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Defendiendo los intereses misioneros - sbado 16 diciembre 2017

ANLISIS
La industria de celulosa y papel, los
controles ambientales y la crisis de
credibilidad en la Argentina
DICIEMBRE 16, 2017 12:00 AM
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DRA. MARA CRISTINA AREA (*) Facebook

Con el tiempo nos dimos cuenta de que la RELACIONADAS

Entre Ros derog la polmica
inquietud manifestada sobre las operaciones de Ley de la Madera promovida
las fbricas de celulosa y papel trasciende las durante el conflicto ambiental
con la pastera uruguaya
cuestiones tcnicas y tiene ms que ver con
Reflexiones acerca de la
cuestiones econmicas, polticas y sociales. En industria de celulosa y papel y
realidad, la mayora de los cuestionamientos est su relacin con el ambiente

relacionada con la falta de credibilidad de las

empresas y de los organismos de control
ambiental, reflexiona la Dra. Mara Cristina
Area, presidente de la Fundacin Ambiente y
Tecnologas, legislaciones
estrictas y controles eficientes,
bases de polticas ambientales
para el desarrollo sostenible de
la industria de celulosa y papel

Desarrollo (*), en su columna mensual para Misiones Online.

Diez aos atrs mencion que haba visto los planos de la fbrica de Botnia en Uruguay,
que haba conversado con sus autoridades y haba verificado que el proyecto cumpla
con las Mejores Tcnicas Disponibles (MTD) definidas por la Unin Europea para ese
tipo de industria. De hecho, fui una de las primeras personas en la Argentina que habl
del tema. Qu son las Tcnicas Disponibles? Son las tcnicas ms eficaces para
alcanzar un alto nivel de proteccin del ambiente en su conjunto, aplicadas en
condiciones econmicamente y tcnicamente viables, involucrando a las tecnologas
usadas y a la forma en que la instalacin est diseada, construida, mantenida,
explotada y paralizada.

Dije esto, no como una especie de garanta de que la fbrica iba a prevenir y controlar
cualquier eventual contaminacin, sino para mencionar uno de los requisitos
fundamentales que deben cumplirse para ello.
El tema me llev a conocer a un grupo de reconocidos profesionales de reas conexas
con inquietudes similares, y con el tiempo decidimos formar la Fundacin Ambiente y
Desarrollo (AyD), plantendonos como misin: promover el desarrollo sostenible de la
industria transformadora de recursos naturales renovables, difundiendo, apoyando y
propendiendo a la proteccin, conservacin y el manejo sostenible del ambiente, por
medio del trabajo conjunto de sus miembros, mediante programas de educacin,
divulgacin, entrenamiento, planeamiento, mediacin cientfica en problemas
ambientales, promocin de un dilogo constructivo, gestin ambiental e investigacin
cientfica y tecnolgica y el fomento de sistemas productivos innovadores.

As, comenzamos a realizar Seminarios y Talleres, generar instancias educativas,

escribir libros y artculos, en fin, intentamos crear espacios para difundir los aspectos
tcnicos y de buen manejo relacionados con las plantaciones y las fbricas de celulosa y
papel. Pensamos que si explicbamos claramente stos, podramos transmitir
tranquilidad a la sociedad. Sin embargo, con el tiempo nos dimos cuenta de que la
inquietud manifestada sobre este tema trasciende las cuestiones tcnicas y tiene ms
que ver con cuestiones econmicas, polticas y sociales. En realidad, la mayora de los
cuestionamientos est relacionada con la falta de credibilidad de las empresas y de los
organismos de control ambiental (llammoslos OCA).

Segn el Banco Mundial, la denominada Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es

hacer negocios basados en principios ticos y apegados a la ley. Es cierto que no basta
con que las fbricas cuenten con la mejor tecnologa de control ambiental.

Eso es fundamental, pero quizs no sea lo ms importante. En realidad es

imprescindible que los directivos y la alta gerencia estn totalmente convencidos de la
necesidad de preservar los recursos naturales y que los operarios estn concientizados
y altamente capacitados para reaccionar ante imprevistos que puedan poner en riesgo la
salud y el ambiente, aunque genere alguna prdida econmica. Esto es ineludible en
caso de accidentes, pero debiera tambin practicarse en lo cotidiano.

Todos los recursos humanos de la empresa debieran actuar en todo momento con
conciencia ambiental. Existen casos emblemticos para apoyar esta afirmacin, como el
escndalo Volkswagen por utilizar un dispositivo de engao para evadir la regulacin
sobre emisiones. Por otro lado, conozco empresarios convencidos del beneficio social
de fabricar productos ambientalmente amigables, independientemente de su costo.

Compromiso y controles eficientes

Supongamos como primer escenario que la empresa entienda que la base de la RSE es
el cumplimiento de la ley y se limite a ello. En este caso, pensar que al cumplir con la
ley tambin lo hace con lo requerido para proteger a la sociedad. Si sta es la vocacin
de la empresa, har lo necesario para respetar la ley, independientemente de que la
controlen los OCA.

Sin embargo, un segundo escenario surge cuando el criterio predominante de la

empresa es que la ley debe cumplirse para evitar multas. En este caso est claro que el
cumplimiento estar supeditado a la existencia de OCA exigentes y eficientes, porque de
no existir, la probabilidad de que posibles irregularidades sean detectadas, es
nfima.Queda claro entonces que solo el hecho de contar con las MTD no implica que
una fbrica no contamine, sino que adems tiene que ser operada correctamente y tiene
que ser controlada estrictamente.

El principal cuestionamiento relacionado con este tema es que, independientemente del

gobierno de turno, la sociedad argentina descree de los OCA, basando su opinin en el
poder de las corporaciones, en la corrupcin y/o en la inoperancia.

Como solo tengo elementos para opinar de lo que conozco y he tenido oportunidad de
interactuar con organismos de la nacin y de varias provincias, me limitar a enumerar
algunos motivos que afectan la eficiencia de los OCA. Puedo asegurar que los tcnicos
son, en general, profesionales altamente capacitados y de desempeo solvente.

Lamentablemente, no puedo hablar tan bien acerca de los recursos con que cuentan
para trabajar. No es inusual que el equipo encargado de inspeccionar todas las
industrias de una provincia est constituido solamente por una o dos personas.
Tampoco es raro que no cuenten con mvil, combustible o equipamiento para realizar su
tarea. Los gobiernos deben comprender que no basta solo con declamar la importancia
del ambiente, sino que hay que actuar en consecuencia. Lo que pueda costar el control
ambiental no es un gasto, sino una inversin en bienestar social y si se adopta una
buena estrategia de control se optimiza el costo.

Como dije, es importante que las empresas sean ambientalmente controladas en forma
estricta por los OCA. Sin embargo, no es imprescindible que los controles sean
continuos, sino que pueden ser espordicos, pero sorpresivos. Esta estrategia de
control, que es habitual en pases desarrollados, se basa que las fbricas realicen sus
propias mediciones peridicamente durante todo el ao, haciendo llegar sus resultados
a los OCA. Estos organismos deciden el momento de la inspeccin y la realizan en
forma sorpresiva.

Estos datos se utilizan para definir el cumplimiento de la normativa y se comparan con

los provistos por la fbrica correspondientes al mismoda. Si los resultados coinciden, es
bueno para todos, porque indica que los OCA y la sociedad pueden tener confianza en
las mediciones de la fbrica y en la palabra de la empresa. En este punto, es importante
que la empresa no considere al OCA como enemigo, para que el control sea eficiente,
no se escondan datos ni acciones, sino que puedan manejarse en una relacin de
confianza mutuaque redundar en el bien de todos.

Uno de los objetivos de las RSE es generar credibilidad. La empresa que es respetuosa
de las personas, comunidades, medio ambiente y la sociedad en su conjunto proyecta
una reputacin que le garantiza mayor sostenibilidad en el tiempo, reduciendo riesgos,
anticipndose a situaciones que pueden afectar la empresa, mayor agilidad para
reaccionar y adaptarse y generando confianza(1).Est claro que el cumplimiento de las
RSE, adems de ser efectivo para mejorar la reputacin de la empresa y reducir riesgos,
es un buen negocio para la empresa y tambin es bueno para todos.

Pero, existe algo ms que el respeto?, cul sera el mejor escenario que me permito
soar? Bsicamente, debiera existir una conciencia colectiva empresa-sociedad de
respeto, cordialidad y afecto. Por un lado, respetamos,apreciamos y defendemos a esta
empresa, porque es fuente de trabajo y beneficio para los vecinos. Por el otro,
deseamos mantener un vnculo de respeto y afecto mutuo con nuestros vecinos y con
nuestros trabajadores y sus familias, as que haremos lo posible por cuidar su salud y
bienestar.
Un tanto utpico? De otros tiempos? Quizs sea cierto, pero conozco ejemplos que
les podra contar.

Desde la ONG Fundacin Ambiente y Desarrollo (http://web.ambienteydesarrollo.org.ar/)

venimos trabajando en pos del uso sostenible de los recursos naturales. Quienes
quieran incorporarse al foro de debate son bienvenidos. Pueden hacerlo enviando un
correo a presidencia@ambienteydesarrollo.org.ar

(1)Qu es RSE? World Bank Group.

https://siteresources.worldbank.org/CGCSRLP/Resources/Que_es_RSE.pdf

(*) Presidente de la Fundacin Ambiente y Desarrollo (AyD)

Directora Programa de Celulosa y Papel (PROCYP)

Vice-Directora Instituto de Materiales de Misiones (IMAM) UNaM-CONICET

Profesora Facultad de Ciencias Exactas, Qumicas y Naturales de la UNaM )

Contacto: cristinaarea@gmail.com

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Tags: celulosa Ciencia conflicto ambiental contaminacin Entre Ros Fundacin Ambiente y Desarrollo

Gualeguaych Industria forestal Maria Cristina Area pasteras Tecnologa UPM-Botnia

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