Clase1 - Anexo Antecedentes y Evolución Histórica

Trabajo y Salud
201 6 Asturias: Red de Universidades Virt uales Iberoamericanas

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Antecedentes y Evolucin Histrica
ndice
1 Introduccin ............................................................................................. 4
2 Antecedentes y Evolucin Histrica a Nivel Mundial ................................ 5
2.1 Antecedentes Previos a la Revolucin Industrial ........................... 6
2.2 Evolucin Histrica desde la Revolucin Industrial hasta la
Actualidad ................................................................................................ 8
2.3 Legislacin ................................................................................. 14
3 Conclusiones ......................................................................................... 16
4 Referencias bibliogrficas ...................................................................... 16
02 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

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Objetivos
Para el comienzo de un tema tan amplio como es el de la Seguridad y Salud en el

Trabajo, es conveniente situar el mismo en el tiempo, y para ello sin duda alguna
resulta de utilidad conocer los antecedentes y su evolucin histrica hasta nuestros
das.
Los objetivos para esta primera parte de la clase sobre trabajo y salud son:
Conocer los antecedentes histricos en cuanto a la seguridad y proteccin

de la salud de los trabajadores. Permitir constatar que tal preocupacin se
remonta muchos aos atrs en la Historia.
Entender cmo la evolucin del trabajo, principalmente en lo que a su

tecnificacin y organizacin se refiere, ha condicionado la historia relativa a la
seguridad y salud en el trabajo.
Conocer la evolucin y cambios que, a lo largo el tiempo, ha tenido lugar

en la legislacin laboral destinada a velar por la seguridad y salud de los
trabajadores.

reservados.
1 Introduccin
Desde los albores de la historia de la humanidad, el hombre se ha visto en la necesidad
de realizar actividades de lo ms variadas, para poder alimentarse, sobrevivir y
relacionarse con sus semejantes, en un mundo lo suficientemente hostil, como para
que frecuentemente entraasen peligro para su seguridad y salud.
La necesidad de reducir el riesgo que para estos hombres supona el realizar
determinadas actividades, por otro lado necesarias para su supervivencia, como era el
caso de la caza, fue uno de los factores que promovi la colaboracin entre ellos. El
trabajo en colaboracin facilit el desarrollo social (familiar, de clan tribal, etc.) que dio
origen a otras formas ms estructuradas de reparto de funciones para la supervivencia
de la especie y del propio grupo.
La realizacin de todas estas actividades fue evolucionando a lo largo de los tiempos,
hasta llegarse a una situacin en la que cada persona deja de realizar una serie de
actividades aisladas, para pasar a realizar las tareas concretas que el propio colectivo le
encomienda. Es en este momento cuando nace una cierta organizacin del trabajo, con
la que comienza a haber una especializacin, intentando aprovechar las cualidades de
cada integrante del grupo.
No obstante, aunque la colectivizacin y la organizacin deberan haber contribuido a
reducir los riesgos, frecuentemente los aumentaban, en la medida que la mayor
fortaleza del grupo le llevaba a abordar actividades ms peligrosas. Adems, dentro de
la organizacin del trabajo, siempre haba individuos ms preparados y adaptados para
la realizacin de determinadas tareas, que tenan que asumir mayores riesgos.
De lo hasta aqu visto se desprende la asuncin de que la realizacin de estas
actividades o trabajos llevara implcito la existencia de unos determinados peligros o
riesgos para la seguridad fsica o salud de las personas, siendo por tanto algo inherente
a todos los puestos de trabajo.
La evolucin social, los avances tecnolgicos y las modernas tcnicas de organizacin
del trabajo, han contribuido a que hoy en da sea relativamente ms fcil identificar,
prevenir y controlar las situaciones de peligro en cada actividad laboral que se precise
desempear.
El instinto de supervivencia es innato al Por otro lado, el ser humano, por acumulacin de experiencias propias y ajenas, desde
ser humano. Es por ello comprensible sus orgenes ha tenido conciencia de los peligros a los que permanentemente estaba
que est continuamente buscando la
sometido. Estos miedos e inquietudes le lleva a la bsqueda de la seguridad (como
seguridad de su salud y su proteccin de
los peligros que le rodean. antes se ha mencionado, la agrupacin de individuos para acometer sobre todo las
actividades ms peligrosas buscaba entre otras cosas, adems de aumentar la fortaleza
del grupo, procurar ms seguridad a sus integrantes).
En la bsqueda de esa seguridad que el hombre necesita y demanda, histricamente
se ha pasado por dos etapas. Una primera, presente en sociedades primitivas, es de
tipo mgico. En esta fase inicial se considera que el origen del posible dao est la

reservados.
fatalidad, el azar, la mala suerte, o incluso en fenmenos sobrenaturales (an hoy en da

subyace en algunas personas una cultura de la fatalidad, de lo inevitable e imprevisible,
ante lo que es imposible hacer nada). El proceso mgico intenta evitar los daos
conjurando los peligros con los que el hombre se enfrenta mediante actuaciones de
tipo esotrico, mgico o religioso (ritos, votos, uso de amuletos, fetiches, talismanes,
etc.).
La segunda fase o proceso en la bsqueda de la seguridad se fundamenta en el
pensamiento lgico, en la investigacin y dominio de la evidencia y de la verdad
cientfica experimental. En este proceso se parte de la base de que los peligros y sus
indeseables consecuencias son fenmenos reales, que se explican por causas
naturales, sobre las que es posible incidir, pudiendo actuar sobre ellas, a travs de
acciones de prevencin y de minimizacin de efectos.
En esta fase de seguridad cientfica (en contraposicin a la de tipo mgico) tambin
se pueden considerar dos etapas. Una primera, estaba centrada no tanto en la
prevencin de los riesgos, como en la sanacin de los daos que poda sufrir los
trabajadores y. si acaso, en la proteccin de los mismos con vistas a reducir el posible
dao.
Una segunda etapa, relativamente reciente en el tiempo, es la que tenemos en el
momento presente y que principalmente es de tipo preventivo.
La seguridad preventiva podemos considerarla como el conjunto de actitudes y
actividades ordenadas sistemticamente, que constituyen el proceso destinado ,
primeramente a evitar o reducir la presencia de las causas capaces de generar dao y
de las causas concurrentes desencadenantes de aquellas (prevencin), y en segundo
lugar a anular o hacer mnimos los daos en caso de producirse un accidente
(proteccin).
Realmente la legislacin y normativa que regula la actividad laboral se ha caracterizado
por su lentitud, de tal manera que tan slo en las ltimas dcadas, se ha tomado una
clara conciencia de la importancia que tiene en el ser humano la prevencin de riesgos
laborales.
2 Antecedentes y Evolucin Histrica a Nivel Mundial

Aunque los avances ms significativos en la Seguridad y Salud de los Trabajadores se
han dado en los ltimos siglos, a partir de la Revolucin Industrial que tuvo su punto
lgido en Europa a finales del s. XIX, la bsqueda de la seguridad como ya se ha
indicado es innata al ser humano, en todas las actividades que desarrolla, pero muy

reservados.
especialmente para las que ms peligros entraan, entre las cuales estn las relativas al
trabajo.
2.1 Antecedentes Previos a la Revolucin Industrial

Los avances en la seguridad laboral se remontan muy atrs en el tiempo. Aunque
inicialmente (al menos juzgados retrospectivamente) no fuesen muy relevantes, y
lamentablemente no se trasladasen al mundo laboral de manera inmediata, qu duda
cabe que esos antecedentes constituyeron la base de partida de los avances
posteriores.
De entre todos los antecedentes histricos conocidos relativos a la seguridad en el
trabajo cabe destacar:
s. XVIII (a. C.) Cdigo de Hammurabi (Mesopotamia). Puede considerarse como el
primer Reglamento de Seguridad Laboral de la historia. Recoge normas
de proteccin del dbil frente al fuerte, definicin detallada de
indemnizaciones ante eventos daosos, la creacin de tribunales de
conciliacin, as como datos sobre prcticas mdicas.
s. IV (a. C.) Hipcrates de Cos (460 370 a.C.), conocido como el padre de la
medicina. Separ la disciplina de la medicina de la religin, creyendo y
argumentando que la enfermedad no era un castigo infligido por los
dioses, sino la consecuencia de factores ambientales, la dieta y los
hbitos de vida. De hecho, no hay ni una sola mencin a una presunta
enfermedad mstica en el conjunto de obras que constituyen el Corpus
hipocrtico .
Hipcrates describe enfermedades causadas por intoxicacin, y en su
tratado Morbus vulgaris, describe la enfermedad que aquejaba a
quienes trabajaban en la extraccin mineral de plomo, a los que
recomienda el uso de baos higinicos para evitar la intoxicacin por el
plomo (saturnismo o plumbosis). Este reconocimiento no fue motivo, sin
embargo, de algn tipo de proteccin de los mineros.
Platn (427 347 a.C.) y Aristteles (384 322 a.C.) estudiaron ciertas
deformaciones fsicas producidas por ciertas actividades laborales,
planteando la necesidad de su prevencin.

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s. I (d. C.) Gayo Plinio Segundo (Plinio El Viejo) (23 79 d.C.). Cientfico y erudito
romano que trat los peligros inherentes en el manejo del zinc y del
azufre y propuso lo que pueden haber sido el primer equipo de
proteccin respiratoria, fabricado con vejigas de animales, que se
colocaba sobre la boca y nariz para impedir la inhalacin de polvos.
Pero los romanos, en su mayor parte, estaban ms preocupados con la
ingeniera y los logros militares que en hacer avances en el campo de la
medicina del trabajo.
s. II (d. C.) Galeno de Prgamo (130 200 d.C.), mdico griego que vivi en Roma,
escribi extensamente de reas como la anatoma y la patologa.
Tambin estudi las exposiciones peligrosas de los mineros del cobre a
vapores de cidos. Sin embargo, no llegaron a implantarse medidas
preventivas.
s. XV Ulrich Ellenbog (1435 1499) publica en 1473 un libro sobre las
enfermedades profesionales y lesiones entre los mineros de oro.
Tambin escribi sobre la accin txica de monxido de carbono, el
mercurio, el plomo y el cido ntrico. Contribuy a aumentar el inters
de por este rea. Con su aportacin para la mejora de la higiene en el
trabajo y otras medidas preventivas contribuy al impulso de este
campo del conocimiento y su aplicacin en los entornos productivo.
s. XVI Paracelso (Theophrastus Phillippus Aureolus Bombastus von
Hohenheim; 1493 1541), mdico con gran sensibilidad social, realiz
tratados sobre las enfermedades que sufran los mineros y los
trabajadores de las fundiciones. Estuvo durante cinco aos observando
a los trabajadores de una planta de fundicin y public sus
observaciones. Este libro reforz el inters en el estudio sobre la
toxicidad del mercurio y otros metales.
Georgius Agricola (latinizacin de Georg Pawer; 1494 1555) fue un
mdico, qumico y mineralogista alemn, considerado el fundador de la
mineraloga moderna. Su trabajo ms importante, De re metallica , se
public de forma pstuma en 1556 y es el libro ms completo en la
descripcin de los riesgos asociados con las actividades de minera. En
l se hacen sugerencias para mejorar la ventilacin en las minas y
fabricar mscaras, que protejan efectivamente a los mineros; se
discuten ampliamente los accidentes en las minas y sus causas;
describe los defectos del pie de trinchera, enfermedad debida a la
exposicin de los pies por largo tiempo a la humedad en las minas;
tambin trata de la silicosis, enfermedad producida en los pulmones y
causada por la inhalacin de partculas de slice.

reservados.
El Reino de Espaa que dispona en sus colonias en los contenientes

americano y asitico tanto de una organizacin administrativa, poltica,
social y econmica, como de una legislacin (las reales cdulas, las
reales ordenanzas, los autos y provisiones) que regulaba todos los
rdenes de la vida, tambin se ocup de los aspectos referentes al
trabajo, de los derechos de los trabajadores, as como de su seguridad
(la masa trabajadora mayormente estaba constituida por poblacin
nativa).
Entre las reales cdulas dictada por el Consejo de Indias (rgano ms
importante de la administracin colonial) referentes a la salud en el
trabajo estn la que en 1541 prohibi el trabaja en das domingos y
fiestas de guarda, o la que en 1601 implant la obligacin de atenci n
mdica a los indios que fueran vctima de accidentes y enfermedades
en el trabajo.
Unas condiciones laborales inseguras
s. XVII Bernardo Ramazzini (1633 1714). Mdico italiano conocido como el
para la salud de los trabajadores
acaban incidiendo en la
padre de la Medicina del Trabajo. En 1700 se public su obra De
productividad. Si el trabajador acaba Morbis Artificum Diatriba (Enfermedades de trabajadores) , que inclua el
estando ms pendiente de evitar examen minucioso de los factores etiolgicos de las afecciones propias
sufrir daos, su concentracin y
de los distintos oficios que existan antes de la revolucin industrial en
dedicacin al trabajo encomendado
disminuye.
la sociedad estamental del antiguo rgimen y sus efectos sobre los
trabajadores.
Pugn siempre por trasladar el ejercicio de la medicina del trabajo
desde los centros sanitarios a los lugares de trabajo.
s. XVIII Con la Revolucin Francesa (1789 1799) se establecen corporaciones
de seguridad destinadas a proteger a los artesanos, que eran una base
econmica importante de la poca.
2.2 Evolucin Histrica desde la Revolucin Industrial hasta la Actualidad

Antes del siglo XVII no existan estructuras industriales y las principales actividades
laborales se centraban en los trabajos artesanales, agrcolas, ganaderos, etc. Aunque en
los siglos precedentes se realizaron importantes avances cientficos en estudios de
enfermedades profesionales y los sistemas de proteccin (Ulrich Ellenbog, Paracelso,
Georgius Agricola), bien es verdad que mayoritariamente centrados en la minera y la
fundicin, probablemente por ser lo sectores ms peligrosos, el desarrollo de la
seguridad permaneci prcticamente estancado, debido a que los patronos apenas se
preocupaban de la proteccin de los trabajadores.
La Revolucin industrial se considera dividida en dos etapas. La primera abarca desde
el ao 1744 hasta 1840, y la segunda desde 1880 hasta 1914.

reservados.
La Primera Revolucin Industrial comenz en 1744 en Reino Unido con la invencin por
parte de James Watt de la mquina de vapor, que dio origen a grandes industrias y
fbricas que proporcionaron a los britnicos grandes progresos en lo que respecta a
sus industrias manuales, especialmente en el rea textil.
Desde Gran Bretaa, se extendi a la Europa continental. A mediados del Siglo XIX
empezaron a cobrar importancia pases como Alemania y Estados Unidos, centros
industriales de la Segunda Revolucin Industrial, y otros europeos como Francia,
Blgica y Rusia.
Con la llegada de la automatizacin se produjeron cambios sociales, econmicos y
culturales trascendentales. La revolucin industrial transform radicalmente los
procesos y ambientes de trabajo. La principal caracterstica de este periodo fue el inicio
del uso de maquinas con el objetivo de aumentar la velocidad con que se desarrollaba
el trabajo y as poder incrementar tambin la productividad y las ganancias.
La Primera Revolucin Industrial marcara el inicio de la seguridad industrial, pues con la
aparicin y uso de la fuerza del vapor de agua y la mecanizacin de la industria, se
produjo un aumento de la mano de obra en las hiladoras y los telares mecnicos y un
incremento considerable de los accidentes y enfermedades (aparecen enfermedades
profesionales hasta entonces desconocidas, creadas por los nuevos agentes agresores
utilizados durante los procesos de trabajos).
No obstante, y lamentablemente, el nacimiento de la fuerza industrial y el de la
seguridad industrial no fueron simultneos. Los datos iniciales existentes nos presentan
fabricas con una mano de obra constituida mayoritariamente por mujeres y nios ( mano
de obra ms barata que, adems, no estaba protegida por las leyes), con jornadas de
trabajo de 12 y 14 horas diarias y serias deficiencias de iluminacin, ventilacin y
sanitarias.
EJEMPLO:
La necesidad de cubrir la gran demanda de mano de obra que produjo la aparicin de

notables inventos mecanizados en la industria textil, como la lanzadera volante, las
hiladoras, el telar, etc. permiti paliar la pobreza en la ms tierna infancia, pero en
ocasiones a un alto precio. Un escritor deca en 1795: " estos nios trabajan ignorados,
desamparados y olvidados en condiciones insalubres, unas 14 15 horas diarias".
Friedrich Engels describa la situacin de la ciudad de Manchester en 1894, cuando las
mquinas aumentaban sin cesar su potencia y velocidad, creando cada vez mayores
peligros: " haba tantos lisiados que pareca un ejrcito que regresaba de la guerra ".
Tambin Herbert William Heinrich la describi: " la poblacin de Manchester creci hasta
doscientos mil habitantes, sin que la ciudad tuviese parques ni terrenos de
esparcimiento. No existan sistemas de distribucin de aguas y los trabajadores se vean

reservados.
La Revolucin Industrial supuso obligados, despus de sus jornadas de trabajo, a cubrir grandes distancias para
importantes cambios econmicos, conseguirla No haba escuelas El cretinismo y las deformaciones corporales eran
sociales y laborales. Inevitablemente
comunes. El ndice de mortalidad se multiplic" y respecto de las minas, se las
tales cambios incidieron en el
pensamiento de la poca. Ideologas
consideraba "convertidas con demasiado frecuencia en trampas mortales ".
como el marxismo no se entenderan Karl Marx, en su libro El Capital, hace referencia a la insalubridad de la naciente
sin tener presentes el alto ndice de industria del fsforo que en 1845 se desarrolla en los suburbios de Londres y luego se
accidentalidad laboral y las lamentables
extendi a Manchester, Birmingham, Liverpool, Bristol, Norwick, Newcastle, Glasgow y
condiciones laborales que
acompaaron a la Revolucin Industrial.
otros importantes centros, donde se produca trismo (constriccin intensa de los
maxilares producida por la contraccin de los msculos masticadores y que es un signo
caracterstico de diversas patologas como el ttanos, la ansiedad,... ) en los
trabajadores, ente los cuales la mayora eran nios de 6 a 18 aos, expuestos a la
atmsfera contaminada por las emanaciones de esta sustancia durante largas jornadas.
Tanto fue as que llega a manifestar que: Dante encontrara que una fbrica de este tipo
supera todos los horrores que ha acumulado su infierno .
A finales siglo XVIII, sobre todo a raz de un incendio en un barrio de talleres de
confeccin de ropa de Londonderry, Irlanda, que cost ms de 600 vidas, el gobierno
britnico comenz a preocuparse por las condiciones laborales. El parlamento britnico
design entonces una comisin investigadora, para evaluar la seguridad e higiene en
los centros de trabajo. Las malas condiciones que fueron encontradas, dieron como
resultado que en 1833 se promulgara la "Ley sobre las fbricas. sta era la primera vez
que un gobierno mostraba un real inters por la salud y seguridad de los trabajadores.
Sin embargo, hasta 1850 no se constataron ciertas mejoras como resultado de las
recomendaciones hechas entonces.
Aunque progresivamente los Estados fueron promulgando leyes que redujeron la
jornada de trabajo, limitaron la edad mnima para trabajar (en 1812 el Parlamento
Britnico aprob una Ley de Proteccin del Menor en el mbito laboral) e incorporaron
algunas mejoras en las condiciones de seguridad (en 1833 el Parlamento Britnico
aprob un Reglamento de Industria que inclua normativa legal sobre prevencin e
higiene), la demora en legislar sobre la proteccin y concienciacin de los trabajadores
fue muy prolongada, pues ni legisladores ni patronos (stos cegados por el lucro
indiscriminado) le daban el valor que se mereca a las vidas humanas. A ello se aada el
desconocimiento, tanto de las prdidas econmicas que tal nivel de siniestralidad
supona, como de investigaciones y tcnicas en desarrollo, con las cuales se habra
evitado muchos accidentes y enfermedades laborales.
Fueron desgracias como la de Londonderry, as como las mltiples demandas y
revueltas de los obreros en protesta por sus condiciones de trabajo, las que
concienciaron sobre la conveniencia de cuidar la salud de los trabajadores por dos
motivos fundamentales. El primero corresponde al derecho que todo ser humano tiene

reservados.
de un trabajo digno. El segundo es de tipo econmico, respecto a que la productividad

est estrechamente ligada a la salud de los trabajadores.
La Revolucin Industrial, nacida en Europa, tambin lleg al continente americano. En el
siglo XIX, en los Estados Unidos de Amrica las fabricas se encontraban en rpida y
significativa expansin, al mismo tiempo se incrementaban los accidentes laborales.
En la ciudad industrial de Lowell, en el estado de Massachusetts, comenz en 1822 la
fabricacin de tela de algodn. Los trabajadores, principalmente mujeres y nios
menores de diez aos procedentes de las granjas cercanas, trabajaban hasta catorce
horas. La impericia de estos trabajadores, unido a la ausencia de elementos de
proteccin en las mquinas, fue causa de mltiples mutilaciones. El aumento de telares
de algodn de Massachusetts, les llev a recurrir a la fuerza de trabajo irlandesa
asentada en Boston y alrededor, proveniente de las migraciones consecuencia de la
gran hambruna irlandesa entre los aos 1845 y 1849. La mano de obra volvi a abundar
en los talleres, tan inexperta como la primera en la medida que mayoritariamente
proceda del campo, lo que propici que los accidentes siguiesen aumentando.
El gobierno de Massachusetts, preocupado por esta situacin, promulg en 1867 una
ley prescribiendo el nombramiento de inspectores de fbrica. Dos aos despus se
estableci la primera oficina de estadstica de trabajo en los Estados Un idos.
Mientras, en Alemania se pretendi que los patronos suministrasen los medios
necesarios que protegieran la vida y salud de los trabajadores. Poco a poco los
industriales tomaban conciencia de la necesidad de conservar al elemento humano.
Aos ms tarde, de nuevo en Massachusetts, habindose descubierto que las jornadas
largas eran fatigosas, y que la fatiga era una de las principales causas de accidentes, se
promulg la primera ley obligatoria que limitaba a 10 horas el tiempo mximo de trabajo
de las mujeres.
En 1874 Francia aprob una ley estableciendo un servicio especial para inspeccin de
talleres.
El gobierno de Massachusetts orden en 1877 el uso de resguardos en maquinaria
peligrosa.
Puede considerarse como la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando
en Pars en 1833 se establece una empresa que asesora a los industriales.
No es hasta finales del siglo XIX cuando comienza la actividad internacional en relacin
con la seguridad laboral, con motivo del primer Congreso Internacional de Accidentes
de Trabajo celebrndose en Pars en 1889, y que tendra su continuacin en 1890 en
Alemania y Suiza, con una conferencia a nivel internacional sobre el trabajo en las
fbricas y en las minas.

reservados.
Con motivo de estos eventos comienza a configurarse la necesidad de una intervencin

de las administraciones pblicas como garantes de la seguridad de la salud de los
trabajadores, especialmente en el caso de las mujeres y los menores.
Las acciones en favor de una organizacin internacional que afrontara temas laborales
se iniciaron en el siglo XIX, y fueron lideradas por dos empresarios, Robert Owen (1771 -
1853) de Gales y Daniel Legrand (1783-1859) de Francia.
En los albores del siglo XX se hacen las primeras tentativas para la constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), pero no se constituy definitivamente hasta
1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la Primera Guerra Mundial.
La Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo fue elaborada por una
Comisin del Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera
vez en Pars y luego en Versalles. La Comisin estaba compuesta por representantes de
nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, R eino
Unido y Estados Unidos, y presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federacin
Estadounidense del Trabajo (AFL). El resultado fue una organizacin tripartita, la nica
en su gnero que cuenta en sus rganos ejecutivos con representantes de los
gobiernos, los empresarios y los trabajadores.
Fue concebida como una Organizacin que deba reflejar el convencimiento de que la
Los principales objetivos de la Organizacin
justicia social es esencial para alcanzar una paz duradera y universal y que deba estar
Internacional del Trabajo son fomentar los
derechos laborales, ampliar las
comprometida con la conquista de condiciones de trabajo ms humanas y con el
oportunidades de acceder a un empleo combate a las injusticias, las privaciones y la pobreza. En 1944, en medio de otra crisis
decente, mejorar la proteccin social, y internacional, los miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo profundizaron
difundir el uso del dilogo al abordar asuntos
en estos objetivos mediante la adopcin de la Declaracin de Filadelfia, en la cual se
laborales.
afirma que el trabajo no es una mercanca, y se proponen derechos humanos y
econmicos fundamentales bajo el principio segn el cual la pobreza, en cualquiera
lugar, constituye un peligro para la prosperidad de todos.
La Organizacin Internacional del Trabajo es por tanto una institucin que promueve el
trabajo decente y productivo para mujeres y hombres, en condiciones de libertad,
igualdad, seguridad y dignidad humana. Sus principales objetivos son fomen tar los
derechos laborales, ampliar las oportunidades de acceder a un empleo decente,
mejorar la proteccin social, y difundir el uso del dilogo al abordar asuntos laborales.
El prembulo de su Constitucin se refiere precisamente a estos aspectos:
Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la
justicia social;
Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de
injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el
descontento causado constituye una amenaza para la paz y armona
universales; y considerando que es urgente mejorar dichas condiciones, por
ejemplo, en lo concerniente a reglamentacin de las horas de trabajo, fijacin

reservados.
de la duracin mxima de la jornada y de la semana de trabajo, contratacin

de la mano de obra, lucha contra el desempleo, garanta de un salario vital
adecuado, proteccin del trabajador contra las enfermedades, sean o no
profesionales, y contra los accidentes del trabajo, proteccin de los nios, de
los adolescentes y de las mujeres, pensiones de vejez y de invalidez,
proteccin de los intereses de los trabajadores ocupados en el extranjero,
reconocimiento del principio de salario igual por un trabajo de igual valor y
del principio de libertad sindical, organizacin de la enseanza profesional y
tcnica y otras medidas anlogas;
Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo
realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de
otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus
propios pases:
Las Altas Partes Contratantes, movidas por sentimientos de justicia y de
humanidad y por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo, y a
los efectos de alcanzar los objetivos expuestos en este prembulo, convienen
en la siguiente Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo.
La Organizacin Internacional del Trabajo busca desde sus comienzos definir y

garantizar los derechos y mejorar las condiciones de los trabajadores mediante el
establecimiento de un sistema internacional de normas laborales que se expresan en
forma de Convenios, Recomendaciones y Repertorios de recomendaciones prcticas.
Desde su fundacin la Organizacin Internacional del Trabajo ha adoptado ms de 180
Convenios y 190 Recomendaciones que abarcan todos los aspectos del mundo del
trabajo. Junto con sus 185 estados miembros procura garantizar que estas normas sean
respetadas tanto en sus principios como en la prctica.
En 1970 el Congreso estadounidense promulgo la Ley de Seguridad e Higiene
Ocupacional "cuyo objetivo era " asegurar, en la medida de lo posible, que todos los
hombres y mujeres estadounidenses tengan condiciones laborales sanas y seguras y
para preservar los recursos humanos ". Esta ley result muy eficaz y redujo el nmero
de lesionados que provocaban prdida de tiempo de trabajo, as como el nmero de
muertes en accidentes de trabajo, y fue tomada como referente por muchos otros
pases.
En los ltimos treinta aos del s. XX, la seguridad y salud en el trabajo y las medidas
para la prevencin de los riesgos laborales tuvieron un amplio desarrollo en la mayora
de los pases industrializados. El avance result importante en aspectos como la
implantacin del servicio de salud en el trabajo y en las empresas, la formacin de
recursos humanos dedicados a esta rea del conocimiento, y la promulgacin de leyes
y normas para regir de modo ms justo el desempeo del trabajo.

reservados.
2.3 Legislacin
En el apartado anterior se han mencionado algunas de las leyes que progresivame nte
fueron promulgadas en defensa de los trabajadores. La legislacin destinada a evitar las
causas fsicas y mecnicas de los accidentes, no alcanzaron sin embargo la efectividad
deseada, debido sobre todo a la impopularidad entre los empleadores y la dif icultad
para hacerlas cumplir. Sin embargo, las leyes que gravaban a los patronos,
aumentndoles los costos de los accidentes, tuvieron efectos de mayor alcance
obligndolos a buscar y corregir las condiciones que originaban los accidentes.
De entre toda la legislacin inicial promulgada buscando la proteccin y seguridad de
los trabajadores, en la medida que constituyeron avances importantes en la Seguridad
y Salud en el Trabajo, cabe resear las siguientes.
1880 El Parlamento del Reino Unido promulga el Acta de Responsabilidad de
los Patronos, permitiendo que los representantes personales de un
trabajador fallecido, cobrasen los daos por muerte causada por
negligencia. Este hecho si bien modific la ley comn de la
responsabilidad de los patronos, no lleg a eliminar la defensa mutua
de la servidumbre.
1885 El gobierno alemn de Bismark decret la primera ley obligatoria de
compensacin para los trabajadores. nicamente cubra el caso de
enfermedades.
Este fue el primer pas en abandonar el seguro de los patronos a favor
de la compensacin de los trabajadores.
1897 Se promulga en el Reino Unido un decreto de compensacin a los
trabajadores. Esta fue la primera ley de esta clase que se daba en un
pas de habla inglesa. Francia e Italia decretaron leyes similares en 1898
y Rusia en 1903.
1898 En el caso concreto de la ley francesa, fundada en la teora del riesgo
profesional o riesgo de la empresa se establece que el patrn debe
responder por los infortunios del trabajo, hubiere o no incurrido en
culpa.
1902 Se expide en Maryland la primera ley de compensacin de los Estados
Unidos de Amrica. Restringida tanto en su aplicacin y tan insuficiente
en sus beneficios, acabo teniendo muy poco efecto prctico.
En lo que al Derecho Laboral se refiere, en la parte concerniente a la seguridad y salud
en el trabajo, los grandes avances se han producido en los ltimos dos siglos.

reservados.
Antes de la Revolucin Industrial, si bien se establecieron algunas leyes favorables a los

trabajadores (no trabajar en das festivos, etc.), se puede decir que el inters de las
autoridades y legisladores por los derechos de los trabajadores fue ms bien escaso. Su
predisposicin era ms favorable a los patronos, en cuanto que se les consideraba los
nicos responsables de la riqueza y progreso de los pases.
El importante incremento de la accidentalidad laboral que acompa a la Revolucin
Industrial, y sobre todo las exigencias y protestas de los trabajadores para poner
remedio a la misma y mejorar sus condiciones laborales, motivaron que
progresivamente las autoridades comprendiesen la necesidad de proteger la salud de
los trabajadores.
En una primera etapa legislativa destinada a la mejora de las condiciones laborales, se
recurri a leyes de responsabilidad de los patronos. Los propietarios de las fbricas eran
los designados para investigar las causas de los accidentes, lo que en la prctica se
traduca en acabar responsabilizado de los mismos a los trabajadores, y evitando
cualquier mejora en las condiciones de trabajo.
La legislacin de compensacin de trabajadores (que se inicia en Alemania, en 1885)
represent un avance muy importante. Difiere de la responsabilidad de los patronos en
que exige al patrn remunerar a los trabajadores lesionados, ya sea que se demuestre
o no que hubiese habido negligencia por parte de ellos. Si con la ley de responsabilidad
de los patronos , los empresarios estaban encargados de la investigacin de los
accidentes para acabar justificndolos en faltas de los trabajadores, con la ley de
compensacin , las citadas faltas dejaban de ser un factor importante, encauzndose
entonces la obligacin de los patronos hacia la causa y la prevencin.
Con el final de la Primera Guerra Mundial, y el nacimiento de la Organizacin
Internacional del Trabajo, el Derecho Laboral en el mbito de la Seguridad y Salud en el
Trabajo cogi un nuevo impulso para acabar, prcticamente en los ltimos 30 aos del
s. XX con legislaciones en todos los pases medianamente avanzados, destinadas no
tanto a la actuacin a partir de la produccin de los accidentes o enfermedades
laborales, sino previamente a stos, precisamente para su evitacin (seguridad
preventiva).

reservados.
3 Conclusiones
Si las condiciones de trabajo con anterioridad a la Revolucin Industrial ya eran
deficientes, la maquinaria existente se mova principalmente por fuerza animal,
y los peligros que entraaba eran menores que cuando se recurri a la
obtencin de la energa del vapor o de la electricidad.
La Revolucin Industrial supuso el invento de mquinas ms potentes, carentes
adems de protecciones, que incremento considerablemente la accidentalidad
laboral.
La Revolucin Industrial tambin supuso cambios en el tamao de las
empresas y factoras, la organizacin del trabajo y la degradacin de las
condiciones de trabajo. Todo ello ocasion la aparicin incluso de nuevas
enfermedades laborales.
En importante aumento de los accidentes y enfermedades laborales
representaron la excusa para la aparicin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Sin embargo la introduccin de la seguridad laboral inicialmente avanz muy
despacio, principalmente por la carencia de la concienciacin de las
autoridades favorable a la defensa de los trabajadores.
A la conclusin de la Primera Guerra Mundial se crea la Organizacin
Internacional del Trabajo. La misma fue concebida como una institucin que
deba reflejar el convencimiento de que la justicia social es esencial para
alcanzar una paz duradera y universal.
El avance importante en la Seguridad y Salud en el Trabajo principalmente se
produce en el ltimo cuarto del s. XX.
El Derecho Laboral, en la parte correspondiente a la proteccin de la salud de
los trabajadores, tambin ha tenido una evolucin importante, bsicamente en
la segunda mitad del s. XIX y s. XX. Partiendo de una situacin donde los
derechos de los trabajadores eran ignorados en gran medida, hasta alcanzar la
presente, en la que en la mayora de los pases se dispone de leyes que
obligan a los patronos a establecer sistemas preventivos de los riesgos que
entraan las actividades laborales de sus negocios.
4 Referencias bibliogrficas
Varios autores: Enciclopedia de Salud y Seguridad en el Trabajo . (Organizacin
Internacional del Trabajo).

reservados.
Abrams, Herbert K.: A short history of occupational health. (1994. Artculo

extrado de la publicacin Advances in Modern Environmental Toxicology 22,
pginas 33 a 71).
Aguayo Velzquez, ngel Santiago: Antecedentes histricos de la seguridad e
higiene industrial.
Ramrez Cavassa, Csar: Seguridad industrial. Un enfoque integral . (2 edicin,
2005. Editorial Limusa Mxico).
Muoz Muoz, Antonio: La seguridad industrial. Evolucin y situacin actual.
(Mutua Fraternidad-Muprespa).
Encyclopaedia Britannica . (Versin en internet en la direcin:
http://info.eb.com).
Constitucin de la Organizacin Internacional del Trabajo y textos
seleccionados. (2010. Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra).

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02 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

Para el comienzo de un tema tan amplio como es el de la Seguridad y Salud en el

Conocer los antecedentes histricos en cuanto a la seguridad y proteccin

Entender cmo la evolucin del trabajo, principalmente en lo que a su

Conocer la evolucin y cambios que, a lo largo el tiempo, ha tenido lugar

03 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

04 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

fatalidad, el azar, la mala suerte, o incluso en fenmenos sobrenaturales (an hoy en da

2 Antecedentes y Evolucin Histrica a Nivel Mundial

05 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

2.1 Antecedentes Previos a la Revolucin Industrial

06 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

07 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

El Reino de Espaa que dispona en sus colonias en los contenientes

2.2 Evolucin Histrica desde la Revolucin Industrial hasta la Actualidad

08 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

La necesidad de cubrir la gran demanda de mano de obra que produjo la aparicin de

09 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

010 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

de un trabajo digno. El segundo es de tipo econmico, respecto a que la productividad

011 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

Con motivo de estos eventos comienza a configurarse la necesidad de una intervencin

012 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

de la duracin mxima de la jornada y de la semana de trabajo, contratacin

La Organizacin Internacional del Trabajo busca desde sus comienzos definir y

013 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

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Antes de la Revolucin Industrial, si bien se establecieron algunas leyes favorables a los

015 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

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Abrams, Herbert K.: A short history of occupational health. (1994. Artculo

017 ASTURIAS: RED DE UNIVERSIDADES VIRTUALES IBEROAMERICANAS 2016

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