ANTECEDENTES.

En los ltimos cuatro lustros del siglo pasado el Per fue sacudido por tres
graves crisis. a) La gobernabilidad se vio seriamente afectada por el
desprestigio de los partidos polticos y una grave sensacin de desgobierno en
una situacin de enorme gravedad provocada por la subversin terrorista la
subversin terrorista y la guerra sucia que llevaron a que el terror, la parlisis y
la furia se aposentasen en el fuero ntimo de las personas. b) La economa se
vio gravemente comprometida: la hiperinflacin de fines 3 de los 80 produjo
una sensacin de despojo, fue corregida con una drstica imposicin del
modelo de ajuste estructural que dio lugar a un espejismo de modernizacin
que a la postre result excluyente. c) El derrumbe de la democracia transform
el quehacer poltico en espectculo. Superada la amenaza terrorista, la nacin
atraves un perodo signado por una idea televisiva de lo poltico, una obsesin
reduccionista con respecto al Estado excepto en lo militar y policial- y una
visin antipoltica de los asuntos pblicos mientras que los manejos y
enjuagues del poder se cocinaban en los stanos desde los que se
administraba la corrupcin.

Esto era expresin de una valoracin del dilogo y la bsqueda de consensos

como herramientas para promover la gobernabilidad democrtica, para
reformar las instituciones del Estado y para reorientar los esfuerzos de
desarrollo del Per.

Aos anteriores fue llamado Acuerdo de Gobernabilidad la cual propona un

gobierno democrtico de unidad nacional. La cual cabe recalcar que el primer
objetivo o motivo de la creacin de un acuerdo nacional fue de tener una
democracia y estado de derecho.

Impulsado por Gustavo Mohme Llona, fue suscrito en noviembre de 1999 por
14 partidos polticos de oposicin

El Acuerdo Nacional es el conjunto de polticas de Estado elaboradas y

aprobadas sobre la base del dilogo y del consenso, luego de un proceso de
talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el
desarrollo sostenible del pas y afirmar su gobernabilidad democrtica. La
suscripcin del Acuerdo Nacional se llev a cabo en un acto solemne en
Palacio de Gobierno, el22 de julio de 2002, con la participacin del entonces
Presidente de la Repblica, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo
de Ministros, Roberto Daino, y los principales representantes de las
organizaciones polticas y de la sociedad civil

Adems, los ciudadanos estuvieron en cierto sentido al margen de las

decisiones tomadas entre los partidos polticos. En los momentos iniciales de la
transicin, los gremios empresariales se hallaban preocupados por el deterioro
del clima de inversin en los aos inmediatamente anteriores y sentan la
necesidad de mejorar la competitividad del pas. Es as que la Confederacin
Nacional de Instituciones Empresariales Privadas (CONFIEP)

Apenas un mes ms tarde, la idea fue tomando forma. Se trataba de buscar

una suerte de pacto democrtico con los partidos a la par que establecer un
proceso de dilogo con organizaciones de la sociedad civil en torno a
demandas concretas planteadas por stas. Es importante sealar algunos
rasgos del proceso que dara lugar al Acuerdo Nacional, que lo definen y lo
distinguen de las negociaciones y de los convenios colectivos. Los pactos
anteriores solan ser contra el gobierno. Desde las primeras conversaciones los
representantes del Estado, en sus vertientes ejecutiva y legislativa, participaron
como actores al igual que los representantes de los partidos polticos y de las
organizaciones de la sociedad civil. En un momento en que los partidos
reconocan que estaban erosionados por la desafeccin y un grado importante
de prdida de legitimidad se comenz a esbozar la frmula segn la cual el
gobierno, los partidos polticos y las organizaciones de la sociedad civil se
renen para trabajar juntos en condiciones de equiparidad.