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LOS SISTEMAS EDUCATIVOS EUROPEOS Y

LA FORMACIN DE PROFESORES.
LOS CASOS DE FRANCIA, REINO UNIDO, ESPAA Y FINLANDIA

LEONCIO VEGA GIL(*)

RESUMEN. En este trabajo hemos pretendido sintetizar las caractersticas ms


sobresalientes de algunos de los sistemas educativos europeos que producen un
mayor nivel de competencias en los alumnos segn los informes internacionales.
Tambin analizar los modelos de formacin de profesores que esos sistemas pre-
sentan, teniendo como referente el caso del modelo espaol que pretende ser de
calidad. Estudio que se aborda desde la dimensin comparativa; una comparacin
en doble perspectiva: la interna desde el pas y la externa que pretende poner de
manifiesto las convergencias y divergencias tanto en las orientaciones educativas
como en los perfiles de la formacin de profesores.

ABSTRACT. In this paper we have tried to sum information the autstanding featu-
res of some European Educational Systems which produce a higher level or stu-
dents skills according to international reports. We also analysed the different tea-
chers training models that these systems show, taking into account the Spanish
model aims at quality. This work is tackled from a cwofold comparative dimen-
sion: an internal one referring to the country and an external one that seeks to
reveal convergences and divergences not only in educational orientation (aspects)
but also in teacher training profiles.

INTRODUCCIN Manuel de Puelles Bentez. No es posible


entender y desarrollar sistemas educati-
El presente trabajo parte de la interpreta- vos (como unidades globales organizadas
cin que viene justificada por la vincula- de manera sistmica) sin una de sus apli-
cin (poltica, institucional y curricular) caciones institucionales y acadmicas que
entre sistema educativo y sistema o mode- lo conforman como son los modelos
lo de formacin de profesores, ya que administrativos y acadmicos encargados
este ltimo forma parte del todo general de la formacin de docentes; los profesio-
que sera el sistema educativo o escolar y nales del ejercicio pedaggico, una vez
ste se constituye en elemento insepara- formados, se convertirn en los motores
ble del sistema sociopoltico de conviven- de los sistemas educativos que tradicio-
cia como ha demostrado el profesor nalmente han asumido las funciones de

(*) Universidad de Salamanca.

Revista de Educacin, nm. 336 (2005), pp. 169-187.


Fecha de entrada: 03-03-2003 Fecha de aceptacin: 23-07-2003 169
socializacin, formacin y transmisin de interpretado como multinivel en el que se
conocimiento. No obstante, algunas tesis conjuga la intervencin de actores pbli-
defienden que estas funciones estn sien- cos y privados y que expresa la combina-
do, cada vez ms, asumidas por agencias, cin de tres coordenadas: transnacional,
organizaciones, empresas o instancias pri- nacional y local. La europeizacin de la
vadas ajenas a los sistemas educativos for- educacin sera el resultado de la forma
males (Vincen, Lahire y Thin) como multilateral de gobernancia1.
expresin de las polticas generales de Siguiendo la propuesta de A. Green
carcter neoliberal aplicadas a la educa- podemos estar de acuerdo en la existen-
cin. cia en la Unin Europea de cuatro tipos
En segundo lugar, la conveniencia de de ordenamiento administrativo y organi-
estudiar los modelos de formacin de zativo de las instituciones escolares. Uno
profesores vendra justificada no slo por primero de centralizacin caracterizado
los procesos de reforma en los que estn por ser un sistema de organizacin nacio-
inmersos la mayor parte de los pases nal centralizada aunque con alguna par-
europeos, sino tambin por la progresiva cela de cesin de funciones; es el modelo
internacionalizacin de los sistemas edu- de pases como Luxemburgo, Francia,
cativos (presencia de organismos interna- Italia, Austria, Grecia y Portugal. El proto-
cionales, sociedades, consultores, exper- tipo es el sistema francs que segn la tra-
tos, etc.) como consecuencia de la aplica- dicin republicana es deber del Estado
cin del multiforme fenmeno de la glo- asegurar que la educacin sea universal,
balizacin y de la europeizacin de los que ofrezca igualdad de oportunidades
espacios educativos. para todos y sirva al inters nacional
La eleccin de los casos para ser estu- (valores nacionales y solidaridad social).
diados tambin merece alguna justifica- El segundo modelo sera el denominado
cin. De los cuatro modelos recogidos, de regionalizacin en el que el control
tres (Francia, Reino Unido y Finlandia) administrativo se concentra en las regio-
figuran en los primeros lugares en la nes; se trata de un modelo esttico y de
investigacin internacional sobre los des- centralizacin regional; es el caso de
empeos de los alumnos en cultura mate- Alemania, Suiza, Espaa y Blgica. El ter-
mtica, cultura cientfica y la compren- cer modelo, denominado de localiza-
sin lectora, al finalizar la escolarizacin; cin (o tambin modelo nrdico) se
una investigacin (o diagnstico de los caracteriza por el control local y un alto
sistemas) que est realizando la OCDE a nivel de autonoma escolar; regulacin
travs del Proyecto PISA del que ya tene- central relativamente ligera, combinada
mos un primer informe (el PISA 2000). con fuertes papeles administrativos por
parte de la autoridad local y un cierto
MODELOS DE REGULACIN Y GOBER- grado de autonoma escolar y de eleccin
NABILIDAD de centro. Los pases que desarrollan este
modelo seran Dinamarca, Finlandia,
Los sistemas de gobernabilidad en Suecia e Irlanda (a pesar de que la mayor
Europa tienen problemas y formas pro- parte de su educacin es eclesistica). El
pias de actuacin. El sistema puede ser cuarto modelo sera el denominado de

(1) A. NOVOA y M. LAWN: Fabricating Europe. The formation of an Education Space, The
Netherlands, Kluwer Academic Publishers, p. 5.

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autonoma institucional en cuasi merca- La enseanza secundaria obligatoria
do desde el que la educacin se interpre- (la secundaria inferior), segn le nouve-
ta como bien de mercado. Los dos pases au contrat pour lcole (reforma
que desarrollan este modelo mercantil Bayrou) (finalizado en el ao 2000), se
seran Holanda y Reino Unido. En Holanda estructura en tres ciclos desde el curso
cada grupo religioso ha creado su propio 1995-96. El primero de un curso (clase
mundo social (clubes deportivos, hospita- 6), de carcter comprensivo y pensado
les, universidades, sindicatos, etc.). El 83% para adaptar al alumno a su nueva etapa
de todas las escuelas son libres y el 90% de de aprendizaje. El segundo de dos cursos
las mismas han sido creadas por grupos (clases 5 y 4); el primero de estos cursos
religiosos; es el pas de mayor tradicin de se dedica a consolidar la formacin com-
enseanza privada en la Unin Europea. prensiva iniciada en el anterior y en el
La financiacin de estas escuelas se realiza segundo comienza la diversificacin en
teniendo en cuenta las cifras de matricula- estudios generales o tecnolgicos. El ter-
cin y los centros escolares gozan de auto- cer ciclo, de un curso, es de orientacin y
noma curricular y de regulacin de los en l se perfilan las opciones del alumno
exmenes, aunque se percibe (igual que hacia estudios generales, tecnolgicos o
en el Reino Unido) una tendencia a endu- profesionales en funcin de las modalida-
recer los controles del Estado. Para el caso des que se le ofrecern al alumno en la
del Reino Unido, el sistema educativo siguiente etapa (esta oferta se realiza a
ingls se ha concentrado en la creacin de travs de cuatro itinerarios). Habra que
un mercado competitivo en la educacin destacar el carcter de informacin y
para que los padres dispongan de mayor orientacin que se le proporciona al lti-
libertad de eleccin de centro y las escue- mo curso de la escolarizacin obligatoria;
las funcionen de manera ms eficiente. se pretende informar al alumno de las
posibles alternativas que se le ofrecen
EL MODELO ESCOLAR FRANCS sobre todo hacia la obtencin de una titu-
(LA GOBERNACIN CENTRALIZADA) lacin orientada a la integracin en el
mundo laboral. Debemos tener en cuenta
CARACTERSTICAS DE LA ESCUELA tambin que los Collges dependen admi-
OBLIGATORIA nistrativamente de los Departamentos.

La obligatoriedad escolar en el sistema LA ENSEANZA SECUNDARIA SUPERIOR


escolar francs est establecida entre los 6
y los 16 aos e impartida en el cole l- La enseanza secundaria postobligatoria
mentaire (cinco cursos; desde los 6 hasta se ofrece en los Lyces durante tres cursos
los 11 aos) y los Collge (desde los 11 acadmicos (16-19 aos). Estos centros,
hasta los 15 aos). La educacin primaria dependientes de las Regiones, son de tres
se divide en dos fases curriculares y orga- tipos; los generales que conducen a la
nizativas; el primero es el ciclo de apren- obtencin del Bachillerato General (supe-
dizajes fundamentales que comprende rada la prueba nacional despus de apro-
los dos primeros cursos y los tres restan- bar los tres cursos) que ofrecen tres espe-
tes comprenderan el ciclo de profundiza- cialidades: literaria, econmico-social y la
cin. Hay que poner de manifiesto tam- de carcter cientfico. Los tecnolgicos,
bin que el control y mantenimiento de que conducen a la obtencin del Bachille-
estas escuelas primarias depende de los rato Tecnolgico (BTN) (aprobados los tres
ayuntamientos. cursos y superada la prueba nacional), en

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las especialidades de ciencias y tecnolo- cursos acadmicos; uno primero de carc-
gas en el sector terciario, en laboratorio, ter terico-prctico (preparacin del con-
en el sector industrial o en el mbito curso) que concluye con la realizacin de
mdico-social. Los que preparan para la las pruebas para ser profesor de la espe-
obtencin del Bachillerato Profesional cialidad elegida; la superacin permite el
(BP) incluyendo un primer curso de tcni- ejercicio docente con carcter de funcio-
co y dos posteriores de estudios profesio- nario en prcticas. El segundo ao, previa
nales que proporcionan cualificacin tc- superacin positiva del primero, es de
nica para el mercado laboral; la obtencin profesionalizacin y se concreta en la rea-
de esta titulacin requiere haber aproba- lizacin de prcticas con responsabilidad
do los cursos y superar la prueba nacional directa y bajo supervisin, as como activi-
especfica. La no superacin de la prueba dades curriculares orientadas a la forma-
para la obtencin de cualquier bachillera- cin metodolgica. La formacin que
to, permite al alumno obtener un certifi- ofrece el IUFM concluye con la elabora-
cado que justifica el haber concluido los cin y presentacin de la Memoria
estudios secundarios. Profesional (sobre un tema de las prcti-
cas) y la certificacin por parte de un tri-
LA FORMACIN DE PROFESORES (LOS IUFM bunal. Este requisito final no es una prue-
Y LOS CFPP) ba en sentido estricto sino un mecanismo
de validacin del trabajo efectuado; a tal
Los Instituto Universitarios de Formacin efecto, el tribunal tiene en cuenta los
de Profesores (IUFM) han venido a susti- informes presentados por los formadores,
tuir a los tradicionales centros encargados el seguimiento de las prcticas, la asidui-
de la formacin de docentes (coles nor- dad y la defensa de la Memoria. Si la valo-
males dinstituteurs, centres pdagogi- racin final es positiva (que es lo normal)
ques rgionaux, coles normales natio- el candidato pasar a ser funcionario
nales dapprentissage; stas ltimas docente.
dedicadas a la formacin de profesores El modelo de formacin de docentes
para los centros profesionales). Los IUFM que presenta el sistema educativo francs
(o pequeas sorbonas) se encargan ofrece algunas ventajas que debemos
(segn la Ley de Orientacin de 1989) de poner de relieve. En primer lugar, el
la preparacin de todos los profesores, hecho de que las plazas ofrecidas por los
tanto de los de escuela infantil, como de distintos centros de formacin sea equiva-
los de primaria y secundaria; adems de lente a las necesidades de fuerza docente
la formacin pedaggica inicial de los del sistema nacional de educacin, lo que
enseantes, participan en la formacin lo convierte en un sistema selectivo pero
continua de los docentes en ejercicio y con garantas profesionales para los selec-
tambin en la investigacin educativa. El cionados. Otra consideracin importante
acceso a los IUFM requiere el haber obte- es la orientacin pedaggica, psicolgica
nido la Licence (el DEUG ms otro curso; y prctica de la formacin ofrecida, es
los estudios de 3 aos o de ciclo corto en decir, el carcter profesional de la forma-
las Universidades) y la superacin de una cin, que slo es posible por la exigencia
prueba de acceso de carcter selectivo y de una fuerte base cultural de entrada. El
que consta de tres elementos: test, entre- sentido universitario de esa formacin
vista y currculo. Los admitidos han de que supone la plena integracin en el
inscribirse en una de las especialidades o funcionamiento administrativo y acadmi-
certificaciones. Los estudios duran dos co de la vida universitaria y la superacin

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del tradicional modelo de escuelas nor- el segundo curso. Sin embargo, si se trata
males con gran arraigo en Francia. No es de la formacin de profesores para la
menos importante subrayar la naturaleza enseanza secundaria superior, las mate-
integradora de los estudios al unificar la rias generales y su didctica cubren el
formacin inicial del profesorado de pri- 82% del plan curricular, las materias
maria y secundaria y el haber proporcio- pedaggicas el 8% y las prcticas escola-
nado sustantividad a la formacin peda- res el 10%.
ggica del profesorado de enseanza No obstante, la formacin de profeso-
secundaria. res no es monopolio de los IUFM, dado
Tambin debemos poner de manifies- que, desde hace unos aos, se han ido
to algunas objeciones que podemos plan- creando Centros de Formacin Pedag-
tear a este modelo de formacin. De un gica Privados (CFPP) segn la normativa
lado, el orientar la preparacin de docen- legislativa de 1875 (ley de 12 de julio) y
tes hacia la organizacin de las pruebas y disposiciones reglamentarias posteriores
sistemas de evaluacin; por otro, la cen- de 1959, 1973 y 1992 sobre el estableci-
tralizacin administrativa en torno a las miento de centros de enseanza superior
Academias y, en tercer lugar, que la forma- libre, que funcionan a travs de contratos
cin de profesores es compartida con el con el Estado. Se trata de una red privada
mantenimiento de cuatro de las tradicio- de formacin de profesores (paralela a la
nales Escuelas Normales Superiores pblica ofrecida en los IUFM) y de carcter
(Pars; Fontenay-Saint Cloud; Lyon y catlico. Los requisitos de entrada, la
Cachan) como centros selectivos y de estructuracin temporal y acadmica de
gran prestigio y que el haber estudiado en los estudios ofrecidos, el rea geogrfica
ellos permite presentarse al concurso- de influencia, los mecanismos de selec-
oposicin para la obtencin del CAPES o la cin y dems caractersticas administrati-
Agregacin (sobre todo esta ltima). vas y acadmicas siguen el modelo oficial
Para el caso de los centros privados de los IUFM. Como ejemplo podemos
concertados (entre el 20 y el 25% del tomar el caso del Centro de Formacin
total) el ejercicio de la enseanza secun- Pedaggica Privado de Aquitania que ofre-
daria requiere la posesin de la Licence ce formacin profesional y preparacin
(Diplomatura) o de un ttulo que acredite para el concurso externo y para el segun-
la realizacin de tres aos de estudios de do concurso interno a un rea geogrfica
enseanza post-secundaria. y administrativa que incluye Dordogne,
En cuanto a la estructura curricular Gironde, Charente y Des Landes, desde
que ofrecen los IUFM para la formacin de hace dos aos que ha comenzado a ofre-
docentes de enseanza primaria y secun- cer esta formacin dirigida a la red priva-
daria elemental, el 54% del plan de estu- da de centros educativos de la regin. En
dios se compone de materias generales y cuanto a la estructura curricular que ofre-
su didctica (lengua, matemticas, idio- ce este centro destacamos las siguientes
mas, etc.), el 16% se dedica al estudio te- reas acadmicas: formacin general (filo-
rico-prctico de materias pedaggicas sofa, sociologa y pedagoga; psicologa;
(psicologa, sociologa, educacin, etc.), adaptacin e integracin social; y conoci-
el 20% se dedica a las prcticas escolares miento del medio exterior); formacin
y el 10% restante se cubre con la prepara- personal (conocimiento de s mismo;
cin de la prueba prevista al finalizar el conocimiento del joven; y conocimiento
primer curso (tesis y disertacin oral) y la del grupo); formacin disciplinar (lengua
elaboracin de la Memoria para finalizar francesa; matemticas; educacin fsica;

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historia, geografa y educacin cvica; alumnos entre 5 y 8 aos; las middle
educacin universal; ciencias fsicas y tec- schools para alumnos entre 8 y 12/13 aos
nologa; biologa y geologa; lenguas vivas y las high schools (escuela secundaria) para
europeas; artes plsticas; educacin musi- los alumnos desde los 12/13 aos hasta los
cal; herramientas de comunicacin); arti- 16. Esta ltima categora se concreta en tres
culacin teora-prctica; formacin teol- ofertas institucionales. Las comprensive
gica y formacin especfica. schools que son las escuelas polivalentes
que expresan la escuela comprensiva como
EL SISTEMA EDUCATIVO DE instrumento social de igualdad a travs de
INGLATERRA Y PAS DE GALES la educacin. Las grammar schools que
(LA GOBERNABILIDAD BASADA EN LA reciben alumnos desde los 11 hasta los
AUTONOMA) 18/19 aos y que son selectivas al elegir a
sus alumnos por el rendimiento que ofre-
CARACTERSTICAS GENERALES DEL MODE- cen. El specialist schools programme (ini-
LO DE AUTONOMA ESCOLAR ciado en el ao 2000 pero que ya existen
ms de 600) que imparten el currculo
La escolarizacin obligatoria comprende nacional pero se especializan en alguna de
desde los 5 hasta los 16 aos, dividida en las siguientes reas temticas: tecnologa,
cuatro etapas (5-7; 8-11; 11-14 y 14-16). lenguas, deportes o artes.
La mayora de los alumnos pasan de la La enseanza post-obligatoria (16-18
primaria a la secundaria a los 11 aos. aos) comprende dos aos y se imparte
En trminos de estructura curricular en tres tipos de centros: sixth forms colle-
tenemos que referir la existencia de tres ges (enseanza secundaria superior de
tipos de escuelas. Las first schools para los carcter general) tertiary colleges (cursos

Tipologa de centros educativos

Denominacin Pblicos/privados Financiacin Gestin


Country schools pblicos LEA Consejo de Centro
(escuelas de condado)
Voluntary schools pblicos/privados LEA Organismos religiosos
(centros educativos (sin nimo de lucro)
Voluntarios)
Foundation schools pblicos LEA Consejo de
Administracin
(o administrador)
Public schools privados Matrcula y ...............................
(imparten docencia donaciones
desde los 3 aos)
City tecnology college pblicos/privados Compartida ...............................
(colegios tecnolgicos (M. de Ed. y
urbanos)2 promotor).

(2) Reciben alumnos desde los 11 hasta los 18 aos.

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de formacin profesional) y los futher obtencin del First degree (es la licenciatu-
education colleges (ofrecen cursos de for- ra en la materia cientfica estudiada), segui-
macin continua). Todos ellos ya son cen- dos por un ao de formacin pedaggica
tros de enseanza post-obligatoria y por que permite la obtencin del PGCE
tanto no se ofrece en ellos el currculo (Postgraduate certificate in education).
nacional. Las titulaciones son concedidas El modelo integrado se desarrolla
por organismos externos; los alumnos segn la siguiente distribucin curricular:
pueden obtener la misma titulacin y el 50% materias generales y su didctica;
haber estudiado en centros diferentes; se el 30% de materias pedaggicas y el 20%
trata de romper la dicotoma entre ense- restante dedicados a las prcticas escola-
anza acadmica y formacin profesional. res. Si se trata del modelo consecutivo el
El alumno puede elegir las materias que 60% del currculo se dedica a las materias
conducen a los exmenes del GCE A-level acadmicas y su didctica, el 20% a las de
(certificado general de educacin avanza- carcter pedaggico y el 20% restante a la
da de nivel A), al GCEAS qualifications realizacin de las prcticas escolares.
(certificado general de educacin avanza- No obstante, en muchas universida-
da en cualificaciones) o los que conducen des coexisten simultneamente los dos
al GNVQS (formacin profesional nacional modelos; suele ser bastante corriente que
y cualificaciones). el alumno elija varias materias pedaggi-
cas durante los tres primeros aos de
LOS DOS MODELOS TRADICIONALES DE enseanza universitaria y en el ltimo
FORMACIN DE PROFESORES profundiza ms en dichas materias.
Adems, los futuros profesores de secun-
En la formacin de profesores conviven daria elemental se han de especializar en
dos modelos tradicionales : el simultneo un grupo de materias interrelacionadas.
(concurren) y el consecutivo (consecu- Hay que destacar tambin la gran impor-
tive). Los profesores de preescolar, pri- tancia concedida a la didctica de las
maria y secundaria deben tener la catego- materias generales del currculo nacional.
ra de profesor reconocido (QTS quali- El modelo curricular que prevalece en
fied teacher status). Existen siete tipos de la formacin para la docencia en la ense-
formacin que conducen a la obtencin anza secundaria superior es el de carc-
del QTS. ter consecutivo, manteniendo, en lneas
El modelo simultneo (forma a los generales, la distribucin porcentual ante-
docentes para la enseanza preescolar y rior. La diferencia radica en que los futu-
obligatoria) consta de 4 aos de estudios ros profesores se han de especializar en
en centros universitarios de enseanza una materia principal y otra secundaria.
superior (en jornada completa), cuya
superacin conduce a la obtencin de la
Diplomatura en Ciencias de la Educacin LA REFORMA EDUCATIVA EN ESPAA
(Bachelor of Education, BED). El plan de (LA GOBERNABILIDAD REGIONALIZADA)
estudios combina materias de estudio
(los contenidos cientficos de la ensean- LOS PRINCIPIOS Y LAS CARACTERSTICAS
DE LA REFORMA SOCIALISTA
za obligatoria), clases tericas y prcticas
docentes. En cuanto a la explicacin de los princi-
El modelo consecutivo consta de tres o pios que fundamentan el edificio escolar
cuatro aos de estudio en una o varias no universitario conformado en la legisla-
materias de especializacin y conduce a la cin de los aos ochenta y noventa del

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siglo pasado (LODE, 1985; LOGSE, 1990 y al mundo laboral y social (empresas y sin-
LOPEG, 1995), tenemos que incluir dos dicatos) e incrustar la formacin profesio-
categoras; una de carcter poltico e ide- nal en la estructura curricular del sistema
olgico que se concreta en los principios educativo a travs de la llamada forma-
explicados en la Ley Orgnica del cin profesional bsica (los talleres y
Derecho a la Educacin (1985) como materias de tecnologa). Un nuevo mode-
libertad de enseanza, derecho a la edu- lo de interpretacin de la educacin de
cacin en condiciones de igualdad, respe-
adultos de carcter plural que incluye la
to a las conciencias (del que ensea y del
que aprende), participacin, programa- perspectiva instructiva (adquisicin de
cin y apuesta por la escuela pblica. De conocimientos de los distintos niveles
otra parte, los principios de carcter que conducen a la obtencin de ttulos
pedaggico como la educacin integral como graduado, bachiller o diplomado),
(conjugacin curricular de conocimien- la profesional (preparacin para el ejerci-
tos, destrezas y valores), la educacin cio de otras profesiones) y personal
comprensiva que se plasma en la unifica- (enfocada a mejorar la calidad de vida y el
cin del primer ciclo de la enseanza bienestar de los mayores a travs de ins-
secundaria (considerada como instru- trumentos o actividades que favorezcan la
mento de lucha contra la desigualdad; se participacin en la vida social, cultural,
expresa en varias aportaciones curricula- poltica y econmica). La regulacin
res: retraso en la separacin de alumnos extensa y la cobertura que se le propor-
en ramos diferentes, plan de estudios ciona a las denominadas enseanzas
comn en Espaa se comienza la ESO
especiales (msica y danza; arte dramti-
con el 80% de currculo comn y se termi-
na con un 50% y la introduccin de un co; artes plsticas y diseo; idiomas). La
currculo combinado entre materias de poltica compensatoria (de las diferen-
humanidades, de ciencias y actividades cias) a travs de la educacin. Sobre esta
tcnico-profesionales), educacin perma- caracterstica debemos insistir y explicarla
nente o educacin a lo largo de toda la de manera ms detenida por la importan-
vida y la apuesta por la calidad (formacin cia social que tiene. En primer lugar esta
del profesorado; programacin docente; frmula de lucha contra la injusticia social
recursos educativos; funcin directiva; se expresa de manera general en otras
innovacin e investigacin; orientacin polticas como la oferta suficiente de pla-
educativa y profesional; inspeccin edu- zas escolares en las enseanzas no obliga-
cativa y evaluacin del sistema educativo). torias; en la poltica de becas y ayudas al
En relacin con las caractersticas ms estudio para que el acceso al conocimien-
destacadas de la reforma tenemos que to no dependa ms que del rendimiento
poner de manifiesto las que detallamos a personal; la oferta del nuevo modelo de
continuacin. La ampliacin de la escola- educacin de adultos; el esfuerzo en edu-
rizacin obligatoria desde los 14 a los 16 cacin especial hacia los principios de
aos que se apoyaba en cuatro razones: normalizacin e integracin y la atencin
europea (sintona), psicopedaggica (ma- a la escuela rural (transporte, comedor,
durez del alumno), socioeconmica (sin- internados, etc.). En segundo lugar, medi-
cronizar el sistema educativo con el siste- das puntuales de compensacin como la
ma laboral) y cultural (incremento del puesta en marcha de unidades escolares
tronco cultural comn de la sociedad). de apoyo en instituciones hospitalarias;
Un nuevo enfoque de la formacin profe- unidades escolares para itinerantes
sional expresado en dos coordenadas: la (poblacin circense); apoyo a la pobla-
vinculacin de los mdulos profesionales cin infantil temporera (alumnos no

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escolarizados en centros); aulas-taller que especiales que se ofrece a ONG tambin y
pretenden la insercin socio-educativa de suele durar en torno a dos aos; final-
los que han abandonado prematuramen- mente el ms utilizado, el denominado de
te la escuela; subvenciones a asociacio- formacin-empleo que suele durar un
nes, las ONG, instituciones sin nimo de ao y se desarrolla a travs de convenios
lucro para realizar actuaciones compensa- entre las administraciones educativas y las
torias (lenguas minoritarias, educacin corporaciones locales. Para incorporarse
intercultural, etc.); atencin al alumnado a ste ltimo se requiere tener una edad
perteneciente a minoras tnicas y cultu- entre 16 y 17 aos, no poseer el ttulo de
rales en el sistema educativo (multicultu- Graduado en Educacin Secundaria y
ralidad; especial refuerzo en el aprendi- estar dispuesto a cursarlo porque es
zaje de las lenguas; es una realidad voluntario; en su estructuracin se oferta
constatada por el Consejo Escolar del una parte acadmica sobre cultura gene-
Estado que el 92% de nios inmigrantes y ral que imparte un profesor contratado
gitanos estn escolarizados en centros para ese fin y la segunda parte de carcter
pblicos y el resto en los privados). En tcnico-laboral que se concreta en talleres
tercer lugar, la expresin curricular ms (pintura, forja, carpintera, etc.) y que
general a travs de dos programas detalla- desarrollan monitores profesionales.
dos de compensacin. Uno el llamado de Tambin podramos referir las carac-
Diversificacin Curricular que ofrecen los tersticas pedaggicas ms importantes
Institutos de Enseanza Secundaria a los como la evaluacin continua y global en
alumnos que han cumplido o van a cum- educacin primaria (no a los exmenes;
plir durante ese curso los 16 aos, que los docentes han de valorar si el alumno
tienen dificultades de aprendizaje (son ha conseguido los objetivos marcados y
los repetidores), que pretenden obtener las notas que figuran sern las de progre-
el ttulo y que voluntariamente aceptan sa adecuadamente o necesita mejorar)
este programa que dura uno o dos cur- o continua e integradora en secundaria
sos; la estructura curricular de este pro- obligatoria (no a los exmenes, pero
grama es la siguiente: reas comunes (10- introduccin de las notas generales: insu-
12 horas semanales) (plstica, msica, ficiente, aprobado, notable y sobresalien-
educacin fsica y tecnologa), reas espe- te); la estructuracin del currculo por
cficas (10-12 horas semanales) (mbito reas de conocimiento en la enseanza
sociolingstico lengua, literatura y cien- obligatoria (ciencias naturales; ciencias
cias sociales y mbito cientfico mate- sociales, geografa e historia; lengua y lite-
mticas, ciencias naturales, tecnologa) y ratura; educacin plstica y visual; educa-
materias optativas (en torno a 8 horas cin fsica; tecnologa; lenguas extranje-
semanales) de mbito profesional y otras ras; religin o tica). La conocida como
de oferta especfica para diversificacin, promocin automtica dado que slo se
ms 2 horas semanales de orientacin. El puede repetir un curso en primaria y otro
segundo programa es el de garanta social en secundaria y en ningn caso en el pri-
que ofrecen las administraciones educati- mero de la ESO; incluso puede obtenerse
vas y que presenta cuatro modalidades: el ttulo de Graduado en Educacin
iniciacin profesional, para desarrollar Secundaria con algunas reas de conoci-
durante nueve meses en centros educati- miento suspensas. Estas medidas le han
vos; los talleres profesionales que duran proporcionado a la reforma una impron-
doce meses y se ofrecen a las ONG; aten- ta pedaggica y psicolgica que algunos
cin a sujetos con necesidades educativas docentes no acaban de aceptar.

177
EL MODELO NEOLIBERAL DE REFORMA EN deracin social del profesorado, reforzar
CONSTRUCCIN la formacin inicial (cientfico-pedaggi-
ca), mejorar la formacin continua y arti-
LOS FUNDAMENTOS DE LA REFORMA cular una carrera profesional que conju-
gue evaluacin, formacin y progresin.
El ltimo fundamento o coordenada
La cultura del esfuerzo y la exigencia per-
sera el esfuerzo que se va a realizar en rela-
sonal que expresa el valor del esfuerzo
cin con la autonoma de los centros edu-
personal unido al deber, la disciplina y
cativos. Una autonoma basada en la res-
respeto al profesor. Este esfuerzo tambin
ponsabilidad y la colaboracin entre el cen-
debe ser interpretado como instrumento
tro y la administracin. Se potencian los
de compensacin de las diferencias aso-
modelos de gestin empresarial en la edu-
ciadas a los factores de origen social. El
cacin a partir de los equipos directivos.
esfuerzo personal en el aprendizaje debe
En definitiva, la calidad sera un todo
mejorar la adquisicin de conocimientos,
que encierra la cultura del esfuerzo, el
destrezas y valores y, por tanto, conduce a
la mejora de las capacidades y competen- reto de los resultados, la lucha por la
cias del sujeto. igualdad de oportunidades, la apuesta
En segundo lugar, se pretende orien- por recuperar al profesor como epicentro
tar el sistema educativo en general y la de la dinmica pedaggica en las aulas y
prctica institucional de los centros y las la cuasi plena autonoma otorgada a los
actuaciones pedaggicas del docente en equipos directivos en la gestin del cen-
el aula (en particular), hacia los resulta- tro escolar.
dos y no tanto hacia los procesos. La eva-
luacin (alumnos, profesores, centros y DEMOCRATIZACIN, EFICACIA Y CALIDAD
sistema), como instrumento de medida
de resultados, debe ser un factor bsico A continuacin nos gustara presentar
de mejora de la calidad. tres elementos que consideramos como
En tercer lugar, se pretende con la instrumentos para valorar la conjugacin
reforma reforzar significativamente un sis- de la democratizacin con la eficacia y la
tema de oportunidades de calidad para calidad. Se trata de un estudio comparado
todos. El sistema educativo debe procurar del modelo de funcin directiva, la parti-
una configuracin flexible que se adapte a cipacin social en perspectiva comparada
las diferencias individuales de aptitudes, interna y las claves de la construccin de
necesidades, intereses y ritmos de madu- un sistema escolar selectivo.
racin de las personas. La diversidad del La observacin ms ntida que se
alumnado aconseja variedad de trayecto- detecta en la tabla siguiente vendra a con-
rias (los itinerarios) asegurando a todos la cretarse en una drstica reduccin de la
adquisicin de competencias formativas y democratizacin en el marco de la funcin
laborales de calidad. directiva. Frente a modelos democrticos
El cuarto pilar en el que se apoya la o mixtos (democrtico-profesional), se
reforma es el profesor, considerado como opta por los modelos exclusivamente
la pieza clave del xito o el fracaso de la administrativos en los procesos de elec-
reforma. Se pretende atraer a la profesin cin de la direccin escolar. Por otra parte,
docente a los mejores estudiantes y rete- no se recogen exigencias de formacin
ner en el mundo educativo a los mejores profesional para el ejercicio de la funcin
profesionales. Se quiere mejorar la consi- con anterioridad al proceso de eleccin

178
Funcin directiva. Estudio comparado interno (en centros pblicos)

1985 (LODE) 1995 (LOPEG) 2002 (LOCE)


Perfil profesional 3 aos de expe- Prof. del centro. 5 aos. de exp.
riencia docente. 5 aos de antigue- func. 5 aos. de
Profesor del dad en el cuerpo. antigedad.
centro. Haber sido acredi- Prestar servicio en
tado(*) el centro.
Eleccin Consejo Escolar Consejo Escolar Concurso de
(seleccin) mritos(**)
Funciones Representacin. dem dem
Dirigir y coord.
act. Jefatura de
personal.
Convocar y presi-
dir.
Autorizar gastos.
Ejecutar acuerdos.

(*) Superar los programas de formacin organizados por la Administracin Educativa sobre
administracin y organizacin educativa, gestin de recursos, estructura y funcionamiento
del sistema escolar, etc.
(**) El 30% de los miembros de la comisin sern representantes del centro (de los que el 50%
pertenecern al claustro de profesores) y el resto formarn parte de la administracin educativa.

(aunque se dice que se organizarn cursos La tercera categora a la que hacamos


de formacin para los directores). referencia vendra definida a travs del
La segunda variable que pretendemos esfuerzo que desde la reforma se realiza
analizar es la referida a la participacin por convertir el sistema educativo en un
social en el gobierno de los centros edu- mecanismo de seleccin social. Dos son
cativos y su implicacin en los procesos los instrumentos clave, a nuestro enten-
pedaggicos; la tabla que presentamos a der, que expresan esta caracterizacin. Por
continuacin estudia comparativamente un lado, el tan discutido y criticado (por
la reforma del partido socialista y la del polticos, profesionales y educadores) sis-
partido conservador. tema de los itinerarios . En 3 de la ESO se
Por tanto, el Consejo Escolar de Cen- introducen dos: uno de tecnologa y otro
tro como rgano colegiado que expresa la cientfico-humanstico. Y en el ltimo
participacin de la comunidad en la ges- curso de la ESO (4) se prevn 3 caminos:
tin y organizacin educativa ha pasado a tecnolgico, cientfico y humanstico. A
ser un mero rgano decorativo y depen- stos habra que aadir el profesional
diente, cuyo papel decisorio se ha queda- (Programa de Iniciacin Profesio-nal) y los
do reducido a la aprobacin condiciona- grupos que estarn en clases de apoyo o
da del proyecto educativo de centro; fun- refuerzo desde la educacin primaria.
cin que en el Proyecto de Ley estaba Se pretende un modelo social en el
asignada al claustro de profesores. que la educacin sirva de instrumento de

179
La participacin social. Estudio comparado. Centros pblicos.
Los Consejos Escolares de Centro

1985 (LODE) 1995 (LOPEG) 2002 (LOCE)


Composicin Director dem (+ PAS) dem
jefe de estudios
concejal
Prof. (1/3 del t.)
padres-al. (1/3 del t.)
secretario
Funciones Elegir director Elegir director Formular p. (1)
Admisin de al. Proyecto educativo de Ser informado (2)
Resolver conflictos centro Proponer (3)
Aprobar el pres. dem. Aprobar el proyecto
Aprobar la progra- educativo (4)
macin Participar (5)
actos culturales
Reglamento int.
Relaciones de
colaboracin.

(1) Formular propuestas al equipo directivo sobre la programacin anual.


(2) Ser informado por el director de la aplicacin de la disciplina y ser informado de las
decisiones de la administracin educativa.
(3) Proponer medidas e iniciativas que favorezcan la convivencia del centro.
(4) Aprobar el proyecto educativo, sin perjuicio de las competencias del claustro de pro-
fesores.
(5) Participar en el proceso de admisin de alumnos.

diferenciacin de clase, a pesar de que se curso de la secundaria obligatoria tenga


argumente (tanto social como profesio- carcter de orientacin cuando se deno-
nalmente) que se pretende dar respuesta mina Curso de Orientacin Acadmica y
a las diferencias individuales (expectati- Profesional Post obligatoria que pretende
vas, motivacin, destrezas, etc.) en trmi- preparar a los alumnos para los estudios
nos de calidad. de bachillerato y tambin para la incorpo-
No obstante, debemos tener en cuen- racin a la vida laboral; en este caso tam-
ta dos observaciones sobre este hecho. bin se percibe la influencia del modelo
Por una parte, la tendencia internacional francs.
de la reforma de los sistemas escolares El segundo elemento del modelo
que se orienta hacia la introduccin de selectivo vendra a concretarse en la intro-
distintos recorridos en la segunda parte duccin de varias pruebas a lo largo del
de la enseanza secundaria obligatoria recorrido por el sistema escolar nacional.
como es el caso del sistema francs que Al finalizar la educacin primaria se reali-
presenta cuatro itinerarios. Por otra parte, zar una prueba de diagnstico sin efec-
valorar tambin el hecho de que el ltimo tos acadmicos sino informativos (para el

180
centro, profesores, padres y para los pro- de Salamanca, teniendo en cuenta las
pios alumnos); se trata de comprobar la materias troncales y obligatorias, la distri-
adquisicin de competencias. Otra prue- bucin curricular es la siguiente: 47% de
ba diagnstico con el mismo carcter se materias generales y sus respectivas
realizar al finalizar la enseanza secun- didcticas; 33% de disciplinas de carcter
daria obligatoria. Una vez concluidos los pedaggico (educacin fsica, psicologa,
estudios de bachillerato se realizar la sociologa, didctica, etc.) y el 20% restan-
Prueba General de Bachillerato (PGB), te comprende las prcticas escolares.
tambin llamada revlida. Finalmente, se En cuanto a la formacin de los profe-
suprime la selectividad y a cambio se per- sores de enseanza secundaria debemos
mite a las universidades seleccionar a sus tener en cuenta la existencia de una doble
alumnos; lo que significa que cada formacin: la cientfica, recibida en las
Facultad establecer pruebas para selec- facultades y por tanto de especializacin
cionar a los alumnos cuyo perfil se adap- en una materia de estudio y, una vez con-
te a los modelos curriculares de forma- cluida sta, un curso breve de carcter
cin que se ofrecen. pedaggico que ofrecen las Facultades de
Educacin. Este curso presenta tres com-
LA FORMACIN DE PROFESORES ponentes curriculares: materias funda-
mentantes (psicologa, estructura y fun-
Por una parte, tenemos que abordar algu-
cionamiento del sistema escolar y diseo
nas caractersticas del modelo de forma-
curricular) (el 31,25%), didcticas espec-
cin inicial de profesores para la educa-
ficas (la enseanza aplicada a cada mate-
cin infantil y primaria. Una formacin
ria estudiada) (el 18,75%) y las prcticas
que se ofrece en instituciones universita-
rias (Facultades de Educacin o Escuelas en los centros de enseanza secundaria
de Magisterio) y que dura tres aos para (el 50%). Por tanto, el modelo curricular
conseguir ser Maestro (en una de las siete seguido es el consecutivo.
especialidades). El currculum de forma- La Ley Orgnica de Calidad de la
cin conjuga cuatro elementos: algunas Educacin mantiene este tradicional
materias cientficas, materias didcticas, modelo e introduce algunas variaciones
materias pedaggicas y psicolgicas y el pequeas en la formacin pedaggica del
practicum. El modelo curricular, por profesorado de secundaria. Especifica
tanto, sera el integrado. Este ltimo rea- que, adems de la titulacin acadmica,
lizado en los centros escolares bajo orien- los profesores para ejercer en la ensean-
tacin y supervisin y comprende el za secundaria, en la formacin profesio-
15,6% del total del currculo de forma- nal y en las enseanzas de rgimen espe-
cin; se realiza en los dos ltimos cursos. cial habrn de poseer el Ttulo de Espe-
No obstante, dado que el diseo curricu- cializacin Didctica; la formacin para su
lar homogneo para todo el Estado est obtencin tendr dos partes; una acad-
en torno al 50% (los ncleos troncales mica y otra prctica. Una vez superada la
porque las especificaciones en materias primera ya puede el estudiante presentar-
pueden ser diferentes) el resto incluye las se a los ejercicios de acceso a la funcin
disciplinas obligatorias de cada universi- pblica. Solamente cuando se hayan termi-
dad y la optatividad. Si tomamos como nado los estudios de licenciatura podrn
ejemplo el plan de estudios vigente en matricularse del curso acadmico, aunque
una diplomatura de maestro en la podrn convalidar las materias psicopeda-
Facultad de Educacin de la Universidad ggicas cursadas con anterioridad.

181
ASPECTOS GENERALES DEL SISTEMA La educacin secundaria superior se
ESCOLAR EN FINLANDIA (EL MODELO divide en dos ramas: la general y la profe-
NRDICO DE GOBERNABILIDAD) sional; su duracin es de 3 aos (desde
los 16 hasta los 19). El 94% del alumnado
EDUCACIN OBLIGATORIA Y ENSEANZA de la educacin obligatoria sigue estudios
SECUNDARIA en la secundaria superior. La primera
modalidad est regulada por una ley
Este pequeo pas del norte de Europa especfica aprobada tambin en 1998; el
(miembro de la Unin desde el 1 de alumnado elige su plan de estudios, ya
enero de 1995) posee una poblacin de que no hay clases, sino programas que
poco ms de 5 millones de habitantes; duran un tiempo determinado, normal-
administrativamente se organiza en seis mente 3 aos. En estos programas existen
provincias y 448 municipios; cada ayunta- materias obligatorias y optativas, de ini-
miento es el responsable de mantener los ciacin y complementarias. Al final, para
servicios de su poblacin. El modelo de obtener la certificacin correspondiente,
proteccin social es similar a los pases de se debe realizar un examen de grado de
su entorno y se caracteriza por una apues- carcter nacional. La rama profesional
ta decidida hacia los gastos sociales (edu- presenta las mismas caractersticas acad-
cacin, sanidad, seguridad social, etc.). micas y pedaggicas, con especial referen-
La escolarizacin obligatoria com- cia a las profesiones, (3 aos, programas,
prende 9 aos (desde los 7 hasta los 16) y 120 crditos, etc.) segn las medidas
est regulada por una ley especfica apro- tomadas en 2001 que incluyen crditos
bada en 1998. No existe ninguna obliga- prcticos en los centros de trabajo3.
cin de asistir a la escuela, ya que la edu-
cacin obligatoria se puede adquirir por EL MODELO DE FORMACIN DE PROFESO-
otros medios (como la educacin doms- RES
tica, encargndose el municipio de verifi-
car los progresos de los nios y nias; no La formacin de profesores puede hacer-
obstante, es un porcentaje mnimo el que se en lengua finlandesa o en la sueca. La
opta por esta alternativa liberal). Las unidad acadmica es el crdito que equi-
caractersticas generales de la escolariza- vale a 40 horas de trabajo pedaggico
cin obligatoria son: integradora (com- (clases, seminarios, tutoras, lecturas,
prensiva), no selectiva; gratuita; la incor- etc.). El profesorado de preescolar, edu-
poracin escolar del nio a los 6 aos cacin primaria y enseanza secundaria
(preescolar) es optativa; no hay exmenes elemental se forma en las Facultades de
ni repeticin de curso al final del ciclo; se Pedagoga siguiendo un modelo integra-
imparte en centros polivalentes creados do de estudios para la superacin de los
en 1983; el profesorado se clasifica en 120 crditos de que constan los estudios
cuatro modalidades (de aula para los cortos de tres aos aproximadamente. En
primeros seis cursos, de materia, de edu- caso de seguir estudios se cursa la
cacin especial y los orientadores peda- Maitrise en Educacin y los crditos tota-
ggicos), todos ellos con formacin uni- les se amplan a 160 (cuatro aos) y se
versitaria. hace siguiendo el modelo consecutivo.

(3) Vase: A. GREEN; T. LENEY; A. WOLF: Convergencias y divergencias en los sistemas euro-
peos de educacin y formacin profesional, Barcelona, Editorial Pomares, 2001, pp. 370-375.

182
En cuanto a la estructura curricular de la lares de los cuatro pases, en cuanto a la
formacin, el 60% de la misma se compo- formacin de docentes de primaria y
ne de materias generales y sus correspon- secundaria elemental, siguen un modelo
dientes didcticas; los estudiantes se integrado de materias generales, las pro-
especializan en una materia principal y piamente profesionales y las prcticas en
otra secundaria. Las materias de carcter un desarrollo temporal situado en torno a
pedaggico (incluyendo crditos prcti- los tres aos de estudios (el ciclo corto)
cos) ocupan el 20% del total y el 20% res- (excepto para Francia). Tambin conver-
tante se completa con prcticas escolares. gen en los modelos institucionales que
La formacin de los profesores de la son de carcter universitario, al igual que
enseanza secundaria superior sigue el ocurre con el peso acadmico que tienen
modelo consecutivo, ya que se requiere las prcticas en la formacin general que
obtener la licenciatura en cualquier es muy similar.
Facultad Universitaria y despus cursar la No obstante, el modelo curricular
Maitrise en Educacin con crditos en la cambia cuando se cursa la Maitrise de
Facultad de Pedagoga correspondiente. cuatro aos, en Finlandia, que pasa a ser
No obstante, durante la licenciatura el consecutivo o de especializacin. Tam-
estudiante que opta por la carrera docen- bin existen diferencias para el caso del
te ha de cursar la materia de pedagoga. modelo francs, dado que la entrada a
En la Maitrise el 50% de las materias son cursar estudios en los IUFM o los CFPP
didcticas de las disciplinas de especiali- requiere la obtencin de la Licenciatura
zacin; el 25% son materias de las cien- (la licence) que son estudios generales de
cias de la educacin y el 25% restante se tres aos y en el resto de pases los estu-
trata de prcticas escolares tutorizadas dios de formacin de profesores exigen,
por profesores en ejercicio y supervisadas como requisito de entrada, la superacin
por la Facultad de Pedagoga. Al finalizar de la enseanza secundaria superior.
los estudios es necesario elaborar una En cuanto a la formacin pedaggica
Tesis o Memoria y defenderla ante un tri- de los profesores de enseanza secunda-
bunal4. ria post-obligatoria, la mayora de los pa-
ses sigue el modelo tradicional de carc-
CONVERGENCIAS Y DIVERGENCIAS EN ter consecutivo, lo que significa que des-
LA FORMACIN DE PROFESORES. LA pus de los estudios universitarios de
COMPARACIN especializacin en una materia se ha de
cursar un curso breve de fundamentacin
En primer lugar presentamos una tabla de pedaggica, con la excepcin del caso de
sntesis comparativa que conjuga tres Francia que opt por un modelo integra-
variables: el tipo de institucin encargada do y una formacin de dos aos; no obs-
de la formacin de docentes, el modelo tante, al final, el modelo francs requiere
curricular que desarrolla cada pas estu- ms dedicacin porque exige cinco aos
diado y la distribucin por bloques de de estudios universitarios. En la tabla de
materias en los que se plasma el modelo la pgina anterior presentamos un resu-
curricular. men comparativo de estos modelos.
Una primera observacin comparativa En trminos de distribucin curricu-
y convergente es que los modelos curricu- lar, las diferencias son notables entre

(4) Vase: S. MOLINA GARCA; E. GARCA PASCUAL (coords.): La formacin del profesorado. Bases
para un modelo de formacin en la Unin Europea, Zaragoza, Egido Editorial, 1999, pp. 9-57.

183
Enseanza primaria y secundaria elemental.
% en materias

Pas Institucin Modelo Materias Materias Prcticas


curricular generales pedaggicas escolares
Finlandia Facultad de Consecutivo 60 20 20
Pedagoga (1)
Francia IUFM Integrado 54 16 20 (2)
CFPP
Reino Unido College of. E. Mixto (3) 50 30 20
School of Ed.
Espaa E.U. de Ed. Integrado 47 55 20 (4)
E.U. de Mag.
F. de Educ.

(1) Es el caso de cursar los 4 aos de que consta la Maitrise; en caso de cursar tres el mode-
lo es el integrado.
(2) Un 10% del peso curricular se reserva para la tesis, disertacin oral y elaboracin de la
Memoria final.
(3) Aunque existen el consecutivo e integrado claramente diferenciados, el cada vez ms
elegido en las opciones de los alumnos es una combinatoria entre ambos.
(4) Tomando como ejemplo, dada la diversidad interna, el caso de una diplomatura de la
Facultad de Educacin de la Universidad de Salamanca.

unos pases y otros; la orientacin curri- en cuanto al peso especfico de la prepa-


cular que predomina es la profundizacin racin prctica a travs de observacin e
en la materia que el docente debe expli- intervencin bajo tutorizacin y asesora-
car en las aulas; la preparacin pedaggi- miento de profesores en ejercicio.
ca y didctica es bastante reducida. Tambin es preciso poner de manifies-
Adems, se perciben diferencias notables to el hecho de que la reforma del sistema

Enseanza secundaria superior (formacin pedaggica)


% en disciplinas
Pas Institucin Modelo Materias Materias Prcticas
curricular generales pedaggicas escolares
Finlandia Facultad de Consecutivo 50 25 25 (1)
Pedagoga
Francia IUFM Integrado 82 8 10
CFPP
Reino Unido Universidad Consecutivo 60 20 20

Espaa Fac. de Ed. Consecutivo 31,25 18,75 50 (2)


IUC Ed.

(1) Se trata de la distribucin curricular de la Maitrise en Educacin.


(2) Estas magnitudes se refieren tan slo al curso pedaggico (CAP) posterior a la licencia-
tura de especializacin en una materia.

184
escolar en Espaa prev que, una vez intervenciones de expertos en las clases
superada la parte acadmica del Ttulo de lo que pone en cuestin el concepto tra-
Especializacin Didctica, el alumno ya dicional de educacin. Si lintervention
pueda presentarse a los ejercicios para el ducative en classe devient plurielle, la
acceso a la funcin docente. Por tanto, la question de travail avec lautre (tra-
prctica podra cumplimentarse una vez vail en quipe, avec des partenaires, en
superadas las pruebas. Este hecho es rseaux...) ne devient-elle pas pour cette
semejante al modelo francs ofrecido en activit enseignante una question?
los IUFM. Es decir, la tendencia europea Questions de recherche mais aussi ques-
parece orientarse hacia adaptaciones del tions por la formation lenseignement,
modelo conformado en Francia durante la elles signalent de toutes les faons des
ltima dcada del siglo pasado. chantiers prometteurs pour que sint-
Otra convergencia bastante generali- resse lvolution de lcole primaire en
zada en los modelos de formacin de pro- ce debut de sicle5.
fesores, tanto para los de primaria como
para los ofertados para la secundaria
superior, vendra a definirse por la orien-
tacin curricular hacia el enciclopedismo, CONCLUSIONES
academicismo y culturalismo, como
puede extraerse de las tablas anteriores, La gobernabilidad es un concepto que
relegando la formacin pedaggica de los incluye no slo las formas administrativas
docentes (tanto la terica como la prcti- (organizacin y funcionamiento de los
ca) a un segundo plano. Un hecho que es centros, las relaciones con la administra-
contradictorio tanto con la realidad social cin regional o nacional, el cumplimiento
como con las demandas de los informes y adaptacin a la normativa vigente, etc.),
internacionales que vienen poniendo el sino que incluye tambin las formas pro-
acento, en los ltimos aos, en la dimen- fesionales (las relaciones del docente con
sin social de la escuela. La escuela del organizaciones societarias o sindicales, el
siglo XXI ya no es tanto instructiva como ejercicio profesional individual o en
social, lo que exige una preparacin de grupo, las relaciones socio-profesionales,
los profesores en las dimensiones inter- etc.), las formas pedaggicas (la adopcin
culturales, contextuales, psicolgicas y de de mtodos, estrategias, tcnicas, proce-
relaciones sociales para que los alumnos dimientos, proyectos, las relaciones con
se integren plenamente en los procesos los alumnos y los padres, etc.) y las for-
de aprendizaje. El aprendizaje debe susti- mas de carcter cultural (la cultura esco-
tuir a la enseanza. Como seala Gilles lar; las representaciones que el docente
Baillat para el caso de Francia, pero que maneja sobre su ejercicio y el centro esco-
podra extrapolarse a la mayora de los lar, etc.).
pases europeos, se est produciendo una Desde el punto de vista de la regula-
transformacin de la profesionalidad del cin y la gobernabilidad de los centros
enseante de primer grado (en el caso de educativos, se observa la existencia de un
Francia simbolizado por el cambio de ins- modelo convergente de regulacin euro-
tituteur al de professeur des coles) aban- peo dado que cada vez se producen ms
donando la polivalencia tradicional por coincidencias en los sistemas educativos

(5) G. BAILLAT: Les transformations de la professionnalit enseignante dans le premier


degr:la situation franaise, Politiques dEducation et de Formation, 5 (2002) 43-54, p. 53.

185
europeos. Esta convergencia vendra de cumplir con el proceso de Bolonia
explicada por la fuerte tendencia a la des- sobre la construccin del modelo euro-
centralizacin por razones diversas como peo de educacin superior, en el que la
la subsidiariedad, la autonoma regional, formacin de docentes es un tema de
el mercado libre, etc., que, en ltimo actualidad, preocupacin y debate.
extremo, viene a potenciar de manera
positiva la democracia y que se basa en la
conviccin de que la descentralizacin BIBLIOGRAFA
produce mayores eficiencias en la dota-
cin de servicios educativos. La educa- EGIDO GLVEZ, I.: Poltica educativa y
cin es un bien pblico pero tambin un autonoma escolar, Madrid, Univer-
artculo de consumo privado (A. Green, sidad Autnoma, 2000.
p. 117). La descentralizacin se expresa EGIDO GLVEZ, I.: Tres reformas educati-
en tres categoras (desconcentracin vas europeas: Reino Unido, Francia y
como Francia y Espaa), la localizacin Espaa. Aspectos comparados, Re-
como en Inglaterra, Gales y los pases vista Espaola de Educacin Com-
Nrdicos y la autonoma escolar. Esta lti- parada, 3 (1997), pp. 215-246.
ma se percibe como una tendencia cre- ESTEVE, J. M.: La formacin inicial de los
profesores de secundaria, Barcelona,
ciente en la Unin; explicada tanto en tr-
Arial, 1997.
minos materiales (financiacin, recursos,
EURYDICE: Estructura de los sistemas
etc.) como curricular (pases como Italia,
educativos y de formacin inicial en
Gales, Inglaterra y Francia permiten hasta
la Unin Europea, Luxemburgo, Of.
que un 20% del currculum se determine
de Publicaciones de las C. E., 1996.
desde los centros); los ms destacados
Red de informacin en educacin en
son Holanda y el Reino Unido que pro-
Europa. CD -ROM, 1999.
porcionan a los centros educativos poder FIALAIRE, J.: Lcole en Europe, Paris, La
para contratar y despedir personal y Documentation Franaise, 1996.
determinar el salario inicial segn las GREEN, A.; LENEY, T.; WOLF, A.: Conver-
escalas nacionales. gencias y divergencias en los siste-
No obstante, incluso los pases con mas europeos de educacin y forma-
mayores tradiciones descentralizadoras o cin profesional, Barcelona, Editorial
de autonoma escolar estn comenzando Pomares, 2001.
a aplicar, en los ltimos aos, legislacio- HERNNDEZ, F. (coord.): Formacin del
nes con mayor carcter nacional y de profesorado, Barcelona, Editorial
Estado; por tanto, la tendencia se orienta Praxis-Cuadernos de Pedagoga, 1998.
a dejar en manos de los centros las deci- MOLINA GARCA, S. y GARCA Z. E. (coord.):
siones internas de contratacin, organiza- La formacin del profesorado. Bases
cin del centro, distribucin de recursos, para un modelo de formacin en la
relaciones con la comunidad, organiza- Unin Europea, Zaragoza, Ejido
cin de actividades escolares y culturales, Editorial, 1999.
etc., pero en el diseo curricular, supervi- NOVOA, A.; LAWN, M.: Fabricating Europe.
sin de la eficacia y eficiencia de los cen- The formation of an Education
tros, regulacin poltica y administrativa, Space, The Netherlands, 2002.
etc., parece cada vez mayor la determina- PREZ GMEZ, A.: La cultura escolar en la
cin nacional y europea. Esta tendencia sociedad noeoliberal, Madrid, Mora-
se est acelerando actualmente al objeto ta, 1998.

186
POLITIQUES DDUCATION ET DE Formacin y retos pedaggicos, en
FORMATION. Les nouveaux profils des Revista Espaola de Educacin
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187

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