You are on page 1of 37

INTRODUCCIN

La Ley General del Ambiente es la norma ordenadora del


marco normativo legal para la gestin ambiental en el
Per. Establece los principios y normas bsicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente
saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir
a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente,
as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo
sostenible del pas
TITULO PRELIMINAR: DERECHOS Y
PRINCIPIOS

El derecho Irrenunciable El deber


a vivir en un ambiente:

de proteger de contribuir a una


equilibrado Adecuado para el pleno
saludable el ambiente efectiva gestin
desarrollo de la vida
ambiental

Asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y


colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.
DERECHO A: EL DEBER DE:

Acceder adecuada y Obligada a proporcionar


oportunamente a la adecuada y oportunamente a
informacin pblica sobre las
las autoridades la
polticas, normas, medidas,
informacin que stas
obras y actividades que
requieran para una efectiva
pudieran afectar, directa o
indirectamente el ambiente gestin ambiental
participar responsablemente
en los procesos de toma de
decisiones, as como en la
definicin y aplicacin
una accin rpida, sencilla y
efectiva, ante las entidades
administrativas y
jurisdiccionales, en defensa
del ambiente y de sus
componentes
Se sustentan en la integracin equilibrada
de los aspectos sociales, ambientales Y
. econmicos del desarrollo nacional, as
como en la satisfaccin de las
necesidades de las actuales y Futuras
generaciones.

Prevenir, vigilar y evitar la degradacin


ambiental cuando no sea posible eliminar las
causas que la generan, se adoptan las
medidas de mitigacin recuperacin,
restauracin o eventual compensacin, que
correspondan.

Deben contribuir a erradicar la pobreza y


reducir las inequidades sociales y
econmicas existentes y se rigen por el
principio de gobernanza ambiental, que
conduce a la armonizacin de las polticas.
TTULO I: POLTICA
NACIONAL DEL AMBIENTE Y
GESTIN AMBIENTAL
La presente Ley Establece los principios y normas
bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del
derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida,
entindase toda mencin hecha al ambiente o a
sus componentes, comprende a los elementos
fsicos, qumicos y biolgicos de origen natural o
antropognico que en forma individual o asociada,
conforman el medio en el que se desarrolla la vida,
siendo los factores que aseguran la salud individual
y colectiva de las personas y la conservacin de los
recursos naturales, la diversidad biolgica y el
patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
Constituye el conjunto de:

Es de obligatorio cumplimiento.
La Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad
de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas
saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo
sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
El respeto de la dignidad humana y la mejora continua de la calidad de vida
de la poblacin, asegurando una proteccin adecuada de la salud de las
personas.

La prevencin de riesgos y daos ambientales, as como la prevencin y


el control de la contaminacin ambiental, principalmente en las fuentes
emisoras.

El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, incluyendo la


conservacin de la diversidad biolgica, a travs de la proteccin y
recuperacin de los ecosistemas, las especies y su patrimonio gentico.

El desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales, incluyendo la


conservacin de las reas agrcolas periurbanas as como la conservacin de
los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de las comunidades
tradicionales y los pueblos indgenas.
La promocin efectiva de la educacin ambiental y de una ciudadana
ambiental responsable, en todos los niveles, mbitos educativos y zonas
del territorio nacional.

El fortalecimiento de la gestin ambiental, tomando en cuenta que


las cuestiones y problemas ambientales deben ser considerados y
asumidos integral e intersectorialmente y al ms alto nivel.

El desarrollo de toda actividad empresarial debe efectuarse


teniendo en cuenta la implementacin de polticas de gestin
ambiental y de responsabilidad social.

La consolidacin del reconocimiento internacional del Per como pas


de origen y centro de diversidad gentica.
Tiene a su cargo la integracin funcional y territorial De la poltica, normas e
instrumentos de gestin, as como las funciones pblicas y relaciones de
Coordinacin de las instituciones del estado y de la sociedad civil, en materia
ambiental.

INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Los sistemas de La Los


gestin ambiental, evaluacin estndares
nacional, del nacionales de
sectoriales, impacto calidad
regionales o locales ambiental ambiental
El Planes y Los planes
ordenamiento programas integrales
territorial de de gestin
ambiental prevencin de residuos
Planificacin y el
ordenamiento
Tienen por finalidad complementar la planificacin
territorial econmica, social y ambiental con la dimensin territorial,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su
Sistema Nacional conservacin y aprovechamiento sostenible.
de Evaluacin de Toda actividad humana que implique construcciones, obras,
Impacto Ambiental servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y
programas pblicos susceptibles de causar impactos
ambientales de carcter significativo, est sujeta, de acuerdo
a ley SEIA
Programas de
Adecuacin y Es un documento que contiene la evaluacin de impacto
Manejo Ambiental ambiental de empresas en funcionamiento; esta accin es
posible por la facilidad otorgada por el estado, con la finalidad
de que empresas que no han realizado la evaluacin
ambiental antes de su funcionamiento regularicen su
situacin de informalidad.
Estndar de ECA, es la medida que establece el nivel de concentracin o
Calidad Ambiental del grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo que
no representa riesgo significativo para la salud de las
personas ni al ambiente Segn el parmetro en particular a
que se refiera, la concentracin o grado podr ser expresada
en mximos, mnimos o rangos.
Lmites Mximo
LMP, es la medida de la concentracin o del grado de
Permisibles elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que
al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al
bienestar humano y al ambiente.
LA
ELABORACIN en el proceso de elaboracin de los ECA, LMP y otros
DE ECA Y LMP estndares o parmetros para el control y la proteccin
ambiental debe tomar en cuenta los establecidos por la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades
de nivel internacional especializadas en cada uno de los
temas ambientales.
Conforme al derecho de acceder adecuada y
oportunamente a la informacin pblica sobre el
ambiente, sus componentes y sus implicancias en la
salud, toda entidad pblica, as como las personas
jurdicas sujetas al rgimen privado que presten
servicios pblicos, facilitan el acceso a dicha
informacin, a quien lo solicite, sin distincin de
ninguna ndole tienen las siguientes obligaciones en
materia de acceso a la informacin ambiental:
Establecer mecanismos para la generacin, organizacin y sistematizacin de la
informacin ambiental relativa a los sectores, reas o actividades a su cargo.

Facilitar el acceso directo a la informacin ambiental que se les requiera y que se


encuentre en el mbito de su competencia

Difundir la informacin gratuita sobre las actividades del Estado y en particular, la


relativa a su organizacin

Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen,


limiten o impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental.

Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin recibidas y de la


atencin brindada.

Entregar a la Autoridad Ambiental Nacional la informacin que sta le solicite.

Toda persona natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar


opiniones, posiciones, puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de
toma de decisiones de la gestin ambiental yen las polticas y acciones que incidan
sobre ella, as como en su posterior ejecucin, seguimiento y control.
Criterios a seguir en los procedimientos de participacin
ciudadana
La autoridad competente convoca pblicamente a los procesos de participacin
ciudadana, a travs de medios que faciliten el conocimiento de dicha convocatoria,
principalmente a la poblacin probablemente interesada.

Cuando la decisin a adoptarse se sustente en la revisin o aprobacin de documentos


o estudios de cualquier tipo y si su complejidad lo justifica, la autoridad competente
debe facilitar, por cuenta del promotor de la decisin o proyecto, versiones
simplificadas a los interesados.

La autoridad competente debe promover la participacin de todos los sectores sociales


probablemente interesados en las materias objeto del proceso de participacin
ciudadana

Cuando en las zonas involucradas con las materias objeto de la consulta habiten
poblaciones que practican mayoritariamente idiomas distintos al castellano, la
autoridad competente garantiza que se provean los medios que faciliten su
comprensin y participacin.

Las audiencias pblicas se realizan, al menos, en la zona donde se desarrollar el


proyecto de inversin procurando que el lugar elegido sea aquel que permita la mayor
participacin de los potenciales afectados.
TTULO II: DE LOS
SUJETOS DE LA
GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 1: ORGANIZACIN DEL ESTADO

Las competencias ambientales del


Estado son ejercidas por
organismos constitucionalmente
autnomos, autoridades del
gobierno nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales

El diseo de las polticas y normas


ambientales de carcter nacional es
una funcin exclusiva del gobierno
nacional.
CAPTULO 2: AUTORIDADES PBLICAS

EL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE

La autoridad ambiental nacional y ente rector del sistema


nacional de gestin ambiental. Sus funciones y atribuciones
especficas se establecen por ley y se desarrollan en su
reglamento de organizacin y funciones. Establece
disposiciones de alcance Transectorial sobre la gestin del
ambiente y sus componentes, sin perjuicio de las funciones
especficas a Cargo de las autoridades sectoriales, regionales
y locales competentes.
CAPTULO 3: POBLACIN Y AMBIENTE

En el diseo y aplicacin de polticas pblicas


relativas a la creacin, desarrollo y reubicacin
de asentamientos poblacionales, se consideran
medidas de proteccin ambiental, en base a lo
dispuesto en la presente Ley, de forma que se
aseguren condiciones adecuadas de habitabilidad
en las ciudades y poblados del pas, as como la
proteccin de la salud, la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la diversidad biolgica y del
patrimonio cultural asociado a ellas.
La relacin entre los seres humanos y el ambiente en el
cual viven constituye parte de la cultura de los pueblos.
Las autoridades pblicas alientan aquellas expresiones
culturales que contribuyan a la conservacin y proteccin
del ambiente y desincentivan aquellas contrarias a tales
fines.

en el proceso de ordenamiento territorial


ambiental, se deben salvaguardar los derechos
de los pueblos indgenas, comunidades
campesinas y nativas reconocidos en la
Constitucin Poltica
CAPTULO 4: EMPRESA Y AMBIENTE
Que se generen sobre De conservacin y
el ambiente, la salud y proteccin ambiental
los recursos naturales, que corresponda en
como consecuencia de cada una de las etapas
sus actividades. de sus operaciones

Todo titular de El titular de


operaciones es operaciones debe
responsable de las adoptar
emisiones, prioritariamente
efluentes, descargas medidas de
y dems impactos prevencin del
negativos riesgo y dao
ambiental

Las autoridades
nacionales,
sectoriales,
regionales y locales Produccin limpia
promueven, a travs
de acciones
Normativas Constituye la
La produccin limpia
en el desarrollo de los aplicacin continua de
proyectos de inversin una estrategia
y las actividades ambiental preventivas
empresariales en e integrada para los
general procesos, productos y
servicios,
TTULO III: INTEGRACIN
DE LA LEGISLACIN
AMBIENTAL
CAPTULO 1: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE
DE LOS RECURSOS NATURALES

Se consideran recursos
naturales a todos los
componentes de la naturaleza,
susceptibles de ser
aprovechados por el ser
humano para la satisfaccin
de sus necesidades y que
tengan un valor actual o
potencial en el mercado,
conforme lo dispone la Ley.
El Estado promueve y controla el
recurso agua aprovechamiento sostenible de las aguas
continentales a travs de la gestin integrada del
continental recurso hdrico, previniendo la afectacin de su
calidad ambiental y de las condiciones naturales
de su entorno, como parte del ecosistema donde
se encuentran

El Estado es responsable de promover y regular el


uso sostenible del recurso suelo, buscando
prevenir o reducir su prdida y deterioro por recurso suelo
erosin o contaminacin.

recursos forestales y de fauna El Estado establece una poltica forestal orientada por los
silvestre principios de la presente Ley, propiciando el aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre
priorizando la proteccin de las especies y variedades
endmicas y en peligro de extincin, en base a la informacin
tcnica, cientfica, econmica y a los conocimientos
tradicionales.
CAPTULO 2: CONSERVACIN DE
LA DIVERSIDAD BIOLGICA
LINEAMIENTOS

La conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y genes, as como el mantenimiento


de los procesos ecolgicos esenciales de los que depende la supervivencia de las especies.

El reconocimiento de los derechos soberanos del Per como pas de origen sobre sus recursos
biolgicos, incluyendo los genticos.

La proteccin de la diversidad cultural y del conocimiento tradicional.

La promocin de polticas encaminadas a mejorar el uso de la tierra.

El fomento de la inversin pblica y privada en la conservacin y el aprovechamiento sostenible


de los ecosistemas frgiles.

La implementacin de planes integrados de explotacin agrcola o de cuenca hidrogrfica que


prevean, estrategias sustitutivas de cultivo y promocin de tcnicas de captacin de agua,
entre otros.
CAPTULO 3: CALIDAD AMBIENTAL
Objetivos de la gestin ambiental en materia de calidad ambiental:

Preservar, conservar, mejorar y restaurar, segn corresponda, la calidad del


aire, el agua y los suelos y dems componentes del ambiente identificando y
controlando los factores de riesgo que la afecten.

Recuperar las reas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminacin ambiental.

Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus


componentes.

El acceso al agua para consumo humano es un derecho de la poblacin


En caso de escasez, el Estado asegura el uso preferente del agua para
fines de abastecimiento de las necesidades poblacionales, frente a otros
usos.
Ruidos y vibraciones

Las autoridades sectoriales son responsables de normar y


controlar los ruidos y las vibraciones de las actividades
que se encuentran bajo su regulacin

El Estado a travs de medidas normativas, de difusin,


Radiaciones capacitacin, control, incentivo y sancin, protege la salud de
las personas ante la exposicin a radiaciones tomando en
consideracin el nivel de peligrosidad de las mismas.

control de emisiones la calidad del aire

se realiza a travs de los LMP y dems


instrumentos de gestin ambiental establecidos
por las autoridades competentes.
CAPTULO 4: CIENCIA, TECNOLOGA Y
EDUCACIN AMBIENTAL
Corresponde al Estado y a las universidades, pblicas y privadas, en
cumplimiento de sus respectivas funciones y roles, promover:
a) La investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en materia
ambiental.
b) La investigacin y sistematizacin de las tecnologas tradicionales.
c) La generacin de tecnologas ambientales.
d) La formacin de capacidades humanas ambientales en la ciudadana.
e) El inters y desarrollo por la investigacin sobre temas ambientales
en la niez y juventud.
f) La transferencia de tecnologas limpias.
g) La diversificacin y competitividad de la actividad pesquera,
agraria, forestal y otras actividades econmicas prioritarias.
TTULO IV:
RESPONSABILIDAD
POR DAO AMBIENTAL
CAPTULO 1: FISCALIZACIN Y CONTROL

La fiscalizacin ambiental realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems


autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones

Toda persona natural o jurdica que genere impactos ambientales


significativos est sometida a las acciones de fiscalizacin y control
ambiental que determine la Autoridad Ambiental Nacional y las dems
autoridades competentes.

La participacin ciudadana puede adoptar las formas


siguientes:
1. Fiscalizacin y control visual de procesos de
contaminacin.
2. Fiscalizacin y control por medio de mediciones,
muestreo o monitoreo ambiental.
3. Fiscalizacin y control va la interpretacin o
aplicacin de estudios o evaluaciones ambientales
efectuadas por otras instituciones.
CAPTULO 2: RGIMEN DE RESPONSABILIDAD
POR EL DAO AMBIENTAL
Las personas naturales o jurdicas que infrinjan las disposiciones
contenidas en la presente Ley y en las disposiciones complementarias y
reglamentarias sobre la materia, se harn acreedoras, segn la gravedad de
la infraccin, a sanciones o medidas correctivas.

SANCIONES COERCITIVAS:

Amonestacin.
Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la
fecha en que se cumpla el pago.
Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos,
artefactos o sustancias empleados para la comisin de la infraccin.
Paralizacin o restriccin de la actividad causante de la infraccin.
Suspensin o cancelacin del permiso, licencia, concesin o cualquier
otra autorizacin, segn sea el caso.
Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento
donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infraccin.
La imposicin o pago de la multa no exime del cumplimiento de la
obligacin. De persistir el incumplimiento ste se sanciona con una multa
proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100 UIT por cada mes en
que se persista en el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la
Autoridad Competente.

MEDIDAS CORRECTIVAS:

Cursos de capacitacin ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido


por el infractor y cuya asistencia y aprobacin es requisito indispensable.
Adopcin de medidas de mitigacin del riesgo o dao.
Imposicin de obligaciones compensatorias sustentadas en la Poltica
Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, segn sea el caso.
Procesos de adecuacin conforme a los instrumentos de gestin
ambiental propuestos por la autoridad competente.
CAPTULO 3: MEDIOS PARA LA
RESOLUCIN Y GESTIN DE
CONFLICTOS AMBIENTALES

Es deber del Estado fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolucin y


gestin de conflictos ambientales, como el arbitraje, la conciliacin, mediacin,
concertacin, mesas de concertacin, facilitacin entre otras, promoviendo la
transmisin de conocimientos, el desarrollo de habilidades y destrezas y la
formacin de valores democrticos y de paz. Promueve la incorporacin de esta
temtica en el currculo escolar y universitario.