SESQUICENTENARIO DEL
ENARBOLAMIENTO
DEL PRIMER
PABELLN NACIONAL
por ANBAL BARRIOS PINTOS
L
A bandera tricolor de 1825. que
flameara en los pueblos libres de
territorio oriental, haba sido susti-
tuida el 15 de enerG de 1826 por el pa-
belln nacional de las Provincias Unidas
del Rio de la Plata, compuesto de tres
fajas horizontales: dos celestes y una
blanca-
La Honorabfe Sala de Representantes
dla Provincia Oriental haba sancionado
el 25 de agosto de aquel ao memorable,
'con valor y fuerza de ley" el decreto que
haba establecido que "siendo una con-
secuencia necesaria del rango de inde-
pendencia y libertad que ra recobrado
de hecho y de derecho la Provincia
Oriental, fijar el pabelln quedebe sea-
lar su ejrcito, y flamear en los pueblos
de su territorio, se declara portal, el que
tiene admitido, compuesto de las tres
fajas horizontales, celeste, blanca y
punz, por ahora y hasta tanto que,
incorporados los Diputados de esta Pro-
vincia a la soberana nacional, se enar-
bole el reconocido por el de las Unidas
del Ro de ta Plata a que pertenece".
Pero el hroe de la Cruzada Libertado-
ra, ei genera! Juan Antonio Lavaleja, que-
ra mantener enarbolada la ensea trico-
lor de colores ariguistas que haba guia-
do a la victoria a las fuerzas patriotas en
Rincn y Sarandi. Asi proclamaba el 17 de
noviembre de 1825 a sus compatriotas:
'Pronto veremos en nuestra gtortosa lid
las banderas de las provincias hermanas
unidasa la nuestra , es decir Jas de todas
las provincias, algunas de ellas tambin
tricolores.
Reconocida por el Congreso General
Constituyente de las Provincias Unidas
del Rio de la Plata, el 25 de octubre, la
reincorporacin de la Provincia Oriental,
la Junta de Representantes reunida pos-
teriormente en San Jos, al abrirse et
segundo perodo de sesiones, dispuso el
28 de diciembre mandar enarbolar el pa-
belln de las Provincias Unidas, disposi-
cin que se hizo efectiva a mediados del
mes siguiente.
Con posterioridad a la Convencin Pre-
liminar de Paz. en un proyecto de Consti-
tucin, formuiado presumiblemente en
1828 por el constituyente Manuel Erraz-
quin, se caracterizaba as al pabelln na-
cional: Sercompuestodelostrescoio-
res, blanco, azul y rojo, colocados en tres
paos, colocados veri i cal mente, rojo jun-
to a e! asta, el blanco en el medio y el azul
en la punta, debiendo tener este en medio
una faja blanca colocada horizontaimen-
te".
No serian los colores ariguistas los
adoptados por el pabelln nacional en su
creacin.
 SESQUICENTENAFHO DEL ENARB0LAM1ENT0. . .
El 17 de diciembre de 1828 el goberna-
dor sustituto Joaqun Surezhizo prsen-
le "la demanda urgentsima de fijar y
designare! pabelln que hade tremolar
y ser respetado por todos los ciudadanos
del Estado ... 'porque si bien se tremola
provisoriamente el de la Repblica Ar-
genttna. no puede ser considerado Na-
cional desde que fue desligada para for-
mar un Estado independiente la Provin-
cia Oriental de la Repblica que antes
perteneci...
Pasado el asunto a estudio de una co-
misin integrada por los constituyentes
Manuel Haedo. Juan Benito Blanco. Cris-
tbal Echeverriarza. Antonino Domingo
Costa y Ramn Masini, ef 18 de diciembre
de 1828, despus de examinar varios di-
seos, dicha comisin present a la
Asamblea General Constituyente y Legis-
lativa del Estado reunida en la villa de
Canelones, fa siguiente minuta de de-
creto:
La A.G.C. y L. ha acordado y decreta:
Articulo nico. El Pabelln del Estado
ser blanco con nueve listas de color azul
celeste horizontales y alternadas, dejan-
61
do en el ngulo superior del lado del asta
un cuadrado blanco en el cual se coloca-
r un Sol.
El proyecto fue sancionado en Sa mis-
ma sesin, sin observaciones y la ley
recibi entonces et homenaje que el poe-
ta Francisco Acua de Figueroa dedicara
en brindis potico "en una de las cere-
monias inaugurales"'.
Segn el memorialista Isidoro de Ma-
ra, cpole al gobernador sustituto Joa-
qun Surez el honor de ser el primero
que enarbof pof sus manos el pabelln
nacional, habiendo exclamado en ese
momento trascendente estas palabras:
"Que la Nacin viva eternamente libre y
dichosa".
El 1 de enero de 1829, en la "Muy Fiel.
Reconquisiadora y Benemrita de la Pa-
tria Ciudad de San Felipe y Santiago de
Montevideo' fue enarboladoel Pabelln
del Estado. En el acta respectiva se re-
cuerdan porme no rizadamente las solem-
nes ceremonias realizadas:
"A las 11 de la maana sali de la
Casa Consistorial el Exmo. Cabildo de
toda etiqueta, y dirigindose a la Iglesia
62 ALMANAQUE DEL BANCO DE SEGUROS DEL ESTACO
Matriz, donde se hall reunido un nume-
roso concurso de vecinos y de emplea-
dos civiles y militares asi Nacionales
como extranjeros, estando el mismo
templo adornado con la mayor suntuosi-
dad, se enton un solemne te- Deum, y a
su conclusin se coloc el Pabelln del
Estado sobre un rico cojn que estaba
sobre una mesa preparada al efecto, y lo
bendijo el Presbro. Doctor D. Jos Boni-
facio Redruello, que hizo el Ministerio de
Preste. Luego este puso en manos del
Sr. Alcalde de 1. voto Gonzalo Gmez
de Mello et mismo Pabenn, y tremoln-
dolo se dirigi a la Casa Consistorial,
acompaado de la Corporacin y el nu-
meroso concurso que se hallaba en la
iglesia; y llegados a la misma Casa
Municipal se enarbol el Pabelln en
una grande asta- bandera que se halla-
ba preparada al efecto, siendo seguido
este acto de los vivas y aclamaciones
del Pueblo, de fuegos artificiales, y de
las salvas que hicieron de la fortaleza de
San Jos, los buques de guerra brasi-
leros y los dems de las potencias ex-
tranjeras que se hallaban en este Puer-
to. Terminado lo cual se sirvi un abun-
dante y lucido refresco, que fue seguido
de los brindis y aclamaciones de ios
concurrentes, dirigidos a la felicidad del
Estado y despus de la una y meda de
la tarde qued concluida la ceremonia,
en que presidi el mayor orden y buena
inteligencia".
Por razones prcticas al ao siguiente
fue modificada la bandera. El constitu-
yente Ramn Masini. en asesin del 2 de
julio de 1830 hizo presente a IB Asamblea
que por la multitud de listas que con-
tena, se hacia poco inteligible . Susdie-
cinueve fran}as, por coincidencia, eran
igual al nmero actual de departamentos
de la Repblica.
Apoyada su mocin, fue pasada a una
comisin compuesta por los constituyen-
tes Francisco Joaqun Muoz, Luis La-
mas. Cristbal Echevemarza. Francisco
G. Cortina y Manuel Vicente Pagla. Das
despus -el 7 de julio- tres miembros de
dicha comisin. Cortina, Pagla y Lamas,
presentaron la siguiente minuta de decre-
to, reduciendo a cuatro las franjas azuies
distribuidas en campo blanco Obsrvese
que en el decreto anterior se haba adop-
tado el color azul celeste.
Art. 1. - El Pabelln Nacional constar
de cuatro listas azules horizontales en
campo blanco distribuidas con igualdad
en su extensin quedando en lo dems
conforme al que establece el decreto
de 16 de Diciembre de 1828.
2. - El da que se jure ia Constitucin
poltica de la Repblica se arbolar el
nuevo Pabelln Nacional.
3. - Comuniqese al P.E.
Por su error, segn lo advierte Vicente
T. Caputi, es mencionado ei 16 de diciem-
bre como (a fecha del decreto de 1828.
En rigor fue el dia 18.
La modificacin propuesta fue apoya-
da desde las pginas de "El Universal",
que expresaba en un suelto difundido el 9
de julio que dicha variacin llenaba el
principal objeto: designar en las listas
horizontales et nmero de los departa-
mentos dei Estado".
Tratado el asunto en discusin general,
el 11 de julio, mientras algunos legislado-
res apoyaron lo manifestado por el miem-
bro informante de la Comisin, otros ex-
teriorizaron su discrepancia y la necesi-
dad de reformar el Pabelln Nacional,
pues el que se propona era contra las
reglas establecidas, porque colocando
las cuatro Itstas en campo blanco, no se
podran distribuir con igualdad: que de-
bian quedar ms anchas, y ms angostas
las unas que las otras, y que en la necesi-
dad de reformar el pabelln, se deba de
adoptar aquel con el cual haban dado
das de gloria a la Patria de los Orientales
y con el que haban empezado la gloria de
su libertad, es decir, el tricolor".
Discutido largamente el proyecto y
puesto a votacin result aprobado el
articulo 1. de la Comisin Especial y a
pedido del legislador Costa se suprimi el
2 y se aprob el 3 de frmula.
El gobernador, brigadier general Jijan
Antonio Lavalleja, le puso el cmplase a
la ley definitiva del Pabelln Nacional,
emblema genuino de la Patria que nos
diferencia de todos los otros pueblos del
mundo, el 12 de julio de 1830. seis das
antes de la Jura de nuestra Primera Carta
Magna (1)-
(1) Una muy abundante jurisprudencia
existe sobre los smbolos nacionales, en-
tre las que cabe recordar: el artculo 77
del Cdigo Militar de 1884 determina la
 SESOUICENTNARIO DEL ENARBOLAM1ENTO. . ,
proporcin que debe existir entre el largo
y el ancho de la bandera nacional; por ley
del 21 de abril de 1886 fue reglamentado
su uso; por ley \ , 9480 del 28 de junio de
1935, artculo 20, inciso B, se califican
como delitos graves de imprenta "la exal-
tacin al desprecio del Estado o sus Pode-
res, el vilipendio del escudo, la bandera o
el himno nacional; por ley X." 9943 del
20 deJulio de 1940 y decretos complemen-
tario" del 19 de diciembre de ese mismo
ao y del 26 de mayo, l de junio y 1 de
julio de 1943 fue reglamentado el jura-
mento de fidelidad a la Bandera Nacional
por ciudadanos i> militares y se estable-
cieron formalidades para su cumplimien-
to; por decreto ley N." 0.279 del 19 de
noviembre de 942,artculo 6, incisoK,
se fijaron penalidades a quienes no guar-
den el respeto debido en lugar pblico o
abierto o expuesto al pblico, a la bande-
ra, ai escudo y al himno nacional; la ley
10.935 del 30 de agosto de 1947dispone el
uso del pabelln nacional por las fuerzas
armadas de la Nacin y en las ceremonias
diplomticas, por ley 10.945 del 10 de oc-
tubre de ese mismo ao, se precis el uso
de la bandera nacional por lavmrina mer-
cante y por el artado 6 del decreto del
18 de febrero de 1952, cmo debe ser
representado el pabelln nacional:
"Sus colores sern el blanco y el azul,
teniendo el sol, que ocupa el txtadro, color
oro. La bandera tendr las gvientes pro-
porciones: el largo y el ancho esteran en
relacin de 3 a 2 (articulo 77del Cdigo
Militar} y el espacio que contiene el sol
consistir en u n cuadro en la parte supe-
rior, junto a! asta, que llegar hasta la
sexta franja, exclusive, de color azul. La
primera franja y la ltima sern de color
blanco. El dibujo del sol consistir en un
crculo radiante, con cara, orlado de diez
y seis rayos. El sol tendr un dimetro de
1115 del cuadro blanco. Por decreto N."
21.460 del 11 de julio de ese mismo ao
fue establecido el ceremonial para los
actos de izar y arriar la bandera nacional
en la casa de Gobierno; por decreto del 20
de octubre de 970 fue modificada una
disposicin del decreto que reglamenta
su uso: por ley 14.426, promulgada el 12
de setiembre de 1975, se dispuso su uso
conjuntamente con la bandera de los
Treinta y Tres y la bandera de Artigas en
las Unidades del Ejrcito, de la Armada y
de la Fuerza Area y los organismos de-
63
pendientes de los ministerios de Defensa
Nacional y del Interior y por decreto del
24 de agosto de 97(i se dictaron normas
relativas a! enarbolaniienlo del pabelln
nacional y de las banderas de Artigas y de
los Treinta y Tres en los organismos del
Estado, paraestatales, gobiernos locales u
organismos privados con proteccin ofi-
cial.
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