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Objetivos
Dictadura del General Primo de Rivera (de 1921 a 1930). Se introdujo el concepto de
Higiene Industrial a travs del tratamiento que debe realizarse as como el
seguimiento de las Enfermedades Profesionales.
La idea genrica de que la enfermedad profesional debe tambin ser curada por la
medicina, permiti que surgiesen servicios e instituciones, que, relacionadas con la
Higiene del Trabajo, diesen respuesta a estos problemas desde una ptica ms
tcnica, vinculndolas a los condicionantes del puesto de trabajo.
Perodo del Movimiento Nacional (1929 1975). En este largo perodo de 35 aos es
Las polticas destinadas a proteger la
seguridad y la salud de los trabajadores
en el que, con mayor profusin legislativa, se establecieron las bases
no llegaron a ser realmente eficaces fundamentales de actuacin tcnica en materia preventiva. De entre las acciones
hasta que no se la dio un carcter ms realizadas cabe destacar las siguientes.
tcnico enfocado a prevenir los riesgos
laborales. En 1940 se aprob el Reglamento General de Seguridad e Higiene en el Trabajo, que
en su artculo 1 indicaba como objetivo el proteger al trabajador contra los riesgos
propios de su profesin, que ponen en peligro su salud y su vida. Este sera el
primer Reglamento aprobado en Espaa sobre Seguridad e Higiene en el Trabajo
con carcter propiamente tcnico (en contraposicin a los anteriores, que fueron
aprobados regulando el accidente de trabajo, ste regul la forma de prevenirlo
con aplicacin de tcnicas especficas, a semejanza de cmo ya hace tiempo se
vena haciendo en otros pases).
Otro paso importante se produjo en 1956 con la implantacin obligatoria para las
empresas, de los Servicios Mdicos de Empresa, que se crearon con el objetivo de
conservar y mejorar la salud de los trabajadores, su proteccin contra los riesgos
mdicos genricos o especficos del trabajo y contra la patologa comn previsible,
la promocin adecuada del personal hacia los distintos puestos de trabajo y su
tutela biolgica para el aumento eficaz del rendimiento individual y colectivo.
La CEE, ante la aplicacin desigual por parte de sus pases miembros de las directrices
contenidas en el Convenio 155 de la OIT, edita en 1989 una Directiva (la 89/391/CEE)
con la finalidad de armonizar el desarrollo normativo referido a la seguridad y salud de
los trabajadores en la actual Unin Europea, y de este modo restablecer la igualdad de
condiciones de competencia en el mercado.
Desarrollo reglamentario.
La Ley de Prevencin de Riesgos De entre las modificaciones a la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales destaca la
Laborales establecer una poltica Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de la prevencin de
nacional para la prevencin de riesgos laborales. Dentro de esta reforma lo ms reseable es la introduccin de la
accidentes y daos para la salud que
obligacin por parte de las empresas de disear, implantar y documentar un Plan de
sean consecuencia del trabajo,
reduciendo al mnimo, en la medida en
Prevencin de Riesgos Laborales con el objetivo de conseguir la integracin de las
que sea razonable y factible, las causas actividades preventivas en sus sistemas de gestin.
de los riesgos inherentes al La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales demanda de las empresas la aplicacin de
medioambiente de trabajo.
las siguientes medidas preventivas:
c) Combatirlos en su origen.
k) Equipar a los trabajadores con los medios necesarios para su seguridad individual
en el desempeo de sus ocupaciones.
a) Tamao de la empresa.
Para poder actuar como servicios de prevencin, las entidades especializadas deben
ser acreditadas por la Administracin laboral, comprobando que renen los requisitos
que se establezcan reglamentariamente, y aprobadas por la Administracin sanitaria, en
cuanto a los aspectos de carcter sanitario.
En Espaa, es en el Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, (BOE n 235 de 31 de enero
de 1997) donde se establece el Reglamento de los Servicios de Prevencin, en lo
referido a la acreditacin de entidades especializadas como servicios de prevencin,
memoria de actividades preventivas y autorizacin para realizar la actividad de auditora
del sistema de prevencin de las empresas. Este reglamento ha sido posterior mente
modificado por el Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo , (BOE n 71de 23 de marzo de
2010 ,) con el objetivo de mejorar la calidad y eficacia del sistema de prevencin de las
empresas.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales tambin impone obligaciones a los
trabajadores:
Cooperar con la empresa para que sta pueda garantizar unas condiciones
de trabajo seguras, que no entraen riesgos para la seguridad y la salud de
los trabajadores.
EJEMPLO:
La Agencia Europea para la Seguridad y Prevencin: Disea y crea instrumentos prcticos para empresas micro, pequeas y
la Salud en el Trabajo busca hacer de medianas, para ayudarles a evaluar los riesgos en el lugar de trabajo, difundir los
Europa un lugar de trabajo ms seguro, conocimientos y buenas prcticas en materia de seguridad y salud tanto en su
saludable y productivo.
mbito como ms all.
Para conseguir sus objetivos y que sus actividades alcancen a todos los pases, la
Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo ha creado una red de
centros de referencia especializados en todos los Estados miembros de la Unin
Europea, los pases de la Asociacin Europea de Libre Cambio (AELC) y los pases
candidatos y potenciales candidatos En Espaa el centro de referencia nacional es el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
Las Entidades Auditoras, necesarias para la evaluacin externa del los sistemas de
prevencin de la empresas, tal como exige la Ley de Proteccin de Riesgos
Laborales (Artculo 30. Proteccin y prevencin de riesgos profesionales) cuando no
se hubiera concertado el servicio de prevencin con una entidad especializada
ajena a la empresa. Obviamente, estas entidades auditoras requerirn la
correspondiente acreditacin.
Las Entidades Formativas, que pueden ser pblicas o privadas, necesarias para
preparar a los evaluadores de riesgos y desarrolladores de las actividades
preventivas en las empresas, en la medida que el Real Decreto 39/1997 sobre los
Servicios de Prevencin, en su captulo VI (artculos 35 a 37), establece que las
personas encargadas de realizar las actividades preventivas necesitan una
formacin especfica que debe acreditarse mediante certificacin de formacin
especfica en materia de prevencin de riesgos laborales, emitida por una entidad
con capacidad para desarrollar actividades formativas especficas en esta materia.
Los centros que impartan formacin para el desempeo de las funciones
preventivas consideradas de nivel intermedio o superior (artculos 36 y 37 del
Reglamento de los Servicios de Prevencin) deben disponer de autorizacin de la
autoridad laboral competente.
Conclusiones
El estado espaol es uno de los que han ratificado el Convenio 155 sobre seguridad
y salud de los trabajadores y medio ambiente de trabajo (11 de agosto de 1983) de la
Organizacin Internacional del Trabajo. En consecuencia, est obligado por las
exigencias contempladas en el mismo. Esta ratificacin se realiz el 11 de
septiembre de 1985.
Referencias Bibliogrficas