FICHA TECNICA

Nombre del Proyecto REHABILITACION DE LA VA EL TAMBO INGAPIRCA

HONORATO VASQUEZ PANAMERICANA (Sector Tambo Viejo)
CARACTERSTICAS DEL ESTUDIO
Ejecutor MINISTERIO DEL TRANSPORTE Y OBRAS PBLICAS
Objeto del contrato Estudios de trfico, Impactos Ambientales e Ingeniera Definitivos, para
la rehabilitacin de la carretera El Tambo-Ingapirca-Honorato Vzquez-
Panamericana Sur (sector Tambo Viejo) de 25 Km. de longitud, ubicada
en la provincia de Caar.
Consultor- Ca. Consultora CEVACONSULT
(Razn Social)
Contenido del Estudio de 1.- PRESENTACION DEL ESTUDIO
Impacto Ambiental 2.- LINEA BASE AMBIENTAL
3.- COMPARACION Y EVALUACION DE LAS ALTERNATIVAS
4.- PPAN DE MANEJO AMBIENTAL
5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Fechas de presentacin 16 de mayo del 201
Septiembre del 20111
Febrero del 2012.
CARACTERSTICAS DE LA OBRA
Longitud 25 km.
Tipo de terreno Altas mesetas y plataformas irregulares
Seccin transversal Va de 4 carriles: 4 de servicio, 2 por cada sentido
Tipo de pavimento Segn los primeros anlisis, se usar, dependiendo de los sectores:
1. Cemento rgido, tipo portland.
2. Cemento flexible.
3. Piedra roca, acorde al ingreso a Ingapirca.
PERSONAL TECNICO
Gerente General Ing. Civil Jorge Cevallos Orozco, MBA
Directora del proyecto Ing. Civil Patricia Hidrovo Briones.
Coordinador: Ing. Civil Blas Cruz Carpio M.I.
Consultor Ambiental: Ing. Civil David Freija Rivadeneira, MsC

Ing. Jorge Cevallos Orozco, MBA Ing. Patrcia Idrovo Briones

Gerente General de CEVACONSULT DIRECTORA DEL PROYECTO

Ing. Blas Cruz Carpio. M.I. Ing. David Freija Rivadeneira MsC
COORDINADOR DEL PROYECTO CONSULTOR AMBIIENTAL.

1
 INDICE
1.- PRESENTACION DEL ESTUDIO 4
1.1.-Antecedentes
1.2.-Objetivos
1.3.-Metodologa
1.4.-Marco legal y administrativo

2.- LINEA BASE AMBIENTAL 22

2.1.-Medio fsico
2.2.-Medio bitico
2.3.-Medio socio cultural y humano

3.- COMPARACION Y EVALUACION DE LAS ALTERNATIVAS 40

3.1.- Descripcin del proyecto
3.2.- Evaluacin de impactos en la fase de la rehabilitacin
3.3.-Evaluacin de impactos en la fase de operacin y mantenimiento
3.4.- Identificacin, evaluacin y propuesta de los impactos
3.5.- Evaluacin ambiental de alternativas del proyecto
3.6.- Criterios de seleccin
3.7.- Impactos positivos.

4.- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 53

4.1.- Programa de Prevencin y Mitigacin de Impactos

4.2: Programa Ambientales

o Programa de informacin pblica
o Programa de ejecucin de obras, instalaciones y operacin de maquinarias
o Programa de recuperacin de reas de prstamos y fuentes de materiales
o Programa de rehabilitacin, recuperacin y embellecimiento de derecho de
va.
o Programa de manejo de escombros y desechos inertes.
o Programa de desechos slidos
o Programa de control y prevencin general
o Programa de contingencias
o Programa de salud ocupacional y seguridad industrial

2
5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 112

6.- BIBLIOGRAFIA 113

7.- ANEXOS 114

ANEXO 1: Informe de las visitas tcnicas

ANEXO 2: Equipo de proteccin personal
ANEXO 3-A: Fosa de confinamiento
ANEXO 3-B: Servicios, modelo Intaco
ANEXO 4: Cronograma del Plan de Manejo Ambiental
ANEXO 5: Anlisis de Precios Unitarios
ANEXO 6. Fotos de los posibles lugares para escombreras.
ANEXO 7: Plano de posible ubicacin de escombreras.

3
ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL PARA ELABORACIN DE PROYECTO
DEFINITIVO DE INGENIERA, PARA LA REHABILITACION DE LA VA EL
TAMBO INGAPIRCA HONORATO VASQUEZ PANAMERICANA (Sector
Tambo Viejo)

CAPITULO 1

1.1. INTRODUCCIN

El Ministerio del Transporte y Obras Pblicas, ha establecido polticas claras de desarrollo

del sector vial, encontrndose empeado en contratar los Estudios de Ingeniera, que
incluye los Estudios de Impacto Ambiental para la rehabilitacin de la va Tambo
Ingapirca Honorato Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo), por lo que es
necesario disponer del anlisis detallado del componte ambiental de

El Proyecto de la Rehabilitacin de esta va es un conjunto de estudios tcnicos y

profesionales, interrelacionados entre s, cuyo objetivo es la identificacin de la mejor
alternativa. La informacin entregada en el Estudio debe permitir llegar a conclusiones
sobre los efectos que puede producir la ptima alternativa para la ejecucin del proyecto.

Este informe ambiental trata de ubicarnos en el rea de trabajo y exponer los entornos
ambientales dentro de las alternativas que se pueden presentar.

El cantn Caar, perteneciente a la provincia del Caar, donde se ubica el eje vial ha
rehabilitarse; es una zona con altas mesetas y plataformas irregulares, sobre las cuales se
han asentado sus poblaciones ms importantes como El Tambo, Ingapirca, Honorato
Vsquez, y la propia capital cantonal.

En la provincia del Caar, y en especial la zona del proyecto, sus habitantes se han
dedicado a la ganadera y el comercio; respecto a la produccin de leche y carne van
dirigidos a las provincias del costa, en especial a la ciudad de Guayaquil. Existen pequeas
zonas agrcolas productoras de maz, papa y frutales; sobre todo para consumo propio.

Respecto al comercio, se destacan las artesanas de tejidos y de cermica, as como de

azcar y de cemento, tambin productos agrcolas; lo que hace que estos sectores sean de
una produccin ganadera, agrcola y comercial importantes para el desarrollo de esta
provincia y de las provincias limtrofes.

4
 1.2. OBJETIVOS

Descripcin de las acciones del proyecto (actividades constructivas) y los componentes del
medio fsico, bitico, socio econmico y cultural afectado por la rehabilitacin de la va.

Indicacin y valorizacin de la magnitud e importancia de los impactos ambientales

positivos y negativos del proyecto sobre el medio ambiente.

Elaboracin de un Plan de Manejo Ambiental indicando las medidas de mitigacin,

responsables de su ejecucin y los costos correspondientes; para las fases de construccin y
de operacin.

Coordinar con la Unidad de Gestin Ambiental Vial, sobre la inclusin de los planes de
manejo ambiental de las fuentes de materiales que se utilizarn en el proyecto.

1.3. METODOLOGA

La propuesta metodolgica que se propone para el desarrollo del presente trabajo consta de
las siguientes etapas:

1. Revisin bibliogrfica y cartogrfica de la zona de estudio, acerca de los aspectos

fsicos naturales y socioeconmicos.

Documentos revisados

Para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental se recurri a los siguientes

documentos:

Constitucin de la Repblica del Ecuador, Julio 2008.

Ley de Aguas (Codificacin 2004-016), 2004.

Ley de Gestin Ambiental (Codificacin 2004-019), 2004.

Ley de prevencin y control de la contaminacin ambiental, Codificacin 2004-020

(Suplemento del Registro Oficial 418, 10-IX-2004).

Normas Tcnicas de Control Externo Ambiental (acuerdo 004-CG), Registro Oficial 538,
20-III-2002.

Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente

de Trabajo (Decreto 2393).

Reglamento para el Manejo de los Desechos Slidos (Acuerdo 14630).

5
 Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la
Contaminacin Ambiental y sus normas tcnicas; Ttulo IV, Libro VI De la Calidad
Ambiental, Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente D.E.
3399 R.O. 725, Diciembre16,2002 & D.E. 3516 R.O. Edicin Especial No.2, Marzo
31,2003.

Reglamento a la Prevencin y Control de la Contaminacin por Desechos Peligrosos;

Ttulo V, Libro VI De la Calidad Ambiental 824 publicado en el Registro Oficial 623 de22
de Julio del2002.

Adems la recoleccin de la informacin bsica del rea de estudio debe contener los
aspectos fsicos y naturales, tales como: ubicacin, rea, climatologa, hidrologa, suelos,
uso actual de la tierra entre otros.

Tambin comprende aspectos socioculturales tales como: demogrficos, poblacin

econmicamente activa, servicios bsicos como la educacin e informacin sobre la
propiedad de la tierra y otra que sea de utilidad para lograr los objetivos del trabajo.

2. Visitas de campo para comprobar informacin y poder establecer la veracidad de la

informacin.

Con la informacin obtenida, se debe realizar una primera visita de campo, que permita
comprobar la informacin seleccionada.

3. Identificacin de impactos, y formulacin de las alternativas posibles.

Se identificarn los componentes del proyecto y sern evaluadas mediante el uso de la

matriz de calificacin ambiental, en las que cada una de las celdas representan acciones
proyecto ambiente.

4. Seleccin de la alternativa ptima.

Encontradas las alternativas para el proyecto por el consultor, se establecern los impactos
negativos. Para identificar la alternativa ptima desde el punto de vista ambiental, se
aplicar la metodologa de las Matrices Diferenciales.

5. Formulacin del Plan de Manejo Ambienta (PMA)

El Plan de Manejo Ambiental es el documento que establece las acciones que se requieren
para prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles impactos ambientales
negativos.

6. Elaboracin del informe final.

Una vez realizado los pasos antes anotados, se debe presentar el informe final del estudio
ambiental del proyecto.

6
1.4. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.4.1.- ANLISIS LEGAL

Para el Marco Legal Ambiental se han considerado las leyes, normas y reglamentos
establecidos en la Republica del Ecuador.

La Constitucin de la Repblica del Ecuador es la norma de mxima jerarqua en el

Ordenamiento Jurdico, como tal, todas las normas inferiores en el referido ordenamiento,
esto es, Leyes, Reglamentos, Decretos Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales y Resoluciones
(entre los ms relevantes y en ese estricto orden), estn subordinadas a la misma, por lo que
las disposiciones de carcter macro contenidas en la Constitucin, guan el aspecto
ambiental a las dems.

La misma Constitucin expresa este Principio Universal del Derecho en su artculo 424 que
establece que La Constitucin es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del
ordenamiento jurdico (...), las mismas que (...) debern mantener conformidad con
las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecern de eficacia jurdica.

Para entender la lgica de importancia y jerarqua de las normas entre s, la Constitucin

dispone en el Art. 425. que ... En caso de conflicto entre normas de distinta jerarqua, la
Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y
servidores pblicos, lo resolvern mediante la aplicacin de la norma jerrquica
superior.

A continuacin se resumen las principales normas que rigen la ejecucin de los Estudios
Ambientales.

1.4.1.1- DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES

La Constitucin de la Repblica del Ecuador contiene las normas que mandan, prohben y
permiten, en base a las cuales se desarrolla la legislacin general en el pas. La Constitucin
vigente, expedida mediante Registro Oficial No 449 del 20 de octubre del 2008, contiene
entre otras las siguientes disposiciones:

En el Ttulo II Derechos Art. 14, cap. segundo, de los derechos del buen vivir, Se
reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay; adems, se
declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de ecosistemas,
biodiversidad y patrimonio gentico, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin
de los espacios naturales degradados.

En el Art. 15 del mismo captulo se establece que: El Estado promover, en el sector

pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas
alternativas no contaminantes y de bajo impacto ()

7
Dentro del Ttulo II Derechos Captulo sptimo Derechos de la naturaleza en el Art. 71 se
establece que: La naturaleza o Pacha Mama () tiene derecho que se respete
integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos ().

Establece en el Art. 323 del Ttulo VI Captulo sexto Trabajo y produccin, Con el objeto
de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar
colectivo, el Estado (), podr declarar la expropiacin de bienes, previa justa
valoracin, indemnizacin y pago ()

Existen dos secciones especficas sobre el medio ambiente en la Constitucin de la

Repblica del Ecuador: en el ttulo II Derechos, captulo sptimo: Derechos de la naturaleza
y en el ttulo VII Rgimen del Buen Vivir, captulo segundo: Biodiversidad y recursos
naturales.

En la primera seccin se otorgan derechos a la naturaleza para que se respete su existencia

y se realice su restauracin y el Estado incentivar la proteccin de la misma y aplicar
medidas de precaucin para las actividades potencialmente dainas.

En la segunda seccin el Estado garantiza un modelo sustentable de desarrollo y la

participacin de la comunidad en el control de actividades que generen impactos
ambientales; la responsabilidad por daos ambientales es objetiva, esto quiere decir que
adems de las sanciones correspondientes se tiene la obligacin de restaurar los ecosistemas
afectados y en caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata para
garantizar la salud; en cuanto al agua, el Estado garantizar y regular el manejo integral de
los recursos hdricos y el Estado tambin promover la eficiencia energtica y el desarrollo
de tecnologas ambientalmente limpias y de energas renovables.

Los tratados y convenios internacionales ratificados por el Ecuador estn sujetos a lo

establecido en la Constitucin y sobre las Leyes y dems Normas, por lo que tienen una
relevancia particular en la gestin ambiental del pas.

Con relacin a los Gobiernos Seccionales Autnomos (provincias, cantones y juntas

parroquiales), se establece que los mismos podrn agruparse y formar mancomunidades
para mejorar la gestin de sus competencias y el manejo integrado de cuencas.

El sistema econmico del Estado es social y solidario y pretende tener una relacin
dinmica entre la sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza, siendo un
objetivo permanente de la economa el desarrollo ambientalmente sustentable.

La Constitucin ratifica la propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado

sobre los recursos naturales no renovables, y podrn ser explotados con estricto
cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la misma.

Respecto a la provisin de servicios pblicos de agua potable y de riego, saneamiento,

energa elctrica estos son responsabilidad del Estado, quien constituir empresas pblicas
para la gestin de la prestacin de los servicios; de igual manera garantizar que estos
servicios respondan a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia,

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responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad, velando
que los precios o tarifas que se establezcan sean equitativos.

1.4.1.2- DISPOSICIONES LEGALES

Ley de Gestin Ambiental, Codificacin 19. Publicada en el Registro Oficial Suplemento

No.418 del 10 de septiembre del 2004.

La Ley de Gestin Ambiental es la norma marco respecto a la poltica ambiental del Estado
Ecuatoriano y todos los que ejecutan acciones relacionadas con el ambiente en general.

La Ley establece la existencia de gran parte del marco institucional que tendr que
contemplar el Proyecto, determinando las funciones de Autoridad Ambiental Nacional al
Ministerio del Ambiente, que para efectos del Proyecto, junto al Ministerio de Electricidad
y Energa Renovable, y al Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) y otras
instituciones que conforman el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental.

Estas instituciones son las responsables de aprobar, regular y exigir el cumplimiento de los
diferentes instrumentos ambientales como los Estudios de Impacto Ambiental, Planes de
Manejo y otros; as mismo, supervisar, controlar y ejecutar acciones de proteccin y
cuidado ambiental respecto a las acciones que ejecute la empresa.

Esta Ley determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin, lmites

permisibles, controles y sanciones en la gestin ambiental en el pas, la misma que se
orienta en los principios universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la
Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo, as como, en
las polticas generales de desarrollo sustentable para la conservacin del patrimonio natural,
y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales que establezca el Presidente de
la Repblica al aprobar el Plan Ambiental Ecuatoriano.

La Ley establece los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperacin,

coordinacin, reciclaje, reutilizacin de desechos, utilizacin de tecnologas alternativas
sustentables; y, respeto a las culturas y prcticas tradicionales.

Respecto a la normativa emitida por instituciones del sector pblico y del rgimen
seccional en los mbitos de su competencia, estas deben contemplar obligatoriamente las
etapas de desarrollo de estudios tcnicos sectoriales, econmicos, de relaciones
comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e
informacin a los sectores ciudadanos.

La Ley analizada establece el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental como un

mecanismo de coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre los distintos
mbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestin de recursos naturales,
considerando en el mismo la participacin de la sociedad civil.

En el aspecto institucional se crean y determinan una serie de instancias y competencias

como el Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, rgano asesor del Presidente de la
Repblica; la autoridad ambiental nacional ejercida por el Ministerio del Ambiente; el

9
Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, sealando las atribuciones,
competencias y jurisdicciones de los mismos.

El Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental obliga a todas las instancias del Estado, a
cumplir con los mandatos ambientales en sus respectivas jurisdicciones, estableciendo
labores y funciones de interaccin, coordinacin, asumir responsabilidades, entre las ms
relevantes.

La Ley establece la potestad de dictar polticas ambientales seccionales a los consejos

provinciales y municipios, con sujecin a la Constitucin Poltica de la Repblica y a la
presente Ley.

Respecto a los Instrumentos de la Gestin Ambiental, la Ley seala como tales a la

Planificacin, los Sistemas de Cuentas Patrimoniales Ambientales, el Ordenamiento
Territorial, el Plan Ambiental Ecuatoriano, la Evaluacin de Impacto Ambiental y el
Control Ambiental, la Participacin Social, la Capacitacin y Difusin Ambiental, e
Instrumentos de Aplicacin de las Normas Ambientales.

Con relacin a la obligatoriedad de contar con Estudios Ambientales, la Ley determina que
toda obra pblica, privada o mixta y los proyectos de inversin pblicos o privados, que
puedan causar impactos ambientales, deben ser calificados previamente a su ejecucin, por
los organismos descentralizados de control de conformidad al Sistema nico de Manejo
Ambiental, cuyo principio rector ser el precautelatorio, as como deben contar con una
Licencia Ambiental otorgada por el Ministerio del ramo.

La Ley establece la estructura bsica y contenidos mnimos que deben tener los referidos
estudios, teniendo la potestad el Estado de evaluar los mismos en cualquier momento. En
relacin a la evaluacin del cumplimiento de los Planes de Manejo Ambiental aprobados,
estos se realizan a travs de la ejecucin de auditorias ambientales.

La Ley establece que las Empresas estn obligadas a aadir en los contratos que se
suscriban, las disposiciones ambientales emitidas en la misma. Adicionalmente, la
Contralora General del Estado, podr en cualquier momento, auditar los procedimientos de
realizacin y aprobacin de los estudios y evaluaciones de impacto ambiental,
determinando la validez y eficacia de stos.

Respecto a los mecanismos de participacin social, la Ley determina la existencia de stos,

como las consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de
asociacin entre el sector pblico y el privado, concedindose accin popular para
denunciar a quienes violen esta garanta, constituyendo el incumplimiento a estas normas
causal de nulidad de los contratos respectivos.

La Ley analizada establece como instrumentos de aplicacin de las normas ambientales a:

los parmetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas tcnicas de
calidad de productos, rgimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de
impacto ambiental, listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y
el medio ambiente, certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros
que sern regulados en el respectivo reglamento.

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A este respecto es valedero anotar que en la legislacin ambiental del pas, se ha producido
un vaco legal con relacin a los parmetros de contaminacin de los recursos agua, aire y
suelo, los cuales estaban anteriormente reglamentados a partir de la ley de Prevencin y
Control de la contaminacin ambiental; la Disposicin Transitoria Segunda de la Ley de
Gestin ambiental los derog de manera expresa a partir del 30 de julio del 2004, y al no
haber emitido los nuevos Reglamentos que substituyan los anteriores, se mantendrn los
anteriores.

La Ley dispone normas para el financiamiento, informacin y vigilancia ambiental; de las

cuales es importante que la Empresa tenga presente que si en algn momento presume que
alguna de sus actividades puede eventualmente generar o est generando daos a un
ecosistema, debe inmediatamente notificarlo a la Autoridad Ambiental a la que le
corresponda, so pena de ser sancionados con una multa severa.

Para proteger los derechos ambientales sean individuales o colectivos, la Ley concede
accin pblica para denunciar la violacin de las normas de medio ambiente, sin perjuicios
de la accin de amparo constitucional.

La Ley establece tambin que cualquier accin u omisin daosa, que genera impactos
negativos ambientales, es susceptible de demandas por daos y perjuicios, as como por el
deterioro causado a la salud o al medio ambiente.

La Ley analizada concluye su texto con disposiciones relativas a acciones administrativas a

seguir, reformas a varios cuerpos legales conexos y un glosario de trminos legales.

Siendo esta Ley la norma marco de la poltica ambiental del Estado Ecuatoriano, es
imprescindible tomarla en cuenta para el desarrollo del proyecto en estudio; para las fases
posteriores (Estudio de Impacto Ambiental Definitivo y Construccin) se deben acatar las
disposiciones legales y reglamentarias que la misma promulga.

Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, Codificacin 20.

Publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 418 del 10 de Septiembre del 2004.

La Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental establece prohibiciones

respecto a la emisin de contaminantes al suelo, aire y agua; acciones que perjudiquen la
salud, la vida humana, la flora, la fauna y los recursos bienes del Estado o de particulares.

As mismo establece la prohibicin de descargar, sin sujetarse a las correspondientes

normas tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado o en las quebradas, acequias,
ros, lagos naturales o artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en terrenos,
las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la
fauna y a las propiedades.

Prohbe as mismo la descarga, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y

regulaciones, de cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y
afectar a la salud humana, a la flora, a la fauna, a los recursos naturales y otros bienes.

Finalmente la Ley analizada concede accin popular para denunciar toda actividad que
contamine el medio ambiente, ante las autoridades correspondientes.

11
La Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, como consecuencia de la
promulgacin de la Ley de Gestin Ambiental, los Reglamentos de Prevencin y Control de
la Contaminacin Ambiental en relacin a los recursos suelo, agua, aire, mtodos de control
para el muestreo de aire, de desechos, entre otros; continan vigentes hasta que sean
reemplazados por otros nuevos.

El Reglamento de Control de la Contaminacin por Ruido tiene por objeto regular las
actividades o fuentes que producen ruidos molestos o nocivos, susceptibles de contaminar
al medio ambiente, de conformidad con las disposiciones de la ley orgnica de Salud y de
la Ley para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.

Para establecer los lmites mximos permisibles de exposicin y emisin de ruidos, as

como normar los mtodos de medicin, anlisis y control de los mismos, se emiti el
Manual Operativo, como un Anexo del Reglamento de Control y Contaminacin por Ruido
(Acuerdo Ministerial No. 7789. RO/ 560 de 12 de noviembre de 1990).

En l se detallan los niveles de presin sonora y los lmites mximos de exposicin, de

ruido continuo a los que pueden estar expuestas las personas sin recibir dao auditivo. Para
ruido de impacto o impulso, tambin existe una tabla donde se establecen los niveles de
presin sonora y el nmero de impactos permitidos. Igualmente el Manual Operativo,
establece los procedimientos de medicin y evaluacin, para los diferentes tipos de ruidos.

El monitoreo de ruido deber ser ejecutados durante las fases constructiva y operativa para
verificar que no se superen los lmites establecidos por esta ley.

Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, Codificacin 17.

Publicado en el Registro Oficial No. 418, del 10 de septiembre del 2004.

Esta Ley establece que las tierras forestales (segmentos no aptos para la produccin
agropecuaria por condiciones naturales o de ubicacin), bosques naturales que existan en
ellas, la flora y la fauna silvestre, los manglares existentes en propiedades particulares
constituyen el patrimonio forestal del Estado, no pueden ser comercializados pero podrn
ser explotados mediante concesin.

La presente Ley estableca que la administracin del patrimonio forestal del Estado estaba a
cargo del Ministerio de Agricultura y Ganadera, posteriormente esta funcin pas al
INEFAN y en la actualidad es desarrollada por el Ministerio del Ambiente.

Son considerados como bosques y vegetacin protectores, aquellos que cumplan con la
funcin de: conservacin del suelo y vida silvestre, que permitan el control de fenmenos
pluviales, que ocupen cejas de montaa o reas contiguas a las fuentes, corrientes o
depsitos de agua, que constituyan cortinas, rompevientos, o de proteccin del equilibrio
del medio ambiente, se hallen en reas de investigacin hidrolgica forestal, se hallen en
zonas estratgicas para la defensa nacional; y, se constituyan en factor de defensa de los
recursos naturales y de obras de infraestructura de inters pblico.

12
La Ley establece las condiciones para que los particulares desarrollen y conserven el
patrimonio forestal, en caso de incumplimiento de lo previsto en la presente ley, estar
sujeto a expropiacin, reversin o extincin del derecho de dominio.

Un aspecto importante que contempla la Ley es la forestacin y reforestacin a travs de

administracin directa, convenios con organismos de desarrollo o inversionistas, empresas
del sector pblico, participacin social y estudiantil, conscripcin militar, contrato con
personas naturales o jurdicas forestadoras y en funcin de un Plan Nacional de Forestacin
y Reforestacin, de igual manera se prev la explotacin de estos recursos a nivel
industrial, para la obtencin de materia prima, con el compromiso de regeneracin, caso
contrario los beneficiarios que incumplan esta disposicin sern sancionados de
conformidad a lo establecido por la Ley y obligados al pago de la indemnizacin
correspondiente por daos y perjuicios.

La presente Ley establece sistemas de control sobre las etapas primarias de produccin,
tenencia, aprovechamiento y comercializacin de materias primas forestales, as como
tambin en lo relacionado a la flora y fauna silvestres; y, sistemas de incentivos como la
exoneracin del pago del impuesto rural, y el goce de los beneficios contemplados en la
Ley de Fomento Industrial, siempre que cumplan con los requisitos en ella previstos.

Constituyen el Patrimonio de reas Naturales del Estado el conjunto de reas silvestres que
se destacan por su valor protector, cientfico, escnico, educacional, turstico y recreacional,
por su flora y fauna, o porque constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el
equilibrio del medio ambiente, en este sentido, se cuenta con: Parques Nacionales, Reservas
Ecolgicas, Reservas Marinas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Biolgicas, reas
Nacionales de Recreacin, Reservas de Produccin Faunstica; y, reas de Caza y Pesca.

La Ley establece la conservacin, proteccin y administracin de la flora y fauna silvestres,

a travs de la prevencin y control: de la cacera, recoleccin, aprehensin, transporte,
trfico de animales y plantas silvestres; de la contaminacin del suelo y de las aguas; de la
degradacin del medio ambiente; proteccin de especies en peligro de extincin; y, el
establecimiento de zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y estaciones de
investigacin para la reproduccin y fomento de la flora y fauna silvestres.

El financiamiento de programas forestales ser dado por una asignacin que constar en el
Presupuesto General del Estado, por los fondos que se recauden por adjudicacin de tierras,
bosques, contratos de aprovechamiento forestal y de fauna y flora; industrializacin,
comercializacin, multas, decomisos, indemnizaciones, prstamos nacionales o
internacionales destinados al desarrollo forestal, contribuciones voluntarias entre otros; y
depositado en la cuenta especial del Banco Central denominada Fondo Forestal.

Esta Ley tambin prev las sanciones al incumplimiento de lo previsto por esta norma, con
multas y decomiso; en caso de reincidencia se establece la cancelacin de la inscripcin en
el Registro Forestal o de la licencia de exportador de productos forestales y de la vida
silvestre, en cualquier caso, las sanciones previstas en esta Ley se aplicarn
independientemente de la accin penal correspondiente prevista en el Cdigo de la materia,
la Ley de Fomento y Desarrollo Agropecuario y la indemnizacin por daos y perjuicios.

13
El servidor pblico que fuere autor, cmplice o encubridor, adicionalmente a cumplir con
las sanciones previstas, ser destituido de su cargo.

La imposicin de las sanciones establecidas en esta Ley, ser de competencia de los Jefes
de las Unidades del Patrimonio de reas Naturales del Estado, de los Jefes de Distritos
Forestales y del Director Nacional Forestal, de conformidad con el trmite previsto en esta
Ley, el recurso de apelacin se realizar ante el Jefe de Distrito Forestal de la jurisdiccin, y
en su falta, ante el Director Nacional Forestal.

Esta Ley contempla el desarrollo de aspectos procesales a seguirse, en el caso de

incumplimiento de lo previsto en la parte normativa.

En los proyectos de desarrollo rural o industriales, que pudieren originar deterioro de los
recursos naturales renovables, las instituciones competentes del sector pblico afectadas
,determinarn las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u obras deban
efectuar o asignar, para evitar dicho deterioro o para la reposicin de tales recursos.

Ley de Patrimonio Cultural, Codificacin 27, publicada en el Registro Oficial No.465,

del 19 de noviembre de 2004.

Esta Ley establece las funciones y atribuciones del Instituto de Patrimonio Cultural, declara
el tipo de bienes que pertenecen al patrimonio cultural del estado; cuando se trata de bienes
inmuebles, el instituto de patrimonio delimitar su rea de influencia de acuerdo al entorno
ambiental y paisajstico necesario para proporcionarle una visibilidad adecuada.

La ley dispone que son patrimonio del estado, derecho de propiedad ejercido a travs del
Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, los bienes arqueolgicos que se encontraren en
el suelo o el subsuelo y en el fono marino del territorio ecuatoriano, sean stos de cermica,
metal, piedra o cualquier otro material, restos humanos o de la flora y de la fauna,
perteneciente a las pocas prehispnica y colonial.

El Art. 13 de la Ley establece que No pueden realizarse reparaciones, restauraciones ni

modificaciones de los bienes pertenecientes al Patrimonio Cultural sin previa
autorizacin del Instituto.

El Art. 30 de la Ley seala que en toda clase de exploracin minera, de movimientos de

tierra de cualquier naturaleza, quedan a salvo los derechos del Estado sobre los
monumentos histricos, objetos de inters arqueolgico y paleontolgico que puedan
hallarse al realizar los trabajos. Para estos casos, el contratista, administrador o
inmediato responsable dar cuenta al Instituto de Patrimonio Cultural y suspender las
labores en el sitio donde se haya verificado el hallazgo.

Ley Orgnica de Salud. Publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 423 del 22
de Diciembre del 2006.

Este cuerpo legal regula las acciones que permiten efectivizar el derecho universal a la
salud consagrada en la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la ley. Se rige por los
principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad,
indivisibilidad, participacin, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos,

14
intercultural, de gnero, generacional y biotico. Establece que la salud es el completo
estado de bienestar fsico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o
enfermedades, siendo el mismo un derecho humano inalienable, indivisible, irrenunciable, e
intransigible cuya proteccin y garanta es responsabilidad primordial del Estado.

Establece la responsabilidad y competencia del Ministerio de Salud Pblica como entidad

rectora del sector para efectivizar los objetivos propuestos e indicados en el prrafo
anterior. Establece tambin los deberes y derechos de las personas y del Estado en relacin
a la salud.

En su Libro Primero aborda aspectos referentes a la alimentacin y nutricin, salud sexual

y reproductiva, violencia, accidentes, desastres, tabaco, bebidas alcohlicas, psicotrpicos,
estupefacientes y otras substancias que generan dependencias, prevencin y control de
enfermedades, trasplantes de rganos, tejido y disposicin de cadveres.

En su Libro Segundo, aborda los aspectos de salud y seguridad ambiental, en donde

establece que ser la autoridad sanitaria nacional (Ministerio de Salud Pblica) y el
Ministerio del Ambiente son quienes establezcan las normas para la preservacin del
ambiente en materias relacionadas con la salud humana, establece que el Estado a travs de
sus organismos competentes y del sector privado estn obligados a proporcionar
informacin adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y de sus consecuencias para
la salud individual y colectiva. Por este motivo es necesario realizar el anlisis de los
impactos ambientales y sus posibles efectos sobre el medio circundante y sobre la salud de
la poblacin. Con estos antecedentes establece deberes derechos y competencias en cuanto
al agua para consumo humano; desechos comunes, infecciosos, especiales y de las
radiaciones no ionizantes e ionizantes; calidad del aire y contaminacin acstica;
plaguicidas y otras substancias qumicas; salud y seguridad en el trabajo; control de la
fauna nociva y zooantroposis.

Regula los aspectos referentes a la vigilancia y control sanitario; la regulacin,

licenciamiento y control de los servicios profesionales de salud pblicos y privados; la
investigacin cientfica en salud, gentica y sistema de informacin de salud.

Finalmente en su Libro Sexto establece la jurisdiccin, competencia, procedimiento,

sanciones de las autoridades de salud que pudieren tener competencia por inobservancia de
esta Ley.

Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Codificacin 2005-16. Publicada en el Suplemento

del Registro Oficial No. 159, del 5 de diciembre de 2005.

Esta Ley define a los municipios como la sociedad poltica autnoma subordinada al orden
jurdico constitucional del Estado, cuya finalidad es el bien comn local y, dentro de ste y
en forma primordial, la atencin de las necesidades de la ciudad, del rea metropolitana y
de las parroquias rurales de la respectiva jurisdiccin. El territorio de cada cantn
comprende parroquias urbanas cuyo conjunto constituye una ciudad, y parroquias rurales.

A la municipalidad le corresponde, cumpliendo con los fines que le son esenciales,

satisfacer las necesidades colectivas del vecindario, especialmente las derivadas de la

15
convivencia urbana cuya atencin no competa a otros organismos gubernativos; estando
entre estos la promocin del desarrollo econmico, social, medio ambiental y cultural
dentro de su jurisdiccin.

En su Ttulo Tercero, dentro de las funciones de la administracin municipal en materia

ambiental establece que es competencia de la administracin municipal dentro de su
jurisdiccin el velar por el fiel cumplimiento de las normas legales sobre saneamiento
ambiental y especialmente de las que tienen relacin con ruidos, olores desagradables,
humo, gases txicos, polvo atmosfrico, emanaciones y dems factores que pueden afectar
la salud y bienestar de la poblacin.

Para articular el componente ambiental de las municipalidades ecuatorianas, establece que

de acuerdo a las de sus posibilidades financieras, los municipios establecern unidades de
gestin ambiental, que actuarn temporal o permanentemente. La Asociacin de
Municipalidades del Ecuador, contar con un equipo tcnico de apoyo para las
municipalidades que carezcan de unidades de gestin ambiental, para la prevencin de los
impactos ambientales de sus actividades Establece tambin que dentro del planeamiento
fsico y urbanstico de las obras pblicas se deber contemplar el anlisis de impacto
ambiental de dichas obras.

En tal virtud y al amparo de la Ley, los municipios estn en la facultad de pedir estudios
ambientales de las obras que se ejecuten en sus jurisdicciones, si bien en este caso no son
los calificadores del estudio, si pueden exigir ser informados y consultados y eventualmente
podran dar sus observaciones.

Los Municipios deben cooperar con otros niveles gubernativos en el desarrollo, siempre
que sus recursos se lo permitan.

Entre las funciones primordiales sealadas en la Ley a favor de los mismos, se determina la
dotacin de sistemas de agua potable y alcantarillado; la construccin, mantenimiento,
aseo, embellecimiento y reglamentacin del uso de caminos, calles, parques, plazas y
dems espacios pblicos; el control de construcciones; y, la autorizacin para el
funcionamiento de locales industriales, comerciales y profesionales.

Ley Reformatoria del Cdigo Penal, Ley No. 49, Registro Oficial No. 2 del 25 de enero
del 2000.

Las reformas al Cdigo Penal Ecuatoriano, configuraron e introdujeron en la legislacin

nacional el concepto de los delitos ambientales, los que son relevantes para las acciones
ejecutadas por la Empresa, en el mbito de su gestin, pues su inobservancia determina la
responsabilidad de carcter penal para los funcionarios que por actos de accin u omisin,
contravinieren las disposiciones del mismo, sujetndolos a penas privativas de la libertad,
que posteriormente se relacionan con la posibilidad de establecer demandas de
indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados en materia civil.

La Ley analizada establece la pena de prisin de uno a tres aos a quien infringiere las
normas sobre proteccin del ambiente, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por
encima de los lmites fijados de conformidad con la Ley, si esta accin causare o pudiere

16
causar perjuicio o alteracin a la flora, la fauna, el potencial gentico, los recursos
hidrobiolgicos o la biodiversidad; esta pena se agrava de tres a cinco aos de prisin, en
los casos que los mismos actos ocasionen daos a la salud de las personas o a sus bienes; o
en los casos que el perjuicio o alteracin ocasionados tengan el carcter irreversible, el acto
sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor, o los actos
contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la actividad
econmica.

Si el acto tipificado ocasiona la muerte de una persona, se aplica la pena prevista para el
homicidio intencional, que en este caso particular es de reclusin menor de tres a seis aos.

Las lesiones ocasionadas como consecuencia de una actividad contaminante, conllevan

penas variables sealadas en el Cdigo Penal, siendo su duracin correlativa con la
gravedad de las mismas.

Respecto a los funcionarios o empleados pblicos, que actuando por s mismo o como
miembros de un cuerpo colegiado, autoricen o permitan, contra derecho, que se viertan
residuos contaminantes de cualquier clase por encima de los lmites fijados de conformidad
con la ley, as como el funcionario o empleado cuyo informe u opinin haya conducido al
mismo resultado, son sancionados con pena de uno a tres aos de prisin, si el hecho no
constituye un delito ms severamente reprimido.

La sancin sealada para quienes cacen, capturen, extraigan o comercialicen, especies de

flora y fauna legalmente protegidas, son sancionados con prisin de uno a tres aos,
agravndose la sancin de prisin de dos a cuatro aos, cuando el hecho se cometa en
perodo de produccin de semilla o de reproduccin o crecimiento de las especies, o contra
especies en peligro de extincin; o, se cometa mediante el uso de explosivos, sustancias
txicas, inflamables o radioactivas.

La extraccin de especies de flora o fauna acuticas protegidas, en pocas, cantidades o

zonas vedadas, o la utilizacin de procedimientos de pesca o caza prohibidos, es sancionada
con prisin de uno a tres aos.

As mismo, la destruccin, quema, dao o tala, en todo o en parte, de bosques u otras

formaciones vegetales, naturales o cultivadas, legalmente protegidas, es reprimido con
prisin de uno a tres aos, agravndose la sancin de prisin de dos a cuatro aos, cuando
el delito ocasiona la disminucin de aguas naturales, la erosin del suelo o modificacin del
rgimen climtico; o, si el delito se comete en lugares donde existan vertientes que
abastezcan de agua a un centro poblado o sistema de irrigacin.

La Ley analizada establece la tipificacin a la conversin en reas de expansin urbana, o

de extraccin o elaboracin de materiales de construccin de las tierras reservadas como de
proteccin ecolgica o de uso agrcola exclusivo, siendo sancionado el infractor con prisin
de uno a tres aos, aplicndose la misma pena al funcionario o empleado pblico que
actuando por s mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra
derecho, que se destine indebidamente las tierras reservadas como de proteccin ecolgica
o de uso agrcola exclusivo, a un uso distinto del que legalmente les corresponde; as como
al funcionario o empleado cuyo informe u opinin haya conducido a dicho resultado.

17
Respecto a las medidas cautelares, la Ley seala la suspensin inmediata de la actividad
contaminante, as como la clausura definitiva o temporal del establecimiento
correspondiente, sin perjuicio de lo que pueda ordenar la autoridad en materia ambiental.
Estas medidas son dictadas por el juez penal.

Con relacin a las contravenciones ambientales, la Ley determina la sancin de prisin de

cinco a siete das y multa de cinco a diez salarios mnimos vitales generales, a quienes
contaminen el aire mediante emanaciones superiores a los lmites permitidos de los escapes
de los vehculos; acumulen basura en va pblica, en terrenos o en los frentes de las casas o
edificios; haga ruido por falta de silenciador de su vehculo o a travs de equipos de
amplificacin a alto volumen que alteren la tranquilidad ciudadana; o, arrojen desperdicios
o aguas contaminantes, destruya la vegetacin de los parques o espacios verdes, en los
casos en que tales actos no constituyan delito.

1.4.1.3- DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393. Registro Oficial 565 del 17noviembre 198.

Las disposiciones de este Reglamento se aplicaran a toda actividad laboral y en todo centro
de trabajo, teniendo como objetivo la prevencin, disminucin o eliminacin de los riesgos
de trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la

Ley de Gestin Ambiental. Publicada en el Registro Oficial No 332 del 8 de Mayo del
2008.

El Reglamento regula la aplicacin de los artculos 28 y 29 de la Ley de Gestin Ambiental.

Se deroga el literal a) del artculo 20 del Libro VI de la Calidad Ambiental del Texto
Unificado de la legislacin Ambiental Secundaria, literal que haca referencia a los
momentos de participacin.

La finalidad del presente reglamento es precisar los mecanismos determinados en la Ley de

Gestin Ambiental a ser utilizados en los procedimientos de participacin social, permitir a
la autoridad pblica conocer los criterios de la comunidad en relacin a una actividad o
proyecto que genere impacto ambiental, contar con los criterios de la comunidad, como
base de la gobernabilidad y desarrollo de la gestin ambiental, transparentar las actuaciones
y actividades que puedan afectar al ambiente asegurando a la comunidad el acceso a la
informacin disponible.

Establece que la participacin social en la gestin ambiental se rige por los principios de
legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre las
instituciones del estado, la ciudadana y el promotor del proyecto.

En cuanto a los instantes de participacin social, establece que el momento de participacin

social procede una vez que la autoridad competente cuente con la informacin necesaria,
esto es los trminos de referencia, TDRs, debidamente aprobados, borrador del Estudio de
Impacto Ambiental y Resumen Ejecutivo de dicho estudio. La actividad de participacin

18
social comprende una etapa de difusin, recepcin de criterios y sistematizacin de la
informacin obtenida.

Debido a la importancia de acontecimientos que se suscitan en los procesos de

participacin, se cita a continuacin lo establecido en los artculos 20 y 22 que repercuten
en la toma de decisiones con respecto al proyecto.

El Art. 20 establece: ...en el evento de que los sujetos de participacin social no ejerzan
su derecho a participar en la gestin ambiental habiendo sido debidamente convocados o
se opongan a su realizacin, este hecho no constituir causal de nulidad del proceso de
participacin social y no suspender la continuacin del mismo, debiendo el promotor
presentar el informe de sistematizacin de criterios de manera obligatoria...

El Art. 22 establece: Si una vez realizada la participacin social prevista en este

Reglamento, los sujetos de la participacin social se opusieren a la actividad o proyecto

que genere impacto ambiental, sta no podr llevarse a cabo, a menos que la autoridad
competente insista en su realizacin, lo cual ser resuelto por la instancia superior...

Las acciones indicadas en este Reglamento son de aplicacin obligatoria por parte de los
promotores del o de los proyectos en este caso referidos al sector elctrico.

1.4.1.4- LEGISLACIN INTERNACIONAL

Como se determin en el anlisis de la legislacin nacional constitucional, un tratado o

convenio internacional suscrito y ratificado por el pas, forma parte del ordenamiento
jurdico de la Repblica del Ecuador y prevalece sobre leyes y otras normas de menor
jerarqua, por lo que los contenidos normativos de los mismos tienen la misma jerarqua y
grado de importancia que la Constitucin, razn que obliga a su cumplimiento en todo
proceso o accin humana relacionada con los mismos.

El problema en la aplicacin de la Legislacin Internacional, est ntimamente relacionado

con las caractersticas que tiene la misma; mientras la legislacin nacional es generalmente
imperativa, es decir manda o prohbe, los instrumentos internacionales son generalmente
declarativos, o en el mejor de los casos permisivos, lo que implica que cada pas debe
procurar el desarrollo de los principios contenidos en los instrumentos de la legislacin
internacional, en su propia legislacin.

A continuacin se analizan los principales Tratados, Acuerdos y Convenios Internacionales

suscritos por el Ecuador, que tienen relacin con el accionar de la empresa.

Convenio sobre la Diversidad Biolgica, publicado su texto y ratificado en los Registros

Oficiales No. 109 y 146 del 18 de enero de 1993 y del 16 de marzo de 1993,
respectivamente

Este Convenio se relaciona con las actividades que ejecuta la empresa, a travs de las
potenciales afectaciones que stas podran generar a la diversidad biolgica, contenida en
los ecosistemas y poblaciones de especies del rea geogrfica donde se ubicarn las
instalaciones elctricas.

19
Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales
de los Pases de Amrica, publicado en el Registro Oficial No. 990 del 17 de diciembre de
1943

Este Convenio se relaciona con el objeto del proyecto, a travs de las responsabilidades del
Estado Ecuatoriano para adoptar medidas de proteccin, para la conservacin de la flora y
fauna existente en sus territorios y en la adopcin de medidas que aseguren la proteccin y
conservacin de los paisajes y regiones naturales del rea geogrfica donde se ubica. Este
convenio tiene gran importancia por el impacto escnico de las instalaciones elctricas.

Convencin Macro de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, publicado en el

Registro Oficial No. 562 del 7 de noviembre de 1994

Este documento internacional contiene los principales mandatos que deben cumplir los
Estados signatarios, para prevenir el cambio climtico, ocasionado especialmente por el uso
excesivo e indebido de sustancias, que agotan las capas de la atmsfera que cubren la
bisfera.

El documento analizado, define al cambio climtico como toda variacin en el clima,

atribuida directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composicin
atmosfrica.

Adicionalmente establece conceptos como factores de influjo en los cambios climticos,

esto es, sistema climtico, emisiones, gases, organizacin regional econmica, depsito,
sumidero y aerosol, que han derivado en los cambios del medio ambiente fsico o la biota,
resultantes del cambio climtico y que han representado una afectacin al ecosistema
natural, la salud, y el bienestar de la comunidad humana.

La Convencin est dirigida a la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto

invernadero en la atmsfera, a un nivel que impida interferencias peligrosas en el sistema
climtico.

El Estado Ecuatoriano al suscribir y ratificar la Convencin, se compromete y por ende

compromete a sus instituciones, a proteger los ecosistemas naturales, tomando medidas que
reducirn al mnimo las causas que originan el cambio climtico, fomentando el desarrollo
sostenible mediante la aplicacin de polticas que tiendan a superar los efectos del cambio
climtico.

Adicionalmente el Estado y sus instituciones se comprometen a formular, aplicar, publicar

y actualizar peridicamente planes que tiendan a mitigar los efectos del cambio climtico y
a ste en s mismo. Se obliga as mismo al Estado a la investigacin y observacin
sistemtica, a la educacin y sensibilizacin a la poblacin.
1.4.2. Anlisis Institucional

El anlisis presenta las relaciones que deben existir entre la unidad ejecutora del proyecto,
este es, el la unidad provincial del Ministerio del Transporte y Obras blicas con los
organismos que pueden estar involucrados, la funcin que debern cumplir en el desarrollo
del proyecto, y el posible aporte de recursos econmicos y humanos.

20
Un aspecto importante que hay que resaltar es la falta de coordinacin que existe en los
diferentes organismos que estn involucrados en el desarrollo de la zona, lo que hace que
los escasos recursos humanos y financieros disponibles en el sector se utilicen en forma
aislada. Esta falla de coordinacin institucional ha determinado el fracaso de otros
programas de desarrollo.

Se debe proponer a mediano plazo, que el la Unidad del MTOP del Caar, unidad ejecutora
pueda cumplir con las siguientes acciones claves:

Coordinacin institucional permanente, que permitir estabilidad funcional entre los

cambios polticos y administrativos.

Descentralizacin y desconcentracin de la planificacin de los proyectos de

saneamiento ambiental.

Ampliar las fuentes de financiamientos y una contribucin de recursos humanos

ms amplia.

Facilitar relaciones con organismos de consultora, de investigacin y las

universidades, con miras a acordar convenios de cooperacin en materia de
saneamiento, para la realizacin de investigaciones en reas especficas.

Activar mecanismos de comunicacin formal e informal entre los tcnicos de los

distintos organismos e instituciones que trabajan en reas especficas, para propiciar
la mayor utilizacin de la informacin bsica, de los planes y proyectos existentes y
de los que se encuentren en elaboracin.

Para el presente proyecto, las instituciones involucradas podran ser:

Ministerio del Trasporte y Obras Pblicas (MTOP)

Ministerio del Ambiente.
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca (MAGAP).
H. Consejo Provincial del Caar.

21
 CAPITULO 2

CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO DE LOS COMPONENTES

AMBIENTALES Y SOCIALES

2.1.- CARACTERIZACIN DEL MEDIO AMBIENTE FSICO

a) Clima

La zona posee un clima templado y fro con presencia de neblina y lloviznas durante todo el
ao, la informacin que se indica a continuacin, corresponde a la Fuente: Anuario
Meteorolgico INAMHI Ao 2006, actualizada; por lo que en la visita de campo, el grupo
de consultor del componente ambiental, describe a continuacin los siguientes parmetros
climticos tales como:

a.1 Temperatura

La temperatura media anual est entre los 11,8 oC y 15,5oC, con mximas absolutas diarias
de 14,2oC; en la estacin lluviosa se registran temperaturas bajas entre 9,2oC y 10,5oC.

a.2 Precipitacin

En esta zona llueve prcticamente todo el ao, pero se puede considerar que la estacin
lluviosa se inicia desde finales de Diciembre y termina a inicios del mes de Mayo. La
precipitacin anual es de alrededor de 625,5 mm. a 1.0000 mm. El mes ms lluvioso es
marzo, y en ocasiones incluye al mes de abril.

a.3 Humedad

La humedad relativa anual es de 80%. Los meses de menor humedad relativa media son de
Junio a Septiembre.

a.4 Nubosidad y Heliofana

El mes con mayor cantidad de luz solar son Julio y Agosto, con 212,5 y 237,3 horas,
respectivamente; y el de menor incidencia de luz solar es Noviembre, con 125,9 horas. La
nubosidad media anual es de 6 horas. La informacin anteriormente indicada, corresponde
a la Fuente: Anuario Meteorolgico. INAMHI Ao 2000.

b) Suelos y Topografa

La Consultora CPR Asociados en estudios de campo de la zona, determina que los suelos
de este sector, estn sometidos a las precipitaciones con presencia de neblinas en
consecuencia existe meteorizacin de la cangahua, el horizonte argilico negro y arcilloso
que puede alcanzar hasta los 30 cm en las parte convexas de las pendientes.

22
Suelos con capacidad de retencin de humedad

Son suelos derivados de ceniza volcnica, o en parte, textura fina, pseudo limo muy
untuoso y esponjoso, retencin de humedad entre el 50% y 70%, saturacin de bases menor
al 10%, cuya capacidad de intercambio catinico vara con la humedad y materia orgnica.

Dentro de estos suelos se puede diferenciar los siguientes: En ondulaciones suaves o de

fuerte pendiente, se localizan suelos negros poco profundos, seudo limosos suaves con
capacidad de retencin de humedad sobre muestras sin disecacin del 80% al 120%
Hydrandept, se cultiva en estos suelos papas, habas, pastos teniendo como limitante el
agua.

En cuanto a la topografa presente en el sector donde se localiza la zona es ondulado y

montaoso, con pendientes irregulares propias de ceja andina del montano bajo.

c) Geologa y Geomorfologa

c.1 Geologa regional

El Informe Geolgico Geotcnico de la va El Tambo-Ingapirca-Honorato Vzquez-

Panamericana determina que se halla ubicada en el llamado Graben Interandino en el
extremo septentrional de la mitad sur de la cordillera andina ecuatoriana, donde no se
encuentran volcanes activos. La va se encuentra en su tramo septentrional sobre la margen
derecha del ro Caar y en su parte meridional sobre la margen izquierda del mismo ro.

Entre El Tambo y el puente sobre el ro Silante existentes formaciones de la edad

cuaternaria (formacin Tarqui), volcnica y Pliocena (formacin Turi) con alto contenido
volcano-clstica; mientras que en las profundas abras delos ros Silante y Caar (puente
San Pedro) se encuentran rocas ms antiguas y plegadas de la formacin Mangn (del
Mioceno), y, al subir, otra vez hacia la poblacin del Caar se encuentran rocas volcano-
clsticas del cuaternario, cubriendo localmente a las rocas de la formacin Turi.

Son comunes en las partes ms altas, alrededor de las poblaciones de El Tambo y del Caar,
observar paisajes de origen glacial, bastante transformados por el hombre; y, los depsitos
del mismo origen.

c.2 Geologa local

Para lograr mejor descripcin de la va en estudio, se efectu un mapeo geolgico, a lo

largo de una franja de 60 m. siguiendo el trazado actual de la va. Esto permiti efectuar
una zonificacin en funcin de la formaciones reconocidas, tomando en cuente la litologa,
la geomorfologa de la va, el tipo de suelo, la geohidrologa, entre otros.

El nivel fretico, en las diferentes zonas asumidas por el Estudio Geolgico Geotcnico, y
basados en los sondeos de resistividad, se debe encontrar muy por debajo (profundo) de la
va.

23
Resumen

Dado que en El Tambo, se ubica la abscisa 0+000, o el inicio de la va, se encontraron seis
puntos crticos, como problemas de estabilidad o de especial importancia, entre ellos el del
puente sobre el ro San Pedro. Se ha elaborado una memoria especial de los puntos crticos,
donde se detallan las propuestas para su estudio y solucin.

c.3 Estudio geomorfolgico

En el Estudio Geofsico del ro Caar en el sector geogrfico que incluye el estudio del
presente va est formado por la erosin del valle y la formacin de los taludes que forman
los estribos en el sitio del puente. El ro en su fase de erosin ha cortado rocas y materiales
correspondientes a la formacin Yuguilla y Macuchi.

Los sedimentos arrastrados por el ro Caar facilitaron una erosin profunda formando un
valle en forma de V con los taludes naturales que se han ido abriendo en el Eje X a travs
del desprendimiento de masa de los materiales meteorizados y fracturados que se han ido
formando a lo largo del tiempo geolgico.

Muchos desprendimientos de masa han movido miles de toneladas de material y en ciertas

oportunidades incluso han formado un obstculo para la circulacin normal del agua del ro
permitido la acumulacin de agua en forma de lago y la consecuente acumulacin de
sedimentos en el fondo de dicho lago.

d) Hidrografa

Descripcin de la cuenca

El ro Caar est compuesto por una sola cuenca, de forma alargada y es de flujo perenne,
es decir, que tiene un flujo durante toda la poca del ao, siendo mayor en los meses de
enero a abril. El ro Caar toma este nombre desde el inicio del sitio del puente hacia aguas
arriba hasta una distancia de 32 km., luego toma el nombre de Ro San Pedro en una
longitud de 5 km., para seguir despus hasta el final con el nombre de ro Huayrapungu.
Las caractersticas del Ro Caar se presentan en el Cuadro 1.

Cuadro 1. Caractersticas del ro Caar

Area Longitud Pendiente media Desnivel Altura Media

Km2 Km. m/m m m
847.67 55.80 0.0253 2240.00 1412.26
Fuente: Informe Hidrolgico e Hidrulico del Ro Caar: 2011

24
Ubicacin

Del Estudio Hidrulico del presente proyecto, de determina que la zona del proyecto, esto
es, la va en conjunto tiene dos subcuencas aportantes cuyos cauces atraviesa, est ubicada
ntegramente en la provincia de Caar, entre las coordenadas:

9700344N 9730690N y 730000E 750000E

La va en cuestin une las poblaciones de El Tambo, Ingapirca, Honorato Vsquez y

Caar; donde la segunda reviste particular importancia por su atractivo turstico y cultural.
Estrictamente esta zona constituye la parte alta de la cuenca del ro Caar, y por ende,
forma parte de la cuenca del ro Guayas y de la vertiente del Ocano Pacifico.

La topografa es accidentada, lo cual se refleja en la pendiente de los cauces hasta los sitios
que cruza la va, variando entre el 10 y 22 por ciento, a excepcin de las subcuencas ms
grandes que corresponden a los ros Silante con 104,25 y San Pedro con 233.27
cuyas pendientes medias estn en el orden de 5.47 y 2.43 por ciento, respectivamente.

El trazado de la va actual, el que seguramente se mantendr, se extiende en promedio

alrededor de la elevacin 3070 msnm, mientras que el punto ms alto, que corresponde a la
subcuenca del ro Silante, est en la elevacin 4280 msnm aproximadamente.

Las estaciones meteorolgicas y pluviomtricas consideradas en este estudio que son: El

Tambo, Caar, Biblin, Pindilic e Ingapirca.

Las coordenadas UTM WGS 84 de los sitios de los puentes son:

Cuadro 2.- Caractersticas de los ros que cruzan la va

Ro Coordenada E Coordenada N Obra
San Pedro 736194 9715668 Puente
Silante 735473 9719038 Puente
Fuente: Informe Hidrolgico e Hidrulico del presente Estudio

En el siguiente cuadro se presenta un resumen de las principales caractersticas relativas a

los caudales mximos.

Cuadro 3. Caudales: mximo y especfico

CAUDAL CAUDAL
AREA Tr MAX. ESPECIFICO
SUBCUENCA
(Km2) (Aos) m m m
( 3/s) ( 3/s/K 2)
100 266.54 1.143
R. San Pedro 233.26
50 228.76 0.981
100 126.80 1.216
R. Silante 104.25
50 108.99 1.045
Fuente: Informe Hidrolgico e Hidrulico presente Estudio

25
Conclusiones

o La frecuencia o periodo de retorno adoptado fue de 100 aos, concretamente para el

puente sobre el ro San Pedro.

o Para el caso del ro San Pedro, donde se prev la construccin de un puente nuevo,
se determin un caudal de 266.54 m3/s

o La luz del puente sobre el ro San Pedro se defini en 54 m de longitud, ms por

razones del trazado geomtrico de la va, que por causas estrictamente hidrulicas.

o Los valores de socavacin general en el sitio del puente sobre el ro San Pedro,
alcanzan valores mximos del orden de los 6 m; pero en realidad no son relevantes,
primero si se toma en cuenta que el mtodo o mtodos utilizados son totalmente
empricos, y porque en este caso los estribos se ubican totalmente fuera del cauce
principal, sin producir contraccin de la seccin.

o En cuanto al puente existente sobre el ro Silante se establece que es compatible con

la creciente de diseo establecida en 126.80 m3/s para un periodo de retorno de 100
aos, por lo que, no es necesario su reemplazo, pero s ejecutar algunas mejoras.

e) Calidad del aire

El polvo y ruido que se generarn por las actividades del proyecto, se presentarn de
manera temporal, sin embargo hay que tomar muy en cuenta cuando se realicen las
actividades de rehabilitacin, operacin y mantenimiento del proyecto; en el Plan de
Medidas de Mitigacin Ambiental, se recomendarn acciones acertadas para atenuar y
minimizar la afectacin por generacin de ruido y polvo.

2.2 CARACTERIZACIN DEL MEDIO AMBIENTE BIOLGICO

Zona de vida

La zona de estudio se encuentra en la regin de las estribaciones externas de la cordillera de

los Andes. Esta regin est constituida por los flancos externos de la cordillera Occidental
hacia la costa; de acuerdo a la clasificacin de zonas de vida ecolgicas del Dr. Leslie
Holdridge, actualizado por Luis Caadas (1983), corresponde a bosque hmedo Pre-
Montano (bh-PM); interpolando varios factores climticos, topogrficos, distribucin de
isoyetas (precipitacin local), presencia de Isotermas (temperatura ambiental de la zona),
tipo de suelos, etc.

La humedad es abundante durante todo el ao porque las nubes provenientes por la cuenca
baja, media y alta provenientes de la cuenca del ro naranjal que chocan en las montaas
presentes en este entorno y por enfriamiento se precipitan en forma de lluvia, en esta regin

26
se caracteriza por la frecuente presencia de neblina y las precipitaciones estn entre los 625
mm a 1.000 mm.

Flora Local

La vegetacin de esta zona actualmente est intervenida, sin embargo desde el punto de
vista florstico, las especies vegetales han sido desplazadas, se puede observar remanentes
de bosque y reas amplias de asocio de intervencin antrpica (cultivos de consumo,
pastizales, huertos, mono cultivos, etc.)

Las especies vegetales localizadas en el rea de influencia directa, corresponden a una

asociacin de especies, conformando la estratificacin vegetal discontinua, como: Sarar
Weinmannia descedens, Coquito de montaa Guarea sp., Cedro Cederla rosel, Malva
Dendropanax sp. En aquellos sitios donde existe intervencin humana: Aliso Alnus
jorullensis, extensos Surales Chusquea scandens, Colca de los gneros Miconia y
Tibouchina; cerca de los lugares cultivados se localiza Pucunero Syphocamplus
gigantheus, Tagma Cleone gigantea, Chilca Baccharis polyantha y Baccharis floribunda,
Lechero Euphorbia latazii, Floripondio Datura mental, Guantung Datura sangunea; existen
pastizales a base de Kikuyo Pennisetum clandestinum, Holco Holcus lanatus, Ray Grass
Lolium perenne, mientras que en los extremos de los cultivos se encuentra Gramalote
Axonopus scoparius y Gordura Melinis minutiflora, Ortiga de Monte Urea sp., Zagalita
Tibaudia acuminata, Sacha Chocho Lupinus sp., variedad de Suacos Cestrum sp., Zarcillos
Fucia Ioxensis y helechos del gnero Blecnum sp.. Sin embargo en determinados lugares es
posible localizar desde hace mucho tiempo aislados eucaliptos Eucalyptus saligna y
grandis, Tuna Opuntia tuna.

Adems hay que mencionar la presencia de plantas parsitas que se caracterizan por estar
adheridas las especies vegetales, observando plantas epifitas y parsitas, tales como
musgos, bromelias (huaicundos), orqudeas, lianas y bejucos.

Fauna local

Debido a que el rea del proyecto ha sido intervenida con anterioridad, la fauna silvestre es
casi nula, durante la visita al proyecto se pudo identificar y de acuerdo a consultas
realizadas a pobladores del sector del tramo 1; encontrndose las siguientes especies de
animales:

c.1) Mamferos

Reducidas especies de animales como: Guanta Cuniculus paca, Cuy Cuniculus

taczanowskii, Conejo Sylvilagus brasiliensis, Ratn de Campo Phitlotis sp. Ratn de campo
Rattus rattus, Murcilago Desmodeus rotundus; adems se ha podido constatar la presencia
de animales domsticos introducidos, para completar la dieta diaria de los habitantes y
consumo diario como: gallinas, conejos, pavos, cerdos, asnos, mulas, ovejas, etc.

27
c.2) Aves

En el Cuadro 4 se mencionan algunas aves observadas en la zona de estudio y en las reas

de influencia directa e indirecta.
Cuadro 4. Especies de Aves

Nombre Comn Nombre Cientfico

Gorrin Zonotricha capensis
Pato silvestre Cairina moschata
Bho campestre Asio flammeus
Quinde cola azul Aglaiocercus kingi mocoa
Guiragchuro Pheuticus chrysipeplus
Gallo de la pea Rupicola peruviana
Pava de monte Penlope purpurancens
Harpa Harpya harpya
Quilico Falco sparverius
Cotinga Blanca Tityra semifasciata
Guajalito Trogon personatus assimilis
Lechuza Tito alba
Fuente: Elaboracin propia

c.3) Anfibios y reptiles

En el Cuadro 5, contiene la informacin de las especies de anfibios y reptiles identificadas

en la regin de la va

Cuadro 5. Especies de anfibios y de reptiles

Nombre Comn Nombre Cientfico

Lagartija Proctoporus sp.
Sapo verde Gastroteca riobambae
Sapo gigante Bufo blombegii
Bufo blombegii Ophiosoides guentheri
Fuente: Elaboracin propia

c.4) Peces y especies acuticas

En el rea de influencia indirecta del proyecto, no se ha identificado la presencia de

especies acuticas; sin embargo se ha podido localizar en el sector donde se ha desarrollado
el cultivo de trucha, es una especie introducida en la regin.

Cabe sealar adems, la presencia de una infinidad de insectos de temporada (Mariposas,

Liblulas, Araas, Colepteros, Escarabajos, etc.)

28
2.3 CARACTERIZACIN DEL MEDIO HUMANO
La metodologa utilizada para el levantamiento de la parte socioeconmica, bsicamente se
remite a la utilizacin de los datos contenidos en el VI Censo de Poblacin y V de
Vivienda realizado en noviembre del 2001. No se incluye algunos datos del ltimo
Censo, no publicados todava. Adems se analiza algunos indicadores del Sistema
Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador, SIISE. Se complementa el estudio con
las visitas de campo.
Datos Generales del Cantn
a) Ubicacin Geogrfica
El cantn Caar est ubicado en la provincia del Caar, sus limites son: Al norte limita con
la provincia de Chimborazo, al sur con el cantn Biblin y la provincia del Azuay, al Este
con Azogues y al Oeste con la provincia del Guayas y el cantn la Troncal.

b) Divisin Poltico Administrativa

El cantn Caar est conformado por la parroquia urbana Caar y las parroquias rurales:
Chontamarca, Chorocopte, Gral. Morales, Gualleturo, Honorato Vzquez, Ingapirca,
Juncal, San Antonio, Suscal, Tambo, Zhud, Ventura y Ducur.

Grfico 1. Mapa poltico de la provincia del Caar

29
c) Datos de poblacin

Segn el VI Censo de Poblacin y V de Vivienda realizado en nov., del 2001 el cantn

Caar registra una poblacin total de 57.966 hab., de los cuales 41.630, se encuentran
residiendo en la zona rural, 11.082 en la parte urbana y 5.254 en la periferia. La
poblacin del cantn frente a la poblacin total de la provincia del Caar representa
el 28 %.

Su estructura por sexo es la siguiente: 26,504 hombres y 31,462 mujeres, porcentualmente

equivale al 45.72 % y 54.28 % respectivamente. El ndice de masculinidad es de 84,
es decir que por cada 100 mujeres, 84 son hombres.

Segn el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda, de Noviembre del 2010, cuyos datos
preliminares se publicaron en Enero el 2012, el cantn Caar registra una poblacin de
59.323 habitantes; de los cuales 31.953 hombres y 27.370 mujeres; porcentualmente
equivale a 53,83% y 46,17% respectivamente.

d) Distribucin de la poblacin por reas urbana en el periodo Intercensal (1990-

2001).

De conformidad a los datos contenidos en el Censo de 1990, de los 65.653 habitantes que
conformaban el cantn Caar, 11,179 habitantes se encontraban en el rea urbana y
54,474 en el sector rural, situacin que ha variado para el ao 2001, el total de
habitantes del cantn es de 57,966, de los cuales 11,082 se encuentran residiendo en
la zona urbana y 46,884 en el sector rural. En el periodo intercensal (1990-2001) la
poblacin total del cantn Caar registra un decrecimiento del 11.71 %, igual
comportamiento se observa en las reas geogrficas urbana (-0.87 %) y rural (-13.93
%). Cuadro 6.

Cuadro 6. Caar: Distribucin de la poblacin por reas geogrficas (1990-2001)

1990 2001
Parroquias Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin
Urbana Rural Urbana Ru
ral
Cantn Caar 11,179 54,474 11,082 46,884
Fuente : Censos de Poblacin y Vivienda 1990 y 2001, INEC

30
 Grfico 4: Poblacin urbana y rural del Cantn Caar (1990-2001)
2001
1990 URB ANA
19%
URBANA RURAL
81%
17%
RURAL
83%

31
Estructura poblacional por grupos de edad y sexo del cantn Caar

El cantn Caar est constituido por una poblacin joven: El 59.7 % de la poblacin es
menor de 24 aos, seguido del 30.39 % comprendido entre las edades de 25 a 59 aos,
siendo la poblacin mayor el 9.91 %. Cuadro 7

Cuadro 7. Poblacin por rea y sexo, segn grupos de edad y

edades simples (2001)
Edades Distribucin por sexo %
Hombres Mujeres
0-4 3 832 3 817 13, 15
5-9 4 044 4 040 13, 89
10-14 4 119 3 987 13, 93
15-19 2 972 3 628 11, 34
20-24 1 627 2 673 7, 39
25-29 1 129 1 977 5, 34
30-34 1 217 1 810 5, 2
35-39 1 118 1 663 4, 78
40-44 1 077 1 398 4, 25
45-49 954 1 249 3, 79
50-54 1 089 1 200 3, 93
55-59 820 979 3, 09
60-64 795 877 2, 87
65-69 529 681 2, 08
70-74 438 567 1, 73
75-79 312 402 1, 23
80 y+ 452 713 2,
Total 26 524 31 661 100
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda. 2001

Lo sealado en el prrafo anterior lo confirmamos con la ilustracin grfica de la estructura

por edades, donde claramente se observa que la base de la pirmide de poblacin, est
constituida por el segmento de poblacin joven (0- 29 aos).

32
 Grfico 5: Pirmide de poblacin del cantn Caar (2001)

80 y+
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
MUJERES
40-44
HOMBRES
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4

18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0

e) Poblacin Econmicamente Activa

La superficie del cantn Caar es de 2.732 Km2, por su proximidad al nudo del Azuay, tiene
elevaciones montaosas entre las que se pueden citar: Pucaloma, Paredones, Cutuguay y el
Buern. Su fuente principal de riqueza es la agricultura y ganadera. sta es una zona muy
buena para el cultivo de la papa y de otros tubrculos como el melloco y la oca. La
agricultura alterna con la ganadera debido a la riqueza de pastizales. La ganadera tiene su
mayor importancia en la crianza de ganado vacuno, lo que permite una buena produccin
de leche y carne.

El melloco en Ecuador, es un tubrculo que ocupa el segundo lugar en importancia despus

de la papa, es un producto apreciado por los consumidores en el mbito urbano y rural. Este
tubrculo se comercializa en las tres regiones naturales del pas (Costa, Sierra y Amazona),
y es parte de la alimentacin de todos los ecuatorianos.

La pequea industria y de manufactura es considerada valiosa fuente de ingresos

econmicos, principalmente en las ramas alimenticia, del calzado, textil y muebles de
madera.

33
La distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa, segn grupos principales de
ocupacin, de acuerdo a la informacin que registra el VI Censo de Poblacin del 2001, es
la siguiente: El rea urbana, desarrolla su actividad principal en torno a los servicios, con el
31.95%, seguido de la actividad comercial con un 14.33% y un 11.46% se dedica a la
agricultura, ganadera, caza y silvicultura; el porcentaje restante se distribuye para
actividades como la manufactura, empleos domsticos, Administracin Pblica
construccin y otros. Cuadro 8.

En tanto que el sector rural es eminentemente agrcola, ya que el 75.03% de la poblacin se

dedica a la agricultura, un 7.85% interviene en trabajos de construccin, y en porcentajes
menores un segmento de la poblacin se dedica a: Industria manufacturera (3.62%),
transporte(2.34%), comercio (2.41%) y otras actividades. Cuadro 9

El proyecto influye positivamente al desarrollo de la agricultura y ganadera, facilitando la

salida al mercado de los productos agrcolas, carne, leche , etc... El mayor mercado de esta
zona de la serrana se concentra en la provincia del Guayas.

Cuadro 8. PEA por ramas de actividad urbana y rural del Cantn Caar

URBANA % RURAL % TOTAL %

Agricultura, ganadera, caza y
silvicultura. 454 11.46 12,265 75.03 12,719 62.62

Pesca 2 0.05 15 0.09 17 0.08

Explotacin de minas y 5 0.13 16 0.10 21 0.10

canteras

Industria manufacturera 292 7.37 591 3.62 883 4.35

Electricidad, gas y agua 6 0.15 11 0.07 17 0.08

Construccin 249 6.28 1,283 7.85 1,532 7.54

Comercio 568 14.33 394 2.41 962 4.74

Hoteles y Restaurantes 39 0.98 34 0.21 73 0.36

Transporte, almacn y 374 9.44 383 2.34 757 3.73

comunicacin.

Intermediacin Financiera. 23 0.58 1 0.01 24 0.12

Activ/Inmobiliarias- 69 1.74 18 0.11 87 0.43

Empresarial

Administracin Pblica y 346 8.73 113 0.69 459 2.26

Defensa

34
 Enseanza 643 16.23 303 1.85 946 4.66

Activ./Serv. Social y de Salud 119 3.00 58 0.35 177 0.87

Otras actividades Comunitarias 188 4.74 297 1.82 485 2.39

Sociales

Hogares con servicio 139 3.51 268 1.64 407 2.00

domstico

Organizacin y Organismos 13 0.33 5 0.03 18 0.09

exter.

No declarado 417 10.52 255 1.56 672 3.31

Trabajador nuevo 17 0.43 37 0.23 54 0.27

TOTAL 3,963 16,347 100 20,310 100

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2001, INEC

g) Inmigracin

De acuerdo a los datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2001, al cantn Caar han
inmigrado 1,181 personas, de los cuales 668 han sido hombres y 513 mujeres, siendo el
lugar expulsor principalmente las Provincias de Azuay (304), Chimborazo (224), Guayas
(205), Pichincha (140) y el resto son originarios de otras provincias del Pas. No se
incluyen los datos del VI Censo de Poblacin y Vivienda correspondiente a la
emigracin, por cuanto an no estn publicados.

h) Vivienda

En lo que se refiere a vivienda en el Cuadro 9 podemos apreciar el tipo de vivienda que

existe en las parroquias del cantn Caar, predominan las casas o villas, seguidos de
mediagua y cuartos en casas de inquilinato. En menor nmero existen los departamentos,
chozas y covachas.

Cuadro 9. Caar: viviendas particulares ocupadas, por tipo de vivienda segn parroquia
H. Vsquez

Zhud

Ventura

Ducur
Chorocopte

Gral Morales
Caar

Chontamarca

Gualleturo

Ingapirca

San Antonio
Juncal

Indicador

Total Viviendas 2527 855 657 884 868 1359 1982 551 430 529 313 758
Casa o villas 2210 760 590 800 672 1283 1723 481 335 396 274 697
Departamento 48 5 1 - 1 2 2 1 2 - 1 -
Cuartos
casa de Inquil. 110 1 2 2 2 1 6 - 8 2 2 4

35
Mediagua 137 56 44 38 180 59 164 52 36 112 7 15
Rancho 3 8 4 15 4 - 13 8 31 5 13 10
Covacha 13 10 9 6 2 7 52 4 10 9 6 18
Choza 3 15 5 23 7 7 22 5 8 4 10 13
Otro 3 - 2 - - - - - - 1 - 1
Fuente: VI Censo de Poblacin y Vivienda. 2001

Las condiciones de inequidad y desigualdad, son evidentes al comparar los porcentajes de

acceso a los servicios bsicos, con los que cuentan las viviendas particulares ocupadas del
cantn Caar, por sector geogrfico urbano y rural. Si analizamos las cifras del Cuadro 10
tenemos que: En sector rural el 63.6 % de las viviendas no tienen acceso al agua por red
pblica, el 92.4 % de las viviendas no dispone de sistemas de eliminacin de las aguas
servidas, el 95,3 % de la poblacin no elimina adecuadamente los desechos slidos, el 82
% no dispone de servicio higinico de uso exclusivo y el 55 % no dispone de ningn tipo de
servicio higinico, el 78 % no dispone de ducha, el 88 % no cuenta con el servicio
telefnico, sin embargo el sector urbano si cuenta con porcentajes altos en la cobertura de
los servicios sealados.

Cuadro 10. Caar: viviendas particulares ocupadas, segn servicios que dispone
%

%
CantonalTotal
Urbano

Rural

Total Viviendas 2,527 10,412 12,939

Obtencin de Agua Potable
- Red Pblica 2,375 94,0 3,788 36,4 6,163 47,6
- De pozo 57 2,3 2,185 21,0 2,242 17,3
- De Ro, vertiente 74 2.9 4,068 39,1 4,142 32,0
- Otros 21 0,8 371 3,6 392 3,0
Sistema de eliminacin de aguas
Servidas
- Conectado red .Alcantarillado 2,134 84,4 791 7,6 2,925 22,6
- Pozo ciego 173 6,8 2,244 21,6 2,417 18,7
- Pozo Sptico 118 4,7 2,161 20,8 2,279 17,6
- Otra forma 102 4,0 5,216 50,1 5,318 41,1
Sistema de eliminacin de basura
- Por carro recolector 2,142 84,8 493 4,7 2,635 20,4
- En terreno baldo o quebrada 203 8,0 3,881 37,3 4,084 31,6
- Incineracin o entierro 151 6,0 4,795 46,1 4,946 38,2
- Otra forma 31 1,2 1,243 11,9 1,274 9,8
Servicio Higinico
- Escusado de uso exclusivo 2,058 81,4 1,909 18,3 3,967 30,7
- De uso comn 281 11,1 293 2,8 574 4,4
- Letrina 19 0,8 2,513 24,1 2,532 19,6
- No tiene 169 6,7 5,697 54,7 5,866 45,3
Ducha

36
- Escusado de uso exclusivo 1,830 72,4 2,054 19,7 3,884 30,0
- De uso comn 262 10,4 158 1,5 420 3,2
- No tiene 435 17,2 8,200 78,8 8,635 66,7
Disponibilidad de servicio elctrico
- Si dispone 2,475 97,9 8,653 83,1 11,128 86,0
- No dispone 52 2,1 1,759 16,9 1,811 14,0
Servicio telefnico
- Si dispone 1,241 49,1 1,205 11,6 2,446 18,9
- No dispone 1,286 50,9 9,207 88,4 10,493 81,1
Fuente: VI Censo de Poblacin y V de Vivienda. 2001

i) Infraestructura social

ndices de educacin

El analfabetismo que existe en el cantn refleja la carencia critica de educacin bsica de

un porcentaje importante de la poblacin, el mismo que afectas en mayor grado a la
poblacin femenina. Cuadro 11

Cuadro 11. ndices de educacin del Cantn Caar

ndices de oferta en salud

De conformidad a las cifras contenidas en el Cuadro 12, el cantn Caar cuenta con un
centro de salud, 14 Subcentros de salud y 4 Dispensarios, los mismos que ofrecen atencin
ambulatoria. Tambin existen 2 establecimientos con internacin, uno pblico y otro
privado. Considrese a los establecimientos con internacin a aquellos establecimientos
de salud que tienen capacidad para la internacin de pacientes existentes en un determinado
ao, segn tipo de administracin (pblica o privada), expresado con relacin a cada 10.000
habitantes (Definicin del SIISE), en ambos casos, se refiere a los establecimientos que
disponen de camas hospitalarias.

En cuanto a las camas hospitalarias disponibles, registradas estas por las estadsticas
hospitalarias como aquellas instaladas en establecimientos de salud exclusivamente para la
atencin de pacientes hospitalizados, independientemente de que estn o no ocupadas. El
cantn Caar segn las encuestas realizadas por el INEC, en el ao 1998 existan 58 camas
hospitalarias. Cuadro 12

37
Considerando la definicin del SIISE sobre el ndice de oferta en salud, indicador que
resume en una sola medida la dotacin de recursos humanos de la salud (mdicos,
odontlogos / as, Obstetrices, enfermeros / as; auxiliares de enfermera) y fsicos
(establecimientos de salud: centros, Subcentros y dispensarios) en cada unidad territorial, y
de acuerdo a las cifras contenidas en el cuadro 10 , podemos evidenciar que la oferta de
servicios en salud es deficitaria en las parroquias rurales del cantn Caar, ya que un gran
porcentaje de la poblacin requiere de recursos humanos y de establecimientos mdicos
para cubrir sus necesidades en salud.

Cuadro 12. Establecimientos de salud y personal medico en establecimientos

pblicos y privados del cantn Caar. (1998)

Fuente: SIISE

Pobreza en el cantn Caar

Para tener una idea de la pobreza que afecta al cantn, es importante describir algunos
indicadores que miden la pobreza. En el Cuadro 13 puede observarse los principales
ndices tanto del sector urbano como del rural.

38
 Cuadro 13. Indicadores de la pobreza del cantn Caar

Fuente: Sistema de Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. 2005

El grado de alta pobreza que sufre el cantn, el 84.4 % se encuentra por debajo de la lnea
de pobreza, situacin que si la comparamos entre sectores urbano y rural, tenemos que el
rea rural es la ms crtica con un 90 % de pobres y la urbana con 68 %.

Entindase por la lnea de pobreza, la equivalencia al costo de una canasta de bienes y

servicios que permiten satisfacer las necesidades bsicas de nutricin, educacin, salud y
vivienda. Pero es ms grave an la incidencia de indigencia, que afecta a un alto
porcentaje de los habitantes del cantn Caar, donde un gran segmento de la poblacin
apenas sus ingresos le permite cubrir los costos de las necesidades mnimas de nutricin, y
que generalmente es aquella que reside el rea rural. La tasa promedio de incidencia de la
extrema pobreza en el sector rural es del 56 % y el rea urbana el 36 %.

Grfico 4. Representacin grfica de la pobreza del cantn Caar

Ventura 85,8 49

Zhud 93,5 65

San Antonio 84,4 63,3

Juncal 95,8 63,3

Ingapirca 91,3 59,6

Honorato Vasquez 84,1 46,8

Gualleturo 91,2 57,5

Gral. Morales 94,8 70,6

Chorocopte 86,3 33,5

Chontamarca 93,5 65,4

Caar 68,4 36,2

Incidencia de la pobreza Incidencia de la extrema pobreza

39
2.4 Caracterizacin del paisaje

Pese a presentar litologas diferentes, la morfologa es relativamente homognea y est

compuesta por una asociacin de superficies y ondulaciones escalonadas, inclinadas hacia
los ejes de las cuencas y valles, y se encuentran comnmente disertadas por una red de
pequeas incisiones en U paralelas a la lnea de gradiente.

Las unidades paisajsticas (lomeros y valles) que se encuentran en las reas de influencia
directa e indirecta del proyecto, son el resultado de severos y largos procesos
geomorfodinmicos que ha sufrido la plataforma terrestre; en general, se pueden encontrar
relieves interandinos/vertientes y relieves superiores muy propios de las cuencas
interandinas, sin embargo se pueden observar cotas latitudinales entre 1.800 msnm a 3.100
msnm.

Se pueden identificar perfectamente dos unidades: la primera correspondiente a vertientes

moderadas con rellenos escalonados sobre vulcanismo y sedimentos terciarios, usadas
generalmente para la agricultura, ganadera y siembra de grandes extensiones de pastos; y
otra unidad que se caracteriza por cimas subtropicales constituidas por especies arbustivas y
herbceas.

2.5 Amenazas Naturales

Ecuador es un pas atravesado por la Cordillera de Los Andes, conformada por dos ramales:
Occidental y Oriental, presentando un alto grado de vulnerabilidad y de riesgo de soportar
terremotos, derrumbes, deslaves y erupciones volcnicas.

La zona por la que atraviesa la va se presentan sitios muy vulnerables a derrumbes debido
especialmente a las constantes lluvias por el sector, los suelos son inestables debido a la
deforestacin y al cambio del uso del suelo, los taludes y las pendientes presentes en el
tramo vial, que en su mayora son mayores a 2 %.

Los inviernos de los periodos 19821983 y 19971998 produjeron efectos catastrficos

sobre el Ecuador, ocasionando precipitaciones no registradas anteriormente con grandes
escurrimientos en sus ros y causando inundaciones y destruccin de la infraestructura vial
en muchos sectores del pas.

Cabe sealar que, a lo largo del tramo en estudio no existen reas protegidas (parques
nacionales, reservas arqueolgicas o forestales) que puedan ser afectadas por el proyecto.

40
 CAPITULO 3

COMPARACION AMBIENTAL DE LAS ALTERNATIVAS

3.1.- Descripcin del proyecto

El MTOP ha considerado como obra prioritaria la solucin definitiva al sistema vial de la

provincia del Caar, que incluye la Rehabilitacin de la va Tambo Ingapirca Honorato
Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo), la que es considerada como una arteria vial
principal de la sierra ecuatoriana; y, se ubica en la hoya del Caar, que es la ms elevada del
callejn interandino.

El proyecto abarca partes urbanas de ciudades como El Tambo, el centro histrico de

Ingapirca, con su respectivo centro poblado, Honorato Vsquez, entre otros, otras zonas
rurales que unen los centros antes nombrados; cuya red vial tiene una extensin de 25 km.
aproximadamente, del cual algunos tramos tendrn diferentes caractersticas, tales como
pavimento rgido; de pavimento flexible e inclusive un sector ser con piedra manteniendo
armona con el centro Ingapirca; muy visitado por turistas nacionales y extranjeros;
estudiantes y cientficos.

Las caractersticas actuales de la va tiene una capa de rodadura en mal estado, y

principalmente con un ancho de insuficiente, no ofreciendo comodidad a los usuarios y no
permite un flujo vehicular adecuado.

Como se trata de una rehabilitacin, en su diseo definitivo se utilizar al mximo posible,

el alineamiento existente. Las caractersticas generales de este proyecto, se presentan en el
cuadro siguiente

Caractersticas del eje vial

Componentes* Caractersticas
Longitud total de la va 25 km
Ancho de pavimento. 6,70 m
Velocidad de diseo 50 Km. /h
Derecho de va 50m, 25 m de cada lado del eje
Ancho de espaldones 1,00 m
Subrasante 35 cm.
Base 20 cm.
Altitud Entre 3.000 y 4. 000 m
Pendiente Montaoso
Drenaje Buenas
Nivel fretico Profundo
*Unidad de Gestin Ambiental Vial, MTOP

Como objetivo principal de la concepcin del presente proyecto tiene buscar la solucin
definitiva a la problemtica vial existente. Y como objetivos secundarios tenemos:

41
 o Mejorar las condiciones de acceso a los diferentes sectores de la provincia del
Caar.

o Establecer una circulacin vehicular, tal que permita mejora los tiempos de
desplazamientos.

o Disminuir los costos de operacin y mantenimiento de los vehculos que

actualmente circulan por la ciudad.

o Plantear un desarrollo sostenido y sustentable de los sectores beneficiados por la

rehabilitacin de la va,

Actividades en el proceso constructivo

o Instalacin del campamento.

o Desbroce y limpieza.
o Excavacin y relleno
o Construccin de drenajes
o Transporte y colocacin de material de mejora
o Colocacin de la sub base
o Colocacin de la base
o Colocacin de la carpeta asfltica o del pavimento rgido.

3.2. Evaluacin de impactos significativos para fase de construccin de la

rehabilitacin de la va el Tambo Ingapirca Honorato Vsquez Panamericana
(sector Tambo Viejo)

Componente Fsico

Aire

Durante la rehabilitacin de los componentes del proyecto, la emisin de polvo se origina

en la excavacin de zanjas y en movimientos de tierra, las partculas generadas
ocasionaran molestias respiratorias en las poblaciones adyacentes, en las zonas agrcolas
adyacentes; as como deterioro en las condiciones de limpieza y esttica del rea debido a
la precipitacin de polvos sobre las propiedades. El impacto ser temporal dado que cesar
una vez concluidos los trabajos de construccin.

Existir un impacto a la calidad del aire debido a la produccin de gases de escape durante
el uso de maquinaria pesada. Estas emisiones ocasionarn molestias a los pobladores de
alrededor, por lo cual se requerir que las contratistas cumplan con prcticas adecuadas de
mantenimiento de equipo pesado. El cumplimiento con estas prcticas de mantenimiento
permitir minimizar las afectaciones a la comunidad.

Ruido

42
Se anticipa a la generacin de ruidos procedentes del uso de maquinaria pesada para
transporte de materiales de construccin y para movimientos de tierra. Este incremento de
niveles sonoros generar molestias a los pobladores del rea, debido a las caractersticas del
proyecto se espera que el impacto por niveles de ruido sea de carcter temporal hasta
finalizar la obra.

Respecto a las vibraciones: no se anticipan daos a la propiedad de la ciudadana, dado que

la excavacin de zanjas y el uso de maquinaria generarn las vibraciones y son de carcter
limitado. La excavacin de zanjas alcanzar profundidades relativamente cortas, en las que
se utilizar mayoritariamente herramientas manuales. Se debe prever el uso de maquinaria
pesada pero en nmero limitado, como ser una retroexcavadora para desalojo de material
ptreo, para cada recorrido lineal de tuberas a instalarse.

Suelo

Existe la posibilidad de que se produzca contaminacin a la calidad del suelo de las reas
del eje vial. Las afectaciones a la calidad del suelo se relacionan con derrames de aceite
desde vehculos utilizados en la actividad constructiva, y disposicin no adecuada de
residuos del campamento. Los residuos de la alimentacin de los trabajadores influirn
tambin negativamente, en caso de no ser dispuestos adecuadamente.

Deslizamientos

De la visita realizada se pudo observar varios deslizamientos, que hasta no se termine la

topografa no se puede precisar el lugar definitivo. Tampoco se puede determinar las fallas
que producen los deslizamientos.

Aguas superficiales

La calidad de las aguas superficiales puede verse afectada por la inadecuada disposicin del
material excavado, que pueden ser arrastrado en los lechos de agua adyacentes a lo largo de
la va, situacin similar ocurre con el arrastre de grasas e hidrocarburos de petrleo,
originada por vertidos accidentales en las zonas de almacenamiento y mantenimiento de
maquinaria pesada, por lo que se deben prever medidas para evitar que esto ocurra.

Conservacin de recursos

La instalacin de alcantarillas nuevas de drenaje sustituye el uso de sistemas de disposicin

de los drenajes naturales de aguas en muchos sitios o de viejas alcantarillas. Esta prctica
ayuda a la conservacin de suelos y mejoramiento de la calidad de agua del manto fretico.

Trfico vehicular

El trfico vehicular se afectar temporalmente en las zonas de construccin. Las

especificaciones identifican las acciones rutinarias que el constructor debe realizar para
minimizar los impactos temporales que ocurren durante la construccin, incluyendo

43
planificacin de rutas alternas de corta duracin para desviar el trfico de las reas de
construccin que deben ser obstruidas temporalmente.

Componente bitico

Vegetacin terrestre

Prdida de la capa vegetal natural a causa de disminucin de la densidad, prdida de

especies arbreas o arbustferas o inhibicin del crecimiento vegetal, sin embargo, su
afectacin es mnima.

Fauna acstica

Huida, reduccin de hbitat, presin sobre algunas especies, reduccin de poblaciones,

desaparicin o reduccin significativa de nichos, contaminacin de hbitat, y su afectacin
es mnima.

Fuentes de materiales

El Estudio Geolgico del presente Estudio determina dos canteras: Cochancay y San Luis.
En el Programa Ambiental 3, se detalla mayor informacin al respecto.

Componente socioeconmico y cultural

Empleo

Se anticipa como un impacto positivo. Si bien no se cuenta con datos de la fuerza laboral
requerida definitiva, se recomienda que sta ser incrementada mediante la contratacin de
personal propio de las reas a ser servidas, en particular del personal procedente del estrato
social de ingresos econmicos bajos y apto como mano de obra no especializada.

El constructor facilitar la remuneracin correspondiente con las leyes laborales vigentes,

implementos de trabajo necesarios, as como la comunicacin de riesgos laborales a que se
encontraran expuestos estos trabajadores.

Afectacin econmica

Los trabajos de construccin ocasionarn molestias en las actividades que, en ausencia del
proyecto, normalmente se ejecutan en las reas a ser dotadas.

Estas molestias consistirn principalmente, de alteracin de los trficos vehicular y

peatonal, cambios en los patrones de ingresos econmicos de locales comerciales situados
en las algunas reas de obra.

Las molestias previstas estn ligadas a los trabajos de movimientos de tierras y colocacin
de tuberas en las zonas urbanas existentes.

44
Esta accin del proyecto promover interrupciones temporales en la circulacin de
vehculos y peatones en las calles.

Adems, el proyecto inducir que los habitantes en la zona adyacente cambien sus
costumbres comerciales, de entrada a sus domicilios, a locales escolares y dispensarios
mdicos, esto es, la presencia de los trabajos de obra causar molestias a los compradores
en acudir a locales comerciales en que habitualmente se proveen de un determinado bien.

Riesgos por accidentes

En las actividades de la Rehabilitacin de la va que se realicen, siempre existir la

posibilidad de los accidentes, sin embargo todas las actividades que se realicen, estarn
controladas bajo las normas de seguridad.

Salud pblica

La rehabilitacin de este sector vial, en algunos sectores substituye el uso de la tierra, en

beneficio de la poblacin de alrededor y del cantn Caar, en general.

Esto ayuda al bienestar social y salud pblica, reduciendo los ndices de enfermedades
causadas por la contaminacin por el abandono del uso de estas tierras.

Beneficios econmicos

La reconstruccin del sistema vial, en los sectores rurales de bajos recursos, ayuda a subir
el precio de las propiedades y fomenta el auge econmico y el desarrollo agrcola del rea.

Expectativas de la poblacin

En la fase de rehabilitacin, la expectativa que se genera en todos los sectores provinciales,

es alta y permanente.

3.3.- Evaluacin de impactos significativos para fase de operacin y mantenimiento

de la rehabilitacin de la va el Tambo Ingapirca Honorato Vsquez
Panamericana (sector Tambo Viejo)

Una vez ejecutada la rehabilitacin de la va, existirn afectaciones en la etapa de operacin

y mantenimiento.

Componente Fsico

Por cada impacto dice:

Aire

45
 No es significativo, por tratarse de una va reconstruida con materiales de ptima calidad,
del cumplimiento de leyes y de controles peridicos que se establezcan para el normal
funcionamiento, de la sealizacin respectiva

Ruido

No es significativo, por tratarse de una va reconstruida con materiales de ptima

calidad, del cumplimiento de leyes , evitando el ruido que producen los pitos, frenadas de
carros, congestionamiento por la falta de fluidez vehicular.

Suelo

No es significativo, dependiendo del uso del suelo y de las ordenanzas a aplicarse.

Aguas superficiales

No es significativo, dependiendo de los controles que se ejerzan.

Conservacin de recursos

Otro beneficio del proyecto a corto plazo, es de fomentar el comercio, el sistema educativo
y la disminucin de enfermedades.

Componente bitico

Vegetacin terrestre
es significativo.

Fauna acutica
No definido.

Componente socioeconmico cultural

Empleo
El impacto de empleos es positivo, ya que requerir de personal para su operacin y
mantenimiento. Generar empleos directos e indirectos.

Afectacin econmica
No es significativo

Riesgos por accidentes

Por estar cercana a la va y algunas veces adjunta a su trazado de pozas de agua

(almacenamiento temporal de aguas) realizadas por los habitantes., puede producirse
accidentes de trnsito, Y, con el transcurrir del tiempo las pozas pueden afectar la va
directamente, con procesos erosivos

46
3.4.- Identificacin, evaluacin y propuesta de los impactos del proyecto

El proceso de Identificacin y Evaluacin detallada de los efectos ambientales negativos

ms significativos introducidos al entorno debido a la ejecucin y operacin para la
rehabilitacin de la va Tambo Ingapirca Honorato Vsquez Panamericana (sector
Tambo Viejo), provincia del Caar, est planteado en acpites siguientes:

3.4.1 Componentes y recursos ambientales

a. Factores y Recursos Biofsicos.

1. Estructura y calidad del suelo.

2. Calidad del agua
3. Calidad del aire.
4. Drenaje de aguas superficiales.

b. Recursos Socioeconmicos

5. Zonas agrcola, ganadera y turstica.

6. Minas y canteras
7. Salud y seguridad.

3.4.2 Acciones del proyecto

Descripcin de las actividades del proyecto

o Instalacin del campamento: comprende la instalacin de rea que sirva de oficinas,

bodega de materiales y garaje de la maquinaria. Est contenido en el Programa de
ejecucin de obras, instalaciones y operacin de maquinaria.
o Desbroce: y limpieza, que se lo har a lo largo de la va
o Excavacin y relleno: comprende el relleno con material de prstamo importado y con
material de sitio producto de la excavacin.
o Desalojo de material sobrante: el desalojo se lo ubicara en las zonas de depsito, que
consta en el Programa manejo de escombros y desechos inertes.
o Transporte del material: se lo realizara con las respectivas normas de prevencin de
accidentes. Para lo cual se ha establecido el Programa de prstamos y de fuentes de
materiales.
o Colocacin de base y sub- base: comprende la colocacin de las capas que constituyen
la estructura del pavimento de acuerdo al diseo del proyecto.
o Colocacin de carpetas
o Obras adicionales: comprende la ejecucin de obras no previstas en el proyecto.
o Sealizacin de la carretera: comprende la sealizacin vertical y horizontal de la va.

47
o Fallas de funcionamiento que se pueden producir, es analizado en la Etapa de operacin
y mantenimiento.

En resumen tenemos:

a) Fase de construccin
1. Campamento (s)
2. Desbroce y limpieza
3. Excavacin
4. Material de prstamo importado
5. Funcionamiento de la Planta de hormign
6. Construccin de cunetas
7. Colocacin de capas (sub-base y base)
8. Sealizacin horizontal y vertical.

b) Fase de Operacin y mantenimiento

9. Funcionamiento de la carretera

3.5 Evaluacin ambiental de las alternativas

Realizada la caracterizacin y el diagnstico de las componentes ambientales y sociales en

el rea del proyecto; se realizar la comparacin ambiental de las dos alternativas
siguientes:

1. Situacin sin proyecto o alternativa cero.

2. Situacin con proyecto o alternativa seleccionada.

Metodologa de evaluacin

El presente Estudio, ha identificado los efectos ambientales ms importantes que tendrn

lugar la rehabilitacin de la va Tambo Ingapirca Honorato Vsquez Panamericana
(sector Tambo Viejo), provincia del Caar.

El mtodo que se emplear es el de las Matrices Diferenciales, que consiste en elaborar una
matriz de doble entrada (de filas y de columnas); en las filas se ubicarn los componentes
ambientales que sern afectados en la ejecucin del proyecto y, en las columnas estn las
actividades del proyecto.

Los impactos ambientales sern evaluados a travs de las relaciones causa efecto,
calificados con atributos, los mismos que se utilizan en la mayora de las evaluaciones de
impacto ambiental. Los atributos ms comunes son: Tipo de impacto, Certeza, Magnitud,
Duracin, rea afectada, Reversibilidad y Mitigabilidad.

Los atributos que se utilizarn para la evaluacin del rea de influencia del proyecto, como
parmetros a ser evaluados, consta en el cuadro siguiente, con escalas de valores para cada

48
atributo; en algunos casos su rango es de 1 a 3, y en otros de 1 a 2, tal como consta en el
Cuadro 15.

Cuadro 15. Escala de valores de los atributos

VALOR TIPO DE MAGNITUD IMPORTANCIA DURACION AREA
IMPACTO
1 Beneficioso Baja Baja Temporal Local
2 Perjudicial Media Media Permanente Regional
3 Alta Alta
Elaboracin: Freija D. 2011

De acuerdo con las alternativas planteadas y a la metodologa, se debern elaborar tres

matrices:

La primera matriz que se elaborar es la de impactos preexistentes, es decir, de la

alternativa sin proyecto o tambin llamada alternativa cero.

La segunda matriz, es la que evala los impactos de la alternativa con proyecto o alternativa
seleccionada.

En los casilleros de estas dos primeras matrices, se debern colocar valores que resultan de
la multiplicacin entre s de los atributos de cada interaccin seleccionada de los
componentes ambientales y de las acciones del proyecto.

La tercera y ltima matriz, llamada matriz diferencial, presenta la comparacin entre la

alternativa sin proyecto y con proyecto. Esta matriz, desde la perspectiva ambiental es la
que nos permitir definir si el proyecto es factible o no.

Evaluacin de los impactos de la alternativa sin proyecto

El anlisis de los posibles efectos ambientales producidos por la alternativa sin proyecto
(Cuadro 16) se analizaron del resultado que slo una actividad tiene incidencia que es
fallas en el funcionamiento, cuyo valor fue de 138 puntos, lo que significa que los efectos
que se producen en la actualidad es debido a la falta de mantenimiento y por el deterioro y
desgaste ocasionado por el transcurso del tiempo.

Los componentes ambientales planteados en la matriz para su respectivo anlisis fueron 7 y

todos ellos, unos en menor y otros en mayor grado de afectacin, se vern afectados en la
no Rehabilitacin de la carretera El Tambo Ingapirca, Honorato Vsquez Panamericana Sur
/sector Tambo Viejo. La no realizacin de esta obra dar como resultado un incremento
progresivo de los impactos negativos deteriorando an ms las condiciones ambientales
existentes en el sector.

En el Cuadro, 16-A, contiene el proceso de clculo de los valores calculados en el cuadro

anterior (16), en funcin de los valores tomados del cuadro 15, de la Escala de los
Atributos.

49
 Cuadro 16. Matriz de impactos existentes, sin proyecto

Actividades del Proyecto

5. Planta de hormign
1.- Campamento (s)
2. Desbroce y limpieza

VALORES DE LOS IMPACTOS

3. Excavacin
4. Material de prstamo importado

6. Construccin de cunetas
7. Colocacin de capas
8. Fallas de funcionamiento
Componente Ambiental
1. Calidad del suelo. 24 24
2. Calidad del agua. 12 12
3. Calidad del aire. 18 18
4. Drenaje de aguas 24 24
5. Zonas agrcola, ganadera y turstica 24 24
6. Minas y canteras. 12 12
7. Salud y Seguridad. 24 24
TOTAL 138
Elaboracin: Freija D. 2011

Cuadro 16 A. Matriz que analiza los valores asumidos en el cuadro anterior

COMPONENTE TIPO DE MAGNITUD IMPORTANCIA DURACION AREA *TOTAL
AMBIENTAL IMPACTO
Calidad del aire 2 2 3 1 2 24*
Calidad del agua 2 2 3 1 1 1 12
Calidad del aire 2 3 3 1 1 18
Drenaje de aguas 2 2 3 1 2 24
Zonas. 2 2 3 1 2 24
Minas y canteras 2 2 3 1 1 12
Salud y seguridad 2 3 2 1 2 24
*Cada uno de los atributos elegidos, se multiplican entre s.

50
Evaluacin de los impactos de la alternativa con proyecto

Segn consta en el Cuadro 17, la Rehabilitacin de la carretera El Tambo Ingapirca

Honorato Vsquez Panamericana Sur /sector Tambo Viejo ha dado como resultado 104
puntos que son los que se han generado como producto de la alternativa seleccionada. Las
principales actividades que producen mayor impactos negativos altos son: la planta de
hormign, la instalacin y funcionamiento del campamento y el transporte y utilizacin del
material de prstamo.

La componente ambiental ms afectada son los recursos naturales tales como el suelo, el
agua y el aire, en su orden; no sin antes de dejar de considerar, con igual importancia al
hombre (Salud y seguridad).

Cuadro 17. Matriz de impactos existentes del proyecto

Actividades del Proyecto

5. Planta de hormign
1.- Campamento (s)
2. Desbroce y limpieza

VALORES DE LOS IMPACTOS

3. Excavacin
4. Material de prstamo importado

6. Construccin de cunetas
7. Colocacin de capas
Componente Ambiental 8. Fallas de funcionamiento
1. Calidad del suelo 2 2 20 2 4 2 4 4
2. Calidad del agua 4 2 16 4 2 4
3. Calidad del aire 2 4 4 4 16 2
4. Drenaje de aguas 4 2 6 2 2 18 2
5. Zonas agrcola, ganadera. y turstica 2 2 4 2
4 14
6. Minas y canteras 4 4
7. Salud y Seguridad. 6 4 2 4 16
TOTAL 14 12 10 14 20 8 14 12 104
Elaboracin: Freija D. 2011

3.6.- Criterios de seleccin

La alternativa propuesta para la construccin del puente sobre el ro Caar, genera impactos
negativos en el medio ambiente, en un total de 104 puntos, como est indicado en el cuadro
anterior (Cuadro 17).

51
Para aprobar la alternativa seleccionada desde el punto de vista ambiental, se aplicar la
metodologa expresada (Matriz Diferencial). Cuadro 18 Esta matriz resulta de la
comparacin aritmtica entre la alternativa sin y con proyecto, para lo cual se realiza la
comparacin de casillero a casillero de una con la otra alternativa.

El resultado final de la Matriz Diferencial, revisado por varias ocasiones y de forma prolija,
es de (-34) puntos, lo que indica que el proyecto de la rehabilitacin de la va Tambo
Ingapirca Honorato Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo) tiene ventaja en su
realizacin, sobre la de mantener la va como actualmente se encuentra, sin ningn
tratamiento.

Cuadro 18. Matriz diferencial del proyecto

Actividades del Proyecto

5. Planta de hormign

8. Fallas de funcionamiento
1.- Campamento (s)
2. Desbroce y limpieza

4. Material de prstamo importado

7. Colocacin de capas

VALORES DE LOS IMPACTOS

3. Excavacin

6. Construccin de cunetas
Componente Ambiental
1. Calidad del suelo 2 2
-20 -4 2 4 2 4
2. Calidad del agua 4 2
-12 4 4 2 4
3. Calidad del aire 2 4 4 4
-18 -2 2
4. Drenaje de aguas 4 2 6 2 2
-24 -6 2
5. Zonas agrcola, ganadera y turstica 2 2 4 2
-20 -10
6. Minas y canteras 4 -12 -8
7. Salud y Seguridad. 6 4 2 -20 -8
TOTAL 14 12 10 14 20 8 14 -126 -34
Elaboracin: Freija D. 2011

3.7 Impactos positivos.

o Racionalizacin del trnsito vehicular.

La va El Tambo Ingapirca Honorato Vsquez Panamericana Sur /sector Tambo Viejo al

hallarse totalmente rehabilitada permitir una circulacin vehicular normal y sin contra
tiempo; a diferencia en los actuales momentos que los transportes que circulan por la va se
daan a corto o a mediano plazo, disminuyendo las velocidades normales, incrementan las
frenadas y aumenta la posibilidad de accidentes.

52
Requerir que se incrementen los servicios como estaciones, vulcanizadores, expendedores
de lubricantes entre otros.

o Incremento de la actividad turstica.

La zona de influencia directa del proyecto, incluye el complejo turstico de Ingapirca, que
es visitado por nacionales y extranjeros; dada su importancia histrica; pero en la
actualidad ha disminuido considerablemente debido al estado deteriorado de la va. Con la
rehabilitacin se recobrar e incluso se incrementar la actividad turstica. Tambin existen
otros sitios tursticos, en la misma provincia de Caar, como: El Santuario de La Virgen de
la Nube, Ruinas del Cerro Narro, Ruinas de Culebrillas, Complejo arquitectnico de
Cojitambo. Por la variedad de lugares que contiene, Caar es considerada como capital
arqueolgica y cultural del Ecuador.

o Incremento de las actividades de comercio.

Esta zona es apreciada, por nacionales y extranjeros, debido a la elaboracin de preciosas

artesanas tanto en metales como en madera, de paja de toquilla, en especial de sus
sombreros y sus textiles, tanto de uso interno e inclusive de exportacin. El comercio
nacional se ha visto disminuido por la poca afluencia de turistas. En s, est en funcin del
incremento de turistas.

o Revalorizacin de las propiedades urbanas y rurales servidas por el proyecto.

La revalorizacin de las propiedades estn en funcin de los servicios bsicos que prestan.
Y la misma produce otros beneficios como el cobro de la Contribucin de Mejoras, con lo
cual los Municipios puedan realizar mejoras.

o Creacin de puestos de trabajos fijos y temporal.

Est en relacin a las actividades arriba mencionadas, como trnsito vehicular, la actividad
turstica y comercial, requerir de mano de obra, que como consecuencia generar puestos
de empleos fijos y temporales.

53
 CAPITULO 4

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Las medidas de mitigacin ambiental de los impactos generados por las actividades d la
rehabilitacin de la va el Tambo Ingapirca Honorato Vsquez Panamericana (sector
Tambo Viejo) son planteadas en EL Plan de manejo Ambiental (PMA), que se constituye en
un instrumento bsico de gestin ambiental que determina y define las diferentes tareas y
acciones que el Constructor deber realizar para evitar, reducir y/o mitigar los impactos
negativos que se generen durante la ejecucin de las actividades constructivas de la
regeneracin urbana, as como incentivar los probables impactos positivos.

El presente captulo es desarrollado en cumplimiento del Libro VI del Texto Unificado de

Legislacin Ambiental Secundaria, TULAS, en el que se establece que El programa de
prevencin y mitigacin contendr el diseo, descripcin y ubicacin de todas las medidas
previstas para eliminar, reducir, remediar o compensar los efectos ambientales negativos.

Objetivos

Los objetivos del PMA son:

o Lograr la conservacin del entorno ambiental durante los trabajos de rehabilitacin

urbana; el cual incluye el cuidado y defensa de los recursos naturales existentes,
evitando la afectacin del ambiente.

o Establecer un conjunto de medidas ambientales especficas para mejorar y/o

mantener la calidad ambiental del rea de estudio, de tal forma que se eviten y/o
mitiguen los impactos socio ambientales negativos y logren en el caso de los
impactos ambientales positivos, generar un mayor efecto ambiental.

Componentes del Plan de Manejo Ambiental

Para satisfacer de manera adecuada los objetivos del PMA en concordancia con lo
establecido en el TULA y a su vez permitir un adecuado grado de aplicabilidad en el
proyecto durante su etapa de construccin, en este captulo se han agrupado las medidas y
programas en tres componentes:

Programa de Prevencin y Mitigacin por Impacto: En las que se plantean las acciones de
manejo ambiental de forma individual para cada impacto identificado y evaluado. La
descripcin de estas medidas por impacto, es el Programa de Prevencin y Mitigacin de
Impactos sern de utilidad para las instancias que realizan seguimiento a la aplicacin de
las mismas. Estas medidas han sido organizadas como fichas, para cada impacto ambiental.

Programas Ambientales (PA): Estos programas se constituyen instrumentos de manejo

ambiental de aplicacin directa por parte del constructor de la obra. Los PA incluyen

54
procedimientos ambientales para las diferentes actividades durante la construccin del
royecto. Los PA incluidos en el presente Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental son:

PA1: Programa de informacin pblica.

PA2: Programa de ejecucin de obras, instalaciones y operacin de maquinarias.
PA3: Programa de recuperacin de reas de prstamos y fuentes de materiales.
PA4: Programa de rehabilitacin, recuperacin y embellecimiento de derecho va.
PA5: Programa de manejo de escombros y desechos inertes.
PA6: Programa de desechos slidos
PA7: Programa de control y prevencin general
PA8: Programa de contingencias.
PA9: Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.

PROGRAMA DE PREVENCIN Y MITIGACIN POR IMPACTO

La Ca. Constructora y sus contratistas deben considerar los posibles efectos nocivos de su
gestin en las condiciones atmosfricas y en los factores topogrficos, hidrogrficos y
biticos del rea y, en consecuencia, tomar las medidas preventivas, paliativas o correctivas
necesarias, establecidas en el Plan de Manejo Ambiental, para evitar, reducir o controlar
los impactos generados por las actividades constructivas y por la operacin del proyecto de
la Regeneracin Urbana.4.1.1 Generalidades

La Ca. Constructora tiene el deber de aplicar, exigir y garantizar el cumplimiento del Texto
Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS), en
especial el Libro VI de la calidad ambiental con sus Anexos, los Anexos 1B y 2A del
Acuerdo Ministerial 155, y en general la Ley de Gestin Ambiental.

Objetivos

Minimizar la incidencia de los impactos sobre el medio fsico y el medio bitico del rea
de influencia del proyecto de rehabilitacin de la va Tambo Ingapirca Honorato
Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo).

Minimizar la incidencia de los impactos sobre el medio socio econmico del rea de
influencia de la del proyecto de rehabilitacin de la va Tambo Ingapirca Honorato
Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo)-

Las medidas de prevencin y mitigacin de impactos se las ha definido tanto para las
actividades de la fase de construccin y de la fase de operacin y mantenimiento.

MEDIO ABITICO

IMPACTO 1 Prdida de la Estabilidad de Taludes.

TIPO DE De prevencin y Control
MEDIDA*:

55
OBJETIVO DE Evitar la generacin de taludes inestables
LA(S) MEDIDA(S)
ACCIONES DE o Realizar los cortes de talud respetando los valores de
MITIGACIN inclinacin y pendiente establecidos en el diseo final del
proyecto.
o En caso de taludes inestables, se deben aplicar medidas
mecnicas y/o biolgicas.
o Entre las medidas mecnicas est la limpieza y colocacin
de bloques que estabilizan el talud.
o Colocacin de muros de gravedad en zonas especficas,
para mitigar la cada de los bloques.
o Talud. Horizontal 0,75. Vertical: 1
*Las medidas pueden ser de Prevencin, Control, Mitigacin o Remediacin.

IMPACTO 2 Aceleracin de procesos de erosin.

TIPO DE MEDIDA: De prevencin y control
OBJETIVO DE Evitar y/o controlar posibles procesos erosivos que puedan
LA(S) MEDIDA(S) afectar a la plataforma de la va en regeneracin urbana y
otros sitios aledaos.
ACCIONES DE o Limitar las reas a ser desbrozadas a lo estrictamente
MITIGACIN necesario, tanto dentro del derecho de va, como en reas
utilitarias para campamentos y plantas industriales.
o Revegetacin de reas intervenidas tales como
campamentos y plantas industriales.
o Utilizar plantas nativas como ciprs, quinua,
galuay,guavisay y milmil. rea aproximada de 10.000 m2.

IMPACTO 3 Destruccin del suelo.

TIPO DE MEDIDA: De prevencin y mitigacin.
OBJETIVO DE Evitar la ocurrencia del impacto y en los casos en que sea
LA(S) MEDIDA(S) inevitable, atenuar o revertir el efecto negativo.
ACCIONES DE o Limitar las reas de intervencin a lo estrictamente
MITIGACIN necesario, dentro del derecho de va, y en reas utilitarias
para campamentos y plantas industriales.
o Promover la regeneracin natural de vegetacin, o
revegetar las reas afectadas, especialmente en
campamentos y plantas industriales
o Utilizar plantas nativas como ciprs, quinua,
galuay,guavisay y milmil.

IMPACTO 4 Contaminacin del suelo.

TIPO DE MEDIDA: De prevencin y mitigacin.
OBJETIVO DE Evitar la posible contaminacin de los suelos
LA(S) MEDIDA(S)
ACCIONES DE o El abastecimiento de combustible y las operaciones de

56
MITIGACIN mantenimiento se realizarn dentro de reas prefijadas y
talleres.
o En caso de derrames al suelo, se realizara la limpieza
inmediata del suelo.
o Las zonas de surtidores y depsitos de materiales
peligrosos contarn con una capa de ripio que sirva como
sustrato para recibir posibles fugas y derrames

IMPACTO 5 Incremento de partculas en suspensin a la atmsfera.

TIPO DE MEDIDA: De control y mitigacin..
OBJETIVO DE Minimizar el incremento de partculas en suspensin a la
LA(S) MEDIDA(S) atmsfera.
ACCIONES DE o Respetar los lugares y cantidades establecidas para la
MITIGACIN explotacin de ridos para evitar una sobreexplotacin de
los mismos.
o Para el transporte de materiales se deber cubrir los
camiones con lonas y de ser posible transportar los
materiales hmedos
o Para mitigar el efecto producido por las emisiones de
polvo y partculas debido al transito de vehculos y
maquinarias por los accesos desprovistos de capa de
rodadura se recomienda en pocas secas el
humedecimiento peridico con agua de la va. Bajo
ninguna circunstancia se permitir el riego con aceite
quemado u otros elementos contaminantes.

IMPACTO 6 Emisiones Atmosfricas de COx y NOx

TIPO DE MEDIDA: De prevencin y control.
OBJETIVO DE Evitar las emisiones atmosfricas de COx y NOx
LA(S) MEDIDA(S)
ACCIONES DE o El equipo y maquinaria debern estar sujetos a un
MITIGACIN mantenimiento peridico de acuerdo con las
especificaciones tcnicas operando para cumplir con
lmites de calidad de aire. Esta medida permitir obtener
una combustin completa, un funcionamiento adecuado
de los equipos y una reduccin en los niveles de ruido.
o El contratista tendr la obligacin de realizar un
autocontrol de las emisiones de su maquinaria, equipo y
vehculos durante las etapas de construccin y
mantenimiento verificando que dichas emisiones se
encuentren dentro de las normas descritas en el ANEXO 4
del Texto Unificado de Legislacin Ambiental, TULA:

IMPACTO 7 Incremento de niveles sonoros.

TIPO DE MEDIDA: De prevencin y control.
OBJETIVO DE Evitar el incremento de niveles sonoros.

57
LA(S) MEDIDA(S)
ACCIONES DE o Instalacin de sistemas de confinamiento de ruido en
MITIGACIN compresoras y motores generadores en los campamentos
y reas industriales, consistentes de mamparas o muros
aislantes de ruido
o El contratista deber dotar y establecer el uso obligatorio
de protectores auditivos para el personal que trabaje o se
encuentre frecuentemente cerca de la maquinaria o equipo
que emite ruidos.
o El equipo y maquinaria debern estar sujetos a un
mantenimiento peridico de acuerdo a las
especificaciones tcnicas. Esta medida permitir obtener
un funcionamiento adecuado de los equipos y una
reduccin en los niveles de ruido.

MEDIO BITICO

IMPACTO 8 Destruccin de la cobertura vegetal.

TIPO DE MEDIDA: De prevencin y control.
OBJETIVO DE Minimizar la destruccin de la cobertura vegetal.
LA(S) MEDIDA(S)
ACCIONES DE o El desbroce, desmonte y limpieza del terreno deber
MITIGACIN restringirse a lo indicado en las especificaciones tcnicas
de la ingeniera del proyecto para evitar mayor deterioro
de la flora y destruccin del hbitat natural de la fauna de
la zona
o Realizar un programa de rescate de flora, previo al
desmonte, especialmente la que sea de utilidad del lugar y
no as especies forneas.

IMPACTO 9 Tala de rboles existentes.

TIPO DE MEDIDA: De prevencin y control
OBJETIVO DE Minimizar la tala de los rboles existentes en la zona del
LA(S) MEDIDA(S) proyecto.
ACCIONES DE o Evitar la intrusin en reas del proyecto.
MITIGACIN o Restringir el acceso a personas ajenas a las actividades
que se estn desarrollando en el rea del proyecto.
o A lo largo de la va Rehabilitada, no se realizar tala de
rboles; inclusive en el rea de sitios de escombreras, en
especial el sitio de la Polica Nacional, debido a que el
terreno se halla presto para las funciones que se propone.

MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL

IMPACTO 10 Conflictos con la poblacin afectada

58
TIPO DE MEDIDA: De control.
OBJETIVO DE Prevenir y controlar posibles conflictos y susceptibilidades
LA(S) MEDIDA(S) con la poblacin.
ACCIONES DE o Se deber informar con anticipacin al inicio de obras el
MITIGACIN comienzo de actividades a los pobladores locales con el
fin de evitar susceptibilidades y desconfianzas.
o Aplicar el Programa de Relaciones comunitarias
desarrollando en el rea del proyecto.

IMPACTO 11 Desarticulacin vial urbana

TIPO DE MEDIDA: De mitigacin.
OBJETIVO DE Disminuir el efecto de la desarticulacin vial urbana.
LA(S) MEDIDA(S)
ACCIONES DE Para minimizar el efecto negativo de este impacto, se propone
MITIGACIN disear, como parte del presente proyecto, los accesos de
ingreso y salida, con el organismo de control pertinente, esto
es, la Comisin de Transito del Ecuador.

IMPACTO 12 Perturbacin en las relaciones Gobierno Local

Comunidad Empresa
TIPO DE MEDIDA: De prevencin y control..
OBJETIVO DE Prevenir la perturbacin en las relaciones entre los actores del
LA(S) MEDIDA(S) proyecto.
ACCIONES DE o Se deber incentivar la comunicacin entre la empresa
MITIGACIN constructora, las autoridades municipales y los
pobladores, a fin de evitar que la desinformacin pueda
provocar susceptibilidades y/o problemas entre partes.
o Se debern adoptar medidas para evitar daos a la
infraestructura bsica local, como el agua potable, redes
de alcantarillado sanitario y pluvial, telefnica, etc.
o Notificar al propietario del terreno, ocupantes y
representantes autorizados del gobierno antes de la
construccin, documentar y tener en consideracin las
inquietudes de estas personas para crear un clima
favorable al proyecto y la compaa constructora..
o Ejecutar el programa de relaciones comunitarias.

IMPACTO 13 Afectacin a la salud y seguridad publica.

TIPO DE MEDIDA: De prevencin y control.
OBJETIVO DE Evitar la afectacin a la salud y seguridad publica.
LA(S) MEDIDA(S)
ACCIONES DE o El campamento deber contar con un sistema de
MITIGACIN saneamiento, adecuada disposicin final de excretas y
residuos slidos.
o Se deber instalar un adecuado sistema de sealizacin de

59
 zonas que garantice la seguridad de la poblacin local
principalmente en las proximidades de las intersecciones
con calles como la Garca Moreno y la Juan X. Marcos.

IMPACTO 14 Incremento del riesgo de atropellamiento de personas.

TIPO DE MEDIDA: De prevencin.
OBJETIVO DE Minimizar el riesgo de atropellamiento de personas.
LA(S) MEDIDA(S)
ACCIONES DE o Establecer un sistema de seguridad en las zonas de mayor
MITIGACIN trnsito, para evitar el paso de personas ajenas a la zona
de trabajo
o Sealizar adecuadamente la zona de trabajo y el tramo de
mayor circulacin vehicular y hacer conocer a los
pobladores
o Recomendar a los trabajadores no exceder la velocidad
establecida
o Los vehculos de la Constructora y en el Campamento
deben contar con un botiqun de primeros auxilios.
o Se deben cumplir con todas las normas establecidas en el
Cdigo de Transito del Ecuador.

IMPACTO 15 Cambio del uso de suelo y afectacin a centros

comerciales.
TIPO DE MEDIDA: De prevencin.
OBJETIVO DE Mitigar el cambio del uso del suelo y afectacin a la
LA(S) MEDIDA(S) produccin.
ACCIONES DE o Ejecucin del programa de Desarrollo Urbano.
MITIGACIN o Elaborar ordenanza municipal.

PROGRAMAS AMBIENTALES

Para satisfacer de manera adecuada el objetivo del Plan de Manejo Ambiental y permitir
una fcil aplicacin en el proyecto por parte del constructor, el Programa de Prevencin y
Mitigacin presentados en este acpite han sido organizados como Programas Ambientales.

El planteamiento del Programa de Prevencin y Mitigacin, ha sido realizado para las

actividades de construccin consideradas en el proyecto, para las que se ha hecho el
planteamiento especfico de las medidas de mitigacin ambiental.

En resumen, el Plan de Manejo Ambiental se presenta Cuadro 18-A, elaborado

en funcin de los trminos de referencia y de los Programas Ambientales
solicitados.

60
 Cuadro 18-A. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PROGRAMA INDICADOR RESPONSABLES COSTO US $ APLICACIN

Informacin Descontento de Gerente General 7.500,00 Etapas de
Pblica los habitantes Relacionista construccin y
Ambientalista 14.520,00 de operacin
Obras, Orden Gerente Tcnico 33.040,00
Instalaciones y Aseo Operadores Etapa de
maquinarias Fiscalizador 12.500,00 construccin
reas de Erosin Gerente Tcnico
prestamos y Contaminacin Ambientalista 37-500,00 Etapa de
materiales Conflicto uso de Fiscalizador construccin
suelo
Recuperacin y Estabilidad de Gerente Tcnico Sin costo Etapa de
derecho de va taludes. Gelogo ambiental construccin
erosin Fiscalizador
Manejo de Contaminacin Gerente Tcnico
escombros y Destruccin Ambientalista Sin costo Etapa de
desechos inertes cobertura Fiscalizador ambiental construccin
vegetal
Manejo de Contaminacin Gerente Tcnico Etapa de
desechos slidos Conflicto con la Ambientalista 7.225,00 construccin
PMD comunidad. Fiscalizador
Control y Contaminacin Gerente Tcnico Etapas de
prevencin atmosfrica Ambientalista 15.210,00 construccin y
general Fiscalizador de operacin
Contingencias Salud y Gerente Tcnico 744,00 Etapa de
salubridad Mdico construccin
Fiscalizador 24.384,00
Salud Seguridad Gerente Tcnico Sin costo Etapa de
ocupacional y Proteccin Mdico ambiental construccin
salud industrial personal Fiscalizador

61
 PROGRAMA AMBIENTAL 1

PROGRAMA DE INFORMACION PBLICA

Objetivo y justificacin

El programa de informacin pblica describe las acciones que la Ca. Constructora y/o
MTOP que debe (n) tomar para notificar a la ciudadana sobre el inicio de los trabajos de la
Rehabilitacin de la va El Tambo-Ingapirca-Honorato Vsquez-Panamericana (Sector
Tambo Viejo), as como de la educacin y conciencializacin ambiental.

Este programa de informacin pblica incluye los procedimientos a seguir durante los das
normales de trabajo y los de fin de semana y feriados, para asegurarse que los medios de
comunicacin han sido notificados del inicio de las labores, y de la educacin y
conciencializacin ambiental.

Se han preparado comunicados de prensa que puede emitirse de manera gil y oportuna.

Impactos potenciales identificados

Aceleracin de los procesos de erosin e interrupcin de la va.

Destruccin del suelo.
Contaminacin del suelo.
Incremento de niveles sonoros.
Conflicto con la poblacin afectada.
Perturbacin en las relaciones Gobierno Local - Comunidad Empresa.
Afectacin a la salud y seguridad pblica.
Mejoramiento de servicios bsicos, salud y educacin.

Informacin pblica

Cuando se informe el inicio de los trabajos de la Rehabilitacin de la va, el Gerente

Tcnico de la Ca. Constructora y/o MTOP, informar inmediatamente al Relacionista
Pblico de la (s) instituciones, quien coordinar la informacin pblica.

En el Cuadro 19, se anotarn los nombres, cargos y nmeros telefnicos involucrados en

este proceso:

Cuadro 19. Representantes autorizados para desarrollar la informacin pblica

Nombre Cargo Numero telefnico

Gerente Tcnico de la Ca. Celular Oficina
Tcnico Ambiental Celular Oficina
Relacionista pblico de la Ca. Celular Oficina
Relacionista del MTOP* Celular Oficina
Si hubiere o si fuera el caso

62
En la oficina de la Relacionista Pblica de la Ca. Constructora se elaborar un boletn de
prensa para enviar a los Medios de comunicacin, fundamentalmente va fax, donde se
describa la situacin: Inicio de trabajo, y/o sobre educacin y conciencializacin ambiental.

Cuadro 20. Medios de comunicacin que recibirn el fax

Medio Representante Telfono Fax

Cuadro 21. Lista de funcionarios que se den informar del desarrollo del proyecto

Entidad Funcionario Fax y/o telf. Notificado por Da/hora Observacin

Gobernacin
Direccin
Provincial de
Gestin de
Riesgos
Direccin de
la Cruz Roja*
Direccin
Provincial de
los
Bomberos**
Direccin
Provincial de
Gestin
Ambiental
Director
Provincial del
MTOP
Alcalde Caar
* Si la noticia incluye riesgos de accidentes.
** Si se trata de un incendio.

Los aparatos de comunicacin, entre ellos los telfonos deben estar programados para
entrar en contactos con los medios de comunicacin resumidos en la Tabla 2.
Adicionalmente los medios de comunicacin notificados comunicarn a la ciudadana en
general y a la del rea de influencia del proyecto en particular.

Entrevistas con los medios

Las personas y/o tcnicos consignados en la Tabla 1, estn autorizadas para dar entrevistas
los medios. Tambin se plantea un listado de comunicados de prensa pre editados.

63
 Cuadro 22. Listado de comunicados de prensa pre-editados

rea Propsito
Programa de emergencia. Anuncio de incidente.
Suministrar recomendaciones generales.
Informacin inicial. Indicar actividad de la Ca. Constructora y/o
MTOP
Cooperacin Interinstitucional Indicar cooperacin entre la Ca.
Constructora y las autoridades locales y
ambientales.
Reparaciones Informar sobre la fecha de terminacin.
Informe de terminacin de Anunciar fin de emergencia y de las
emergencia restricciones.
Informe de terminacin de Anunciar la finalizacin de las reparaciones.
emergencia

CUADRO 23
COMUNICADO DE PRENSA PRE-EDITADO
PROGRAMA DE EMERGENCIA

Fecha y hora

La Ca. Constructora encargada de la Rehabilitacin de la va el Tambo Ingapirca

Honorato Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo), de ms de 26 Km. que unir
importantes centros poblacionales de la provincia, de la regin austral y del pas en general.

La Ca. Constructora cuenta con un riguroso plan de prevencin en fase de construccin,

para evitar al mnimo cualquier percance que afecte a sus trabajadores y a la ciudadana en
general.

Para responder a cualquier evento imprevisto, ha establecido un Plan de Contingencias que

le permite mejorar la capacidad de respuestas ante cualquier evento imprevisto.

El Plan de Contingencias ha sido desarrollado con el fin de atender en forma adecuada las
eventuales fallas e irregularidades que puedan ocurrir en el desarrollo de la Rehabilitacin
vial propuesta.

Las actividades y operaciones de emergencia, obedecen a un plan de entrenamiento de los

trabajadores de la Ca. Constructora, al Monitoreo Ambiental y a las Recomendaciones y
advertencias.

La preparacin del Plan de Contingencias se la ha realizado siguiendo la normativa legal

ambiental vigente.
Gerente Tcnico de la
Ca. Constructora

64
65
 CUADRO 24
COMUNICADO DE PRENSA PRE-EDITADO
INFORMACION INICIAL

Fecha y hora

Se ha producido una interrupcin en la circulacin de la Tambo Ingapirca Honorato

Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo), actualmente en proceso de Rehabilitacin,
en la abscisa 0+000, en lugar denominado como: ..

Las cuadrillas de la Ca. Constructora han empezado con las reparaciones, que de acuerdo
al criterio de sus ingenieros civiles se reparar en dos das. Por lo tanto se sugiere a los
habitantes de la zona eviten usar este tramo de va.

Una vez que se haya normalizado la situacin, se comunicar para la utilizacin de

costumbre. Hasta tanto la Ca. Constructora, mantendr informado a la ciudadana

Gerente Tcnico de la
Ca. Constructora

CUADRO 25
COMUNICADO DE PRENSA PRE-EDITADO
COOPERACION INTERINSTITUCIONAL

Fecha y hora

Se ha producido una interrupcin en la circulacin de la Tambo Ingapirca Honorato

Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo), actualmente en proceso de Rehabilitacin,
en la abscisa 0+000, en lugar denominado como: ..

La Ca. Constructora y la Direccin (Comisin) Nacional de Transito en la provincia del

Caar han empezado la toma de medidas para la solucin de la interrupcin de la va,
permitiendo la fluidez del trfico en la zona afectada.

As mismo se ha realizado la coordinacin con la Direccin Provincial del MTOP, la

Direccin de Gestin de Riesgos para asegurar que se lleven a cabo las acciones apropiadas
en la solucin del problema.

Gerente Tcnico de la Director Provincial

Ca. Constructora Comisin Nacional de Trnsito

66
 CUADRO 26
COMUNICADO DE PRENSA PRE-EDITADO
INFORME DEL ESTADO DE REPARACIONES

Fecha y hora

El da de hoy,.., se ha producido una interrupcin en la circulacin de la Tambo

Ingapirca Honorato Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo), actualmente en proceso de
Rehabilitacin, en la abscisa 0+000, en lugar denominado como: .., debido al deslizamiento de
tierra.

Las cuadrillas de reparacin de la Ca. Constructora han sido enviadas para empezar la reparacin
de la interrupcin de la va, permitiendo la fluidez del trfico en la zona afectada.

Esperamos que la reparacin dure.das, por lo tanto la va volver a funcionar normalmente.

Estaremos emitiendo nuevos mensajes, si el estado de reparaciones sufre alteraciones. .

Gerente Tcnico de la
Ca. Constructora

CUADRO 27
COMUNICADO DE PRENSA PRE-EDITADO
INFORME SOBRE LA TERMINACION DE LAS REPARACIONES

Fecha y hora

El da .. se produjo una interrupcin en la circulacin de la Tambo Ingapirca Honorato

Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo), actualmente en proceso de Rehabilitacin,
en la abscisa 0+000, en lugar denominado como: ..

La Ca. Constructora a travs de sus cuadrillas ha realizado las reparaciones pertinentes,

permitiendo, a partir de hoy, ., reiniciar el trfico normal.

Aunque las reparaciones se han realizado, se recomienda a la ciudadana transitar por la

zona, con precaucin y a baja velocidad.

Gerente Tcnico de la
Ca. Constructora

67
Charlas de concientizacin

Una vez, que el MTOP, asigne a la Ca. Constructora y la Fiscalizacin respectiva, debe
iniciarse acciones antes, durante y despus de la Rehabilitacin de la va, a travs de
comunicados radiales y televisivos, conferencias magistrales para trabajadores y para los
sectores afectados, como los habitantes, estudiantes y comuneros, afiches y volantes.

1.- Al inicio, mientras la Ca. Constructora construye el campamento y moviliza su

maquinaria y equipo, la relacionista pblica y el ambientalista deben estar realizando las
conferencias con los sectores interesados, en temas como.

La importancia de la Rehabilitacin de la va, los impactos que producen, que son

temporales (mximo de un ao o menos).
Analizar el problema de las pozas de agua, que los habitantes tienen como solucin
para la falta de agua, pero que tendr repercusiones sobre la construccin y
funcionamiento de la va. Establecer con ellos, que esas pozas no daarn la va si
buscamos una solucin tcnica, como la colocacin de una geo membrana, que evite
la filtracin de agua.

2.- Durante el desarrollo del proceso de rehabilitacin, las noticias constan en el presente
Programa de Informacin Pblica.

20 charlas de Charlas para sectores

concientizacin 14.520,00 comunales
COSTO
500 Comunicados US $ 7.500,00
Radiales Informes radiales para la
ciudadana

68
 PROGRAMA AMBIENTAL 2

PROGRAMA DE EJECUCION DE OBRAS, INSTALACIONES Y OPERACIONES

DE MAQUINARIAS

Objetivo y justificacin

El objetivo de este programa es proveer normas para la instalacin y operacin de

campamentos que incluirn las viviendas de los trabajadores, las oficinas administrativas,
garaje de maquinarias, comedores, cocinas, instalaciones de agua potable, tratamiento de
aguas residuales, entre otras. Estas medidas son planteadas a fin de controlar los aspectos
ambientales relacionados con estas actividades.

Impactos potenciales identificados

Aceleracin de los procesos de erosin

Destruccin del suelo.
Contaminacin del suelo.
Incremento de partculas en suspensin a la atmsfera.
Emisiones atmosfricas de NOx y COx.
Incremento de niveles sonoros.
Conflicto con la poblacin afectada.
Perturbacin en las relaciones Gobierno Local - Comunidad Empresa.
Afectacin a la salud y seguridad pblica.
Mejoramiento de servicios bsicos, salud y educacin.

Diseo y descripcin de manejo ambiental

Definicin
Los campamentos son las instalaciones destinadas al albergue de trabajadores y todo el
personal de obra tanto del Constructor, como de la Fiscalizacin, as como los sectores en
los cuales dispondr de oficinas, talleres, garaje, etc.
Los lineamientos incluidos en este programa, son aplicables tambin a las instalaciones de
los subcontratistas y deben ser aplicados a los campamentos permanentes y temporales.

Localizacin del rea para la instalacin del campamento

El rea identificada como adecuada para la instalacin de campamentos se constituyen los

terrenos baldos que se encuentran en la entrada de la ciudad; distancia aproximada de 500
m antes de iniciar el proyecto y cercana a las poblaciones a servirse del proyecto.

En caso de identificar este sitio u otro ms adecuados para la instalacin del campamento,
el constructor debe cumplir con lo siguiente:

69
1) Los campamentos debern ser ubicados en lugares preferentemente ya intervenidos y
degradados, en superficies relativamente planas, que tengan una pendiente suficiente para
facilitar el escurrimiento de las aguas, pero que no provoque erosin. La eleccin de los
lugares de emplazamiento de campamentos deber ser aprobada por la fiscalizacin del
proyecto.

2) No se permitir la instalacin de campamentos en las mrgenes de cursos de agua.

3) Los campamentos debern localizarse en reas prximas al lugar de las obras, pero
alejados de centros poblados, por lo menos 3 Km. de centros poblados con menos de 500
habitantes, en el caso de poblaciones mayores la ubicacin podr ser concertada con
autoridades locales, ms an si la cantidad de mano de obra local contratada es elevada,
pero en ningn caso se permitir la instalacin de campamentos a una distancia menor a 1
Km. del rea urbana.

4) Para la instalacin de campamentos temporales o mviles, se debern elegir sectores

previamente intervenidos, dentro del Derecho de Va, estando prohibida la instalacin de
estos campamentos en las planicies de inundacin de los ros, as como a una distancia
menor a 100 m de cualquier curso de agua. Asimismo, para la instalacin de tales
campamentos se prohbe el derribo de rboles con un Dimetro Altura Pecho (DAP) mayor
a 20 cm.

Actividades previas

1) Antes del inicio de las actividades de instalacin del campamento, como primera
actividad, el constructor deber presentar a la fiscalizacin del Proyecto un Plan de Manejo
del Campamento, el mismo que deber contener los planos de diseo y especificaciones
para su implementacin. Tambin debe incluir la localizacin y distribucin de espacios,
dentro de las reas permitidas, identificadas en el presente Estudio.

2) Con carcter previo a la construccin de un nuevo campamento, el constructor deber

presentar a la Supervisin las autorizaciones y/o contratos de arrendamiento
correspondientes con los propietarios del predio.

3) Todo emplazamiento de cualquier nueva instalacin y/o infraestructura deber contar con
la previa aprobacin de la fiscalizacin del proyecto.

Medidas generales

1) En lo posible, el campamento e instalaciones asociadas sern construidas con material

prefabricado y se evitar al mximo la realizacin de cortes de terreno, rellenos y remocin
de vegetacin incluyendo el desbroce y tala de rboles, ms all de lo estrictamente
necesario.

2) En caso de encontrarse indicios de restos arqueolgicos tales como restos de cermicas,

puntas de flechas restos de infraestructura, utensilios y otros, se proceder de acuerdo con
el programa de rescate arqueolgico incluido en el presente estudio.

70
3) Se preservarn especies arbreas y/o arbustivas de gran tamao o de valor gentico y
paisajstico.

4) El material vegetal retirado debe ser acopiado en las periferias del rea del campamento
para su posterior utilizacin en el proceso de cierra y abandono de estas instalaciones.

5) Para evitar la aceleracin de procesos erosivos en el rea, se debe construir un adecuado

sistema de drenaje pluvial, mediante cunetas perimetrales para conducir las aguas de lluvia
y de escorrenta al drenaje natural ms prximo, evitando el transporte de sedimentos.

6) Se instalarn en los talleres y patios de almacenamiento, sistemas de manejo y

disposicin de grasas y aceites, as mismo, los residuos de aceites y lubricantes se debern
retener en recipientes hermticos y disponerse en sitios adecuados de almacenamiento con
miras a su posterior manejo.

7) El abastecimiento de combustible, mantenimiento y lavado de maquinaria y equipo, se

efectuar de forma tal que se evite el derrame de hidrocarburos, aceites u otras sustancias
contaminantes, al suelo o que sean depositados en el sistema de alcantarillas.

8) En las zonas de lavado de maquinaria se instalarn sistemas de desarenadotes y trampas

de grasas, as mismo los patios destinados para la realizacin de estas operaciones deben
estar alejados de cursos y cuerpos de agua.

9) En atencin a que los depsitos de combustible son vulnerables a cualquier contingencia

que pueda ocasionar el derrame de los mismos, se deben construir diques o trampas de
combustible en la zona perimetral de los depsitos.

10) En todas las reas de talleres y depsitos de combustible se proceder al extendido de

capas de ripio para poder contener posibles fugas y derrames de hidrocarburos y otros. Una
vez concluidas las operaciones, esta capa de gravilla o ripio ser removida del rea y
dispuesta de manera adecuada.

11) En general, se deber mantener el orden y limpieza en toda el rea.

Distribucin y ubicacin de reas dentro del campamento

1) Los talleres y lugares de almacenamiento de combustible debern estar ubicados a una

distancia 100 m de cualquier curso de agua y 50 m del rea de dormitorios, comedores y
oficinas.

2) Dichos talleres debern contar con sealizacin de prohibicin de fumar a una distancia
de 10 m, adems se deber impermeabilizar la superficie para evitar la contaminacin del
suelo.

71
3) Las cmaras spticas debern estar ubicadas a una distancia 50 m de cualquier
habitacin, dormitorio, comedor u oficina; a 100 m como mnimo, de cualquier curso de
agua y a 150 m de los pozos de abastecimiento de agua para consumo.

4) Los rellenos sanitarios debern localizarse a una distancia 100 m de los cursos de agua.

5) Los depsitos de materiales peligrosos debern estar ubicados a una distancia mnima de
200 m de los talleres, depsitos de combustibles y viviendas.

6) Los campamentos deben estar rodeados por una faja perimetral de 10 m de ancho sin
vegetacin, para que sirva de brecha contra incendios. La remocin y eliminacin de la
vegetacin nunca debe hacerse con fuego o quemas controladas en el sitio.

Sistema de agua potable y saneamiento bsico

1) El campamento deber contar con un sistema de aprovisionamiento de agua potable. El

agua a ser distribuida deber por lo menos ser desinfectada con cloro, y en caso necesario
deber realizarse la potabilizacin antes de su distribucin, garantizando de esta forma su
calidad.

2) Se deber garantizar el caudal necesario a otros usuarios que captan este elemento aguas
abajo, evitndoles cualquier perjuicio.

3) El campamento deber estar provisto de instalaciones sanitarias y de tratamiento de

aguas servidas, locales apropiados para la preparacin y consumo de alimentos, sistema de
alcantarillado, y sistemas de recoleccin y disposicin de residuos slidos. Los sistemas de
saneamiento bsico debern estar separados del sistema de alcantarillado pluvial.

4) A la salida de los talleres mecnicos y depsitos de combustible, as como a la salida de

las cocinas, se debern implementar trampas de grasas, la cuales sern diseadas en funcin
de la poblacin proyectada para los campamentos y formarn parte del Plan de Manejo
Ambiental de campamentos elaborado por el constructor y aprobado por la fiscalizacin.

5) El campamento debe contar con cmaras spticas para el tratamiento previo de las aguas
residuales. Estas cmaras podrn ser dimensionadas para retener el lquido y los lodos por
lo menos durante 12 horas y en funcin de un consumo de agua de aproximadamente 150
l/hab.da, que incluye el consumo humano y los requerimientos de las actividades que se
desarrollan en los campamentos. El diseo de estas cmaras ser realizado por el
constructor y aprobado por la fiscalizacin.

6) Las cmaras spticas debern ser limpiadas semestralmente. Los lodos que resulten de la
limpieza de estas cmaras sern secados en sectores especialmente destinados a ello y
posteriormente enterrados en fosas adecuadas.

7) El campamento deber contar con una o varias bateras de baos, las cuales cuenten con
al menos un sanitario por cada 10 trabajadores alojados en el sector del campamento.

72
Generacin de energa

Los generadores de energa en los campamentos se utilizan cuando estn lejos de centros
poblados, que no es este el caso; deben estar alejados de las viviendas y oficinas, debido a
que emiten ruido, vibraciones y pueden provocar interferencias en las telecomunicaciones.

Se debe realizar convenio con la Empresa Elctrica del Caar, que le garantice un
abastecimiento y flujo normal y constante, durante el tiempo de existencia del campamento.
Se debe garantizar de 110 y 220 V. tanto para las actividades civiles e industriales.

Almacenamiento de combustibles y lubricantes (aceites y grasas)

1) El combustible ser almacenado en tambores, contenedores, recipientes o tanques

construidos con materiales compatibles con el contenido que se est almacenando.

2) Se utilizar un rea que opera bajo un sistema de entarimado o de muros cortafuego

(diques), cubierta con una membrana impermeable para almacenar el combustible, contener
cualquier derrame y evitar la contaminacin del agua o el suelo. El rea deber contar con
una carpeta de hormign, provista del sistema de diques o muros cortafuego ser
suficientemente grande para retener un 110% del volumen de combustible almacenado en
su interior. Si se almacena el combustible en tambores, stos debern colocarse a un nivel
ms alto que el suelo, para prevenir la oxidacin y las fallas consiguientes en estos. Las
instalaciones fijas para almacenamiento de combustible estarn localizadas en un rea que
no sufra inundaciones.

3) Se llevarn registros del uso de combustibles y aceites, incluyendo los ingresos, saldos
de almacenamiento y uso.

4) Se realizarn inspecciones peridicas y la conciliacin contable de estos registros y

cualquier desequilibrio significativo estar sujeto a investigacin y correccin.

5) Las reas para almacenamiento fijo de combustible no tendrn otro material combustible
a fin de aislar incendios potenciales.

6) En las reas de almacenamiento de combustible se colocarn seales que prohban fumar

a una distancia mnima de 10 m alrededor del lugar donde se hallen los recipientes de
combustible.

Enfermera

1) El constructor deber disponer botiquines de primeros auxilios en el campamento y

taller. Para el tratamiento de acciones de mayor consideracin, deber contar con una
enfermera; en el caso de que se produzcan accidentes graves, los afectados recibirn
atencin previa en la enfermera del campamento, posta sanitaria o en sitio, para
posteriormente ser trasladados al centro de salud u hospital ms cercano, e incluso su
evacuacin a ciudades principales, segn corresponda.

73
2) La enfermera del campamento tendr como personal mnimo un enfermero; estas
enfermeras debern contar con suero antiofdico, asimismo, todas las movilidades de
trabajo deben contar con un botiqun de primeros auxilios, que incluya retardadores
antiofdicos que no requieren refrigeracin, necesarios considerando la zona en la que se
desarrolla el proyecto.

Sealizacin en el campamento

1) El campamento debern contar con sistemas de sealizacin apropiados, tanto al ingreso

a sus instalaciones como dentro de ellas, de manera que se visualice desde el camino los
puntos de ingreso a los campamentos y una vez dentro de ellos se reconozcan las diferentes
reas existentes.

2) Al ingreso del campamento se deber contar con una seal indicativa general de la
distribucin de las instalaciones del campamento (esquema), luego se debern colocar
seales indicando el tipo de instalacin (Ej. talleres, comedores, almacenes, enfermera,
oficinas, dormitorios, etc.).

3) La sealizacin dentro del campamento deber incluir indicaciones sobre las rutas de
ingreso y circulacin de vehculos pesados, zonas de estacionamiento y sitios de
mantenimiento, restricciones de velocidad, etc.

4) En las proximidades del taller y sectores de abastecimiento de combustibles, a 10 m de

sus lmites, se deber disponer sealizacin de prohibido fumar, a fin de minimizar la
probabilidad de incendios.

5) En las proximidades del depsito de material peligroso, como ser el depsito de

explosivos, se deber prever la instalacin de sealizacin con la prohibicin de fumar,
sealizacin que indique que el ingreso est restringido, etc.

Cronograma de ejecucin

Las medidas de mitigacin a ejecutarse, para cada uno de los impactos identificados pueden
ser dividas en dos grupos:

a) Durante la construccin: Medidas aplicadas una sola vez, las cuales son ejecutadas al
inicio, durante la localizacin y construccin del campamento e instalaciones asociadas

b) Durante la operacin: Medidas de aplicacin permanente, que sern ejecutadas por el

constructor durante la operacin de campamentos, talleres, etc. Las medidas aplicadas sern
reportadas mensualmente.

74
Costos

Se construirn dos campamentos, en funcin de la longitud de la va: uno al inicio del

proyecto y otro aproximadamente en el centro.se propone se construyan utilizando varios
conteiner, baos y servicios tipo INTACO. El conteiner que se usar de comedor deber
tener trampas de grasas, en un rea no menos de 0,5 ha.

En el sector existen los servicios bsicos de agua potable, energa elctrica y

sistema de comunicacin que garantizan el funcionamiento del Campamento.

Grasas

Resulta de la actividad del conteiner de comedor - cocina, originando

desechos por el lavado de productos, limpieza de utensilios y otros, pero en
general atrapados en la(s) trampa(s) de grasas, que luego se recoge en fundas
especiales para ser depositadas en tanques de 55 galones. Y posteriormente
transportados por la Empresa especializada para tratamiento ambiental
adecuado.

Campamento COSTO 33.040,00 ANEXO 3 A Y 3 B

US $
Letrinas 12.500,00

75
 PROGRAMA AMBIENTAL 3

PROGRAMA DE RECUPERACIN DE REAS DE PRSTAMO

Y FUENTES DE MATERIALES

Objetivo y justificacin

Dentro del rea de influencia, existen sectores que van a ser alteradas por efectos de las
actividades constructivas del proyecto y que debern ser recuperadas mediante actividades
de reconformacin de taludes, reforestacin y reposicin de daos.
4.8.1 Generalidades
El programa se enmarca en la aplicacin de acciones de restauracin y reconformacin
propias del proyecto en reas intervenidas por las actividades de construccin del
campamento temporal, vas de acceso, sitios da acopio de materiales, entre otros.

Impactos potenciales identificados

Aceleracin de los procesos de erosin

Destruccin del suelo.
Contaminacin del suelo.
Incremento de partculas en suspensin a la atmsfera.
Emisiones atmosfricas de NOx y COx.
Conflicto con la poblacin afectada.
Perturbacin en las relaciones Gobierno Local - Comunidad Empresa.
Afectacin a la salud y seguridad pblica.
4.8.2 Objetivos
Objetivo

Recuperar reas afectadas por las actividades constructivas alcanzando en la medida

posible las caractersticas originales del rea.

Desmovilizacin del campamento

Reconformacin de los suelos en reas de campamento (que no son considerados

permanentes para operacin).

Los drenajes existentes se limpiarn y sern despejados para mantener el flujo natural.

En zonas ms bajas se construirn zanjas de drenaje para evacuar aguas lluvias y evitar
estancamientos.

Se retirar materiales que impidan el flujo normal del curso natural en el punto de
captacin de agua para consumo en el campamento central.

Se proceder al relleno y tapado de letrinas, rellenos sanitarios y trampas de grasas.

76
 Se reconformarn zanjas o cubetos utilizados para reas de combustibles. Retirar todo
material de impermeabilizacin (plstico).

Se tomaran muestras de agua de los principales cursos naturales existentes principales si

esto aplica, para definir el estado final de la calidad del agua, esta campaa se la realizar
con la coordinacin de los Supervisores de Gestin Ambiental.

Se proceder a la recoleccin y limpieza total de desechos slidos y lquidos (manchas de

aceites, combustibles, etc.). Los materiales utilizados para construccin de los
campamentos en lo posible sern reutilizados en los siguientes frentes de trabajo si esto
aplica.

Los sitios de acopio temporal de material de construccin sern limpiados, cubiertos con
suelo orgnico y se proceder a la revegetacin.

Los campamentos ser desmantelados y desmovilizados al finalizar las actividades

constructivas.
Las reas que no sean utilizadas por los puntos de apoyo durante la operacin sern
limpiada y restauradas a las condiciones originales.

Revegetacin

En reas ocupadas por los campamentos se esparcir suelo vegetal a fin de facilitar
procesos de revegetacin futura.

Residuos de vegetacin y madera ser triturada y puesta en contacto con el suelo, para
favorecer su descomposicin.

Se emprender el programa de revegetacin.

Los escombros sern utilizados para rellenos y reconformacin, si esto es posible, caso
contrario sern enviados a una escombrera debidamente autorizada por la entidad de
control.
4.8.4 Programa de revegetacin
Este programa ser aplicado en las reas donde se requiera revegetar, especialmente en las
reas ocupadas temporalmente por efectos de construccin.

Durante el movimiento de tierras, la disposicin de un lugar especfico para conservar el

suelo orgnico es primordial para posteriormente utilizarlo en la etapa de reconformacin y
revegetacin, en caso de que no sea suficiente, se adquirir en sectores aledaos.

Se deber revegetar con especies herbceas, arbustivas y arbreas nativas, aquellos lugares
que el proyecto amerite revegetar, donde se requiera restaurar los hbitat afectados por la
fase constructiva, as como en las zonas aledaas del borde del ro donde se realicen
actividades constructivas como es el caso de las reas de captacin y desfogue. Para la
consecucin de las especies se podr instalar un vivero con las especies arbustivas y

77
arbreas nativas, o en su caso, se adquirir material vegetal nativo de viveros de zonas
aledaas.

En reas donde la pendiente sea muy pronunciada e inclinada, se deber aplicar

conjuntamente con ingeniera, las medidas para evitar la erosin del suelo.

La revegetacin aplicando medidas de control de erosin como contracorrientes, cunetas,

etc., deber ser complementada con un plan de revegetacin y reconformacin in situ.

Reforestacin

Para la reforestacin se debe utilizar especies de rboles y arbustos nativos.

Las especies arbreas sern plantadas en el rea a reforestar a tres metros una de la otra en
sistema de tres bolillos, y en el intermedio de las mismas se reforestar con especies
arbustivas nativas.

Para la revegetacin del derecho de va de la tubera de presin, se utilizarn

referentemente plantas rastreras nativas de rpido crecimiento.

La siembra de plantas nativas son amigables con el medio ambiente y permiten la

propagacin de especies arbustivas y rastreras que sirven como colchones de agua y a su
vez impiden un contacto directo con el suelo, evitando la erosin al convertirse en una
esponja natural que almacena el recurso agua, vital para la conservacin de stas y otras
especies, incluso animales.

Se plantea la utilizacin de ciprs, quinua, galuay, guavisay, milmil, entre las principales,
evitando la monocultivo daino en los procesos.

Las especies de regeneracin natural en esta zona son: Guayacn, saco y pumamaqui.

El Guayacn: El guayacn es un rbol siempre verde pequeo o mediano, generalmente de

hasta 20 pies de altura, con tronco de 10 pulgadas de dimetro, aunque puede crecer ms.
Se estima que este rbol, que florece y fructifica anualmente, tiene ms de 500 aos de
edad. El rbol se caracteriza por su copa densa y redondeada; su tronco pardo, liso y
veteado; sus hojas compuestas por dos o tres pares de hojuelas ovaladas; sus lindas flores
azules, que se tornan blancas cuando envejecen, de hasta siete octavos de pulgada de
dimetro; sus frutas redondea-das, de hasta tres cuartos de pulgada de dimetro, amarillas o
anaranjadas, con dos alas o costillas; y sus semillas rojas, de las cuales hay usualmente dos
por fruta.

El Saco: Estas especies pueden alcanzar hasta los 10 m. de altura, tiene su tallo leoso de
color marrn, sus hojas suelen ser pinnadas de hasta 12 cm. de 5 a 7 foliolos ovados y
dentados. Es uno de los rboles con ms potencial mgico en la cultura. Segn una
tradicin ha sido considerado histricamente como el emblema de la pena y de la muerte.

78
Puma-maqui. (Mano de puma) Se considera que en el Ecuador existen no menos de 30
especies e indicador representativo de los bosques andinos y alto andinos, todas ellas sufren
alguna clase de amenaza (Ulloa-Jorgensen, 2004); siendo la principal la prdida del
hbitat. Los rboles de puma-maqui son utilizados para la fabricacin de utensilios,
artesanas y para lea.

Es criterio del ambientalista que debe usarse plantas en vez rboles, y el rea total es de dos
Ha. Distribuida, en cada uno de los cuatro sitios planteados en el programa ambiental 5,
referente al manejo de escombros y desechos inertes, y las reas del campamento.

Puntos crticos

Los Estudios Tcnicos de la Rehabilitacin, han determinado los siguientes puntos crticos,
todos ellos con soluciones mecnicas, y cuyas coordenadas son las siguientes:

Punto Abscisa Longitud (X) Latitud (Y)

1 7+518,00 735.584,24 9719.115,99
2 8+200,00 735.828,01 9718.963,86
3-A 8+800,00 735.950,00 9718.674,00
3-B 9+000,00 736.146,00 9718.662,00
4 10+200,00 736.471,85 9718.127,33
5 13+300,00 736.212,61 9718.841,80
6 21+700,00 731.826,88 9717.333,88

Ubicacin de las canteras

Las necesidades de material de mejoramiento, de clase 1, de piedra triturada y para ridos,

se determinaron que se utilizaran de las canteras de Cochancay y de San Luis, cuyas
caractersticas son las siguientes:

Cantera Coordenadas Distancia Capacidad

Cochancay 689.704,00 A 61,30 km. De El Tambo, punto SI, para clase 1,
9727.294.00 de inicio de la obra. ridos y piedra
triturada-
San Luis 721.692,00 A 12,20 Km. de la Panamericana, SI, para material
9716.652,00 frente a la ciudad del Caar. de mejoramiento

De acuerdo al Estudio Tcnico de la Rehabilitacin de la va, se requiere de los siguientes

volmenes de material y de que cantera se tomaran:

Volumen (m3) Tipo de material Fuente

80.000,00 Mejoramiento San Luis
40.000,00 Base Clase 1 Cochancay
20.000,00 Piedra triturada* Cochancay
6.000,00 Aridos Cochancay
*Para la capa asfltica.

79
De acuerdo al Estudio Geolgico, existen otros sitios posibles de fuentes de materiales
pero no estn siendo explotados, por lo que comenzar el proceso de trmite conlleva
demasiado tiempo, anlisis y costos, por lo que es preferible mantenerse con las canteras
de Cochancay y San Luis.

Fuentes de materiales Sin costo ambiental Presupuesto de la obra.

COSTO
Reforestacin US $ 37.500,00

80
 PROGRAMA AMBIENTAL 4

PROGRAMA DE REHABILITACIN, RECUPERACIN Y EMBELLECIMIENTO

DE DERECHO DE VA
Justificacin

Dentro del rea de influencia, existen reas que van a ser alteradas por efectos de las
actividades constructivas del proyecto y que debern ser recuperadas mediante actividades
de reconformacin de taludes, reforestacin y revegetacin.
4.8.1 Generalidades
El programa se enmarca en la aplicacin de acciones de restauracin y reconformacin en
reas intervenidas por las actividades de construccin del campamento temporal, vas de
acceso, sitios da acopio de materiales, entre otros.
4.8.2 Objetivos
Recuperar reas afectadas por las actividades constructivas alcanzando en la medida
posible las caractersticas originales del rea.
4.8.3 Programa de desmovilizacin de
Objetivos

Reconformacin de los suelos en reas de campamento.

Los drenajes existentes se limpiarn y sern despejados para mantener el flujo natural.

En zonas bajas o desniveles se construirn zanjas de drenaje para evacuar aguas lluvias y
evitar estancamientos.

Se retirar materiales que impidan el flujo normal del curso natural en el punto de
captacin de agua para consumo en el campamento central.

Se proceder al relleno y tapado de letrinas, rellenos sanitarios y trampas de grasas.

Se reconformarn zanjas o cubetos utilizados para reas de combustibles. Retirar todo

material de impermeabilizacin (plstico).

Se tomaran muestras de agua de los principales cursos naturales existentes principales si

esto aplica, para definir el estado final de la calidad del agua, esta campaa se la realizar
con la coordinacin de los Supervisores de Gestin Ambiental.

Se proceder a la recoleccin y limpieza total de desechos slidos y lquidos (manchas de

aceites, combustibles, etc.). Los materiales utilizados para construccin del campamento en
lo posible sern reutilizados en los siguientes frentes de trabajo si esto aplica.

Los sitios de acopio temporal de material de construccin sern limpiados, cubiertos con
suelo orgnico y se proceder a la revegetacin.

81
 Los campamentos ser desmantelados y desmovilizados al finalizar las actividades
constructivas. Las reas que no sean utilizadas por los puntos de apoyo durante la operacin
sern limpiada y restauradas a las condiciones originales.

En reas ocupadas por los campamentos se esparcir suelo vegetal a fin de facilitar
procesos de revegetacin futura.

Residuos de vegetacin y madera ser triturada y puesta en contacto con el suelo, para
favorecer su descomposicin.
Se emprender el programa de revegetacin.

Los escombros sern utilizados para rellenos y reconformacin, si esto es posible, caso
contrario sern enviados a una escombrera debidamente autorizada por la entidad de
control.

Impactos potenciales identificados

Prdida de la Estabilidad de Taludes.

Aceleracin de procesos de erosin.
Destruccin del suelo.
Contaminacin del suelo.
Destruccin de la cobertura vegetal
Tala de rboles existentes.

Procedimiento

Este plan ser aplicado en las reas donde se requiera revegetar, especialmente en las reas
ocupadas temporalmente por efectos de construccin. Durante el movimiento de tierras, la
disposicin de un lugar especfico para conservar el suelo orgnico es primordial para
posteriormente utilizarlo en la etapa de reconformacin y revegetacin, en caso de que no
sea suficiente, se adquirir en sectores aledaos.

Se deber revegetar con especies herbceas, arbustivas y arbreas nativas, aquellos lugares
que el proyecto amerite revegetar, donde se requiera restaurar los hbitat afectados por la
fase constructiva, as como en las zonas aledaas del borde del ro donde se realicen
actividades constructivas como es el caso de las reas de captacin y desfogue. Para la
consecucin de las especies se podr instalar un vivero con las especies arbustivas y
arbreas nativas, o en su caso, se adquirir material vegetal nativo de viveros de zonas
aledaas.

En la reconformacin del relieve en reas donde la pendiente sea muy pronunciada e

inclinada, se deber aplicar conjuntamente con ingeniera, las medidas para evitar la erosin
del suelo.

La revegetacin aplicando medidas de control de erosin como contracorrientes, cunetas,

etc., deber ser complementada con un plan de revegetacin y reconformacin in situ.
4.8.5 Programa de reforestacin

82
Para la reforestacin se debe utilizar especies de rboles y arbustos nativos.

Para la revegetacin a lo largo de la va, se utilizarn preferentemente plantas rastreras

nativas de rpido crecimiento.

Derecho de va COSTO 37.500,00* *Consta en el Programa

US $ Ambiental 3

83
 PROGRAMA AMBIENTAL 5

PROGRAMA DE MANEJO DE ESCOMBROS Y DESECHOS INERTES

Introduccin

Antecedentes

La industria de la construccin, es una de las actividades industriales que tienen mayor

importancia para el desarrollo actual del pas, sin embargo, es a su vez una de las
actividades mas que impactos provocan en el ambiente.

Uno de los aspectos de mayor preocupacin es la cantidad y volumen de desechos que se

generan con la construccin de nuevas obras y la demolicin y remodelacin de estructuras
viejas. Este tipo de desechos est directamente relacionado con el crecimiento demogrfico
y el estilo de vida de los individuos, aspectos tales como el mejoramiento de la calidad de
vida, el desarrollo de gran cantidad de construcciones y los progresos tecnolgicos han
originado un aumento progresivo y no controlado del volumen que de estos desechos se
produce principalmente en el entorno urbano.

Se consideran desechos o residuos de construccin y demolicin aquellos que se generan en

el entorno urbano y no se encuentran clasificados dentro de los comnmente conocidos
como residuos slidos urbanos (residuos domiciliarios y comerciales), ya que su
composicin es cuantitativa y cualitativamente distinta. Se trata de residuos, bsicamente
inertes, constituidos por tierra y ridos mezclados, piedras, restos de hormign, cermicas,
ladrillos, vidrios, plsticos, yesos, acero de refuerzo, maderas, tuberas, papeles y cartones,
etc. La costumbre alrededor de este tema ha sido, que estos desechos en su gran mayora
slidos se consideran parte de la basura del proyecto y son desechados y sacados del mismo
sin recibir tratamiento previo ni importar su disposicin final, o se queman en el mismo
proyecto produciendo emisiones perjudiciales para el ambiente incrementando adems los
riesgos de incendio.

Cuando estos desechos son tratados con cierto grado de responsabilidad, por parte de la
Ca. Constructora, se depositan en rellenos sanitarios o botaderos o se contrata una empresa
de transportes de este tipo de materiales para que los lleve hasta estos sitios sin embargo
ante la falta de controles, es muy comn que sean depositados en terrenos baldos y ros, lo
cual no solo afecta el paisaje, sino que provoca contaminacin especialmente si estos
contienen residuos de aceites, pinturas o solventes.

Objetivo

Es de vital importancia, que se le d a estos desechos una adecuada gestin y se

implementen en los proyectos buenas prcticas de manejo lo que puede contribuir en gran
medida a disminuir el impacto negativo de la construccin hacia el medio ambiente.

84
Considerando la composicin de la mayora de los desechos de la construccin, es
razonable pensar que estos tienen gran potencial para ser re-usados, re-ciclados y reducidas
sus cantidades si se aplican adecuadas polticas de gestin y manejo en la ejecucin de los
proyectos.

En este Estudio de Impacto Ambiental se analizar y plantearn posibles alternativas de

manejo y gestin de los desechos de la construccin para nuestro proyecto. Este tema es
considerado como prioridad especialmente en este momento histrico que atraviesa nuestro
pas pues el auge y crecimiento de la industria de la construccin nos obliga a tomar
medidas de proteccin hacia el ambiente.

Una de las alternativas necesarias de implementar es el desarrollo de polticas y directrices

que involucren a todos los participantes de los proyectos a saber; diseadores,
constructores, instituciones pblicas, proveedores y fabricantes de materiales. Cada uno de
ellos tiene una gran responsabilidad en la generacin de desechos y por lo tanto un papel
importante en la disminucin y tratamiento de los mismos.

Impactos potenciales identificados

Prdida de la Estabilidad de Taludes.

Aceleracin de procesos de erosin.
Destruccin del suelo.
Contaminacin del suelo.
Destruccin de la cobertura vegetal
Tala de rboles existentes.

Conceptos de gestin y plan de manejo de desechos de la construccin

Se entiende por gestin de los desechos todas las acciones, estrategias y polticas que se
establecen dentro de una organizacin, con el fin de prevenir y/o minimizar los impactos
ambientales negativos que se pueden ocasionar con la generacin de los mismos.

El manejo de los desechos se desarrolla a travs de un Plan de Manejo, el cual es el

documento que describe los procedimientos y las operaciones orientadas a darles el destino
ms adecuado desde el punto de vista medio ambiental de acuerdo con sus caractersticas.
Su objetivo es reducir la cantidad de residuos y de ser posible darles un valor agregado
basndose en criterios de eficiencia ambiental, econmica y social. En el Plan de Manejo,
se describen los procedimientos para la disposicin final, la normativa y buenas prcticas
en el manejo y tratamiento de los mismos. El plan de manejo constituye una de las
principales herramientas para la reduccin de los desechos de construccin.

La gestin de los desechos de la construccin no es un proceso fcil de implementar. Para

realizar acciones que parecen tan sencillas tales como derribar, cargar, transportar y
depositar en cualquier vertedero (ya sea controlado o incontrolado) cualquier tipo de estos
residuos, se requiere de todo un mtodo que comienza por gestiones complejas (y costosas),
asignacin de responsabilidades especficas, aspectos tcnicos no asumidos todava, etc. Es
por eso necesario que desde un principio se establezcan las responsabilidades de todos y

85
cada uno de los participantes con el objetivo de que estos adquieran nuevos hbitos para
que la gestin de los residuos se convierta un mtodo habitual de trabajo.

Gestin y manejo de los desechos de la construccin

Con el objetivo de implementar planes para la gestin y manejo de los desechos, es de

primordial importancia en primer lugar el conocimiento y la aplicacin de la Legislacin
Ambiental vigente y de la normativa desarrollada en relacin al tema. Afortunadamente en
nuestro pas ya existe legislacin con relacin al manejo y tratamiento de los desechos
slidos.

Otro aspecto importante para iniciar un adecuado proceso de gestin de los desechos de la
construccin es la necesidad de entender y conocer su ciclo de vida e identificar los
principales problemas existentes en cada una de las etapas y sus posibles soluciones.

De igual manera, para establecer prcticas, polticas o estrategias sostenibles, en relacin al

manejo de los desechos, es necesario asignar e identificar responsables del proceso as
como, realizar un anlisis de la tecnologa que se utiliza y establecer un plan de manejo que
pueda incorporar la mejora continua. Es necesario primeramente identificar las acciones y
lineamientos a seguir en el sitio de trabajo y establecer los procedimientos de control
correspondientes.

Clasificacin de los desechos de la construccin

Es de primordial importancia entender que si bien los trminos residuos y desechos de la

construccin son considerados sinnimos, existe gran diferencia entre estos trminos.

Entenderemos por residuos aquellos sobrantes de material de los procesos que tienen
potencial para ser nuevamente utilizados en el mismo u otro proyecto para un mismo fin; y
por desechos aquellos materiales que ya no tienen potencial para ser reciclados recuperados
o reutilizados por lo tanto deben ser desechados.

Actualmente algunos de los residuos de materiales con potencial para ser utilizados
nuevamente en los procesos o reciclados son considerados desecho y forman parte de la
basura sin ningn tipo de clasificacin o tratamiento previo.

La composicin y cantidad de desechos generados por las actividades de construccin

depende directamente de varios aspectos; del proceso de donde estos provengan es decir, si
son producto de demolicin de estructuras nuevas u obras viejas que cumplieron su vida
til o y de la tecnologa utilizada en los procesos. En general estos se pueden clasificar
como:
1. Desechos slidos generales: papel, y cartn, vidrio, metales, materiales mezclados,
madera, plsticos, telas (trapos, gasas, fibras), tarros de pintura etc.
2. Desechos slidos ptreos: escombros de demoliciones y restos de construcciones,
residuos de concreto solidificados, ladrillos y agregados como arena y piedra.
3. Desechos peligrosos constituidos principalmente por residuos de productos
qumicos tales como cidos, solventes, pegamentos etc.

86
 Ciclo de vida de los desechos de construccin

Al igual que el resto de desechos slidos, los desechos de la construccin tienen un ciclo de
vida que incluye las siguientes etapas; recoleccin, separacin, almacenamiento,
tratamiento en el sitio, transporte y disposicin final.

11. Recoleccin

Es el proceso mediante el cual se establecen las acciones que deben realizar los trabajadores
para recoger y trasladar los desechos, generados en los procesos constructivos hasta un sitio
destinado para este propsito. Es necesario especificar la metodologa, frecuencia, los
responsables y trabajar con los estndares de seguridad.

La metodologa variar de acuerdo a la tecnologa disponible en el proyecto y a la

complejidad y magnitud del mismo, a la cantidad, volumen y tamao de los desechos y a la
disponibilidad de espacio en el sitio de trabajo. Este es el proceso inicial por lo que es
necesario considerar una serie de aspectos tales como informacin y capacitacin del
personal de la obra.

2. Separacin

Es el proceso que describe las acciones o procedimientos para clasificar determinados

componentes o materiales Los materiales clasificados como especiales o desechos
peligrosos, debern ser manejados en forma especial.

Debe existir en la obra un lugar especfico para separar o clasificar los diferentes materiales
y separar del flujo de residuos aquellos que necesitan atencin especial tal como los
residuos de pinturas, solventes u otras sustancias toxicas que necesitan mayor cuidado en su
manipulacin. Se deben contemplar medidas de seguridad tales como el sealamiento,
prohibiciones de ingreso y aislamiento temporal tales como mallas y cintas de seguridad y
el uso de equipo de proteccin personal tal como mascarillas, anteojos de seguridad,
zapatos de seguridad, chalecos, guantes para las personas que ejecutan la separacin.

En esta etapa se toma la decisin sobre el siguiente paso que seguir el material por
ejemplo, si el material es reciclable o reutilizable es decir, si se puede utilizar en el mismo
proceso o proyecto. Para efectuar este proceso es recomendable destinar personal que
especficamente cumpla con esta responsabilidad para lo cual debe brindrsele autoridad,
responsabilidad y capacitacin.

3. Almacenamiento

El almacenamiento de los desechos se debe realizar basndose en el principio de

aseguramiento de las condiciones de proteccin ambiental y de la salud humana, as como
el cumplimiento de lo establecido en la legislacin. Esta actividad se ejecuta de ser posible
en el lugar de generacin. Las particularidades del mismo estn en funcin de la actividad
que se realiza en el rea en particular.

87
 El almacenamiento puede realizarse en envases o recipientes diseados para este fin. Las
caractersticas de los mismos dependern del tipo de material a almacenar y del tamao y
volumen que de estos se producen por ejemplo, pueden destinarse cajones tapados de
diferentes capacidades de acuerdo al tipo de material tal como madera, basura, plsticos,
papeles y cartones, metales, etc.).

En algunos casos los materiales pueden ser almacenados o apilados clasificndolos como
material de reciclaje, material para llevar al relleno sanitario, o material para ser usado
nuevamente. Esta informacin debe ser claramente rotulada y pueden utilizarse tanto
palabras como grficos o dibujos de tal modo que se entienda claramente la informacin.

4. Tratamiento

El tipo de tratamiento que se le de a los desechos depender del tipo de material y de las
caractersticas despus de su uso o aplicacin. En el caso de los desechos de construccin
se pueden utilizar los siguientes procesos:
Reciclaje: Es el proceso mediante el cual ciertos materiales de los desechos se separan,
recogen, clasifican y almacenan para reincorporarlos como materia prima al ciclo
productivo. Es decir, es el proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado
a un ciclo de produccin o de consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro
diferente. Este tipo de tratamiento podra utilizarse a los escombros para que estos sean
utilizados como material base para obras secundarias.

Recuperacin: Es la actividad relacionada con la obtencin de materiales secundarios

normalmente consiste en retirar de los residuos slidos algunos de sus componentes para su
reciclaje o reuso. Por ejemplo de piezas de madera podran obtenerse estacas o otros
elementos que sirvan para apuntalar o reforzar formaleta.

Reuso: Es el retorno de un bien o producto a la corriente econmica para ser utilizado en

forma exactamente igual a como se utiliz antes, sin cambio alguno en su forma o
naturaleza. Este tratamiento es apropiado en el caso de la madera, si esta se encuentra en
buenas condiciones estructurales como para ser nuevamente utilizada, se limpia y extraen
los clavos.

15. Transporte

El transporte hasta el sitio de disposicin final debe efectuarse bajo las normas de seguridad
y respecto a la legislacin ambiental vigente.

Los residuos que sern trasladados del sitio de construccin hacia el relleno sanitario sern
aquellos que ya se descartaron para ser utilizados en otros procesos o en otros proyectos o
aquellos que por sus caractersticas antes o despus de su uso no puedan ser reciclados. Es
decir, al relleno sanitario debe transportarse nicamente material considerado como basura.

El medio de transporte depender de las polticas de la empresa, en la mayora de los casos

las empresas constructoras cuentan con camiones o contratan compaas de transporte que

88
 se encargan de esta funcin. Es importante asegurarse de que los desechos lleguen al lugar
adecuado.

6. Disposicin final

Es la operacin final. Esta etapa debe ser controlada y ambientalmente segura. La

disposicin final puede realizarse de varias formas, normalmente se dispone de las
siguientes alternativas.

Relleno Sanitario: Es el lugar para la disposicin sanitaria y ambientalmente segura de los

residuos slidos. Esta se realiza en la superficie o bajo tierra, basndose en los principios y
mtodos de la ingeniera sanitaria y ambiental. Esta tcnica de eliminacin final de los
desechos slidos en el suelo no causa molestia ni peligro para la salud y seguridad pblica,
tampoco perjudica el ambiente durante su operacin ni despus de terminado el mismo. Sin
embargo representa un costo adicional para los proyectos. Al Relleno Sanitario deben
enviarse los residuos que ya no pueden recibir un tratamiento de recuperacin, reuso o
reciclaje
Vertederos municipales: Son espacios provinciales o locales destinados para el depsito
final de los desechos. Estas instalaciones al igual que los rellenos sanitarios deben contar
con las condiciones higinico sanitarias, ambientales, de proteccin y seguridad, segn se
establece en la legislacin y normativas vigentes. Al igual que en los rellenos sanitarios, a
estos lugares debe enviarse aquel tipo de desechos considerado basura es decir, que ya no
puede obtenerse otro beneficio del material.

Adems, para lograr que la Ca. de la construccin asimile e implemente el tema de la

gestin y manejo de los desechos, es indispensable crear condiciones as lo permitan. Entre
estos aspectos estn:
1
Transferencia tecnolgica e implementacin de tecnologas limpias.
Financiamiento apropiado para el desarrollo de nuevas industrias e implementacin
de procesos ms amigables.
Incentivos fiscales como un medio para promover estrategias de manejo y gestin
de residuos en los proyectos.
Mercados para aceptar materiales nuevos producto de reciclaje
Legislacin que permita el desarrollo de estrategias y prcticas seguras para los
ciudadanos y para el ambiente.

89
Caracterizacin fsico qumica de los escombros de demolicin

Una de las caractersticas del hormign o concreto es que por su composicin ms del 75% del total
de la mezcla la constituyen los agregados inertes y el resto los componentes de hidratacin del
cemento, es decir, silicatos, aluminatos e hidrxidos clcicos hidratados. Esta situacin permite la
posibilidad de que, el hormign producto de material calizo pueda ser utilizado como sustitutivo de
la piedra caliza natural en el proceso de fabricacin de cemento.

El caso de los residuos de mampostera tales como pedazos de bloques, estos tienen una
composicin qumica diferente pero tambin pueden ser analizados para conocer su composicin y
ver la posibilidad de ser utilizados como materia prima en la fabricacin de concretos y/o cementos.

Recuperacin de energa almacenada en materiales

Actualmente en nuestras construcciones se desechan algunos materiales como la madera, plsticos,

papeles y cartones que se mezclan con el resto de los desechos sin ninguna clasificacin previa.
Algunos de estos materiales cuentan con energa almacenada que podra aprovecharse por ejemplo,
la madera al final de su uso, cuenta con adherencias de concreto y clavos y no se le da ningn
tratamiento previo por lo que es difcil desecharla o ubicarla en sitios de acopio. La madera de la
construccin puede someterse a procesos mecnicos como la trituracin o pasarla por cortadoras
que produzcan chips que puedan ser utilizados no solamente como material combustible sino para
producir compostaje para jardines tambin podra convertirse en carbn y ser utilizada como fuente
de energa .

En el rea de influencia del proyecto, la madera es en algunas zonas utilizada como combustible
para uso domstico, el mismo uso se le puede dar como combustible para hornos industriales
(panaderas) sin embargo para esto necesita un procesamiento previo. Adems, la madera de la
construccin, cepillada y tratada previamente, podra ser utilizada en la fabricacin de otros
subproductos como ganchos de madera, estacas, uso artesanal, prensas de ropa etc.

Es importante tener en cuenta que los materiales deben considerarse como desechos o basura y
desecharlos, solamente en el caso que ya no tengan ninguna utilidad. productos como plsticos,
papeles cartones y madera podran servir como materia prima en el caso de hornos en la produccin
de cemento o de otra forma servir como combustible siempre y cuando no provoque o emanen
sustancias toxicas o gases al ambiente.

Aplicacin del concepto de construccin sostenible

El desarrollar obras de construccin considerando aspectos ecolgicos es una forma de encontrarle

solucin al problema de los desechos de la construccin. Aun cuando para esto se necesite cambiar
el criterio de la mayora de los diseadores y hacer que los participantes de un proceso de
edificacin consideren en todas las etapas del ciclo de la obra la variable ecolgica. En el presente
proyecto tendr que considerarse que la construccin tendr que poder reciclarse al final de su vida
til.

90
Recomendaciones

Dada la importancia del tema del manejo de los desechos en la construccin y la necesidad de
profundizar y consolidar alternativas de manejo y gestin de los mismos, se recomienda plantear el
tema como uno de los ejes de investigacin y desarrollo de los proyectos viales llevados a cabo por
el MTOP, en donde se desarrollen y consoliden alternativas de manejo como proyectos de
investigacin.

Identificar los productores de desechos y los posibles consumidores es decir, mini empresas que
acopien este tipo de materiales

Promover la coordinacin modular como una alternativa de reduccin de desechos.

Identificar la necesidad de capacitacin de la empresas de la construccin con el objetivo de a

desarrollar programas.

Posible ubicacin de las escombreras

Durante las tres visitas de campo, se puso especial nfasis a lugar prefijado para las escombreras,
tomando en consideracin varios parmetros, tales como pendiente, tipo de suelo, calidad de suelo,
permeabilidad y drenaje, entre otros.

Un factor importante es la calidad de suelo, debido a que son frtiles (agricultura) o semi frtil
(pasto), por lo que se propone los siguientes lugares, con sus respectivas cotas:

SITIO COTA Caracterstica

1 2+500 Cerca de Marcopamba, zona de pasto
2-A 9+600 Cuartel de polica, sin uso actual.
2-B 9+600 Frente al cuartel, propiedad de Fernando Pacheco
3 18+160 A 150 m de la carretera; terreno sin uso actual.

El volumen total de escombros y desechos inertes movilizarse y a ser colocados en los sitios arriba
propuestos son:

Material para ser mejorado: 80.000,00 m3

Material de de los taludes: 60.000,00 m3
Coeficiente de esponjamiento: 1,25
Total de material: 175.000,00 m3

Hay que realizar dilogos con los propietarios de los posibles lugares que se utilizarn como
escombreras, y explicarles el tratamiento tcnico que se realizar.

Escombreras COSTO Sin costo Presupuesto de la obra.

US $ ambiental
369.482,50*
*Tomado del presupuesto de la obra civil, Movimiento de tierra.

91
 PROGRAMA AMBIENTAL 6

PROGRAMA DE MANEJO DE DESECHOS

El Plan de Manejo de Desechos Slidos (PMD) ha sido creado para definir procedimientos para:
clasificar en la fuente, almacenar correctamente, reutilizar, reciclar y disponer adecuadamente los
desechos slidos no domsticos y peligrosos generados en el desarrollo del proyecto de la
construccin de la va Tambo Ingapirca Honorato Vsquez.

Objetivos

Eliminar, prevenir y minimizar los impactos ambientales vinculados con la generacin de

desechos.

Cumplir con la regulacin ambiental vigente.

Implementar un sistema de gestin de residuos slidos, utilizando tcnicas ambientalmente

adecuadas, basadas en el principio de las tres R reduccin, reciclaje y reuso y si es necesario
someterlos a tratamiento y despus de esto a una segura disposicin final.

Dar tratamiento y destino final seguro a los desechos inservibles y que no tiene valor para reciclar,
con el fin de evitar la contaminacin que se puede provocar con la quema a cielo

Impactos potenciales identificados

Destruccin del suelo

Contaminacin del suelo
Incremento de partculas en suspensin a la atmsfera
Emisiones atmosfricas de NOx y COx
Conflicto con la poblacin afectada.
Perturbacin en las relaciones Gobierno Local - Comunidad - Empresa
Afectacin a la salud y seguridad pblica
Mejoramiento de servicios bsicos, salud y educacin

Clasificacin de los desechos slidos

En el presente proyecto, se plantea que pueden identificarse cuatro tipos de desechos slidos:

ORGANICOS: Restos de comida, cscaras, restos de vegetales, etc.

INORGANICOS Papeles de oficina, cartones y cartulinas
REUTILIZABLES:
INORGANICOS Envases plsticas, frascos de vidrio, latas de aluminio,
RECICLABLES: etc.
ESPECIALES: Residuos hospitalarios, envases de lubricantes,
cartuchos de tinta, aerosoles.

92
Frecuencia de generacin de desechos

En la siguiente tabla se describe los tiempos en los que se podra generar los desechos slidos
durante el desarrollo del presente proyecto.

Tipo de desechos Mensual Semanal Diaria

Orgnicos X
Inorgnicos reutilizables X
Inorgnicos reciclables X
Especiales X

Poltica de reutilizacin y reduccin de residuos

El constructor deber contar con una estrategia de manejo de desechos slidos, en la cual se debern
establecer las siguientes condiciones:

1) Se minimizar la compra de bebidas en envases no retornables, o botellas PET, se procurar la

compra de estas bebidas en botellas de vidrio, las cuales son devueltas al proveedor, de manera de
reducir la generacin de residuos slidos.

2) No se permitir el uso de platos de plstico o aluminio para el dispendio de alimentos a su

personal, a fin de evitar la acumulacin de estos residuos.

3) Siempre que sea posible los envases de cartn, plstico, vidrio y otros, sern rehusados en varias
actividades.

4) En relacin a la disminucin de los residuos de papel, se pueden implementar actividades, tales

como: Fomentar el uso de medios electrnicos, para la comunicacin interna y externa evitando la
excesiva e innecesaria impresin y fotocopia de documentos. Uso de papelera, por ambos lados, y
mantener el papel usado libre de grapas o clips para su reutilizacin.

Recoleccin

1) Los residuos slidos domsticos se generan principalmente en oficinas, campamento y comedor.

La infraestructura destinada a la disposicin de este tipo de residuos slidos debe incluir basureros
ligeros constituidos por estructuras mviles, preferentemente metlicas, dispuestas en el
campamento y en reas donde se realizan faenas.

2) Su capacidad debe ser de 0.1 m y contarn con la siguiente codificacin de colores:

Color Para depositar

Verde Desechos orgnicos.
Amarillo Desechos inorgnicos
Rojo Desechos especiales o peligrosos

3) Se considerar la distribucin y colocacin de un juego de basureros ligeros cada 10 personas.

4) Los basureros deben ser vaciados cada dos das.

93
5) Adicionalmente se contar con un pequeo contenedor para bateras y pilas descargadas, ubicada
en proximidades de las oficinas, en un lugar accesible para todo el personal.

6) Los paos y otros materiales contaminados con combustibles, lubricantes, etc., se consideran
residuos peligrosos y su manejo debe ajustarse a lo establecido en el Reglamento para Actividades
con Sustancias Peligrosas del Ministerio del Ambiente, establecidas en el TULA. Para ello se
deber disponer de un contenedor especial, ubicado en proximidades de la maestranza, para su
recoleccin y posterior disposicin final.

Disposicin Final

Los residuos slidos sern clasificados y manejados de acuerdo con las siguientes disposiciones:

1) El constructor destinar un sector para la instalacin del rea de disposicin provisional de los
residuos slidos.

2) Todos los residuos hospitalarios deben ser clasificados y resguardados por el enfermero del
campamento, en valijas apropiadas para tal fin, para posteriormente ser trasladados para su
disposicin final.

3) Todos los campamentos e instalaciones asociadas deben contar con un sistema de recoleccin y
acopio de residuos slidos. Este sistema debe ser diseado por el constructor y aprobado por la
fiscalizacin para ser implantado al proyecto.

4) Los paos o absorbentes contaminados con aceites o solventes sern quemados por completo en
una fosa de incineracin.

5) Los residuos txicos y/o peligrosos, como bateras descargadas, pilas y otros, deben ser
confinados en contenedores especiales.

6) Los residuos biodegradables de los alimentos deben ser entregados a los recolectores municipales
de recoleccin, en los horarios fijados.

7) Los residuos de papel y cartn no contaminados sern recolectados peridicamente de los

contenedores amarillos, se los transportar y entregar a los acopiadores autorizados de papel, para
su posterior reciclado.

8) No se permitir la eliminacin de residuos slidos en laderas o cursos de agua.

9) Al finalizar las operaciones del proyecto, el constructor presentar un plan de abandono y

restauracin de las mencionadas instalaciones.

Horarios

En los campamentos (se sugiere), una vez recolectados los desechos slidos y colocados en
recipientes cerrados, en horarios prefijados con la Empresa Municipal para su recoleeci

94
Cronograma de ejecucin

Las medidas de mitigacin a ejecutarse, para cada uno de los impactos identificados pueden ser
dividas en dos grupos:

b) Durante la construccin: Medidas aplicadas una sola vez, las cuales son ejecutadas al inicio,
durante la localizacin y construccin del campamento e instalaciones asociadas

b) Durante la operacin: Medidas de aplicacin permanente, que sern ejecutadas por el constructor
durante la operacin de campamentos, talleres, etc. Las medidas aplicadas sern reportadas
mensualmente.

Costos

La aplicacin de las medidas de mitigacin ambiental del Programa Ambienta de Desechos, no

representan costo adicional al proyecto, porque han sido diseadas para que sean incluidas dentro
de los gastos generales del constructor. Sin embargo, deber utilizar la parte equivalente del 0,20%
de sus gastos generales.

COSTO 12.500,00* * Conssta en el Programa

Letrinas US $ Ambiental 2

95
 PROGRAMA 7

PROGRAMA DE CONTROL Y PREVENCION GENERAL

El Programa de Control y Prevencin General constituye una herramienta destinada a verificar el

cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
4.10.1 Generalidades
El Programa de Control y Prevencin General permitir por un lado asegurar el cumplimiento
oportuno y adecuado del Plan de Manejo Ambiental propuesto y por otro valorar la efectividad de
las medidas propuestas para la minimizacin, prevencin y control de impactos socio ambientales,
permitiendo la correccin, reforzamiento y mejora continua del Plan de Manejo Ambiental.
4.10.2 Objetivos
Objetivos

Asegurar la correcta implantacin del Plan de Manejo Ambiental durante el desarrollo de las
actividades del Proyecto de la va Tambo Ingapirca Honorato Vsquez.

Verificar el cumplimiento de la reglamentacin ambiental ecuatoriana vigente, especialmente el

TULAS, el Acuerdo Ministerial 155, RO. 41-S, del 14 de marzo del 2007.

Determinar la efectividad de las medidas de prevencin y mitigacin para los diferentes impactos
ambientales.

Asegurar la correcta implantacin del Plan de Manejo Ambiental durante el desarrollo de sus
actividades.

Determinar opciones de mejora y/o correccin de los procedimientos establecidos.

4
Impactos potenciales identificados

Prdida de la Estabilidad de Taludes.

Aceleracin de procesos de erosin.
Destruccin del suelo.
Contaminacin del suelo
Incremento de partculas en suspensin a la atmsfera.
Emisiones Atmosfricas de COx y NOx.
Incremento de niveles sonoros.
Destruccin de la cobertura vegetal.
Tala de rboles existentes.
Conflictos con la poblacin afectada.
Desarticulacin vial urbana.
Perturbacin en las relaciones Gobierno Local - Comunidad - Empresa.
Afectacin a la salud y seguridad publica
Incremento del riesgo de atropellamiento de personas.
Cambio del uso de suelo y afectacin a centros comerciales.
.10.3 Responsables
La ejecucin de este Plan de Monitoreo estar a cargo Ca. Constructora., a travs del Supervisor de
Gestin Ambiental.

96
Durante las fases de construccin y de la fase de operacin y mantenimiento se conformar un
grupo que incluya el Supervisores de Gestin Ambiental que, dependiendo del aspecto a
monitorearse y fase del proyecto, incluir al menos de un ingeniero ambiental.

A ms de este grupo de Gestin Ambiental; a efectos de realizar el seguimiento del cumplimiento

del Plan de Manejo Ambiental, incluyendo el Plan de Relaciones Comunitarias, se conformar el
Comit de Gestin, que promover la participacin social en las actividades del proyecto.

Automonitoreo o monitoreo interno

Estar a cargo de Ca. Constructora. y permitir verificar el cumplimiento y efectividad del Plan de
Manejo Ambiental.
.
Durante la etapa constructiva se elaborarn reportes mensuales a cargo del Supervisor de Gestin
Ambiental, basados en registros continuos, reportes de anlisis de muestreo que permitan
determinar el cumplimiento de lmites mximos permisibles establecidos en la norma ambiental
nacional vigente y aplicable al sector hidroelctrico, observaciones directas y otros; estos reportes
sern presentados de forma trimestral tanto al Ministerio del Ambiente y al Ministerio del
Transporte y Obras Pblicas.

Los resultados de este auto monitoreo debern presentarse a la Direccin del Ministerio del
Transporte y Obras Pblicas, en la oficina respectiva anualmente durante la fase de operacin y
mantenimiento.
.
Los anlisis requeridos para el monitoreo y el control ambiental debern ser realizados por
laboratorios calificados ante el Ministerio del Ambiente.

Auditorias Ambientales

Constituyen asimismo una herramienta que permiten evaluar el nivel de cumplimiento y efectividad
de procedimientos establecidos en el Plan de Manejo Ambiental, permite verificar la conformidad
con la normativa ambiental nacional vigente y aplicable; as como el proponer medidas correctivas
y/o recomendaciones en caso de encontrar posibilidades de mejora de los procedimientos
establecidos en el Plan de Manejo Ambiental, o bien para corregir desviaciones a la normativa
ambiental.

Auditorias internas

Las auditorias ambientales internas sern efectuadas al menos anualmente durante la fase de
operacin, el informe final de la auditoria ambiental interna ser presentados al Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del cantn Caar, 30 das calendario despus de concluida la auditoria,
as como al Ministerio del Ambiente.

Auditorias externas

Sern efectuadas por el personal del Ministerio del Transporte Y Obras Pblicas o a travs de
terceros calificados, cuando se estime conveniente o cuando el Ministerio del Ambiente lo solicite.
La Ca. Constructora preparara los trminos de referencia que sern remitidos al Ministerio del
Ambiente.

97
Monitoreo de la calidad del agua

El Supervisor de Gestin Ambiental efectuar una vigilancia visual y tomar muestras de agua para
anlisis de laboratorio de los cursos de agua que, potencialmente, puedan ser afectados por
disposicin de materiales, descargas de agua, o por efectos de la escorrenta.

El Supervisor de Gestin Ambiental realizar inspecciones de los sistemas de tratamiento de aguas

negras y grises con el objeto de comprobar su adecuado manejo, llevar un registro de las
inspecciones y observaciones.

Las descargas de aguas negras y grises debern ser monitoreadas semanalmente, durante la etapa
constructiva y operativa (cuando sea aplicable) y cumplirn con los lmites establecidos en la
Anexo 1, Libro VI, TULAS

Los resultados del monitoreo de los cuerpos de agua debern ser comparados con los lmites
mximos permisibles establecidos en la Tabla 1,2 y 3, del Anexo 1, Libro VI del TULAS, para los
parmetros listados; adems de los parmetros determinados en la lnea base.

Monitoreo del manejo de desechos slidos

El Supervisor de Gestin Ambiental, efectuar una vigilancia permanente del manejo de desechos
slidos. Para el efecto realizar monitoreos mensuales y llevar un registro de las inspecciones y
observaciones.

Las inspecciones del manejo de desechos se efectuarn sin previo aviso tanto in situ para
actividades desarrolladas por el personal de Ca. Constructora. y sus subcontratistas, as como ex
situ, en cuyo caso se efectuarn inspecciones durante el transporte de desechos, as como en los
sitios de disposicin final; permitiendo adems dar seguimiento a las actividades efectuadas por la
contratista encargada de la gestin de residuos. Ver Programa de Manejo Desechos Slidos.

Monitoreo de presin sonora

Ruido industrial

Para mantener los niveles de ruido en el rea de trabajo se propone efectuar un monitoreo constante
de los niveles existentes y asegurar que se mantengan en los niveles permitidos conforme el
Reglamento de Ministerio de Trabajo y Empleo e Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Reglamento para la Prevencin y Control de la contaminacin Ambiental originada por la emisin
de ruidos. RO: N 560 del 12 de noviembre de 1990.

Ruido ambiental

Los niveles de presin sonora equivalente (NPSeq), expresados en decibeles, en ponderacin con
escala A, que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de ruido, no podrn exceder los
valores que se fijan en el Anexo 5, Libro VI, TULAS de los niveles mximos de ruido permisibles
segn uso del suelo.

O se aplicar lo establecido en el TULAS, en el Libro VI. Anexo 5, acpite 4.1.1.4 En las reas
rurales, los niveles de presin sonora corregidos que se obtengan de una fuente fija, medidos en el

98
lugar donde se encuentre el receptor, no debern superar al nivel ruido de fondo en diez decibeles
A[10 dB(A)].

Se verificar adems los resultados obtenidos con los niveles de ruido de fondo establecidos en la
lnea base.

Durante la fase de construccin se proceder al monitoreo de ruido ambiental semestral y en la fase

de operacin y mantenimiento, el monitoreo se efectuar anualmente.

Monitoreo de emisiones de material particulado y gases

Este monitoreo se efectuar semestralmente a los equipos de generacin elctrica. El monitoreo se

realizar siempre y cuando la fuente de generacin sobrepase los 3MW. Se debe tomar en cuenta los
valores de la Tabla 2, Anexo 3, Libro VI del TULAS

Monitoreo de calidad del aire

Este monitoreo se efectuar nicamente durante la etapa constructiva cuando se utilicen fuentes
fijas de combustin, especficamente, de equipos de generacin elctrica. El monitoreo se realizar
siempre y cuando la fuente de generacin sobrepase los 3MW.

De determinarse el incumplimiento de los lmites mximos permisibles parea emisiones, se

proceder al monitoreo de calidad del aire en receptores sensibles; en cuyo caso se considerarn los
mximos permisibles establecido en el numeral 4.1.2, del Anexo 4, Libro VI, TULAS.

Monitoreo de relaciones comunitarias

La lgica de medicin para la etapa de monitoreo y evaluacin del plan de gestin comunitaria, se
la realizar en base a la concrecin de objetivos y resultados esperados a travs de indicadores cuya
eficacia y eficiencia permitir alcanzar un amplio estndar de cumplimiento al dilucidar qu,
cunto, para quin y cundo se debe haber ofrecido y cumplido los diferentes programas.

La matriz de marco lgico ser la herramienta utilizada para la ejecucin de los proyectos
relacionados al rea social, la implementacin de este instrumento permitir que la formulacin y
estructuracin de las actividades, resultados e indicadores estn justificados en un cronograma,
permitiendo de esta manera un monitoreo eficaz por parte del comit de gestin, integrado por un
representante de cada una de las comunidades del rea de influencia, adems de un delegado de la
compaa.

Es importante mencionar que dicho comit ser capacitado en la utilizacin del instrumento y
participar en la fase constructiva para definir los conceptos y tiempos garantizando de este modo
que la matriz sea funcional en la etapa operativa. Se prev el xito de la aplicacin del marco lgico
en cuanto ayuda a hacer un anlisis sistmico de los elementos claves de un proyecto, adems de
permitir que el grupo meta participe de la ejecucin.

Monitoreo del estado de infraestructuras

Durante la etapa operativa del proyecto se verificar de manera permanente el estado las diferentes
estructuras del proyecto, a fin de verificar la existencia de posibles deterioros debido a la abrasin,
de ser requerido se efectuar el mantenimiento correspondiente.

99
 COSTO 15.200,00
Agua para US $
evitar la
contaminacin

100
 PROGRAMA 8

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Justificacin

La diversidad de riesgos que amenazan y que en ocasiones llegan a causar daos, originan la
necesidad de proteger a las obras pblicas y privadas, su infraestructura y el medio ambiente.

En respuesta a esa necesidad se considera de primordial importancia instrumentar mecanismos que

incorporen de una manera global la participacin de todos los niveles de la comunidad en la
congruencia y coordinacin con las autoridades civiles dentro de un marco de los sistemas de
proteccin civil.

Estos mecanismos tiene como objetivo fundamental el de proteger a la poblacin fija y flotante, sus
bienes, su instalaciones y su entorno; ante la eventualidad de un desastre provocado por agentes
naturales o humanos.

Las bases para el establecimiento de un sistema de proteccin deben conceptualizarse como un

instrumento eficaz para el logro de la integracin fsica, mediante un conjunto organizado y
sistemtico de estructuras acciones que se realicen para prevenir, controlar o disminuir los daos que
puedan ocasionar los desastres que la comunidad de la va Tambo Ingapirca Honorato Vsquez
Panamericana y zonas adyacentes deban afrontar en el presente y en futuro.

La mayora de las veces estos desastres o perturbaciones llegan en forma sbita e inesperada,
alterando todos los sistemas sociales y demostrando que cuando no hay planificacin (una
organizacin adecuada y personal capacitado para actuar en apego a un plan preestablecido), se
cometen errores que provocan omisiones, confusiones, prdidas de tiempo, duplicidad de funciones y
hasta actos antisociales.

En concordancia con este anlisis MTOP a travs del presente estudio recomienda establecer las
pautas necesarias para su proteccin, con la participacin de un comit interno conformado por
empleados y trabajadores, habitantes de las poblaciones que se encuentran dentro del lmite de la de
la va, y autoridades del sector para tener la facultad de coordinar, simulacros que den respuesta a la
presencia de cualquier riesgo natural o humano.

Concepto

Un Plan de Contingencia se concibe como un conjunto orgnico y articulado de estructuras,

relaciones funcionales, mtodos y procedimientos que establezca el MTOP, a fin de efectuar las
acciones de comn acuerdo entre las diferentes reas y destinadas a la proteccin de todos los
empleados, trabajadores y poblacin flotante dentro de las estructuras, ante la eventualidad de un
desastre.

INDECI, 2005 (Ingeniar Ltda. et al) define al Plan de Contingencia como los procedimientos
operativos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta y respuesta ante la ocurrencia o
inminencia de un evento particular para el cual se tienen escenarios definidos.

101
De acuerdo a la DGPAD, (1998) define el Plan de Contingencia como un componente del plan para
emergencias y desastres que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de
presentarse un evento especifico.

Objetivos

Establecer un sistema de respuesta efectivo y oportuno, para controlar y mitigar incidentes en

situacin emergente que eventualmente y de manera inesperada pudieran ocurrir durante las
actividades previstas y que pueden poner en riesgo los recursos biticos, fsicos, a la poblacin,
trabajadores e instalaciones.
Evitar o reducir por todos los medios posibles, la contaminacin del ambiente por efecto de la
ocurrencia de una situacin emergente.
Identificar, organizar y determinar responsabilidades para una respuesta ante una emergencia.
4.2.3 Alcance Geogrfico
El plan de contingencias y riesgos operar dentro de la zona de influencia del Proyecto de
Regeneracin Urbana y tendr como objetivo proteger los componentes socio ambientales, salud e
integridad de trabajadores y de terceros; as como integridad de las obras existentes, equipos y
materiales en la medida posible, siempre y cuando no se ponga en riesgo la integridad de quienes
intervienen en las acciones de respuesta.
4.2.4 Procedimientos de respuesta especficos
Impactos potenciales identificados

Desarticulacin vial urbana.

Perturbacin en las relaciones Gobierno Local - Comunidad - Empresa.
Afectacin a la salud y seguridad publica
Incremento del riesgo de atropellamiento de personas.
Cambio del uso de suelo y afectacin a centros comerciales.

Procedimientos de respuesta ante la ocurrencia de accidentes laborales

Los accidentes laborales van evitarse o disminuirse en la afectacin a la salud e integridad de los
trabajadores, cuando se aplique en forma correcta y adecuada el Programa de Salud Ocupacional y
Seguridad Industrial, que forma parte del presente Plan de Manejo Ambiental.

Medidas de respuesta ante la ocurrencia de incendios y/o explosiones

Los incendios y/o explosiones pueden ser generados por el inadecuado manejo de sustancias
inflamables, reacciones qumicas, colisiones de vehculos, presencia de fuentes comburentes
(fuentes de ignicin) en reas donde se encuentra almacenados productos inflamables como colillas
de tabaco, chispas generadas por herramientas metlicas, procesos de suelda, etc.

El procedimiento de respuesta y equipos de extincin de incendios depender del tipo de incendio

producido:

Clase Involucra a:
A Combustibles ordinarios
B Lquidos combustibles
C Equipo elctrico energizados

102
Los incendios Clase B y C no deben ser aplacados con agua puesto que incrementara el riesgo de
afectacin.

El equipo para incendios deber ubicarse en lugares estratgicos, de fcil acceso y de acuerdo al
riesgo que pudiera generarse en el lugar.

Toda fuente de calor debe estar alejada de cualquier material inflamable.

Se prohibir fumar en reas de almacenamiento de productos inflamables.

Todo extintor deber llevar una placa que informe claramente la clase de fuego que puede aplacar,
fecha de vencimiento, inspeccin de buen estado, instrucciones de operacin y contenido
actualizado.

Cada extintor ser inspeccionado con frecuencia trimestral, puesto a prueba y llevado un registro de
las condiciones en las que se encuentra. Todo aquel extintor que no cumpla con los estndares de
mantenimiento, o que su contenido sea menor al 50% deber ser retirado y llevado al lugar
especializado para que corrijan las falencias.

En el caso de incendios generados por lquidos o gases inflamables, lo primero es cortar el

suministro del producto y sofocar el fuego con la ayuda de extintores de polvo qumico seco o
espuma, se puede ayudar de arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque de combustible.

Para los incendios ocasionados por electricidad, lo primero es cortar la fuente y sofocar el fuego
utilizando extintores de polvo qumico, dixido de carbono, BCF (bromoclorodifluormetano)
vaporizable, tambin sirve la arena seca o tierra.

Procedimiento de notificacin

El testigo de un incendio, evaluar las condiciones del siniestro y determinar la posibilidad de

combatir el fuego con todos los recursos a su alcance, sin poner en riesgo su vida y la de los dems.
De existir imposibilidad de combatirlo, el testigo informar al Supervisor de Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional. De acuerdo a la situacin emergente, el mximo representante de la Ca.
Constructora evaluar y de ser necesario notificar a las autoridades correspondientes.

Se dispondr en campo y oficina en un sitio estratgico de una lista actualizada de instituciones

pblicas y/o privadas de apoyo en este tipo de emergencias incluyendo nmero telefnico;
asimismo se tendr un listado actualizado de los jefes departamentales y del presidente ejecutivo, de
la misma manera con los nmeros de telfono actualizados.

Conformacin de brigadas contra incendios, capacitacin y entrenamiento

Para el control de incendios que comprometan la integridad de trabajadores, infraestructura, equipos

y materiales, se debern conformar brigadas contra incendios, que formar parte de la Unidad de
Contingencias.

La brigada contra incendios estar conformada por personal debidamente capacitado y entrenado,
con conocimientos terico-prcticos que incluir tipos de incendios, equipos y materiales para
control de flagelos, conocimiento sobre sustancias y materiales inflamables y/o explosivas,
procedimientos de respuesta, entre otros.

103
El encargado de la organizacin y entrenamiento de la brigada contra incendios ser el personal de
Salud y Seguridad Industrial; de ser requerido se contratar especialistas en el tema para la
capacitacin.

Durante la etapa operativa se efectuarn simulacros de contingencia semestrales.

Se llevar un registro de los simulacros efectuados, con el listado de los participantes, falencias
encontradas y acciones correctivas determinadas.

Adems todo personal administrativo, operativo, mantenimiento, instalaciones, y contratistas deber

estar capacitado en los procedimientos para el control de incendios, ubicacin de los equipos,
funcionamiento de los mismos y el equipo apropiado para enfrentar estas emergencias; dicha
capacitacin estar a cargo del personal de salud y seguridad ocupacional.

Se dar a conocer al personal los procedimientos de aviso y alarmas en caso de incendios, puntos de
reunin y rutas de evacuacin; se realizarn simulacros de evacuacin al menos trimestralmente.

Elaboracin de reportes

Concluida la contingencia se proceder a elaborar el informe correspondiente, que contendr al

menos la siguiente informacin: causas del flagelo, acciones emprendidas, inventario de equipos,
maquinaria y/o infraestructura afectada, recomendaciones.

Medidas de contingencias ante movimientos ssmicos

La ubicacin del pas de hallarse ubicado en la llamada cuenca del Pacfico considerada como zona
altamente ssmica, hacen deducir que los movimientos telricos pueden considerarse activos en el
rea de influencia de la va Tambo Ingapirca Honorato Vsquez Panamericana (sector Tambo
Viejo), por lo que se determina que las probabilidades de ocurrencias ssmicas sean importantes y
por tanto procedimientos de respuesta ante estos eventos deban ser considerados.

Antes de la ocurrencia del sismo:

Se deber identificar y sealizar las reas seguras dentro y fuera de las zonas de trabajo, as como
las rutas de evacuacin directas y seguras.

Se deber realizar simulacros de evacuacin delegando las responsabilidades y evaluando la

metodologa.

Durante la ocurrencia del sismo:

Paralizacin de toda maniobra, uso de maquinarias y/o equipos a fin de evitar accidentes.

Mantener la calma y evacuar hacia las zonas identificadas en forma ordenada.

En caso de que el sismo ocurriese en la noche utilizar de preferencia linternas en lugar de velas,
fsforos o encendedores.

Despus de la ocurrencia del sismo:

104
 Atencin inmediata a las personas accidentadas.

Retiro de la zona de trabajo de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiada o
afectado.

Mantener al personal en las zonas de seguridad, por un tiempo prudencial, hasta tener la seguridad
que los movimientos han cesado.

Es importante evaluar mediante un informe las rutas establecidas y el nivel de respuesta del
personal.

Medidas de respuesta ante erupciones volcnicas

Este anlisis se centra principalmente en el volcn Tungurahua, considerando que es el nico

cercano presente en el rea del estudio.

Antes de la ocurrencia de una erupcin:

Se deber identificar y sealizar las reas seguras dentro y fuera de las zonas de la zona
regenerada, as como las rutas de evacuacin directa y segura.

Se deber realizar simulacros de evacuacin delegando las responsabilidades y evaluando la

metodologa.

Mantener en stock, mascarillas y gafas en cantidades suficientes y que sern repartidas en caso de
producirse cada de cenizas, para que el personal pueda movilizarse en exteriores.

Durante la erupcin:

En caso de presentarse cada de cenizas se evitar en la medida posible la movilizacin de

vehculos.

Personas sensibles con afecciones respiratorias (asma, alergias) sern trasladadas hacia lugares
seguros.

Todo el personal ser provisto de mascarillas y gafas durante y despus de la cada de cenizas,
para que puedan movilizarse en reas exteriores.

El desarrollo de las actividades estar supeditado a los comunicados de Defensa Civil y el sistema
de alertas establecido para la zona.

De ser requerido, en funcin de la alerta, se proceder a la evacuacin.

Despus de la erupcin:

Se limpiarn los sistemas de drenaje.

La ceniza recogida ser recolectada en sacos, dispuesta en un sitio de acopio temporal y

posteriormente se proceder a su adecuada disposicin final.

105
 Las actividades de limpieza sern ejecutadas por personal provisto del EPP requerido.

Medidas de respuesta ante derrames

En caso de derrames pequeos, se controlar la expansin del mismo, para que de esta forma
gracias a una respuesta oportuna, se evite la afectacin a fuentes de agua y suelo.

Estos derrames por su volumen, requieren pocos recursos para su limpieza y resultan en poca o
ninguna contaminacin de materiales para disposicin, adems que el impacto, cuando es
controlado oportunamente no es significativo.

La mejor alternativa, es evitar cualquier tipo de derrame antes que limpiar o remediar. Estas
medidas preventivas deben ser implantadas durante el almacenamiento, disposicin, uso y trasporte
de combustibles y aceites; para ello se debe vigilar que las sustancias se encuentren en recipientes
que no contengan fugas, utilizar envases hermticos para trasportar pequeas cantidades de
material, mantener los equipos en buenas condiciones, se debe contar con cubetos de contencin
alrededor de los tanques de almacenamiento y en general, evaluar las condiciones del lugar donde
se vayan a utilizar dichos materiales para garantizar un adecuado manejo de estas sustancias, en
general, cumplir con las especificaciones establecidas para el manejo de combustibles, aceites,
lubricantes.

En las reas de almacenamiento de combustibles, aceites, lubricantes, inclusive en reas de

mantenimiento de vehculos, maquinarias, equipos, se mantendrn materiales absorbentes en
cantidades suficientes que en el caso de un derrame menor, se puede controlar y limpiar.

Entre materiales absorbentes se podrn emplear:

Orgnico natural - paja, cascarilla de arroz, centros de maz o aserrn.

Minerales - vermiculita, perlita, o arcilla.

Sintticos - polmeros. Los sintticos son tpicamente los ms efectivos, sin embargo tambin
pueden ser ms difciles de disponer y tratar.

El rea alrededor de un derrame pequeo puede aislarse con un dique de tierra o varios materiales
sintticos que estn disponibles.

El personal deber ser informado y capacitado sobre tcnicas de contencin de derrames y uso de
materiales absorbentes.

En caso de afectaciones a los suelos y que requieran procesos de remediacin se deber considerar
lo establecido en la seccin 4.3 del Acuerdo Ministerial 155, publicada en el R.O.41-S, del 14 de
marzo del 2007; y en conformidad con lo dispuesto en el numeral 4.1.3.1, Anexo 2, Libro VI, del
TULAS.

Plan general de evacuacin

Se establecer un plan de evacuacin general durante una emergencia en los sitios activos de
operacin. Este plan incluir la identificacin de un punto de concentracin del personal, la

106
instalacin de un sistema de alarmas, un diagrama para la evacuacin, seales informativas de rutas
de evacuacin y una lista de personal clave que deber participar en la eventual evacuacin.

Para la seleccin de rutas y sitios de concentracin se considerarn reas que en caso de situaciones
emergentes como incendios, explosiones, sismos u otros no representen riesgos para la integridad
de los trabajadores.

Las rutas y salidas de emergencia se mantendrn siempre libres de obstculos; las seales
informativas tanto de las rutas, puntos de concentracin y salidas de emergencia se mantendrn en
buen estado y legibles.

El plan de evacuacin ser difundido tanto al personal de la Ca. constructora, subcontratistas, y

visitantes, cuando este ingrese por primera vez al rea de trabajo del Proyecto de Regeneracin
Urbana y peridicamente cada trimestre durante la fase de construccin y semestralmente durante
la fase de operacin y mantenimiento.

Se proceder a simulacros de evacuacin al menos trimestralmente durante la fase de construccin

y semestralmente durante la fase de operacin y mantenimiento.

Se llevarn registros de los simulacros efectuados con listado de participantes, problemas

encontrados y acciones requeridas para el perfeccionamiento del plan de evacuacin.

Brigada de contingencia

El objetivo primordial de esta brigada es la proteccin de la vida humana de toda persona que
ingrese al rea de trabajo, ya sea en calidad de trabajador o visitante, temporal o permanente.

La brigada es la encargada de movilizar al personal que sufriere alguna afectacin fsica a un lugar
seguro y prestar las atenciones requeridas, ya sea primeros auxilios, chequeo mdico o el traslado a
un centro especializado de salud. Otra de sus responsabilidades es formar parte de la capacitacin
en temas de seguridad y salud para los trabajadores, identificar las zonas riesgosas en la zona de
trabajo y rea de influencia y tomar las medidas preventivas para estos casos.

Dentro de esta Brigada se evalan los daos ocasionados por el evento tanto a equipos, maquinaria,
insumos, comunicaciones, etc. y programar el reemplazo, restauracin o cambio de los elementos
afectados.

La Brigada de Contingencia debe estar organizada para afrontar posibles incidentes, el personal que
forme parte de este grupo debe recibir la adecuada capacitacin para responder ante emergencias y
tener claras sus funciones y el rol que debe cumplir en la solucin de eventuales complicaciones.

Este grupo debe contar con la participacin y asesora de un especialista en salud ocupacional y
seguridad industrial que liderar el Jefe de Produccin y un grupo de personas que demuestre
conocimiento en el tema o haya sido adecuadamente capacitada para responder ante contingencias.
Se prefiere la participacin de un representante por cada grupo de trabajo para mejores resultados, y
todo aquel que desee colaborar con la brigada que como requisito previo deber contar con
capacitacin en primeros auxilios.

La Brigada de Contingencias, durante la construccin y operacin de la va Tambo Ingapirca

Honorato Vsquez Panamericana (sector Tambo Viejo), debe cumplir con lo siguiente

107
 Capacitacin del personal

Todo personal que ingrese al rea de la zona regenerada deber ser capacitado para afrontar
cualquier clase de riesgo identificado.

Unidades mviles

Se designar un vehculo que formar parte del equipo de la Brigada, que aparte de las actividades
asignadas deber estar en condiciones de prestar auxilio inmediato para el personal y de ser
necesario para el trasporte de los equipos de trabajo. El vehculo identificado deber estar en
condiciones ptimas de funcionamiento y de sufrir algn desperfecto deber ser remplazado
inmediatamente por otro vehculo para las mismas funciones, dada la consideracin de que las
primeras horas del accidente son vitales para la eficacia de la atencin recibida.

Equipo de primeros auxilios

El rea de trabajo deber beneficiarse de un botiqun que contenga los insumos bsicos para
atender, en un primer momento a una vctima de enfermedad o accidente. Los medicamentos
debern estar correctamente identificados y en el envase original, jams se puede trasvasar ninguna
medicacin que se encuentre en el botiqun. Trimestralmente se revisar las medicinas caducadas,
las que no se encuentren en buen estado y sern remplazadas. El botiqun debe tener como mnimo:
antispticos (para prevenir infecciones), tal como se lo describe en el ANEXO 1.

Equipo de telecomunicaciones

El sistema de comunicacin debe ser un sistema de alerta en tiempo real, cada equipo de trabajo
debe contar con un equipo que mantenga comunicacin entre brigadas y con la central. Toda
contingencia debe ser informada inmediatamente, y dependiendo de la magnitud a los centros de
salud especializados. Se deber coordinar con los miembros de la Polica Nacional, Defensa Civil,
Hospitales, Clnicas y Centro de Salud, Bomberos, entre otros, para su colaboracin en atender las
contingencias.

Se contar con un sistema de intercomunicacin va radio, colocando una repetidora en un lugar

seleccionado que tenga alcance a todo el rea operativa de la Ca. Constructora adems se contar
con una base de telfono.

Comunicaciones pblicas

En caso de la ocurrencia de una emergencia y de disponer de informacin de inters pblico; la

informacin podr ser difundida a discrecin del Gerente Tcnico de la Ca. Constructora y/o las
autoridades provinciales (Gobernador, Director de Riesgos ente otros). Ver Programa Ambiental 1,
de Informacin Pblica, Cuadro 3.

Pasos COSTO 744,00 En campamento(s),en

peatonales US $ zonas crticas e indicadas
Sealizacin 24.384,00 por el Fiscalizador.

108
 PROGRAMA 9

PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

La salud ocupacional y la seguridad industrial es una responsabilidad compartida entre el empleado

(o contratista), los supervisores a todo nivel y los empleados individuales. Este programa se ha
planteado, con el objeto de proteger a los empleados de Ca. Constructora, contratistas y de los
subcontratistas que pudieren existir. As como a los pobladores de su rea de influencia, siempre y
cuando estos sean afectados por la rehabilitacin de la va Tambo Ingapirca Honorato Vsquez
Panamericana (sector Tambo Viejo) y/o operacin y mantenimiento.

Las polticas de salud y seguridad se aplicarn en todas las actividades realizadas Durante las
labores del Proyecto Regeneracin Urbana, de tal manera que los trabajos se realicen evitando
riesgos de accidentes e incidentes y si los hay, sean comunicados para su evaluacin y posterior
adopcin de medidas correctivas para evitarlos en el futuro.

El personal ser capacitado en aspectos de salud y seguridad industrial, acorde con las actividades
que realiza y se dotar de los implementos de trabajo para evitar riesgos que puedan afectar a la
salud e integridad del empleado.

Estas polticas se extendern obligatoriamente a todas las compaas prestatarias de servicios,

hacindolas responsables de proteger la salud y seguridad de todos sus empleados y trabajadores.
4.4.2 Objetivos
Objetivo general

Proveer al personal de las herramientas y conocimientos adecuados para realizar correctamente su

trabajo y brindar al trabajador un ambiente seguro para realizar sus labores. ANEXO 1.

Objetivos especficos

Minimizar los riesgos para la salud del personal involucrado con la construccin y operacin del
proyecto de la Rehabilitacin vial en anlisis.

Reducir el riesgo de incidentes y accidentes que puedan derivar en afectaciones para la salud del
personal relacionado con el proyecto de Regeneracin y adems de impactos socio ambientales.
4.4.3 Compromisos por parte de la
Impactos potenciales identificados

Conflicto con la poblacin afectada.

Perturbacin en las relaciones Gobierno Local - Comunidad Empresa.
Afectacin a la salud y seguridad pblica.
Mejoramiento de servicios bsicos, salud y educacin.

Diseo y descripcin de manejo ambiental

Para que la Ca. Constructora alcance su objetivo de proteger la salud y la seguridad de los
trabajadores comunicar su poltica a todos sus empleados y trabajadores y la utilizar como base
para su programa de salud y seguridad.

109
La poltica establece el deseo de lograr un lugar de trabajo libre de accidentes mediante el
cumplimiento de todos los requerimientos reglamentarios, comunicando los potenciales peligros a
sus empleados y a otras partes interesadas, y suministrando entrenamiento y equipos de proteccin
apropiados.

La poltica tambin define las expectativas de la Ca. Constructora con respeto a sus empleados y
contratistas responsabilizndoles de proteger la salud y seguridad propias y de sus compaeros. Se
asegurar que todos los contratistas y subcontratistas implementen un programa de seguridad global
que incluya, entre otros, los siguientes aspectos principales:

o Normas de salud y seguridad ocupacional nacional vigente y aplicable a las actividades del
Proyecto.
o Polticas Ambientales y de Seguridad de la compaa.
o Responsabilidades de los trabajadores con respecto al uso y cuidado de la ropa de trabajo y
equipo de proteccin personal.
o Peligros especficos del trabajo.
o Precauciones de seguridad.
o Responsabilidades del trabajo.

Los subcontratistas y el personal de Seguridad Industrial de la Ca. Constructora, elaborarn un

cronograma para realizar reuniones peridicas en donde se verificar el cumplimiento de los
procedimientos ambientales y de la seguridad. Para tener una evidencia de dicha evaluacin se
levantar un acta de asistencia que registre tambin las conclusiones y resoluciones de la reunin
realizada. El cronograma est a discrecin del personal de seguridad quienes, luego de la evaluacin
del acta determinarn las fechas para las reuniones.
4.4.5 Condiciones de Proteccin a la salud
Conforme el plan de contingencias es importante la evaluacin de los riesgos existentes en el rea
del Proyecto de Regeneracin Urbana, as como de su rea de influencia. La medicin del riesgo
debe realizarse en funcin de la informacin recopilada y tomando en cuenta el nmero y gravedad
de las lesiones sufridas en el pasado por riesgos relacionados.

La base para el reconocimiento del riesgo se fundamenta en el conocimiento de las fuentes de

exposicin y factores nocivos que intensifican su nivel de afectacin cuando se mezclan con
determinadas tareas.

Los factores fundamentales del entorno de trabajo que son causa directa de accidentes o
enfermedades son:

Fuentes de exposicin

Las fuentes de exposicin pueden vincularse a enfermedades por la exposicin de uno o varios
agentes durante un perodo de tiempo breve o prolongado. La intensidad, tiempo, duracin, son
variables que determinan el grado de afectacin. Algunas de estas fuentes son:

Exposiciones qumicas disolventes (compuestos para limpiar o desengrasar).

Exposiciones fsicas (ruido, radiacin, calor, fro, iluminacin inapropiada, trabajos en
alturas o en profundidad, etc.).
Exposiciones fisiolgicas (cargas pesadas, mala postura de trabajo).
Exposiciones biolgicas (virus, bacterias, sangre).

110
 Exposiciones psicolgicas (Trabajo en aislamiento, amenazas de violencia, horarios
variables, etc.).

Factores nocivos y accidentes de trabajo

Un factor nocivo est relacionado con el accidente de trabajo, puesto que en este entorno es en el
que se producen los daos y se expone a los trabajadores. Algunos de estos factores que se puede
encontrar en la fase de construccin y operacin son:

Operaciones de corte, con objetos como cuchillos, sierras o herramientas con filo.
Operaciones de prensar y comprimir con prensas y herramientas de fijacin.
Cada de objetos que pueden causar golpes al trabajador.
Calor, fro, electricidad, ruido, luz, radiacin y vibraciones.
Sustancias txicas y corrosivas.
Traslado de carga excesiva.
Estrs mental y psicolgico por amenazas o problemas laborales o familiares.

Una vez identificadas las posibles fuentes es importante tomar las medidas que eviten que el
accidente se presente, brindado el equipo adecuado al trabajador, mejorando su entorno de trabajo,
eliminando los objetos que pudieren ocasionar accidentes, etc. Para ello se debe tomar en cuenta las
siguientes recomendaciones:

Todo el personal de campo participar de una induccin completa referida a la salud y seguridad,
coordinada por Ca. Constructora o sus contratistas. En las reuniones de capacitacin se revisarn
las polticas y reglas en materia de salud y seguridad en trminos generales y especficos para cada
trabajo.

Los trabajadores y supervisores deben estar informados, ser conscientes de los riesgos y peligros del
rea.

El entorno de trabajo ha de ser seguro mediante el uso de equipos de proteccin individual.

El equipo y la maquinaria deben funcionar de manera segura conforme al uso que se asigne.

Los contratistas de Ca. Constructora sern responsables del bienestar mdico de sus empleados de
planta y contratados. En tal virtud, organizarn chequeos mdicos anuales, asistencia mdica,
tratamiento u hospitalizacin cuando sea necesaria y evacuacin de emergencia cuando los casos lo
ameriten.

La Ca. Constructora y sus contratistas suministrarn a sus empleados medidas profilcticas y

vacunas contra enfermedades segn sean necesarias y requieran las condiciones del rea de trabajo.

La Ca. Constructora y sus contratistas dispondrn de Supervisores de Seguridad Industrial y Salud

Ocupacional que sern responsables de garantizar que el trabajo se cumpla de conformidad con
todas las reglas, regulaciones y buenas prcticas de trabajo aplicables de seguridad.

El personal mdico de la contratista est en la obligacin de intervenir en los simulacros que se

realicen lo cual ayudar al personal mdico a tener una visin clara de la logstica indispensable y
necesaria para estos tipos de emergencias, as como a optimizar los tiempos de respuesta mdica.
4.4.6 Consideraciones de Seguridad

111
Las actividades durante las fases de construccin y operacin y mantenimiento deben ser
conducidas de acuerdo a las normas nacionales y de la Ca. Constructora, que regulan los aspectos
relativos a la seguridad en el trabajo. Algunas consideraciones que deben establecerse, sin limitarse
a las recomendadas, son:

Toda persona que tenga a su cargo la conduccin de un vehculo o maquinaria pesada, debe
maniobrar con el EPP adecuado y tener en orden y al da la documentacin requerida por la
Ley de Trnsito y Transporte Terrestre.

El trnsito en las vas en el rea de Regeneracin Urbana se regir a lo establecido a la Ley

de Trnsito y Transporte Terrestre, el conductor y acompaantes utilizarn durante el
movimiento del vehculo, el cinturn de seguridad, se respetarn las calles habilitados y las
seales de seguridad y trnsito existentes o aquellas a implementarse en la va de acceso, no
obstante en aquellos lugares donde la sealizacin faltar, se deber transitar conforme el
sentido comn con todas las precauciones del caso para los pasajeros y la carga que se
transporta.

En caso de vehculos provistos de baldes se prohbe el transporte de carga y pasajeros

conjuntamente.

En el rea de trabajo se identificar zonas de parqueo donde los vehculos debern

estacionarse en reversa, y respetando los espacios de parqueo, permitiendo una rpida
evacuacin en casos emergentes.

Es importante dictar un curso sobre manejo defensivo a aquellas personas encargadas de los
vehculos. Se proceder con el chequeo mdico de conductores de vehculos livianos y pesados, a
fin de garantizar que los mismos estn capacitados fsica y mentalmente para la actividad que
realizan.

Como medida de precaucin, los vehculos debern contar con el equipo de emergencias completo,
extintor, caja de herramientas, botiqun y tringulos de seguridad. Los vehculos deben estar en
perfecto estado para circular.
4.4.7 Reportes de incidentes y accidentes
Los subcontratistas notificarn inmediatamente a la Ca. Constructora. la ocurrencia de incidentes
y/o accidentes producidos durante el desarrollo de actividades. El reporte debe contener todos los
detalles adquiridos y las firmas de responsabilidad. Estos informes sern archivados durante un
lapso de 5 aos.

La Ca. Constructora como el o los contratistas manejarn formatos para reportes de:
Fatalidades.
Heridas o enfermedades ocupacionales.
Heridas que puedan ser atendidas en el sitio (auxilios mdicos).
Prdidas o daos a la propiedad (incendio, explosin, derrames, accidentes de vehculos).
Todo incidente.

La Ca. Constructora dar aviso inmediato a las autoridades de Ministerio de Relaciones Laborales
y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales
ocurridas en sus centros de trabajo.

112
 Letreros de COSTO 24.384,00 En campamento(s) en
sealizacin US $ zonas crticas indicadas
por el Fiscalizador.

PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

MEDIDA DESCRIPCIN CANTIDAD Valor (US $)

MA 1 LETRINAS 25 12.500,00
MA 2 LETREROS 48 24.384,00
MA 3 COMUNICADOS 500 7.500,00
MA 4 CHARLAS 20 14.520,00
MA 5 AGUA 3900 15.210,00
MA-6 PASOS PEATONALES 12 744,00
MA 7 CAMPAMENTO 1 33-040,00
MA 8 REFORESTACION 3 37.500,00
145.398,00

113
 CAPITULO 5

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

El proyecto de la Rehabilitacin de la va Tambo Ingapirca Honorato Vsquez - Panamericana,

(sector Tambo Viejo) es ambientalmente factible y positivo.

La implantacin del Proyecto de la Rehabilitacin vial, tanto en su fase de construccin como de

operacin y mantenimiento favorece a amplios sectores del cantn Caar y de la misma provincia,
dando acceso a otros ejes viales importantes, lo cual contribuye significativamente al desarrollo de
las reas de influencias directas e indirectas.

En la fase de construccin existirn impactos negativos propios de esta actividad, que son impactos
inevitables pero son mitigables unos y previsibles otros. Entre los puntos claves que se han tomado
en cuenta para el anlisis para reducir la susceptibilidad a daos, constan:

La zona elegida para la Rehabilitacin vial tiene riesgo de deslizamientos, de derrumbes, de

pendientes empinadas puntuales, todos ellos identificados. No existen reas hmedas ni de
terrenos saturados, ni inundables.

El clculo de la rehabilitacin vial seguir el contorno del terreno de tal forma de proveer de
un buen drenaje superficial.

No existen cambios de los patrones naturales de drenaje, que tenga como resultado daos o
fallas (impactos) ambientales.

Colocar los pavimentos y aplicar las medidas de estabilizacin de pendientes, en material

firme, con buena capacidad de carga para minimizar la socavacin.

De acuerdo a lo expuesto en el presente estudio se recomienda utilizar el material de prstamo

importado de las canteras bajo la Administracin Municipal o Particular y/o aquellos que tengan los
permisos respectivos.

Deber aprovecharse entre los meses secos para realizar los trabajos de la Rehabilitacin vial, ya
que en esta poca del ao no existe influencia de las lluvias.

114
 CAPITULO 6

BIBLIOGRAFA

CANTER L.W. 1998: Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Segunda Edicin. McGraw-
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Tambo-Ingapirca-Honorato Vsquez, Caar Ecuador.

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Tambo-Ingapirca-Honorato Vsquez, Caar Ecuador.

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INEC, 1996: Cifrando y descifrando Guayas. Direccin Regional del Litoral. Quito - Ecuador.

MOP, 2002. Especificaciones Generales para la Construccin de Caminos y Pavimentacin de

Calles. Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones. Quito Ecuador.

DOCUMENTOS sealados en el numeral 1.3 del Captulo 1, del presente Estudio.

115
 ANEXO 1

INFORME TCNICO DE LA VISITAS A LA VIA EL TAMBO INGAPIRCA HONORATO

VASQUEZ PANAMERICANA (Sector Tambo Viejo)

Fechas: Primeras visitas: 30 de abril y 1 de mayo del 2011.

Visitas de comprobacin: 24 y 25 de octubre del 2011.

Lugar de inicio: El Tambo

Cota 0+000 Inicio del proyecto: vieja estacin del ferrocarril, con calles estrechas, menores
con el ancho de va previsto. Se espera los trabajos finales de topografa, para
determinar con exactitud el rea de las expropiaciones.

Cota 0+500 Lecho de roca a analizarlo el gelogo; y tomar la medida ambiental pertinente.

Cota 3+200 Fuerte drenaje de aguas. Solucin tcnica. Civil.

Cota 4+100 Existe un gran barranco en una curva, lo que hace necesaria la colocacin de
baranda a lo largo de la misma.

Cota 6+100 Poblacin de Sisid, con calles del mnimo requerido por ancho de va, con
prohibicin de estacionamiento.

Cota 7+300 Inestabilidad de suelos, solucin tcnica civil.

Cota 7+400 Puente sobre el ro Sicante, colocacin de proteccin antes y despus del
mismo, se puede presentar una cuenca torrencial.

Cota 8+000 Deslizamiento de un tramo de 40 m. de la mesa de la va. Observndose

presencia de suelos negros.

Cota 8+800 Entrada al poblado de Ingapirca. Existe dique rellenado utilizado para alzar el
eje de la va. Daos estructurales de viviendas. Problemas de flujo de aguas.

Cota 13+400 Puente Ro Pedro a ser reconstruido totalmente.

Cota 15+500 Hda. San Pedro: bloques cados sobre la calzada; problema geolgico
geotcnico.

Cota 21+600 Entrada a Honorato Vzquez, deslizamiento de la va, presencia de suelos

arcillosos negros.

116
Punto final: Honorato Vzquez

Son zonas altamente intervenidas, con ausencia de flora y fauna vrgenes. Las existentes son
eminentemente comerciales.

A lo largo de la va se han construido viviendas muy costosas, pero que no respetan la lnea de
fbrica y ni la topografa del terreno, lo que las hace un peligro para el flujo trnsito que va a existir.

Elaborado: Guayaquil, 13 de mayo del 2011.

Revisado: 26 de octubre del 2011

117
 ANEXO 2
EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL

Debern proveerse de los Equipos Proteccin Personal (EPP) especficos para cada labor, as
como dotar al personal con elementos como overoles (segn especificacin), casco, botas
industriales, entre otros. Los siguientes EPP son indispensables para dotar a los trabajadores y
tcnicos de la central hidroelctrica, conforme a su funcin en la obra.

Cascos
Los cascos de seguridad proveen proteccin contra casos de impactos y penetracin de
objetos que caen sobre la cabeza, tambin pueden proteger contra choques elctricos y
quemaduras. El casco deber ser asegurado a la cabeza para evitar que cause
incomodidad y deber ser reemplazado cuando se verifique la aparicin de rajaduras o
daos que podran reducir el grado de proteccin requerido.
El casco es parte del equipo de proteccin nivel 1, por lo tanto deber ser utilizado en
todo tipo de actividades de la fase constructiva y de mantenimiento. Los cascos de
seguridad sern obtenidos de acuerdo con la norma nacional INEN 146 o normas
internacionales ANSI Z89.1, CSA Z94.1M o ISO 3873.

Gafas de seguridad
Todos los trabajadores y tcnicos que ejecuten cualquier operacin que
pueda poner en peligro sus ojos, dispondrn de proteccin a travs de
mscaras o gafas de seguridad. Para las actividades donde exista
desprendimiento de partculas (excavacin o demolicin) se debern usar gafas resistentes a
impactos. Se proveern las gafas de seguridad que tengan proteccin UV por el tiempo de
trabajo bajo el sol al cul estarn expuestos los trabajadores. Las gafas de seguridad cumplirn
con la Norma ANSI Z87.1, ISO 4849:1981.

Botas de seguridad
El calzado de seguridad debe proteger el pie de los trabajadores, contra la
humedad, contra sustancias calientes, contra superficies speras, contra pisadas
sobre objetos filosos y agudos y contra cada de objetos, as mismo debe brindar
proteccin contra el riesgo elctrico.
Los zapatos de seguridad debern estar fabricados de acuerdo con la Norma ANSI
Z41.1, DIN 4843, o cualquier norma nacional equivalente.

Ropa e implementos para la proteccin corporal

Los guantes que se doten a los trabajadores sern seleccionados de acuerdo a
los riesgos a los cules estarn expuestos y a la necesidad de movimiento libre
de los dedos. Los guantes debern ser de la talla apropiada y mantenerse en
buenas condiciones, una vez que los guantes se encuentren rotos, rasgados o
impregnados de materiales qumicos (como pinturas o solventes) no debern
ser ms utilizados.

Para la manipulacin de materiales speros o con bordes filosos se recomienda

el uso de guantes de cuero o lona, para revisar trabajos de soldadura o fundicin donde haya
riesgo de quemaduras con material incandescente se debern usar guantes y mangas resistentes
al calor.

118
En relacin a la proteccin de las vas respiratorias, el equipo de proteccin estar relacionado
a la naturaleza de las actividades que desarrolla el trabajador; adems deber tener facilidades
para su conservacin y mantenimiento.

Durante el mantenimiento del proyecto se identifica la generacin de polvo por lo que debern
ser usadas mascarillas anti polvo en todas las reas de excavacin y demolicin, no solo por
parte de los trabajadores que se vern afectados directamente, sino tambin por los habitantes
que estarn expuestos al polvo.

Cuando el nivel de ruido exceda los 85 dB., se deber dotar de proteccin auditiva al
trabajador. Para niveles comprendidos entre 85 y 100 dB podrn utilizarse tapones internos; sin
embargo si existieran actividades que superen este rango, adicionalmente se deber
proporcionar orejeras externas.

Cuando se seleccione ropa de trabajo se debern tomar en consideracin los riesgos a los cuales
el trabajador estar expuesto y se seleccionar aquellos tipos que reduzcan al mnimo los
riesgos. La ropa de trabajo no debe ofrecer peligro de engancharse o ser atrapado por piezas de
mquinas en movimiento.

Para efectuar trabajos a ms de 2 m. de altura del nivel del piso se dotar al trabajador de un
cinturn o arns de seguridad enganchados a una lnea de vida.

o Verificar regularmente el estado de los Equipos de Proteccin Personal (EPP) y uniformes

de los trabajadores.

o En la obra deber existir por lo menos un botiqun de primeros auxilios, en el que existan
como mnimo los siguientes artculos:

parches para quemaduras

frasco mediano de ungento para quemaduras
vendas para torniquetes
vendajes adhesivos
vendas de 5 cm. de ancho
vendas de 10 cm. de ancho
frasco mediano de sales de amonaco para inhalar
frasco mediano de agua oxigenada de 20 volmenes
frasco mediano de desinfectante (mertiolate)
tijera mediana
caja mediana de copos de algodn absorbente estril
caja de analgsicos
caja de aspirinas

o Cumplir con las indicaciones de las normas de seguridad industrial del Reglamento de
Seguridad e Higiene Industrial del IESS y del Cdigo del Trabajo y sus reglamentos.

ANEXO del Programa de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial

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