Estudio de Impacto Ambiental - EMAPAG EP

UNIVERSIDAD POLITÉCNICA SALESIANA
SEDE DE GUAYAQUIL
CARRERA:
INGENIERÍA ELÉCTRICA
ENERGÍA Y MEDIO AMBIENTE
TEMA:
PROYECTO DEL ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL
EMAPAG - EP
INTEGRANTES:
FEIJOO ROMÁN BYRON FABRICIO
JARAMILLO CHAVEZ ALEXANDER SEBASTÍAN
MALIZA PALADINES GENESIS LISSETE
MENA LEDESMA JESSICA VERÓNICA
PALLO MASSUH ISMAEL FERNANDO
SANTILLÁN BRIONES DERIAN OLMEDO
PROFESOR:
ING. CRISTIAM RUEDA MARTINEZ
FECHA DE ENTREGA DE LA INVESTIGACIÓN:

Martes 6 de junio del 2017
Contenido
1. Introducción .......................................................................................................................... 3
2. Antecedentes ........................................................................................................................ 4
2.1. Visión de la Empresa ..................................................................................................... 4
2.2. Misión de la Empresa .................................................................................................... 4
3. Políticas Ambientales ............................................................................................................ 4
4. Metodología .......................................................................................................................... 5
5. Marco Legal Ambiental ......................................................................................................... 6
6. Estudio del Impacto Ambiental ........................................................................................... 14
6.1. Objetivos ..................................................................................................................... 14
6.1.1. Objetivo General ..................................................................................................... 14
6.1.2. Objetivos Específicos ............................................................................................... 14
6.2. Identificación de Impacto Ambiental .......................................................................... 14
7. Descripción de las Actividades de la Empresa EMAPAG-EP ................................................ 20
7.1. Flujo de Proceso de la Planta....................................................................................... 21
7.2. Flujograma de Procesos de entrada y salida ............................................................... 22
8. Plan de Monitoreo............................................................................................................... 23
8.1. Desechos sólidos ......................................................................................................... 23
8.2. Desechos líquidos ........................................................................................................ 24
8.3. Desechos Gaseosos ..................................................................................................... 25
8.4. Residuos energéticos................................................................................................... 27
9. Indicadores .......................................................................................................................... 28
10. Conclusiones ........................................................................................................................ 29
11. Recomendaciones................................................................................................................ 29
12. Bibliografía ........................................................................................................................... 30
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1. Introducción
EMAPAG – EP es una empresa ecuatoriana encargada del Alcantarillado Sanitario; El proyecto
se ubica al norte de la ciudad, se limita al norte por la avenida Juan Tanca Marengo; al sur, por
el Teatro Centro de Arte de Guayaquil; al este la división de agua del cerro de Mapasingue y al
Oeste la avenida Martha Bucaram de Roldón de la Ciudad de Guayaquil.
El Estudio de Impacto Ambiental de este proyecto se propone establecer los siguientes

objetivos:
 Analizar el marco legal e institucional que debe ser considerado para la ejecución del
proyecto en estricto cumplimiento de las normas, reglamentos y ordenanzas
ambientales.
 Caracterizar las condiciones actuales físicas, biológicas y socio económicas del área de
influencias ambiental del proyecto.
 Establecer y describir los principales rubros de obra y de operación del proyecto.
 Evaluar, ambientalmente, los impactos positivos y negativos que serán generados
durante la etapa de construcción y operación del proyecto, bajo calificativos de
magnitud e importancia.
 Diseñar, a nivel definitivo, un Plan de Manejo Ambiental que deberá regir la ejecución
de las obras, así como las actividades de operación del proyecto.
Los componentes ambientales que se articulan a la instalación industrial se extienden a los

medios físicos, bióticos y socio-económico. El EIA se desarrolló para el área de influencia
ambiental directa (AIAD) del proyecto esto es el área de intervención y, el área de influencia
indirecta del proyecto (AIIA), esto es una distancia de 100 m tomados a partir del perímetro
del área del proyecto. Respecto al componente físico, el área del proyecto se clasifica en clima
Tropical con verano seco, temperatura media superior a los 18°C y las precipitaciones anuales
son superiores a la evaporación; el área de estudio, en sus zonas bajas, está constituida por
horizontes de arena, limos y arcillas recubiertos por lodo, estructuralmente no reviste
importancia, pues son acumulaciones horizontales cuaternarias (recientes), sin perturbación
alguna.
Se planteará una serie de medidas de tipo preventiva, correctora, de contingencia y de

seguimiento. Algunas de ellas, se transforman en recomendaciones principales para el Plan de
Manejo Ambiental que se desee implementar.
Es importante destacar que en la zona existe un buen nivel de organización, la existencia en

cada sector o barrio de Comités barriales, asociaciones y Cooperativa, identifican más
claramente niveles de participación e interés por mejorar las condiciones de los barrios, en el
lugar se asientan 10 cooperativas instituidas legalmente, 5 comités y asociaciones barriales y 2
unidades educativas.
En general EMAPAG - EP cumple con la normativa ambiental requiriendo concentrar esfuerzos

en el tratamiento de los efluentes líquidos, gaseosos, sólidos y de ruido.
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2. Antecedentes
Este proyecto se realiza gracias a la Municipalidad de Guayaquil en conjunto con la empresa de
agua potable y EMAPAG - EP para poder brindar el servicio de alcantarillado sanitario con una
cobertura próxima al cien por ciento de las áreas que aún no cuentan con este servicio, por lo
cual se han diseñado los diferentes planes que se pondrán en marcha y su respectivo Estudio
de Impacto Ambiental.
2.1. Visión de la Empresa
Ser una Empresa altamente eficiente, de buena imagen y aceptación general, manejada con
criterio eminentemente técnico, altos valores éticos y morales, y comprometida con la filosofía
de su misión, involucrando a la comunidad en su gestión.
2.2. Misión de la Empresa
La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil, EMAPAG - EP tiene como

finalidad contribuir a mejorar las condiciones básicas de vida y salud de la población. Controlar
que el concesionario cumpla con las obligaciones de prestación eficiente de los servicios de
agua potable, alcantarillado, sanitario y drenaje pluvial en el Cantón Guayaquil. Vigilar que se
mantenga siempre el compromiso de servir con oportunidad y calidad para que los ciudadanos
de Guayaquil reciban cada vez un mejor servicio.
3. Políticas Ambientales
Las autoridades de EMAPAG, están contemplando las actividades que puedan causar efectos o
impactos ambientales positivos y negativos en el uso transitorio de equipos necesarios para las
obras, por lo que es necesario prevenir y/o mitigar el impacto al Medio Ambiente que se
pueda ocasionar con el desarrollo de algún proyecto, para alcanzar el equilibrio entre
desarrollo social y económico y conservación de la naturaleza. El Estudio de Impacto Ambiental
propone prevenir y mitigar, los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos que
pueden ser generados como consecuencia de las actividades realizadas, estas labores
conllevan la aplicación permanente de leyes y reglamentos ambientales, a efectos de lograr
también la reducción o eliminación de los impactos negativos.
Este plan propone:

 Definir las Medidas Correctivas que servirán en algunos casos para anular los impactos
y en otros para reducirlos o mitigarlos.
 Establecer Medidas de Compensación Social para atenuar los efectos que causará la
ejecución de cualquier actividad vinculada a los trabajos de conexión intra-
domiciliaria.
 Establecer un Plan de Contingencias para estar preparados y dar respuesta inmediata
ante cualquier emergencia en que la prioridad será proteger la vida de las personas.
 Difundir, educar y concienciar a la población del sector y a los trabajadores de las
empresas contratistas y subcontratistas sobre la Conservación y Protección del
Ambiente, la Seguridad Industrial y la Salud Ocupacional.
 Evaluar permanentemente los efectos de las medidas, mediante un Plan de Monitoreo
y Seguimiento y tomar los correctivos necesarios de manera oportuna.
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4. Metodología
Dentro de la evaluación del proyecto, se realizó una valoración cualitativa, llamada también
como Matriz de importancia, esta nos permitirá obtener una valoración cualitativa, la cual se
define desde la identificación de impactos, al analizar dicha matrices vamos a encontrar varios
elementos que nos darán los resultados cualitativos:
Signo (Naturaleza + / -): Hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas
acciones que van a actuar sobre los distintos factores considerados.
Intensidad (IN): Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito

específico que actúa. La valoración está comprendida entre 1 y 16, en el que 16 expresa una
destrucción total del factor en el área en la que se produce el efecto, y el 1 una afección
mínima.
Extensión (E): Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno
del proyecto. Si la acción produce un efecto muy localizado, se considera que el impacto tiene
un carácter puntual (1). Si, por el contrario, el efecto no admite una ubicación precisa dentro
del entorno del proyecto, teniendo una influencia generalizada en todo él, el impacto será
total (8), considerando las situaciones intermedias, según gradación, como impacto parcial (2)
y Extenso (4).
Momento (M): El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la
aparición de la acción (to) y el comienzo del efecto sobre el factor del medio considerado. Así
pues, cuando el tiempo transcurrido sea nulo, el momento será inmediato, asignándole un
valor (4). Si es período de tiempo que va de 1 a 3 años, mediano Plazo (2), y si el efecto tarda
en manifestarse más de tres años, largo plazo con valor (1).
Persistencia (P): Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto a partir de

su aparición. Si dura menos de un mes, consideramos que la acción produce un efecto fugaz,
asignándole un valor (1). Si dura entre 2 y 6 meses, Temporal (2); entre 7 y 24 meses Pertinaz
(4) y si el efecto tiene una duración superior a los 2 años, consideramos el efecto como
permanente, asignándole un valor (8).
Reversibilidad (R): Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado, como

consecuencia de la acción acometida, la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales
previas a la acción por medio natural. Si es a corto plazo, se le asignará el valor (1), si es
mediano plazo (2), si es largo plazo (4) y si es irreversible se asigna (8). Cuando el impacto es
irrecuperable se asigna un valor de (20).
Medidas Correctoras (MC): La posibilidad y el momento de introducir acciones o medidas

correctoras para paliar o remediar los impactos, se testimonia de manera temporal. No existe
posibilidad, se simboliza con la letra (N), en la fase de proyecto (P), en la fase de obra (O) y en
la fase de funcionamiento (F).
Importancia: Viene representada por un número que se deduce mediante el modelo

propuesto, en función del valor asignado a los símbolos considerados.
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5. Marco Legal Ambiental
El presente capítulo ofrece un análisis general de las diferentes leyes, reglamentos y normas
ambientales vigentes Ecuatorianas vinculantes al proyecto; por tanto, más allá de transcribir
ciertos artículos considerados de importancia para el proyecto, este capítulo pretende explicar
el sentido ambiental que los gobernantes han querido establecer, a efectos de entender la
política de fondo de cada ley o reglamento que será analizado.
5.1. Marco Legal Ambiental General
5.1.1.- Constitución Política de la República del Ecuador
La Constitución Política del Ecuador fue publicada en el Registro Oficial N° 449, del 20 de
Octubre del 2008, en esta se establecen los derechos y obligaciones del pueblo Ecuatoriano y
se organizan las acciones del Estado para impulsar el desarrollo económico, social y la
protección ambiental, la Constitución representa el marco general referencial ambiental del
Ecuador, dada su importancia y el marco político ambiental que la constitución establece, a
continuación se presentan una serie de artículos que permiten ofrecer un entendimiento de su
tendencia con respecto al componente ambiental.
Título II Derechos - Capítulo II Derechos del buen vivir - Sección II Ambiente Sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Así mismo, se
declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Título VII Régimen del buen vivir - Capítulo II Biodiversidad y recursos naturales Sección I
Naturaleza y ambiente
Art 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizara un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la
capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las
necesidades presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicaran de manera transversal y serán de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizara la participación activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
estas se aplicaran en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.
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Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre o aunque no existe evidencia científica del
daño.
Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la

obligación de restaurar íntegramente los ecosistemas e indemnizar a las personas y
comunidades afectadas.
Sección V Suelo
Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su
capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que
prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, desertificación y la
erosión.
Sección VI Agua
Art. 411.- El Estado garantizara la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos
hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulara
toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
5.1.2.-Ley de Gestión Ambiental
Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial Suplemento No.

418 del 10 de septiembre de 2004. Previo a su actual status de codificada, la expedición de la
Ley de Gestión Ambiental (D.L. No. 99-37: 22-07-99 R.O. No. 245: 30-O7-99) norma por
primera vez la gestión ambiental del Estado y da una nueva estructuración institucional.
Además, establece los principios y directrices de una política ambiental, determinando las
obligaciones de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites
permisibles, controles y sanciones en esta materia.
La Ley de Gestión Ambiental, actualmente codificada como Ley especial, se torna como la
normativa jurídica ambiental general a la que deben sujetarse todas instituciones públicas,
privadas o mixtas en la ejecución de obras o estudios, conforme se indica precedentemente.
De esta manera, queda establecida en esta ley la obligatoriedad de elaborar un Estudio de

Impacto Ambiental en toda obra que suponga un riesgo ambiental. En la actualidad, los
municipios del país están incorporando en sus Ordenanzas la exigencia de realizar este estudio
en toda obra nueva.
La Ley en referencia, determina que el Ministerio del Ambiente de la República del Ecuador es
el organismo encargado de actuar como rector, coordinador y regulador del Sistema Nacional
Descentralizado de Gestión Ambiental.
5.1.3.-Ley de Minería
La Ley de Minería, norma las relaciones entre el Estado y los concesionarios respecto a la
obtención de derechos y a la ejecución de actividades mineras, excepto el petróleo y demás
hidrocarburos, los minerales radiactivos y las aguas minero-medicinales. Esta Ley se publicó en
el suplemento al R.O. 695 del 31 de Mayo de 1991.
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5.1.4.-Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y de Vida Silvestre
TITULO I; De los Recursos Forestales; CAPITULO I; Del Patrimonio Forestal del Estado.
Art. 1.- Constituyen patrimonio forestal del Estado, las tierras forestales que de conformidad
con la Ley son de su propiedad, los bosques naturales que existan en ellas, los cultivados por
su cuenta y la flora y fauna silvestres; los bosques que se hubieren plantado o se plantaren en
terrenos del Estado, exceptuándose los que se hubieren formado por colonos y comuneros en
tierras en posesión.
5.1.5.-Ley de Prevención y control de la Contaminación Ambiental
La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental fue promulgada con

codificación 2004-020 en el registro oficial 418, el 10 de septiembre del 2004. Esta ley rige la
prevención y control de la contaminación ambiental, la protección de los recursos aire, agua y
suelo y la conservación, mejoramiento y restauración del ambiente, actividades que se
declaran de interés público, por ser estrechamente vinculante con el proyecto a continuación
se extraen artículos de vital importancia.
De la Prevención y Control de la Contaminación del aire:
Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las
correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio del Ministerio
de Salud, puedan perjudicar la salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes
del estado o de particulares o constituir una molestia.
De la Prevención y Control de la Contaminación de las aguas:
Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y

regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o
artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que
contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las
propiedades.
De la Prevención y Control de la Contaminación de los suelos
Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y

regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar
a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
5.1.6.-Ley de Tránsito y Transporte Terrestre
El Reglamento de la ley de Tránsito y Transporte Terrestre vigente en el país expedida según

Registro Oficial N°118 de 18-01-97, se establecen una serie de normas al Control de la
Contaminación ambiental por Ruido (Titulo XII).
En el Capítulo i del referido Titulo en sus Artículos N° 235 al 241 se señalan las obligaciones
que tienen los propietarios de automotores en lo que tiene que ver con la emisión de gases de
combustión.
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El Articulo N°235, se indica que “Ningún vehículo que circule en el país podrá emanar o arrojar
gases de combustión que exceda el 60% en la escala de opacidad establecida en el Anillo de
Ringelman o su equivalente electrónico.
El Capítulo II de la Prevención y Control de Ruido, contiene disposiciones respecto a las

prohibiciones a los conductores de vehículos sobre uso de señales acústicas o sonoras,
arrastrar piezas metálicas, alteración del tubo de escape, etc.
5.1.7.- Ley de Aguas
La Ley de Agua, actualmente vigente, fue promulgada con codificación 2004-016 en el registro
oficial 339, 20 de mayo del 2004. Las disposiciones de esta Ley, regulan el aprovechamiento de
las aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacional, en todos
sus estados físicos y formas; por derecho de aprovechamiento se entenderá la autorización
administrativa, intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos prescritos en esta Ley.
La nueva Ley de Agua, en proceso de aprobación, motiva un giro respecto a la administración

del recurso y establece una visión integral del recurso en función de las cuencas y sub-cuencas,
establece una única Unidad Administradora del Recurso denominada SENAGUA, quien será la
responsable directa y única del manejo del recurso agua en el país; esta ley actualmente se
encuentra en proceso de revisión y aprobación por parte de la asamblea; como un inciso de
referencia vale comentar que dicha Ley generó reacción a una serie de grupos sociales
involucrados.
5.2.- Marco Legal Específico
5.2.1.-Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (T.U.L.A.S.)
El TULAS, expedido mediante Decreto Ejecutivo N° 3516, publicado como edición especial N° 2,
Marzo 31 de 2003, representa la mayor fuerza legal de cumplimiento del país, en ella se
establecen criterios específicos para el cumplimiento de las diferentes políticas ambientales
del país; entre otras, además de establecer la organización institucional que rige el manejo
ambiental del país, establece criterios técnicos que deben ser considerados para el control
ambiental; a continuación se mencionan sus principales aspectos.
En el Libro IV de la Calidad Ambiental se establecen los principios del Sistema Único de Manejo
Ambiental, que son el mejoramiento, la transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así
como la coordinación interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos
propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el desarrollo
sustentable del país mediante la inclusión explicita de consideraciones ambientales y de la
participación ciudadana, desde las fases más tempranas del ciclo de vida de toda actividad o
proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este Título; adicionalmente, en
este libro, se establecen las normas técnicas nacionales que fijan los límites permisibles de
emisión, descargas y vertidos al ambiente; y, los criterios de calidad de los recursos agua, aire y
suelo, a nivel nacional.
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a) Norma De Calidad Ambiental y De Descarga De Efluentes: Recurso Agua.
La norma tiene como objetivo La Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo

relativo al recurso agua, la presente norma técnica determina o establece principalmente dos
aspectos:
 Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos

de aguas o sistemas de alcantarillado;
 Los criterios de calidad de las aguas para sus distintos usos; y, Métodos y
procedimientos para determinar la presencia de contaminantes en el agua.
b) Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para Suelos
Contaminados.
La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo

relativo al recurso suelo, determina o establece lo siguiente:
Normas de aplicación general para suelos de distintos usos.
 Criterios de calidad de un suelo.

 Criterios de remediación para suelos contaminados.
 Normas técnicas para evaluación de la capacidad agrológica del suelo.
c) Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión.
Esta norma establece los límites permisibles de emisiones al aire desde diferentes actividades.
La norma provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las
emisiones al aire. Se provee también de herramientas de gestión destinadas a promover el
cumplimiento con los valores de calidad de aire ambiente establecidos en la normativa
pertinente.
d) Norma de Calidad del Aire Ambiente.
Esta norma establece los límites máximos permisibles de contaminantes en el aire ambiente.
La norma también provee los métodos y procedimientos destinados a la determinación de las
concentraciones de contaminantes en el aire ambiente.
e) Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes

Móviles, y para Vibraciones.
La norma establece los niveles máximos permisibles de ruido, los métodos y procedimientos
destinados a la determinación de los niveles de ruido en el ambiente, así como disposiciones
generales en lo referente a la prevención y control de ruidos.
f) Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos

No Peligrosos.
Esta Norma establece los criterios para el manejo de los desechos sólidos no peligrosos, desde
su generación hasta su disposición final. La presente Norma Técnica no regula a los desechos
sólidos peligrosos.
En el Anexo respectivo del presente estudio, por considerarlo de interés directo para el
proyecto, se muestran los límites permitidos para los diferentes recursos.
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5.2.2.- Acuerdo Ministerial No. 006.
El Acuerdo Ministerial No. 006 del Ministerio del Ambiente publicados en febrero-2014,
mediante 32 artículos suprime, sustituye, incluye, reforma o agrega aspectos establecidos en
el Título I y IV del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del
Ministerio del Ambiente; adicionalmente, en sus Disposiciones Generales establece Anexos de
cumplimiento en los cuales se describe el Catálogo de Categorización Ambiental Nacional
(Anexo I) y se presenta los Manuales de Categorización Ambiental Nacional (Anexo II) en este
último Anexo se presentan dos capítulos principales uno de los cuales expone paso a paso los
procedimientos que deben seguirse para la regularización de un proyecto y el segundo
componente presenta una guía general de elaboración de términos de referencia para
estudios de impacto ambiental.
5.3.- Marco Legal Respecto a la Salud & Seguridad 5.3.1.- Ley Orgánica de Salud
La ley Orgánica de Salud, N° 2006-67, se encuentra en el Suplemento del Registro Oficial 423
del 22 de Diciembre del 2006 y deroga al Código de la Salud.
En el libro segundo, salud y seguridad ambiental, en el Art. 95, se establece que la autoridad
sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio del Ambiente, establecerá las normas
básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las
mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades
públicas, privadas y comunitarias.
Por su parte, el Art, 113, indica que toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial,
recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte,
deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y
control, a fin de evitar la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.
5.3.2.- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo
Las disposiciones del Reglamento de Salud y Seguridad de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo, se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo,
teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el
mejoramiento del medio ambiente de trabajo. Este reglamento establece con mucha claridad
las condiciones que deben cumplir los centros de trabajo para ofrecer a sus colaboradores un
ambiente seguro, en dicho documento se incluye en el Título II “CONDICIONES GENERALES DE
LOS CENTROS DE TRABAJO” capítulo IV normas para las “INSTALACIONES PROVISIONALES EN
CAMPAMENTOS, CONSTRUCCIONES Y
DEMÁS TRABAJOS AL AIRE LIBRE”, las cuales son aplicables al presente caso, tanto durante la
etapa de construcción como de operación del proyecto.
5.3.3.- Reglamento para la Prevención de Riesgos en Obras Civiles
El Acuerdo Ministerial 0174, se refiere al Reglamento para la Prevención de Riesgos en Obras

Civiles, en el cual se establecen una serie de criterios que deben ser considerados respecto a
los temas de Salud & Seguridad en Obras Civiles con miras a prevenir la ocurrencia de
accidentes específicamente durante el desarrollo de la construcción del proyecto; señala
varios aspectos de importancia, entre otros, los relacionados con el ámbito del presente
estudio son los siguientes:
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 Los rubros de las medidas de Salud & Seguridad, no podrán ser incorporados en las
medidas del Plan de Manejo Ambiental, en su lugar deberán ser incluidos en el Plan de
Salud & Seguridad de la Obra.
 Únicamente podrán ejercer funciones de supervisión, fiscalización y auditoria, los
profesionales en la rama de la arquitectura o ingeniería civil que hayan obtenido la
Licencia de Prevención de Riesgos.
5.3.4.- Otras Leyes y Normas Vinculantes al sector de la Salud & Seguridad.
A continuación se exponen una serie de leyes y normas vinculantes al proyecto respecto a la

Salud & Seguridad.
 La Ley de defensa contra incendio que fue publicada en el Registro Oficial 815 del 19-
abril-1979, aun en vigencia y su Reglamento Oficial 47 del 21-marzo-2007.
 Código del Trabajo que incluye el Capítulo V De la prevención de los riesgos, de las
medidas de seguridad e higiene, de los puestos de auxilio, y de la disminución de la
capacidad para el trabajo.
 Código de Salud que según su artículo 12 establece que ninguna persona podrá
eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin
previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.
5.4.- Marco Legal de Participación Social
5.4.1.- Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social.
En concordancia con lo establecido tanto en la Ley de Gestión Ambiental (artículos 28 y 29), así
como en el Libro VI “De la Calidad Ambiental” del TULAS (artículo 20), el Decreto 10 0
promulgado el 22-abril-2008, se refiere al Reglamento de Aplicación de los mecanismos de
Participación Social, promulgado con el fin de dar a conocer una comunidad
afectada/interesada, los proyectos que puedan llevar riesgo ambiental, así como sus estudios
de impacto, posibles medidas de mitigación y planes de manejo ambiental. El objeto principal
de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al derecho colectivo de todo
habitante a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.
Este Reglamento tiene como principales fines los siguientes:
a) Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a ser utilizados

en los procedimientos de participación social;
b) Permitir a la autoridad pública conocer los criterios de la comunidad en relación a una
actividad o proyecto que genere impacto ambiental;
c) Contar con los criterios de la comunidad, como base de la gobernabilidad y desarrollo
de la gestión ambiental; y,
d) Transparentar las actuaciones y actividades que puedan afectar al ambiente,
asegurando a la comunidad el acceso a la información disponible.
En dicho reglamento se establecen los mecanismos (art. 16) que pueden ser utilizados para
llevar a cabo el proceso de participación social y en detalle muestra al alcance (art. 9),
Momento (art. 10), Convocatorias (art. 18), Recepción de Criterios y Sistematización (art. 19) y
Plazos (art. 20) para llevar a cabo el proceso de participación social.
Sobre el tema es preciso referir que se emitió el Acuerdo 112: Instructivo al Reglamento de
Aplicación de los Mecanismos de Participación Social y el Acuerdo 066: Reforma al Instructivo
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al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social publicado en el
Registro oficial No. 36 del 15-julio-2013, en el cual se establecen lineamientos específicos para
el proceso de participación social.
5.5.- Otras Leyes y Normas Vinculantes
La Ley Reformatoria al Código Penal en su artículo 437B, especifica que quien infringiera las
normas sobre protección ambiental, vertiendo de cualquier naturaleza, por encima de los
límites fijado de conformidad con la Ley será reprimido con prisión de uno a tres años, si el
hecho no constituyera más severamente reprimido.
El Reglamento para el manejo de desechos sólidos presentado bajo Acuerdo 146330 publicado
en el Registro oficial 991 del 03-abosto-1992, aún vigente, tiene por objeto regular los servicios
de almacenamiento, barrido, recolección, transporte, disposición final y demás aspecto
relacionados con los desechos sólidos cualquiera que sea la actividad o fuente de generación
de conformidad con las disposiciones del Código de la Salud, de la Ley de Prevención y Control
de la Contaminación Ambiental, del Código de Policía Marítima y la Ley de Régimen Municipal.
5.6.- Marco Institucional
5.6.1.- Ministerio del Medio Ambiente
Según el Art. de la Ley de gestión Ambiental, “La autoridad ambiental nacional será ejercida
por el Ministerio del ramo (Ministerio del Ambiente), que actuará como instancia rectora,
coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin
perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes
que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado; el Ministerio del ramo, contará con los
organismos técnico-administrativos de apoyo, asesoría y ejecución, necesarios para la
aplicación de las políticas ambientales, dictadas por el Presidente de la República.
5.6.2.- Gobierno Provincial del Guayas
Mediante la Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el Subsistema de Evaluación de

Impactos Ambientales del Gobierno Provincial, publicaba el 18-agosto-2010 mediante Registro
Oficial No. 62, se establece el ordenamiento que deben seguir las personas, naturales o
jurídicas, para obtener el permiso o licencia ambiental de su proyecto, a través del Gobierno
Provincial del Guayas, siempre que se encuentren dentro de la jurisdicción de la Prefectura del
Guayas, a excepción de aquellos proyectos que se desarrollen en Gobiernos Autónomos
Descentralizados (GAD) que cuenten con un Subsistema de evaluación de Impactos
Ambientales acreditados ante el Ministerio del Ambiente.
5.6.3.- Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Guayaquil.
La Autoridad Ambiental Responsable acreditada por el Ministerio del Ambiente para la

jurisdicción de Guayaquil corresponde a la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de
Guayaquil, puesto que tiene vigente la competencia amparada en el Código Orgánico de
Organización Territorial y Descentralización.
Pese a lo indicado, para el presente caso, puesto que el proyecto será financiado por el Banco
del Estado existe una exigencia que este tipo de proyectos considerados de prioridad nacional
deben ser regularizados por el Ministerio del Ambiente a través de su Dirección Provincial del
Ambiente del Guayas.
13
6. Estudio del Impacto Ambiental
6.1. Objetivos
6.1.1. Objetivo General

 Describir y evaluar el desempeño ambiental de EMPAG como Empresa Municipal
de Agua Potable y Alcantarillado en operación y establecer un Plan de Manejo
Ambiental (PMA) considerando los aspectos ambientales inherentes a su particular
proceso productivo y la legislación ambiental local y nacional.
6.1.2. Objetivos Específicos

 Caracterizar los componentes ambientales en el entorno de la planta de EMPAG.
 Identificar y evaluar los impactos actuales y potenciales de la planta industrial.
 Verificar en qué medida EMPAG está dando cumplimiento a la normativa
ambiental local y nacional referente a industrias asentadas en la Ciudad de
Guayaquil.
6.2. Identificación de Impacto Ambiental
Las actividades que forman parte de los macro rubros antes definidos, motivan impactos
ambientales de carácter positivo y negativo, al respecto, considerando los referidos rubros se
establecieron una serie de criterios ambientales que debían tomarse en cuenta para la
evaluación del presente proyecto, impactos que se mencionan en la siguiente tabla.
Medio Recurso Impacto

Contaminación por gases
Aire Contaminación por polvo
Contaminación por ruido
Contaminación de las aguas

FÍSICO Agua
Cambios del uso del Agua
Contaminación del suelo

Suelo
Cambio del uso de suelo
Geomorfológico Alteración del paisaje

Fauna Alteración de fauna terrestre
Expectativas de la comunidad del
Aumento de oportunidades de
SOCIO Socio empleo
ECONÓMICO Económico
Beneficio de economía local
Capacitación informal
Criterios de Impactos
14
A continuación se presenta una descripción de cada criterio y la justificación por la cual ha sido
seleccionado.
Contaminación por gases, polvo y ruido.- Criterio que se justifica en la medida que durante la
ejecución de la obra será necesaria la utilización de equipos y maquinaria pesada para efectos
del movimiento de tierras, lo cual generará una alteración de las condiciones de línea base del
entorno del proyecto respecto a los aspectos físicos ambientales.
Contaminación del Agua y Cambios del Uso.- Este criterio se justifica en la medida que para
fines constructivos será necesario abatimiento del nivel freático y descargas al sistema de
aguas lluvias, situación que motivará un contaminación y cambio del uso del agua, se incluye
además el manejo de las aguas residuales domésticas originadas por el personal de obra que
genera un impacto.
Contaminación y Cambio del uso de suelo.- Criterio que se justifica en la medida que la obra
incluye procesos de rotura y reposición de vías y por lo tanto conformación de base y sub base,
motivando cambios a las condiciones normales del suelo; adicionalmente, se incluye el
manejo de los desechos tanto de obra, tales como escombros, como desechos domésticos
producidos por el personal de la obra.
Alteración del paisaje.- A pesar que el área a intervenir, tal como se mostró en la línea base,
representa un paisaje ecológicamente urbanizado, el hecho de mantener un grupo de
maquinarias, así como obreros en continuo movimiento, motivará una alteración del paisaje
cotidiano.
Alteración de la Fauna.- Si bien es cierto, la fauna es casi nula en el lugar, la poca actividad
faunística del sector, principalmente aves, se verá afectada por las actividades de la obra,
principalmente en las etapas de movimiento de tierras y pavimentos por efectos del ruido y
polvo.
Expectativas de la Comunidad.- Quienes habitan en el sector de influencia del proyecto, al

observar movimiento de equipos, insumos, maquinarias y personal de obra, sentirán
curiosidad por conocer el trabajo que será realizado y si este de alguna forma afecta a sus
condiciones normales de vida.
Aumento de las oportunidades de empleo.- Dado que la obra se ejecutará con mano de obra
calificada obtenida del sector de influencia del proyecto, esta acción representa un impacto de
carácter positivo que debe ser considerado.
Beneficio de Economía Local.- Sin lugar a dudas, el hecho de mejorar las condiciones
estructurales de una zona actualmente abandonada, genera un crecimiento de la economía
local medida en términos de creación de valor.
Capacitación Informal.- Las actividades que forman parte del proyecto, motivan una
experiencia de quienes participan en la misma, razón por la cual se incluye este impacto que
generalmente representa un efecto de bajas consideraciones.
15
6.3. Evaluación de Impacto Ambiental.
6.3.1. Presentación de los Resultados.
Previo a la presentación de los resultados es necesario mostrar las relaciones entre las macro
actividades del proyecto y los diferentes impactos, lo que se logra observar en la Matriz No. 1
siguiente.
CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN
1 2 3 4 5 6 7
Contaminación por gases X X X X X X X
Aire
Contaminación por polvo X X X X X X
Contaminación por ruido X X X X X X X
FÍSICO
Agua Contaminación de las aguas X X X X
Contaminación del suelo X X X X X X X
Suelo
Cambio del uso de suelo X X X
Geomorf. Alteración del paisaje X X X X X X
BIÓTICO Fauna Alteración de fauna terrestre X X X
Expectativas de la comunidad del puerto X X X X X X X

SOCIO Socio
Aumento de oportunidades de empleo X X X X X X X
ECONÓMICO Económico
Beneficio de economía local X X X X
Capacitación informal X X X X X X X
MATRIZ NO.1.- IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS POR MACRO

RUBROS
1 Instalación en la obra 4 Obras Sanitarias 7 O y M. de Redes
2 Movimiento de Tierras 5 Obras de acabado
3 Obras de Hormigón 6 Retiro de la Obra
Una vez definidas las actividades y su relación frente a los impactos que cada actividad genera
sobre el ambiente, se realiza la calificación de los impactos, según la metodología planteada en
capítulo respectivo, los resultados de esta calificación se muestran al final del presente
capítulo en la Matriz No. 2 denominada “Calificación de la Importancia del Impacto”, cuyos
resúmenes se muestran en la Matriz No. 3 denominada “Importancia del Impacto Ambiental”.
16
Matriz No. 2A. – Calificación Etapa de Construcción

Instalación en la obra IMPORTANCIA
Signo Intensidad Extensión Momento Persistencia Reversibilidad
Contaminación por gases -1 1 1 4 1 1 -11
Aire Contaminación por polvo -1 1 1 4 1 1 -11
Contaminación por ruido -1 1 1 4 1 1 -11
FÍSICO
Agua Contaminación de las aguas -1
Contaminación del suelo -1 1 1 4 1 1 -11
Suelo
Cambio del uso de suelo -1 1 1 4 1 1 -11
Geomorf. Alteración del paisaje -1 1 1 4 1 1 -11
BIOTICO Fauna Alteración de fauna terrestre -1 1 1 4 1 1 -11
Expectativas de la comunidad -1 8 2 4 2 2 -36
SOCIO
Socio Aumento de oport. de empleo 1 1 1 4 1 2 12
ECONÓMI
Económico
CO Beneficio de economía local 1
Capacitación informal 1 2 1 4 1 4 17
Movimiento de Tierras
Medio Recurso Impacto IMPORTANCIA
FÍSICO
Agua Contaminación de las aguas -1 3 1 4 1 1 -17
Suelo
SOCIO
ECONÓMI
Económico
Obras de Hormigón
FÍSICO
Suelo
Cambio del uso de suelo -1
BIOTICO Fauna Alteración de fauna terrestre -1
SOCIO
ECONÓMI
Económico
CO Beneficio de economía local 1 1 1 4 1 1 11
17
Obras Sanitarias
FÍSICO Contaminación por ruido -1 4 1 4 1 1 -20

Suelo
SOCIO
ECONÓMI
Económico
Obras de Acabado
FÍSICO
Suelo
Geomorf. Alteración del paisaje -1
SOCIO
ECONÓMI
Económico
Retiro de la Obra
FÍSICO
Suelo
SOCIO
ECONÓMI
Económico
18
Matriz No. 2B. – Calificación Etapa de Construcción
O y M. de Redes
Aire Contaminación por polvo -1
FÍSICO
Suelo
SOCIO
ECONÓMI
Económico Beneficio de economía local 1 2 2 4 2 2 18
CO
MATRIZ No. 3.- IMPORTANCIA DE IMPACTO AMBIENTAL

CONSTRUCCIÓN O P E R AC I Ó N
Total por
MEDIO RECURSO IMPACTO Obras Obras de
Instalación en Movimiento de Obras de Retiro de la Mant. Redes y Impacto
la obra Tierras Pavimentación Sanitarias Acabado Obra Colectores
Contaminación por gases -11 -20 -20 -11 -11 -11 -16 -100
Aire Contaminación por polvo -11 -28 -25 -20 -14 -11 0 -109
Contaminación por ruido -11 -28 -23 -20 -14 -11 -19 -126
FÍSICO
Agua Contaminación de las aguas 0 -17 -18 -20 0 0 -29 -84
Contaminación del suelo -11 -20 -14 -11 -11 -11 -19 -97
Suelo
Cambio del uso de suelo -11 -15 0 0 -15 -11 0 -52
Geomorf. Alteración del paisaje -11 -20 -17 -14 0 -11 -17 -90
BIOTICO Fauna Alteración de fauna terrestre -11 -17 0 0 0 -11 0 -39
Expectativas de la comunidad -36 -29 -21 -15 -15 -11 -13 -140
SOCIO
Socio Aumento de oportunidades de empleo 12 23 11 11 11 12 18 98

ECONÓ
MICO
Económico
Beneficio de economía local 0 0 11 11 11 0 18 51
Capacitación informal 17 23 23 21 21 17 20 142
Total por Actividad -84 -148 -93 -68 -37 -59 -57 -546
19
7. Descripción de las Actividades de la Empresa EMAPAG-EP
1. Instalación en el sitio de la obra: En este rubro se incluyen las actividades preliminares de
obra que se relacionan con el traslado de personal, insumos, equipos y maquinarias hasta el
sitio propiamente dicho; así como la construcción o readecuación de áreas para ser destinadas
como campamento, que incluye área de oficina y bodegas, obras denominadas “Obra Falsa” u
“Obras Provisionales”.
2. Movimiento de Tierras: Dentro de esta macro actividades se incluyen las actividades de

excavación (a diferentes profundidades), relleno (material del sitio, importado, base, sub base,
de consolidación, etc.), compactación y desalojo de material sobrante, debe entenderse, como
parte de las actividades el manipuleo de los diferentes medios, insumos y equipos requeridos
para las actividades, se incluye actividades de abatimiento del nivel freático mediante la
utilización de bombas, así como la utilización de entibados metálicos o tabla-estacados, de ser
el caso.
3. Obras de Hormigón: Forman parte de esta macro actividades el armado de acero, armado
del encofrado (sea metálico o de madera), traslado de insumos de hormigón al sitio (desde el
sitio de campamento), mezcla de insumos de hormigón (cemento, arena, piedra, aditivos),
fundida propiamente dicha, compactación y curado del hormigón, principalmente para la
construcción de las cajas de registro, cámaras de inspección y reposición tanto de acera como
de pavimento.
4. Obras Sanitarias: Se incluye como obras sanitarias al conjunto de actividades relacionadas

con la instalación de las tuberías con sus respectivos accesorios sanitarios necesarias para el
correcto funcionamiento del proyecto, incluyendo dentro de esta actividad las conexiones
intra-domiciliarias, los ramales en acera, los tirantes y los colectores secundarios y principales
ubicados bajo las vías.
5. Obras de Acabado: Se refiere a las actividades de reposición principalmente en acera,

donde el contratista, una vez instalado el sistema de ramales, deberá dejar la acera en las
mismas o mejoras condiciones encontradas; se incluye dentro de esta actividades además,
todos los servicios básicos que deben quedar en las mismas o mejores condiciones.
6. Retirada de la Obra: Las actividades de desmontaje de las obras provisionales, así como el
retiro de los insumos y materiales sobrantes de la obra, equipos y maquinarias, forman parte
del rubro retirada de la obra.
7. Operación y Mantenimiento de las Redes: Esta actividad incluye el traslado al sitio de las
maquinarias y equipos requeridos para el mantenimiento, esto Hidrocleaner, Tanqueros,
Máquinas de Valde, etc.; la actividad propiamente dicha de mantenimiento que se refiere a la
extracción de los lodos de las cajas, cámaras y colectores, transporte de los lodos y su
disposición final en los leches de secado dentro de las instalaciones de la Planta El Tornillo de
la Concesionaria INTERAGUA.
20
7.1. Flujo de Proceso de la Planta
Operación y
Instalación en el Retirada de la
Mantenimiento
sitio de la obra Obra
de las Redes
Movimiento de Obras de
Tierras Acabado
Obras de
Obras Sanitarias
Hormigón
21
7.2. Flujograma de Procesos de entrada y salida
Entradas Operaciones o Etapas Salidas
Incluyen las actividades Insumos, equipos y

Instalación en el sitio de la maquinarias.
preliminares de obra que se
obra.  
relacionan con el traslado de Obra Falsa u Obras
 personal. Provisionales.



 Incluyen las actividades de 
Movimiento de Tierras  excavación, relleno, compactación  Terreno adecuado.
 y desalojo de material sobrante.


 Armado de acero, armado del 

 encofrado, traslado de insumos de
 hormigón al sitio, mezcla de
Cajas de registro, cámaras de
Obras de Hormigón   inspección y reposición tanto
insumos de hormigón, fundida
 propiamente dicha, compactación
de acera como de pavimento.
 y curado del hormigón.



 Actividad las conexiones intra-
 Instalación de las tuberías con
 domiciliarias, los ramales en acera, sus respectivos accesorios
Obras Sanitarias.  los tirantes y los colectores  sanitarios.
 secundarios y principales ubicados
 bajo las vías.

 Obras de Acabado Acera en las mismas o mejoras
 Actividades de reposición. 
condiciones encontradas.



 Retiro de los insumos y
Desmontaje de las obras
Retirada de la Obra   materiales sobrantes de la obra,
provisionales
 equipos y maquinarias.


Extracción de los lodos de las
 Operación y Mantenimiento Traslado al sitio de las maquinarias
cajas, cámaras y colectores,
de las Redes  y equipos requeridos para el 
transporte de los lodos y su
mantenimiento.
disposición final
22
8. Plan de Monitoreo
Su principal objetivo es de Conocer las concentraciones de ruido y polvo generados por la
obra, a fin de establecer el grado de cumplimiento de la norma y la necesidad de medidas
adicionales de mitigación.
Las actividades que forman parte de los macro rubros antes definidos, motivan impactos
ambientales de carácter positivo y negativo, al respecto, considerando los referidos rubros se
establecieron una serie de criterios ambientales que debían tomarse en cuenta.
8.1. Desechos sólidos
Los desechos sólidos del proyecto se producen en mayor cantidad en las dos primeras
actividades de obra, estos pueden ser escombros, como desechos domésticos producidos por
el personal de la obra.
Dentro de las actividades de movimiento de tierras, se incluyen las actividades de excavación

(a diferentes profundidades), relleno (material del sitio, importado, base, sub base, de
consolidación, etc.), compactación y desalojo de material sobrante, debe entenderse, como
parte de las actividades el manipuleo de los diferentes medios, insumos y equipos requeridos
para las actividades, se incluye actividades de abatimiento del nivel freático mediante la
utilización de bombas, así como la utilización de entibados metálicos o tabla-estacados, de ser
el caso.
También dentro de las obras de hormigón se realizan actividades el armado de acero, armado
del encofrado (sea metálico o de madera), traslado de insumos de hormigón al sitio (desde el
sitio de campamento), mezcla de insumos de hormigón (cemento, arena, piedra, aditivos),
fundida propiamente dicha, compactación y curado del hormigón, principalmente para la
construcción de las cajas de registro, cámaras de inspección y reposición tanto de acera como
de pavimento.
Del grupo de actividades definidas en la presente evaluación en la etapa de construcción, la

actividad que mayores impactos genera sobre el ambiente es Movimiento de Tierras que
obtuvo una calificación de importancia de – 148, seguido de las Obras de Hormigón e
Instalación de la Obra con una calificación de -93 y -84.
23
8.2. Desechos líquidos
Para fines constructivos será necesario abatimiento del nivel freático y descargas al sistema de
aguas lluvias, situación que motivará un contaminación y cambio del uso del agua, se incluye
además el manejo de las aguas residuales domésticas originadas por el personal de obra que
genera un impacto.
Caracterización y evaluación de la calidad de aguas
Considerando los parámetros de pH, DBO, Sólidos Suspendidos y Coliformes Fecales, el

operador del sistema deberá realizar análisis de calidad de aguas tomando como puntos de
muestreo aguas superficiales de los canales de drenaje pluvial, lo cual realizará
semestralmente en mínimo dos puntos de muestreo representativos del área del proyecto.
Estos resultados deberán ser analizados a efectos de realizar una validación y seguimiento de
la calidad de las aguas, en los canales de drenaje pluvial; y en caso de detectar
inconformidades deberá levantar una investigación de campo hasta detectar la causa del
incumplimiento.
la actual situación (sin proyecto) está generando un impacto sobre el recurso agua y suelo
producto de la contaminación debido a que las aguas residuales del proyecto actualmente
están descargando al subsuelo o a sistemas de drenajes de aguas lluvias ya sea naturales o
construidos, de manera directa o indirecta; esta condición motiva un impacto categorizado
como “SEVERO” en función del nivel de contaminación, del volumen de aguas residuales
generados y de las condiciones del entorno del terreno.
24
El proyecto considera la recolección y transporte de las aguas residuales, las cuales serán
ingresadas a un sistema de transporte y tratamiento de aguas residuales existente, esto es en
la Planta de Pre Tratamiento El Progreso; en la situación actual, sin la ejecución del proyecto,
las aguas residuales del sector de Mapasingue están generando una contaminación
principalmente al recurso agua (Estero Salado); por tanto, la valoración económica de no
ejecutar el proyecto está en función de los costos que representa el tratamiento de las aguas
residuales.
8.3. Desechos Gaseosos
Considerando los gases establecidos en el TULAS Libro VI, Anexo respectivo, y las metodologías
recomendadas, se deberá realizar un monitoreo de gases de combustión en los equipos
Hidrocleners, Volquetas y Tanqueros. Monitoreo que se debe realizar de forma semestral.
Los laboratorios encargados del monitoreo antes descritos deben contar con la certificación
respectiva de la OAE que los faculta. Los informes de monitoreo, tanto de ruido como gases,
deben ser remitidos a la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Guayaquil. En caso de
resultados que no cumplan con la norma se deberán realizar los ajustes respectivos para el
cumplimiento.
Se debe presentar el Plan de Mantenimiento Preventivo Anual de los equipos y maquinas

industriales que generan Ruido y Gases de Combustión, Plan que debe ser ejecutado conforme
su diseño.
25
26
8.4. Residuos energéticos
El recurso de mayor incidencia es el aire producto de la contaminación que generará el

proyecto sobre este receptor, tal es el caso de valores de importancia de –126 por generación
de ruido seguido de -109 y -100 por la generación de gases y polvo; del total de impactos del
recurso 37 corresponden a una categorización de irrelevantes, 4 moderados y no se
presentaron impactos de carácter severo.
27
9. Indicadores
Puesto que el proyecto tiene como objetivo el manejo adecuado de las aguas residuales del
sector de Mapasingue Este, el indicador ambiental identificado como fundamental es la calidad
de las aguas de los sistemas de drenaje pluvial del sector, ya sea naturales o construidos,
puesto que la operación del proyecto motiva la recolección y transporte de las aguas
residuales hacia el sistema de tratamiento respectivo; por tanto, los indicadores ambientales
principales son los parámetros siguientes:
 Potencial de Hidrógeno
 Demanda Bioquímica de Oxígeno
 Sólidos Suspendidos
 Coliformes Fecales
 Nitrógeno
 Fósforo
Se ha incluido como parte de la medida AASS-INM-EO-12 “Monitoreo Ambiental”, el control de

la calidad de las aguas de los sistemas de aguas lluvias previo a su descarga al Estero Salado, a
efectos de validar la mejora en general de las condiciones ambientales del entorno del
proyecto.
28
10. Conclusiones
 Respecto al medio físico, el área del proyecto, en sus zonas bajas, está constituida por
arena, limos y arcillas recubiertos por lodo, estructuralmente no reviste importancia.
En sus zonas altas, está constituido por partes rocosas, formaciones cretácicas.
 El medio biótico corresponde a un ecosistema terrestre de fisonomía herbácea, la
fauna presente en el lugar se caracteriza principalmente por aves, reptiles e insectos,
actualmente en ciertas zonas del área afectada se observan indicios de recuperación
por la presencia de árboles y arbustos en diversos estados de crecimiento.
 Respecto al medio socio económico, La mayoría de la población tiene una clara
comprensión de lo que es el Alcantarillado Sanitario que se implantará en la zona,
porque mejorará sus condiciones de vida y desean conectarse al servicio. El sector
cuenta con el sistema formal público de abastecimiento de agua potable, no
representan riesgos de inundación, incluso en sus zonas bajas; las aguas lluvias drenan
hasta los sistemas públicos; el 100% del sector cuenta con vías pavimentadas, el 100%
del sector cuenta con el servicio de energía eléctrica.
 El Estudio de Impacto Ambiental del proyecto de Construcción y Operación del Sistema
de Alcantarillado Sanitario, se realizó considerando principalmente el marco legal
general siguiente: Constitución de la República del Ecuador, Ley de Gestión Ambiental,
Ley de Prevención y Control de la Contaminación, Texto Unificado de Legislación
Ambiental Secundaria.
 Los resultados de la evaluación revelan que el proyecto, en sus diferentes etapas,
genera una categorización de impactos irrelevantes, de carácter moderados y ninguno
de carácter severo, es decir que el proyecto es factible de aplicar y operar.
11. Recomendaciones
 Continuar con la regularización ambiental del proyecto, es decir el Proceso de
Participación Social, cumpliendo y haciendo cumplir cada una de las medidas
ambientales del presente EIA.
 Exigir a los trabajadores el uso de los EPP (Equipos de Protección Personal), como
norma obligatoria para operar y realizar sus funciones.
 Informar a la Autoridad Ambiental Responsable en caso de presentarse cambios que
alteren el contenido del presente estudio.
 Designar una persona profesional, metódicamente escogida o crear una unidad de
Medio Ambiente dentro de la Empresa; que se encargue de la dirección y control del
cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
 Las medidas de protección ambiental deben orientar la actividad humana, con el
propósito de hacer compatibles las estrategias de desarrollo económico y social, con
las de preservación ambiental.
 Este tipo de proyectos debe tener como objetivo principal el incentivar a la comunidad
para modificar sus conductas depredadoras del medio ambiente.
29
12. Bibliografía
 EMAGAP. (2016). Estudio de Impacto Ambiental Borrador. Guayaquil.
 EMAPAG. (2015). Ficha y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Conexiones Intra-
domiciliarias de Alcantarillado Sanitario,Sectores Suroeste (Cuenca La Chala), Trinitaria
y Guasmo . Guayaquil.
30
CÓDIGO:
FO-SMA-0102
FECHA DE ELA B ORA CIÓN:
Avance del Plan de Manejo Ambiental
(Anexo # 7) 29/12/2016
CÓDIGO DEL REGISTRO:
Obra Licencia Nro.: Fase: Nombre del Contratista o Jefe de Operaciones Contrato Nro. - O/T Nro.
PLAN DE COMUNICACIN Y
Construccion de Planta de Tratamiento PTAR Bosques de la Costa DMA-LA-2006-004 CAPACITACIÓN
CHEMequip ind.Cia Ltda SCF-2015-00001
Indicadores de Responsable
Acápite Medida Propuesta Medidas Efectivamente Aplicadas los Resultados Costo Estimado Costo Utilizado Observaciones
Obtenidos Ejecución Control
Dar charlas antes de dar inicio a las

jornadas laboral, obre La contratista esta cumpliendo con
temasrelevantes de SSO, acorde a las charlas diarias antes del inicio 100% Contratista Fiscalizador _ _
los trabajos que se desarrollan ese de los trabajos en obra
PLAN DE COMUNICACION Y
dia.
CAPACITACIÓN
Realizar un cronograma de La contratista elabora un
capacitaciones semanales donde cronograma de capacitaciones
100% Contratista Fiscalizador _ _
se expongan los temas a tratar de diarias de acuerdo al trabajo diario
acuerdo a los trabajos. den Obra
Cumplir con el Plan de emergencia

Se está cumpliendo con lo indicado
aprobado por INTERAGUA, antes 100% Contratista Fiscalizador _ _
en el Plan
del inicio de los trabajos.
PLAN DE CONTINGENCIAS
Realizar practicas sobre el uso

Se esta cumpliendo con esta
adecuado de extintores y primeros 40% Contratista Fiscalizador _ _
dispocision, en las charlas diarias
auxilios con el personal de Obra.
La dispocion final de los materiales El material excavado se esta
de desalojo que genere, tendran reutilizando para relleno de
50% Contratista Fiscalizador _ _
como destino final el relleno mejoramiento, según ensayo
sanitario, previa autorizacion. Proctor
De generarse desechos peligrosos

No se esta trabajando con ninguna
del listado Nacional de desechos,
clase de quin¿mico que genere 0% Contratista Fiscalizador _ _
debera ser almacenados en un área
algun tipo de peligro Ambiental.
que cumpla con condiciones.
Bajo ninguna circunstancia esta

PLAN DE MANEJO DE Se está cumpliendo con esta
permitidala quema de deschos 100% Contratista Fiscalizador _ _
DESECHOS dispocision.
solidos a cielo abierto.
Colocar desechos solidos no

peligrosos generados en fundas
Se esta cumpliendo con esta
plasticas y trasladarlo al área de 100% Contratista Fiscalizador _ _
dispocision
almacenemiento de urbanizacion
Bosques de la Costa.
Como no se generan desechos

Entregar los desechos peligrosos a Gente de
peligrosos, no se esta entregando a 0% Contratista _ _
empresas autorizadas. Comunicaciones
ninguna empresa autorizada.
No se permitira realizar lavado, Se cumple con esta dispocision,

reparacion, ni mantenimientos de realizando las comunicaciones
vehiculos y maquinaria pesada respectivas a cada un de 100% Contratista Fiscalizador _ _
dentro de la Obra, sedebera hacer proveedores de maquinas liviana y
en taller autorizado. pesada.
El contrato de trabajo con

contratista debe incluir una clausula
que obligue al contratista a cumplir Se cumple con esta dispocision. 100% Contratista Fiscalizador _ _
con la norma del PMA y conservar
evidencia.
Alquilar baños portátiles (al menos

uno por cada 25 trabajadores en
PLAN DE PREVENCION Y Obra). En una empresa calificada Se cumple con esta dispocision. 100% Contratista Fiscalizador _ _
MITIGACION DE IMPACTOS. que disponga adecudamente las
aguas servidas.
En caso de derrames accidentales

de combustiblesdeberan cubrirse Se mantendra un tacho con
con arena u otro material arenaen caso de que suceda algun 100% Contratista Fiscalizador _ _
absorvente, para ser manejado derrame de combustible
como desecho peligros.
El horario de trabajo en lo posible

debera ser entre las 7H30 y las Se esta cumpliendo con los
18H00; pero de requerirse trabajos horarios, y se cuenta con un 100% Contratista Fiscalizador _ _
nocturnos, gestonar permiso permiso municipal.
municipal.
En caso que se presenten impactos
Se tomara las debidad
significativo sobre el entorno, se
recomendacione en caso que se
PLAN DE REABILITACION desarrollará un plan de reabilitación 60% Contratista Fiscalizador _ _
llege a gener algun impacto
de áreas afectadas, según el tipo de
significativo.
impacto.
De presentarse preguntas o quejas En caso de presentarse alguna

de moradores de la Urbanizacion, observacion con algun morador de
PLAN DE RELACIONES
se derivara hacia la administracion la Urbanizacion, se lo derivara hacia 100% Contratista Fiscalizador _ _
COMUNITARIAS.
de Urbanizacion quien lo contactara la administracion para que contacte
con INTERAGUA con INTERAGUA
Implementar un botiquin equipado

Se cumple con esta dispocision 100% Contratista Fiscalizador _ _
con suministro de primeros auxilios.
Entregar el Equipo de proteccion

personal a los trabajadores según el Se cumple con esta dispocision 100% Contratista Fiscalizador _ _
riesgo al que esté expuesto.
Realizar semanalmente el analisis

de tarea (en formato proporcionado
por INTERAGUA) para cada tarea y
PLAN DE SEGURIDAD SALUD puesto de trabajo.
OCUPACIONAL Planificar y colocar extintores en
sitios donde exista mayor
probabilidad de originarse un
incendio.
Señalizar todos los frentes de obra
y distintas areas de campamento
para prevenir de riesgos al personal
de la Obra
Cumplir con el plan de Seguridad y
Salud Ocupacional aprobado por
INTERAGUA al inicio de los
trabajos.

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FECHA DE ENTREGA DE LA INVESTIGACIÓN:

El Estudio de Impacto Ambiental de este proyecto se propone establecer los siguientes

Los componentes ambientales que se articulan a la instalación industrial se extienden a los

Se planteará una serie de medidas de tipo preventiva, correctora, de contingencia y de

Es importante destacar que en la zona existe un buen nivel de organización, la existencia en

En general EMAPAG - EP cumple con la normativa ambiental requiriendo concentrar esfuerzos

2.1. Visión de la Empresa

2.2. Misión de la Empresa

La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil, EMAPAG - EP tiene como

Este plan propone:

Intensidad (IN): Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito

Persistencia (P): Se refiere al tiempo que, supuestamente, permanecería el efecto a partir de

Reversibilidad (R): Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado, como

Medidas Correctoras (MC): La posibilidad y el momento de introducir acciones o medidas

Importancia: Viene representada por un número que se deduce mediante el modelo

5.1. Marco Legal Ambiental General

5.1.1.- Constitución Política de la República del Ecuador

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

Art 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizara un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente

Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la

5.1.2.-Ley de Gestión Ambiental

Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, publicada en el Registro Oficial Suplemento No.

De esta manera, queda establecida en esta ley la obligatoriedad de elaborar un Estudio de

5.1.5.-Ley de Prevención y control de la Contaminación Ambiental

La Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental fue promulgada con

De la Prevención y Control de la Contaminación del aire:

De la Prevención y Control de la Contaminación de las aguas:

Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y

De la Prevención y Control de la Contaminación de los suelos

Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y

5.1.6.-Ley de Tránsito y Transporte Terrestre

El Reglamento de la ley de Tránsito y Transporte Terrestre vigente en el país expedida según

El Capítulo II de la Prevención y Control de Ruido, contiene disposiciones respecto a las

5.1.7.- Ley de Aguas

La nueva Ley de Agua, en proceso de aprobación, motiva un giro respecto a la administración

5.2.- Marco Legal Específico

5.2.1.-Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (T.U.L.A.S.)

La norma tiene como objetivo La Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en lo

 Los límites permisibles, disposiciones y prohibiciones para las descargas en cuerpos

La norma tiene como objetivo la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental en lo

Normas de aplicación general para suelos de distintos usos.

 Criterios de calidad de un suelo.

c) Norma de Emisiones al Aire desde Fuentes Fijas de Combustión.

d) Norma de Calidad del Aire Ambiente.

e) Límites Permisibles de Niveles de Ruido Ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes

f) Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos

5.3.2.- Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

5.3.3.- Reglamento para la Prevención de Riesgos en Obras Civiles

El Acuerdo Ministerial 0174, se refiere al Reglamento para la Prevención de Riesgos en Obras

5.3.4.- Otras Leyes y Normas Vinculantes al sector de la Salud & Seguridad.

A continuación se exponen una serie de leyes y normas vinculantes al proyecto respecto a la

5.4.- Marco Legal de Participación Social

5.4.1.- Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social.

Este Reglamento tiene como principales fines los siguientes:

a) Precisar los mecanismos determinados en la Ley de Gestión Ambiental a ser utilizados

5.5.- Otras Leyes y Normas Vinculantes

5.6.- Marco Institucional

5.6.1.- Ministerio del Medio Ambiente

5.6.2.- Gobierno Provincial del Guayas

Mediante la Ordenanza que pone en vigencia y aplicación el Subsistema de Evaluación de

5.6.3.- Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio de Guayaquil.

La Autoridad Ambiental Responsable acreditada por el Ministerio del Ambiente para la