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LA INTERVENCIN DE LOS EQUIPOS TCNICOS DE FORTALECIMIENTO

FAMILIAR; IMAGEN O COSA?

DOCENTES A CARGO:
_LIC. BETTINA GOMEZ
_LIC. GUSTAVO GALIAN.

Gmez Lpez Sandra Mabel.

Junio de 2017.

Universidad Catlica de Salta.

Escuela Universitaria de Trabajo Social.
Seminario Orientador de Sistematizacin de la Intervencin
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Dedicatoria

A la memoria de mi abuela Agustina Garzon, sabia que llegara mi dia.

A mi compaero de vida, que no me permiti rendirme, cuando me senta abatida,
acompaaba un verso en el que deca que tena madera de trabajadora social.
A mi hijo, que me di fuerzas infinitas
A mi madre y a mi padre que creyeron que la mejor herencia era mi educacin.
A mis hermanas y sobrinos que me dan la felicidad y me hacen parte de sus familias.
A mis compaeras que se solidarizaron ante mi situacin de salud.
A la memoria de mi querida compaera Blanca Carrazana.
 3
Agradecimientos

A la Universidad Catlica de Salta - Escuela Universitaria de Tarabajo Social y su

Director AS Luis Nobile.
Mi agradecimiento especial a la secretaria administrativa Paulina Veron por brindar no
solo su experiencia sino tambien su amistad a lo largo de estos aos.
A la profesoras de la prctica y residencia Lic. Alejandra Albesrtein y Bettina Gomez, al
Lic. Gustavo Galian.
A mi referente de prctica Lic Marcela Robles
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Y SIN DUDA NUESTRO TIEMPO... PREFIERE LA IMAGEN A LA COSA, LA COPIA AL

ORIGINAL, LA REPRESENTACIN A LA REALIDAD, LA APARIENCIA AL SER... LO
QUE ES 'SAGRADO' PARA L NO ES SINO LA ILUSIN, PERO LO QUE ES PROFANO
ES LA VERDAD. MEJOR AN: LO SAGRADO AUMENTA A SUS OJOS A MEDIDA QUE
DISMINUYE LA VERDAD Y CRECE LA ILUSIN, HASTA EL PUNTO DE QUE EL
COLMO DE LA ILUSIN ES TAMBIN PARA L EL COLMO DE LO SAGRADO."

FEUERBACH, prefacio a la segunda edicin

de La esencia del Cristianismo.
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Tabla de Contenidos

Dedicatoria ....................................................................................................................................... 2

Agradecimientos .............................................................................................................................. 3

Justificacin ..................................................................................................................................... 7
Nuevamente emergen mares de interrogantes: .......................................................................... 10

Objetivo General de esta Sistematizacin ..................................................................................... 11

Objetivos Especificos .................................................................................................................... 11

Contextualizacin y reconstruccin de la prctica ........................................................................ 11

Dimension del rea especfica en que se desarrollan las prcticas. ........................................... 12

Dimensiones especficas del grupo con el cual el trabajador social desarrolla sus actividades 18
Programa de Fortalecimiento Familiar y Comunitario ...................................................... 18
Objetivos Especificos: ........................................................................................................... 19
Su Mision: .............................................................................................................................. 19
Poblacin destinataria: ........................................................................................................... 19
Caractersticas del Abordaje Propuesto ................................................................................. 20
Abordaje Familiar .................................................................................................................. 20
Abordaje comunitario ............................................................................................................ 21

DIMENSION SOCIAL.............................................................................................................. 23
Perfiles Familiares Multi-problemticos construidos por el espacio de residencia durante el
acompaamiento al abordaje profesional .............................................................................. 23

DIMENSION LOCAL ............................................................................................................... 24

Descripcin de la prctica. Elaboracin del discurso descriptivo de la prctica reconstruida ...... 26

Interpretacin crtica de la prctica reconstruida ........................................................................... 29

La Representacin Social de la intervencin profesional por partes de las familias ..................... 31

Conclusiones .................................................................................................................................. 33

Prospectiva ..................................................................................................................................... 35

Socializacin .................................................................................................................................. 36

Bibliografia .................................................................................... Error! Bookmark not defined.

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Lista de figuras

Figura 1 Organigrama Ministerio de Derechos Humanos. Ao 2013. . .......................... 18

 7
Justificacin

El presente trabajo que desarrollare a continuacin, surge de la experiencia de prctica

vivida en el Programa de Fortalecimiento Familiar y Comunitario- rea de Interior Cercano,
perteneciente a la Secretaria de Igualdad de Oportunidades- Ministerio de Derechos Humanos de
la Provincia de Salta- dentro de la Catedra Residencia de Intervencin Pre Profesional de la
Carrera Licenciatura en Trabajo Social, Universidad Catlica de Salta, en el periodo que
comprende los meses de Abril a Noviembre del 2013.

En Primer Lugar, cabe destacar que se entiende por sistematizacin de la experiencia, de

acuerdo al modelo que plantea Antonio Sandoval vila:

La sistematizacin es un proceso permanente, acumulativo, de creacin de conocimientos a

partir de la prctica de intervencin en una realidad social, como un primer nivel de teorizacin
sobre la prctica1

Por ello me propongo analizar la prctica desde las representaciones sociales que reviste la
intervencin profesional para la significacion de las familias del Programa de Fortalecimiento
Familiar y Comunitario.

Este anlisis se desprende de actividades que fueron encomendadas por los referentes
institucionales; veinte visitas dentro de la residencia que pertenecian a las localidades de San
Lorenzo, La Via, Coronel Moldes, Cerrillos. En los antecedentes que presentaban los
expedientes judiciales o que manifestaban los mismos casos pude apreciar, que las familias ya
habian sido intervenidas por otro equipo interdisciplinarios de las areas de Violencia Familiar,
Sistemas Alternativos, Adultos Mayores, Discapacidad, Adicciones, Servicio Social Del Poder

1
Antonio Sandoval vila-(2001)-Propuesta Metodolgica para Sistematizar la Prctica Profesional del Trabajo
Social- Editorial espacio -Buenos Aires
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2
Judicial, etc, por lo cual el comportamiento de los jefes de familia durante las citaciones para
entrevista y visitas domiliciarias se ajustan a lo que comunmente en la jerga profesional se
consideran casos cronicos, es decir quines recorren distinta areas de los servicios sociales
acompaadas en su mayoria de una bolsa de plastico o folio en otros casos, con copia y
originales de documentos de identidad, certificados de nacimientos, denuncias policiales si
ubiece, certificado de discapacidad, resolucion de otorgamiento de terreno, constancia de
mediacion publica y demas documentacion que creen sea neceasaria para ensear al que realice la
visita. Por qu?, ser acaso una especie de costumbre instituida en las personas?, razn por la
cual comenc a estudiar a este tipo de usuarios, entrevistndoles para conocer que representa para
ellos acudir a este tipo de dependencias. Generalmente los casos crnicos manifiestan ideas
similares:

No recuerdan el organismo que las habian ido a ver.

Saben que habia una trabajadora social (no recuerdan el nombre pero si la describen
fisicamente), que les propuso alternativas de intervencion para solucionar las
problematicas por la que estan atravesando, pero no se pusieron en practica.
Declaran no recibir ningun tipo de ayuda (material) por parte del municipio.
A pesar de ser asistidas se sienten en desamparo; No encuentran solucion a sus
problematicas.

En la medida en que las ideas se vuelven una constante de los discursos de las personas
entrevistadas y, la conversacin con los profesionales corrobora algunas de las apreciaciones
despues de las entrevistas, surgen preguntas inevitables Cules son las causas probables de una
sobre intervencin profesional?, Cmo se puede intervenir en un contexto sobreintervenido

2
Elizabeth Jelin entiende a la familiar como una institucin social anclada en necesidades humanas universales de
base biol- gica: la sexualidad, la reproduccin y la subsistencia cotidiana. Sus miembros comparten un espacio
social definido en trminos de relaciones de parentesco, conyugalidad y pater/maternalidad. Se trata de una
organizacin social, un microcosmos de relaciones de produccin, reproduccin y distribucin, con su propia
estructura de poder y fuertes componentes ideolgicos y afectivos, pero donde tambin hay bases estructurales de
conflicto y lucha. Existen en ella tareas e intereses colectivos, pero sus miembros tambin poseen intereses propios
diferenciados, enraizados en su ubicacin en los procesos de produccin y reproduccin. Jelin, E. (2007). Las
familias latinoamericanas en el marco de las transformaciones globales. En Arriagada, Irma (coord). Familias y
polticas pblicas en Am- rica Latina: una historia de desencuentros. Comisin Econmica para Amrica Latina y el
Caribe (CEPAL), Santiago de Chile.
 9
anteriormente?, y en este sentido Qu es lo que provoca la intervencin del equipo tcnico en
las personas?

Para comenzar a responder estas preguntas, es necesario diagramar hipoteticamente un

circuito lgico en el marco de una intervencin profesional, a saber:

A La problemtica de una familia x empeora hasta hacerse inmanejable por esta (rebasa su
capacidad de control).

B - Alguien (organizacin, persona fisica o jurdica, vecino, familiar, instituciones varias, etc.)
da a conocer el punto A al ejecutivo provincial.

B- Se activan los dispositivos del Estado Salteo, efectivizando las politicas sociales hacia esa
familia.

C Se pone en funcionamiento el protocolo tacito de actuacin3. (se realiza la visita en funcion a

la demanda, se elabora un informe al juzgado interviniente en el que se da a conocer la dinamica
familiar y la dimension del problema adems de sugerir alternativas de solucion, los equipos que
han sondeado la problematica luego de un determinado tiempo de espera reciben las medidas que
se van a tomar en el caso acompaado de otros programas especificos que han sido sealados por
el juzgado como competentes a intervenir).

D Los nuevos equipos designados que intervienen visitan a las familias, plantean nuevas
soluciones y movilizan nuevos recursos para disminuir y enfrentar sus problematicas. Por su
parte, el cliente (la gente) cree en los equipo, y se engancha (o se adscribe) al discurso de los
tcnicos.

3
Cabe destacar que no existieron hasta 2015 actuaciones para casos de fortalecimiento familiar protocolizadas en lo
que compete a la administracin pblica centralizada. Si encontramos esbozos de protocolos en el Ministerio Pblico
(que es un rgano colegiado) y en el Poder Judicial.
 10
E Los profesionales actan en funcin de una sobredemanda; tienen tantos casos que se
dificulta mantener (por distintas razones institucionales, polticas, etc) los acuerdos pautados con
las familias, no regresan a efectuar los seguimientos o bien estos son espordicos.

F - La situacion familiar comienza a empeorar por que no existe motor que defienda la busqueda
de un nuevo equilibrio, vuelve el sntoma que invoc la intervencin anterior y la problemtica
prosigue o evoluciona (una dinamica sin asistencia) desbordandose.

G - Hasta que Alguien hace una denuncia..etc.

De esta forma las familias pasan a ser conocidas por la mayoria de los programas del
gobierno provincial, y municipal. Siguen esperando una supuesta solucion que les cambiara la
vida y acabe con sus problemas. Las agencias de poltica pblica (programas) a su vez crean y
recrean nuevas espectativas en la gente.

Nuevamente emergen mares de interrogantes:

POR QUE la gente vuelve a adherirse al discurso de los equipos tcnicos una y otra vez?
Qu representa4 para la gente la figura del profesional?
En que medida influencia el desborde institucional en el que se encuentran las agencias
de poltica pblica actualmente en la relacin profesional - usuario?

4
Esta pregunta alude al concepto de Representacin Social, que para Robert Farr ser: Sistemas cognoscitivos con
una lgica y un lenguaje propios. No representan simplemente opiniones acerca de, imgenes de, o actitudes
hacia sino teoras o ramas del conocimiento con derechos propios para el descubrimiento y la organizacin de
la realidad. Adems, corresponden a sistemas de valores, ideas y prcticas con una funcin doble: primero,
establecer un orden que permita a los individuos orientarse en su mundo material y social y dominarlo: segundo,
posibilitar la comunicacin entre los miembros de una comunidad proporcionndoles un cdigo para el intercambio
social y un cdigo para nombrar y clasificar sin ambigedades los diversos aspectos de su mundo y de su historia
individual y grupal. Farr, Robert M (1986) Las representaciones sociales en: Serge Moscovici (comp) Psicologa
Social II, Barcelona, Paids pp 495-506
 11

Objetivo General de esta Sistematizacin

Generar perspectivas de anlisis de la modalidad de intervencin actual que presentan los

equipos tcnicos en el programa de Fortalicimiento Familiar y Comunitario en relacin a las
espectativas generadas en las personas con las que se trabaja, desentraando algunos conceptos
claves para entender las representaciones que las familias tienen de los profesionales actuantes y
de la sobreintervencin profesional.

Objetivos Especificos

Comprender, mediante la reflexin de la prctica profesional (realizada entre los meses de

Abril a Noviembre 2013), los factores por los cuales se reproduce la actual lgica de asistencia de
los equipos tcnicos y qu elementos le permiten sostenerse en el tiempo.

Comprender y entender, desde el anlisis de 20 entrevistas y visitas domiciliarias

(realizadas entre los meses de Abril a Noviembre de 2013), las motivaciones por las cuales los
asistidos establecen espectativas en los profesionales depositando sus problemticas y esperando
una solucion que no llega.

Contextualizacin y reconstruccin de la prctica

Es preciso vivenciar a cabalidad este proceso pre profesional atenta a la generacin de

reflexiones que permitan visualizar de manera clara y precisa las diferentes dimensiones que
atraviesan a este pequeo corte de realidad con el cual quien suscribe pretende trabajar,
acompaando las actividades que sugieren modalidad de intervencion que se implementa da a
da con estas familias en situaciones de riesgo.
 12
No dejarse seducir por el sentido comn y llegar a creer que la realidad es lo que veo
lo que la gentedice que es. Hay que ir ms all de la apariencia. 2) confundir el discurso con la
realidad. 3) Aprender a pensar. 4) Contextualizar la realidad de los excluidos.5

Por ello el anlisis parte desde cuatro Dimensiones planteadas por el autor ANTONIO
SANDOVAL AVILA (2001: 142)

Dimension del rea especfica en que se desarrollan las prcticas.

Dimensiones especficas del grupo con el cual el trabajador social desarrolla sus
actividades.
Dimension Sociales.
Dimension local.

Dimension del rea especfica en que se desarrollan las prcticas.

Con respecto a la primer dimension a desarrollar, Dimension del rea especfica en que se
desarrollan las prcticas, es necesario poder comprender desde una contextualizacion de la
realidad de como esta conformado el programa, el marco juridico legal que sustenta la practica a
desarrollar, las politicas que lo intervienen, los beneficiarios que atiende, etc. Esto ultimo hace
referencia a la poblacion con la que se trabaja, concretamente referido a Nio/as, Adolescentes y
las familas que lo integran.

Las concepciones de infancia o niez son construcciones socio histricas que sufren
modificaciones en el devenir de nuestras sociedades. As la percepcin acerca de la niez no fue
siempre igual, del mismo modo no lo fue la forma de intervenir o tratar a los nios/as. El
sentimiento moderno de la infancia aparece en el marco de las relaciones sociales capitalistas,

5
Antonio Sandoval vila- (2001)-Propuesta Metodolgica para Sistematizar la Prctica Profesional del Trabajo
Social- Editorial Espacio Buenos Aires
 13
no slo con la conformacin especfica de las relaciones de produccin de dicho sistema sino
en el modo de vida que acompa su consolidacin ubicando a la familia en nuevas funciones, no
obstante, distinguiendo la familia burguesa de la familia pobre. Actulamente la provincia de
Salta si bien se adhiere a la ley 26.061 de proteccion, aun tiene vestigios de lo que fue la ley de
Patronato.

As la ley 10.903 de 1919, de Patronato de Menores, conocida como ley Agote en referencia
al Dr. Luis Agote quien present el proyecto de ley, instrumentaba su programtica a travs del
Juez de Menores, quien declaraba el estado de abandono material y/o moral del nios/a u
adolescente y en general indicaba la separacin del mismo/a de su mbito familiar,
considerndolo como un factor infeccioso, patolgico y anormal (conceptos acordes al
pensamiento positivista que atraves tambin a las ciencias sociales, con la denominada
perspectiva del biologicismo social).

A travs de la judicializacin de la pobreza, el Juez de Menores (como centro de las

intervenciones) era quien determinaba la institucionalizacin, a travs de la artillera de
instituciones totales, como institutos de menores, orfanatos y hogares, que diluan las
singularidades de la infancia reclutada en sus enormes edificios. El arsenal de institucionales
creadas en las primeras dcadas del siglo XX fueron diseadas bajo un claro formato de control
social de las familias pobres con el objetivo de normalizar al grupo familiar, y en su defecto al
nio, la nia o adolescente. La conquista de derechos en este perodo se materializ, entre otros,
en la ampliacin del sistema de salud y educativo, pblico y gratuito, y en el efectivo acceso a
esos derechos por parte de vastos sectores que hasta ese momento no haban accedido. No
obstante, la ley de Agote contino vigente.

El paradigma de la situacin irregular se revitaliz durante la ltima dictadura militar en el

marco de un modelo policaco represivo que incluy la persecucin poltica. La represin y
desaparicin forzada de personas y la apropiacin y sustitucin de identidad de nios/as
conforman una pgina trgica de nuestra historia, mxime siendo un genocidio de Estado. El
neoliberalismo es un modelo que surge en la dcada del 70 durante la ltima dictadura y se
consolida en los 90, deteriorando los alcances en materia de derechos sociales en nuestro pas a
 14
travs del asistencialismo, la privatizacin y focalizacin de servicios sociales y la
refilantropizacin del accionar en lo social, con la transferencia de responsabilidades del Estado a
organizaciones de la sociedad civil.

La Convencin Internacional de los Derechos de los Nios fue ratificada antes de la reforma
constitucional del ao 1994 y se hallaba incorporada al derecho argentino, pero tiene desde la
reforma de 1994 jerarqua constitucional, por imperio del actual artculo 75 inciso 22 de nuestra
Carta Magna. La plena vigencia de la CIDN implica una nueva percepcin de la niez, un
cambio en el pensamiento, obligando a todos los actores a replantearse prcticas, estrategias y
acciones tanto individuales como institucionales.6

La Ley 26.061, reconfigur el CONNAF, e inst a la creacin de la SENAF, Secretara

Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, generando una nueva institucionalidad, un mbito
nacional efector, desde el cual se establezcan las lneas de accin estratgicas de carcter federal,
en el marco de la creacin de un Plan Nacional de Accin por los Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes, entre las que se encontraban el fortalecimiento y/o creacin de nueva
institucionalidad que agruparon aquellas acciones tendientes tanto a fortalecer como a
transformar y/o ampliar el marco institucional a travs de los cuales se implementan las polticas
de niez.

Ley de Proteccin Integral de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes N26.061 y

decretos reglamentarios. En 2006 dando cumplimiento al mandato de la Ley 26.061, en su
captulo II, se crea el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia, en el mismo participan
las autoridades de los rganos de proteccin de derechos de las provincias, la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires y la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, entre sus objetivos
busca:

6Min Desarrollo Social de la Nacin (2015) Sistemas de proteccin Integral de Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes - Curso de Actualizacin Profesional para Trabajadores Sociales.
 15
Promover en coordinacin con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y
Familia, mecanismos de seguimiento, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas
destinadas a la proteccin integral de los derechos de las nias, nios y adolescentes.7
El rol que la legislacin otorga al Estado, desafa al mismo a propiciar el fortalecimiento
familiar y comunitario, generando un conjunto de acciones orientadas a afianzar tanto el rol de la
familia como el de la comunidad y sus organizaciones en el logro de la vigencia plena y efectiva
de los derechos y garantas de las nias, nios y adolescentes. Otorga a la familia la
responsabilidad prioritaria de asegurar el pleno ejercicio de sus derechos y a la comunidad el
deber y el derecho de participar activamente en el cumplimiento efectivo de los mismos.

El artculo 37 de la Ley 26.061, Define medidas tendientes a potenciar el contexto familiar

y social del nio y restituir sus derechos amenazados o vulnerados, evitando la separacin:
Becas, Matrcula escolar, asistencia econmica, tratamientos mdicos, psicolgicos, programas
de empleabilidad y otras polticas pblicas. Esta concepcin se encuentra en sintona con gran
cantidad de normas de derecho interno que se han sancionado o modificado. Merecen una
mencin especial las distintas leyes sobre violencia familiar, impactando en el maltrato de
nios/as y adolescentes. Asimismo, otras Leyes y Decretos con estrecha relacin al proceso de
transformacin normativa e institucional:

Ley de Educacin Nacional N 26.206.

Ley Nacional de financiamiento educativo N26075
Ley de los Centros de Desarrollo Infantil N26233
Ley de Prohibicin del trabajo infantil y proteccin del trabajo adolescente N 26390.
Ley de ciudadana argentina. Ampliacin de derecho y participacin ciudadana. Voto optativo a
los 16 aos.
Decretos 90 y 92, inscripcin de nacimientos.
Asignacin universal por hijo, etc.

7
Min Desarrollo Social de la Nacin (2015) Sistemas de proteccin Integral de Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes - Curso de Actualizacin Profesional para Trabajadores Sociales.
 16
Segn la Ley 26.061 el Sistema de Proteccin Integral de los Derechos est conformado
por aquellos organismos, entidades y servicios que disean, planifican, coordinan, orientan,
ejecutan y supervisan las polticas pblicas, de gestin estatal o privadas, en el mbito nacional,
provincial y municipal, destinados a la promocin, prevencin, asistencia, proteccin, resguardo
y restablecimiento de los derechos de las nias, nios y adolescentes, y establece los medios a
travs de los cuales se asegura el efectivo goce de los derechos y garantas reconocidos en la
Constitucin Nacional, la CIDN, dems tratados de derechos humanos ratificados por el Estado
Argentino y el ordenamiento jurdico nacional8

La concepcin de nio/a sujeto de derechos se diferencia de la anterior caracterizacin de

la niez y adolescencia (que estuvo definida a partir de sus carencias: de madurez, de autonoma,
de responsabilidad, de ciertas facultades cognitivas, atribuyndole al nio/a o adolescente el
papel de receptor pasivo de proteccin y tutela), dado que, en contraposicin, el nuevo paradigma
los concibe como sujetos portadores de conocimientos y recursos, que pueden identificar sus
necesidades y contribuir en la bsqueda de alternativas y diseo de estrategias.

Esta misma mirada de los nios/as y adolescentes como sujetos de derecho, insta a
promover la participacin de los mismos en todo proceso que los afecte (sea judicial,
administrativo o de la vida cotidiana). Ello, sumado al concepto de capacidad progresiva
(capacidad progresiva de ejercer autnomamente sus derechos) indica un necesario proceso de
transformacin y re significacin de prcticas.

La posible separacin del nio/a o adolescente de su familia slo es aceptable en los casos
de vulneracin grave de derechos al interior de las familias y por responsabilidad (por accin u
omisin) de alguno de sus miembros o cuando desde el grupo familiar y/o comunitario no
puedan accionarse mecanismos o medidas para el cese de la situacin que provoca la vulneracin.
El Decreto 415/06, reglamentario de la ley 26.061, efecta un logrado aporte al concepto de
familia, brindando una definicin amplia y realista, abarcando a todas las personas vinculadas por

8Min Desarrollo Social de la Nacin (2015) Sistemas de proteccin Integral de Derechos de Nias, Nios y
Adolescentes - Curso de Actualizacin Profesional para Trabajadores Sociales.
 17
un parentesco afectivo y cercano, que pueden cuidar del nio, nia o adolescente, siempre que
no fuera posible la exclusin del hogar de quien vulnere sus derechos.

La separacin de un nio/a o adolescente de su medio familiar constituye una situacin

excepcional y temporal (acotada en el tiempo). El organismo administrativo local de niez ser
quien decida y establezca la medida excepcional, quedando la autoridad judicial competente de
cada jurisdiccin como instancia de garanta y control de legalidad del procedimiento. Esto puede
comprenderse, por ejemplo, en aquellas situaciones en las que sean vctimas de maltrato o, por
ejemplo, en aquellos casos en que los padres vivan separados, y resulta necesario determinar el
lugar de residencia del nio. Es importante introducir la distincin entre las Medidas de
Proteccin Integral de las Medidas Excepcionales. Ambas implican una intervencin estatal, en
general vinculadas al ejercicio de la responsabilidad parental y para restituir o favorecer el
ejercicio de derechos:

MEDIDAS DE PROTECCION INTEGRAL (ver Art. 33 37 de la Ley 26.061) son

aquellas medidas emanadas del rgano administrativo de infancia a nivel local y deben estar
dirigidas a restituir los derechos vulnerados y la reparacin de sus consecuencias.

MEDIDAS EXCEPCIONALES (ver Art. 38) son aquellas que deben adoptarse en
situaciones excepcionales, cuando las nias, nios o adolescentes deban ser temporal o
permanentemente privados de su medio familiar o cuyo inters superior as lo exija. Son
limitadas en el tiempo y excepcionales y slo se pueden prolongar mientras persistan las causas
que le dieron origen. Sern procedentes una vez que se hayan agotado todas las posibilidades de
implementar las medidas de proteccin integral.

Finalmente, resulta importante introducir los principales cambios que trae el nuevo Cdigo
Civil y Comercial Argentino, con vigencia desde Agosto de 2015, puesto que no slo ha venido a
actualizar el viejo Cdigo Civil de Vlez Sarsfield (cuya adecuacin era prioritaria acorde a los
principios) sino porque el mismo orienta normativamente el accionar en temas de familia desde
una perspectiva inclusiva y pluralista.
 18

Dimensiones especficas del grupo con el cual el trabajador social desarrolla sus actividades

Programa de Fortalecimiento Familiar y Comunitario

Se encuentra a cargo de la Lic. Mara Haidee Roubineau. Lugar de atencin Gral. Gemes
562.

Figura 1: organigrama Ministerio de Derechos Humanos. Ao 2013.

Tiene como Objetivo General: Fortalecer el rol de las familias y la comunidad en la proteccin y
defensa de los derechos de nios, nias y adolescentes; a partir de la promocin de habilidades
para la crianza, el abordaje de las problemticas familiares y la participacin comunitaria para la
construccin de ciudadana.
 19

Objetivos Especificos:

Brindar un abordaje interdisciplinario desde un enfoque preventivo y comunitario y socio

- psico - teraputico.

Promover los valores democrticos y el desarrollo de habilidades para la crianza , en pos

de la prevencin , resolucin y transformacin de las problemticas familiares.
Sensibilizar a la poblacin y reflexionar colectivamente acerca de problemticas sociales
que constituyen situaciones de vulneracin de derechos .

Promover el fortalecimiento/desarrollo de habilidades para la vida y la produccin

cultural, a travs de estrategias socio-educativas.

Promover el acceso a espacios de participacin comunitaria, institucional y familiar, a los

fines de favorecer la construccin de ciudadana.

Su Mision:

Impulsar transformaciones en las relaciones familiares y sociales a partir de una tica del
respeto por los derechos, la responsabilidad y el cuidado de las personas; a fin de garantizar el
ejercicio pleno y activo de la ciudadana.

Poblacin destinataria:

NIOS/AS Y ADOLESCENTES, SUS FAMILIAS Y LA COMUNIDAD

 20
Caractersticas del Abordaje Propuesto

Interdisciplinario: Esto implica la conformacin de equipos interdisciplinarios de profesionales

trabajadores sociales, psiclogos, abogados, etc.,

Multi-sectorial: para la articulacin de los actores sociales, organizaciones e instituciones

involucrados en la atencin integral de nios, nias y adolescentes.

Integral: Las estrategias deben responder a la complejidad de las situaciones familiares; y

garantizar la promocin y acceso a los derechos de nios, nias, y adolescentes.

Se dividen en Abordaje familaiar y comunitario:

Abordaje Familiar

Se encuentra dividido por zonas que abarcan la capital saltea y el interior cercano:
Equipo profesional zona norte
Equipo profesional zona sur
Equipo profesional zona este
Equipo profesional zona oeste
Equipo profesional zona centro
Equipo profesional del interior cercano, este involucra las localidades como: Cerrillos, la
Merced, Carril, Chicoana, Cnel. Moldes, La Via, Guachipas, San Lorenzo, Vaquero, La
Caldera, Campo Quijano, Rosario de Lerma. --- Referente de Practica Pre Profesional-
Licenciada en Trabajo Social. Marcela Robles, Psicloga Lic. Ana Rivero.

Los Equipos Tcnicos interdisciplinarios actan en complejas problemticas del contexto

familiar, cuando existe amenaza o vulneracin de los derechos de nias/nios y
adolescentes.
 21
El abordaje parte de una evaluacin y diagnstico situacional. As se construyen de
forma conjunta con los miembros de las familias- las estrategias para la transformacin de
las problemticas familiares/sociales

Fortalecer y orientar a las familias en las funciones de crianza/cuidado y en la resolucin

de sus problemticas, para proteger y restituir los derechos de las nias, los nios y
adolescentes.

Promover la autonoma, la organizacin familiar, los vnculos saludable y el acceso a

derechos.

Apuntalar el desarrollo y recupero de habilidades en la crianza.

Fortalecer los vnculos significativos y positivos desde una mirada amplia e integral cerca
de la familia.

Abordaje comunitario

sub programa de Trabajo Infantil-Referente Lic. Laura Rua

Las acciones de esta rea, pretenden motivar procesos de participacin

comunitaria, promover habilidades individuales, grupales y para la crianza; como as
tambin la construccin de colectivos sociales ms amplios, para el alcance de mayores
niveles de autonoma de la poblacin.

ENFOQUE DE LA INTERVENCIN: promocin/acceso/ restitucin de derechos y

construccin de ciudadana
 22
Fortalecer instituciones, ONGs, OSCs y las redes comunitarias como apoyo a las
familias.

Promover la organizacin comunitarias como apoyo a las familias.

Promover la organizacin comunitaria para que desde el ejercicio de la ciudadana
protejamos los derechos de la niez y adolescencia y construyamos territorios con mayor
equidad en el acceso a derecho9.

Una vez contextualizado el espacio de practica pre profesional, la jefatura del programa
asigna los casos a intervenir. Se puede definiendr a la intervencin como: Proceso sistemtico y
coherente que se orienta fundamentalmente en la modificacin/transformacin de alguna
problemtica social que puede ser de orden individual, institucional o colectivo. Es una accin
especfica del Trabajador (a) Social con relacin a los sistemas o procesos humanos para
producir cambios que desarrollen la capacidad de de reaccin e iniciativa del usuario para
estimularlo a recuperar su propia capacidad de llevar a cabo sus propias acciones, de
emprender actividades que sirvan para eliminar las causas de su situacin de malestar.10i

Asignada la zona de intervencin - Interior cercano - (localidades cercanas a la capital,

mencionadas anterior mente), el equipo de intervencion estaba conformado por la encargada del
area y referente del Proceso de Residencia Licenciada en Trabajo Social Marcela Robles,
Psicologa Lic. Ana Rivero y Operadores sociales11

Un caso se puede recepcionar por Derivaciones Institucional, Oficios Judicial o de forma

expontanea. Por ello es menester conocer los expedientes y los actos administrativos que

9
Carta de Servicios Programa de Fortalecimiento familiar y Comunitario - 2011
10
Extrado del Articulo Diccionario de Trabajo Social 25 Febrero ao 2012-
http://diccionariodetrabajosocialcolombia.blogspot.com.ar/
11
Parto de identificar al operador social como aquel caracterizado por intervenir en situaciones de vulnerabilidad, en
contacto cotidiano y directo con los sujetos sociales y sin definirse especficamente desde una profesin o marco
normativo determinado. Encontramos operadores sociales en hogares convivenciales para nios, nias y
adolescentes, paradores, institutos de rgimen cerrado para jvenes en conflicto con la ley penal, centros de da, de
noche, en programas de abordaje en calle, comunidades teraputicas, etc.
 23
involucran la entrada y salida de casos dentro de la unidad-programa. Entendido esto, las
proximas actividades a realizar fueron:

Observar y recolectar datos en las visitas que se realizaban a los diferentes casos
(familias).

Entregar notificaciones a las familias para que se presenten en el programa, para

entrevistas.

Seguimientos mediante la consulta a Instituciones locales, que son parte del circuito
diario del asistido.

Seguimientos y citaciones telefonicas.

Elaboracion de Informes de Constestacion de Oficios y actualizacion de Legajos.

DIMENSION SOCIAL

A partir de las visitas efectuadas se configura la segunda dimension de analisis, a saber; la

Dimension social: al ser estas familias parte de una intervencin, pueden observarse rasgos
similares o lugares comunes con caractersticas que se presentan como constantes a la
observacin. Ello permite que, una vez localizados las constantes y sometidas a una
categorizacion se obtengan perfiles o de dichas familias, como por ejemplo las siguientes que
desarrollare a continuacion.

Perfiles Familiares Multi-problemticos construidos por el espacio de residencia durante el

acompaamiento al abordaje profesional

En relacin a la tipificacin del marco territorial de vulnerabilidad social, donde se realizan

diariamente las prestaciones del servicio, se encontraron tres tipos de agrupamientos familiares:
 24
- Aquellos Nucleares Simples, marcados por la presencia de la jefatura femenina y
ausencia de la masculina por razones laborales, de mayores oportunidades o constitucin
de nuevos tipos de agrupamiento familiar en otras localidades (ms de una familia)

- Aquellos Monoparentales compuestos, con extensin clnica, oriundos de fincas con

sistema de inquilinato. En general presentan un pasado laboral agro ganadero con
indicadores de economa de autosustento familiar, pero actualmente se encuentran en
transicin hacia la produccin de servicios y mano de obra. Estas agrupaciones de varios
ncleos familiares en una cuadra advierten periodos de conflicto por demanda de tierras al
patrimonio nico del ascendente inmediato (padre, abuelo), experimentando la tensin
histrica entre la propiedad comunal y los procesos de regularizacin individual de
terrenos que forman parte del procedimiento del sector pblico del rea

- Aquellas uniones de hecho, de constitucin espontnea y agenciamiento espordico,

parejas que reproducen modos de vida familiar por los meses de permanencia en el
pueblo, engendran hijos durante la temporada baja del trabajo rural, debido a que en
temporada alta migran hacia otras localidades de la provincia o la regin (Tucumn,
Jujuy, Catamarca).

La conformacin de perfiles permite dar cuenta de aspectos tradicionales de las familias

como por ejemplo su estructura y la dinamica de poder al interio de ellas, los modos de
reproduccion de normas y la circularidad de la comunicacin. Pero adems ofrece elementos
socioculturales valiosos tales como: Trayectorias generacionales, contingencias o sucesos
familiares, capitales sociales, redes de apoyo, zonificacin y desplazamientos, etc.

DIMENSION LOCAL

Despues de obtener perfiles, la Dimencion Local somete a revisin elementos valorativos de

su Comunidad12, sus instituciones , su Barrio, su Pueblo. El permanente anclaje con un paisaje

12
Ramos Feijo (2000, pp. 187-188) ha analizado las principales definiciones, repasando a autores clsicos de las
ciencias sociales como Tnnies, Durkheim, Spencer y Simmel. Llega a la conclusin de que, siguiendo a estos
 25
social remitido al interior Salteo, proyectado en espacios urbanos de la capital, perteneciendo
a un conglomerado urbano que posee tambien caracteristicas propias que dan a esa conformacion
de la familia.

- En su mayora se trata de Barrios con, familias compuestas, con allegamiento en busca de

nuevas tierras e imposibilidad de los hijos de emanciparse del ncleo familiar debido a
las escazas oportunidades para el establecimiento de nuevos grupos familiares

- En relacin a las expectativas laborales: las formas de socializacin del concepto de

trabajo precario o en negro dentro de los ncleos familiares indicaran el horizonte
laboral al cual aspiran los miembros que inicial la franja laboral: empleadas domsticas
en el caso de las mujeres jvenes asentadas y albailes y trabajadores de la construccin
en el caso de los hombres jvenes en proceso de emancipacin.

- Fuerte dependencai de la poblacion a servicio publicos por gestion de carcter

paternalistas anteriores.

- Perdida de la capacidad de emprendimiento en niveles sociales iniciales.

- Ausencia concreta de programas de planificacion familiar y economica socail en los

grupos familiares.

- Ausencia de instancias de promocion social de la vida vecinal.

- Perdida de la capacidad de referentes locales para asumir rol mediador comunitario en

problematicas vecinales.

- Dificultad de la comunidad para asumier demandas colectivas que refieran la mejora de la

calidad de vida comunitaria.

autores, se contrapone comunidad a sociedad, siendo la primera el espacio de las relaciones interpersonales cara a
cara, los afectos, la cercana, mientras que la sociedad seria lo racional, la modernidad, las relaciones formales.
RAMOS FEIJO, C. (2000). Enfoque comunitario, modernidad y postmodernidad. El Trabajo Social con la
comunidad en tiempos de la globalizacin. En: Alternativas, Cuadernos de Trabajo Social (pp. 185-204), n 8,
Alicante: EUTS
 26
- Debilidades en relacion a la capacidad organizativa de instituciones y asociaciones de
orden civil.

Descripcin de la prctica. Elaboracin del discurso descriptivo de la prctica reconstruida

A medida que el proceso de practica acontece y, llegado el momento de la sistematizacion,

puede advertir que la modalidad de trabajo que se sostiene en la institucion rotula o denomina a
las familias como entidades multiproblematicas. Observo que este rotulo va operando cuando la
familia va transcurriendo por un circuito burocratico-secuencial integrado por distintas reas y
profesionales, como lo es la Secetaria de Igualdad de Oportunidades, es decir; el mecanismo por
el cual se procede a efectuar una visita y como las familias que se encuentran judicializadas son
intervenidas por el gobierno desde multiples programas competentes de acuerdo al caso que fuese
y al juez que dicte la medida.

Pero en cada visita que acompaaba al equipo tcnico del programa, no dejaba de rondar por
mi cabeza una y otra vez la escena de un espectaculo como un espot publicitario, el montaje
de la intervencion Familias que aguardaban ser objetos de visita de algun programa, que
esperaban que -como buena hada madrina con su varita mgica - cambiara su vida por completo,
desapareciendo en cuestiones de dias los malos recuerdos, y el sin sabor de la mala suerte que les
toco vivir, se encontrarian con profesionales llegando en una especie de carruaje (la tradicional
camioneta blanca del gobierno), de acuerdo a que programa correspondiece la visita, si
pertenecian a la vieja escuela (denominando con ello a profesionales con basta trayectoria),
seguros de si mismas/os, portadoras de aos de practica, pero cansados del poco alcance de su
intervencion y si fueran generaciones mas jovenes de seguro encontrarian asistentes sociales
llenas de energia dispuestas a combatir el mundo; muchas descubriendo que el sistema las
consume de a poco, entrando en la vorgine de responder oficios en tiempo record y otras aun
afortunadas que creen poder derribar o sortear en poco tiempo la problemtica en la que se ubica
la familia que con el tiempo crecen de manera descomunal. La intervencin vara en su carcter
tratndose de profesionales con aos de trayectoria en el programa o bien, quines estan recin
 27
comenzando. La vocacion era la misma no importa cual profesional fuese, por que no siempre
respondian a lo que quiseieran hacer, sino, a la mega estructura que las/los digita.

Pero, Qu es lo que realmente le quedaba a esa familia de la escenificacin?, en las

entrevistas realizadas a las familias, ellas declaraban que a medida que su situacion familiar
empeoraba la atenda una seguidilla de profesionales distintos, que acordaron volver, prometieron
respuestas, pero se desvanecieron en el aire. Y mientras las dificultades crecian o se
complejizaban mas profesionales se presentaban ante ellos, pero no recordaban su nombre ni el
nombre de la institucion, solo que se comprometieron en ayudar, no saben por que no
regresaron y no paso nada con la ayuda, pero conocer a profesionales distintos mueve la
curiosidad y genera nuevas esperanzas que son depositadas en el actuar profesional hasta que otro
profesional se presentaba; y todo comenzaba nuevamente.

El espectculo no es un conjunto de imgenes, sino una relacin social entre personas

mediatizada por imgenes El espectculo que invierte lo real se produce efectivamente. Al
mismo tiempo la realidad vivida es materialmente invadida por la contemplacin del
espectculo, y reproduce en s misma el orden espectacular concedindole una adhesin
positiva13

Otro aspecto no menos importante que pude observar es el acotado espacio para articular
acciones entre programas que tienen una misma familia a la cual asisten, esto referido a familias -
como seal anteriormente- que son diagnosticadas como cronicas. Al no existir una base de
datos que unifique a las familias con las agencias pblicas, estas ignoran las acciones de unas y
otras. Cosa distinta ocurre con otros tipos de instituciones que intervienen en un marco
comunitario territorialmente delimitado (en el caso de los municipios del interior) como una
escuela, un hospital, la policia, donde es mas factible encontrar determinadas instancias,
reuniones, interconsultas en las que se comenta las acciones que sigue la problemtica familiar
por cada uno de los equipos. Sin embargo la frecuencia del cruce de datos en esto lugares de
articulacin no son del todo continuo. Por otro lado, se observa el problema de la distribucin de

13
Debord, Guy (1967) La Sociedad del Espectculo. Cap. 5
 28
los recursos (escazos) para la candidad de demanda social existente, en mi caso dos
profesionales para las localidades mencionadas al principio (San Lorenzo, La Via, Coronel
Moldes, Cerrillos), con una demanda potencial de, al menos, 13.000 familias14, las cuales debian
responder cerca de 30 de oficios judiciales por semana segn requermiento de los juzgados
intervinientes, en el que solicitaban, vease la situacion en la que se encuentra Juanita Perez. De
tal forma, ante la imposibilidad de cubrir tal expectativa institucional los profesionales adoptaban
el seguimiento de forma telefnica, razn por la cual era imposible pensar una relacin entre
profesionales y familias donde interviniesen herramientas tcnicas de supervisin, un contrato
social en el cual se estableciesen metas de trabajo o bien, incorporasen nuevas aristas desde la
observacin directa de sus familias. En este sentido las representaciones sociales jugaban a favor
del entrevistado telefnico, quin emitia una valoracin subjetiva de su situacin que el
profesional al otro lado de la lnea - estaba dispuesto, por requerimiento y urgencia, a aceptar
para contestar los requerimientos judiciales.

Esta esenificacin de la intervencin profesional dejaba su huella en legajos, en los cuales

se iba posicionando la dinmica familiar (desde el discurso del interlocutor) y los juicios e
hiptesis que el profesional realizaba de los discursos. Esta actividad sobre demandada del
profesional favoreca, a mi parecer, la emergencia de rotulos, estigmatizaciones o prejuicios
con los cuales los profesionales podan anticipar los movimientos (repito, desde las
representaciones sociales) de la familia. Finalmente, los juzgados intervinientes reciban sus
respuestas, los profesionales tenan sus legajos completos pero algo faltaba: las espectativas de la
familia seguan depositadas en esa intervencin o, mejor dicho, esa esenificacin profesional.

14
Segn estimaciones del Programa de Fortalecimiento Familiar y comunitario en 2013
 29

Interpretacin crtica de la prctica reconstruida

Durante el proceso de residencia 2013 en la Secretaria de Igualdad de oportunidades en el

programa de fortalecimiento familiar y comunitario, pude conocer y entender cmo funciona el
mecanismo que despliega el Estado en ayuda de quienes lo necesitan. El colapso en la capacidad
de respuesta institucional y la urgencia que experimentan los profesionales para responder los
requerimientos institucionales y judiciales genera en los profesionales algunas conductas
observables de apata, egosmo, individualismo, competencia por obtener recursos para ayudar
cada uno a sus casos, discusiones por recursos imprescindibles como la movilidad para salir a
realizar. En el nterin de este espacio de carencia, la problemtica familiar va asumiendo un
carcter distinto derivado de los movimientos naturales de los sistemas humanos; a veces se trata
de relaciones conflictivas entre los padres, otras se tratan de negligencias en el trato con los hijos,
otras derivan de los mismos hijos que tienen problemas en las instituciones por las que transitan
(escuela, grupos de pares, etc.). La escenificacin incompleta que se monta en la precaria relacin
profesional usuario, permite que se rotule a la familia segn el momento de la problemtica que
esta transita, impidiendo ver la complejidad del problema debido a la urgencia de casos. Durante
el transcurso de la residencia pude ver como las familias cuyas dificultades asuman reas de
intervencin fuera del fortalecimiento familiar (como por ejemplo la violencia de gnero o el
maltrato al adulto mayor) eran derivadas a las reas correspondientes, completando el ciclo de
intervencin/escenificacin e iniciando otro completamente nuevo. Pero el gran problema de todo
ello era que la urgencia no dejaba actuar en la integralidad del problema sino ms bien en su
sintomatismo, razn por la cual cada vez que ste mutaba (como es usual en los sistemas
humanos) cambiaba el rea de competencia de las polticas sociales que deba encargarse de l,
cambiando con ello los profesionales intervinientes.

Este esquema de intervencin/escenificacin se aprende, es aprendido de forma rutinaria

por los profesionales ingresantes y se ve instituido por una demanda en aumento. De esta forma,
si se quisiera examinar la prctica del programa se vera que es casi imposible frenar la mquina.
Jvenes aprenden de veteranos la urgencia que provee la estadstica, la apremiante dedicacin a
rearmar la cobertura y el alcance poltico del programa para reafirmar su misin y objetivos
 30
institucionales, tales son los insumos de la relacin social entre profesionales y familias,
mediatizada por imgenes que se plasman en legajos que dan cuenta de lo que Debord identifica
como el espectculo.
 31
La Representacin Social de la intervencin profesional por partes de las familias

Cada vez que un profesional interviene en una problemtica familiar logra establecer un
feedback o rapport, un momento de sintona donde se cruzan atenciones mutuas, deseos y
empata. Algunas Ciencias Sociales (como la Antropologa) tambin hablan del extraamiento.
Consiste en aquel momento en el que investigador ve e interpreta todo lo que lo rodea en su
contexto de trabajo desde una perspectiva distinta, "nueva", como si fuese nuevo en ese lugar y
no supiese nada acerca del mismo ni de las relaciones que lo rigen. busca adoptar una ptica
"descotidianizada" de la misma, de modo que as pueda ver hechos que l antes daba por sabidos,
u obvios, saliendo de lo cotidiano e insertndose en la sociedad como si la desconociera por
completo, y toma una consciencia prctica diferente, transformada. Ahora bien, desde la teora
tanto el feedback, el rapport y el extraamiento, son conceptos que se piensan fundamentalmente
desde el tcnico (quin es aquel que fuerza la relacin o bien, quin tiene el motivo de cambio
como respaldo de su intervencin) Pero es innegable que en una relacin social las partes
involucradas asumen su papel de forma diferencial, que una familia es capaz de visualizar los
consejos o los esfuerzos del profesional como su propia meta. Pero, qu pasa si el
extraamiento, rappor o feedback vienen forzados desde las familias y no desde el profesional?

Anteriormente aclar que el profesional establece una serie de prejuicios gracias a las
exigencias del contexto institucional, tales prejuicios pueden jugar en contra del establecimiento
de la relacin profesional usuario. La familia, libre de tal contexto, pero poseedora de esa gran
mochila que reviste la problemtica, puede identificarse con el profesional debido a que entre
otras cosas las familias manifiestan que:

Este es un modelo de perseverencia o esfuerzo a seguir, hay que hacerle caso.

Es una persona que sabe, que ha estudiado mas que la propia familia y que posee la
solucin
Ocupa una posicin social y econmica mejor que la propia familia
Posee un conocimiento sobre recursos desconocidos hasta ahora por las familias
 32
Tiene determinadas habilidades sociales que logran extraer a la familia del duro
momento por el que transita
Tienen la idea de que el profesional respaldar y acompaar siempre sus acciones, (esto
por que muchas veces el profesional no deja claro la marcha de los tiempos ni las metas
de trabajo)

Por ello es posible que las familias establezcan la relacin social an antes de que el
profesional planifique la intervencin y que el mismo no alcance a dilucidar (en funcin de los
tiempos institucionales) la espectativa que este extraamiento provoca en los usuarios. Por ello,
cuando el profesional abandona el caso (ya sea por derivacin o por conclusiones apremiantes) la
familia no ha cortado el vnculo con la representacin social del actuar profesional,
materializando esta en la prxima intervencion, como un encadenamiento de espectativas.
 33
Conclusiones

Esta primera aproximacion hacia el que hacer profesional en contextos de Niez y

Familia despert en mi la capacidad de asombro en cuanto a la forma de trabajo de estas
instituciones. El apremio del tiempo de respuesta, la cobertura del programa, as como las
dificultades encontradas sobre la marcha formularon un panorama mucho ms claro acerca de lo
que el profesional enfrenta en estos contextos. Esto, aunque transmisible, se aprende mucho ms
en la vivencia del quehacer profesional. No es un tema comnmente plasmado en anlisis
reflexivos de la intervencin, sin embargo, debera ser incorporado a la formacin del estudiante
para prepararlo acerca formular una intervencin acotada en el tiempo que no descanse
necesariamente en los mrgenes ambiguos de la escenificacin ni del espectculo.

El modelo de sistema de trabajo con el que contamos en la actualidad, no es ms que el

mismo con el que se viene Interviniendo desde hace mucho tiempo, si bien la provincia se
adhiere a la ley 26.010 de Proteccin Integral de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes y
contamos en los municipios con planes de descentralizacin decreto 472/10 lo que permitira
garantizar un adecuado funcionamiento, la forma de trabajo an se sigue manteniendo en el
tiempo y creo que estn fuertemente arraigado el hecho de que los profesionales de los diferentes
equipos tcnico y quienes lo dirige fueron absorbidos en algn momento por el sistema que se
trabaja y al no poder visualizarlo siguieron reproduciendo esta modalidad de intervencin
transmitindola inconscientemente a las nuevas generaciones. Urge frenar la mquina, salir de la
urgencia, recuperar el anlisis de la realidad social en vez de ser devorados por esta. Repensar la
prctica tal vez no en funcin de la demanda sino en relacin al valor real de la complejidad de
las problemticas familiares.

Tal vez una propuesta superadora sera integrar las agencias de Estado en vez de
subdividir y especificar las problemticas, debido a que subdividir una problemtica social en
distintos temas es arrancarle de cuajo su real complejidad. La solucin tendra que plantearse en
trminos holsticos, humanistas, y transdiciplinarios. Actuando particularmente en una realidad
que tiene consecuencias para todos los grupos vulnerables que se encuentran en un sistema
familiar (mujeres, nios, adultos mayores, personas con discapacidad, etc.) Una unidad integral,
 34
que trabaje en el territorio con las agencias locales coordinara esfuerzos entre ellas y tendra el
conocimiento de base para poder proponer un seguimiento real a las problemticas familiares.

Esto a su vez nos lleva al segundo objetivo especfico propuesto en esta sistematizacin
que est relacionado a la formulacin de expectativas en la gente a saber: que las personas sigan
depositando esperanza en los profesionales para que estos le soluciones los problemas y le
permitindoles el ingreso a lo que en algn momento fue su mundo privado que hoy es pblico.
Con el correr de las generaciones el pesimismo de las familias sobre la escaza intervencin
profesional aumentar, poniendo en peligro el modelo de intervencin y decretando el final de la
escenificacin. En este punto, el Estado Salteo deber replantearse forzosamente la aplicacin
actual de sus polticas sociales debido a que concentrar a una poblacin de riesgo que presentar
rebelda y apata a la actividad de sus instituciones.

Como salir del espectculo?, durante el ao 2013 en los distintos municipios en que me
fue encomendada la prctica trate de abarcar los seguimientos en funcin de las redes territoriales
de accin, destacndose San Lorenzo y La Via. En el primer ejemplo, el municipio de San
Lorenzo accedi a planificar algunas actividades, facilitando la movilidad y otras ayudas. La
apertura y disposicin para el trabajo tcnico del gobierno local favoreci el seguimiento de los
casos, llevando una pauta incluso en los das en que no iba a realizar mis actividades. El contacto
fue permanente y constante y la calidad de las intervenciones favorecieron la delimitacin real
del problema. Las familias se sentan verdaderamente acompaadas.

En La Via, por su parte, haba una red de trabajo local medianamente constituida en la
que se involucraban variados actores sociales tales como el hospital, la jueza de paz, la polica, el
municipio y quien les habla. Todo ello otorgaba interdisciplinariedad e insterinstitucionalidad al
tratamiento de los casos. la metodologa era relativamente sencilla; en una mesa redonda se
exponan los casos segn las urgencias de toda institucin. Cada uno de los referentes aportaba su
mirada sobre el caso y acordaba determinadas actividades de seguimiento. Aun cuando los
detalles ntimos de la familia corran (y lo hacan) el riesgo de ventilarse, la accin oportuna de la
red impidi que las problemticas familiares asumieran nuevas dinmicas.
 35
Prospectiva

Son los espacios locales de trabajo los que producen mejores resultados, los que permiten
aumentar la calidad y el impacto de las intervenciones y exigen a las instituciones una necesaria
relacin cara a cara con las familias. Anima esta conducta el hecho irrebatible de que las personas
que integran las instituciones son a la vez, pobladores de dichas localidades, con lo cual generan
fuentes de identidad y vinculacin con las realidades vividas por su propia gente.

Proponer una solucin implica des territorializar la poltica social, des-circunscribirla del
actual espacio nico de aplicabilidad y someterla a la localizacin forzosa. Empoderar a los
agentes de desarrollo social y tratar holsticamente las dificultades de las familias, en un marco de
transdisciplinariedad y complementariedad de saberes.

Incluir nuevos actores de desarrollo (por ejemplo, desde la econmica social) significa
atacar ms mutaciones del problema y por tanto otorgar integralidad a la solucin.

En cuanto al proceso de prctica institucional de los residentes me atrev a comentar lo

siguiente: Generar conciencia en las instituciones de lo valioso que es ser partcipe de los
espacios de formacin de profesionales y de cun importante puede ser el tener un residente en su
institucin como aquella persona que puede tomar el tiempo y el espacio como para plantear
estos anlisis, aquel que puede bajarse de la escenificacin.

Por ltimo, me parece importante el crear un espacio al culminar la residencia en donde el

practicante pueda realizar una devolucin de lo que trabajo a la institucin como as tambin al
profesional acerca de lo aprendido.
 36
Socializacin

A manera personal creo es importante el trabajo en red de los equipos tcnicos, debido a
que por lo general tienen las mismas familias judicializadas, creo que sera interesante organizar
encuentros de equipos tcnicos donde trabajan acerca de la intervencin y la puesta en marcha de
una red, como as tambin, la elaboracin de algn instrumento de trabajo el cual les permita el
repensar la prctica profesional.

Creo que sera interesante que los profesionales de la Secretara de Niez y Familia,
pudiesen tener espacios de reflexin y construccin de nuevos aprendizajes. Me gustara plantear
que cada profesional pudiese aportar (por medio de cortometrajes, cuentos, relatos,
sistematizaciones, etc.) sus propias experiencias y confrontar los prejuicios que la demanda
instituye en ellos. No basta ser capaz de co-ayudar a una familia en apuros, hay que recuperar la
capacidad de asombro.
 37
Bibliografa

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Min Desarrollo Social de la Nacin (2015) Sistemas de Proteccin Integral de Derechos de

Nias, Nios y Adolescentes - Curso de Actualizacin Profesional para Trabajadores
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RAMOS FEIJO, C. (2000). Enfoque comunitario, modernidad y postmodernidad. El Trabajo

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Trabajo Social (pp. 185-204), n 8, Alicante: EUTS
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