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SAMM A R T I N
O
ENLACES DE MS VISTOS
INTERS
(Acto Administrativo) Fallo Astorga Bracht
CATEGORAS SOSPECHOSAS
Programa de la c/ COMFER DE INCONSTITUCIONALIDAD
ctedra viernes, 27 de septiembre de 2013
(EN RELACIN CON CAUSA EN
EL ACTO ADMINISTRATIVO).
Base de fallos de la SUMARIOS Y FALLOS
Corte Suprema COMPLETOS.
Acto Administrativo - Cambio respecto de la teoria de la subsanacin.
Procuracin del "Hooft, Pedro Cornelio Federico c/
Tesoro de la Nacin Buenos Aires, Provincia de s/ accin
Infoleg declarativa de inconstitucionalidad" -
CSJN - 16/1...
Centro de
"Astorga Bracht, Sergio y otro c/ COMFER - dto. 310/98 s/ amparo ley
Informacin Judicial
16.986" - CSJN - 14/10/2004
CIDH PROGRAMA DE LA CTEDRA
S u p r e m a C o r t e:
Infojus Noticias UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
FACULTAD DE DERECHO
Diario Judicial -I- DEPARTAMENTO DE DERECHO
PBLICO II ASIGNATURA ...
ARCHIVES Contra la sentencia de fs. 135/136, de la Cmara Nacional de Apelaciones en
lo Contencioso Administrativo Federal (Sala II)) que, al confirmar la de JURISPRUDENCIA ACTO
2014 (17)
primera instancia, declar la inconstitucionalidad del art. 3 de la resolucin ADMINISTRATIVO
16/99 del Comit Federal de Radiodifusin (COMFER), dicho organismo Almagro, Gabriela y otra c/
2013 (35)
dedujo el recurso extraordinario de fs. 149/155, que fue concedido a fs. 164. Universidad Nacional de Crdoba.
septiembre (3) //- "5 Que una interpretacin armnica
(Acto de los preceptos citados conduce a
En sntesis, defiende la constitucionalidad de la resolucin administrativa, ...
Administrati porque no constituye un bice para que los que promovieron acciones
vo) Fallo judiciales puedan solicitar y obtener una licencia, toda vez que solo exige que
Astorga CERMICA SAN LORENZO C/
se limite el ejercicio de los derechos reconocidos judicialmente hasta que se
Bracht c/ FISCO NACIONAL
resuelva el pedido en el procedimiento administrativo de normalizacin (ANULABILIDAD, AUSENCIA DE
COMF...
implementado por el decreto 310/98.- DICTAMEN)
(Acto Tribunal: Corte Suprema de Justicia
Administrati - II - de la Nacin(CS) Fecha: 30/09/1976
vo)Fallo Partes: Cermica San Lorenzo
Con posterioridad a la concesin del recurso extraordinario, a fs. 278/279, el
Adidas c/ I.C.S.A. c. Fisco Nacional (D.G.I...
COMFER solicita que se declare abstracta la cuestin discutida en el sub lite,
Ministerio
por dos motivos fundamentales: el primero, que no () subsiste el inters
de... (ACTO ADMINISTRATIVO)
jurdico de los actores, porque la medida cautelar cuyo desistimiento impona
(Acto FALLO ASTORGA BRACHT C/
el art. 3 de la resolucin 16/99 perdi efecto como consecuencia de haberse
Administrati COMFER
decretado la caducidad de la instancia del proceso en donde se la concedi.
vo) Fallo Acto Administrativo - Cambio
Es decir, ha dejado de existir el supuesto perjuicio que les causaba a los respecto de la teoria de la
Banco
actores la disposicin que el a quo declar inconstitucional. En segundo subsanacin. "Astorga Bracht,
Comercial
lugar, seala que la resolucin 732/00 del COMFER revoc todas las Sergio y otro c/ COMFER - dto.
de fin... 310/98 s/ ...
licencias otorgadas en forma directa para operar estaciones de frecuencia
agosto (4) modulada en la categora "F" (procedimiento del que participaron los actores,
junio (3) sin resultar adjudicatarios) y dispuso convocar a un nuevo concurso pblico
mayo (6)
para la adjudicacin de licencias para la instalacin, funcionamiento y
explotacin de estaciones de radiodifusin sonora por modulacin de
abril (7)
frecuencia, categora "F", en distintas localidades del rea Metropolitana de
marzo (12) Buenos Aires -individualizada en el Plan Tcnico Bsico Nacional de
Frecuencias para el Servicio de Radiodifusin Sonora por Modulacin de
Frecuencias como Zona I- (art. 2, v. copia obrante a fs. 261/277), el que se
regir por normas distintas a las contenidas en la resolucin 16/99.-
El Tribunal confiri traslado a la actora de dicha presentacin (fs. 289), y ante
su silencio, a fs. 295 vta., dispuso correr nueva vista a esta Procuracin
General.-
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- III -
Ante todo, en atencin a las manifestaciones del recurrente de fs. 278/279,
corresponde examinar si subsisten los requisitos para que V.E. se pronuncie
en esta causa, pues es bien sabido, por un lado, que sus sentencias deben
ajustarse a las circunstancias existentes a ese momento, aunque sean
sobrevinientes al recurso extraordinario y, por el otro, que debe verificarse -
de oficio- que se mantengan las exigencias que hacen a su jurisdiccin, ya
que su extincin importa la del poder de juzgar (Fallos: 323:1097;; 324:4300,
entre muchos otros).-
A tal fin, conviene recordar que el apelante afirma que la resolucin 16/99,
mediante la cual el COMFER aprob el Pliego de Bases y Condiciones
Generales y Particulares para el llamado a concurso pblico para la
adjudicacin de las licencias de las estaciones de radiodifusin sonora por
modulacin de frecuencia, comprendidas en el art. 4, inc. a) Del decreto
310/98 (art. 1), cuyo art. 3 fue declarado inconstitucional por el a quo,
carece de efectos jurdicos, no slo porque se revocaron todas las licencias
que se adjudicaron en el mencionado concurso, sino porque se dispuso llamar
a uno nuevo, el que se regir por otras normas, tal como se desprende de la
resolucin 732/02, cuya copia obra a fs. 261/277.-
En tales condiciones, a mi modo de ver, resulta inoficioso un
pronunciamiento de V.E., por ausencia de gravamen en el recurrente. En
efecto, su falta de inters surge tanto de su propia conducta como de sus
manifestaciones, a tenor de las cuales la disposicin invalidada por la Cmara
no se aplicar ms en el futuro, ya sea porque se revocaron
administrativamente todas las licencias otorgadas en el concurso en que
aqulla rigi, o porque en el prximo que se llame se requerirn exigencias
distintas a las ah contempladas.-
Asimismo, entiendo que resultan aplicables al sub lite las conclusiones del
precedente B.449 L.XXXVI - "Butapropano S.R.L. c/ M EYOSP - Secretara
de Energa de la Nacin. Res. 414 s/ amparo ley 16.986", resuelto por V.E. el
27 de junio de 2002, pues -tal como ah se indic- aunque la actitud del
demandado no significa un reconocimiento expreso a los derechos aducidos
por los actores, la pretensin de stos ha quedado materialmente satisfecha.
Con ese alcance, y sin que lo decidido implique un pronunciamiento de la
Corte sobre las cuestiones de ndole jurdica propuestas en el recurso
extraordinario, corresponde declarar inoficioso su pronunciamiento (cfr. cons.
5).-
- IV -
Opino, por tanto, que corresponde declarar inoficioso un pronunciamiento del
Tribunal sobre las cuestiones planteadas en el recurso extraordinario de fs.
149/155.-
Buenos Aires, 17 de septiembre de 2003
Es Copia Eduardo Becerra
Vistos los autos: "Astorga Bracht, Sergio y otro c/ COMFER - dto. 310/98 s/
amparo ley 16.986".-
Considerando:
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3) Que toda vez que la cmara seal que el inc. b del art. 3 de la
resolucin COMFER 16/99 contemplaba "un supuesto distinto al que invocan
los amparistas" (fs. 136) y estos ltimos no se han agraviado al respecto,
corresponde decidir sobre la validez constitucional del inc. a de la citada
norma.-
8) Que la referida disposicin atenta, por otra parte, contra los principios
bsicos de los procedimientos pblicos de seleccin como la licitacin y el
concurso, en especial, los de libre concurrencia e igualdad, que no slo
tienden a resguardar el derecho de los oferentes o participantes en
procedimientos de ese tipo, sino tambin el inters pblico comprometido en
la debida eleccin de quienes resultarn adjudicatarios.-
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consagrada en el art. 18 de la Constitucin Nacional y en las normas de
derechos humanos antes reseadas.-
12) Que tampoco cabe efectuar, a los fines de la resolucin de este pleito, la
analoga que el recurrente propone entre este caso y el examinado en Fallos:
314:1175 pues la norma all cuestionada fue considerada vlida conforme a lo
expuesto en los considerandos 7 y 8 de esa sentencia, en los que esta Corte
emple argumentos referentes estrictamente al especial rgimen de
regularizacin de obligaciones fiscales en el que aqulla se insertaba.-
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normativo- haya sido derogada o modificada. En tales condiciones, el
agravio de los amparistas permanece inalterado, pues aqulla se encuentra en
vigencia para regir, en su caso, futuros concursos.-
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