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6 PRINCIPIOS PROCESALES
4.6.1 IMPULSADO DE OFICIO TEMA 1
Segn lo indica Hugo Caldern: En este caso, de conformidad con la ley, el impulso
del proceso econmico coactivo es de oficio, significa que el juez debe impulsar su
marcha sin necesidad que las partes se lo pidan, siendo en consecuencia el Juez el
responsable de la decisin del trmite.
El impulso de oficio lo encontramos contemplado en el artculo 104 del Decreto
1126 del Congreso de la Repblica, el que precepta que los procedimientos en el
juicio de cuentas y los econmico coactivos, sern promovidos de oficio por los
mismos jueces que conozcan de ellos. Por consiguiente, no se puede alegar
abandono.148
148
Caldern Morales, Hugo H. Derecho Administrativo I, Tercera edicin actualizada 1999,
pg. 172
COMENTARIO 1 INFORME
De lo anteriormente expuesto se pudo concluir que el procedimiento econmico
coactivo puede ser impulsado de oficio, lo que significa que el juez que conozca
dicho procedimiento es el responsable de iniciar el trmite sin que sea necesario
que ninguna de las partes interesadas se lo solicite.
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4.6 PRINCIPIOS PROCESALES
4.6.2 ANTIFORMALISTA TEMA 2
Hugo Caldern dice: En esta clase de procesos, los demandados no necesitan del
auxilio de abogado ni estn obligados a citar leyes. Debern tramitarse por escrito
pero si hubiere necesidad de una gestin verbal urgente para el caso, se levantar
acta de la diligencia en las propias actuaciones.149
149
Loc. Cit.
COMENTARIO 1 INFORME
De acuerdo a lo citado con anterioridad se determin que el principio Antiformalista
se refiere a que la persona o entidad demandada por medio del Procedimiento
Econmico Coactivo, no est obligada a contratar los servicios de un abogado,
basta con hacer el trmite de manera escrita y si surgiera alguna situacin urgente
se har constar por medio de un acta en el momento que ocurriera el acto.
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4.6 PRINCIPIOS PROCESALES
4.6.3 SUPLETORIEDAD DE OTRAS LEYES TEMA 3
Hugo Caldern expone: Tanto el Decreto 1126 del Congreso de la Repblica como
el Decreto 6-91 del Congreso de la Repblica, establecen la supletoriedad del
Cdigo Procesal Civil y Mercantil, la Ley del Organismo Judicial, en este proceso en
lo que no contraren las disposiciones o se opongan a los
procedimientosestablecidos en dichas leyes (artculo 107 del Congreso de la
Repblica y 185 del Decreto 6-91 del Congreso de la Repblica).150
150 Caldern Morales, Hugo H., Ob. Cit. pg. 173
COMENTARIO 1 INFORME
Segn lo citado anteriormente se concluy que la supletoriedad de otras leyes entre
las que se pueden mencionar el Cdigo Procesal Civil y Mercantil, la Ley del
Organismo Judicial se aplica cuando no se encuentre prevista alguna disposicin
relacionada con el procedimiento econmico coactivo en materia de cuentas de
acuerdo artculo 107 de la Ley del Tribunal de Cuentas Decreto 1126, o si tampoco
se encuentre prevista alguna disposicin relacionada con el procedimiento
econmico coactivo en materia tributaria de acuerdo artculo 185 en el Cdigo
Tributario Decreto 6-91.
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TEMA 3
5. La peticin, en trminos precisos.
6. Lugar y fecha.
7. Firmas del solicitante y del abogado colegiado que lo patrocina, as como el sello
de ste. Si el solicitante no sabe o no puede firmar, lo har por l otra persona o el
abogado que lo auxilie.
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4.7 CLASES DE JUICIO ECONOMICO COACTIVO
4.7.1 JUICIO ECONOMICO COACTIVO COMUN TEMA 4
El autor Jorge Mario Castillo indica que: El juez califica la eficacia del ttulo
ejecutivo. Si este considera eficaz, basndose en el ttulo, el tribunal dicta la
resolucin del requerimiento de pago al obligado.151
151 Castillo
Gnzalez, Jorge Mario, Derecho Procesal Administrativo
Guatemalteco, 17 edicin actualizada 2006, pg. 798
COMENTARIO 1 INFORME
Se estableci que el Juicio econmico coactivo comn es aquel proceso que se
inicia mediante un ttulo ejecutivo, el juez considera y verifica que este ttulo
ejecutivo cumple con todos los requisitos establecidos en la ley ARTICULO 83
inciso 3 Decreto 1126 (Certificacin o actuaciones que contengan el derecho
definitivo establecido y el adeudo lquido (quiere decir que el monto de la deuda
est debidamente calculada y qu en ste se incluir la determinacin de la multa
administrativa o municipal) ARTICULO 83 Inciso 5 Certificacin en que se
transcriba la resolucin que imponga multa administrativa o municipal y la
causa de la sancin la cual pude ser por la infraccion de algn manual
POR EJEMPLO EL ARTICULO 27 LEY DEL IUSI
A los valuadores autorizados para actuar ante la entidad administradora, que
en el ejercicio de su actividad realicen actos o avalos a travs de los cuales
infrinjan las normas contenidas en el Manual de Avalos y que como resultado
de tal actuacin se produzca un perjuicio fiscal, incurrirn en una multa
equivalente al cinco por millar (5%) sobre el valor del inmueble
Y exigible (que se refiere a la obligacin del contribuyente de realizar el pago de
la deuda vencida a favor del Estado)
emite la resolucin del requerimiento de pago final donde exige el pago de la deuda
al obligado o deudor.
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4.7 CLASES DE JUICIO ECONOMICO COACTIVO
El autor Jorge Mario Castillo indica que: Dibujado en la Ley el procedimiento econmico-tributario
no parece tan rpido, sencillo y efectivo como debe ser el cobro y pago de una deuda tributaria.152
152 Caldern Morales, Hugo H. Derecho Administrativo I, Ob. Cit. pg. 173
COMENTARIO 1 INFORME
EXPLICACION Presentacin de la demanda por parte del Estado en este caso la Municipalidad
El juez tiene 2 das para analizar la demanda y ordenar el requerimiento de pago segn el artculo
174 B del cdigo tributario
Y el contribuyente tiene 5 das para que prepare sus excepciones (artculo 177 CT) y darlas a conocer
en su escrito de oposicin segn el segundo prrafo del artculo 174 del cdigo tributario
El juez oir por 5 das al demandante en este caso la Municipalidad y con su contestacin o sin ella
el juez mandar a abrir el periodo de prueba por un plazo de 10 das comunes para ambas partes
segn el tercer prrafo del artculo 176 del cdigo tributario oposicin del ejecutado
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4.8 TRAMITE DEL JUICIO ECONOMICO COACTIVO EN MATERIA TRIBUTARIA
COMENTARIO 1 INFORME
Segn lo expuesto anteriormente se pudo establecer que el primer trmite para
iniciar el juicio Econmico Coactivo en materia tributaria es el planteamiento de la
demanda la cul debe ir acompaada por el ttulo ejecutivo, que es el documento
donde se hace constar la deuda que el contribuyente tiene con el Estado y si el ttulo
cumple con todos los requisitos que establece la ley, el juez enviar el requerimiento
solicitando el pago al contribuyente y si l deudor no cancela la deuda en el acto
se proceder al embargo de sus bienes hasta el monto cubra lo demandado.
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6. La peticin, en trminos precisos. TEMA 6
7. Lugar y fecha.
8. Firmas del solicitante y del abogado colegiado que lo patrocina, as como el sello
de ste. Si el solicitante no sabe o no puede firmar, lo har por l otra persona o el
abogado que lo auxilie.
TEMA 5
PERIODO DE PRUEBA
MEDIOS DE PRUEBA
ARTCULO 128. Son medios de prueba:
1. Declaracin de las partes.
2. Declaracin de testigos.
3. Dictamen de expertos.
4. Reconocimiento judicial.
5. Documentos.
6. Medios cientficos de prueba.
7. Presunciones.
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4.8.1.1. TITULO EJECUTIVO TEMA 7
El Cdigo Tributario, en el artculo 172 establece como Ttulo Ejecutivo los
siguientes:
a) Certificacin o copia legalizada administrativamente del fallo o de la resolucin
que determine el tributo, intereses, recargos, multas y adeudos con carcter
definitivo.
b) Contrato o convenio en que conste la obligacin tributaria que debe cobrarse.
c) Certificacin del reconocimiento de la obligacin tributaria hecha por el
contribuyente o responsable, ante autoridad o funcionario competente.
d) Pliza que contenga fianza en la que se garantice el pago de adeudos tributarios
o derechos arancelarios a favor de la Administracin Tributaria.
e) Certificacin del saldo deudor de cuenta corriente tributaria de obligaciones
lquidas y exigibles.
f) Otros documentos en que consten deudas tributarias que por disposiciones
legales tengan fuerza ejecutiva.
COMENTARIO 1 INFORME
El ttulo ejecutivo no es ms que la documentacin necesaria como evidencia que
comprueba que el demandado o contribuyente efectivamente adeuda al Estado y
que la Administracin Tributaria o el ente acreedor utiliza para darle validez y
soporte legal a la demanda planteada, es el inicio del procedimiento econmico
coactivo en materia tributaria.
COMENTARIO TESIS
Segn lo establecido por el artculo antes citado, el documento que constituye ttulo
ejecutivo para este tipo de procedimiento comnmente es la certificacin ya sea de
una resolucin administrativa, reconocimiento del contribuyente, saldo deudor
siempre que estas se refieran a la obligacin tributaria y que en ellas se determine
un tributo o sus accesorios. En el ltimo inciso la regulacin guatemalteca deja la
posibilidad de otros documentos adems de los sealados constituyan ttulo
ejecutivo siempre que dentro de los mismos consten deudas tributarias.
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ARTICULO 173 REQUISITOS TITULO EJECUTIVO CT TEMA 7
Si el Ttulo Ejecutivo cumple con los requisitos establecidos en el Artculo 173 del Cdigo
Tributario Decreto 6-91 del Congreso de la Repblica
1. Lugar y fecha de emisin
2. Nombre y apellidos completos del obligado, razn social o denominacin
del deudor tributario y su nmero de identificacin tributaria
3. Importe del crdito, lquido, exigible y de plazo vencido.
4. Domicilio fiscal
5. Indicacin precisa del concepto del crdito, especificacin del tributo, los
intereses, recargos o multas
6. Nombre, apellidos y firma del funcionario que emiti el documento y la
indicacin del cargo que ejerce
7. Sello de la oficina administrativa
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4.8.2 AUDIENCIA AL DEMANDADO TEMA 8
Hugo Haroldo Caldern menciona: En este caso encontramos dos situaciones que
se dan dentro de las dos leyes analizadas:
a) Dentro del artculo 84 del Decreto 1126 del Congreso de la Repblica, se
establece que en la primera resolucin el ejecutado queda prevenido que dentro del
trmino de tres das debe manifestar su oposicin bajo apercibimiento de continuar
el trmite en su rebelda. Si el ejecutado se opone o interpone excepciones dentro
del mismo trmino se mandara or al Ministerio Pblico y al ejecutante por cinco
das.
b) El Cdigo Tributario, artculo 174, establece que en la primera resolucin se dar
audiencia al ejecutado por un plazo de cinco das hbiles, para que se oponga o
haga valer sus excepciones. Si se trata de ejecucin de sentencia, slo se admitirn
las excepciones nacidas con posterioridad a la misma.155
155 Caldern Morales, Hugo H. Derecho Administrativo I, Tercera edicin actualizada
1999, pg. 173
COMENTARIO 1 INFORME
De acuerdo a lo citado anteriormente se pudo determinar que con relacin al caso
de la audiencia (se define como el momento que tiene el demandado para
oponerse y hacer valer sus excepciones ante el juez que tiene a su cargo el juicio
Econmico Coactivo en materia tributaria) , en esta etapa del proceso se pueden
dar dos situaciones la primera es la indicada en el (artculo 84) Ley del Tribunal de
Cuentas en la cual establece que el ejecutado tiene tres das para preparar su
oposicin o interponer excepciones (que es el derecho que tiene el demandado
como defensa para debilitar la accin del demandante en la presentacin de hechos
nuevos que retracen el proceso del juicio o bien extinguirlo
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Las excepciones antes citadas se pueden plantear en cualquier estado del proceso debido
a que si el ejecutado puede comprobar documentalmente cualquiera de ellas, destruye la
eficacia del ttulo ejecutivo en que se fundamenta el procedimiento econmico coactivo y el
mismo no tiene razn de ser, ya sea porque la obligacin que se reclama ya fue cumplida,
porque hubo un acuerdo entre los sujetos, o bien porque la misma ya caduc o prescribi,
segn los plazos de ley.
Siendo lo anterior un modo de liberarse de la obligacin por el transcurso del tiempo. Se
afirma entonces que, a travs de las excepciones el ejecutado adems interrumpir el
transcurso del procedimiento tambin puede lograr que el proceso se resuelva a favor de
l y no para la parte actora.
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DEFENSA DEL PRINCIPIO DE OBLIGATORIEDAD DE PAGO
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DEFENSA DEL PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
ARTICULO 24. Pago fraccionado. IUSI Los contribuyentes que hubieren cado en
mora y adeudaren al fisco el impuesto por ms de cuatro (4) trimestres y multas,
podr otorgrseles facilidades de pago en cuotas mensuales, hasta un mximo de
doce (12) meses, debindose para el efecto celebrar convenio de pago en que
reconozca el monto del impuesto ms la multa respectiva, integrando un gran total,
pagadero en cuotas iguales dentro del plazo referido; sin perjuicio del pago del
impuesto que se contine generando por los subsiguientes trimestres. Para este
efecto, el titular de la entidad recaudadora comparecer en representacin de sta.
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Para poder obtener la muestra se utiliz el mtodo aleatorio simple.
Para lo cual consiste en tomar nuestro universo de casas que son el total 608 casas en zona 1 del
Municipio de Santa Catarina Pinula; en donde el 20% que equivale a 122 casas estn exentas ya
que su valor no supera los Q2,000.00 registrados en la direccin de Catastro de la Municipalidad.
Del 80% afecto que en su total serian 486 casas, solo se tomara un 70% de las mismas que
equivale a 340 casas, ya que el 30% restante que equivalen a 146 casas se encuentran en
condominios, residenciales, zonas rojas, que su acceso es limitado.
El 80% equivale a nuestra poblacin a encuestar por el mtodo aleatorio simple, en donde se
tom como muestra el 10% que son 34 encuestados.
GRAFICA 4.1
Requerimiento de cobro en forma puntual antes que venza el plazo para
efectuar el pago del IUSI
De los 18 (53%) que contestaron que SI
En la grfica se observa que de los 18 (100%) encuestados que SI recibieron el
requerimiento de cobro el 89%(16) recibi el requerimiento luego de haber vencido
el plazo para el pago del IUSI y el 11% (2) restante si recibi el requerimiento de
manera puntual; concluyendo que la municipalidad incumple con lo establecido para
la recaudacin del IUSI.
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