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Ficha tcnica
Impresin: Copipunto
I S B N : 99925-846-3-7
Asuncin, Paraguay
Unicef - Paraguay
Fondo de Naciones Unidas para la infancia
Mcal. Lpez y Sarav, 1er. piso
Casilla de Correo 1107
Tels. (595 21) 611 007/8
Fax: (595 21) 611 015
E-Mail: asuncion@ unicef.org.py
Web: www.unicef.org/paraguay
ndice
Presentacin 5
Introduccin 7
1 Marco Conceptual 10
1.1 El gnero y su perspectiva 10
1.2 La educacin y la perspectiva de gnero 11
1.2.1 El currculum oculto de gnero (COG ) 13
1.2.2 La coeducacin 15
1.3 La equidad de gnero en la educacin paraguaya 19
1.4 UNICEF y la Educacin de nias 20
2 Diseo Metodolgico 22
2.1 mbito de la investigacin 22
2.2 Tipo de investigacin 22
2.3 Dimensiones y variables 23
2.4 Seleccin de participantes 24
2.5 Instrumentos de recoleccin de datos 25
3 Anlisis de Datos 26
3.1 Respecto al/la docente 26
3.2 Respecto a las nias y los nios 40
3.3 Diferencias por localidad, nivel socioeconmico
y tipo de intervencin 42
4 Conclusiones 43
6 Bibliografa 50
Anexos 51
ANEXO 1: Lneas de accin sugerida en el taller de
presentacin del informe preliminar 52
UNICEF Paraguay
2004
1 Segn la autora Marina Subirats, las reas estudiadas para detectar el sexismo en la educacin for-
mal seran: la posicin de las mujeres como profesionales de la enseanza; el androcentrismo en la
ciencia y el lenguaje y sus efectos sobre la educacin; los libros de texto y las lecturas infantiles; y
la interaccin escolar.
d) Conclusiones y recomendaciones.
2 La feminidad y la masculinidad son las formas en que se expresa la identidad diferencial de hombres
y mujeres en razn de su sexo o gnero.
3 Entendemos por sexismo el mecanismo por el que se concede privilegio a un sexo en detrimento de
otro; y por androcentrismo, la concesin del privilegio al punto de vista del hombre, invisibilizando las
experiencias u aportaciones de las mujeres..
4 El sexismo, derivado del orden patriarcal de la sociedad, es una pauta cultural a la que hoy se oponen
casi todas las leyes vigentes: todas las personas deben ser tratadas por igual y tener las mismas
oportunidades sin que, en ningn caso, stas puedan quedar restringidas en funcin de la etnia, sexo,
religin o clase social de la persona . Sin embargo, las discriminaciones sexistas siguen arraigadas en
la cultura, aun cuando los cambios legislativos hayan modificado algunos aspectos y las hayan conver-
tido en menos evidentes de lo que fueron en otras pocas o de lo que son todava en algunas culturas.
> Lenguaje.
> Conductas deseables (expectativas).
> Juegos y juguetes.
> Forma de vestir de alumnos y alumnas.
Fuente: G A R C A C O L M E N A R E S ( 2 0 0 1 )
Subirats (1998) sugiere cuatro etapas en el cambio educativo que van desde el
acceso de las mujeres a la educacin formal a la redefinicin de un modelo
cultural de carcter coeducativo. Estas etapas deben verse, segn la autora,
como partes de un proceso que demandan acciones especficas:
Las medidas propuestas por Subirats en esta etapa son: la modificacin del
contenido de los libros de texto; un cambio cultural en los actores de la
educacin: profesorado, formadores/as del profesorado; y la introduccin
en el sistema educativo de prcticas y valores que anteriormente fueron
considerados caractersticos de las mujeres, y que ahora deben ser genera-
lizados para ambos sexos.
6 U N I C E F es la organizacin que lidera la Iniciativa de las Naciones Unidas para la Educacin de las
Nias. La meta de este programa de 10 aos de duracin, es mejorar la calidad y el nivel de educacin
- un derecho humano fundamental y un elemento esencial para el desarrollo humano sustentable. Esta
iniciativa, lanzada por la Secretara General de las Naciones Unidas con ocasin del Foro Mundial de
Educacin realizado en Dakar (Senegal, abril de 2000), constituye un esfuerzo de colaboracin por
parte de los organismos de las Naciones Unidas y sus asociados.
> La actitud del/la docente en distintas > El tipo de relacin con el/la docente,
situaciones en la clase. varn o mujer en aula, en situaciones
extra aula (formaciones, recreos,
> El tipo de relacin que establece
actividades extracurriculares)
con las nias y los nios.
> El tipo de relacin entre nias.
> Aspectos de la didctica.
> El tipo de relacin entre nios.
> Los mtodos de enseanza.
> El tipo de relacin entre nios y nias.
> Contenidos curriculares.
> Participacin en las actividades
> Organizacin de las actividades.
propuestas por el/la docente.
> Organizacin del espacio fsico
> Iniciativas en el aula: tipo de iniciativas.
de la clase.
> Liderazgo escolar: lderes por reas
curriculares: quines lideran los
saberes curriculares?
> Clases especiales: gimnasia, talleres.
> Uso de materiales y otros
recursos didcticos.
8 Teniendo en cuenta los diversos programas de intervencin pedaggica en las escuelas del pas, la
seleccin de escuelas con intervencin permite visualizar el nivel de desarrollo que han alcanzado las
prcticas en escuelas donde se esperan desplazamientos importantes en la cultura escolar a partir de
estrategias diferenciadas y coherentes con el discurso de la reforma educativa en materia de
protagonismo infantil, gnero y derechos del nio y de la nia, plasmada en el diseo y programas
curriculares de la Educacin Escolar Bsica ( E E B ). Por otra parte, la observacin de las escuelas sin
intervencin permite recoger informacin de lo que el sistema por si mismo es capaz de construir a
partir del discurso revelado en los planes y programas curriculares de la R E y el tipo de ayuda que
necesitara posteriormente.
24 Prcticas sexistas en el aula
2.5 Instrumentos de recoleccin de datos
INTERACCIN EN EL AULA
Vamos a dar los derechos de los nios...al decir nios entran ya los
nios y las nias....
El/la docente se dirige al grupo diciendo hay que ser curiosos y las
nias responden y curiosas....
El/la profesor/a dice trabaj porque varios uno ya tens. Mir que
ya ests en sexto (grado) y quien le va a querer a una nena akane 9.
Nadie les quiere a los akane. Posteriormente tambin dice a un nio
que tiene que estudiar pero no lo trata de akane.
En algunos casos el/la docente utiliza un lenguaje sexista para censurar ciertas
conductas de los/las estudiantes:
10 En los cuentos tradicionales, las princesas y bellas damas son el ideal a alcanzar; cualquier mujer
que se salga de estos patrones, suele ser la mala, la bruja y la que debe eliminarse. Por su parte, los
varones son los que dominan, mandan en la Tierra y en el espacio, ellos son los que salvan el mundo
y los que tambin lo conquistan.
En una escuela:
Las nias barren y los varones realizan tareas que requieren algo
ms de fuerza fsicas (alzan los pupitres). Las tareas de lavado son
realizadas por nios y nias.
En estos ejemplos se observa una fuerte tendencia a asignar las tareas se-
gn el sexo del/la estudiante: las nias se suelen ocupar de barrer y lavar en la
escuela, mientras los varoes realizan tareas que implican mayor fuerza fsica,
como mover muebles o acarrear basuras. Cabe destacar que los varones, so-
bretodo en el tercer ciclo, suelen ser dispensados de estas tareas. Este hecho
conviene recalcarlo ya que en el tercer ciclo (que corresponde a la adolescen-
cia) es un periodo clave en la definicin y asuncin de pautas de comporta-
mientos identificados con los roles de gnero.
Esta oportunidad no es utilizada para realizar una lectura crtica con perspecti-
va de gnero, establecer una comparacin entre la situacin histrica y la ac-
tual sobre las diferencias culturales o para trabajar sobre los roles de gnero.
Esta situacin puede dar lugar a varias interpretaciones. Por una parte, el/la
profesor/a no aprovecha el tema para analizar aspectos relacionados a la diver-
sidad, a la intolerancia, la violencia y el autoritarismo, que se dio de una mane-
ra extrema en el nazismo pero que tambin existe en nuestra sociedad, incluso
en la vida cotidiana. Por otra parte, el comentario respecto al teido de pelo del
estudiante (que puede resultar gracioso) refleja una desaprobacin a que un
varn se tia el pelo, algo inaceptable para un modelo tradicional masculino.
Situaciones potenciales de aprendizaje incidental observadas son des-
aprovechadas por el/la docente debido a que est pendiente de desarrollar
el programa.
A RECURSOS DIDCTICOS
Una de las nias estaba triste, pues el/la docente le puso una nota
baja en velocidad. (Comentario del observador: la nia no es veloz
debido a que tiene lo que comnmente se denomina en guaran
retym ok 11, lo que probablemente afecta su velocidad).
12 Maemna: mir
Actitudes en aula
La comunicacin productiva (en torno a las tareas escolares) entre nios y ni-
as es diferenciada. En general, se observa que las nias entre s mantienen
dilogos centrados en la tarea (para resolver ejercicios, anotar resultados, em-
bellecer sus cuadernos, dibujar, pintar, subrayar) mientras los nios juegan
carreras para terminar ms rpido
Se observa una mayor interaccin entre varones en el aula (esto se aprecia
en algunos de los sociogramas de las seis escuelas seleccionadas). Las nias,
a su vez, parecen estar ms atentas, prestan ms atencin que los varones a
lo que dice el/la docente en la clase.
UNICEF PARAGUAY/DOS SANTOS
En general, las nias y los nios dedican una importante proporcin de su tiem-
po escolar en recesos, recreos y sin actividades establecidas. El alumnado con-
sumo mucho tiempo sin propsito educativo y sin acompaamiento prximo
por parte de las personas adultas. No se perciben orientaciones por parte de la
direccin o del cuerpo docente para realizar un buen uso de este tiempo libre,
vinculando las momentos recreativos y no formales a actividades educativas.
En ocasiones, se da una participacin ms espontnea del alumnado en activi-
dades diferentes a la enseanza en aula como, por ejemplo, los actos culturales.
En la celebracin de la paz del Chaco en una escuela rural, luego de reali-
zar las esperadas lecturas de poesas y discursos picos, dos nios espont-
neamente cantaron frente a sus compaeros y compaeras con la aprobacin
de las pesonas asistentes.
Finalmente, en las actividades fuera del aula se refuerzan los roles masculinos
y femeninos tradicionales: las nias se dedican a tareas de limpieza del aula y los
varones a mandados. Se observan tareas definidas claramente para mujeres,
como ayudar en la cantina en su recreo y el ensayo de chiroleras en el desfile.
Los principales ejes que emergen de los resultados pueden agruparse respecto a
los siguientes temas: a) didctica de docentes y polticas institucionales y, b)
discriminacin y prcticas sexistas en la escuela. Ambos aspectos estn suma-
mente vinculados, de all que las propuestas de accin para superar las prcticas
discriminatorias y sexistas tambin deben incluir un anlisis del modelo pedag-
gico, los mtodos de enseanza y las orientaciones institucionales.
Considerando las etapas en el cambio educativo propuesto por Subirats (1998) 14,
se puede afirmar que la principal tarea para el sistema educativo paraguayo es
la visibilizacin de las mujeres y el cambio cultural en la escuela (tercera eta-
pa), legitimando y valorando las aportaciones de las mujeres, y todos aquellos
conocimientos, comportamientos, actitudes y destrezas que, por ser conside-
rados femeninos, quedan fuera de la escuela o no son valorados. Tal como
propone esta autora, las principales medidas en esta etapa son:
Sin embargo, an quedan tareas pendientes en las etapas uno y dos. Por
una parte, todava hay problemas de acceso, ya que si bien estadsticamente la
tasa de matrcula y asistencia es similar para nios y nias, existen situaciones
que afectan diferencialmente a las nias, por ejemplo la distancia de la escuela
en zonas rurales que se convierte en un factor de riesgo especialmente para las
adolescentes (esto corresponde a la primera etapa). Por otra parte, si bien la
escuela pblica es nica (mixta), existen prcticas de segregacin en ciertas
reas tales como en las materias de trabajo y tecnologa y de educacin fsica,
ambas actividades influyen en la formacin de actitudes e incluso en la orienta-
cin profesional de nios y nias (segunda etapa)15.
Todava existe una gran distancia para llegar a un modelo de escuela
coeducativa, lo que implica la eliminacin de diferencias en la socializacin de
nios y nias. La igualdad real es el horizonte de trabajo, y esto implica una
actitud proactiva que nos lleve a transcender la igualdad formal en la que hoy
da nos encontramos.
14 Estas etapas son: a) la extensin de la educacin y la capacitacin de las mujeres; b) la unificacin del
sistema educativo para hombres y mujeres; c) la visibilizacin y el cambio cultural ; y d) la consecu-
cin de una escuela coeducativo.
15 Cabe sealar que existen sectores sociales cuya situacin educativa requiere una atencin especial.
Particularmente, las poblaciones indgenas donde se registra una baja cobertura y el modelo educativo
requiere de una consideracin cuidadosa de los aspectos culturales y de los desafos que enfrentan los
pueblos indgenas en su relacin con la cultura dominante.
> La familia debe incorporarse como parte integral de toda estrategia que
persiga una educacin ms igualitaria e inclusiva para los nios y las
nias;
Una versin preliminar de este informe fue presen- trabajan en gnero y en diferentes aspectos de la
16
tado en un taller en el que asistieron representan- educacin en Paraguay. Luego de presentar el in-
tes del Ministerio de Educacin, la Secretara de la forme, se solicit a los/las participantes que sugie-
Mujer de la Presidencia de la Repblica, organiza- ran lneas de accin. Los distintos grupos de traba-
ciones internacionales y no gubernamentales que jo llegaron a las siguientes propuestas:
Sistema Educativo
Continuar la planificacin estratgica y lineamien- Ubicar en cada rea del MEC a las personas sensi-
tos logrados por PRIOME / UNICEF . bles al tema de gnero, formando cuadros para
trabajar en planes, programas y proyectos sin de-
Analizar qu estrategias innovadoras se pueden
jar al PRIOME de lado
utilizar para que el tema de gnero ingrese en el
MEC del modo pretendido. Hace falta ms formacin docente en la perspecti-
va de gnero y no solo actualizacin.
La igualdad de oportunidades deben ser tanto para
el nivel central como el interior, buscando que Que el trabajo siga dndose entre PRIOME (MEC /
todos y todas accedan a la educacin. SM ), aprovechando la estrategia del Programa y
sus tcnicas expertas en especificidades de gne-
Reubicar el PRIOME en el viceministerio, como se
ro y educacin.
estableci en su convenio inicial, para transver-
salizarse en el MEC . Integrar e intencionar los Programas y Proyectos del
MEC la perspectiva de gnero a lo que ya existe.
En estos momentos se cuenta con autoridades
educativas abiertas a temas de gnero en el MEC , Desarrollar estrategias para abordar temas trans-
esto debe considerarse una oportunidad para de- versales.
sarrollar acciones.
Erradicar prcticas punitivas (embarazo, VIH - SIDA ,
Los niveles intermedios son los ms resistentes al orientacin sexual, apariencia).
tema de gnero en la educacin
Revisar las prcticas educativas desde una pers- Revisin crtica de las prcticas discriminatorias
pectiva de gnero. con las ACEs y la escuela.
Promover adecuacin de espacios en las escuelas Promover el liderazgo de mujeres dentro de la comu-
(patio, canchas). nidad (por ejemplo en las organizaciones juveniles).
Cambiar el enfoque autoritario de la educacin fsica. Respeto a las organizaciones juveniles y valora-
cin al trabajo que realizan.
Promover el uso del lenguaje no sexista.
Educacin ambiental como excusa para atribuir
Revisar fechas de conmemoracin tradicionales
roles no tradicionales a nios y nias.
(pap, mam,).
Propiciar espacios de reflexin con familias que
Enfasis en cambio del enfoque en cienciastecno-
lleven a estas a reconocerlas como agentes claves
logasarte.
en la educacin de sus hijas.
Respeto a la diversidad cultural.
Asegurar acciones de cambios culturales que pro-
picien educacin de equidad en las ACE s (anlisis
de roles, comunicacin, etc.).
Este conjunto de propuestas debe ser trabajada por centes y la inclusin de proyectos de equidad de
representantes de las distintas instituciones para gnero en los programas de innovacin educativa
disear acciones que apunten tanto a la formula- que viene implementando el MEC .
cin de polticas como a la implementacin de pro- Se debe destacar tambin la importancia de con-
yectos que puedan ser desarrollados en el marco tinuar desarrollando experiencias pilotos en escue-
de la Reforma Educativa paraguaya. las donde se trabaje con los diferentes sectores de
Se debe llevar adelante una revisin de las di- la comunidad educativa incluyendo las Asociacio-
versas acciones realizadas en los ltimos aos para nes de Cooperadoras Escolares (ACE s) y con organi-
la inclusin de la perspectiva de gnero en la edu- zaciones estudiantiles. Este tipo de experiencias
cacin. Al respecto, habra que identificar los prin- debe tener contemplada desde su planificacin es-
cipales logros y dicultades as como las leccio- trategias para llevar a escala las prcticas ms
nes aprendidas durante nuestras experiencias. exitosas. Dentro de algunos programas y proyec-
Muchas de las acciones sugeridas en el taller ya tos de innovacin educativa en los diferentes nive-
fueron incorporadas en diversos programas y pro- les de la educacin escolar podran ser impulsadas
yectos, pero necesitan ser fortalecidas en la actuali- estas iniciativas,.
dad debido a los nuevos desafos que enfrenta el Al nivel de las polticas, se debe fortalecer la
sistema educativo, por ejemplo, la implementacin cooperacin y la sinergia entre las polticas de edu-
del Plan Nacional de Educacin Inicial y Preescolar y cacin de gnero. Tambin se debe buscar la des-
la Reforma de la Educacin Media. Algunas claves centralizacin de la gestin, implementando accio-
de trabajo incluyen la revisin de los nuevos pro- nes con el involucramiento de actores departamen-
gramas de estudios y textos, la formacin de do- tales, locales y la sociedad civil.
EN SITUACIN DE AULA
Del/la docente
Lenguaje verbal Lenguaje corporal
Uso de lenguaje androcntrico (palabras dirigidas De manos, de brazos, de ambos miembros, movi-
exclusivamente al varn, ejemplo: hombre, el miento corporal total o parcial indicando: acepta-
alumno, individuos) cin, desaprobacin.
Tipo de actividades especiales propuestas a los Criterios de distribucin de espacios: como agru-
alumnos y alumnas: activas y pasivas pa el/la docente a sus alumnos/as segn: capaci-
dades (los mas inteligentes juntos, los mas lentos
Rol asignado a cada estudiante segn: situacin y
juntos), sexo, intereses (acadmicos, personales),
horarios, fechas especiales, saludos en las entra-
cercana fsica, criterios acadmicos/conductuales
das/salidas/festejos.
(los rpidos y lentos combinados, los mas agresi-
Participacin en proceso de planificacin de acti-
vos con los mas tranquilos/as, sin tener en cuen-
vidades, toma de decisin.
ta si es varn o mujer).
Tipo de participacin: activa y pasiva.
Acceso de nios/as a equipamiento del aula: lu-
Existencia de actividades recreativas y ldicas pre- gar donde esta ubicados, altura en que estn ubi-
vistas para todos /as. Tipo de actividades recrea- cados, sealizacin para el uso de los mismos,
tivas y ldicas: activas y pasivas. inaccesibilidad, solo el /la docente maneja dichos
materiales para que no se estropeen.
Frecuencia de participacin en actividades de or- Uso del gnero gramatical y sexo (femenino y mas-
ganizacin escolar segn sexo. culino) en las palabras, uso de genricos en la
Espacios de participacin existentes: clubes, co- conversacin, adjetivos y diminutivos segn sexo.
Tipo de participacin o rol asignado a cada uno se- corporal en cuadro docentes)
gn sexo: lder, miembro titular, miembros suplen- Gestos faciales: movimiento de manos y cuerpo,
te, ayudantes, no tienen cargos, voluntarios/as. tono de voz y acercamiento corporal al docente
Proporcin de nias y nios en grupos de trabajo Tipo de relacin: frecuencia de interaccin con do-
organizacin en la institucin segn sexo del docente-con otro compaero/a; tipo de iniciacin
alumnado: apoyo del docente para participar (es- de interaccin con docente u estudiante segn
timula u obstaculiza), apoyo de directivos para gnero; tipo de respuestas que provee al docente
participar (estimula u obstaculiza), apoyo de su Como interviene... variaciones segn sexo de es-
familia para participar (estimula u obstaculiza). tudiante: pregunta, responde, cuestiona, propo-
Horarios de trabajo segn sexo del alumnado: en ne, acepta sin cuestionar, otros... (especificar).
horas de clase, en horas extra clases, fines de se- Atencin que presta al docente... variaciones se-
mana, en horas de consejo de grado o equivalente. gn sexo de estudiante: segn gnero, tema, si-
tuacin o estrategia de aula.
Frecuencia de participacin