Universidad Nacional de Chimborazo

Facultad de Ciencias Polticas y Administrativas

Carrera de Contabilidad y Auditoria

Nombre: Elizabeth Mancero

Semestre: Primer Semestre A
Catedra: Teora Administrativa I
Catedrtico: Ing. Rodrigo Velarde
Fecha: 21 de junio 2017
Tema: Planificacin, conceptos, tipos y procesos.

Planificacin

Conceptos
Es una funcin bsica de la administracin que tiene como misin determinar: Qu debe
hacerse?, Quin debe hacerlo? y Dnde, cundo y cmo debe hacerse? para lograr los
mejores resultados, en el tiempo apropiado y de acuerdo con los recursos que se dispone.

Para planificar el administrador debe escudriar en un futuro caracterizado por la

incertidumbre, a fin de obtener un conocimiento o una visin lo ms aproximada posible
de lo que suceder en ese futuro, para luego definir los planes de accin que sean
necesarios para alcanzar los resultados que se desean.

La planificacin implica un proceso consciente de estudio y seleccin del mejor curso de

accin a seguir, frente a una variedad de alternativas posibles y factibles de acuerdo a los
recursos disponibles.

La actividad de planificar abarca un amplio campo de decisiones que incluye: la

definicin de un objetivo, la materializacin de un plan y programa, la fijacin de
polticas, la determinacin de normas y procedimientos, todos necesarios para el
desarrollo eficiente de las operaciones de la empresa y del logro de sus objetivos
(Riquelme, 2010 )

TIPOS DE ADMINISTRATIVA

1. planificacin normativa o tradicional:

Es un modelo de planificacin que se rige por una serie de normas o parmetros

previamente establecidos por el estado.
La planificacin tradicional o normativa presenta las siguientes caractersticas:

Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y evolucionar.

Ha hecho el acopio de numerossimas tcnicas de anlisis y prediccin.
Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal propio.
Cuenta con una vastsima experiencia en los ms diversos campos de aplicacin.
Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la investigacin y
docencia, de donde han salido los elementos ms relevantes de su revolucin
actual.
Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios del desarrollo
econmico social visto desde el ngulo gubernamental.
El planificador es omnisciente.
Se subdivide en: Centralizada (Pases socialistas) y Mixta, Pluralista, o Indicativa
(Pases de Latinoamrica).
Utiliza conceptos de Polticas, Proyectos, Acciones y Recomendaciones como
proposiciones vagas de contenido de ejecucin.

2. planificacin situacional:

Para este enfoque la planificacin es: calcular, presidir y preceder las acciones para
llevar una situacin inicial a otras, hasta llegar a la situacin que el actor pretende
alcanzar. (Castellano, 1998)

Otra definicin dice que: Es aquella que se genera por instancias de discusin, clculos
y anlisis de los actores de una organizacin que construyen una situacin objetiva de un
determinado acto social. (Amarista Camacho, 2004)

Este tipo de planificacin posee las siguientes caractersticas:

Es una herramienta para el cambio social.

Tecnolgicamente, aborda la anticipacin simulada por la prctica.
Asume supuestos ms realistas, ya que quin planifica est dentro de la realidad
y coexiste con otros actores que tambin planifican.
No tiene un diagnstico nico, ni una verdad objetiva, sino una explicacin
situacional.
 Se articula lo poltico con lo econmico pues su horizonte es poltico y el futuro
es incierto.
Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre est en accin.
Entre la relacin del debe ser y el puede ser tiene expresin lo viable que
presenta aspectos econmicos, institucionales, culturales y polticos.
Concibe la norma como la orientacin direccional entorno a la cual es necesario
construir las condiciones para su cumplimiento, es decir, lo normativo tiene
validez, pero no constituye de por s el plan.

La planificacin situacional se da en cuatro momentos bsicos, los cuales son:

1. El momento explicativo se basa en flujogramas de causa efectos para cada

problema considerado; las manifestaciones ms visibles de dichos problemas se
anotan como fenoproduccin. Sus causas ms inmediatas, resultado de la
acumulacin de e institucionalizacin de ciertos hechos, como fenoestructura; y
las causas ms profundas, en la raz misma de la sociedad, como genoestructura.
2. En el momento normativo se establece el deber ser. Determina los objetivos.
Luego de la explicacin situacional se disean los proyectos con visin de futuro,
las operaciones y acciones que enfrentan los problemas en forma consistente con
la situacin objetivo perseguida.
3. En el estratgico, mediante un anlisis de viabilidad econmica, tcnica, poltica
e institucional, el poder ser. Es decir, se analizan las distintas formas en las
cuales sea posible sortear los obstculos y restricciones que dificultan la ejecucin
de los proyectos, de las acciones y de las estrategias para cada actor y operaciones.
Se ubican las trayectorias y se selecciona el curso de accin sobre el cambio
situacional esperado.
4. Finalmente, en el momento operacional se pone en funcionamiento la voluntad
de hacer, lo cual tradicionalmente ocurre a travs de la prctica diaria de los
gobiernos y en el situacionismo a travs de la Sala de Situaciones, donde estn
juntos polticos y tcnicos, apoyados por un banco de datos, analizando el cambio
diario de la realidad y tomando decisiones al respecto.

La planificacin situacional utiliza los siguientes instrumentos: Flujograma situacional

(momento explicativo), programa direccional (momento normativo), anlisis de
viabilidad (momento estratgico) y el anlisis de viabilidad (momento tctico
operacional).

3. planificacin estratgica:

A este tipo de planificacin, Steiner la define as: la planificacin estratgica es un

proceso continuo y sistmico que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el
contexto de cambios situacionales y que se expresa en la formulacin de un conjunto de
planes interrelacionados.

La planificacin estratgica tiene las siguientes caractersticas:

Permite establecer claramente la misin y valores de la organizacin, como

principio rector.
Tiene su origen en el mbito empresarial y surge como fuente de consolidacin
de la llamada Planificacin Tradicional.
Para definir los elementos estratgicos, se parte del proceso de investigacin
sistemtica interna y externa.
Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproduccin y organizacin
(Autopoietico).
Es un proceso cclico, permanente, participativo e interactivo.
Su centro prctico es la coyuntura, y se refiere al clculo que precede y preside la
accin.
Se centra ms en el logro de metas y objetivos que en seguir normas y
reglamentos.
Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema complejo.
Rechaza la posicin reactiva para adoptar una posicin preactiva, an con los
riesgos que ello supone.
Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia organizacin y los
competidores.
Descansa en la formulacin de tres tipos de planes fundamentales como son los
planes estratgicos de largo plazo; los programas a mediano plazo, los planes
operativos y presupuestos a corto plazo.
En este enfoque de planificacin se realizan planes estratgicos o planes de accin, los
cuales son los que permiten definir las acciones, concretar las estrategias y las distintas
herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la empresa. Para su elaboracin se
tienen las siguientes etapas:

1. Definir la misin de la empresa para identificar el alcance de sus servicios o

productos. Se selecciona los objetivos globales que pretenden alcanzarse a largo
plazo y el espacio deseado.
2. Las estrategias especficas que cada negocio de la empresa disea para la
definicin de los productos o servicios que presta, los clientes que desea captar.
3. La constante vigilancia que las empresas dominantes, de un sector determinado,
deben mantener hacia el resto de las empresas que puedan amenazar su
privilegiada posicin.
4. Se busca formular con la base en las competencias distintas alternativas posibles
encaminadas a la implantacin de nuevos negocios en el mercado, tomando en
cuenta calidad y precio.

La planificacin estratgica usa varias herramientas bsicas que permiten alcanzar las
metas propuestas. Algunas de ellas son: Anlisis FODA, Hoja de verificacin,
estratificacin, diagrama de causa efecto, diagrama de pareto, histograma y matriz de
seleccin.

4. planificacin tctica operacional:

La planificacin tctica operacional se refiere bsicamente a la asignacin previa de las

tareas especficas que deben realizar las personas en cada una de sus unidades de
operaciones. Entre sus caractersticas estn:

Se da dentro de los lineamientos de la planificacin estratgica y la planificacin

tctica.
Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.
Trata con actividades normales programables.
Se maneja informacin interna y externa.
Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisin.
Cubre perodos cortos.
 Est orientada hacia la administracin de recursos.
Sus parmetros principales son la efectividad y la eficiencia. (BONILLA, 2006)

PROCESOS DE PLANIFICACIN

Son planes por que establecen un mtodo o forma habitual para manejar actividades
futuras, es decir, son planes relacionados con mtodos de trabajo o ejecucin. Sirven
como guas de accin mas que de pensamiento pues sealan el cmo deben hacerse ciertas
actividades. Usualmente los procedimientos corresponden a planes operacionales y se
representan a travs de flujo gramas.
Cmo se relacionan los procedimientos y los planes?
Ilustrativamente podemos explicar esta relacin apelando a otro ejemplo ms de
Koontz:
La poltica de la compaa X concede vacaciones a los empleados, los
procedimientos establecidos para llevar acabo esta poltica deben distribuir las vacaciones
para evitar interrupciones en el trabajo, establecer salarios de vacaciones y proveer los
medios para que soliciten sus vacaciones, etc.
Es importante recordar que los procedimientos sobrepasan la lnea departamental, es
decir, que pasan del departamento de produccin al departamento de ventas, al de
finanzas, etc.
- METODO
El mtodo es fundamental para toda accin, el cual puede definirse como la manera
prescrita para el desempeo de una tarea dada con consideracin adecuada del al objetivo,
instalaciones disponibles y gastos totales de tiempo, dinero y esfuerzo.
Un mtodo trata con una tarea que comprende un paso en un procedimiento y
especfica como se va ejecutar este paso. Por lo general esta confinado a un departamento
y con frecuencia a los esfuerzos de un empleado que se dedica a una tarea especifica.
- PRESUPUESTO
Constituye un planteamiento de resultados esperados expresados en trminos
numricos, estn relacionados con dinero, ya sea a travs de ingresos o gastos de un
determinado periodo de tiempo. Estos presupuestos pueden estar expresados en trminos
financieros o en horas-hombre, horas-maquina, entre otros. Puede estar relacionado a un
presupuesto de gasto, de inversin, de operaciones o de caja. Aunque el presupuesto es
una herramienta de control, no sirve como una medida fiel de ste, si antes no ha reflejado
los planes.
 Los presupuestos pueden ser planes estratgicos si cubren la totalidad de la empresa
y un largo periodo de tiempo; pueden ser planes tcticos cuando cobijan una unidad o
departamento a mediano plazo y pueden ser planes operacionales. Si su dimensin es
local y de corto plazo.
- PROGRAMAS
Son planes relacionados con el tiempo y comprenden la correlacin que se da entre
este ltimo con las actividades que deban llevarse a cabo. Tambin pueden definirse como
un conjunto de metas, polticas, reglas, procedimientos de tareas, pasos, etc. Para ejecutar
una accin especfica, la programacin puede variar ampliamente e ir desde programas
de pequeo tamao o simples por ejemplo es uso de un calendario para programar
actividades, hasta programas complejos o de gran tamao, en donde ya se requieren
tcnicas matemticas, bases de datos, etc.
Un programa primario puede requerir muchos programas derivados de la planeacin
de los negocios, por ejemplo es extrao encontrar un programa que se sostenga a s
mismo, por lo general se subordinan unos con otros, lo que hace muy difcil la planeacin.
Es por esto que la planeacin coordinada requiere de ciertas habilidades administrativas
que permitan el logro de los objetivos. (Garca, 2013)

Anlisis

Concepto de planificacin

La planificacin es la primera funcin administrativa porque sirve de base para las dems
funciones. Esta funcin determina por anticipado cules son los objetivos que deben
cumplirse y que debe hacerse para alcanzarlos; por tanto, es un modelo terico para actuar
en el futuro. La planificacin comienza por establecer los objetivos y detallar los planes
necesarios para alcanzarlos de la mejor manera posible. La planificacin determina donde
se pretende llegar, que debe hacerse, como, cuando y en que orden debe hacerse.

En los momentos actuales, la mayor parte de las organizaciones reconocen la

importancia de la planificacin para su crecimiento. Se ha demostrado que si los
gerentes definen eficientemente la misin de su organizacin estarn en mejores
condiciones de dar direccin a sus actividades. Supone un marco temporal de tiempo
ms largo que otros tipos de planificacin. La planificacin en una administracin de
alto nivel en el sentido que la alta gerencia debe participar activamente ya que ella
desde su punto de vista ms amplio, tiene la visin necesaria para considerar todos los
aspectos de la organizacin.

Tipos de planificacin

Planificacin Estratgica - Es la planificacin a largo plazo que enfoca a la organizacin

como un todo. Los administradores consideran a la organizacin una unidad total y se
preguntan a s mismo qu debe hacerse a largo plazo para lograr las metas
organizacionales.

El largo plazo se define como un perodo que se extiende aproximadamente entre 3 y 5

aos hacia el futuro.

Se debe seguir el principio del compromiso el cual afirma que los administradores deben
comprometerse fondos para la planificacin slo cuando puedan anticipar, en el futuro
prximo, un rendimiento sobre los gastos de planificacin como resultado del anlisis de
planeacin a largo plazo.

Los costos de la planificacin son una inversin y no debe incurrirse en ellos a menos que
se anticipe un rendimiento razonable sobre la inversin.

Planificacin tctica - Consiste en formular planes a corto plazo que pongan de relieve
las operaciones actuales de las diversas partes de la organizacin.

El corto plazo se define como un perodo que se extiende slo a un ao o menos hacia el
futuro.

Los administradores usan la planificacin tctica para describir lo que las diversas partes
de la organizacin deben hacer para que la empresa tenga xito en algn momento dentro
de un ao o menos hacia el futuro.

La planificacin estratgica se relaciona con el perodo ms prolongado que sea vlido

considerar; la planificacin tctica se relaciona con el perodo ms corto que sea vlido
considerar. Ambos tipos de planificacin son necesarios. Los administradores necesitan
programas de planeacin tctica y estratgica, para estos programas deben estar altamente
relacionados para tener xito.

La planificacin tctica debe concentrarse en lo que debe hacerse en el corto plazo a fin
de ayudar a la organizacin a que logre sus objetivos a largo plazo, determinados
mediante la planificacin estratgica.
Planificacin Operativa - Los objetivos, premisas y estrategias de una empresa
determinan la bsqueda y la seleccin del producto o servicio. Despus de seleccionar el
producto final se determinan las especificaciones y se considera la posibilidad tecnolgica
de producirlo. El diseo de un sistema de operaciones requiere de decisiones relacionadas
con la ubicacin de las instalaciones, el proceso a utilizar, la cantidad a producir y la
calidad del producto.

Los sistemas de administracin de las operaciones muestran los insumos, el proceso de

transformacin, los productos y el sistema de retroalimentacin.

Se rige de acuerdo a los lineamientos establecidos por la planificacin tctica y su funcin

consiste en la formulacin y asignacin de actividades ms detalladas que deben ejecutar
los ltimos niveles jerrquicos de la empresa, por lo general, determinan las actividades
que debe de desarrollar el elemento humano, los planes operativos son a corto plazo y se
refieren a cada una de las unidades en que se divide un rea de actividad.

Procesos de la planificacin

Son planes en la medida en que constituyen reglas o normas que permiten conducir
el pensamiento y la accin de quienes se tenga a cargo. Es en este punto donde los
administradores deben ser sagaces para que los subordinados no acepten como polticas
una serie de pequeas decisiones que no se tomaran con este objetivo. Y usualmente las
polticas se apoyan y precisan los objetivos y cobijan a la empresa en su conjunto. Las
polticas generales de la empresa son tomadas por el consejo de administracin, en las
cuales se basaran las polticas de los departamentos
Todas estas delimitan un rea o marco dentro del cual se debe decidir asegurando que las
decisiones sean slidas y contribuyan al alcance los objetivos. Al igual que hay diversos
tipos de objetivos, tambin los hay de polticas, entre ellas tenemos: polticas
de promocin interna, de competir con base en los precios, polticas en publicidad o
polticas departamentales, como el contratar los ingenieros egresados de las universidades
o impulsar la participacin de los empleados para contribuir con la cooperacin.
Con respecto a las polticas se debe tener en cuenta que:
Cuando se elaboren las polticas debe tenerse en cuenta la opinin de quienes
a aplicarlos.
Las polticas deben declararse por escrito.
 Debe ser difundidos y revisadas peridicamente, la interpretacin de estas
debe ser uniforme en toda la organizacin.
Existen polticas sobre produccin, finanzas, relaciones pblicas, etc.
Existen polticas relacionas con planeacin, control, organizacin, favorecen,
la coordinacin y el trabajo en equipo, las consultas sobre asuntos
fundamentales y la elaboracin de criterios e iniciativa pero dentro de unos
lmites.

Glosario

Escudriar: Examinar algo con mucha atencin, tratando de averiguar las

interioridades o los detalles menos manifiestos.
Omnisciente: Que conoce todas las cosas reales y posibles.
Coexiste: Existir varias personas o cosas al mismo tiempo al coexistir sistemas
econmicos diferentes, el estudio de la poca se hace arduo
Flujogramas: consiste en representar grficamente hechos, situaciones, movimientos o
relaciones de todo tipo, por medio de smbolos
Viabilidad: el consejo se est planteando la viabilidad del recurso.
Coyuntura: Combinacin de factores y circunstancias que caracterizan una situacin en
un momento determinado.

Bibliografa
CHIAVENATO, Idalberto. Introduccin a la teora general de la administracin.
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TERRY, George. Principios de administracin. Quinta edicin. Editorial Continental s.a de c.v.
Mxico. 1986. Paginas. 195-198, 229-235.

GOMEZ, Guillermo. Planeacin y organizacin de empresas. Cuarta edicin. Editorial Mc

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