Ambiental Terminado

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS
“MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UN MEJOR

APROVECHAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS EN MADRE DE DIOS
2017”
«Debido a su rol fundamental

en la vida de la sociedad, el
agua posee una fuerte
dimensión cultural. Sin
entender ni considerar los
aspectos culturales de nuestros
problemas relacionados con el
agua no podrá encontrarse
ninguna solución sostenible.»
1
GENERALIDADES
TITULO:
“Mecanismo de participación ciudadana para un mejor aprovechamiento de los

Recursos Hídricos en Madre de Dios”
TESISTAS:
 KARINA PACORI TORBISCO

 INDIRA MORAES DURAN
 DIANA LISET CAVIDES ORACO
 WENDY ARIAS CACERES
 LUZ VELINDA QUILLI PACSI
 WILLIAM BORIS ZAMALLOA FARFAN
CARRERA PROFESIONAL
Derecho y Ciencias Políticas - UNAMAD
AREA DE INVESTIGACION DEL TRABAJO
ART. III in. 3. Principio de participación de la población y cultura del agua de la

ley de Recursos Hídricos – Ley 29338.
RESUMEN
2
En el presente trabajo hablaremos sobre cuán importante es el Agua . Por el

que se ha convertido en un tema de gran preocupación a nivel global. La
rapidez del deterioro del recurso natural ha limitado el espacio de recuperación
que demanda su ciclo ordinario, poniendo en riesgo la higiene, las condiciones
de vida y salud, la seguridad nacional de cualquier sociedad. Discutimos la
importancia de un cambio en cómo se define, maneja y valora el recurso
hídrico, integrando la participación ciudadana como herramienta importante
para la sustentabilidad del recurso. A través de la historia, ha predominado el
manejo del agua desde una perspectiva reducida, eludiendo las consecuencias
sociales y las que perjudican al ambiente. Ello responde a una
irresponsabilidad colectiva basada en manipular lo que se conceptualiza como
el interés general de y para las poblaciones. La complejidad del recurso, su
histórico manejo, las prácticas socio-políticas y económicas dominantes, la
gestión pública, la cultura y participación de la ciudadanía de diferentes
sectores son aspectos significativos para el análisis de la calidad y cantidad de
los recursos hídricos.
En este contexto, es indispensable la re-significación de la participación de la

ciudadanía en los diferentes procesos para el manejo del agua y su
gobernabilidad democrática participativa.
Ahora bien, el objeto de la presente investigación es desarrollar todo acerca de

los mecanismos de participación ciudadana para un mejor aprovechamiento de
los recursos hídricos en madre de dios 2017, así como proponer una mejor
gestión, preservación, conservación, uso y aprovechamiento del agua,
comprendidos dentro del territorio nacional en sus distintas fases, formas y
estados físicos, a fin de garantizar el buen vivir.
Desde hace 15 años y con mayor énfasis, desde el 2001 se viene analizando
una serie de alternativas de cambio de orden legal e institucional para lograr
una gestión integrada, multisectorial y sostenible de los recursos hídricos del
país, pero que no se viene sintiendo en algunos lugares como lo es en la región
de Madre de dios, no existen mecanismos de participación ciudadana eficiente,
mucho menos la información de aprovechamiento adecuado del recurso
hídrico.
3
Esta situación nos lleva a realizar la presente investigación que ha despertado

un sentimiento de apego y pertenencia colectiva sobre los recursos naturales
en nosotros, en especial los recursos hídricos.
En madre de dios el aprovechamiento sectorial del recurso hídrico como por

ejemplo en el sector Agrario, el área de riego en el país, está representada por
un área potencial de 6 411 000 ha, siendo el área actual bajo riego de 1 729
000 ha dispuestos en 690 000 unidades agropecuarias. En la Costa se tiene un
área bajo riego de 1 080 000 ha de las cuales solo se utilizan alrededor de 836
000 ha; la Sierra posee el 18% del área y la Selva cuenta con el 5 % restante.
En Madre de dios las Juntas de Usuarios y las Comisiones de Regantes, que
son las responsables de la distribución de las aguas de riego asignadas,
acusan una precaria capacidad técnica y de equipamiento y falta de
información confiable sobre la disponibilidad y aprovechamiento del agua de
riego, lo que genera desorden, caos y baja eficiencia en el manejo del recurso
en el Sector.
El Principio 3 del artículo III del Título Preliminar de la Ley de Recursos

Hídricos, establece que es mandato del Estado crear mecanismos para la
participación de los usuarios y de la población organizada en la toma de
decisiones que afectan el agua en cuanto a calidad, cantidad, oportunidad u
otro atributo del recurso.
Una de las formas de participación de la sociedad civil en la gestión de los

recursos hídricos es a través de las organizaciones de usuarios que comparten
una fuente superficial o subterránea y un sistema hidráulico. De acuerdo a la
Ley de Recurso Hídricos, estas formas de organización de los usuarios son los
comités, comisiones y juntas de usuarios. Los comités de usuarios son el nivel
mínimo de organización y se integran a a las juntas de usuarios. Su finalidad,
conforme lo establece la norma, es la participación organizada de los usuarios
en la gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos.
Corresponde a la Autoridad Nacional del Agua reconocerlas y regularlas.
Finalmente, la Ley también ha reconocido la participación de las comunidades

campesinas y nativas en el manejo de recursos hídricos, reconociendo su
organización en torno a sus fuentes naturales, micro cuencas y sub-cuencas de
4
acuerdo con sus usos y costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas

comunidades tienen los mismos derechos que las organizaciones de usuarios
Existe actualmente una problemática social y económica respecto del agua en

el sentido que la concentración de los núcleos urbanos y las actividades
productivas, hace que las demandas de agua sean máximas en las áreas en
las cuales la disponibilidad y el abastecimiento son más escasos. Esta
situación ha obligado a lo largo de los años a una constante intervención del
sector público, que alcanzó su más alto nivel en la década del 80, muchas
veces con resultados negativos en relación con los objetivos de desarrollo
perseguidos a través de dicha intervención. En estas condiciones, los déficits
de abastecimiento de agua para todos los fines, se constituyen en el factor
potencial restrictivo más serio para el desarrollo y explotación de otros recursos
naturales y para generar condiciones de vida satisfactorias para las
poblaciones en ella asentadas. El volumen de agua usado en el riego,
representa aproximadamente el 80% de los volúmenes derivados de los ríos a
través de la infraestructura hidráulica construida específicamente para este
propósito. Se estima, sin embargo, que en los próximos años la demanda y el
consumo en otros sectores aumentarán considerablemente, debido
principalmente al crecimiento de las áreas urbanas. En relación a la calidad del
agua, su deterioro es evidente y es un problema crítico en muchas de las
cuencas, especialmente en los meses de estiaje, debido a la combinación de
pequeños caudales con vertidos de aguas con inadecuados tratamientos de
aguas residuales domésticas, uso excesivo de agroquímicos y pesticidas en la
agricultura y efluentes no controlados de la industria, la minería y en especial
los pasivos ambientales.
En realidad, se trata fundamentalmente de un problema de actitud y de

comportamiento, problemas en su mayoría identificables y localizables.
Sin embargo, la inercia de los líderes y la ausencia de una conciencia clara

sobre la magnitud problema por parte de la población, resultan en un vacío de
medidas correctivas oportunas y necesarias y en una incapacidad para infundir
a los conceptos de trabajo una repercusión más concreta.
5
La información y el saber son una de las claves del desarrollo, de la posibilidad

de mejorar los medios de subsistencia, de la participación en la defensa de la
calidad del medio ambiente y de la consolidación de la democracia. La
producción y difusión del conocimiento requieren voluntad política, inversión y
cooperación internacional. Los conocimientos básicos en el ámbito del agua
son excepcionalmente amplios porque abarcan la salud, la
agricultura/acuacultura, la industria, la energía y los ecosistemas.
Administrar el agua de modo responsable para asegurar un desarrollo

sostenible, se ha convertido en una crisis de gestión de los asuntos públicos, o
en otras palabras, de gobernabilidad. Frente a esta situación, desde la década
de los 70, se ha venido trabajando en modelos de gestión del agua y
saneamiento básico, teniendo en cuenta la participación de la comunidad.
INTRODUCCIÓN
6
Debemos tener en consideración que ANA – AUTORIDADAD NACIONAL

DEL AGUA dentro de sus programas nacionales de recursos hídricos tiene
como OBJETIVO: Aprovechar y gestionar los recursos hídricos de las cuencas
amazónicas mediante proyectos de desarrollo sostenible, programa que hasta
el día de hoy no se siente en toda la región, siendo este un problema más de
gestión por parte del Estado.
En madre de dios la principal actividad económica es la comercial o de brindar

servicios, en segundo lugar está la actividad minera y el ecoturismo.
Actualmente se tiene más de 2000 concesiones mineras. La población actual
de la cuenca es de 267,000 habitantes, siendo la parte alta la más poblada, así
mismo se tiene una densidad de 3.86 ha/km2, lo que le convierte en una zona
poco poblada, pero también en una de las más dinámicas en términos de
incremento de población, con cerca del 3.5% de tasa de crecimiento anual.
El incremento significativo de la población, está concentrado fundamentalmente

en la actividad aurífera y las actividades de servicios en Puerto Maldonado. La
primera actividad origina problemas de cambios en el paisaje, remoción y
movimiento masivos de tierras y diversas manifestaciones de procesos
sociales. La segunda actividad, por el crecimiento exponencial de la urbe
genera igualmente diversas manifestaciones de problemas sociales. La variada
geografía, así como la gran extensión de la Cuenca de Madre de Dios es
representada en veintiséis zonas de vida, que van desde un Nival subtropical a
5000 msnm en la parte alta andina de Puno y Cuzco hasta un bosque húmedo
montano bajo subtropical a 200 msnm en el llano Amazónico de Madre de
Dios. La mayor zona de vida está representada por un bosque húmedo
subtropical.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Descripción de la realidad problemática. -

7
Cada día y con el pasar de los años, se observa que es muy importante la toma
de conciencia acerca de la conservación del agua, convirtiéndose en una
necesidad de dimensión mundial.
En la toma de decisiones en todo lo que concierne al recurso hídrico, la

participación ciudadana toma el papel de ausente, y es ignorada muchas veces
por parte del estado. En Madre de Dios, actualmente esto se ve reflejado en el
uso desmedido del agua, lo cual conlleva a un uso inapropiado y escases del
recurso en las diferentes zonas de la región. Muchos factores promueven este
déficit, algunos de ellos son las prácticas inapropiadas en la agricultura, el
crecimiento acelerado de la población, la masificación de la construcción; pero,
el problema radica principalmente en dos factores, que son, la falta de
conocimiento acerca del tema y el no llevar a la práctica algunas medidas que
promuevan la preservación del agua.
FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. -
Problema general
¿Mediante qué mecanismos se puede llevar a cabo un mejor aprovechamiento

del recurso hídrico por parte de la ciudadanía en madre de dios?
Problemas específicos
 ¿Qué sabe la población acerca de la importancia del agua?

 Qué relación existe entre la enseñanza del desarrollo sostenible y el
cuidado y el uso del agua.
 ¿El estado mediante sus órganos competentes realiza un buen trabajo
en cuanto a la educación sobre los recursos hídricos?
JUSTIFICACIÓN
El agua es un recurso de gran importancia para el hombre y puesto que de este

dependen muchos procesos productivos y es esencial para la salud humana y
por ende para la vida, sin olvidar que es un recurso escaso, se vuelve
necesario su uso racional. Esto implica un cambio en la visión del usuario que
lleve a valorar el agua como un recurso finito que puede agotarse y considere
que disponer de agua apta para consumo humano implica un costo económico
y ambiental.
8
Ante ello es necesario entonces, cambiar la manera tradicional de afrontar el

incremento de la demanda de recursos “predecir y abastecer” hacia una
gestión estratégica e integral de la misma, mediante los mecanismos de
participación ciudadana, esto significa modificar prácticas y comportamientos
de los diferentes sectores de usuarios del agua, para maximizar el uso de la
infraestructura existente.
A nivel local la AAA. Si bien es cierto ha propuesto un modelo para la

implementación del programa de uso eficiente, mecanismos de
aprovechamiento y conservación de los recursos hídricos, sin embargo hasta
ahora son pocos los proyectos concretizados. Se hace entonces necesario
diseñar un programa de de mecanismos que aporte soluciones y genere
beneficios en la comunidad para el uso eficiente y ahorro del agua para
preservar el recurso hídrico.
OBJETIVOS
GENERALES:
 Promover una cultura del agua basada en el valor social, ambiental y

económico de dicho recurso que permita su aprovechamiento racional y
sostenible, mediante el desarrollo de mecanismos de participación
ciudadana efectivos.
ESPECÍFICOS:
 Concertar la participación pública y privada en la gestión del agua.

 Proponer que el personal que interviene en la gestión de los recursos
hídricos, se capaciten con frecuencia a fin de que guien de manera
adecuada a la población en cuanto a su uso y aprovechamiento
sostenible.
 Promover e implementar programas de especialización en gestión de
recursos hídricos para profesionales y técnicos de las Instituciones
Vinculadas con la Gestión del Agua.
 Difundir la normatividad en materia de recursos hídricos y sensibilizar a
la población a fin de lograr un cambio en sus actitudes y prácticas
relacionadas con el uso del agua, que permita su aprovechamiento
racional y sostenible.
9
 Incorporar en la currícula escolar materias relacionadas con la cultura

del agua.
 Promover programas de incentivos, que motiven las buenas prácticas y
el ahorro del agua. Desarrollar redes y medios de comunicación para el
intercambio de conocimientos en materia de gestión de aguas.
MARCO TEÓRICO
Las problemáticas sobre los recursos hídricos actuales obedecen

principalmente a patrones culturales que desencadenan una serie de políticas
ambientales, sociales y económicas con consecuencias de gran magnitud en el
desarrollo de la sociedad. Para entenderlas, es fundamental revisar el concepto
de cultura y sus implicaciones a nivel global donde las condiciones de cada
región son determinadas por un único e influyente sistema económico de
globalización. La cultura es el conjunto de valores, creencias, costumbres y
prácticas que constituyen la forma de vida de un grupo específico. Aunque sea
arriesgado definirla debido a su significado abstracto, podríamos verla en
general como la forma de adaptación del hombre a su entorno.
Entendido así, desde la aparición del hombre en el mundo se han venido dando
cambios contundentes que marcan la diferencia entre las formas de vida en
cada rincón del planeta. Observar cómo vivían y de hecho, cómo viven
actualmente algunas tribus indígenas, demuestra un proceso de adaptación
totalmente distinto en cuanto a la relación del hombre con la naturaleza. Es por
esto que, la década de los 80’s marca un punto base en la historia del hombre.
La aparición de nuevas políticas luego de la era de la industrialización, hace
que surjan determinados procesos de aprovechamiento de los recursos y por
ende, se generan nuevas políticas económicas con el fin de sacar ventaja y
postular ciertos países como potencia mundial por su economía. El recurso
hídrico en abuso por las industrias ganaderas e industriales que satisfacen sus
necesidades, pero que igualmente le niegan al recurso natural un aporte, que
genere su sostenibilidad.
10
IMPORTANCIA SOCIAL DEL AGUA.
Se considera que el acceso al agua potable y al saneamiento constituye un

derecho humano. No hay nada que pueda sustituir el agua: sin ella perecen los
seres humanos y otros seres vivos; la seguridad en el abastecimiento de agua
es indispensable para el desarrollo de los pueblos, porque, aparte de la
importancia para la supervivencia, propicia el desarrollo productivo, de manera
que ayuda a la reducción de la pobreza.
EL AGUA COMO DERECHO.
El agua como recurso vital ha sido tema de discusión y del pensamiento en el

mundo entero, en los ámbitos ético, político, ambiental, económico y social; se
le considera indispensable en la garantía de otros derechos como la salud, la
alimentación y un mínimo de saneamiento ambiental. Ha sido expuesta como
tema prioritario del desarrollo sostenible en el mundo y no puede tomarse como
abstracto. Los países deben velar por contar con los medios, las políticas y los
recursos para lograr que este derecho fundamental sea viable.
No se puede hablar de derecho al agua si no hay mecanismos para cuidar y

gestionar el uso del recurso natural. “La disponibilidad de agua dulce en el
planeta, en efecto, es hoy cincuenta por ciento menor que a mediados del siglo
pasado, a causa de la presión demográfica, la contaminación y el despilfarro”.
DEMANDA DE AGUA DOMÉSTICA

El agua es un recurso finito pero, tiene la virtud de reciclarse de manera
permanente a través del ciclo hidrológico. Este singular hecho ha llevado a
suponer que se trataba de un bien público de libre disponibilidad, con el cual no
habría problemas. Los hechos muestran otra cosa: hay escasez.1
Sabemos que tan solo podemos contar con menos del 1% del agua del
1
CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERÍA SANITARIA Y CIENCIAS DE AMBIENTE –CEPIS-. 2002. Día
Inter americano del Agua.
1
INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES -IDEAM- 2004. Informe
Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
11
planeta, otro problema adicional es que la demanda del agua ha crecido de

manera acelerada en los últimos tiempos, además, los procesos de
contaminación han conducido a la pérdida de muchas fuentes de agua; pese a
esta limitaciones, el agua que tenemos podría ser suficiente con un adecuado
manejo2.
El agua para consumo humano o doméstico se emplea en la alimentación, el
aseo personal y en la limpieza de la vivienda y de los utensilios o ropas, en el
lavado de automóviles y en el riego de jardines. El consumo promedio del agua
es aproximadamente 150 litros diarios por persona, pero esta cantidad
depende de las situaciones particulares de las viviendas: presencia de fugas o
goteos, tipo de unidades sanitarias o llaves, presión del agua, condiciones
climáticas.
Los usos del agua en los hogares pueden clasificarse en interiores y exteriores:
 Usos interiores: una indicación para la distribución del uso interior es la

siguiente: puede utilizarse hasta un 35% del consumo interior en los inodoros;
un 30% en las duchas, un 20% en las lavadoras de ropa, entre un 3–10% en
las llaves de lavaderos y lavamanos, y un 5% en los lavaplatos.
 Usos exteriores: las actividades principales del uso exterior son: riego de
jardines, lavado de automóviles, llenado de piscinas, pequeños cultivos en las
huertas caseras, limpieza de marraneras, sobre todo en zonas rurales, entre
otras. En aquellos domicilios que cuentan con jardines puede llegar a
utilizarse hasta un 50% del agua en el exterior.
Se estima que la distribución del consumo promedio diario de agua, por

persona, es aproximadamente 36% en el inodoro; 31% en higiene corporal;
14% en lavado de ropa; 8% en riego de jardines, lavado de automóviles,
limpieza de vivienda, actividades de esparcimiento y otras; 7% en lavado de
utensilios de cocina y vajilla, y 4% en bebida y alimentación. En la tabla 1
estos porcentajes se pueden ver en litros por día y metros cúbicos por mes.
Tabla 1. Consumo promedio diario doméstico de agua por persona.
12
USO Litros/persona/día m3/persona/mes

Inodoro 54 1.62
Higiene corporal 46.5 1.40
Lavado de ropa 21 0.63
Limpieza de la vivienda y otros 12 0.36
Lavado de utensilios y vajilla 10.5 0.32
Bebida y alimentación 6 0.18
TOTAL 150 4.5
USO EFICIENTE Y RACIONAL DEL AGUA
Las discusiones en las diferentes conferencias internacionales han establecido

una serie de principios que deben considerarse al momento de realizar las
intervenciones en este tema. Estos principios están guiando el trabajo en el
ámbito internacional, en lo relacionado con la gestión integrada de los recursos
hídricos. El uso eficiente de agua es parte del marco conceptual de la gestión
integrada de los recursos hídricos. Los principios orientadores para el uso
eficiente son los que se definieron en Dublín (1992):
• El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener

la vida, el desarrollo y el medio ambiente.
• El desarrollo y la gestión del agua debe basarse en un enfoque

participativo, involucrando a usuarios, planificadores y los responsables de las
decisiones a todos los niveles.
• La mujer desempeña un papel fundamental en el abastecimiento, la

gestión y la protección del agua.
• El agua tiene un valor económico y social en todos sus usos en

competencia y debería reconocérsele como un bien económico.
La definición de uso eficiente del agua implica toda actividad que esté
relacionada con utilizar el recurso de una mejor manera, hacer más o lo mismo
con menos cantidad y por eso frecuentemente esto es una “fuente de agua” por
sí misma. Por lo tanto, se deben tomar medidas que permitan usar menos agua
13
en cualquier proceso o actividad para la conservación y el mejoramiento de los

recursos hídricos.
Los programas de uso eficiente requieren un enfoque integrado, en el cual se

considere un análisis multidimensional, orientándose hacia acciones que
tiendan a reducir la cantidad de agua empleada en las diferentes actividades de
los sistemas de agua, en la perspectiva de su sostenibilidad.
El uso racional del agua remite al control y gestión del consumo de agua es un
concepto incluido en la políticas generales de gestión de los recursos naturales
renovables y asociado a un desarrollo sostenible que debe permitir el
aprovechamiento de los recursos, en este caso del agua, de manera eficiente
garantizado su calidad, evitando su degradación con el objeto de no
comprometer ni poner en riesgo su disponibilidad futura.
QUE ES EL USO EFICIENTE DE AGUA?
Este término contiene tres aspectos importantes: el uso, la eficiencia y el agua.

El uso significa que es susceptible a la intervención humana, a través de
alguna actividad que puede ser productiva, recreativa o para su salud y
bienestar. La eficiencia tiene implícito el principio de escasez, (el agua dulce es
una recurso escaso, finito y limitado) que debe ser bien manejado, de manera
equitativa, considerando aspectos socio-económicos y de género.
El uso eficiente del agua plantea varios desafíos, entre ellos, una implicación
directa hacia el seguimiento continuo y la evaluación del desempeño en el
tiempo. Medir es la clave en cualquier acción de uso eficiente del agua. De esta
manera, se puede conocer la realidad y se pueden establecer modelos para
predecir y planear mejor el futuro, mediante una visión integral.
El uso eficiente del agua plantea que podamos cuantificar el uso del agua para
emprender acciones que permitan generar un cambio en el comportamiento
del uso hacia la eficiencia. Una estrategia metodológica, usando métodos
participativos para influenciar los cambios de comportamiento, para influenciar
estos cambios de comportamiento requiere un alto compromiso político para
concienciar a las poblaciones y a los diferentes sectores a que implementen
14
buenas prácticas y cambios de actitud y comportamiento. Esta es una tarea

que debe continuarse a lo largo del tiempo y debe ser parte integral en
cualquier campaña que promueva el uso eficiente del agua.3
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana es un proceso que involucra, directa o

indirectamente, a las personas en asuntos referentes a toma de decisiones; un
proceso social que interviene en los aspectos económicos, culturales y políticos
de las sociedades. Las personas, o actores sociales, se involucran, así sea
participando de alguna reunión o interviniendo en los procesos decisionales en
cualquier asunto particular.
Al hablar de participación implica un proceso de producir e intercambiar

conocimiento; la correlación de ideas, recursos, materiales y relaciones; la
planificación y toma de decisiones en conjunto dirigido a lograr una meta en un
tiempo y espacio en constante cambio con diferentes actores y niveles de
compromiso. La participación ciudadana es descrita como un proceso estricto
que implica inversión de energía y de tiempo de parte de las personas que
integran la comunidad. El proceso requiere ser fortalecido con frecuencia,
principalmente cuando se da en contextos que escasean los recursos humanos
o materiales.
Como proceso gestor de acción política, la participación ciudadana canaliza la

generación y establecimiento de políticas que manejen los problemas
sociopolíticos y ambientales hacia la sustentabilidad. Eso es un elemento
importante para el manejo sostenible de los recursos hídricos.
Es así que la participación ciudadana va más allá de simplemente informarse

acerca de los planes de desarrollo igualmente, va más allá de solamente tomar
en cuenta los conocimientos de la comunidad local y sus prioridades. El estado
mediante sus órganos competentes debe llevar a cabo una verdadera consulta
de la población para celebrar un diálogo donde las prioridades y las ideas de la
3
SÁNCHEZ, Luis Darío; SÁNCHEZ, Arlex. 2004. Uso Eficiente Del Agua. Ponencias sobre una perspectiva
general temática. IRC; CINARA.
15
comunidad ayuden en proporcionar mejores mecanismos para el

aprovechamiento de los recursos hídricos.
La ley N°29338, es la ley de Recursos Hídricos y su Reglamento aprobado por

decreto supremo 001-2010-AG ,(es la que regula el uso y gestión Integrada de
los recursos hídricos que comprende al agua superficial subterránea y
continental y los bienes asociados a esta .también se extiende al agua marítima
y asféricas).
Un recurso es una materia prima o un bien que dispone de una utilidad para
conseguir un objetivo. Por lo general se trata de algo que satisface una
necesidad o que permite la subsistencia mientras que Hídrico, es aquello que
está vinculado al agua.
MARCO LEGAL:
 Ley 29338 “ley de recursos hídricos” y su reglamento aprobado por

decreto supremo 001-2010.AG
 Ley general del ambiente
 Ley general del agua aprobado por decreto ley 17752.
 Código penal
Una de las novedades más importantes de la LRH es la creación del

Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos, que tiene como
objetivo articular la acción del Estado, para conducir los procesos de gestión
integrada y de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de las
cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de sus bienes asociados.4
CONCEPTOS GENERALES
4
La LRH deroga el decreto legislativo 1081, decreto legislativo que crea el Sistema Nacional de Recursos Hídricos,
recomponiendo la estructura de este sistema, pero confirmando la utilidad de contar con una organización para
desarrollar y asegurar la gestión integrada, participativa y multisectorial, el aprovechamiento sostenible, la
conservación, la protección de la calidad y el incremento de la disponibilidad de los recursos hídricos
16
Los recursos hídricos son los cuerpos de agua que existen en el planeta,
desde los océanos hasta los ríos pasando por los lagos, los arroyos y las
lagunas. Estos recursos deben preservarse y utilizarse de forma racional ya
que son indispensables para la existencia de la vida.
IMPORTANCIA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS:
Los recursos hídricos son imprescindibles para la vida humana; y es que sin
agua no hay vida. Como sabemos la población humana sigue creciendo es por
eso muy necesario dar un uso racional este recurso tan importante
La planificación de este recurso de manera adecuada es necesario para el

beneficio de toda la humanidad ya que no solo los organismos la necesitan,
también muchas industrias actuales requieren un gran número de agua para
sacar sus producciones adelante.
Los recursos hídricos se enfrentan a una multitud de amenazas graves, todas

ellas originadas principalmente por las actividades humanas, como la
contaminación, el cambio climático, el crecimiento urbano y cambios en el
paisaje como la deforestación. Cada una de ellas tiene un impacto específico,
por lo general directamente sobre los ecosistemas y, a su vez, sobre los
recursos hídricos.
La contaminación puede dañar los recursos hídricos y los ecosistemas

acuáticos. Los principales contaminantes son, por ejemplo, la materia orgánica
y los organismos patógenos contenidos en las aguas residuales, los
fertilizantes y pesticidas procedentes de las tierras agrícolas, la lluvia ácida
provocada por la contaminación del aire, y los metales pesados liberados por
las actividades mineras e industriales.
La extracción excesiva de agua, tanto superficial como subterránea, ha tenido

efectos catastróficos, por eso es necesario que el ser humano comience a
tomar conciencia de la gran importancia que tiene este recurso.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.
17
Según el artículo 9 de la ley de recursos hídricos nos dice que el Sistema

Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos se creó con el objeto de articular
el accionar del Estado, para conducir los procesos de gestión integrada y de
conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de cuencas, de los
ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados; así como, para
establecer espacios de coordinación y concertación entre las entidades de la
administración pública y los actores involucrados en dicha gestión con arreglo a
la ley de recursos hídricos, y en su Artículo 10 nos dice que: el Sistema
Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos es parte del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental y tiene por finalidad el aprovechamiento sostenible, la
conservación y el incremento de los recursos hídricos, así como el
cumplimiento de la política y estrategia nacional de recursos hídricos y el plan
nacional de recursos hídricos en todos los niveles de gobierno y con la
participación de los distintos usuarios del recurso.
Como se puede ver el estado es aquel que asume directamente la

responsabilidad de establecer la política para el aprovechamiento de los
recursos hídricos, logrando así un uso sostenible y racional del agua teniendo
en cuenta la demanda de todos los sectores que requieren este recurso.
El uso sostenible de los recursos hídricos viene a constituir un reto ya que

muchos factores que intervienen, como los cambios en el clima, la inestabilidad
natural de los recursos y la presión debida a las actividades humanas hacen
difícil utilizar de manera sostenible este recurso.
En la actualidad, la política del agua todavía se rige sobre todo por intereses
políticos y económicos a corto plazo que no tienen en cuenta la buena gestión.
Hay que tener presente que el uso insostenible de los recursos hídricos puede
limitar el desarrollo económico de un país lo que impediría que se logre un uso
racional y económicamente eficiente de este recurso, el uso insostenible
además puede afectar la salud de las personas y tener consecuencias en su
medio de subsistencia, por eso los seres humanos deben ser más consientes
en la utilización de este recurso teniendo en cuenta que de ella depende la vida
de todos los seres humanos en general. Hay que tener como ejemplo a
18
aquellos países que han comenzado a crear programas para reducir la

demanda y pérdidas de agua por eso es importante que la gestión de los
recursos hídricos debería estar centrada en aumentar los recursos naturales
existentes y en reducir la demanda de agua.
El estado en relación con el uso sostenible de los recursos tiene las diferentes
facultades:
 Reservar aguas para cualquier finalidad de interés público.

 Reorganizar zonas, cuencas o valles para mejorar o hacer más eficiente
el uso del agua.
 Declarar zonas de protección donde se podrá regular o prohibir cualquier
actividad que afecte el recurso.
 Autorizar el desvío de aguas de una cuenca a otra.
 Sustituir fuentes de abastecimiento, garantizando a los usuarios similar
cantidad y calidad, para promover un aprovechamiento más eficiente del
agua.
 Declarar estados de emergencia cuando sea necesario, por razones de
escasez, exceso de contaminación u otras causas.
Con el fin de desarrollar dichos Presupuestos se crean autoridades para dicho

recurso, así la ley de recursos hídricos en su articulo 11 nos habla de las
entidades e instituciones que conforman e integran el Sistema Nacional de
Gestión de los Recursos Hídricos, estableciéndolo de la siguiente manera:
1. La Autoridad Nacional;
2. los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construcción y
Saneamiento; de Salud; de la Producción; y de Energía y Minas;
3. los gobiernos regionales y gobiernos locales a través de sus órganos
competentes;
4. las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios;
5. las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter
sectorial y multisectorial;
6. las comunidades campesinas y comunidades nativas; y
7. las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.
19
El Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos tiene los siguientes

objetivos:
 Coordinar y asegurar la gestión integrada y multisectorial, el

aprovechamiento sostenible, la conservación, el uso eficiente y el
incremento de los recursos hídricos, con estándares de calidad en
función al uso respectivo.
 Promover la elaboración de estudios y la ejecución de proyectos y
programas de investigación y capacitación en materia de gestión de
recursos hídricos.
MINISTERIO DE AGRICULTURA:
el decreto legislativo 997 establece que el sector agrario comprende. Entre

otros los recursos hídricos y la infraestructura agraria (art.4) asimismo para el
cumplimiento de sus competencias exclusivas el ministerio de agricultura dicta
las normas para la gestión social, eficiente y moderna de recursos hídricos.
Además, regula y gestiona la infraestructura pública de uso agrario de carácter
y alcance nacional
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)
Fue creada el 13 de marzo del 2008, por el D. S. N° 997, como un organismo

público adscrito al ministerio de agricultura, responsable de dictar las normas
establecer los procedimientos para la gestión integrada y sostenible para los
recursos hídricos. Este organismo tiene personería jurídica de derecho público
interno y constituye un pliego presupuestal. La autoridad nacional del agua es
la encargada de elabora la política y estrategia nacional de recursos hídricos y
el plan nacional de recursos hídricos, ejerciendo potestad sancionadora en
materia de su competencia, aplicando las sanciones de amonestación, multa,
inmovilización, clausura o suspensión por las infracciones que serán
determinadas por decreto supremo y de acuerdo al procedimiento que se
apruebe para tal efecto.
20
La autoridad nacional del agua fue creada con el fin de administrar, conservar,
proteger y aprovechar los recursos hídricos de las diferentes cuencas de
manera sostenible, promoviendo a su vez la cultura del agua.
Según la ley de recursos hídricos el ANA es un ente rector y máxima autoridad

técnico, normativa del sistema nacional de gestión de los recursos hídricos, el
cual es parte del sistema nacional de gestión ambiental.
El artículo 15 establece las funciones de la autoridad nacional del agua:
1. Elaborar la política y estrategia nacional de los recursos hídricos y el

plan nacional de gestión de los recursos hídricos, conduciendo,
supervisando y evaluando su ejecución, los que deberán ser aprobados
por decreto supremo, refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros;
2. Establecer los lineamientos para la formulación y actualización de los
planes de gestión de los recursos hídricos de las cuencas, aprobarlos y
supervisar su implementación;
3. Proponer normas legales en materia de su competencia, así como dictar
normas y establecer procedimientos para asegurar la gestión integral y
sostenible de los recursos hídricos;
4. Elaborar el método y determinar el valor de las retribuciones económicas
por el derecho de uso de agua y por el vertimiento de aguas residuales
en fuentes naturales de agua, valores que deben ser aprobados por
decreto supremo; así como, aprobar las tarifas por uso de la
infraestructura hidráulica, propuestas por los operadores hidráulicos;
5. Aprobar, previo estudio técnico, reservas de agua por un tiempo
determinado cuando así lo requiera el interés de la Nación y, como
último recurso, el trasvase de agua de cuenca;
6. Declarar, previo estudio técnico, el agotamiento de las fuentes naturales
de agua, zonas de veda y zonas de protección, así como los estados de
emergencia por escasez, superávit hídrico, contaminación de las fuentes
naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestión
sostenible de los recursos hídricos, dictando las medidas pertinentes;
21
7. Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio técnico, derechos de uso de

agua, así como aprobar la implementación, modificación y extinción de
servidumbres de uso de agua, a través de los órganos desconcentrados
de la Autoridad Nacional;
8. conducir, organizar y administrar el Sistema Nacional de Información de
Recursos Hídricos, el Registro Administrativo de Derechos de Agua, el
Registro Nacional de Organizaciones de Usuarios y los demás que
correspondan;
9. Emitir opinión técnica previa vinculante para el otorgamiento de
autorizaciones de extracción de material de acarreo en los cauces
naturales de agua;
10. Supervisar y evaluar las actividades, impacto y cumplimiento de los
objetivos del Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos;
11. Emitir opinión técnica vinculante respecto a la disponibilidad de los
recursos hídricos para la viabilidad de proyectos de infraestructura
hidráulica que involucren su utilización;
12. Ejercer jurisdicción administrativa exclusiva en materia de aguas,
desarrollando acciones de administración, fiscalización, control y
vigilancia, para asegurar la preservación y conservación de las fuentes
naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la
infraestructura hidráulica, ejerciendo para tal efecto, la facultad
sancionadora y coactiva;
13. Establecer los parámetros de eficiencia aplicables al aprovechamiento
de dichos recursos, en concordancia con la política nacional del
ambiente;
14. Reforzar las acciones para una gestión integrada del agua en las
cuencas menos favorecidas y la preservación del recurso en las
cabeceras de cuencas;
15. Aprobar la demarcación territorial de las cuencas hidrográficas; y
16. Otras que señale la Ley.
22
ESTRUCTURA ORGANICA DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA:
MINISTERIO DE
AGRICULTURA
NIVEL
AUTORIDAD NACIONAL DEL
AGUA
CENTRAL
CONSEJO DIRECTIVO
JEFATURA
TRIBUNAL NACIONAL DE
RESOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
HIDRICAS
AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA DEL AGUA
NIVEL
AUTORIDADES LOCALES DEL

DESCONCENTRADO
AGUA
EL CONSEJO DIRECTIVO: Es la máxima instancia de la autoridad nacional

del agua. Está conformado por un representante de cada ministerio, entre
otros. Sus funciones son:
23
 Planificar, dirigir y supervisar la administración general y la

marcha de la Autoridad Nacional, liderando a nivel nacional la
gestión integrada y multisectorial del uso del agua de acuerdo con
lo dispuesto por la presente Ley;
 aprobar las políticas, planes y estrategias institucionales;
 aprobar el presupuesto, el plan operativo anual, la memoria anual,
el balance general y los estados financieros de la Autoridad
Nacional; y
 otras que determine el Reglamento.
JEFATURA: Está a cargo de un funcionario designado mediante resolución

suprema refrendada por el ministerio de agricultura. Sus funciones más
importantes son:
 ejercer la representación legal de la autoridad nacional

 celebrar contratos y convenios de créditos y de cooperación técnica y
financiera nacional e internacional
 convocar a sesiones de consejo.
TRIBUNAL NACIONAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HIDRICAS:
El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas es el órgano de

la Autoridad Nacional que, con autonomía funcional, conoce y resuelve en
última instancia administrativa las reclamaciones y recursos administrativos
contra las resoluciones emitidas por la Autoridad Administrativa del Agua y la
Autoridad Nacional, según sea el caso. Tiene competencia nacional y sus
decisiones solo pueden ser impugnadas en la vía judicial. Su organización y
composición son definidas en el Reglamento de Organización y Funciones de
la Autoridad Nacional. El Tribunal Nacional de Resolución de Controversias
Hídricas está integrado por cinco por (5) profesionales de reconocida
experiencia en materia de gestión de recursos hídricos el acceso al cargo de
integrante del Tribunal se efectúa mediante concurso público que aprueba la
Autoridad Nacional conforme a ley. Los integrantes son nombrados por
resolución suprema.
24
CONSEJO DE CUENCA: son órganos de naturaleza permanente integrantes

de la Autoridad Nacional, creados mediante decreto supremo, a iniciativa de los
gobiernos regionales, con el objeto de participar en la planificación,
coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos
hídricos en sus respectivos ámbitos, son de dos clases:
1. Consejo de Cuenca Regional, cuando el ámbito de la cuenca se localiza

íntegramente dentro de un (1) solo gobierno regional.
2. Consejo de Cuenca Interregional, cuando dentro del ámbito de la
cuenca, existen dos (2) o más gobiernos regionales.
LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES, intervienen en

la elaboración de los planes de gestión de recursos hídricos de las cuencas.
También participan en los Consejos de Cuenca y desarrollan acciones de
control y vigilancia, en coordinación con la Autoridad Nacional, para garantizar
el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos.
 GOBIERNOS REGIONALES: Las funciones y competencias y

concedidas a los gobiernos regionales en el marco de proceso de
descentralización no han estado ajenas a la gestión del recurso hídrico
es así que los gobiernos regionales, al igual que los gobiernos locales,
han pasado a formar parte del marco institucional de la gestión del agua.
Se ha asignado a los gobiernos regionales ciertas competencias
compartidas, dentro de las que se encuentran “la gestión sostenible de
los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad ambiental. Así
mismo es función de los gobiernos regionales participar en la gestión del
recurso hídrico en el marco de las entidades de cuencas y las políticas
de la autoridad nacional del agua.
 GOBIERNOS LOCALES: La ley 27972, ley orgánica de municipalidades
dispone que el consejo municipal tiene la función de aprobar el sistema
de gestión ambiental local y sus instrumentos en concordancia con el
sistema de gestión ambiental nacional y regional. Dentro de las
facultades exclusivas de las municipales provinciales que involucran la
gestión del agua, se encuentra la de regular controlar el proceso de
25
disposición final de desechos sólidos y vertimientos industriales en el

ámbito provincial:
 administrar y reglamentar directamente o por concesión del

servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza
pública y tratamiento de residuos sólidos.
 Promover los servicios de saneamiento rural cuando estos no
pueden ser atendidos por las municipalidades distritales o las
de los centros poblados rurales.
 Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación
con las municipalidades y distritales y los organismos
regionales y nacionales pertinentes.
 Las municipalidades distritales gozan de las facultades
específicas compartidas.
 Administrar y reglamentar por concesión el servicio de agua
potable alcantarillado desagüe, limpieza pública y tratamiento
de residuos sólidos cuando este en la capacidad de hacerlo.
 Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las
municipales de centros poblados para la realización de
campañas de control de epidemias y control de sanidad
animal.
 Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación
con las municipalidades provinciales y los organismos
regionales y nacional pertinentes.
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA: Dirigen la gestión de los

recursos hídricos, en el marco de las políticas y normas distadas por el consejo
directivo y jefatura de la autoridad nacional del agua.
AUTORIDAD LOCAL DEL AGUA: Son unidades orgánicas de las autoridades

administrativas del agua que administran los recursos hídricos y sus bienes
asociados en sus respectivos ámbitos territoriales.
6.- MODALIDADES DE APROVECHAMIENTO DEL RECURSO HIDRICO
26
Citando a la Legislación Peruana se tiene que los usos del Recurso Hídrico son
tres:
1. USO PRIMARIO DEL AGUA

2. USO POBLACIONAL DEL AGUA
3. USO PRODUCTIVO DEL AGUA
6.1 USO PRIMARIO DEL AGUA
Es aquel uso consistente en la utilización directa y efectiva del agua, en las

fuentes naturales y cauces públicos, con el fin de satisfacer necesidades
humanas primarias como son, la preparación de alimentos, el consumo directo,
aseo personal, ceremonias culturales y religiosas.
Este uso no requiere autorización, permiso o licencia administrativa y se ejerce

con la sola disposición de la ley. Y está condicionado a que no se alteren las
fuentes de agua en su cantidad y calidad, y este uso no tiene fin lucrativo. La
autoridad nacional del agua fijara zonas o lugres que permitan el uso primario.
6.2 USO POBLACIONAL DEL AGUA
Consiste en la extracción del agua de una fuente a través de un sistema de

captación, tratamiento y distribución con el fin de satisfacer las necesidades
humanas básicas.
Debe entenderse como uso de agua de subsistencia de la familia rural (agua
para consumo y agua para su actividad de subsistencia). Abastecimiento de
agua destinado para satisfacer las necesidades de las personas, del hogar y
actividades de subsistencia en el ámbito rural.
 Se considera en este uso las aguas provenientes de afloramientos
naturales como: manantiales, "vertiente", "puquios", que es captado y
conducido hacia la propiedad rural; se realiza en cantidades mínimas que
justifique la actividad de subsistencia. Lavados de productos agrícolas,
abrevaderos de ganados familiares, principalmente.
 Se otorga a personas naturales.
Se ejerce mediante licencias de uso de agua otorgadas por la autoridad

nacional del agua a entidades encargadas del suministro de agua poblacional,
las que son responsables de implementar, operar y mantener los sistemas de
abastecimiento de agua potable.
El Estado garantiza a todas las personas el derecho de acceso a los servicios

de agua potable, a través de la regulación, supervisión y fiscalización de estas
entidades; sin perjuicio de ello, en estados de escasez hídrica, los distintos
27
niveles de gobierno responsables de la regulación de los servicios de

suministro de agua potable pueden dictar medidas de racionamiento.
El uso poblacional del agua Consume el 9% de la disponibilidad nacional.

 La cobertura servicios agua potable a nivel nacional, 64%, en alcantarillado
52%
 La cobertura en el área urbana 84 % de agua potable y 75 % de
alcantarillado.
 La eficiencia de uso del agua poblacional, entre el 45 - 50% (Se estima
tercera parte del agua se pierde en las conducciones).
6.3 USO PRODUCTIVO DEL AGUA

Consiste en la utilización del recurso hídrico en procesos de producción o
previos a los mismos, es decir, es utilizado como insumo para el desarrollo de
una actividad económica o previa al desarrollo de esta. Su ejercicio está
supeditado al otorgamiento de un derecho de agua (licencias, permiso o
autorización) de acuerdo al tipo de uso productivo por pate de la autoridad
nacional del agua. (Art. 42 de la ley de recursos hídricos).
Además del uso que hace la población en el ámbito doméstico para satisfacer
sus necesidades cotidianas, se emplea agua también en las actividades
económicas. Todos estos usos remiten a la importante función de las cuencas
como proveedoras de servicios eco sistémicos y, dentro de éstos, el suministro
de alimentos y otros bienes.
6.3.1 Tipos de uso productivo del agua

Los tipos de uso productivo y el orden de preferencia para el
otorgamiento de agua para usos productivos, en caso de concurrencia
de solicitudes el orden es el siguiente:
a) Agrario (pecuario y agrícola), acuícola y pesquero.

b) Energético, industrial, medicinal y minero.
c) Recreativo, turístico y transporte.
d) Otros usos, respetando las disposiciones de la presente Ley.
6.3.2 CLASIFICACIÓN DE LOS USOS PRODUCTIVOS DEL AGUA:
 USOS CONSUNTIVOS O EXTRACTIVOS: son aquellos que se

consumen o extraen el agua de su fuente de origen, este uso puede ser
medido cuantitativamente. Es decir que las actividades utilizan el agua
fuera de su cauce natural y no la devuelven a la fuente. Dentro de estas
actividades están:
I. AGRARIO: En este sector el uso del agua es mucho mayor,
dentro de este grupo se considera el para el riego de cultivos y
28
agua que consume la ganadería. En la mayor parte del mundo,

70% y 80% de toda el agua consumida para las actividades
humanas corresponde al uso para la agricultura
II. MINERO: En el sector minero, el agua se utiliza para separar los
minerales de las rocas y limpiar los materiales de desecho. El país
posee importantes reservas de minerales y su extracción se inició
varios siglos antes de la colonización española. Este sector se ha
constituido en un factor preocupante de la gestión del agua en las
cuencas, no por el volumen de demanda, que es relativamente
pequeño, sino por el alto riesgo de contaminación de las aguas
por el derramamiento de aguas resultantes del procesamiento de
los minerales. Este temor se funda en la propagación de la
minería artesanal e informal, así como la mala experiencia con
antiguas minas, hoy convertidas en pasivos ambientales.
III. INDUSTRIAL: En el sector industrial, la disponibilidad de agua es
un factor cada vez más preponderante, llegando a ser decisivo
para aquellas actividades que consumen grandes volúmenes de
este recurso. Las principales industrias que generan mayor
volumen de efluentes industriales son las siguientes: curtiembres,
textil, bebidas, alimentos, papel y refinerías de petróleo. El sector
industrial no cuenta con autorizaciones de vertimiento vigentes.
Los vertidos industriales se realizan sin tratamiento directamente
a las fuentes de agua o al alcantarillado de uso poblacional.
 USOS NO CONSUNTIVOS O NO EXTRACTIVA: estos usos no pueden

ser medidos cuantitativamente, porque el agua es usada, pero no
removida de su ambiente natural. Es decir que se realizan aquellas
actividades en donde el agua se utiliza en la misma fuente y no se
altera.
I. ACUICOLA Y PESQUERO: La actividad pesquera continental,
así como la acuicultura son actividades que se realizan en aguas
de ríos y lagunas, principalmente en zonas de sierra y selva. La
crianza de truchas en los ríos de la sierra y la pesca de especies
como el paiche en la selva, requieren de fuentes de agua limpia, y
constituyen potenciales actividades económicas para ambas
regiones.
II. ENERGETICO: Las centrales hidroeléctricas utilizan las caídas de
agua para generar electricidad y el agua, una vez utilizada, puede
destinarse para otros fines de uso consuntivo.
Las centrales térmicas a vapor requieren volúmenes de agua
relativamente grandes; el agua proveniente de la condensación
del vapor acciona las turbinas y mantiene la concentración de sal
dentro los límites deseados.
29
III. MEDICINAL: El agua también contribuye mucho en la medicina,

pues tiene componentes que ayuda a nuestro organismo, salud
humana.
IV. RECREATIVO: El Perú posee el sistema hidrográfico más rico del
mundo; sin embargo, el uso del agua con fines recreacionales es
una actividad poco desarrollada como oferta turística.
Las cuencas de la vertiente del atlántico van a formar los ríos de
la amazonia peruana que viene ser utilizados con fines recreativos
y tienen un gran potencial turístico en los ríos de la selva alta y
baja en donde los bellos paisajes, la exótica flora y la fauna más
importante del mundo complementan el paisaje fluvial.
V. TURISTICO: El turismo es en general el sector dominante que
utiliza el agua. Las actividades turísticas y de ocio también
pueden ser un factor importante en el consumo de agua a nivel
regional. Estas cifras se refieren a todas las actividades
relacionadas con el turismo, incluyendo cocinas, lavandería,
baños, duchas, piscinas, refrigeración, o el riego de jardines, así
como el uso del agua para diversas actividades como el golf, el
buceo, saunas o spas.
El turismo como actividad económica ha tenido una brusca caída
en estos últimos años, la participación del turista nacional ha sido
mínima por la reducida capacidad de gasto de los grandes
sectores del país.
VI. TRANSPORTE: Los ríos navegables son de abundante caudal y
se ubican en la región selva, siendo los principales: el rio de
amazonas que es el más grande y caudaloso del mundo por
donde navegan barcos de gran tonelaje, transportando al exterior
productos de la región o ingresando al país productos extranjeros.
En la margen izquierda del rio amazonas se localiza la ciudad de
Iquitos, principal puerto fluvial del Perú.
Otros ríos importantes son: el Ucayali, donde se ubica la ciudad
de Pucallpa considerada como el segundo puerto fluvial más
importante del Perú; el rio madre de dios, donde se encuentra la
cuidad de puerto Maldonado, considerado otro puerto fluvial
importante y se ubica cerca de la frontera con Bolivia,
Para el transporte de pasajeros por vía fluvial se utilizan desde
embarcaciones pequeñas (botes), hasta buques de más 50
toneladas de registro bruto, en algunas zonas de la selva las
embarcaciones pequeñas son los únicos medios de transporte.
El ejercicio del uso productivo del agua, se realiza tomándose en cuenta:
30
a. La disponibilidad del recurso: Se debe desarrollar según los

pronósticos oficiales anuales del agua que emita la Autoridad Nacional
del Agua y los planes de aprovechamiento de las disponibilidades
hídricas.
b. La eficiencia del recurso: Estos según los parámetros de eficiencia y
planes de adecuación aprobados por la Autoridad Nacional del Agua, a
nivel de usuarios y operadores de infraestructura hidráulica.
c. Las medidas de protección ambiental, conservación y protección:
está referida a la calidad de los recursos hídricos establecidos en los
planes de gestión de recursos hídricos en la cuenca.
d. Los requerimientos de agua: Tratándose de uso no consuntivo se
tomará en cuenta estos requerimientos de agua en cantidad y
oportunidad de los usuarios ubicados aguas abajo del punto de
devolución del agua.
DOCUMENTOS DE GESTIÓN NECESARIOS
Otorgamiento y modificación de la licencia de uso
El otorgamiento, suspensión o modificación de una licencia de uso de agua se

tramita conforme al procedimiento establecido en el Reglamento.
Para ser otorgada se requiere lo siguiente:
1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que ésta sea apropiada en
calidad, cantidad y oportunidad para el uso al que se destine;
2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un volumen de

agua disponible que asegure los caudales ecológicos, los niveles mínimos de
reservas o seguridad de almacenamiento y las condiciones de navegabilidad,
cuando corresponda y según el régimen hidrológico;
3. que no ponga en riesgo la salud pública y el ambiente;
4. que no se afecte derechos de terceros;
5. que guarde relación con el plan de gestión del agua de la cuenca;
6. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente aprobado por

la autoridad ambiental sectorial competente; y
7. que hayan sido aprobadas las servidumbres, así como las obras de
captación, alumbramiento, producción o regeneración, conducción, utilización,
avenamiento, medición y las demás que fuesen necesarias.
31
CLASES DE DERECHOS DE USO DEL AGUA
 LICENCIA:
Se otorgan para los casos no contemplados en los permisos ni autorizaciones.

Tienen carácter indefinido, mientras subsista el uso materia de licencia.5
Es el derecho por el cual la autoridad administrativa del agua con opinión del
consejo de cuenca ,otorga a su titular la facultad de usar una dotación anual de
agua expresada en metros cúbicos y desagregado en periodos mensuales o
mayores , determinado en función a la disponibilidad acreditada en el
procedimiento de otorgamiento respectivo; por el plazo Indeterminado con un
fin y en un lugar determinado , en los términos y condiciones previstos en las
disposiciones legales vigentes en la correspondiente resolución administrativa
que la otorga .la licencia de uso es intransferible y puede ser otorgada para uso
consuntivo y no consuntivo.
previó al otorgamiento de licencia la autoridad sectorial competente deberá

haber autorizado la actividad a la cual se destinará el uso de agua; así mismo,
el solicitante deberá contar con la aprobación del instrumento ambiental
correspondiente.
OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LICENCIA DE USO
Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la

cantidad, lugar y para el uso otorgado, garantizando el mantenimiento de
los procesos ecológicos esenciales, y evitando su contaminación;
2. cumplir oportunamente con el pago de la retribución económica por el

uso del agua y las tarifas, cuando corresponda;
3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el

uso del agua que le fue otorgada en los términos y condiciones que
establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a terceros, al desarrollo
hidráulico, a las fuentes de agua, ni a la cuenca;
5
Esta modalidad se usa, preferentemente, para otorgamientos de licencias para fines mineros,
industriales o energéticos.
32
4. permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad

Nacional, en cumplimiento de sus funciones;
5. instalar los dispositivos de control y medición de agua,
conservándolos y manteniéndolos en buen estado;
6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa
justificada, no utilice transitoria, parcial o totalmente las aguas; situación
que no acarrea la pérdida del derecho otorgado;
7. contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la cuenca;
8. participar en las organizaciones de usuarios de agua
correspondientes; y
9. las demás previstas en la Ley.
Clases de licencia de uso del agua:
a. uso consuntivo
Así tenemos que, la licencia de uso de agua ´para uso consuntivo es aquella en
la que el volumen de agua asignado se consume al desarrollar la actividad para
el cual se otorgó.
b. uso no consuntivo
La licencia de uso de agua para uso no consuntivo es aquella en la que el
volumen del agua asignado no se consume al desarrollar la actividad para la
cual se otorgó el uso del agua. El titular de esta licencia está obligado a captar
y devolver las aguas en los puntos señalados en la resolución de otorgamiento,
debiendo contar en ambos lugares con obras o instalaciones de medición, las
aguas deberán ser devueltas, sin afectar la calidad en que fueron otorgados,
descontándosele el volumen de las pérdidas que deberá ser precisado en la
resolución de otorgamiento.
Modalidades especiales de licencia de uso del agua
a) provisional
La autoridad administrativa del agua, con opinión previa del consejo de
recursos hídricos de cuenca, podrá otorgar, a los titulares de estudios de
aprovechamiento hídricos aprobados, licencias de uso de agua provisionales.
El solicitante deberá contar con un título habilitante para la ejecución de

estudios o actividades exploratorias expedida por la autoridad sectorial
competente, para el desarrollo de la actividad productiva correspondiente a la
cual se destinará el futuro uso del agua. Las licencias de agua provisionales
garantizan a su titular la existencia de recursos hídricos de libre disponibilidad y
que, durante su vigencia, estos no serán otorgados a terceras personas. El
plazo de vigencia de la licencia de uso de agua provisional es igual a la de la
autorización de ejecución de estudios o actividades exploratorias expedidas por
33
la autoridad sectorial competente para el desarrollo de la actividad productiva

correspondiente. Cumplidas las condiciones de la licencia de uso de agua
provisional a solicitud de parte, se otorgará la licencia de uso de agua que
faculte el uso efectivo del recurso para el desarrollo de la actividad permanente
que la motiva. Empero el procedimiento de autorización de uso de agua para
ejecutar las obras de aprovechamiento hídrico podrá acumularse al de la
licencia provisional.
b) bloque
Las licencias de uso de agua en bloque se otorgan a una organización de
usuarios, para el uso del agua por una pluralidad de beneficiarios integrantes
de la organización comparten una fuente y una infraestructura hidráulica
común. La organización de usuarios es la responsable de la operación y
mantenimiento de la infraestructura hidráulica común, así como de la
prestación del servicio de suministro de agua a sus titulares de los certificados
nominativos que corresponden a la licencia del uso del agua en bloque.
9.1.3 Características de la licencia de uso las siguientes:
1. Otorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotación anual de

agua expresada en metros cúbicos, extraída de una fuente, pudiendo ejercer
las acciones legales para su defensa;
2. se extingue por las causales previstas en la Ley;
3. su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que fue
otorgada;
4. atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en coparticipación,
según
el caso, inversiones en tratamiento, transformación y reutilización para el uso
otorgado. El agua excedente se entrega a la Autoridad Nacional para su
distribución;
5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de acuerdo con las
actividades y tipo de uso del agua que realice el titular;
6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,
7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea continuar
usándola
debe revertirla al Estado, a través de la Autoridad Nacional.
34
PERMISOS:
Se otorga para uso de épocas de superávit hídricos y sobre aguas residuales.
MODALIDADES ESPECIALES DE PERMISO DE USO DE AGUA.
Permiso para épocas de superávit hídricos,
es un derecho de duración indeterminada y de ejercicio eventual, mediante la

Autoridad Nacional, con opinión del Consejo de Cuenca, otorga a su titular la
facultad de usar una indeterminada cantidad de agua variable proveniente de
una fuente natural. El estado de superávit hídrico es declarado por la Autoridad
Nacional cuando se han cubierto los requerimientos de los titulares de licencias
de uso del sector o distrito hidráulico.
Permiso de uso sobre aguas residuales:
Es un derecho de uso de duración indeterminada, mediante el cual se otorga a

su titular la facultad de usar una determinada cantidad de agua variable,
proveniente de Filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de los titulares
de licencias de uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de
las consecuencias o de los perjuicios que puedan sobrevenir si variara la
calidad, el caudal o volumen, u oportunidad o si dejara de haber sobrantes de
agua en cualquier momento o por cualquier motivo.
AUTORIZACIÓN:
La autorización de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos (2)

años, mediante el cual la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de
usar una cantidad anual de agua para cubrir exclusivamente las necesidades
de aguas derivadas o relacionadas directamente con lo siguiente:
1. Ejecución de estudios.
2. Ejecución de obras.
3. Lavado de suelos.
35
La autorización de uso puede ser prorrogada por una única vez, por un plazo
similar, siempre que subsistan las condiciones que dieron origen a su
otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el Reglamento.
CONCURRENCIA DE SOLICITUDES SOBRE UNA MISMA FUENTE
Cuando haya más de una solicitud sobre una misma fuente de agua y la
disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender todas las solicitudes
concurrentes el otorgamiento debe realizarse conforme a las siguientes reglas:
1) El orden de prioridad general establecida en la ley,
2) El orden de preferencia de los usos productivos
3) De un mismo uso productivo el que sea de mayor interés público (la mayor
eficiencia en la utilización del agua, la mayor generación de empleo, el menor
impacto ambiental).
Cuando haya igualdad de condiciones se preferirá al a la solicitud la más

antigua.
10.- CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA

Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por lo siguiente:
1. Renuncia del titular;
2. nulidad del acto administrativo que lo otorgó;
3. caducidad;
4. revocación; y
5. resolución judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extinción del
derecho.
La declaratoria de extinción de los derechos de uso de agua determina la
reversión al dominio del Estado de los volúmenes otorgados.
11.- CADUCIDAD DE LOS DERECHOS DE USO

Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;
2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3. conclusión del objeto para el que se otorgó el derecho; y
4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) años consecutivos o
acumulados en un período de cinco (5) años sin justificación, siempre que esta
causal sea imputable al titular.
12.- RETRIBUCIÓN POR EL USO DE AGUA

La retribución económica por el uso del agua es el pago que en forma
obligatoria
36
deben abonar al Estado todos los usuarios de agua como contraprestación por
el uso del recurso, sea cual fuere su origen. Se fija por metro cúbico de agua
utilizada cualquiera sea la forma del derecho de uso otorgado y es establecida
por la Autoridad Nacional en función de criterios sociales, ambientales y
económicos.
Retribuciones económicas y tarifas

Los titulares de los derechos de uso de agua están obligados a contribuir al uso
sostenible y eficiente del recurso mediante el pago de lo siguiente:
1. Retribución económica por el uso del agua;
2. retribución económica por el vertimiento de uso de agua residual;
3. tarifa por el servicio de distribución del agua en los usos sectoriales;
4. tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor; y
5. tarifa por monitoreo y gestión de uso de aguas subterráneas.
La ley de recursos hídricos establece la oportunidad y periodicidad de las

retribuciones económicas, las cuales constituyen recursos económicos de la
Autoridad Nacional.
Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la Autoridad
Nacional de Aguas y se distribuyen de acuerdo a ley de recursos hídricos.
MARCO METODOLOGICO
La metodología se entiende como la parte del proceso de investigación que

sigue y permite sistematizar los métodos y técnicas necesarios para llevarla a
cabo “los métodos dice Martínez Mígueles (1999) son vías que facilitan el
descubrimiento de conocimientos seguros y confiables para solucionar los
problemas que la vida nos plantea.
Se ha señalado que el tema tratado en esta investigación pudiera enfocarse
a través de una investigación amplia debido a la importancia y la utilidad que
presta a la humanidad, pero debido a las razones indicadas en las
limitaciones se tomó la decisión de efectuarlo como una investigación teorica
y práctica, usando como instrumento de recolección de datos una encuesta.
 Las encuestas: La encuesta se dirigió a las amas de casa, y estudiantes.
Amas de casa 15 encuestas.
Estudiantes 15 encuestas.
37
ENCUESTA A ESTUDIANTES Y AMAS DE CASA
1.- ¿Eres consciente que este valioso líquido se puede acabar por el mal
uso que le damos?
De la muestra tomada el 94% de los estudiantes es consciente de que este

precioso líquido se puede acabar por el mal uso que le damos, opción que
permite crear estrategias de solución para proteger el recurso natural, y
afianzar la conservación con el 6% de aquellos estudiantes que por falta de
información, desconocen el valor del recurso hídrico.
2. ¿Conoces las consecuencias que a futuro podríamos tener por falta del
agua?
El 23 % de la población desconoce las consecuencias que a futuro podríamos

tener por falta del valioso líquido, esto se da porque muchas veces no prestan
atención o no se informan a través de diferentes medios informativos sobre las
problemáticas de educación ambiental, y el 77% conocen las causas y por
ende las consecuencias que pueden surgir por el uso inadecuado del agua,
situación que permite realizar actividades lúdico pedagógicas con los
estudiantes para afianzar los conocimientos.
4. ¿Eres tu uno de los seres que realiza mucho desperdicio del agua?
El 30% de la población reconoce ser una de las personas que realiza mal uso
del agua y genera desperdicio del líquido en la Institución y fuera de ella, el
70% no es consciente de las actitudes inadecuadas que realiza para conservar
el recurso hídrico.
5. ¿Dejas la llave del grifo abierta por largo rato cuando bebes agua?
El 85 % de la población reconoce que cierra la llave de los grifos cuando bebe

agua o utiliza recipiente para tomar el líquido, mientras que el 15 % de los
estudiantes reconoce NO importarle dejar llaves abiertas mientras bebe agua,
puesto que no existe una sensibilización adecuada que despierte el sentir hacia
la conservación acerca del recurso hídrico.
6. ¿Lavas tu cabeza en los bebederos con suficiente agua?
38
El 29% de la muestra tomada de los estudiantes reconoce lavar y desperdiciar

agua porque le gusta mojar su cabeza en los bebederos, situación que se
genera por falta de concienciación hacia el recurso hídrico.
7. ¿Juegas con tus amigos en el descanso a lanzar agua uno a otro, con
manos, boca u otros elementos?
El 4.5% de la muestra tomada en la encuesta reconocen gustarle desperdiciar

y arrojar cantidades de agua a sus compañeros con cualquier elemento en
horas del descanso. Y el 96 % expresar mostrar cuidado y buen uso por el
líquido valioso, está situación se presenta por que algunos estudiantes se
sienten reprimidos al expresar dicha situación, pensando en las represalias
obtenidas por parte de los docentes.
8. ¿Descargas varias veces la perilla del inodoro?
El 12.5% de la población tomada como muestra de la Institución reconoce

descargar varias veces la perilla de los inodoros al hacer uso del mismo. Y el
87.5 % de los estudiantes reconoce no descargar los inodoros cada vez que
hace uso del servicio, debido a la falta de higiene y pereza que se presenta en
los estudiantes de la institución.
9. ¿Consideras que en la Institución Educativa hay demasiado

desperdicio de agua en los bebederos y baños, por parte de los
estudiantes?
El 91% de los estudiantes de la institución que efectuaron la encuesta

reconocen y son testigos del frecuente desperdicio de agua por los
compañeros en los bebederos de la institución. Sin embargo se presenta una
contradicción con las demás preguntas, puesto que pareciera que si hay un
control en el consumo del agua, pensamos que se da esta información por la
pena que pueden sentir los estudiantes con los docentes que realizan la
encuesta y que hacen parte de la misma institución. Por otro lado el 9% ni
siquiera se entera de dicha situación.
10. ¿Cuándo te bañas y te enjabonas la llave queda abierta?
El 10 % de la población estudiantil tomada como muestra reconoce dejar la

llave del grifo abierta mientras se jabona o mientras juega a la hora de tomar un
39
baño. Situación que pone en entre dicho el uso inadecuado del recurso hídrico.
El 90% de la muestra expresa ser más consciente a la hora del baño y cierra la
llave mientras se jabona.
11. ¿Al cepillar tus dientes, usas más agua de la sugerida?
El 21.5 % de la población encuestada registra demorarse un poco más de

tiempo mientras se cepilla utilizando más agua de la sugerida. El 78.5 % de la
muestra tomada crea una conciencia de mejor uso del agua utilizando un
recipiente y conservando más el líquido mientras cepilla sus dientes, esto se da
porque en sus hogares hay mayor cuidado en la conservación del recurso.
Creemos que este buen porcentaje se da debido a las clases de educación
ambiental que brinda el maestro y que tiene como calificación el cuidado del
medio ambiente y sus recursos.
12. ¿En casa lava con mucha agua?
El 78.5 % de las amas de casa encuestadas afirma que en casa cuidan el

líquido y utilizan diferentes recipientes para el lavado de los alimentos. El
21.5 % de la muestra restante expresan que en casa la mayoría de los

integrantes de la familia no dan importancia a conservar y preservar el líquido.
Esto se da porque algunos padres de familia son conscientes de los altos
costos que generan el mal uso del agua.
13. Se deja botar mucha agua cuando limpian ventanas, autos o barren
las calles.
El 80.5% de la muestra tomada en la encuesta argumenta No botar agua

mientras limpian o lavan exteriores de su residencia, pero el 19.5% de la
muestra argumenta que en casa no es importante en que se utilice o gaste el
agua, tal vez se debe a la falta de estos elementos en casa, como autos, o a la
falta de higiene cuando se trata de lavar en forma constante las ventanas.
14. Mantienen bastante cantidad de agua almacenada en tanques o

baldes.
El 47% de la población tomada de muestra argumenta que en casa se

almacena o se recoge agua en diferentes recipientes debido a que la presión
40
de agua es baja y deben mantener el líquido para las necesidades más

importantes como son el uso del mismo en la cocción de alimentos y en los
servicios sanitarios. El 53 % argumenta no mantener líquidos de reserva solo
los necesarios, debido al desperdicio del agua, cuando se tiene estancada por
mucho tiempo originando mosquitos.
15. Se lava a diario la ropa en casa.
El 46% de la población encuestada argumenta que en casa su madre lava casi

que a diario las prendas de vestir porque dicen no pueden dejar acumular tanto
oficio para el fin de semana y el 54% de la misma muestra argumenta que sus
mayores lavan las prendas de vestir un día a la semana para que no se
incremente el recibo de agua y no tener mayor desperdicio del líquido.
MATERIALES UTILIZADOS:
Ley de Recursos Hídricos N° 29338
Constitución política de 1993
Manual de Derecho de ambiente
Ley general de aguas
41
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
Se considera de mucha utilidad para el desarrollo del trabajo y para la vida el

conocer y manejar con propiedad los siguientes términos:
 EL AGUA: es un recurso natural renovable, indispensable para la vida,

vulnerable y estratégico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento
de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la
Nación. El agua es importante porque es el recurso necesario para la
vida ya que transforma y transporta las sustancias químicas y físicas que
hacen posible la vida de todos los seres vivos.
 ¿PORQUE EL AGUA ES UN RECURSO RENOVABLE?

Porque participa del ciclo hídrico que, de no interrumpirse, permite gozar
del recurso indefinidamente.
 CICLO HÍDRICO: Es cuando el agua es impulsada por la evaporación

solar, mediante la cual la humedad sale de la superficie de la tierra hacia
la atmosfera y vuelve en forma de lluvia, nieve, granizo y garua.
 FAJAS MARGINALES: en los terrenos aledaños en los cauces

naturales o artificiales se mantiene una faja marginal de terreno
necesaria para la protección, uso primario del agua, libre tránsito, la
pesca, camino de vigilancia u otros servicios. El reglamento determina
su extensión.
 AGUAS SUBTERRÁNEAS: El uso del agua subterránea se efectúa

respetando el principio de sostenibilidad del agua de la cuenca. Toda
exploración del agua subterránea que implique perforaciones requiere
de la autorización previa de la Autoridad Nacional y, cuando
corresponda, de los propietarios del área a explorar, debiéndose tomar
en cuenta la explotación sostenible del acuífero.
El otorgamiento del derecho de uso de un determinado volumen de agua

subterránea está sujeto a las condiciones y al respectivo instrumento de
gestión ambiental que establece la legislación vigente, caso de cese
temporal o permanente del uso, los titulares de estos derechos están
obligados, bajo responsabilidad, a tomar las medidas de seguridad
necesarias que eviten daños a terceros. La Autoridad Nacional
promueve la constitución de bloques de uso del agua subterránea que
tenga por objeto el uso conjunto del agua superficial y subterránea,
cuando así lo aconseje el mejor uso de los recursos de una misma zona.
42
 AGUAS AMAZONICAS: Son bienes de uso público esenciales para la

biodiversidad, fauna, flora y de la vida humana en la amazonia.
El agua amazónica, por su asociación con la biodiversidad y uso para la

alimentación humana, requiere de herramientas que orienten la gestión
integrada hacia metas de sostenibilidad de la biodiversidad, protección
de ecosistemas de agua dulce, inclusión social y desarrollo local.
 SERVIDUMBRE DE AGUA: es el gravamen que recae sobre un predio

para el uso del agua. Se sujeta a los plazos y formalidades establecidas
en la Ley. Puede ser:
1. Natural: Obliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que

discurre en forma natural. Tiene duración indefinida.
2. Voluntaria: Se constituye por acuerdo con el propietario del predio
sirviente para hacer efectivo el derecho de uso de agua pudiendo
pactarse a título gratuito u oneroso. Tiene la duración que hayan
acordado las partes.
3. Forzosa: Se constituye mediante resolución de la Autoridad Nacional.
Tiene una duración igual al plazo previsto por el derecho de uso de
agua.
La servidumbre de agua forzosa y la servidumbre de agua voluntaria a

título oneroso obliga a su titular a pagar una compensación por el uso del
bien gravado y, de ser el caso, a indemnizar por el perjuicio que ella cause.
El monto de la compensación y la indemnización es determinado por
acuerdo entre las partes o, en su defecto, lo fija la Autoridad Nacional.
El titular de la servidumbre de agua está obligado a construir y conservar

las obras que fueran necesarias para el ejercicio de la misma y tiene
derecho de paso con fines de vigilancia y conservación de las referidas
obras.
 PRESERVACIÓN: la acción humana encargada de evitar daños a los

recursos existentes en el hábitat humano.
 CONTAMINACIÓN: la acción y el efecto de introducir materias o formas

de energía, o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o
indirecto, impliquen una alteración perjudicial de su calidad en relación
con los usos posteriores o con su función ecológica.
43
 HÁBITO: costumbre ó práctica adquirida por frecuencia de repetición de

un acto.
 CONSERVAR: esfuerzo consciente del ser humano para evitar la

degradación excesiva de los ecosistemas. Uso presente y futuro,
racional, eficaz y eficiente de los recursos naturales y su ambiente.
 FOMENTAR: promover una acción, impulsar o proteger algo.
 PROMOVER: Iniciar o impulsar una cosa o un proceso, procurando su

logro.
 IMPLEMENTAR: poner en funcionamiento, aplicar métodos, medidas,

etc., para llevar a cabo una acción con un fin determinado.
 RECURSO NATURAL: elemento que constituye la riqueza de una

nación, y que está a nuestra disposición en caso de necesitarlo.
 CONCIENTIZAR: hacer que alguien sea consciente de algo, para que

entienda los beneficios o desgracias, que le puede traer el actuar de una
u otra manera.
44
CONCLUSIONES
 Cuando decidimos hacer un alto y darnos cuenta de lo que ocurre a

nuestro alrededor, creamos conciencia, pero no basta, debemos actuar y
ser partícipes de actividades que programe nuestro municipio.
 La mayoría de la población, la situación es grave y se requiere tomar

medidas y promover campañas en todos los niveles, que permitan a la
región conocer acerca de este recurso invalorable y concientizarse
sobre su uso y preservación, pues, el mal uso que hacemos del
mismo, la falta de conciencia en cuanto a su preservación puede
originar, en un plazo no muy lejano, a todos los seres vivos graves
problemas por no tener suficiente agua.
45
RECOMENDACIONES
 Mejorar el manejo del agua por parte de la población para lograr

preservarla.
 Fomentar la creación, circulación y divulgación de información sobre el
agua y la cultura en su comunidad. Conseguir que participen las escuelas,
las universidades, la población y todas las familias.
 A través del Ministerio de Educación coordinar con los centros educativos
de cada localidad la realización de actividades tales como: elaboración de
periódicos, afiches y boletines escolares sobre el tema de la preservación
del agua, charlas para concientizar a los estudiantes desde muy temprana
edad acerca del uso adecuado del agua.
 Garantizar la participación en diversas actividades que conllevan al buen

uso y preservación del agua, de diferentes entes involucrados en esta
tarea, como son: consumidores urbanos, campesinos, agricultores,
industriales, asociaciones privadas, colegios profesionales, centro de
investigación, autoridades locales, entidades financieras, ministerios,
autoridades ambiéntales y de cuencas.
 Toda propuesta de mejoramiento de manejo de los recursos hídricos debe
incrementar las actitudes y conductas del propio individuo, también debe
involucrar a los usuarios afectados por el mal uso del agua, además,
generar y fomentar espacios de participación de los ciudadanos para
lograr el objetivo de conservación del agua.
46
BIBLIOGRÁFIA
 LEY AMBIENTAL N° 29338

 ANDALUZ WESTREICHER Carlos, Manual del Derecho Ambiental,
cuarta edición 2013, editorial Iustitia
 CENTRO PANAMERICANO DE INGENIERÍA SANITARIA Y CIENCIAS
DE AMBIENTE –CEPIS-. 2002
 INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS
AMBIENTALES -IDEAM- 2004. Informe Anual sobre el Estado del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales.
 RESTREPO, Ines. 2004. Ponencia: Gestión Integrada de Recursos
Hídricos. Seminario Taller, Gestión Integrada de Recursos Hídricos a
Nivel Local
 SÁNCHEZ, Luis Darío; SÁNCHEZ, Arlex. 2004. Uso Eficiente Del Agua.
Ponencias sobre una perspectiva general temática. IRC; CINARA.
47
PÁGINAS WEB VISITADAS
 http://www.eventos.ula.ve/ciudadsostenible/documentos/pdf/agua.pdf
 http://www.oei.es/historico/salactsi/osorio2.htm
 http://www.ciceana.org.mx/recursos/tribunatura/pdf/escuelayusosdelagu
a.pdf
 http://repository.libertadores.edu.co/bitstream/handle/11371/386/Granad
osRamirezLorena.pdf?sequence=2
 http://www.minpal.gob.ve/?page_id=3453
 http://fluidos.eia.edu.co/hidraulica/articuloses/interesantes/uso_racional/u
so_racional.html
48

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UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS

“MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA UN MEJOR

«Debido a su rol fundamental

“Mecanismo de participación ciudadana para un mejor aprovechamiento de los

 KARINA PACORI TORBISCO

Derecho y Ciencias Políticas - UNAMAD

AREA DE INVESTIGACION DEL TRABAJO

ART. III in. 3. Principio de participación de la población y cultura del agua de la

En el presente trabajo hablaremos sobre cuán importante es el Agua . Por el

En este contexto, es indispensable la re-significación de la participación de la

Ahora bien, el objeto de la presente investigación es desarrollar todo acerca de

Esta situación nos lleva a realizar la presente investigación que ha despertado

En madre de dios el aprovechamiento sectorial del recurso hídrico como por

El Principio 3 del artículo III del Título Preliminar de la Ley de Recursos

Una de las formas de participación de la sociedad civil en la gestión de los

Finalmente, la Ley también ha reconocido la participación de las comunidades

acuerdo con sus usos y costumbres. Las organizaciones tradicionales de estas

Existe actualmente una problemática social y económica respecto del agua en

En realidad, se trata fundamentalmente de un problema de actitud y de

Sin embargo, la inercia de los líderes y la ausencia de una conciencia clara

La información y el saber son una de las claves del desarrollo, de la posibilidad

Administrar el agua de modo responsable para asegurar un desarrollo

Debemos tener en consideración que ANA – AUTORIDADAD NACIONAL

En madre de dios la principal actividad económica es la comercial o de brindar

El incremento significativo de la población, está concentrado fundamentalmente

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Descripción de la realidad problemática. -

En la toma de decisiones en todo lo que concierne al recurso hídrico, la

FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. -

¿Mediante qué mecanismos se puede llevar a cabo un mejor aprovechamiento

 ¿Qué sabe la población acerca de la importancia del agua?

El agua es un recurso de gran importancia para el hombre y puesto que de este

Ante ello es necesario entonces, cambiar la manera tradicional de afrontar el

A nivel local la AAA. Si bien es cierto ha propuesto un modelo para la

 Promover una cultura del agua basada en el valor social, ambiental y

 Concertar la participación pública y privada en la gestión del agua.

 Incorporar en la currícula escolar materias relacionadas con la cultura

Las problemáticas sobre los recursos hídricos actuales obedecen

IMPORTANCIA SOCIAL DEL AGUA.

Se considera que el acceso al agua potable y al saneamiento constituye un

EL AGUA COMO DERECHO.

El agua como recurso vital ha sido tema de discusión y del pensamiento en el

No se puede hablar de derecho al agua si no hay mecanismos para cuidar y

DEMANDA DE AGUA DOMÉSTICA

planeta, otro problema adicional es que la demanda del agua ha crecido de

 Usos interiores: una indicación para la distribución del uso interior es la

Se estima que la distribución del consumo promedio diario de agua, por

USO Litros/persona/día m3/persona/mes

USO EFICIENTE Y RACIONAL DEL AGUA

Las discusiones en las diferentes conferencias internacionales han establecido

• El agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener

• El desarrollo y la gestión del agua debe basarse en un enfoque

• La mujer desempeña un papel fundamental en el abastecimiento, la

• El agua tiene un valor económico y social en todos sus usos en

en cualquier proceso o actividad para la conservación y el mejoramiento de los

Los programas de uso eficiente requieren un enfoque integrado, en el cual se

QUE ES EL USO EFICIENTE DE AGUA?

Este término contiene tres aspectos importantes: el uso, la eficiencia y el agua.

buenas prácticas y cambios de actitud y comportamiento. Esta es una tarea

La participación ciudadana es un proceso que involucra, directa o

Al hablar de participación implica un proceso de producir e intercambiar

Como proceso gestor de acción política, la participación ciudadana canaliza la

Es así que la participación ciudadana va más allá de simplemente informarse

comunidad ayuden en proporcionar mejores mecanismos para el