DERECHO A LA HUELGA

FACULTAD: DERECHO

CICLO ACADEMICO: VII

CURSO: DERECHO LABORAL II

MAYO 2017
INDICE

INTRODUCCION .....................................................................................4
CONCEPTOS GENERALES DEL DERECHO A LA HUELGA .......................................5
DEFINICION DE DERECHO A LA HUELGA ........................................................9
REQUISITOS DE LEGALIDAD. ....................................................................10
MODALIDAD REGULAR DE HUELGA Y REQUISITOS LEGALES PARA SU......................11
EJERCICIO..........................................................................................11
PROHIBICIONES Y LIMITACIONES (HUELGA LCITA Y HUELGA ILCITA). ..................20
EFECTOS JURDICOS DE LA HUELGA. ..........................................................24
TIPOLOGA DE HUELGA.......................................................................25
a) Huelga legal:...................................................................................25
LMITES AL EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA EN LOS SERVICIOS PBLICOS
ESENCIALES EN EL SENTIDO ESTRICTO DEL TRMINO........................................27
EJERCICIO ABUSIVO DEL DERECHO A LA HUELGA...........................................28
CONCLUSIONES:...................................................................................31

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INTRODUCCION

El presente trabajo de investigacin desarrolla el tema del derecho de huelga,

basndose especficamente en los tipos de huelga, las limitaciones, etc. Las

cules sern de gran ayuda para adquirir mayores conocimientos acerca de los

derechos laborales y en especial basndonos en el de la huelga que tienen los

trabajadores.

Se trata de un anlisis descriptivo y objetivo con el cual se intenta aportar al

mejor conocimiento del derecho de huelga, huelga licita e ilcita y los requisitos

legales de esta.

Con este tema queremos expresar las diferentes maneras, formas de cmo los

trabajadores pueden demandar de un derecho que le corresponde, siempre y

cuando se sientan vulnerados sus derechos y como trabajadores pueden bajo

forma pacfica reclamar un arreglo con los empresarios.

DERECHO LABORAL II
CONCEPTOS GENERALES DEL DERECHO A LA HUELGA

El reconocimiento de la huelga como un derecho y, ms an, como un derecho

fundamental, es el resultado de un largo proceso histrico-social que se
remonta a la revolucin industrial y a las primeras luchas de los trabajadores
para lograr el mejoramiento de sus, entonces, inicuas condiciones de trabajo.
En aquella fase histrica, la reaccin del Estado liberal frente a la aparicin del
fenmeno huelgustico, consisti en la represin de la coalicin y la huelga,
llegando, incluso, a tipificar a esta ltima como delito. A partir de este dato, la
doctrina periodifica la relacin entre la huelga y el derecho en tres grandes
etapas:

i) la etapa de la prohibicin o huelga-delito, en la que la huelga es

considerada delito y sancionada como tal ;

ii) la etapa de la tolerancia, o huelga-libertad, tambin llamada huelga-

ruptura, en la cual la huelga deja de ser delito, pero se considera un
incumplimiento de las obligaciones contractuales del trabajador, que
acarrea la ruptura de la relacin laboral; y

iii) la etapa de la huelga derecho, en la que se admite que la huelga es un

mtodo legtimo de presin cuyo efecto consiste en la suspensin de la
relacin laboral, razn por la cual esta subsiste y se reanuda despus
de la huelga.1

A pesar de su avanzado contenido social, la Constitucin de Weimar no

reconoci el derecho de huelga y este hubo de aguardar hasta la conclusin
de la segunda guerra mundial para ser reconocido en las constituciones de
Francia (1946) e Italia (1948) y, aos ms adelante, por otras constituciones
europeas y latinoamericanas.

Como antes se ha expuesto, en el Per el derecho de huelga goza de la

jerarqua de derecho fundamental desde su incorporacin a la Constitucin de
1979 (art. 55), status que mantiene en la actual Constitucin (art. 28). Como

1Cueva, 1970[1949], II, p. 763) 128

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seala Corts, al atribuir rango constitucional a la huelga se le confiere la
proteccin especial que corresponde a todos los derechos fundamentales a
travs de las garantas constitucionales, adems de imponer al Estado las
obligaciones para que el mencionado derecho se ejerza sin trabas y
eficazmente, acorde con el deber general que le seala el artculo 44 de la
Constitucin de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos.

Por otro lado, Boza Pro pone de relieve que el Tribunal Constitucional
reconoce a la huelga como derecho humano, precisando que si bien ello no lo
convierte en un derecho absoluto, toda vez que requiere desarrollo legislativo,
la eventual ausencia de regulacin no puede impedir que sus titulares hagan
efectivo su ejercicio (cfr. Boza Pro, 2008, p. 342). Ello significa que el derecho
de huelga es un derecho de eficacia o aplicacin inmediata, por lo que la
inactividad del legislador en orden a regularlo no podr invocarse como razn
suficiente para oponerse a su ejercicio. No obstante, el diferente trato que la
norma constitucional dispensa a los diferentes derechos colectivos
mencionados en el artculo 28, es destacado por Corts, quien seala que
mientras aquel reconoce y garantiza el derecho de sindicacin y, asimismo,
reconoce y fomenta la negociacin colectiva, en el caso de la huelga solo la
reconoce y regula, lo que a su criterio revela una concepcin negativa que se
traduce en que la actuacin del Estado es menos activa respecto de este
derecho.

Cabe anotar, sin embargo, que como el mismo autor seal antes, con base
en el artculo 44 de la Constitucin el Estado tiene el deber general de
garantizar todo derecho humano reconocido en su texto, por lo que su
potestad de regular el derecho de huelga no puede eludir, en ningn caso, esta
obligacin esencial. Asimismo, en el mismo perodo en el que la mayora de
pases europeos constitucionaliz el derecho de huelga, este empez a ser
reconocido por los ms importantes tratados de derechos humanos vigentes
en los mbitos universal, americano y europeo. Por ello, su consideracin
como derecho humano no es pasible de cuestionamiento alguno, tal como lo
sostiene el Tribunal Constitucional al calificarlo de esta forma. El

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reconocimiento de la huelga como derecho fundamental o derecho humano,
encuentra fundamento en el Estado social de Derecho y al mismo tiempo se
erige en elemento caracterstico del mismo. Lo sostiene, sin ambages, el
Tribunal Constitucional espaol: Adems de ser un derecho subjetivo la huelga
se consagra como un derecho constitucional, lo que es coherente con la idea
del Estado social y democrtico de Derecho establecido por el artculo 1.1 de
la Constitucin, que, entre otras significaciones, tiene la de legitimar medios de
defensa a los intereses de grupos y estratos de la poblacin socialmente
dependientes, y entre los que se cuenta el de otorgar reconocimiento
constitucional a un instrumento de presin que la experiencia secular ha
demostrado ser necesario para la afirmacin de los intereses de los
trabajadores en los conflictos socioeconmicos, conflictos que el Estado social
no puede excluir, pero a los que s puede y debe proporcionar los adecuados
cauces institucionales.2

En el mismo sentido, Giugni concepta que el artculo 40 de la Constitucin

italiana que consagra el derecho de huelga, pone de manifiesto el agudo
contraste entre el Estado social contemporneo y el Estado liberal respecto del
principio de igualdad, pues mientras el ltimo de estos se limita a la igualdad
formal de los ciudadanos ante la ley, el Estado social propugna la igualdad
sustancial, asumiendo una posicin polmica sobre el modelo de ajuste de las
relaciones sociales y econmicas y comprometindose a su transformacin.
En este contexto, el Estado social promueve nuevos instrumentos jurdicos
aptos para remover la desigualdad social efectiva, como aquella que
caracteriza la posicin del trabajador respecto del empleador. La huelga es,
por consiguiente, uno de esos instrumentos jurdicos, y representa, a criterio
del maestro italiano [] un medio para el desarrollo de la personalidad
humana del trabajador, y para la promocin de la efectiva participacin de los
trabajadores en la transformacin de las relaciones econmico-sociales en las
que ellos mismos intervienen ( cfr. Giugni, 1983, pp. 219-220).

2Montoya Melgar, Galiana Moreno, Garca Abelln & Sempere Navarro, 1984

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Con un enfoque coincidente, Ojeda Avils considera que el origen histrico del
derecho de huelga se encuentra en el hecho de que esta aparece como una
compensacin al derecho de propiedad, en el cual tiene fundamento la
economa capitalista. Seala que los constituyentes mexicanos optaron por
respetar el derecho de propiedad, pero al mismo tiempo otorgaron a los no
propietarios el derecho de huelga, asignando a este un rol en la distribucin
del poder social: [] en el reparto de poderes dentro de una sociedad
moderna volvemos a una triloga en cuya cspide encontramos el poder
poltico, pero asistido del poder econmico de los empresarios y del poder
social de los trabajadores, ejercido este ltimo sobre todo a travs de un
instrumento episdico y recproco, la huelga (Ojeda Avils, 1995, p. 461).
De esta manera, la huelga se erige en uno de varios mecanismos a los que
pueden recurrir los no-propietarios, los asalariados, para equilibrar la fuerza de
los empresarios y contribuir a la bsqueda de la igualdad material. Tambin se
relaciona el derecho de huelga con la democratizacin de la empresa. As lo
sostiene de la Cueva, para quien la huelga [] significa que el empresario deja
de ser un poder arbitrario dentro de la empresa: en la empresa existen dos
fuerzas, igualmente dignas de respeto, el patrono y la mayora de los
trabajadores. La huelga se present como el complemento de la
democratizacin de la empresa, pues mediante ella y la suspensin de
labores, quedaron iguales las fuerzas para fijar las condiciones generales de
trabajo (Cueva, 1970[1949], II, p. 763). El mismo valor atribuye a la huelga
Corts, destacando que su reconocimiento implica una concepcin pluralista
de la sociedad, el reconocimiento del conflicto social y de la necesidad de
encauzarlo, as como una valoracin positiva del fenmeno (cfr. Corts
Carceln, 1994, p. 31). No hay duda de que la huelga posee todos estos
significados, que la proyectan como un instrumento importante en orden a la
consecucin de objetivos de igualdad material, equilibrio en las relaciones
capital-trabajo y participacin en la vida econmico-social. Conforme se ver
ms adelante la admisin de un modelo de huelga polivalente o erga omnes,
terminar por aceptar que el fenmeno huelgustico trasciende las fronteras de
la empresa e, incluso, de los sectores econmicos, para proyectarse sobre la

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totalidad de las relaciones sociales, econmicas e, incluso, polticas de la
sociedad.

DEFINICION DE DERECHO A LA HUELGA

Por su parte, para Hueck y Nipperdey, Huelga es la suspensin conjunta y

sistemtica del trabajo de un gran nmero de trabajadores dentro de una
profesin o Empresa para un fin conflictivo, con la voluntad de continuar el
trabajo tras la obtencin de dicho fin o tras la extincin de la disputa 3.

Nuestro Tribunal Constitucional conceptualiza la huelga como [] la

suspensin colectiva de la actividad laboral, la misma que debe ser
previamente acordada por la mayora de los trabajadores. Y, en la doctrina
nacional, Rendn Vsquez ensaya la siguiente nocin: [] paralizacin
colectiva y concertada del trabajo realizada por los trabajadores agrupados en
una organizacin de defensa para lograr de los empleadores o de las
autoridades la restitucin de un derecho conculcado, o la mejora o creacin de
un derecho.4

De estas las definiciones, que hemos escogido para aproximarnos a una

nocin completa de la huelga, podemos extraer la presencia recurrente de los
siguientes elementos:

i) Un hecho, la cesacin colectiva del trabajo, que implica una

perturbacin de la actividad productiva

ii) El origen concertado de este hecho, que se produce por la decisin

de los trabajadores involucrados.

iii) Una finalidad u objeto, que consiste en la defensa de los intereses

colectivos de los trabajadores
3Hueck & Nipperdey, 1963, p. 408
4Rendn Vsquez, 2004, p. 275

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 iv) Un efecto jurdico, el cual reside en la suspensin de los contratos
de trabajo, cuya ejecucin se reanudar luego de concluir la huelga.
Veamos con mayor detenimiento cada uno de estos elementos.

REQUISITOS DE LEGALIDAD.

Las regulaciones legales con respecto a las relaciones colectivas de trabajo en el

Per se encuentran establecidas en el D.S. N 010-2003-TR (Texto nico Ordenado de
la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo) y el D.S. N 011-92TR (Reglamento de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo). El primer decreto regula el derecho a la
huelga en los artculos de 72 al 86, y el segundo decreto en los artculos 62 al 73.

Para nuestra legislacin la huelga es la suspensin del trabajo que tiene que ser
acordada mayoritariamente entre los trabajadores, de manera voluntaria y pacfica.
Esta medida se hace efectiva (en los hechos) con el abandono del centro de trabajo
(72 TUO).

Como se seal, para el Per, la nica modalidad regular de huelga es aquella que se
realiza con abandono del centro de trabajo, no estando amparadas las modalidades
irregulares, tales como paralizacin intempestiva, paralizacin de zonas o secciones
neurlgicas de la empresa, trabajo a desgano, a ritmo lento o a reglamento,
reduccin deliberada del rendimiento o cualquier paralizacin en la que los
trabajadores permanezcan en el centro de trabajo y la obstruccin del ingreso al
centro de trabajo (81 TUO).

Adicionalmente al abandono del centro de trabajo, se debe cumplir para su regular

ejercicio con requisitos adicionales como son: tener por objeto la defensa de los
derechos e intereses socioeconmicos o profesionales de los trabajadores; que la
decisin de huelga sea adoptada en la forma que expresamente determinen los
estatutos del sindicato y que representen la voluntad mayoritaria de los trabajadores
afiliados; que el acta de la asamblea est refrendada por notario; que la decisin de
huelga sea comunicada al empleador y a la Autoridad de Trabajo por lo menos con

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cinco das tiles de anticipacin o con diez das tratndose de servicios pblicos
esenciales, acompaando una copia del acta de votacin; y que la negociacin
colectiva no haya sido sometida a arbitraje, entre otros detalles.

MODALIDAD REGULAR DE HUELGA Y REQUISITOS LEGALES

PARA SU

EJERCICIO
1.1 Tratamiento Legal

La regulacin legal con respecto a las relaciones colectivas de trabajo en el

Per se encuentran establecidas en el D.S. N 010-2003-TR (Texto nico
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo) y el D.S. N 011-92-
TR (Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo). El primer
decreto regula el derecho a la huelga en los artculos de 72 al 86, y el segundo
decreto en los artculos 62 al 73.

Para nuestra legislacin la huelga es la suspensin del trabajo que tiene que
ser acordada mayoritariamente entre los trabajadores, de manera voluntaria y
pacfica. Esta medida se hace efectiva (en los hechos) con el abandono del
centro de trabajo (72 TUO).

Como se seal, para el Per, la nica modalidad regular de huelga es aquella

que se realiza con abandono del centro de trabajo, no estando amparadas las
modalidades irregulares, tales como paralizacin intempestiva, paralizacin de
zonas o secciones neurlgicas de la empresa, trabajo a desgano, a ritmo lento
o a reglamento, reduccin deliberada del rendimiento o cualquier paralizacin
en la que los trabajadores permanezcan en el centro de trabajo y la obstruccin
del ingreso al centro de trabajo (81 TUO).

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Adicionalmente al abandono del centro de trabajo, se debe cumplir para su
regular ejercicio con requisitos adicionales como son: tener por objeto la
defensa de los derechos e intereses socioeconmicos o profesionales de los
trabajadores; que la decisin de huelga sea adoptada en la forma que
expresamente determinen los estatutos del sindicato y que representen la
voluntad mayoritaria de los trabajadores afiliados; que el acta de la asamblea
est refrendada por notario; que la decisin de huelga sea comunicada al
empleador y a la Autoridad de Trabajo por lo menos con cinco das tiles de
anticipacin o con diez das tratndose de servicios pblicos esenciales,
acompaando una copia del acta de votacin; y que la negociacin colectiva no
haya sido sometida a arbitraje, entre otros detalles.

Con respecto a la legalidad de la huelga, se ha sealado que sta se debe

ejercitar con observacin a los servicios pblicos esenciales, siento estos: a)
Los sanitarios y de salubridad; b) Los de limpieza y saneamiento; c) Los de
electricidad, agua y desage, gas y combustible; d) Los de sepelio, y los de

inhumaciones y necropsias; e) Los de establecimientos penales; f) Los de

comunicaciones y telecomunicaciones; g) Los de transporte; h) Los de

naturaleza estratgica o que se vinculen con la defensa o seguridad nacional; i)

Los de administracin de justicia por declaracin de la Corte Suprema de

Justicia de la Repblica; y, j) Otros que sean determinados por Ley(82 TUO).

Dentro de los lmites para la adopcin de la medida de huelga, la Constitucin

seala que se encuentran excluidos del goce de libertad sindical y del derecho

de huelga, los funcionarios del Estado con poder de decisin y los que

desempean cargos de confianza o de direccin, los miembros de las Fuerzas

Armadas y de la Polica Nacional (artculo 42) y los magistrados del Poder

Judicial y del Ministerio Pblico (artculo 153).

1.2 Tratamiento Jurisprudencial

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El TC ha sealado sobre la huelga que () los trabajadores se encuentran

facultados para desligarse de manera temporal de sus obligaciones

jurdicocontractuales,

a efectos de lograr la obtencin de algn tipo de mejora por

parte de sus empleadores, en relacin a ciertas condiciones socioeconmicas o

laborales. La huelga no tiene una finalidad en s misma, sino que es un medio

para la realizacin de determinados fines ligados a las expectativas e intereses

de los trabajadores, y se ejerce cuando se ha agotado previamente la

negociacin directa con el empleador (FJ 12 del STC 02211-2009-PA/TC).

En este sentido, en el expediente 008-2005-PI/TC, se ha sealado que Por

huelga debe entenderse, entonces, al abandono temporal con suspensin

colectiva de las actividades laborales, la cual, dentro de determinadas

condiciones, se encuentra amparada por la ley. En esta sentencia se seala

que en el ejercicio del derecho de huelga, aparte de tener que realizarse con

abandono del centro de trabajo, debe ser temporal y llevada a cabo de

manera colectiva. Es decir, la modalidad legal debe respetar los parmetros

aadidos por el TC al Decreto Supremo que la regula.

En el artculo 395 del proyecto de la Ley General de Trabajo, el cual se

encuentra en los Proyectos de Ley Nos. 67/2006-CR, 128/2006-CR, 271/2006-

CR, 378/2006-CR, 610/2006-PE, 815/2006-CR, 831/2006-CR y 837/2006-CR,

se menciona que la Huelga es la abstencin colectiva en el cumplimiento de

las obligaciones que emanan del contrato de trabajo, acordada en forma

democrtica y mayoritaria y ejercitada en forma pacfica por los trabajadores,

con abandono del centro de trabajo, en defensa de los derechos e intereses

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profesionales de los trabajadores en ella comprendidos. (). Como se

aprecia, este proyecto tambin considera como huelga regular aquella que se

realiza con abandono del centro de trabajo.

La OIT no regula una definicin de huelga que nos pueda hacer concluir sobre

las modalidades que este organismo acepta como regulares o permitidos, sin

embargo, el Comit de Libertad sindical ha sealado en el fundamento 496 que

En cuanto a las modalidades del derecho de huelga denegado a los

trabajadores (huelga de brazos cados, huelgas de celo, trabajo ritmo lento,

ocupacin de la empresa o del centro de trabajo), el Comit consider que

tales limitaciones slo se justificaran en los casos en que la huelga dejase de

ser pacfica; y en el fundamento 397 seal que Al examinar alegatos segn

los cuales las modalidades irregulares de huelga, tales como la paralizacin

intempestiva, trabajo a desgano, a reglamento, etc., no estn amparados por la

legislacin, el Comit ha considerado que tales limitaciones slo se justificaran

en los casos en que la huelga dejase de ser pacfica. Es decir, que la

Comisin ha considerado que no deberan existir limitaciones en las formas de

ejercicio de huelga, pudiendo darse sta expresarse o ejercerse en diversas

modalidades, y que slo podra hablarse o considerarse ilegal a un ejercicio de

huelga, de cualquier modalidad, cuando sta no se llegara a ejercer de manera

pacfica.

MATERIALIZACIN DE LA HUELGA EN EL PERU Y SU PROBLEMTICA

EN CIERTOS SECTORES

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2.1 EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA EN LOS SERVICIOS

ESENCIALES

2.1.1 CONCEPTO DE SERVICIOS ESENCIALES

La huelga no es un derecho absoluto. Ningn derecho lo es. Su ejercicio, para

ser socialmente legtimo, debe respetar y garantizar ciertos derechos

fundamentales: la vida, la salud, la seguridad, la tranquilidad ciudadanas. La

accin directa debe desenvolverse dentro de un curso que no invada esos

derechos, vale decir, que garantice que los servicios que la ciudadana recibe

no se interrumpan del todo a pesar de la paralizacin que pudiera parcialmente

afectarlos. Tales servicios fundamentales para el cuerpo social son conocidos

genricamente como servicios pblicos esenciales2

Los servicios esenciales, son aquellos indispensables para brindar el servicio

normal a una determinada colectividad, evitando el peligro o graves riesgos a

los integrantes de la comunidad en los casos de paralizacin o de huelga. Se

determina la obligacin de prever la no interrupcin de los servicios pblicos

esenciales, para lo que es necesario la permanencia del personal

indispensable para impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de las

actividades que as lo exijan los servicios pblicos esenciales. Cuando se trate

de servicios pblicos esenciales, las empresas que prestan servicios pblicos

esenciales a fin de impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de las

actividades que as lo exijan, anualmente, durante el primer trimestre, se

encuentran obligadas a comunicar a sus trabajadores u organizacin sindical

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que los representa y a la autoridad de trabajo, lo siguiente:

El nmero y ocupacin de sus trabajadores necesarios para el mantenimiento

de los servicios, los horarios y turnos que deban cumplir, la periodicidad en que

deben producirse los respectivos reemplazos, la organizacin sindical

proporcionar la nmina respectiva cuando se prodzcala huelga. Es decir la

precisin de la identidad de los trabajadores que deben de realizar dichas

labores al materializarse la huelga3

Para el autor Ojeda Avils, servicios esenciales son aquellos sin cuyo

funcionamiento colapsa la sociedad inmediatamente: el abastecimiento de

vveres, el suministro de energa, la proteccin vital de las personas, las

comunicaciones. Se trata de actividades comprendidas bajo las

denominaciones de servicios de reconocida e inaplazable necesidad o

actividades de inters vital4

En el caso que la huelga afecte servicios pblicos esenciales, es decir aquellos

cuya paralizacin ponga en peligro la seguridad de las personas o bienes, los

trabajadores en conflicto debern garantizar la permanencia del personal

indispensable con el fin de interrumpir la suspensin integral de laborales5

2.1.2 DETERMINACIN DE LOS SERVICIOS ESENCIALES

Un primer aspecto a tratar sobre las formas de determinacin de los servicios

esenciales, o como lo denominan algunos autores, el problema procedimental,

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es el referido a la oportunidad de la determinacin. Existen dos posibilidades, la

primera es determinar apriorsticamente los servicios esenciales y la segunda,

es calificarlos con ocasin del conflicto. Determinar apriorsticamente implica

que los sujetos sociales saben de antemano cules son los servicios

esenciales y si su conflicto se desenvuelve en este tipo de servicios o no. Esta

forma de determinacin es la ms utilizada, por su generalidad y por la

adecuacin de cada conflicto a lo previamente estipulado6

2.1.3 TRATAMIENTO DE LA OIT

En 1983, la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y

Recomendaciones, formul una definicin, que fue acogida inmediatamente por

el Comit de Libertad Sindical, en los siguientes trminos: Solo pueden

considerarse servicios esenciales aquellos cuyo interrupcin podran poner en

peligro la vida, la seguridad o la salud de la persona en todo o parte de la

poblacin.

Evidentemente, lo que cabe entender por servicios esenciales en el sentido

estricto del trmino depende en gran medida de las condiciones propias de

cada pas; asimismo, no ofrece dudas que un servicio no esencial puede

convertirse en servicio esencial cuando la duracin de una huelga rebasa cierto

perodo o cierto alcance y pone as en peligro la vida, la seguridad de la

persona o la salud de toda o parte de la poblacin7

El Comit admiti que el derecho de huelga puede ser objeto de restricciones,

incluso de prohibiciones, cuando se trate de la funcin pblica o de servicios

DERECHO LABORAL II
esenciales, en la medida en que la huelga pudiere causar graves perjuicios a la

colectividad nacional y a condicin de que estas restricciones vayan

acompaadas de ciertas garantas compensatorias.

Estas consideraciones, sin embargo, no han impedido al Comit de Libertad

Sindical pronunciarse de manera general sobre el carcter esencial o no

esencial de una serie de servicios concretos. As pues, el Comit ha

considerado como servicios esenciales en sentido estricto donde el derecho de

huelga puede ser objeto de restricciones importantes, o incluso de prohibicin:

el sector hospitalario, los servicios de electricidad, los servicios de

abastecimiento de agua, los servicios telefnicos y el control del trfico

2.1.4 TRATAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PERUANO

El Tribunal Constitucional en la Sentencia, de fecha 28 de abril de 2009,

signada bajo el Expediente N 00026-2007-PI/TC, seala que la Constitucin

reconoce lmites al ejercicio del derecho de huelga [artculo 28, inciso 3), de la

Constitucin], en la medida que en principio no existen derechos

fundamentales absolutos, debiendo protegerse o preservarse no slo otros

derechos fundamentales, sino tambin otros bienes constitucionalmente

protegidos. Derivado de ello, por razn de la persona, se encuentran excluidos

del goce de libertad sindical y del derecho de huelga, los siguientes sujetos: a.

Los funcionarios del Estado con poder de decisin y los que desempean

cargos de confianza o de direccin (artculo 42 de la Constitucin), b. Los

miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional (artculo 42 de la

Constitucin). Los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico

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(artculo 153 de la Constitucin) Tribunal Constitucional del Per, Consulta: 04

de julio de 2013.

De otro lado, el Tribunal Constitucional en el Expediente N 00008-2008-PI/TC,

de fecha 22 de abril de 2009, seala que en el nivel legislativo se establecen

mites al ejercicio del derecho de huelga, por razn de la naturaleza del

servicio.

As, el Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,

Decreto Supremo N 010-2003-TR, prev que Artculo 82.- Cuando la huelga

afecte los servicios pblicos esenciales o se requiera garantizar el

cumplimiento de actividades indispensables, los trabajadores en conflicto

deben garantizar la permanencia del personal necesario para impedir su

interrupcin total y asegurar la continuidad de los servicios y actividades que

as lo exijan (nfasis nuestro).

En la determinacin legal de los servicios pblicos esenciales, la misma norma

determina un listado (artculo 83), a saber: a) Los sanitarios y de salubridad; b)

Los de limpieza y saneamiento; c) Los de electricidad, agua y desage, gas y

combustible; d) Los de sepelio, y los de inhumaciones y necropsias; e) Los de

establecimientos penales; f) Los de comunicaciones y telecomunicaciones; g)

Los de transporte; h) Los de naturaleza estratgica o que se vinculen con la

defensa o seguridad nacional; i) Los de administracin de justicia por

declaracin de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica; y, j) Otros que

sean determinados por Ley . Tribunal Constitucional del Per. Consulta: 04 de

julio de 2013

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PROHIBICIONES Y LIMITACIONES (HUELGA LCITA Y HUELGA
ILCITA).
La huelga no es un derecho absoluto. Ningn derecho lo es. Su ejercicio, para ser
socialmente legtimo, debe respetar y garantizar ciertos derechos fundamentales: la
vida, la salud, la seguridad, la tranquilidad ciudadana. La accin directa debe
desenvolverse dentro de un curso que no invada esos derechos, vale decir, que
garantice que los servicios que la ciudadana recibe no se interrumpan del todo a
pesar de la paralizacin que pudiera parcialmente afectarlos. Tales servicios
fundamentales para el cuerpo social son conocidos genricamente como servicios
pblicos esenciales.5

Los servicios esenciales, son aquellos indispensables para brindar el servicio normal a
una determinada colectividad, evitando el peligro o graves riesgos a los integrantes
de la comunidad en los casos de paralizacin o de huelga. Se determina la obligacin
de preveer la no interrupcin de los servicios pblicos esenciales, para lo que es
necesario la permanencia del personal indispensable para impedir su interrupcin
total y asegurar la continuidad de las actividades que as lo exijan los servicios
pblicos esenciales. Cuando se trate de servicios pblicos esenciales, las empresas
que prestan servicios pblicos esenciales a fin de impedir su interrupcin total y
asegurar la continuidad de las actividades que as lo exijan, anualmente, durante el

5PASCO COSMPOLIS, Mario, 1996, La Huelga en Iberoamrica, Lima: Editores Aele, pg. 222

DERECHO LABORAL II
primer trimestre, se encuentran obligadas a comunicar a sus trabajadores u
organizacin sindical que los representa y a la autoridad de trabajo, lo siguiente: El
nmero y ocupacin de sus trabajadores necesarios para el mantenimiento de los
servicios, los horarios y turnos que deban cumplir, la periodicidad en que deben
producirse los respectivos reemplazos, la organizacin sindical proporcionar la
nmina respectiva cuando se prodzcala huelga. Es decir la precisin de la
identidad de los trabajadores que deben de realizar dichas labores al materializarse
la huelga.6

Para el autor Ojeda Avils, servicios esenciales son aquellos sin cuyo funcionamiento
colapsa la sociedad inmediatamente: el abastecimiento de vveres, el suministro de
energa, la proteccin vital de las personas, las comunicaciones. Se trata de
actividades comprendidas bajo las denominaciones de servicios de reconocida e
inaplazable necesidad o actividades de inters vital.7

En el caso que la huelga afecte servicios pblicos esenciales, es decir aquellos cuya
paralizacin ponga en peligro la seguridad de las personas o bienes, los trabajadores
en conflicto debern garantizar la permanencia del personal indispensable con el fin
de interrumpir la suspensin integral de laborales.8

se puede apreciar que en el Informe 336. (caso nm. 2340), el Comit de Libertad
Sindical de la Organizacin Internacional del Trabajo se pronunci sobre la Queja
presentada por la Federacin General de Sindicatos Nepaleses (GEFONT), el Congreso
de Sindicatos de Nepal (NTUC), la Confederacin Democrtica de Sindicatos de Nepal
(DECONT) y la Federacin Internacional de Trabajadores del Textil, Vestuario y Cuero
(FITTVC) en contra el Gobierno de Nepal, sealando que el derecho de huelga de los
trabajadores y sus organizaciones constituye uno de los medios esenciales de que
disponen para promover y defender sus intereses econmicos y sociales y que se trata
de un derecho que puede limitarse o prohibirse slo en el caso de funcionarios
pblicos que ejercen funciones de autoridad en nombre del Estado o en los servicios
esenciales en el sentido estricto del trmino, es decir, aquellos servicios cuya

6DIAZ AROCO, Tefila T, 2009, Derecho Colectivo de Trabajo, Segunda Edicin, Lima: Editores
Grijley, pg. 544.
7GOMEZ VALDEZ, Francisco, 2001, Derecho del Trabajo: Relaciones Colectivas de Trabajo,
Lima: San Marcos, pg. 627.
8TORRES MORALES, SYLVIA, 1992, Sindicatos, Negociacin colectiva y huelga, Lima:
asesorandina pg. 46.

DERECHO LABORAL II
interrupcin podra poner en peligro la seguridad o la salud de la persona en toda o
parte de la poblacin, o bien en una situacin de crisis nacional aguda.

El Comit recuerda que incluso cuando el derecho de huelga ha sido limitado o

suprimido en servicios esenciales en el sentido estricto del trmino, los trabajadores
deben gozar de una proteccin adecuada de suerte que se les compensen las
restricciones impuestas a su libertad de accin durante los conflictos que puedan
surgir en dichas empresas o servicios. En cuanto a la ndole de las garantas
apropiadas destinadas a salvaguardar los intereses de los trabajadores, el Comit
recuerda que la limitacin de la huelga debe ir acompaada por procedimientos de
conciliacin adecuados, imparciales y rpidos y, cuando la conciliacin no logre su
finalidad, ir seguida de un sistema de arbitraje, en que las partes interesadas puedan
participar en todas las etapas, y en que los laudos dictados sean aplicados por
completo y adecuadamente. 9

El Tribunal Constitucional en la Sentencia, de fecha 28 de abril de 2009, signada bajo

el Expediente N. 00026-2007-PI/TC, seala que la Constitucin reconoce lmites al
ejercicio del derecho de huelga, en la medida que en principio no existen derechos
fundamentales absolutos, debiendo protegerse o preservarse no slo otros derechos
fundamentales, sino tambin otros bienes constitucionalmente protegidos. Derivado
de ello, por razn de la persona, se encuentran excluidos del goce de libertad
sindical y del derecho de huelga, los siguientes sujetos:

a. Los funcionarios del Estado con poder de decisin y los que desempean cargos de
confianza o de direccin (artculo 42 de la Constitucin)

b. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional (artculo 42 de la

Constitucin)

Los magistrados del Poder Judicial y del Ministerio Pblico (artculo 153 de la
Constitucin) .

De otro lado, el Tribunal Constitucional en el Expediente N. 00008-2008-PI/TC, de

fecha 22 de abril de 2009, seala que en el nivel legislativo se establecen lmites al
ejercicio del derecho de huelga, por razn de la naturaleza del servicio. As, el Texto

9Organizacin Internacional del Trabajo, Informe 336 del Comit de Libertad Sindical,
Ginebra, Reunin 292 marzo de 2005, pg. 170. Consulta: 04 de julio de 2013

DERECHO LABORAL II
nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto Supremo N.
010-2003-TR, prev que Artculo 82:

Cuando la huelga afecte los servicios pblicos esenciales o se requiera garantizar el

cumplimiento de actividades indispensables, los trabajadores en conflicto deben
garantizar la permanencia del personal necesario para impedir su interrupcin total y
asegurar la continuidad de los servicios y actividades que as lo exijan. (nfasis
nuestro).

En la determinacin legal de los servicios pblicos esenciales, la misma norma

determina un listado (artculo 83), a saber:

a) Los sanitarios y de salubridad

b) Los de limpieza y saneamiento

c) Los de electricidad, agua y desage, gas y combustible

d) Los de sepelio, y los de inhumaciones y necropsias

e) Los de establecimientos penales

f) Los de comunicaciones y telecomunicaciones

g) Los de transporte

h) Los de naturaleza estratgica o que se vinculen con la defensa o seguridad

nacional

i) Los de administracin de justicia por declaracin de la Corte Suprema de Justicia

de la Repblica

j) Otros que sean determinados por Ley10

De igual forma, el Tribunal Constitucional en la Sentencia, de fecha 28 de abril de

2009, recada en el Expediente N. 00026-2007-PI/TC, seala que en lo que respecta
al derecho de huelga debemos considerar que el Per ha ratificado el Convenio sobre
la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin de 1948 (Convenio OIT
N. 87) y el Convenio sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva de
1949 (Convenio OIT N. 98), los cuales forman parte del derecho nacional (artculo
55 de la Constitucin), y constituyen clusulas hermenuticas conforme a los cuales

10Tribunal Constitucional del Per. Consulta: 04 de julio de 2013.

DERECHO LABORAL II
deben ser interpretados los derechos y libertades que la Constitucin reconoce
(Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la Constitucin). En consecuencia, a partir
de la interpretacin dada a lo dispuesto en los referidos convenios por el Comit de
Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT, la misma que reviste el
carcter de soft law para el derecho interno; en materia de la relacin entre el
derecho de huelga y los servicios pblicos esenciales, se ha configurado que el
establecimiento de servicios mnimos en el caso de huelga slo debera poder ser
posible en:

1) aquellos servicios cuya interrupcin pueda poner en peligro la vida, la seguridad o

la salud de la persona en toda o parte de la poblacin (servicios esenciales en el
sentido estricto del trmino)

2) en aquellos servicios no esenciales en el sentido estricto del trmino en los que

huelgas de una cierta extensin y duracin podran provocar una situacin de crisis
nacional aguda tal que las condiciones normales de existencia de la poblacin
podran estar en peligro

3) en servicios pblicos de importancia trascendentales.

EFECTOS JURDICOS DE LA HUELGA.

La huelga produce los siguientes efectos:

a. Determina la abstencin total de la actividad de los trabajadores en ella

comprendidos, con excepcin del personal que tienen actividades
indispensables para la empresa, del personal de direccin o de confianza y del
personal de los servicios pblicos esenciales.

b. Suspende todos los efectos de los contratos individuales de trabajo, inclusive

la obligacin de abonar la remuneracin, sin afectar la subsistencia del
vnculo laboral.

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 c. Impide retirar del centro de trabajo las maquinarias, materias primas u otros
bienes, salvo circunstancias excepcionales con conocimiento previo de la
autoridad de trabajo.

d. No afecta la acumulacin de antigedad para efectos de la compensacin por

tiempo de servicios.

TIPOLOGA DE HUELGA

a) Huelga legal:

La de trabajadores por cuenta ajena, mediante la suspensin de prestacin de

servicios y otras formas aceptadas legalmente que afecten a las condiciones de
trabajo de los que en ella toman parte, para exteriorizar, inexistente un
convenio colectivo, o existiendo este, en supuestos excepcionales, un conflicto
econmico o de inters, que no viole las prohibiciones impuestas para el
mantenimiento de los servicios esenciales.

b) Huelga ilegal:

Las clases son:

- Huelgas polticas o no profesionales: Se inician o sostienen por motivos

polticos u otra finalidad ajena al

inters de los trabajadores afectados. No son ilegales las huelgas que

obedezcan a la protesta contra decisiones de los poderes pblicos, cuando
stas afecten al inters de los trabajadores.

- Huelgas de solidaridad o apoyo: Salvo que afecten directamente al inters

profesional de quienes las promuevan o sostengan. En ellas, se adhieren
trabajadores que no buscan ningn beneficio, sino slo manifestar su unin con
los promotores del conflicto.

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- Huelgas novatoras: Alteran un Convenio Colectivo vigente. No son novatoras
las que quieran modificar la relacin de trabajo que vena regulada por otras
fuentes, o las que busquen interpretaciones o reanude acciones que no
impongan la alteracin del Convenio Colectivo.

Tampoco lo sern las que reclamen modificaciones por incumplimientos

empresariales o por producirse un cambio radical de las condiciones existentes
cuando el convenio se pacto.

- Huelgas con ocupacin de lugares de trabajo: El ilegal ingreso en los locales

o una ilegal negativa de desalojo frente a una legtima orden de abandono,
pero no la simple permanencia en los puestos de trabajo.

La ocupacin se tornar ilcita cuando se vulnere el derecho de libertad de

otras personas (como los trabajadores no huelguistas).

- Huelgas procedimentalmente irregulares: Las que contravengan lo dispuesto

en el presente RDL o lo pactado en Convenio Colectivo para la solucin de
conflictos.

c) Huelgas Abusivas:

Son las siguientes:

- Huelgas rotatorias: La realizacin se divide en partes concatenadas entre las

diversas unidades del mbito conflictivo.

- Huelgas tapn o estratgicas: Las efectuadas por los trabajadores que

prestan servicios en sectores estratgicos con la finalidad de interrumpir el
proceso productivo.

- Huelgas de celo o reglamento: Hacen referencia a un minucioso cumplimiento

de la actividad, mostrando una gran atencin por los detalles.

- Huelgas atpicas: Cualquier forma de alteracin colectiva en el rgimen de

trabajo distinto a la huelga:

1. Huelga de trabajo lento o de bajo rendimiento. Disminucin del ritmo laboral

por debajo de los niveles normales.

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2. Huelga de brazos cados o huelga blanca. Consiste en la cesacin de la
actividad mantenindose los trabajadores en sus puestos de trabajo.

3. Huelga activa. Se produce por encima de las previsiones empresariales.

Una huelga derivar en abusiva al vulnerarse el principio de proporcionalidad

de sacrificios mutuos. Tambin ser abusiva si la perturbacin se ve
acompaada por un efecto multiplicador, de forma que la huelga produce un
perjuicio en la empresa slo subsanable mucho tiempo despus.

LMITES AL EJERCICIO DEL DERECHO DE HUELGA EN LOS

SERVICIOS PBLICOS ESENCIALES EN EL SENTIDO
ESTRICTO DEL TRMINO.
Resulta ya un lugar comn, cuando se aborda el tema, recordar la afirmacin
de Calamandrei en el sentido de que, desde el momento en que se ha
aceptado que la huelga fuera reconocida como un derecho, ello implica
necesariamente aceptar la prefijacin de ciertas condiciones o restricciones al
ejercicio del mismo. Y es que cuando sobre una situacin eminentemente
fctica como son las medidas de autodefensa colectiva interviene una
disciplina jurdica, aquella situacin pasa a encuadrarse en ese conjunto
armnico que es el ordenamiento jurdico general y debe circunscribirse a sus
confines propios con una exigencia lgica ineludible para evitar que exista
colisin en lugar de coordinada coexistencia con otros derechos que
tambin ese ordenamiento garantiza. Por lo tanto, si todo derecho nace con un
lmite afirma Valds Dal Re el derecho de huelga no es una excepcin;
esto es, no es expresin de una libertad plena y absoluta. As lo ha sostenido
tambin la doctrina social de la Iglesia cuando S.S. Juan Pablo II, en su

DERECHO LABORAL II
encclica Laborem Exercens refirindose a la huelga, puntualiza que es un
mtodo reconocido por la doctrina social catlica como legtimo, en las debidas
condiciones y en los justos lmites. Se trata en sntesis de establecer y
delimitar, en base a las fuentes reguladoras positivas y a los principios y
valores que informan el ordenamiento jurdico general, un espacio natural y
propio de ejercicio lcito o legtimo valoraciones axiolgicas estas, y no
puramente normativas, de este derecho fundamental.

EJERCICIO ABUSIVO DEL DERECHO A LA HUELGA

Los graves conflictos colectivos de trabajo toman como rehenes a toda la
sociedad, producen graves prdidas econmicas para los ciudadanos, para las
empresas y organizaciones, y quebrantan normas bsicas que amenazan el
normal funcionamiento de las instituciones democrticas. Las razones del
delirio que son hoy muchos paros proviene de haber perdido la nocin de que
es la huelga, y que de hecho, para que sea constitucional no puede estar
asociada a la violencia, se debe abandonar el puesto de trabajo, no se puede
impedir que trabajen los que no desean adherirse, ni se puede condenar a toda
la sociedad por ms justas que sean sus reivindicaciones. Las huelgas revelan
el carcter irreconciliable que tienen muchos mbitos controversiales, en
especial el de la puja por la distribucin del ingreso, y por otro, el crecimiento
de la hostilidad y la brutalidad entre los mismos trabajadores, fundamentado en
el poder de dao, y en la eficacia en procura de alcanzar el dao ms severo
posible.

Qu est primero? El derecho a la libertad, a la seguridad, a transitar, el de

trabajar y el de ejercer toda industria lcita, gozar de un salario digno, el pleno

DERECHO LABORAL II
ejercicio de los derechos, o el derecho de huelga que slo produce perjuicios y
heridas difciles de curar.

El transporte pblico, la explotacin del petrleo y los combustibles, la

recoleccin de residuos no son servicios esenciales, pero afectan la vida, la
salud, la integridad fsica, la seguridad, en otras palabras, los derechos
fundamentales de los ciudadanos.

La huelga, en alguna medida es un derecho desmadrado en nuestro pas, que

por no s cul de las justificaciones que se esgrimen hoy sobre los derechos
humanos, se ha convertido en un monstruo que nadie puede controlar, y que se
lleva por delante a todos y cada uno de los ciudadanos. Y sobre todo se lleva
por delante y atropella a los ciudadanos honestos que todos los das trabajan
en procura de un salario que a menudo no cubre sus necesidades bsicas.

Los damnificados reales son los derechos de los ciudadanos, sobre todo de
quienes merecen ms atencin por encontrarse con mayor indefensin.

Las huelgas y otras medidas de fuerza, como los bloqueos, los piquetes, los
boicots y los sabotajes, fueron creciendo en la misma medida que creci la
inseguridad personal en el pas.

La huelga, como otros derechos constitucionales, deben ordenarse

jerrquicamente en orden al bien jurdicamente tutelado. En funcin de ello, el
derecho a la vida, a la libertad, el derecho de propiedad y la libertad de
expresin, y el de trabajar son derechos de mayor jerarqua que el derecho de
huelga porque protegen bienes de superior jerarqua que lo que implica un
medio de presin para lograr reivindicaciones.

Pero cuando la llamada huelga se transforma en un desmn, fuera de control,

o controlado por el imperio de la fuerza, los resultados son la imposicin, la
extorsin y el desorden.

La OIT, a travs de la opinin de su Comit de Libertad Sindical, y de la

Comisin de Expertos en la Aplicacin de los Convenios, han expresado que la
huelga solo se exterioriza con la suspensin de la prestacin, en forma
pacfica, y con el nico dao admitido que es el de no prestar el servicio o la

DERECHO LABORAL II
actividad productiva. An en temas fronterizos como la huelga de solidaridad,
las medidas de fuerza en los servicios esenciales, la ocupacin del
establecimiento, y las huelgas polticas, la OIT admite cierta mnima flexibilidad.
En donde ambas comisiones no transan es con la inviabilidad de la violencia
fsica o psicolgica contra el empleador, contra la sociedad o los ciudadanos,
contra los trabajadores que no adhieran a la medida, y contra otros
trabajadores si no se solidarizan.

En lo que hace a las medidas que se fundan en la poltica general o que son
conducidas por causas polticas, solo son viables, segn las comisiones citadas
de la OIT, cuando el reclamo afecta en forma directa los reclamos y las
reivindicaciones reclamadas por el sindicato representativo.

En la jurisprudencia ms permisiva de la huelga en el derecho comparado,

tenemos a Italia, que admite la ocupacin del establecimiento por parte de los
trabajadores en huelga, en la medida que sea una medida pacfica, que no
afecte las reas que estuvieren operativas como por ejemplo el despacho de
mercaderas o la recepcin de materias primas o la administracin, y en su
caso, que no vulnere el derecho de los trabajadores de trabajar porque no
adhieren a la medida o porque no forman parte del sindicato que promueve la
medida.

Parece difcil y complejo volver con los abusos de derecho a su cauce en el

marco de la Constitucin Nacional, pero no cabe dudas de que son
demasiados los desmanes que exteriorizan una suerte de violencia social en
donde se est produciendo el inslito canibalismo, por el cual unos se comen a
los otros, y en lugar de construir nuevos horizontes los estn destruyendo.

En los orgenes de la OIT es interesante observar que su razn de ser nace del
seno de la Sociedad de las Naciones y de la salida de las grandes guerras, con
el fin de que se constituya en un rgano internacional que contribuya a la paz
social, ya que las grandes contiendas armadas nacieron de profundas
conmociones y contradicciones sociales que se fanatizaron en torno de un lder
carismtico.

DERECHO LABORAL II
Para reencauzar el ejercicio pleno y legal del derecho de huelga, es
imprescindible disear una estrategia que permita encontrar una solucin
digna, y el camino tiene varias vertientes. Hoy es imprescindible que el Estado
recupere en todos sus estamentos, el imperio del derecho, estableciendo con
claridad las reglas de los conflictos colectivos, estableciendo que son ilegales
las medidas que transpongan los lmites legales, y con ello, desechar todos los
mecanismos que avalen los desmanes con prescindencia de militancias
originarias u oportunistas, que tarde o temprano perjudican a las mayoras.

CONCLUSIONES:

El reconocimiento de la huelga como un derecho y, ms an, como un

derecho fundamental, es el resultado de un largo proceso histrico-
social que se remonta a la revolucin industrial y a las primeras luchas
de los trabajadores para lograr el mejoramiento de sus, entonces,
inicuas condiciones de trabajo.

Para nuestra legislacin la huelga es la suspensin del trabajo que tiene

que ser acordada mayoritariamente entre los trabajadores, de manera
voluntaria y pacfica. Esta medida se hace efectiva (en los hechos) con
el abandono del centro de trabajo.

Cuando la huelga afecte los servicios pblicos esenciales o se requiera

garantizar el cumplimiento de actividades indispensables, los
trabajadores en conflicto deben garantizar la permanencia del personal
necesario para impedir su interrupcin total y asegurar la continuidad de
los servicios y actividades que as lo exijan.

El reconocimiento de la huelga como derecho fundamental o derecho

humano, encuentra fundamento en el Estado social de Derecho y al
mismo tiempo se erige en elemento caracterstico del mismo.

DERECHO LABORAL II
 Las interpretaciones a los convenios internacionales de trabajo, entre
ellas el convenio N 087 efectuadas por el CEACR y el CLS no
constituyen meras declaraciones o simple doctrina, sino que son
interpretaciones validas de aquellas normas internacionales, siempre
que no sean contradictorias con lo dispuesto por la Corte Internacional
de Justicia.

En tal sentido, cobra relevancia observar que dichos rganos de control

consideran que el derecho a la huelga se encuentra reconocido en el
convenio N 087 de la OIT.

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