la que
cumple en los instrumentos internacionales; es decir, garantizando la no
discriminacin por sexo.
b) En la legislacin secundaria, en materia civil, en las normas que
establecen quin es hombre y quin es mujer ante la ley. En la
actualidad, nos referimos a Ley de Registro Civil, Identificacin y
Cedulacin y sus reglamentos, pero en general, aunque las leyes
secundarias cambien, es el rgimen jurdico de identificacin civil el que
determina cul es el sexo legal de una persona.
En nuestro pas, la normativa jurdica, contempla que el sexo legal de una
persona se adjudica automticamente en funcin de su sexo biolgico de
nacimiento. No existe an un tratamiento legal unificado para las personas
intersex y trans, pero en excepcionales ocasiones, se han llevado a cabo
procesos exitosos de cambio de sexo registral entablando juicios
(normalmente, han sido personas intersexuales o transexuales operadas
quienes los han proseguido exitosamente). La existencia de estos juicios es
poco conocida y las consideraciones de la jurisprudencia han sido
escasamente documentadas, en gran parte por el tab que existe alrededor del
tema.
8. Privacin de la libertad.
Es la restriccin del derecho a la libertad a un presunto infractor de la ley por el
cometimiento de una infraccin flagrante o por orden de autoridad competente,
la Constitucin de nuestro Estado, establece que se reconoce y garantiza a las
personas el derecho a transitar libremente por el territorio nacional, y a
escoger su residencia, as como ha entrar y salir libremente del pas, cuyo
ejercicio se regulara de acuerdo con la ley, la privacin de la libertad personal
es el medio ms antiguo y comnmente empleado por el Estado para combatir
el delito y mantener el orden pblico.
Las personas privadas de libertad, legal o ilegalmente, tienen derecho a la
proteccin de la ley que les garantice un trato humano y el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley son responsables de las
personas sometidas a cualquier forma de detencin o reclusin, para lo cual
deben estar formados y capacitados, las personas detenidas por lo general
estn marcadas por el abuso, los malos tratos, la tortura, las desapariciones
forzadas e involuntarias y las ejecuciones sumarias o arbitrarias.
La vida es el principal derecho de las personas, as como la libertad y la
seguridad, disposicin, consignada en el artculo 3 de la DUDH y reiterada en
el artculo 9.1 del PIDCP, Con la sustitucin paulatina de otras formas
punitivas, como la pena de muerte o los castigos corporales la importancia del
encarcelamiento ha aumentado a lo largo de estos ltimos siglos. Es probable
que, tambin en el futuro, la privacin de la libertad personal siga siendo uno
de los medios legtimos para que el Estado ejerza su soberana.
Esta disposicin da por sentado que, tanto los motivos para el arresto como los
procedimientos para efectuarlo figuran en las leyes estatales. Se viola este
principio de legalidad cuando se arresta o detiene a una persona por razones
que no estn claramente previstas por el derecho interno o que sean contrarias
a ste, sin orden de autoridad competente, cuando es imposible citar base legal
que la justifique.
Las principales Causas para la privacin de la libertad son:
Privacin de la Libertad en Delito Flagrante (Detencin), existe flagrancia
cuando la realizacin del delito es actual y, en esa circunstancia, el autor es
descubierto, o cuando es perseguido y capturado inmediatamente de haber
realizado este acto o cuando es sorprendido con objetos o huellas que revelen
que acaba de ejecutarlo.
En caso de delito flagrante cualquier persona puede detener al autor y
conducirlo ante un Agente de la Polica Nacional.
Privacin de la Libertad con orden escrita de autoridad competente o llamada
tambin como Detencin es la privacin de la libertad con orden escrita de la
autoridad competente, la orden escrita o resolucin judicial constituye una
garanta tanto para el polica como para el intervenido.
9. Mantenimiento del orden pblico.
Dentro de las operaciones de mantenimiento del Orden Pblico se debe
considerar que la actuacin de las instituciones encargadas de hacer cumplir la
ley tienen directa relacin con las actuaciones en caso de tensiones internas y
disturbios interiores, los disturbios interiores son situaciones en las cuales no
existe un conflicto armado sin carcter internacional como tal, pero se produce
una confrontacin dentro de un pas, que se caracteriza por cierta gravedad o
duracin y que trae aparejado actos de violencia las autoridades en el poder
emplean fuerzas policiales numerosas, o incluso fuerzas armadas, para
restablecer el orden interno.
Reuniones, manifestaciones y Concentraciones.
a. Derechos y Libertades Fundamentales
Derecho a no ser molestado a causa de sus opiniones
Derecho a la libertad de expresin
Derecho de reunin pacfica
Derecho a asociarse libremente
b. Consideraciones Generales
Se aplicarn medios no violentos antes de recurrir al uso de la fuerza
La fuerza se utilizar slo cuando sea estrictamente necesario
Se har todo lo posible para limitar los daos
Se atender inmediatamente a todas las personas heridas
No se admiten excepciones al derecho a la vida y a no ser torturado
No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la
inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica y de
emergencia.
c. Equipo Policial
El efectivo policial deber contar con los materiales necesarios para cumplir su
labor:
Tolete, escudos, cascos y chalecos protectores.
Agentes qumicos como gases lacrimgenos y otros (evite utilizarlos
cerca a hospitales y colegios)
Escopeta Lanza gas.
AUTOEVALUACION
UNIDAD I
Una vez concluido el anlisis de la unidad es necesario que evaluemos
nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto
evaluacin la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento
estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida
la misma remtase al solucionario que consta al final del mdulo y verifique sus
respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.
I. ESCRIBA V SI LA RESPUESTA ES VERDADERA Y F SI LA
RESPUESTA ES FALSA.
1. ( ) Los derechos humanos son universales, porque abarcan a todas
las personas sin discriminacin.
2. ( ) Los derechos humanos no prescriben en el tiempo.
3. ( ) Los derechos civiles y polticos son de primera generacin.
4. ( ) Los derechos de solidaridad son de tercera generacin.
5. ( ) El derecho a la paz, al desarrollo, al medio ambiente y al respeto
del patrimonio comn de la humanidad, son derechos de tercera
generacin.
II. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO
UNA RESPUESTA ES CORRECTA).
6. La cultura de paz, se basa en:
a) El respeto a la vida.
b) El rechazo de la violencia.
c) Todas las anteriores.
7. En la institucin policial se manejan tres funciones bsicas.
a) Preventiva,
b) Reactiva, y Rendicin de cuentas.
8. La funcin preventiva de la institucin policial, hace referencia a:
a) La labor que cumple la polica antes de la comisin del delito.
b) La labor que cumple la polica durante la comisin del delito.
c) La labor que cumple la polica despus de la comisin del delito.
9. Son mecanismos de la labor preventiva, los siguientes:
a) Vigilancia preventiva.
b) Accin coercitiva.
c) Represin.
10. Son acciones de la funcin reactiva de la polica nacional:
a) investigacin policial,
b) el arresto, y los interrogatorios.
III. COLOQUE EL LITERAL DE LA COLUMNA B EN EL ESPACIO
UBICADO EN LA COLUMNA A, SEGN CORRESPONDA EL
CONCEPTO:
COLUMNA A COLUMNA B
11. El cometimiento de una infraccin trae
como consecuencia.( )
a. Detener al autor y
conducirlo ante un
agente policial.
b. La privacin de la
libertad.
c. Formados y
capacitados.
d. Un trato humano.
e. El delito.
12. La privacin de la libertad es el
mecanismo para combatir... .( )
13. Las personas privadas de la libertad
tienen derecho a ..( )
14. Los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, deben ser ( )
15. En un caso de delito flagrante, cualquier
persona puede ( )
UNIDAD II
NORMATIVAS LEGALES DE LOS DERECHOS HUMANOS.
PROCESOS DE CONSTITUCIN
a) Proceso de positivizacin. .
Debe ser de carcter progresivo en las diferentes sociedades
considerando los derechos humanos y desarrollando normas jurdicas
positivas.
Con esto se denota que la integridad fsica a ms de ser un derecho
inherente a las personas debe de ser estratificado en las Leyes.
b) Proceso de internalizacin.
Se basa en el derecho internacional de los derechos humanos y sus
diferentes sistemas de proteccin que surgen del Sistema Universal y
los Sistemas Regionales de Proteccin de los derechos humanos, estos
instrumentos son las Convenciones, Pactos y Tratados especficos de
derechos humanos.
Una Convencin o Tratado se define como:
Un acuerdo formal entre estados, el cual crea derechos y obligaciones de
carcter vinculantes entre los que forman parte de los mismos. Los Tratados de
Derechos Humanos crean derechos a favor de los individuos colectividades o
pueblos, y obligaciones con las que el Estado debe cumplir, garantizando a
todas las personas que vivan bajo su jurisdiccin su vigencia.
c) Proceso de generalizacin.
Mediante una evolucin que trascienda en el tiempo, sin delimitar los
intereses de clase o sexistas o racistas o adulto centristas, para
convertirse en un referente tico-jurdico para las relaciones sociales.
d) Proceso de especificacin.
En el inicio los derechos humanos se fundamento en un titular genrico,
abstracto y neutro: el hombre.
El hombre era el nico poseedor de derechos, situaciones que vivan las
mujeres, la niez, las personas con discapacidad, los pueblos indgenas, no se
consideraban como violaciones a los derechos humanos.
Por tanto, se convierten en poderoso sustento ideolgico que da origen a
conductas sexistas, racistas, homofbicas y que instrumentalizadas desde los
intereses polticos, perennizan la discriminacin y generan formas de
explotacin, exclusin e injusticia. En la historia se expresan en crmenes
graves como exterminio de poblaciones, limpieza tnica, esclavitud incluyendo
esclavitud sexual, apartheid, y otros crmenes graves contra la humanidad.
Los procesos de especificacin permiten resaltar cmo estos sujetos que han
sido marginados en las sociedades y por lo tanto excluidos de los derechos,
inician movimientos y luchas de reconocimiento de su condicin humana.
Desde ah o como expresin jurdica surgen las Convenciones que son
instrumentos internacionales que garantizan la no discriminacin y la igualdad.
Los procesos de especificacin, son procesos de democratizacin del poder,
que cuestionan los tradicionales grupos o individuos que han generado ideas y
mecanismos para oprimir y discriminar.
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS.
Las convenciones y pactos, cuando son firmados y ratificados por los estados
pasan a formar parte de la legislacin interna y se convierten en marco
jurdicotico
que los estados deben tomar como referencia para la accin estatal.
En este sentido el Estado debe adoptar leyes y polticas internas para
implementar los estndares sobre los derechos humanos, convirtindose en un
Estado democrtico.
Es su deber, rendir cuentas ante la comunidad internacional respecto al
cumplimiento, avance o incumplimiento de los estndares establecidos y
acordados internacionalmente.
El surgimiento de las Naciones Unidas y las obligaciones internacionales
actuales en el campo de los derechos humanos, tienen su raz en la Carta de
las Naciones Unidas que represent un avance en la evolucin de la conciencia
humana.
En el seno de este organismo se discute y aprueba el 10 de diciembre de 1948
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
En 1966 se adopta el Pacto Internacional de los derechos civiles y polticos y el
Pacto Internacional de los derechos econmicos, sociales y culturales, los
pactos recogen los derechos enumerados en la Declaracin introduciendo
nuevos elementos:
a) El Pacto de los derechos civiles y polticos aade el derecho a huelga y
una disposicin que protege a las minoras tnicas, religiosas o
lingsticas.
b) Es nueva tambin la prohibicin de toda propaganda a favor de la
guerra.
c) Y la prohibicin de toda apologa del odio racial, nacional o religioso que
constituya una incitacin a la discriminacin, la hostilidad y la violencia.
Posteriormente aparece la legislacin antidiscriminatoria, referida a la
discriminacin racial, la discriminacin contra las mujeres, la discriminacin
contra pueblos y etnias, la discriminacin por razones de pensamiento o
religin, entre otros.
Adems la existencia de sistemas regionales de proteccin de los derechos
humanos que estn conformados por los Estados de una regin, entendida
como ubicacin geogrfica dentro del planeta.
En el caso de Amrica se ha constituido el Sistema Interamericano, instancia
poltica fundamental para el quehacer y el funcionamiento de nuestros estados.
Este sistema encuentra su fundamentacin jurdica en:
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre 1948
La Convencin Americana sobre derechos humanos 1969
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la mujer 1994
Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra las personas con discapacidad 2008
Convencin Interamericana para prevenir y sancionar la tortura 1985
1. MARCO NORMATIVO DEL DERECHO INTERNACIONAL.
Cualquier ley puede ser usada para proteger, promover y garantizar los
derechos humanos. La incorporacin del derecho internacional de los derechos
humanos al derecho interno de los estados se realiza a travs de la ratificacin
de los Pactos o Convenciones. La jerarqua que tengan estas convenciones
para los Estados lo establece la misma Constitucin.
En el Estado ecuatoriano, esto se establece de la siguiente manera:
Art. 417 Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarn a
lo establecido en la Constitucin. En el caso de los tratados y otros
Instrumentos internacionales de derechos humanos se aplicarn los principios
pro ser humano, de no restriccin de Derechos, de aplicabilidad directa y de
clusula abierta establecidos en la constitucin.
DERECHOS HUMANOS
Constituciones
Polticas
Tratos y convenios
internacionales
Derechos Internacional
Consuetudinario
(Costumbre internacional)
Los Estados, por lo tanto, tienen obligacin legal de reconocer, garantizar y
proteger los derechos humanos y son legalmente responsables de su
implementacin; por su violacin deben rendir cuentas ante la comunidad
internacional.
Al ratificarse un tratado, el Estado miembro adquiere una doble obligacin: en
primer lugar, la de aplicar sus disposiciones y en segundo, la de aceptar
medidas de supervisin internacional.
Los sujetos de Derecho Internacional son:
Los Estados Soberanos que conforman los sujetos primarios del
Derecho Internacional
Los individuos son sujetos secundarios del Derecho de Gentes.
Estas definiciones y precisiones son importantes ya que los posibles violadores
de los derechos humanos no son solo los estados, sino tambin poderes que
pueden venir de corporaciones, grupos de individuos o de individuos.
El Estado es responsable por accin es decir por hacer, o por omisin es decir
por no hacer o evitar que se haga.
La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia
contra la mujer (Convencin Belm do Par), es uno de los instrumentos
internacionales en donde se observa con total claridad que la violacin de los
derechos humanos no solo puede ser perpetuada por los agentes del Estado
sino tambin los perpetradores pueden ser particulares que no tienen ningn
cargo de funcionarios de Estado.
En cuanto a los mecanismos de cumplimiento de los derechos humanos estos
se dan a dos niveles: sistemas nacionales y supletoriamente el sistema
internacional.
En derechos humanos se asume que son fundamentalmente los estados los
que deben garantizar el respeto de los derechos as como el juzgamiento y
reparacin por las violaciones a travs de los tribunales, comisiones y otros
organismos judiciales y de investigacin; la polica, y, en general, todos/as las
funcionarias /os del Estado.
Si el nivel interno no funciona los mecanismos se puede acudir a nivel
internacional, ya sea al sistema universal como al regional.
2. LA DEBIDA DILIGENCIA.
La debida diligencia del Estado significa tomar medidas efectivas para impedir
abusos, investigarlos cuando se producen, procesar a los presuntos
responsables y llevarlos ante la justicia. Esto se realiza por medio de un
procedimiento justo. Del mismo modo se debe proporcionar a las vctimas una
compensacin adecuada y otras formas de reparacin. Tambin significa que
la justicia se imparta sin ninguna discriminacin. Los Estados deben proceder
con la debida diligencia para prevenir, responder, proteger y proporcionar
remedios por actos que violen los derechos humanos tanto si esos actos son
cometidos por el Estado como por agentes no estatales.
La debida diligencia implica la actuacin del Estado a varios niveles:
a) Prever razonablemente las violaciones de los derechos humanos.
b) Proteger por todos los medios adecuados.
c) Investigar seriamente con los medios a su alcance las violaciones
que se hayan cometido dentro del mbito de su jurisdiccin a fin
de identificar a los responsables.
d) Castigar a los mismos de manera pertinente.
e) Reparar adecuadamente a las vctimas.
f) Dar garantas y realizacin para las vctimas.
g) De no repeticin.
La debida diligencia se rige por algunos principios:
a. El Estado no puede delegar su obligacin de proceder con la
debida diligencia, ni siquiera en situaciones en que algunas
funciones son asumidas por otro Estado o por un agente no
estatal.
b. El principio de no discriminacin que implica que los Estados
asuman la obligacin de prevenir, investigar, castigar y
proporcionar remedios contra las violaciones a los derechos
humanos.
c. Principio de buena fe. Ser necesario que los Estados adopten
medidas positivas para asegurarse que los derechos humanos de
las personas se protegen, respetan, promueven y ejercen. En el
Art. 11 numeral 9 de la constitucin indica:
El ms alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los
derechos garantizados en la Constitucin
La Corte Interamericana seala que la prevencin es:
Las medidas de carcter jurdico, poltico, administrativo y cultural que
promuevan la salvaguarda de los derechos humanos y que aseguren que las
eventuales violaciones, a los mismos sean efectivamente consideradas y
tratadas como un hecho ilcito. Conforme a los resultados de la investigacin el
Estado tendr que sancionar a quienes resulten responsables directos de la
violacin en cuestin, aplicando su derecho interno, de conformidad con los
estndares internacionales de derechos humanos.
Adems deber reparar adecuadamente el dao causado a las vctimas
La igualdad como principio esencial de la condicin de los seres humanos, se
traduce en trminos jurdicos en la proclamacin de que todos los seres
humanos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual
proteccin de la ley. (Art. 7).
La igualdad en el Derecho es un principio y como tal tiene diversas funciones:
a. Cuestionar realidades que son reconocidas como discriminatorias
y que antes no lo eran, como es el caso de la violencia en contra
de las mujeres o el racismo y otras formas de exclusin de
pueblos indgenas y a afro descendientes. Asimismo la exclusin
vivida por personas con opcin sexual diferente a la heterosexual.
b. Cambiar o conservar las realidades sociales que si son favorables
al logro de la igualdad, como es la promulgacin de polticas de
igualdad a favor de las personas con capacidades diferentes o
hacia la niez.
c. Justificar la existencia de determinadas normas como lo son las
medidas especiales de carcter temporal (acciones afirmativas)
como es el caso de la cuota de participacin poltica para las
mujeres, o cuotas de ingreso en establecimientos universitarios
reservados para personas de pueblos indgenas o personas afro
ecuatorianas.
3. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN: LEGISLACIN
ANTIDISCRIMINATORIA.
Los derechos humanos y los sistemas universal y regional, descansan sobre
principios Fundamentales que entretejen el origen y desarrollo de los derechos
humanos, dos de estos principios fundamentales son: igualdad y la no
discriminacin.
La igualdad es un concepto normativo no esttico que se ampla segn las
pocas histricas en la medida que nuevas situaciones y sujetos son
protegidos por este principio.
Por ejemplo la exclusin y explotacin de los obreros/as.
Fue necesaria la lucha y demanda del movimiento obrero, para que se
transformara esta realidad en el reconocimiento de derechos laborales. La
legislacin busca proteger y garantizar a las personas trabajadoras en relacin
laboral.
El reconocimiento universal de la dignidad de la persona humana y la
proclamacin de los derechos iguales e inalienables de cada miembro de la
comunidad humana constituye el eje vertebral de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos.
La igualdad como principio esencial de la condicin de los seres humanos, se
traduce en trminos jurdicos, en la proclamacin de que todos los seres
humanos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual
proteccin de la ley.
La igualdad en el Derecho es un principio y como tal tiene diversas funciones:
a. Cuestionar realidades que son reconocidas como discriminatorias
y que antes no lo eran, como es el caso de la violencia en contra
de las mujeres o el racismo y otras formas de exclusin de
pueblos indgenas y a afro descendientes. Asimismo la exclusin
vivida por personas con opcin sexual diferente a la heterosexual.
b. Cambiar o conservar las realidades sociales que si son favorables
al logro de la igualdad, como es la promulgacin de polticas de
igualdad a favor de las personas con capacidades diferentes o
hacia la niez.
c. Justificar la existencia de determinadas normas como lo son las
medidas especiales de carcter temporal (acciones afirmativas)
como es el caso de la cuota de participacin poltica para las
mujeres, o cuotas de ingreso en establecimientos universitarios
reservados para personas de pueblos indgenas o personas afro
ecuatorianas.
En definitiva las concepciones sobre igualdad no son estticas sino
cambiantes.
La aspiracin a la igualdad es tan antigua como su restriccin. Cada poca
pudo sentirla con mayor o menor virulencia, ha podido utilizar diversas
retricas, ha podido incluso darla por hecha Pero el problema de la igualdad o
de su restriccin permanece siempre abierto porque sus parmetros son y
sern siempre ilimitados. Pueden ser los bienes, pero los bienes son mltiples;
pueden ser las condiciones para su obtencin, que siempre son variables;
puede ser en ltimo trmino la equivalencia, que es ella, misma un lmite,
porque los individuos son diversos y divergentes en lo que quieren ser y en
quin quieren ser .La razn histrica nos permitir describir las diferencias que
se presentan en un momento dado entre los seres humanos que han sido y
aun son utilizados ideolgica y polticamente para discriminar, y, por tanto,
impedir el ejercicio de derechos.
Este ha sido el caso de la discriminacin racial hacia pueblos y nacionalidades
y poblaciones afro ecuatorianas en el pas. Discriminacin tnica hacia
colectivos humanos como el pueblo montubio.
Discriminacin por condicin de discapacidad o personas con capacidades
diversas, como es el caso de personas que no podan moverse en la ciudad
por falta de facilidades para sus sillas de ruedas u otros acondicionamientos
que faciliten su movilidad y participacin.
Discriminacin por opcin sexual que llegaba en Ecuador hasta la
criminalizacin de las personas homosexuales. Y, por supuesto, la
discriminacin por gnero que ha significado para las mujeres una vida con
derechos restringidos (7 de cada 10 mujeres son vctimas de violencia).
Todas estas formas de discriminacin son eventos que interpelan nuestras
vidas de modo que podamos mirar y entender la realidad discriminatoria para
transformarla y encontrar la igualdad real.
AUTOEVALUACION.
UNIDAD II
Una vez concluido el anlisis de la unidad es necesario que evaluemos
nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto
evaluacin la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento
estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida
la misma remtase al solucionario que consta al final del mdulo y verifique sus
respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.
I. ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS V SI LA RESPUESTA ES
VERDADERA Y F SI LA RESPUESTA ES FALSA.
1. ( ) Un tratado o convenio es un acuerdo formal entre estados.
2. ( ) En un inicio los derechos humanos no protegan a las mujeres.
3. ( ) Las Convenciones y Pactos cuando son firmados por los estados,
se convierten en marco jurdico-tico.
4. ( ) Un estado democrtico est obligado a rendir cuentas respecto al
cumplimiento o no de los acuerdos.
5. ( ) En el pacto de los derechos civiles, se aade el derecho a la
huelga.
II. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO
6. La debida diligencia en derechos humanos, se refiere a:
a) Tomar medidas efectivas para impedir abusos, investigarlos
cuando se producen.
b) Procesar a los presuntos responsables y llevarlos ante la justicia.
7. La Corte Interamericana seala que la prevencin es:
a) Un sinnmero de medidas que preservan el cumplimiento de los
derechos humanos.
b) Medidas a tomar para el trato de un hecho ilcito.
c) Medidas para sancionar los hechos ilcitos,
8. En derechos humanos el estado garantiza el:
a) El respeto y cumplimiento.
b) La omisin.
c) La distraccin.
9. La debida diligencia, involucra el desempeo del estado en diversos
acpites.
a) Pronosticar prudentemente las violaciones de los derechos
humanos.
b) Promover el no cumplimiento de la regulatoria.
c) Precautelar la anuencia del debido proceso.
10. En las sociedades actuales que se necesita para ser sujeto de
Derechos Humanos.
a) Ser Ciudadano.
b) Ser Persona.
c) Ser Social.
UNIDAD llI
APLICACIN DE PAUTAS PARA EVALUACIN DE LA ACCIN POLICIAL
Y VERIFICACIN DE CUMPLIMIENTO DE DERECHOS HUMANOS.
Matriz til para evaluacin de situaciones usadas como ejemplos en los
procesos educativos, tambin es til como una forma de seguimiento de
acciones policiales.
Como estas matrices se pueden desarrollar otras que permitan tener una base
de los problemas en la prctica profesional policial del da a da y apuntar al
afinamiento de procedimientos. Consientes que algunas veces las violaciones
de derechos emanan de la incapacidad subjetiva del personal policial de mirar
a las vctimas en unos casos, infractores en otros, como personas con plenos
derechos ubicadas en un momento determinado en situaciones de riesgo.
Situaciones que en s mismo generan inseguridad para esas personas aun
estando en el mbito de la propia familia.
Una matriz que cruza principios con fuentes de verificacin ser til para lograr
mayor aplicacin de los derechos humanos en la accin policial.
PRINCIPIOS FUENTES DE
VERIFICACIN
GUAS PARA
APLICACIN
Asegurar la plena
ciudadana de las y
los
ecuatorianos
Igualdad y no
discriminacin
Relacin con derechos
contenidos en
instrumentos de derechos
Humanos
Relacin con los manuales
de procedimiento
aceptados por los
organismos internacionales
pertinentes
Cul es el derecho
humano que est
involucrado en el evento
generado?
Cules son las acciones
que genero con los sujetos
involucrados en los eventos
que garantizan sus
derechos?
He revisado este manual
para introducir la
informacin como
conocimiento y prctica?
He tenido en cuenta cmo
existe una cadena de
derechos involucrados en
nuestra accin u omisin?
Asegurar la vigencia Igualdad sustantiva Quines son los/las
de los derechos de
proteccin de las y
los titulares de
derechos
Garantas constitucionales
y aplicacin directa de los
derechos
sujetos titulares de los
derechos que involucra el
evento y nuestra accin?
He logrado diferenciar a
los sujetos?
Comprender los relatos
que imperan en situaciones
de discriminacin y
violencia?
He actuado de tal modo
que logr crear dinmicas y
procedimientos adecuados
para la proteccin de
derechos de los sujetos?
Mi pensamiento, mi
palabra, mi accin fue tan
rpida que no tuvo en
cuenta que pudo generar
discriminacin?
He diseado un plan de
accin que asegura la
actuacin sistmica para la
proteccin de derechos?
Asegurar la vigencia
de las libertades
fundamentales de la
ciudadana
Instrumentos
internacionales de
derechos humanos
Constitucin de la
Repblica
Cules son los derechos
que forman el ncleo duro
de proteccin?
Que tipo de proteccin se
le brinda?
Que tipo de acciones
preventivas y reactivas
favorecen estos derechos?
Debida Diligencia
Titulares de obligaciones
Establecimiento de niveles
de responsabilidad
He identificado leyes,
instituciones, estructuras y
procedimientos desde
nuestra naturaleza
institucional hacia las otras
instituciones involucradas,
para asegurar los
resultados y garanta eficaz
de los derechos humanos?
Se han especificado los
niveles de responsabilidad
social (privada, individual,
comunitaria, colectiva)
respecto de la garanta de
los derechos involucrados
en nuestra accin?
Existen mecanismos para
el resarcimiento o la
reparacin de daos
causados por accin u
omisin del Estado?
Se cuenta con el
presupuesto y fuentes que
garantizan la accin
sistmica de proteccin de
derechos?
Asegurar la plena
vigencia de los
derechos
humanos de
quines se
encuentra en
situacin de riesgo
Instrumentos
Internacionales de
Derechos Humanos
Constitucin de la
Repblica
Soy capaz de analizar los
eventos desde la
diversidad de sujetos
involucrados?
He revisado la
Constitucin de la
Repblica y tengo absoluta
Claridad sobre quines se
constituyen sujetos de
atencin prioritaria?
Pienso, hablo, acto
diferenciando los sujetos
involucrados en los eventos
y soy
capaz de discernir los
contextos sociales,
intersubjetivos, de poder y
econmicos donde se
desenvuelve el evento?
Coadyuvar a los
objetivos de la
justicia
Constitucin de la
Repblica especialmente
de los sistemas de
derechos que garantiza
(constitucionales, de
libertad, de proteccin, de
Que tipos de acciones
favorecen el acceso a la
justicia de las personas?
Que sujetos encuentran
mayores dificultades para
el acceso a la justicia?
justicia) Pienso, hablo, acto
diferenciando los sujetos
involucrados que buscan el
acceso a la justicia?
Asegurar los
derechos de las
vctimas
Instrumentos
Internacionales de
Derechos Humanos
Constitucin de la
Repblica
Tengo un plan de accin
que involucra mi
pensamiento, mi palabra y
mi accin para evitar la
revictimizacin?
Tengo claridad sobre los
mecanismos que aseguran
un seguimiento adecuado a
los derechos de las
vctimas?
MANEJO DE CRISIS
1. Crisis
2. Niveles de respuesta a la crisis
3. Procedimiento para el manejo de crisis
4. Gua para negociadores no entrenados
1. CRISIS.
Es la alteracin grave del orden pblico, previsible o imprevisible, ocasionado
por accin humana o de la naturaleza, que puede afectar la vida e integridad de
las personas, la propiedad pblica o privada, las relaciones internacionales del
Estado o la seguridad nacional, demandando una respuesta especial de la
Polica y, en algunos casos, la intervencin de las ms altas autoridades del
gobierno.
La Polica deber actuar dentro del marco del respeto de los derechos
humanos, en particular los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y
de Armas de Fuego, y del ordenamiento jurdico Ecuatoriano.
2. NIVELES DE RESPUESTA A LA CRISIS.
a. Alto riesgo
La crisis puede ser resuelta utilizando los recursos de unidad policial del
propio sector o con el apoyo de alguna otra unidad policial cercana.
b. Altsimo riesgo
Cuando se requiere la intervencin directa de unidades especializadas
de la Polica y tambin pueden requerir la participacin de las
autoridades locales.
c. Riesgo extraordinario
Situaciones en las que es necesaria la participacin de otros sectores y
organismos del Estado (Fuerzas Armadas, Bomberos, etc.) pudiendo
comprometer la intervencin de las ms altas autoridades del Estado.
d. Riesgo excepcional
Situacin que compromete la seguridad nacional o afecta las relaciones
internacionales del Estado. Por tanto, en las respuestas a este nivel de
crisis siempre se contar con la participacin de las ms altas
autoridades del Estado, en coordinacin con organizaciones
internacionales u otros Estados.
2.1.- DISTRIBUCIN TCTICA.
Cordn interior. Evita las fugas y contiene a los sospechosos.
Cordn exterior. Crea un rea despejada, sin personas y sin trfico.
Punto de control anterior. Lugar donde el Comandante del Operativo se
instala.
Punto de encuentro. Lugar por donde ingresan o salen las personas
involucradas en la operacin.
Equipo necesario. Logstica.
Policas negociadores (mnimo
dos).
Grupo especializado de
intervencin.
Grupo de investigacin.
Grupo de seguridad.
Grupo de francotiradores.
Grupo de policas con perros.
Ambulancias.
Bomberos.
Oficial de enlace con familiares de
los rehenes.
Puesto de atencin a medios de prensa (ubicado fuera del cordn
interior, cerca del punto de encuentro).
3.- PROCEDIMIENTO PARA EL MANEJO DE CRISIS.
Toda crisis requiere una respuesta especial de la Polica, debemos tener en
cuenta que aquellos efectivos policiales que intervengan inicialmente, debern
adoptar los siguientes pasos:
a. Contener.
Se adopta las medidas en la zona de riesgo. La contencin evita que la
crisis se expanda a otros sitios cercanos y permite la evacuacin del
pblico.
b. Aislar.
Impidiendo el acceso de personas ajenas al evento, facilitando la salida
y evacuacin de la zona de riesgo y estableciendo un permetro de
seguridad que permita controlar las comunicaciones, ubicacin del
puesto de comando, servicios de salud, bomberos, etc.
Es importante que la Polica canalice informacin a los medios de
comunicacin de manera oportuna y objetiva facilitando el trabajo
periodstico.
c. Negociar.
Apegados a la Ley se debe persuadir a la persona o grupo de personas
causantes de la crisis mediante un conjunto de acciones planificadas y
ordenadas que permitan garantizar la vida e integridad de todos y
resolver con xito la crisis.
IMPORTANTE: Las negociaciones deben estar a cargo de un
negociador profesional de la Polica. A falta de ste, asume la
responsabilidad el efectivo policial que rena condiciones para
desempearse como tal.
4.- GUA PARA NEGOCIADORES NO ENTRENADOS.
El manejo de los parmetros que a continuacin se detallan resulta
imprescindible para el diseo de una adecuada estrategia de negociacin.
4.1. Tipo de causante
a. Delincuente comn.
b. Persona con discapacidad mental.
c. Persona desequilibrada o emocionalmente afectada.
d. Delincuente experimentado.
e. Terrorista.
4.2. Motivacin de la crisis
a. Poltico.
b. Social.
c. Criminal.
d. Psicolgico.
e. Terrorista.
4.3. Seguridad del negociador
a. No exponerse.
b. Usar chalecos antibalas.
4.4. Equipos de comunicacin
a. Telfonos (convencionales o celulares).
b. Megfonos (porttiles o del vehculo patrullero).
LO QUE SE DEBE HACER:
a. Nombrar a un segundo negociador para que pueda reemplazar al primero
en caso de necesidad.
b. Procurar negociar a travs de una lnea telefnica (confidencialidad).
c. Tomar nota de todo lo sucedido.
d. Establecer un contacto inicial con el causante para luego comenzar a
trabajar en la solucin de la crisis.
e. Identificarse nicamente con su nombre, sin mencionar el grado.
f. Siempre conversar usando el trmino NOSOTROS.
g. Reaccionar con sensibilidad ante las emociones del causante.
h. Transmitir con la voz sentimientos de comprensin, amistad, calidez y
respeto.
i. Distraer al causante cuando est por cumplirse un plazo de tiempo fijado.
j. Siempre intentar ganar tiempo.
k. Sugerir peridicamente al causante que desista de su accionar.
l. De ser necesarios, planificar la entrega de alimentos, medicinas, ropa,
etc., como parte de la negociacin.
m. El negociador no debe entregar las cosas, sino otra persona.
n. El Comandante del Operativo debe tener siempre actualizado un plan de
contingencia, estableciendo las funciones de cada efectivo policial frente a
una posible rendicin o tentativa de fuga.
LO QUE NO SE DEBE HACER:
a) Ignorar al causante (siempre hay que responderle).
b) Discutir o enojarse con el causante.
c) Preguntar al causante cules son sus exigencias.
d) Aceptar exigencias sin hacer cuestionamientos.
e) Prometer algo que no se pueda cumplir.
f) Establecer o aceptar tiempos "lmite".
g) Presentarse a s mismo como el que va a tomar las decisiones.
h) Usar las palabras s o no (siempre emplee tal vez, quizs, es
difcil).
i) Proporcionarle drogas, alcohol o armas.
j) Intercambiar otras personas por rehenes
AUTOEVALUACIN
l. CONTESTE SEGN CORRESPONDA VERDADERO O FALSO.
1. ( ) En los principios de evaluacin se asegura la vigencia de los
derechos de proteccin de las y los titulares de derechos
2. ( ) Crisis es la alteracin grave del orden pblico, previsible o
imprevisible, ocasionado por la accin humana o de la
naturaleza
3. ( ) Los niveles de respuesta a la crisis son: alto riesgo, altsimo
riesgo, riesgo extraordinario, riesgo excepcional
4. ( ) En la distribucin tctica no es necesario el cordn externo ni
el cordn interno
5. ( ) Para la gua de negociadores no entrenados, se deber tomar
en cuenta el siguiente diseo: tipo de causante, delincuente
comn, persona con discapacidad mental, persona
desequilibrada o emocionalmente afectada, delincuente
experimentado y terrorista
III. ENCIERRE CON UN CIRCULO LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO
6. La distribucin Tctica, se refiere a:
a) Cordn Exterior.
b) Cordn Interior.
7. Uno de los niveles de respuesta a la crisis es:
a) Alto riesgo.
b) Riesgo mnimo
c) Riesgo total
8. Dentro del procedimiento para el manejo de crisis tenemos:
a) Evacuacin
b) Aislar.
c) Ubicacin.
9. El delincuente comn y el delincuente experimentado se encuentra
dentro del siguiente parmetro.
a) Tipo de causante.
b) Motivacin de la crisis.
c) Seguridad del negociador.
10. Dentro de la gua de negociadores no entrenados que es lo que se debe
hacer:
a) Presentarse a s mismo como el que va a tomar las decisiones.
b) Sugerir peridicamente al causante que desista de su accionar.
c) Preguntar al causante cules son sus exigencias.
GLOSARIO
Aislar.- Es acordonar, sitiar, clausurar, bloquear, incomunicar.
Inherentes.- Que son inseparables, nativos, propios, innatos, esenciales.
Inalienables.- Que son personales, exclusivos, individuales.
Imprescriptibles.- Que no extinguen, son duraderos, perdurables.
Intersex.- Son personas cuyo sexo biolgico presentan variantes en sus
cromosomas.
Transexual.- Termino utilizado para el cambio de la feminidad o masculinidad
de las personas a base de hormonas.
Desagregacin.- Descomposicin, separacin, divisin, clasificacin.
Exclusin.- Eliminacin, sustraccin, descarte.
Homofbicas.- Es un trastorno mental, que se manifiesta como un severo
estado de pnico ante la presencia, cercana o mera mencin de individuos de
tendencia homosexual.
Apartheid.- Se denomina "apartheid" a cualquier tipo de diferenciacin social
dentro del contexto de una nacin, mediante la cual un sector de la poblacin
tiene plenos derechos y otro sector se relega a un status de marginalidad.
SOLUCIONARIO
UNIDAD l
UNIDAD ll
UNIDADlll
1. V
2. V
3. V
4. V
5. V
6. C
7. C
8. A
9. A
10. C
11. B
12. E
13. D
14. C
15. A
1. V
2. V
3. V
4. V
5. V
6. C
7. A
8. A
9. A
10. B
1. V
2. V
3. V
4. F, si es
necesario
5. V
6. C
7. A
8. B
9. A
10. B
ACTIVIDADES DE EVALUACIN A
DISTANCIA
Para ejecutar las actividades requeridas debe realizar un estudio comprensivo
del mdulo. Si encuentra dificultades en su desarrollo no dude en pedir
asistencia a su tutor.
1. Elabore un cuadro sinptico sobre las generaciones de los
Derechos Humanos, en el que se especifique su proceso de
construccin histrica.
Estrategia Metodolgica.- Para desarrollar esta actividad lea
detenidamente la Unidad I, Pgs. 14 y 15, adems deber recurrir a
libros de historia, internet y otras fuentes bibliogrficas, para que pueda
verificar los sucesos histricos que sucedieron y que son relevantes para
el ejercicio de los Derechos Humanos.
VALOR: 1,5 PUNTOS.
2. Analizadas las funciones preventivas y reactivas de la Polica
Nacional y sus mecanismos, elabore un esquema en el que adems
de las diferencias se determinen comparativamente en qu
servicios policiales se utilizan con mayor frecuencia una de estas
funciones.
Estrategia Metodolgica.- Lea detenidamente las pginas 17 18 de la
Unidad I. el objetivo es que usted logre identificar si la Polica Nacional
mantiene un enfoque preventivo o reactivo en sus actividades.
VALOR: 1 PUNTO.
3. Realice un anlisis de la Constitucin del Ecuador y mediante un
cuadro sinptico identifique los derechos que pertenecen a las
diferentes generaciones, es importante identificar los artculos en
los que se hace mencin a cada derecho.
Estrategia Metodolgica.- Recurra a la Constitucin Poltica del
Estado, el objetivo es que usted logre identificar lo garantista que es
nuestra actual constitucin, adems conocer los derechos que se
encuentran garantizados ya sean de primera, segunda o tercera
generacin.
VALOR: 1 PUNTO.
4. Realice un anlisis de la influencia que tienen los tratados y
convenios internacionales y otros instrumentos Internacionales de
Derechos Humanos en el interior de un Estado (Ecuador).
Estrategia Metodolgica.- Recurra a la Constitucin Poltica del
Estado, revise el Art. 417, Art. 425. En otra fuente es necesario revisar la
definicin de norma soft low o derecho indicativo, tratado, convenio,
pacto.
VALOR: 1 PUNTO.
5. Mediante un cuadro sinptico explique el procedimiento para el
manejo de crisis y la gua para negociadores no entrenados,
haciendo nfasis en lo que se debe y no se debe hacer.
Estrategia Metodolgica: Para desarrollar esta actividad lea
detenidamente las pginas (41-43) de la Unidad III en la que se detalla
cul es nuestra funcin en una situacin de crisis.
VALOR: 1, 5 PUNTOS.
VALOR TOTAL: 6 PUNTOS.
BUENA SUERTE

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