Planes Maestros Metropolitanos de Agua Potable y Saneamiento de Cochabamba, La Paz y El Alto, Santa Cruz y el Valle Central de Tarija (Bolivia)

Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

Tabla 3.3. Convenios, compromisos y acuerdos

DOCUMENTO, CONVENIO O
INSTITUCIONES COMPROMISO OBJETO OBSERVACIONES
SEMAPA/SUBALCALDIA del Ejecucin de lnea de aduccin, sinergia/barrilete; obras de rehabilitacin; retiro de escombros; proveer a las OTBs
Acuerdo de entendimiento de 13 de enero Con una duracin de 22 aos aproximadamente por el tiempo
Distrito y Municipio de Villa Porvenir, Ciudad del Nio; Cristo Rey y Colegio Alemn un caudal de 4 lts. Segundo un caudal de agua potable
de 2011 de la concesin de SEMAPA.
Tiquipaya tratada por el tiempo de concesin a SEMAPA.
Convenio de ampliacin- red de
Ejecucin del proyecto de ampliacin de la Red de alcantarillado sanitario hasta su conclusin, bajo el sistema de Transferencia de convenio a nuevo beneficiario en caso DE
SEMAPA/OTB Chvez Rancho alcantarillado sanitario No. CA/119/10 de 7
autoayuda. finalizacin del contrato de concesin de SEMAPA
de octubre de 2010
Convenio institucional No. 79/09 Se conviene que una vez que se concluya el proyecto
SEMAPA TIQUIPAYA COAPAT Misicuni, las aguas de la laguna de Escalerani, primeramente
SEMAPA/ HAM de Tiquipaya Realizacin de obras, tanques de agua, conexiones mediante collera, otros.
comunidades de Montecillo y Molinos de 17 beneficiarn a la jurisdiccin de Tiquipaya, previo estudio
de julio de 2009 demogrfico que demuestre la necesidad humana.
Convenio institucional No. 111/09 de
SEMAPA/ OTB CENTRAL Convenio a ser transferido en su integridad con todos sus
compromiso de agua potable mediante Venta de agua potable mediante cuatro cisternas diarias, de 12 m3 con el destino al tanque elevado en la zona
ITOCTA, SANTIAGO SAISAIRI derechos y obligaciones, al nuevo concesionario que remplace
cisternas a la OTB ITOCTA de 13 octubre construida por la OTB,
CRUZ a SEMAPA.
de 2009
SEMAPA/OTBs Beato Convenio de ampliacin Red de Convenio a ser transferido en su integridad con todos sus
Ejecucin del proyecto de ampliacin de la Red de alcantarillado Sanitario hasta su conclusin, bajo el sistema de
Salomn, La Salle y Barrio alcantarillado sanitario No. CA/116/09 de derechos y obligaciones, al nuevo concesionario que remplace
auto ayuda.
Petrolero 16 de octubre de 2009. a SEMAPA
Convenio No. 130 /09 de 6 de noviembre
SEMAPA/OTB Solterito Alto Ampliacin de uniformidad de categoras. Concluido.
de 2009.
Convenio a ser transferido en su integridad con todos sus
Convenio Interinstitucional No. 155/09 de 8
SEMAPA/OTB Villa Victoria. Establecer costo de contratos individuales de usuarios de la ciudad no regularizados derechos y obligaciones, al nuevo concesionario que remplace
de diciembre de 2009
a SEMAPA
SEMAPA/ Junta Vecinal Convenio Interinstitucional No. 162/09 de
Mantencin de categoras de Inmuebles. Ninguna.
Costanera Pajcha Norte. 15 de diciembre de 2009.
Convenio de venta de agua potable en
SEMAPA/EPSA, Comit Villa
bloque No. 128/10 de 10 de noviembre de Venta de agua en bloque. Ninguna.
Venezuela.
2010.
Convenio Interinstitucional No. 89/09 tarifa
SEMAPA/ OTB Nuevo
de los servicios de alcantarillado Sanitario Establecimiento de tarifas de alcantarillado que presta SEMAPA a la OTB. Ninguna.
Amanecer
de 12 de agosto de 2009.
SEMAPA/Sindicato agrario de Convenio de Cooperacin entre SEPAMA -
Convenio a ser transferido en su integridad con todos sus
la comunidad de 4 esquinas/ la Comunidad de Cuatro esquinas y la
Compra de Inversor de 3000 wats y 280 amp. A cambio de uso de energa elctrica por el generador elico. derechos y obligaciones, al nuevo concesionario que remplace
Universidad privada Del Valle Universidad Privada Del Valle de 12 de
a SEMAPA
S.A. junio de 2008.
Convenio de ampliacin de red de Convenio a ser transferido en su integridad con todo sus
SEMAPA / OTB Eduardo
alcantarillado sanitario No. CA/09/08 de Ejecucin del proyecto de ampliacin de red del sistema de alcantarillado sanitario bajo el sistema de autoayuda. derechos y obligaciones, al nuevo concesionario que remplace
Lpez Champa Rancho.
fecha 21 de febrero de 2008. a SEMAPA
SEMAPA/ Comunidades de la Convenio para la ejecucin de agua
Convenio a ser transferido en su integridad con todos sus
zona Villa Chillimarca del potable y alcantarillado sanitario a realizase
Colaboracin en la ejecucin de proyectos de agua potable y alcantarillado. derechos y obligaciones, al nuevo concesionario que remplace
Municipio de Tiquipaya Distrito en el Distrito 5 del municipio de Tiquipaya
a SEMAPA
5. de 22 agosto de 2008.
SEMAPA/ Asociacin de La concesin a SEMAPA en la zona Sur ser compartida
sistemas comunitarios de agua junto con los comits de agua representados en ASICASUR
Convenio Interinstitucional No. 029/06. Implementacin del modelo de cogestin.
potable del Sur de para la gestin del servicio en los seis distritos municipales:
Cochabamba ASICASUR. 5;6;7;8;9 y 14.
SEMAPA/AUSNR No. 1 la Convenio Interinstitucional de intercambio Intercambio de agua cruda. Incluye arbitraje en caso de controversias.
Angostura de agua de fecha 20 de octubre de 2004.
SEMAPA/ Comunarios de Convenio interinstitucional de cooperacin Autorizar el paso de tuberas hasta de 6 pulgadas a los comunarios de Pucara, Chacacolllo y otros a travs del Vigencia de 10 aos.
Pucara, Chacacollo y otros. entre SEMAPA y comunarios de Pucara, tneles de propiedad de SEMAPA ubicado en las lagunas de WaraWara, para llevar el agua a fuentes diferentes de
Chacacollo y otros de fecha 23 de SEMAPA a su comunidad.
diciembre de 2003
SEMAPA/ HAM de Cocha- Compromiso de cooperacin interinstitucio- Cofinanciar la construccin de las redes de alcantarillado sanitario de la zona Sud este en sus componentes redes
bamba; OTBs del Distrito 7. Incluye proyecto a diseo final y recursos de coparticipacin.
nal de fecha 26 de octubre de 2001. secundarias y acometidas domiciliarias.
SEMAPA/ SEVIVE o Sociedad Para plantear alternativas de solucin a problemas que afectan y afectarn los asentamientos humanos a travs de
Convenio de Colaboracin de fecha 10 de
de Estudios de asentamiento estudios; tomar previsiones y aprovisionamiento de agua potable y alcantarillado.; tratamiento de aguas servidas; Ninguna.
enero de 2001
humanos y vivienda del normativa municipal de acuerdo a programas y presupuesto y aunar esfuerzos, recursos humanos y tcnicos.

ANEXO 3.8. ASPECTOS LEGALES 24


INSTITUCIONES
Colegio de Arquitectos de
Cochabamba.
Ministerio de Medio Ambiente y
Agua.
Gobierno Autnomo del
Departamento de
Cochabamba.
Gobierno autnomo Municipal
del Cercado de Cochabamba.
Gobierno autnomo municipal
de Quillacollo.
Autoridad de fiscalizacin y
control social de agua potable y
saneamiento bsico.
Empresa MISICUNI.
SEMAPA.
Control Social de los dirigentes
de El Paso.
Sub central de campesinos
Cuatro esquinas Tiquipaya
MMA y A / Comit consultivo y
seguimiento del Plan Maestro
Metropolitano de Cochabamba.
ANEXO 3.8. ASPECTOS LEGALES
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DOCUMENTO, CONVENIO O
COMPROMISO OBJETO OBSERVACIONES
Resolver los problemas de agua temporalmente para las poblaciones de Cochabamba, Quillacollo y El paso, con los
siguientes compromisos:
Ministerio de Medio Ambiente y Agua: Financiar la perforacin de seis pozos para El Paso ( 4 para El Paso y 2 para
Llauquequiri uno para Quillacollo); revisin aprobacin y financiamiento de plantas de tratamiento de aguas
residuales domsticas para diferentes sectores de El paso y red de agua y alcantarillado sanitario gestin 2012.
Gobierno Autnomo del Departamento de Cochabamba:
Gestionar financiamiento para ejecucin en la gestin 2012.
Gobierno autnomo Municipal del Cercado de Cochabamba: Firmar convenio interinstitucional para explotacin de
agregados de El Paso y el asfaltado ejecutado en la gestin 2013.
Gobierno autnomo Municipal de Quillacollo: Realizar bacheo asfltico en la Av. Elas Meneses, primer semestre
gestin 2012.
Convenio marco de cooperacin
Realizar estudio a nivel TESA de un pozo que contemple el estudio geofsico que determine la ubicacin ms
interinstitucional de fecha 20 de enero de Vigencia de tres aos.
adecuada, profundidad, dimetro y caudal aproximado, los costos de perforacin sern financiados por el MMAyA.
2012.
Empresa MISICUNI: Entregar un caudal de 150 l/s a las asociaciones y comit de agua potable El Paso y sus
comunidades, a cero costo durante 30 aos. Adems entregar 40 l/s a la asociacin de regantes de Misicuni a
conformarse para el rea de riego No. 1 en base al acuerdo interinstitucional realizado en agosto de 2003.
SEMAPA: Realizar el estudio a nivel TESA que contemplen estudios geofsicos; proporcionar agua a la HAM de
Quillacollo para las pruebas hidrulicas del sistema de agua potable Pozo S-14, proceder a la transferencia definitiva
al gobierno municipal de Quillacollo del Pozo S-14. Realizar el mantenimiento de pozos con bajo caudal en El Paso.
Entregar paulatinamente los pozos ubicados en el Distrito 4, 7 y 8 de la Jurisdiccin del Municipio de Quillacollo, a
partir de la entrega de agua del embalse de Misicuni.
Control Social de los dirigentes de El paso: Respetarn la licencia de la Autoridad de fiscalizacin y control social de
Agua potable y saneamiento bsico otorgada a SEMAPA para la explotacin de los pozos de agua ubicados en la
zona de El Paso.
En conocimiento del Alcalde Municipal de Cochabamba que
Voto Resolutivo de 15 de junio de 2012. Exigir a SEMAPA la ejecucin de un centro multifuncional en la comunidad de Cuatro Esquinas. solicit informe a SEMAPA mediante el memorndum No.
1519/2012
Establecer compromisos y mecanismos de coordinacin entre el MMA y A / VAPSB (a travs de la UCP PAAP) y Incluye compromisos comunes de las partes; compromiso del
Documento de Compromiso No. 02/2012
Comit Consultivo y de seguimiento para que de forma consensuada entre ambas partes se contribuya al MMAyA/VAPSB a travs de UCPPAAP; compromiso Comit
de octubre de 2012.
cumplimiento de los objetivos y los productos del proyecto. Consultivo (representantes); compromiso del comit tcnico.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos suministrados por los principales operadores
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12. ANLISIS LEGAL DE LA GOBERNABILIDAD DE LOS PRINCIPALESOPERADORES

En la Tabla 3.4 se resume el anlisis legal de la gobernabilidad de los principales operadores del rea Metropolitana de Cochabamba, la conformacin de los directorios, el cumplimiento de estatutos y reglamentos, y de otras normas
internas:

Tabla 3.4. Normas, estatutos, reglamentos y gobernabilidad de los principales operadores

EMPRESAS PROVEEDORAS DE
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y NORMAS INTERNAS, ESTATUTOS, REGLAMENTOS, ANALISIS DE GOBERNABILIDAD
SANEAMIENTO- MODELOS DE CONFORMACION DE DIRECTORIOS
GESTIN
D.S 08048 12.07.67 SEMAPA es una compaa municipal que satisface las necesidades de Servicio de agua Potable, Recoleccin y Tratamiento de Aguas
SEMAPA D.S. 24828 25.08.97 Residuales de los clientes de Cochabamba, mejorando sus condiciones de vida y preservando el medio ambiente mediante una gestin de
ESTATUTO ORGANICO 09.2006 calidad, con participacin y representacin de comunidad.
SIPE SIPE ORGANIGRAMA Direccin de Obras Publicas dependiente de la GAM La Unidad de Servicios Bsicos que se encuentra a cargo del Director de Obras Pblicas del Gobierno Autnomo Municipal de esta provincia
GAM y es la unidad encargada de brindar el servicio de alcantarillado a la poblacin de Sipe Sipe, por lo que al ser parte del GAM se encuentra en
sus instalaciones.
COMIT DE AGUA POTABLE SIPE SIPE No se cuenta con documentacin En lo que respecta al Agua Potable en este Municipio, fue creado el Comit de Agua Potable Sipe Sipe
En el Municipio de Vinto existen varias OTBs que administran de forma directa el suministro de agua potable y se resisten que el municipio
Organigrama Saneamiento Bsico EPSA se haga cargo de dicha administracin.
VINTO O.M. 07.05 de 05. 07. 2005.
GAM E.M.S.A.P.A.S.V Sin embargo de la documentacin proporcionada se evidencia que se encuentra en trmite la creacin de la EPSA MANCOMUNITARIA
A la fecha el GAM de Vinto a travs de la Unidad de Servicios Bsicos SOCIAL VINTO, evidencindose la existencia en borrador del primer Estatuto Orgnico de la Entidad Prestadora de Servicio de Agua Potable
est encargada del mantenimiento y operacin del Sistema de aguas y Alcantarillado Sanitario Mancomunitaria Social de VINTO entidad que se constituye al amparo de la Constitucin Poltica del Estado Arts.
de ciertas OTBs del municipio realizando el mantenimiento y operacin 20, 283, 284, 373, 374, 375, 376, 377 y la Ley 2028 (Ley de Municipalidades, Ley 2066 Ley de Prestacin y Utilizacin de Servicios de Agua
del sistema de alcantarillado sin que exista costo alguno por este Potable y Alcantarillado Sanitario, Ley 3602 Ley de Entidades mancomunaras Sociales de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
trabajo realizado. La Unidad de Servicios Bsicos no cuenta con Sanitario en sus arts. 3,4,5,6,7,y 8 y la ley Marco Quiroga Santa Cruz, Ley 1178 y sus respectivos Reglamentos.
Manual de Funciones para desarrollar su labor.
Proyecto que las OTBs no avalan debido a los malos manejos existentes en gestiones pasadas, motivo por el que no se puede avanzar en
Proyecto Estatuto Orgnico. la creacin de la empresa municipal de servicio de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario VINTO.
EPSA VINTO Acta de conformacin. Se llevaron a cabo varias reuniones de las OTBs del rea Urbana y Periurbana quienes estn de acuerdo en crear EPSA Mancomunitaria
Social Vinto y solicitar la derogacin de la OM del 2005 que crea la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillados Sanitarios Vinto,
como una empresa descentralizada del Gobierno Municipal
Organigrama Directorio E.M.A.P.A.Q
QUILLACOLLO En el municipio de Quillacollo la administracin del suministro de agua potable y alcantarillado, as como la construccin e instalacin de
O.M. 32.09
nuevas redes de alcantarillado sanitario y agua potable y su mantenimiento se encuentran bajo la administracin de EMAPAQ Empresa
4.06.2009. Aprobacin de Estatuto y Reglamento.
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Quillacollo.
Empresa municipal que cuenta con un Director en su calidad de
E.M.A.P.A.Q. Empresa municipal que no cuenta con oficinas propias, encontrndose las que utilizan en calidad de comodato y otros que se encuentran a
mxima Autoridad Ejecutiva, un Jefe del departamento tcnico y un
nombre del Municipio para ser transferidos. Se refiere adems que esta empresa municipal no cuenta con plantas de aguas residuales las
Jefe del departamento Administrativo y Comercial y un equipo de
mismas que se encuentran en proyecto.
profesionales tcnicos para el cumplimiento de sus objetivos.
El municipio de Colcapirhua cuenta con la Unidad de Saneamiento Bsico, la misma que se establece como brazo operativo de la direccin
de Obras Pblicas en el rubro de agua y saneamiento, siendo su funcin principal la administracin, operacin y prestacin del servicio de
alcantarillado sanitario en el Municipio de Colcapirhua.
Organigrama de la Direccin de Obras Publicas y unidad de
COLCAPIRHUA Unidad de obras pblicas que cuenta con un Director un Jefe de Unidad de Saneamiento Bsico y el personal profesional y tcnico necesario
Saneamiento Bsico
GAM para el cumplimiento de sus objetivos, as como con bienes muebles otorgados por el Gobierno Municipal para su funcionamiento, los mismos
que se encuentran detallados en la lista de inmuebles otorgada por la responsable de activos fijos.
La Unidad de Saneamiento Bsico, tiene como funciones especficas y primordiales el de disear, presupuestar y elaborar el proyecto de
Agua potable y alcantarillado sanitario para ejecucin por administracin Directa o Licitacin pblica. Supervisin de ejecucin de Proyectos
de Agua potable y alcantarillado sanitario.
Testimonio 604.2001 Resolucin Prefectural 099.01. En el Municipio de Tiquipaya se cre el Comit de Agua Potable y Alcantarillado de Tiquipaya COAPAT creado democrticamente en
TIQUIPAYA
17.04.2001 Asamblea General de usuarios y reconocido por el Gobierno Municipal de Tiquipaya como asociacin Civil sin fines de Lucro con objetivo
COAPAT
de viabilizar una eficiente prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, la misma que deber regirse a las disposiciones
legales en vigencia as como la ley 2066 y otras aplicables adems de sus Estatutos y Reglamentos. El COAPAT tendr una duracin
indefinida prestar servicios de Agua Potable y Alcantarillado sanitario prestadora de servicios para el mejoramiento de la calidad de vida de

ANEXO 3.8. ASPECTOS LEGALES 26

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Informe Etapa II: Demandas futuras y estrategias de expansin

EMPRESAS PROVEEDORAS DE
SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y NORMAS INTERNAS, ESTATUTOS, REGLAMENTOS, ANALISIS DE GOBERNABILIDAD
SANEAMIENTO- MODELOS DE CONFORMACION DE DIRECTORIOS
GESTIN
Personalidad jurdica, Aprobacin de Estatutos y Reglamento Interno. los usuarios. Asimismo tiene facultades para contratar para mejorar o ampliar los servicios a su cargo, as como recoger tratar, reciclar las
aguas residuales.
O.M. 001.2001 La mxima Autoridad de Gobierno y decisin de COAPAT se constituye la Magna Asamblea de Socios y Usuarios; el Directorio es la
10.01.2001. de descentralizacin y reconocimiento al COAPAT. Instancia Administrativa, Legislativa y Fiscalizadora y la instancia Ejecutiva est presidida por el Gerente General reconocido como el
responsable jerrquico bajo cuyo cargo se desempea el personal tcnico y de planta.
El Capital con el que cuenta COAPAT es el producto y rendimiento de sus bienes, el producto de las tasas y tarifas por la prestacin de los
servicios a su cargo, aportes de usuarios y multas.
Cuenta con un Reglamento con la finalidad de consolidar la estructura normativa al interior de la institucin, a fin de que se presten servicios
de calidad con eficiencia y eficacia tendientes a mejorar la calidad de vida de los socios y usuarios.
En el Municipio de Sacaba el H. Concejo Municipal mediante Resolucin Municipal 205/98 crea la Empresa Municipal de Agua Potable y
Saneamiento Bsico de SACABA (EMAPAS) como una empresa descentralizada de derecho pblico, sin fines de lucro dependiente del
gobierno Municipal de Sacaba, dedicada a la prestacin de servicio pblico con autonoma de gestin administrativa y financiera patrimonio
propio y personalidad jurdica, con el objeto de prestar el servicio de agua potable y alcantarillado sanitario en el rea urbana del Municipio de
Sacaba con duracin indefinida y con el objetivo principal de brindar a la ciudadana los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
El patrimonio de EMAPAS ser administrado por derecho pblico y no podr enajenarse y disponerse del mismo, sin previo cumplimiento de
las normas legales correspondientes.
Constituyen rentas de EMAPAS el producto de todos sus bienes, el pago por derecho de conexin, las multas y subvenciones que se
Testimonio No 1306.2000 y Resolucin Prefectural 2001.2000 de 20
reconozcan.
SACABA de junio del 2000 de reconocimiento de personalidad Jurdica,
El monto de las tarifas de EMAPAS deber ser aprobado por el Concejo Municipal adems de las instancias legales en vigencia.
EMAPAS Estatutos y Reglamento Interno.
EMAPAS estar dirigida por el Directorio como Mxima Autoridad, el Gerente General en calidad de secretario con derecho a voz y sin voto.
Organigrama de EMAPAS
El gerente general es el funcionario ejecutivo de mayor Jerarqua de EMAPAS los dems funcionarios se hallan subordinados a esta
autoridad.
EMAPAS cuenta con reglamento interno debidamente aprobado a objeto de establecer normas y procedimientos internos en las actividades
de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado.
Conforme est acreditado por el responsable de activos fijos cuenta con bienes muebles a fin de dar cumplimiento a sus objetivos.
La administracin de sus servicios se efecta con la suscripcin de convenios suscritos entre EMAPAS y las Diferentes OTBs que requieran
el servicio, convenios en los que se hace constar las obligaciones a las que se comprometen los vecinos y EMAPAS con la finalidad de
cumplir con una correcta administracin y mantenimiento.
Fuente: Elaboracin propia con base en datos suministrados por los principales operadores

ANEXO 3.8. ASPECTOS LEGALES 27