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PROBLEMTICA:
En el mundo, el objetivo del turismo es mejorar el nivel de vida de la poblacin anfitriona (comunidades
locales y/o nativas), mediante la utilizacin de los recursos tursticos de manera sostenible, con esto,
muchas veces se consigue reanimar zonas deprimidas, aumentar y garantizar la permanencia de formas
de vida tradicionales, adems de crear una actividad econmica complementaria a las formas
productivas tradicionales, pero sobre todo el objetivo primordial del turismo es sustentar el
desarrollo econmico local, garantizando el uso sostenible del bien turstico.
El turismo en el Per es una actividad con gran potencial, principalmente por el gran bagaje cultural que
todos los peruanos hemos heredado de nuestros antepasados, legado que nos ha dotado de cultura
material e inmaterial por donde quiera que se vea; es decir estamos viviendo, trabajando, interactuando
sobre cultura, herencia invaluable que nos proporciona a todos los peruanos sin ninguna distincin, de
una oportunidad de mejorar nuestra calidad de vida, de una herramienta que nos permite visualizar el
desarrollo, de un derrotero contra la pobreza. El Per es un pas pluricultural y multilinge sustentado
sobre la base de cientos de aos de convivencia sostenible de nuestros antepasados con su entorno
natural lo cual dio los espacios necesarios para lograr todos los avances culturales de una raza milenaria,
los Incas, que hoy en da nos presentan al mundo como uno de los destinos tursticos preferidos.
Todo lo manifestado se encuentra en un entorno natural dotado de una enorme biodiversidad, como lo
indica Carlos Herz Saenz (Gestin del Patrimonio Cultural y Natural como eje del Desarrollo Sostenible y
la Gobernabilidad local): El Per posee una vasta y prodigiosa riqueza natural renovable que ha
permitido en el tiempo el bienestar y la existencia de sociedades diversas. Per cuenta con 84 de las 117
zonas de vida del mundo; 28 de los 32 tipos de clima del mundo; 25,000 especies de flora; 75,000
plantas endmicas; 4,400 plantas nativas utilizadas por la poblacin; 128 plantas nativas domesticadas;
2,000 especies de peces marinos y continentales; 3,000 especies de orqudeas y acceso a 3
macrocuencas: Amazonas, nativas utilizadas por la poblacin; 128 plantas nativas domesticadas; 2,000
especies de peces marinos y continentales; 3,000 especies de orqudeas y acceso a 3 macrocuencas:
Amazonas,
Titicaca y Pacfico (233), como se aprecia cuenta con un rico patrimonio natural, histrico- cultural,
existente desde la poca pre-inca.
Estas grandes expresiones del patrimonio natural, se complementan magistralmente con las obras de
patrimonio cultural, arquitectnicas, hidrulicas, agrcolas, etc, as como por las vivencias, costumbres
modos de actuar, literatura oral tradicional, gastronoma diversificada por nuestras regiones naturales,
que son muestras de nuestra colosal cultura inmaterial, que orgullosamente denominamos cultura viva,
ya que herederos de nuestra raza y sus costumbres an seguimos manifestndola.
El Cusco es sin lugar a dudas un espacio dotado de inigualables, magnificas y maravillosas caractersticas
naturales y culturales que han hecho que sea una ciudad conocida a nivel mundial, su singularidad ha
puesto a los peruanos en el mapa mundial turstico, tenemos grandes legados arquitectnicos, que
muestran con gran exactitud la grandeza del pueblo inca, tenemos muestras de la ciencia agrcola, de la
cosmologa andina, de sus matemticas y en fin de todos sus avances, pero sin lugar a dudas el Cusco
denominado Ombligo del Mundo es la cuna de la cultura inmaterial, es un ncleo vivo, donde las
costumbres y las tradiciones han transgredido el tiempo y an se mantienen.
En este entender el distrito de Lares queda ubicado en la provincia de Calca, departamento de Cusco,
no es ajeno de estos espacios, cuando uno se dirige al Valle de Lares queda impresionado ya que
este pueblo es muy hermoso, por sus montaas, paisaje, quebradas, su espectacular cielo, la gente y su
vestimenta. Lares se encuentra situado en el Valle Sagrado de los Incas, realizando un desvi en el
poblado de Calca, este pueblo ha logrado mantener el matiz de su gente andina, mantienen sus
pobladores las caractersticas esenciales para poder ofrecer el turismo vivencial, tienen espacios
naturales y caminos incas, para poder realizar largas caminatas, los baos termales en el valle de Lares
tienen una mencin aparte ya que son muy conocidos por sus propiedades curativas y tambin por su
calidez, que permite a propios y extraos disfrutar de sus propiedades y belleza, estos baos son
medicinales y relajantes, caracterizados por el color amarillento y un olor a azufre, ya que estas aguas
provienen probablemente de algn volcn.
A pesar de que el distrito de Lares, provincia de Calca, departamento de Cusco, tiene tanto potencial
turstico, de acuerdo a los datos estadsticos es uno de los distritos ms pobres del
pas, con el 97,8% de pobreza total y 89,2% y de pobreza extrema; segn los principales resultados del
mapa de pobreza provincial y distrital 2009, elaborado por el INEI, predominando un bajo desarrollo
social y econmico de la poblacin, es decir la poblacin no se encuentra insertada en la economa local
que genera el turismo, este es un factor determinante que no permite el equilibrado desarrollo de la
poblacin nativa del pueblo de Lares. El municipio es el ente encargado de la promocin de la economa
local y de la gestin de los recursos naturales del distrito, el cual en este caso no est insertando de
manera real a la poblacin en los procesos de gestin y administracin de los recursos naturales del
pueblo de Lares.
1.2. Planteamiento del problema.
1.2.1. Preguntas.
Pregunta General.
Preguntas especficas.
Cmo incide la gestin del proceso turstico en la calidad de los servicios tursticos
que ofrece el distrito de Lares?
De qu manera la conservacin y mejoramiento de los recursos y servicios
tursticos incide en la generacin y mantenimiento de medios productivos y en la
calidad de vida de la poblacin residente del distrito de Lares?
1.2.2. Objetivos:
Objetivo General.
Objetivos Especficos.
1.2.3. Justificacin
La realizacin de un estudio como el que se est planteando, el cual est ligado al
desarrollo econmico de la poblacin, a la cultura, costumbres y tradiciones de los pueblos,
es un reto para todo investigador, debido a que no solo es una investigacin que va a
recopilar datos sobre una nacin, un pueblo, sino va a tocar puntos lgidos de la
administracin municipal de los bienes tursticos de un pueblo, cuestionndola en base a un
conocimiento inductivo de la realidad existente.
La administracin municipal est delegada democrticamente a una persona elegida por el
pueblo, quien con sus tcnicos plantean soluciones polticas y tcnicas para que las
poblaciones que representan tengan un crecimiento en base a los planes presentados por
estos, adems el voto popular respalda los planes de los municipios para su actuar, en este
contexto la administracin y gestin turstica municipal en el distrito de Lares no se da de
manera acertada, no se promocionan la gran cantidad de riqueza cultural existente, no se
inserta a la poblacin de manera decidida en las actividades del turismo, frenando el
desarrollo econmico local de esta, privando a la poblacin de su legtimo derecho de
crecimiento y beneficio econmico, para mejorar su calidad de vida.
Por todo lo manifestado creo que el espritu de la Tesis que se plantea est fuertemente
sostenida por la Justicia Social orientada al beneficio que va a traer a la poblacin residente
econmicamente inactiva, la cual no encuentra en este momento el camino que le permita
visualizar soluciones tangibles para su crecimiento econmico e insercin efectiva en el
turismo.
En la lnea del marco terico que se expondr, existen trabajos que dan cuenta respecto a
la importancia del Turismo para lograr desarrollo, sea cual sea el espacio socio cultural donde
se recrea el bien cultural, natural u otro, seguidamente se sintetizan estas:
- La Tesis titulada: Plan Estratgico para el desarrollo del turismo rural comunitario en la
Regin Cusco, en una de sus conclusiones refieren lo siguiente: En el contexto peruano, la
Regin Cusco tiene una posicin competitiva fuerte respecto de las dems regiones del Per,
debido a que la industria del turismo est mejor desarrollada en cuanto a infraestructura,
oferta turstica y la valorizacin de la cultura viva y ambientes naturales. Dicha
fortaleza se conforma en una buena oportunidad para el desarrollo en conjunto con el
turismo rural comunitario, siempre y cuando se implementen estrategias que fomenten su
explotacin adecuada (Hollman Seplveda, Rafael Basurto y Yuri Vizcarra, 2006).
La definicin de Naciones Unidas (1963) slo hace referencia del turismo internacional
(visita a un pas extranjero), por tanto, no considera el turismo interno (nacionales que
visitan lugares de su pas).
Desde una perspectiva conceptual, se puede tomar como referencia los datos
manifestados por Organizaciones Internacionales que de hecho tienen la autoridad para
brindarlas:
Juan Fuster Lareu (Turismo de masas y calidad de servicios, 1990) define al turismo como
un agregado de cinco consumos: transporte, alojamiento, alimentacin, adquisicin de
bienes y servicios y disfrute de bienes y espectculos. La conjuncin de estos cinco
consumos constituye al que los realiza en turista (112).
Alesandro Savelli, (Hat People are Saying, 1990) concibe al turismo fordista como una
reparacin por los esfuerzos hechos en la produccin, y a la vez como un mbito de consumo
en el que diferenciarse y en el cual construir la propia posicin social (36).
Una de las aportaciones de mayor relevancia en el estudio del turismo desde las Ciencias
Sociales ha sido la de John Urry (The Tourist Gaze, 2002), que define al turismo como una
manera de mirar. Esta definicin, que a pesar de los aos sigue estando de plena actualidad y
aceptacin, ha sido matizada para contextos en que el turismo cultural es una parte mnima
del negocio turstico (67).
Al igual que en las definiciones que se centran en el lado de la demanda, existen dos
enfoques bsicos a la hora de definir el sector turstico el conceptual o descriptivo y el
tcnico; Leiper sugiere que "La industria turstica est formada por todas las empresas,
organizaciones e instalaciones que tienen como objetivo atender las necesidades y las
carencias especficas de los turistas".
Aqu las estrategias se han diseado para cambiar el marco de las polticas y de
planificacin con el objetivo de permitir la participacin de las comunidades locales en el
turismo, en el proceso de toma de decisiones y en la creacin de sociedades con el sector
privado (89).
As mismo en una lnea similar, Eduardo Fays Sol (Revista de turismo y patrimonio
cultural, Vol. 12, 2014) analiza las consecuencias para la poltica turstica espaola del cambio
de un modelo turstico basado en la produccin fordista a otro basado en la elaboracin de
servicios ms especializados, pero no tiene en cuenta las repercusiones del cambio para la
implantacin territorial del turismo (663-671).
Tambin Vera Rebollo y Monforte Mir (Revista de turismo y patrimonio cultural, Vol. 12,
671).
Para Phill Pearce (Revista de turismo y patrimonio cultural, Vol. 12, 2014), el desarrollo
turstico integrado, que tiene como resultado complejos tursticos funcionalmente
especializados, aislados y dirigidos a turistas de clase alta, suele ser promovido por un nico
agente, dejando al margen al resto de la sociedad. Por ello, la insistencia con la que en los
ltimos aos se oye hablar, de la necesidad de promover un turismo de calidad no ha de
aceptarse como una imposicin ciega de los mercados, que supuestamente no demandaran
ya
ms que complejos tursticos especializados, aislados y dirigidos a turistas de clase alta, sino
como un intento por parte de quienes promueven este tipo de desarrollos tursticos de
imponerlos (663-671).
Cabe sealar que una caracterstica esencial del turismo segn Josep Valls (Gestin de
destinos Tursticos sostenibles, 2004) es que su desarrollo no se presenta de manera
homognea en el espacio, sino que genera concentraciones de la actividad, siempre en
relacin a la materia prima del turismo, esto es, los atractivos naturales o culturales. Esto
significa que si bien el turismo se conceptualiza a partir del desplazamiento de los visitantes
desde un centro emisor hacia uno receptor, la unidad de anlisis de desarrollo turstico es el
destino. Definimos el destino turstico de pas, regin o de estado, de ciudad o de
lugar, como un espacio geogrfico determinado con rasgos propios del clima, races,
infraestructuras y servicios y con cierta capacidad administrativa para desarrollar
instrumentos comunes de planificacin, que adquiere centralidad atrayendo a turistas
mediante productos perfectamente estructurados y adaptados a las satisfacciones buscadas,
gracias a la puesta en valor y ordenacin de los atractivos disponibles; poseedor de una
marca y que se comercializa teniendo en cuenta su caracterstica general (256).
Presento el marco terico que orient la investigacin y el estado del arte o estado de la
cuestin del tema que estoy abordando.
El estado peruano por medio de sus instituciones tiene distintas relaciones con el pueblo, es
la manera ms acertada de llegar a su nacin y de interactuar con los ciudadanos, desarrollando
actividades de regulacin promocin y proteccin, a fin de garantizar el bienestar del pueblo, en
este sentido el estado necesita contar con instituciones como los municipios, instituciones con
capacidades que garanticen el mximo desempeo de sus funciones. Por lo tanto la importancia
que tienen estos organismos gubernamentales son vitales para el desarrollo del pas.
Vila (2006) afirma que la gestin pblica comprende aspectos polticos y tcnicos, ambos
son importantes e interdependientes. No es posible una buena gestin si existe inestabilidad
poltica, social, econmica, etc. tampoco si no se utiliza las mejores herramientas para
gestionar los problemas o las oportunidades. El elemento que vincula estos dos aspectos es la
comunicacin pblica y que comprende tanto la comunicacin intrainstitucional como
la extrainstitucional, siendo fundamental para educar, comunicar y crear consensos con la
poblacin.
31).
Las polticas estatales del Per en la voz del Vice Ministerio de Direccin nacional de
Desarrollo Turstico, el cual sostiene, promueve y defiende que (Lineamientos para el
Desarrollo del Turismo Rural Comunitario en el Per Rural, 2006): El desarrollo del Turismo
Rural se enmarca dentro del objetivo uno del Plan Estratgico Nacional de Turismo -
PENTUR, el mismo que promueve el desarrollo de una oferta turstica competitiva y
sostenible como estrategia para la lucha contra la pobreza, ya que contribuye a diversificar la
oferta turstica nacional, a travs de la promocin del desarrollo de productos tursticos en el
mbito rural, garantizando la participacin de la comunidad local, la conservacin de los
recursos naturales y culturales, as como la generacin de empleo y mejora de
ingresos, teniendo como eje fundamental y base slida la capacitacin al prestador del
servicio turstico en el mbito rural (3).
A este respecto Robert Lucas Jr. (Lucas, 2005: 43), expresa: Cuando hablo del problema
del desarrollo econmico, me refiero simplemente al problema de explicar el patrn
observado en distintos pases, a travs del tiempo, en los niveles y las tasas de crecimiento
del ingreso, generacin y uso de invenciones e innovaciones, y el desarrollo institucional,
entre otros este es un modelo neo liberal que da nfasis al crecimiento poblacional por la
dinmica que se produce dentro del grupo social determinado, valorando el verdadero
desarrollo no solamente limitndose al desarrollo econmico como capital, sino al desarrollo
econmico, poltico, social, cultural, medio ambiental y todo cuanto acarrea el crecimiento
de la poblacin de un espacio poblacional determinado.
1.3.3.1. Competencias:
Competencias del Gobierno Nacional segn la ley de Bases de la Descentralizacin
aplicables al sector turismo.
Constitucin de 1993.
Competencias de los Gobiernos Locales segn la Constitucin Poltica del Per de 1993.
Relacionadas al turismo.
responsabilidad.
- Otras que se deriven de sus atribuciones y funciones propias, y las que seale la Ley.
materia.
- Salud pblica.
- Seguridad ciudadana.
- Por otro lado, con el fin de mejorar la competitividad de las MYPE tursticas es
necesario que el sector pblico tenga un rol normativo, promotor, facilitador,
concertador y descentralizador que ayude a superar las inequidades en el acceso a los
servicios y las imperfecciones en los mercados a los que se enfrentan las MYPE. Este
rol del estado se fundamenta en la siguiente base legal: Ley MYPE 28015, Ley de
Promocin del Desarrollo Econmico y Productivo (N 28304).
Definiciones conceptuales.
Por su parte, Burkart y Medlik (1974), definen turismo como cualquier actividad
referida a un desplazamiento temporal de personas fuera de su lugar habitual de
trabajo y residencia y todo aquello que realiza durante su estancia. Esta definicin
adoptada por la British Tourism. Society en 1979, no menciona el hecho de pernoctar,
ni distingue entre turistas nacionales y extranjeros.
Todos los viajeros que realizan turismo se consideran visitantes; trmino que es el
concepto central en torno al cual est basado el sistema de estadsticas del turismo. A su
vez, los visitantes se subdividen en dos nuevas categoras: turistas (visitantes que
pernoctan) y excursionistas (visitantes que no pernoctan). Combinando los tipos de viajeros y
los motivos principales de sus viajes o visitas, la OMT ha desarrollado un sistema de
clasificacin amplio de demanda turstica:
Segn el objetivo del viaje. El turismo de ocio, por lo general, incluye viajes de recreo
o vacaciones, deporte, salud, religin o estudios. El turismo de negocios comprende
los viajes realizados por los directivos de empresas y empresarios y los participantes
en congresos, seminarios y jornadas.
Segn el origen y destino del viaje. Por otro lado, si se considera el lugar de origen de
las personas que realizan turismo y el destino donde lo realizan se pueden identificar
tres formas bsicas de turismo:
- Turismo emisor: el realizado por los visitantes residentes fuera de sus fronteras.
Estas formas pueden combinarse de varias maneras para obtener las categoras de
turismo siguiente:
- Consumo turstico interior: el consumo de bienes y servicios nacionales tanto por parte
de los visitantes extranjeros como de los nacionales.
Los turistas.
Podemos clasificar a los turistas de dos maneras principales que tienen que ver con
el carcter del viaje que emprenden:
Los turistas tambin se pueden clasificar con arreglo a las "categoras referidas
al propsito de la visita". Se usan tres categoras de forma convencional:
- De ocio y recreo, incluidas las vacaciones, el turismo deportivo y cultural o las visitas a
amigos y parientes.
La demanda turstica.
La demanda efectiva o real es la cifra real de participantes en el turismo o de los
que estn viajando, es decir, los turistas de facto. Este es el componente de la
demanda que se mide ms a menudo y con ms facilidad, como lo demuestra el
hecho de que el grueso de las estadsticas tursticas se refiere a esta demanda
efectiva.
La demanda suprimida, la forma del sector de la poblacin que por alguna razn
no viaja. Pese a la creciente demanda turstica en todo el mundo, sigue siendo cierto,
an hoy en el siglo XXI, que slo un porcentaje muy pequeo de la poblacin total del
planeta practica el turismo internacional. Es cierto que un nmero apreciablemente
mayor de personas realiza viajes por su pas, pero tambin lo es que el
turismo contina representando un lujo inalcanzable en muchas partes.
En primer lugar, la demanda potencial hace referencia a las personas que viajarn
en algn momento en el futuro si se produce un cambio en sus circunstancias vitales.
Por ejemplo, si aumenta su poder adquisitivo o pueden beneficiarse de algn
programa que contemple un perodo ms largo de vacaciones pagadas. Se trata, pues,
de personas que tienen el potencial para pasar a la categora de la demanda efectiva.
La definicin de la pobreza.
Segn las estimaciones del Banco Mundial, en 1999, ms de 1.200 millones de personas
quedaban englobadas bajo esa definicin (el 23% de la poblacin del mundo en vas
de desarrollo).
Estudiar el impacto econmico del turismo supone analizar el lugar que ocupa en
el comercio internacional y en las economas nacionales, esto es, aislar y evaluar los factores
cuantitativos y cualitativos que son la base del desarrollo turstico. Tambin significa
identificar los propios elementos que estimulan u obstaculizan su futuro desarrollo y
examinar los resultados de la actividad turstica mediante comparaciones con los otros
sectores de la economa, tanto en pases industrializados como en vas de desarrollo.
El estudio de la OMT (1980) reagrupa sus efectos segn los tres tipos siguientes:
Efectos globales.
Los efectos globales afectan al conjunto de la economa nacional y en ellos se incluyen los
impactos sobre la estrategia de desarrollo y el crecimiento de los sectores productivos, muy
ligado a la diversificacin econmica que implica la primera.
Efectos parciales.
Los efectos parciales inciden sobre los agentes, sectores, variables y macro magnitudes de la
economa nacional. Destaca en particular el efecto del turismo en la estabilidad y
equilibrio del sector exterior.
Efectos externos.
Los efectos externos que, dentro del mbito sociocultural, fsico y de los recursos humanos,
estn ms cercanos a los efectos econmicos tomados en el sentido estricto de la palabra.
La autora Maritza Hernndez, asegura que: la gestin incluye una serie de funciones
diferentes que tienen el compromiso de realizar una tarea con xito; la gestin es todo
acerca de hacer las cosas. Resulta ser el camino y el proceso de cmo una organizacin logra
los objetivos o metas, y es en este sentido que la gestin se considera un arte y una
ciencia tambin (Maritza Hernndez, 2001). El planteamiento de Hernndez resulta
importante, ya que sigue alimentando el constructo general que hasta el momento se ha
desarrollado.
En su caso puntual, adiciona los trminos: funciones, hacer, logro, ciencia y arte. Hasta
este punto, ninguno de los autores que se haban reseado haban mencionado los trminos
ciencia y arte, pero es importante la exposicin de Hernndez, ya que deja ver cierta
tecnicidad,
estudio profundo, sistemtico, programtico y tcnico, as como se involucran de igual
manera aquellas capacidades y talentos que hacen a los artistas lo que son y por lo que se
conocen.
Adems de relacionar a la gestin como un arte y una ciencia, Hernndez la asimila con la
facultad creadora del hombre, ya que se aplican conocimientos y recursos complementarios
para el logro de un fin especfico.
Por su parte, estudiosos del tema como Menguzzato (1993), argumentan la relevancia
de una gestin eficaz en las organizaciones mencionando: Es slo a travs de una gestin
eficaz que las empresas logran el desarrollo y ejecucin de sus polticas de negocio y
estrategias para maximizar sus beneficios y ofrecer a sus clientes los mejores productos y
servicios. Basados en el planteamiento de Menguzzato, la importancia que tiene no
solamente la gestin per s, sino una gestin eficaz, pues de nada sirve ni aporta a una
organizacin, ufanarse de poseer una gestin en sus procesos y estructura general, si sta no
resulta ser lo suficientemente eficaz y funcional como para dar los resultados y los productos
y servicios de mayor calidad a sus clientes.
Los primeros estudiosos de la gestin, y quienes son conocidos hoy como los padres de la
administracin, definen a la gestin como: Gestin, es el arte de saber lo que quiere hacer y
a continuacin, hacerlo de la mejor manera y por el camino ms eficiente (Frederick
Taylor,
Por tanto, se puede concluir que la gestin es un proceso dinmico, interactivo, eficiente y
eficaz; consistente en planear, organizar, liderar y controlar las acciones en la entidad,
desarrollado por un rgano de direccin que cuenta con grupos de personas, recursos
y autoridad para el establecimiento, logro y mejora de los propsitos de constitucin de la
organizacin, sobre la base del conocimiento de las leyes y principios, de la sociedad, la
naturaleza humana y la tcnica, as como de informacin en general (Prez
Campdesuer,
2006).
Gestin Turstica.
Normalmente los proyectos de gestin turstica los llevan a cabo las municipalidades, los
ayuntamientos, diputaciones, o mancomunidades, que gestionan sus recursos territoriales
tursticos.
Existen varios tipos de gestin turstica, por un lado encontramos el turismo convencional,
que se caracteriza por establecer ofertas globales para para la mayora de segmentos
de mercado con la finalidad de lograr la maximizacin de la ganancia y rentabilidad en el
espacio y en el tiempo, en el corto plazo, sin considerar a las poblaciones y comunidades
locales de los destinos donde se encuentran los establecimientos o llevan a cabo sus
actividades tursticas, por otro lado el turismo rural busca establecer determinados
nichos de mercado que le permitan flexibilizar su oferta, buscando rentabilidad a travs de
la gestin de la capacidad y optimizacin de los recursos existentes, dentro de una
concepcin sostenible en el largo plazo mediante la integracin de las comunidades locales.
Adicionalmente el turismo en las reas rurales, implica la determinacin de un escenario
clave de actuacin, bien sea el medio rural intervenido productivamente por el hombre, o un
medio natural, ms o menos protegida.
Para realizar la gestin turstica es conveniente considerar una serie de instrumentos, sin
los cuales sera imposible realizar un trabajo serio y efectivo. La aplicacin de estos
instrumentos permitir obtener los resultados esperados de planeacin del turismo.
Toda actividad para lograr resultados ptimos debe enmarcarse en una adecuada
planificacin, en el caso de actividades municipales esta planificacin debe estar definida por
los actores pblicos y privados involucrados. El turismo no es una excepcin a la regla, la
actividad debe estar encarada con la mayor responsabilidad, eficiencia y eficacia por todos
los sectores involucrados de manera que se garantice su consecucin y se evite daar el
entorno ambiental, social y econmico que circundan al turismo.
Impulsar la actividad turstica es una tarea que se asume a partir de las propias
atribuciones de las autoridades locales, sin embargo estas acciones deben tener una mirada
integral y ser coherentes con la estrategia de crecimiento del turismo a nivel nacional.
Recursos Tursticos.
Los recursos tursticos del municipio, son parte fundamental de la oferta turstica, dentro
de las que podemos considerar:
- Aquellos que por su importancia o singularidad captan el inters de quienes los visitan.
Los servicios tursticos, aparecen en torno a las necesidades del turista, desde que sale de
su casa hasta que regresa, si no existen debern crearse.
Los servicios que debe encontrar el turista en un municipio y que bsicamente se refieren
a lo que debe encontrar el turista en su llegada al lugar son:
Desarrollo Social.
Proceso que busca la elevacin del nivel de vida y el mejoramiento del acceso de
la poblacin a los bienes y servicios disponibles.
c. Desarrollo social como apoyo a sectores sociales:
Proceso por el cual se reducen las desigualdades entre los diferentes grupos sociales.
Como es fcil observar, la gama de variacin del concepto es amplia. Amplitud que
preocupa, por cuanto se encuentra confusiones en el uso del concepto.
Prefiero, en la lnea de Sen, privilegiar la determinacin de qu clase de objetivo
se pretende alcanzar, el para qu, por qu y para quines. Lo que lleva a tener que juzgar la
actividad integral y el contexto en el que se desenvuelve la misma. Con la intencin de
acercarnos a una concepcin, la ms adecuada posible, del desarrollo social, recurriremos al
desarrollo humano, uno de los enfoques de mayor aceptacin en la teora del desarrollo.
Amartya Sen es uno de los que mayores aportes han hecho al enfoque del desarrollo
humano. Para Sen, el desarrollo es un proceso de expansin de las libertades reales de que
disfrutan los individuos (Tomado de MIDEPLAN. IDS - ndice de Desarrollo Social. Costa Rica.
2001. Sen Amartya. Desarrollo y Libertad. P. 55.) que tiene como caracterstica fundamental,
el que la Libertad de la persona humana sea un medio y a la vez el objetivo del
Desarrollo. Se objetiviza su propuesta a travs del reconocimiento de la existencia de
capacidades elementales, que son tiles para evitar privaciones, como suerte de libertad de
(en la lnea de libertades negativas), as como de libertad para (en la lnea de libertades
positivas).
Las segundas, por el contrario, implican la accin de la persona humana, conllevan la toma
de iniciativa, la actividad propiamente dicha, por eso las vinculamos con un carcter positivo.
Este es el aspecto fundamental para Sen.
Se es libre para hacer algo, para actuar en el mundo. De manera que el Desarrollo debe
medirse, identificarse, por el grado de libertad que alcanzan las personas para ser y
hacer cosas. Si las libertades negativas nos libran de los pesares individuales, las libertades
positivas nos dan las condiciones para hacer, para actuar.
Esa capacidad de hacer sostenible socialmente la accin humana es la que se debe ver
reflejada con un ndice de Desarrollo Social (IDS). El que nos debe indicar cunto estamos
logrando las personas como producto de nuestra interaccin, colaboracin y organizacin
social. En sociedades como la nuestra donde el capital material y humano es limitado, la
capacidad individual de realizacin de las personas tambin lo es.
Siendo, por ello, una estrategia sumamente necesaria la de la labor conjunta, solidaria,
cooperativa. De otro lado, debe resaltarse que el rol que las instituciones sociales tienen
histricamente en nuestra historia latinoamericana, siempre ha sido determinante.
Una sociedad tiene una alta calidad de vida, cuando los seres humanos que la integran,
dentro de un marco de paz, libertad, justicia, democracia, equidad, tolerancia y solidaridad,
tienen amplias y constantes posibilidades de satisfacer sus necesidades y desplegar todas sus
potencialidades con miras a lograr su mejoramiento y realizacin personal y la realizacin
de la sociedad como conjunto. (Oscar Donneys, Piedad Marn, Yaneth River, Fundacin
Carvajal, La Concepcin de Desarrollo y de Gerencia).
Desarrollo Econmico.
Es el proceso de crecimiento del ingreso o del producto total y per cpita acompaado de
cambios en la estructura social y econmica de un pas, tales como importancia creciente de
la produccin industrial junto a la prdida de significacin de la produccin agrcola y minera,
migracin de la poblacin desde el campo a la ciudad, diversificacin de importaciones y
exportaciones, etc.
(http://www.bch.hn/download/glosario.pdf).
Es una herramienta que permite focalizar los recursos para la creacin de empleo y el
crecimiento econmico, conduce a incrementar el nivel de empleo y de ingresos, as como a
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la regin.
1.4. Hiptesis, Variables e Indicadores.
1.4.1. Hiptesis.
General
Especficas
Dimensiones:
Calidad de Servicios
Indicadores:
- Nmero de PEA
Dimensiones:
Proceso Turstico
Indicadores:
1.5. Metodologa.