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27, 2014
RESUMEN
Se presenta una breve visin de lo que significa e implica el trmino de servicios
ecosistmicos (o ambientales) en Per, tanto del punto de vista conceptual como el
de las expectativas y preocupaciones que estos pueden estar generando en los momen-
tos actuales de fuertes presiones demogrficas, de desarrollo y de cambios globales.
Asimismo, se revisan los alcances de los servicios ambientales en general en el Per, en
base a los planteamientos del clsico artculo cientfico en el tema de Constanza et al.
(1997). Se enumeran adems los principales emprendimientos actuales relacionados a
servicios ambientales hidrolgicos.
Palabras clave: bienes y servicios ecosistmicos, ecosistemas.
ABSTRACT
A brief scope about the meaning and connotation of the term ecosystem services (or
environmental ones) in Peru is presented. It is done from the conceptual point of view
and also considering the expectations and worries this services might provoke at this
time of strong demographical pressures, infrastructure development and global chan-
ges. In addition, using the classical paper by Constanza et al. (1997), the significance of
the environmental services is reviewed. The main undertakings related to hydrological
environmental services are pointing out.
Key words: ecosystems good and services, ecosystems.
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los cursos de agua). Por tanto, evitar se mantienen sus servicios, pero si se
en lo posible, mitigar o compensar le degrada o elimina, se disminuyen o
tales impactos son acciones que se de- anulan sus funciones naturales y as se
ben promover para mantener en forma pierden los bienes y servicios que de
ptima o para ayudar a la recuperacin ellas se derivan.
de un ambiente afectado. El flujo
natural de bienes y servicios ambien- En un concepto ms elaborado
tales se renueva continuamente por s Constanza et al. (1997) establecen
mismo, no precisa de la intervencin diferencias entre funciones, servicios y
del hombre para su mantenimiento, bienes ambientales (o ecosistmicos).
ni para constituir la base que soporta Se indica que las funciones de los
la vida en el planeta, generando a la ecosistemas influyen en forma amplia,
vez actividades econmicas y otros en el hbitat que estos generan, en
mltiples beneficios. Hasta el presente las propiedades biolgicas del sistema
estos servicios no tienen sucedneos o en sus procesos. Los bienes (como
artificiales equivalentes. los alimentos) y los servicios (como el
reciclaje de nutrientes) representan
Un ejemplo de lo antes mencionado los beneficios que la sociedad recibe,
es un ecosistema forestal conformado derivados directa o indirectamente de
por bosques que se encuentran en las funciones de los ecosistemas. La
laderas y valles de una cuenca andina. cadena de efectos desde los servicios
Sin intervencin alguna estos bosques ecosistmicos hasta el bienestar de
adems de muchos productos tangibles la sociedad puede ir de una extre-
y con un valor de mercado, prestarn madamente simple a una sumamente
importantes servicios a todos los seres complicada. Por ejemplo, los bosques
vivos de su entorno al tomar el dixido proveen madera, pero al mismo tiem-
de carbono de la atmsfera que junto po estabilizan los suelos y la humedad
con el agua y la luz es fundamental y crean microclimas, todo lo cual
para su crecimiento; al producir contribuye al bienestar humano en
naturalmente oxgeno; al mitigar las formas complejas y generalmente no
temperaturas extremas en los micro- comercializadas.
climas de sombra bajo su dosel; al
aportar hojarasca y materia orgnica Asimismo, en un contexto mayor, inclu-
al suelo aumentando la velocidad de yendo el capital natural, Constanza
infiltracin del agua, incrementando et al. (1997) indican que se considera
su capacidad de almacenamiento y como tal a la reserva de materiales
permitiendo que el agua fluya por el (plantas, animales minerales, suelo,
subsuelo y llegue a las partes bajas de agua, aire) que existe en un sitio, en
la cuenca en volmenes ms regulares el tiempo; y los servicios ecosistmicos
y constantes y en forma ms limpia; al son el flujo de esos materiales y la
captar agua adicional de las neblinas; energa asociada a ellos, desde el ca-
al proteger el suelo de la erosin y pital natural. No tener capital natural
ayudar a estabilizar las laderas; al implica cancelar las aspiraciones de la
brindar paisajes, escenarios naturales poblacin al bienestar porque este es
y hbitats aptos para la recreacin y insustituible, aunque puede ser mo-
la salud; etc. Si se mantiene el bosque dificado y manejado adecuadamente
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FAO (2004 y 2008), Alvarado (2004), que busca contar con informacin
Llerena (2004), Ventura (2004), ITTO espacial sobre la distribucin, caracte-
(2003), Dudley y Stolton (2003), Brack rsticas y potencial de mercado de los
(2004), Bruijnzeel (2005), Buytaert servicios ambientales del pas. Merece
et al. (2007), Len (2007), Makarieva destacar el desempeo del Ministerio
y Gorshkov (2007), Clleri y Feyen de Agricultura y Riego (MINAGRI), a
(2009), Tobn (2009), Quintero (2010), travs de sus Direcciones Generales
Llerena et al. (2011), Hayek y Martnez Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS)
de Anguita (2012), Honty (2014) y y de Asuntos Ambientales Agrarios
otros. Han impulsado el tema las ins- (DGAAA), el Programa Nacional de
tituciones pblicas, las universidades, Manejo de Cuencas Hidrogrficas y
las ONG y las agencias de cooperacin Conservacin de Suelos (PRONAMCHCS)
internacional, auspiciando proyectos y hoy AgroRural, la Intendencia de reas
reuniones. Merece especial atencin, Naturales Protegidas, actualmente
por el gran inters internacional que Servicio Nacional de reas Naturales
concit, la convocatoria de ESPA (Meir Protegidas (SERNANP) y la actual
et al., 2011). Autoridad Nacional del Agua (ANA).
El Ministerio del Ambiente (MINAM),
El marco poltico, legal e institucional
creado en el 2008 en base al Consejo
para que los servicios ambientales
Nacional del Ambiente (CONAM,
tengan un valor reconocido y el peso
1994-2008) y el Fondo Nacional del
especfico que merecen como medios
Ambiente (FONAM, desde 1997) mere-
para el desarrollo, luego de siete
cen asimismo una especial mencin.
aos de discusin el 29 de junio de
El MINAM acta principalmente a
este ao (2014) se promulg la Ley
travs del SERNANP, de la Direccin
N 30215 Mecanismos de Retribucin
General de Evaluacin, Valoracin y
por Servicios Ecosistmicos. Existan,
Financiamiento del Patrimonio Natural
sin embargo, desde hace varios aos,
y de su Programa Bosques.
numerosos dispositivos legales nacio-
nales y proyectos regionales y locales De acuerdo a Landell-Mills y Porras
que se refieren al tema; la Ley General (2002), los servicios ambientales o
del Ambiente en sus artculos 94 y 97 ecosistmicos ms importantes
los menciona especficamente y se que califican para sistemas de pago
refiere a su valor. La Ley Forestal y de por servicios ambientales (PSA) son:
Fauna Silvestre en varios artculos los la captura y el almacenamiento de
reconoce, destaca su importancia y carbono; la biodiversidad; los servicios
llega a aplicar el concepto de servicios hidrolgicos; y las bellezas escnicas.
ambientales en la categorizacin de Sin embargo, pueden haber muchos
un tipo de concesin de bosques. Se otros SA, en especial en un pas como
han desarrollado asimismo diversos el Per de tan variable geografa y
estudios y proyectos que relacionan clima por lo que se toman dos alterna-
las reas naturales protegidas con los tivas para presentarlos. La primera es
valiosos servicios ambientales que la que Constanza et al. (1997) emplea
estas reas prestan (SERNANP, 2009, en la valoracin del capital natural
2010); as como el Mapa Nacional de global seleccionando con criterio de
Servicios Ambientales, en proceso, adicionalidad, 17 tipos de servicios
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los ecosistemas que los generan en ltimos aos una nueva nomenclatura
agrcolas, forestales, de pajonales/bo- para buscar posibles consensos o tratar
fedales, acuticos y costeros (Cuadro de ser polticamente correctos, mani-
2). Este esquema que, como el del festados principalmente en el mbito
Cuadro 1, se podra analizar en forma de los PSA hidrolgicos (H). Es as que
ms amplia en trminos econmicos, adems de los PSAH, gobernados sim-
permite ponderar los valiosos bienes y plemente por las reglas del mercado,
servicios de los ecosistemas presenta- se vienen usando tambin, entre otros
dos mostrando lo que resulta de ellos trminos, los de acuerdos locales,
y de su potencial de funcionamiento compensacin equitativa por servi-
cuando estn sanos y bien manejados. cios ambientales y mecanismos para
compartir beneficios.
Se debe indicar que adems de los
SERVICIOS AMBIENTALES
muchos artculos y reportes en el
HIDROLGICOS (SAH) EN PER
Per y en el mundo, en pro de los
pagos por servicios ambientales (PSA), Actualmente existen emprendimientos
como mecanismos de financiamiento y proyectos que buscan retribuir a los
ambiental, han habido tambin voces pobladores de las partes altas de las
crticas sobre el concepto, sustentadas cuencas que conservan sus bofedales,
mayormente en distintas posiciones praderas y bosques y que al mante-
acadmicas, socioculturales e ideol- nerlos en buen estado generan ms y
gicas (Kinzig et al., 2011; Soto, 2011; mejor agua (SAH) para los pobladores
Hofstede, 2010; Lele, 2009; Gonzlez aguas abajo que deberan retribuir
y Riascos, 2007; McCauley, 2006; Isch tal servicio. Durante la ltima dcada
y Gentes, 2006; Tern, s/f). Como se han hecho numerosos estudios e
producto de estas confrontaciones intentos de poner en prctica lo que
sobre los PSA, se han generado en los los conceptos y la teora hidrolgica
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